畜牧业发展背景范文篇1

关键词：农业结构调整；农业经济增长；影响

产业结构调整，对于国家经济发展有着十分重要的影响，而农业结构的调整，则对农业经济增长有着直接影响。自从我国经济社会发展以来，我国的农业经济发展就面临着新的形势，其他行业的发展给农业经济发展带来了很大的影响，所以我国为了促进农业发展，对农业结构进行了适当调整，实践证明，这对于我国农业经济发展有着十分积极的影响。

1农业结构调整对农业经济增长的影响

农业经济是比较宽泛的概念，农业经济中主要包括了种植业、畜牧业和林业，而农业结构调整对农业经济增长的影响，也集中体现在这3个方面。

1.1种植业对农业经济增长的拉动作用

增强在农业中，种植业是其中最为基础也最为重要的内容，农业结构调整能够促进种植业的发展，能够提高种植业对农业经济增长的拉动作用。近几年来我国对农业发展的重视，主要体现在了种植业的发展上，我国的种植业发展十分迅速，而农业产业结构的调整，使得种植业对农业经济的影响愈发突出。我国很多地区由于地形和地势等因素的影响，种植业发展过程中的机械化水平比较低，农产品的商品率和产出效益也比较低，所以很多地区大力发展了经济作物，但是经济作物在发展的过程中，其品质却存在不足，并没有打造出地区特色。在这种情况下，很多地区仍然会十分重视种植业的发展，而种植业对农业经济增长的拉动作用也会更加明显。

1.2畜牧业发展加快

在农业经济中，畜牧业的发展对农业经济发展有十分明显的推动作用，在我国的农业发展中发挥着重要的作用。农业产业结构的调整，使得畜牧业在发展的过程中，科技水平显著提高，畜牧业的生产方式不断优化，畜牧业中动物的防疫水平也不断提高，整个畜牧业的市场化发展十分迅速，在农业生产中所占的比重也逐步提高。

1.3林业发展受到重视

林业是农业中的重要组成部分，自从我国实行了可持续发展战略之后，林业经济就不断发展，而我国的林业资源比较丰富，加上林业资源，不仅能够推动农业经济的增长，还能够带动生态旅游等其他行业的发展，所以在农业结构调整之后，林业的发展前景更为广阔。

2农业结构调整下农业经济增长的策略

2.1扶持龙头企业

在农业结构调整的背景下，想要促进农业经济的增长，就需要扶持起龙头企业来带动农业经济增长。农业经济的增长主要依靠农业的产业化经营和市场化发展，所以国家必须要有计划地培育大型龙头企业，通过政策方面的倾斜，扶持其发展，从而发挥出龙头企业在农业结构调整中的推动作用。国家也可以选择一些具有实力的农林产品加工企业参与农业产业化经营，并鼓励多种所有制形式和多种经营类型的企业发展，推动农业产业结构的进一步优化。这些龙头企业在发展的过程中，还能够提高整个农业的产业化经营水平，增加农产品的经济效益，从而促进农业经济的增长。

2.2创新发展模式

在农业产业结构调整的背景下，想要促进农业经济的发展，就必须要转变传统的发展模式，创新农业发展模式，促进农业经营范围的扩展，比如国家可以成立一些公司性质的农业经营企业，促进农业的产业化经营，用集中化的经营管理理念和方法，提高农业的生产效率。通过公司性质的企业经营，还能够带动农民积极参与农产品的市场化发展，使得整个农业生产过程的市场化水平提高，从而促进农业经济发展。

2.3合理确定主导产业

农业是我国国民经济发展的重要根基，在农业的产业化发展过程中，农产品基地是其中的主要发展阵地，在农业结构调整的背景下，为了促进农业经济的增长，就必须要发挥农产品基地的带头作用，对农产品基地进行结构调整，合理确定主导产业，对产业结构进行优化。在产业结构调整的过程中，必须要加强科学技术的应用，提高农产品基地生产的科学化水平，提高农产品生产的效率，以此来带动农业经济增长。

畜牧业发展背景范文1篇2

关键词：畜产品贸易政策演变国内支持政策调整

一、我国畜产品贸易的政策演变

新中国成立初期，由于长期的战乱，国家经济处于崩溃的边缘。为了争取国民经济元气的恢复，我国实行了高度指令性的计划体制。我国一直是畜产品的生产大国，但新中国初期主要用于国内消费，与苏联、东欧等社会主义国家的贸易中畜产品所占地位较小。改革开放以后，为适应全球经济一体化和贸易自由化的发展趋势，我国逐步加快了畜产品外贸体制方面的改革，有力地推动畜牧业的对外开放和畜产品贸易的快速发展。2001年12月，中国成功加入世界贸易组织，对外开放进入了一个新的历史时期。我国农产品的对外贸易得到了前所未有的发展，畜产品贸易成为农产品贸易的重要组成部分。从政策演变的角度看，我国畜产品贸易政策改革大体上经历了以下四个发展阶段——

(一)严格的计划管理阶段(1949-1978)。新中国成立后的近30年里，我国实行了高度指令性的计划经济体制。一切对外活动均实施严格的计划管理，畜产品的贸易也自然落在这个框架里头。畜产品贸易完全由国有外贸企业垄断经营，统一领导，统一管理，统负盈亏。中国土产畜产进出口总公司（chinatuhsu）成立于1949年11月23日，是中华人民共和国成立最早的大型综合性国有外贸公司，以土产品、畜产品、茶叶及其深加工产品的进出口业务为主要经营范围。畜产品的进出口实行外贸专营，计划进口量根据畜产品的国内供需之间的计划差额决定，计划部门按照进口计划水平筹措资金并决定畜产品的出口水平。中国土产畜产进出口总公司的贸易畜产品范围对应生产部门的畜产品范围，二者完全受控于国家计划委员会和国家经济委员会。该阶段政策的主要目标是出口创汇和调剂国内畜产品的余缺。应该说，在当时特定的历史条件下，该阶段所采取的这种政策在很大程度上服从于使中国在国际收支中避免出现逆差，将中国国内市场与国际市场(被资本主义国家控制的)中的任何不确定因素隔离开来，控制中国进出口水平和构成，以及保护畜牧业健康发育的目的。

(二)放权过渡管理阶段(1979-1991)。党的十一届三中全会揭开了改革开放的序幕。但改革开放的过程是渐进的，是在摸索和尝试中逐步推进的。这一阶段，我国改革了单一的指令性计划管理体制，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合，逐步放权向市场化方向迈进。1984年9月，国家通过外贸体制改革报告，内容包括“政企分开”、“简政放权”、“实行外贸制”、“改革外贸计划体制”和“改革外贸财务体制”等。从此，高度集权的中国土产畜产进出口总公司垄断全国畜产品外贸的局面已被打破，各省及下属外贸组织开始成为畜产品外贸活动的主力军。经过简政放权、扩大了省一级畜产品外贸自主权，畜产品外贸公司在各地不断成立，数量显著增加，比如1989年成立的延安市土畜产品外贸公司、1990年成立的温州市土产畜产品外贸公司、1900年成立的吴江市外贸公司黎里土畜产仓库等。我国还重新实行进出口许可证制度，建立畜产品外贸经营权审批制度，鼓励出口；在全行业实行承包经营责任制，国家逐步运用价格、利率、退税、出口信贷等经济手段调控对外贸易，畜产品外贸的宏观调控体系逐步形成。总体来看，这一阶段中国畜产品贸易政策和体制改革基本处于探索阶段，尽管国家对畜产品贸易开始实行计划和市场双重管理，但计划成分依然明显，畜产品为整个国民经济发展出口创汇的功能和作用仍然突出。畜产品出口规模自1978年以来呈现明显的增长态势，肉类出口量由七十年代的30万吨左右，增加到八十年代的40多万吨，为国家换回了大量外汇。

(三)入世准备阶段(1992-2001)。该阶段国家提出了建设社会主义市场经济的目标，大力推进市场化改革，并围绕“复关”和“入世”加快了对整个贸易管理体制的自由化改革，管理方式和手段逐渐向国际规则和惯例接轨，增加从事畜产品贸易的企业数量和类型，连续大幅度降低关税，深化汇率体制和价格机制改革。1992年至1997年，中国连续4次大幅降低进口关税税率，其中1996年4月降低了4900个税号的关税税率，1997年10月再次降低了4878个税号的关税税率。经过几次大的降税改革后，中国农产品平均关税水平由1992年的51%降至2001年的21%。逐步取消了一些非关税壁垒，加强农产品双边贸易谈判及反倾销调查等。取消国家财政对出口的补贴，按国际通行的做法由畜产品外贸企业综合运筹，自负盈亏；国家提出按现代企业制度改组国有企业，采取一系列措施鼓励畜产品外贸企业进行股份制的试点工作，鼓励畜产品外贸公司实行进出口制。鼓励工贸结合，发展实业化、集团化、国际化经营。

(四)入世后的全面开放阶段(2002-2009)。2001年底，我国成功加入世界贸易组织。入世意味着我国将享受到更多的优惠，也意味着我国将履行更多的义务和约定。入世后，我国在畜牧业方面做出了巨大的减让承诺。首先，逐步降低畜产品的关税。中国承诺到2004年将农产品平均关税税率由入世前的21％降到15.8%。至2004年实施期结束时牛肉由入世前的40%降至12%、猪肉由20%降至12%、禽肉由20%降至10%、酸乳由34%降至10%、禽蛋由23%降至20%、奶酪由50%降至12%等。其次，对一些重要的畜产品实行关税配额管理，比如羊毛加入时配额量为25.3万吨，2004年增长至28.7万吨。我国政府还承诺对出口的任何产品不再实行补贴政策，包括价格补贴、食物补贴以及发展中国家可以享受的对出口产品的加工、仓储、运输补贴。该阶段我国还制定了农业生物技术安全管理法规，建立转基因产品生产许可证登记和销售标识制度，加快了动植物卫生检验检疫制度建设等。至于畜产品贸易的国内支持政策，笔者将在下面部分做详细的探讨和归纳。

二、入世后我国畜产品贸易国内支持的政策调整

入世后，我国政府将面临更大的挑战。随着wto框架的限制和入世承诺的逐步兑现，我国畜产品贸易的国内支持政策也必须做出相应的调整，以适应多边贸易规则和国际竞争环境。我国政府在入世后便逐年进行着支持政策的调整。下面，笔者从三个方面进行归纳。

(一)政策目标的调整

20世纪九十年代以前，我国畜牧业有关政策设计的基本背景是短缺和供不应求，因此支持政策的主要目标是实现畜产品的自给自足，满足国民对畜产品的数量需求。相应的措施都是围绕这个主要目标展开的，并形成了一整套相互完整的农业政策架构，进而塑造了数量导向型的产业结构、产品结构、资源配置格局及相应的技术体系，但产品的质量、市场流通与贸易、资源利用效率与环境保护、地区间经济发展水平差异的消除与缓解贫困和增加农民收入等，却很少作为政策目标考虑。进入20世纪90年代后期，我国畜产品发展进入了新的发展阶段，逐步告别了短缺，供需基本平衡，丰年有余，畜产品的数量基本得到了满足；加入wto后，我国的自给自足政策所依赖的封闭经济环境也不复存在这就要求农业政策目标由单一的追求数量，向数量、质量、效益及生态等多元目标转变，畜牧业战略布局从立足于国内资源和市场向面向国内外两种资源两种市场转变。概括地说，入世以来，我国畜产品贸易支持政策目标的变化体现在更多关注农民和牧民收入的增长、更加注重增强畜产品的综合竞争力、更加注重生态建设和环境保护三方面。

(二)政策内容的调整

《农业协议》对农业政策分为农业支持政策和农业保护政策两大类。农业支持是指政府对农业提供：一般性服务(如研究、病虫害控制、培训、推广与咨询服务、检疫、市场促销、水利等基础设施服务)；以食物安全为目的的公共储蓄；国内食品援助；与生产不挂钩的收入支持；自然灾害的救济支持；通过投资提供的公共调整计划；地区援助计划；通过资源休闲计划提供的结构调整援助；环境或储备计划等。这些能在不扭曲市场机制的条件下促进农业的持续发展，称作“绿箱政策”。农业保护是指政府对国内农业生产与贸易采取的财政补贴、价格干预、关税与非关税壁垒等措施达到刺激国内粮食等农产品的生产、向农业转移收入的目的，其结果替代和扭曲了市场机制，称作“黄箱政策”。wto的宗旨促进自由贸易，消除贸易壁垒，试图通过多边贸易协议加以限制甚至消除农业保护。

入世后，我国政府在自觉遵守wto的基本规则，取消了原先不合规定的一些保护措施，逐步放开国内市场，有步骤减少和消除农产品国际贸易中的关税和非关税壁垒的同时，加大了畜牧业的支持力度，努力提高我国畜产品的国际竞争力。这种调整是适应wto规则的必要要求，有利于我国更早地融入wto平台之中。对畜牧业的支持政策主要有：加强了有利于畜牧业科研水平和畜牧业抗灾能力的一般性政府服务；加快促进畜牧业的农业产业化和农村市场化建设；加强给畜产品生产农民适度的生活保障、保护牧民的生产积极性；加强畜产品的检疫检验技术与质量标准的研究，促进绿色畜产品的发展。税收政策方面，在2003年12月31日发出的中共中央2004年“为促进农民增收的一号文件”中，对农民实行了“两减免、三补贴”的政策，即全面降低农业税税率，又对部分地区实行免征农业税的试点，使农民因此减免农业税234亿元，免征了除烟叶外的农业特产税68亿元，对种粮农民给予直接补贴116亿元，对农民购买良种补贴28亿元，对部分地区农民购买大型农机具补贴5亿元，合计使农民直接得到实惠451亿元。2005年的中央“为提高农业综合生产能力的一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的政策力度，又减免农业税220亿元。2008年全年用于扶持畜牧业的中央投资达130多亿元，能繁母猪每头补贴由50元提高到100元，生猪调出大县奖励资金由15亿元增加到21亿元，奖励数量由253个增加到332个；特别困难奶农临时紧急救助政策、祖代蛋鸡补贴蛋鸡标准化规模养殖以奖代补等支持政策也迅速出台，畜牧业产业扶持政策框架体系不断完善。地方畜牧业的财政投入方面，地方政府也大力支持，我们举四川省为例，2008年四川省政府对四川省畜牧业投入的专项资金达24.73亿元，比2007年增加3.37亿元，是历年来中央和省财政投入最多的一年。在生猪和奶牛的标准化规模养殖场建设、动物防疫体系建设、退耕还草工程等方面加大了投资力度。2007年以来，国家出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施，特别是2007年1月26日，国务院办公厅了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，该意见明确指出要加大对畜牧业的金融支持，运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，建立多元化的融资渠道。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同地区、不同畜禽品种的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。同时强调，在加大对畜牧业金融支持的同时，各级人民政府和各有关部门要增加资金投入，重点支持畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地和标准化养殖小区示范等方面建设，提高资金使用效率，进一步改善畜牧业生产条件。继续实行对饲料产品的优惠税收政策，用以减轻养殖农户的负担，降低生产成本等手段扩大对畜牧业的财税支持。

(三)政策配套的调整

畜产品的支持政策主要是指wto所规定的“绿箱政策”，我国先后出台了一系列的税收支持政策、财政补贴支持政策、金融促进支持政策。但畜产品的有效贸易不能单单仅靠这些支持政策，还需要配套政策的调整与跟进，比如国内畜产品市场的规则与制度建设、畜产品市场的流通建设、有关法律法规的出台与完善、畜产品标准化体系和质量监控、畜产品安全检验等等。我国在入世前后，加快了建立和健全有关农业市场的规则的步伐，比如市场规则、公平竞争、产品质量标准等政策，特别是质量标准体系的建立。法律法规方面，先后出台了《货物进出口管理条例》、新《货物进口许可证管理办法》、新《货物出口许可证管理规定》、《农产品进口关税配额管理暂行规定》、《2003年重要农产品进口关税配额分配实施细则》、新《外贸法》等。建立了一大批统一开放的畜产品国内市场，建立了一些大型的畜产品专门批发市场，建立了全国性、区域性和专业性并存的畜产品批发市场，加强了对市场规则市场流通的管理和监督。我国还根据国内国际市场的需要，在畜牧业产业政策方面强化和加大了畜产品结构的调整，另一方面制定了更多的与国际接轨，能促进畜牧业市场化、社会化、国际化的畜产品品标准体系、流通政策、外贸政策等。这些配套措施与支持政策一道成为我国畜产品对外贸易的坚强后盾，对维持我国畜产品贸易健康发展起到非常重要的作用。

三、入世后我国畜产品的贸易形势与修补性建议

在畜产品贸易政策演变和支持政策调整两条主线背景下，我国畜产品贸易在入世后的表现总体是稳定和正常的。贸易总额、出口额和进口额均持续增长(见表1)，贸易总额由2001年的54.55亿美元增长到2009年的105.12亿美元，增长了1.93倍；出口额由由2001年的26.69亿美元增长到2009年的39.13亿美元，增长了1.47倍；进口额由由2001年的27.86亿美元增长到2009年的65.99亿美元，增长了2.37倍。2008年是我国畜产品贸易增长的最顶峰一年，贸易总额、出口额和进口额都分别达到历史最高水平的121.2亿美元、43.93亿美元和77.27亿美元。

同时我们也应该注意到我国畜产品的贸易逆差问题。1993-2008年我国畜产品前7年进出口贸易都是顺差，从2o00年至今连续9年都是逆差且逆差呈扩大走势(见图1)。2000年是我国畜产品由顺差变为逆差的第一年当年逆差为0.7亿美元，为9年逆差的最小值。2000-2008年连续9年逆差，2o04年逆差曾达最大值8.4亿美元，2005年有所缩小为6.2亿美元，但2006年又继续了扩大趋势，逆差创新高为8.43亿美元，2008年更是急剧扩大为33.3亿美元，同比增长37.6%，成为9年来的最大值。

表1入世后我国畜产品贸易额的变化

年份

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

贸易总额

54.55

54.55

60.66

72.19

78.31

89.9

105.2

121.2

105.12

出口额

26.69

25.7

27.09

31.90

36.04

37.3

40.5

43.93

39.13

进口额

27.86

28.85

33.57

40.29

42.27

45.6

64.7

77.27

65.99

净出口

-1.17

-3.14

-6.47

-8.40

-6.23

-8.3

-24.3

-33.34

-26.86

数据来源：中国农业统计资料。

入世后我国畜产品贸易持续逆差且趋势扩大，究其原因主要是随着我国经济的高速发展和居民收入的增加，我国居民对畜产品的数量需求和质量要求不断地增加和提高，关税税率的大幅下调，使得国外的优质畜产品大量涌入国内，国内的畜产品竞争力显得有所不足；虽然劳动力优势使得畜产品出口具有价格低廉的优势，但生物技术性壁垒、质量检验、食物安全标准等限制性问题却困扰着我国畜产品的出口。

笔者认为，我国畜产品贸易的政策演变与支持政策的调整都是国家政府结合国内外时局变化所做出的科学分析和判断、精心准备和执行的结果。这两条主线是与时俱进的，是正确的。但局部性的问题，即畜产品贸易的持续性扩大化逆差，需要我们给予关注。笔者在此，提出修补性的建议如下：(1)确保畜产品有效供给和销售。主产区重点抓政策落实、抓效益提升、保护基础生产能力、促进生产平稳增长；销区要做好产销衔接、努力挖掘生产潜力，确保大中城市“菜篮子”畜产品供应。(2)加强重大动物疫病防控。把春秋集中免疫和日常补免有机结合，以中小规模养殖场为重点，以畜禽流通环节为关键，以边境防控为突出环节，切实做好动物疫病防控工作。深化兽医管理体制改革，完善兽医工作机制，强化兽医队伍建设，加强兽药质量和兽药残留监控，加快兽医科技进步，全面参与国际兽医事务，提升动物疫病防控综合能力。(3)确保畜产品质量安全和优质产出。有关部门要保持高压态势，加大专项整治力度，要按照“全程监管、重点监控、及时处置”的原则，采取坚决有力的综合措施，把各项工作提升到新高度。通过奖励等措施推进畜产品的标准化生产，确保畜产品的优质产出。(4)强化畜牧兽医综合执法。创新体制机制，合理调配力量，加强整合，探索建立职责清晰、运转高效的执法体制机制；按照执法和服务并重原则，提高畜牧兽医执法和公共服务水平。(5)推进畜牧业的农业产业化进程。通过鼓励更多农业龙头企业、农民专业合作社、农业协会、批发市场等产业化载体的成立和发展，提高畜牧业的组织化程度，推动畜产品生产、物流、销售、加工等环节的衔接，形成特色品牌和竞争优势。

【参考文献】

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[8]薛允平.2008年我国畜产品贸易分析与2009展望[j].农业展望.2009(5)：33-36

abstract：

sincethefoundingofnewchina,theevolvementofourtradepolicyinanimalby-productshasoverallgonethroughfourphasesinvolvingthestrictplanningmanagement,thedecentralizationmanagement,thepreparationforthewtoaccession,thefullliberalizationafterthewtoaccession.thelasttwophasesweredividedbythewtoaccession,andatthetimethegovernmentmadeanobviousadjustmentintheanimalby-products’supportpolicyofitsobjective,contentandpolicymixandsoon.atthelastpartofthisarticle,thesituationandproblemoftheanimalby-products’tradeandsomesuggestionswillbeintroduced.

畜牧业发展背景范文篇3

【关键词】新形势；内蒙古；农业；供给侧改革；问题分析

一、前言

2016年3月8日，国家主席在参加十二届全国人大四次会议代表团审议时指出：“推进农业供给侧改革，提高农业综合效益和竞争力，是当今和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”内蒙古是我国“畜牧业王国”，是十三大粮食主产区之一，但一直以来，两个“独大”现象――种植玉米“一粮独大”、畜牧业“一羊独大”是内蒙古农牧业中存在的最大的结构性问题。据统计，内蒙古玉米产量高达粮食总产量的80%，而肉羊的存栏数高达牲畜总量的79%。但自去年开始，玉米和羊肉的价格呈现大幅度下滑的现象，严重阻碍了两大产业的发展。在这种形势下，内蒙古积极推进农业供给侧改革，同时将农牧业的重点工作放在抓好粮食生产、草原生态保护、稳定牲畜存栏上。大力调整农牧业结构，从根本上改变两个“独大”现象，从而提高农牧业供给体系的质量和效益，推动农牧业的快速发展。

二、关于农业供给侧改革

1.概念

供给侧改革是指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济的发展，其核心在于提高全要素生产率，主要有简政放权、金融改革、等政策手段。农业供给侧改革是我国供给侧改革的重要组成部分，其核心在于通过自身的调整，让农民生产出的产品，不论是|量还是数量，都能满足消费者的需求，即提高农牧业的供给质量和效益，促进农牧业的发展。

2.改革背景

当前，我国的农业面临着许多矛盾和难题，粮食的“三量（生产量、进口量、库存量）齐增”现象、国内外农业资源严重的扭曲配置等。究其原因，主要是我国的农业结构和农业政策还存在很多问题。在这种背景下，我国便提出了农业供给侧改革的方针，主要遵循“调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板”的改革方向，大力推进农业改革。

3.农业供给侧改革的必要性

实践证明，农业供给侧改革的实施是农业问题促成的结果，不仅符合农业发展的规律，而且还是适应和引领经济发展新常态的必然要求。在新形势下积极推进农业供给侧改革是农业改革的必然趋势，也是实现农业可持续发展的重要手段。

三、新形势下内蒙古农业供给侧改革中存在的问题

1.农业基础设施薄弱

随着经济的快速发展，农业生产的需求不断增加，导致原本落后的农业基础设施不能满足农业生产的需求。内蒙古是我国的农业大区，农业基础应该较好，但是在农业基础设施的某些方面还比较薄弱，如农田水利设施不齐全，物质技术装备不足等。再加上10多个自治区级的贫困旗县还未脱贫，农业基础设施更加满足不了农业生产的需求。近些年，虽然内蒙古在不断加强农业基础设施的建设工作，但是在农业水利设施、技术装备方面仍然很薄弱，从而导致抗灾减灾能力不强，现有的基础设施也不能满足农村供给侧改革对农业基础设施的要求。

2.农业及农产品加工效益不足

近些年，内蒙古一直把农业生产的工作重点放在农畜产品的产量上，并没有站在市场和消费者的角度去抓农畜产品的“输出”，从而忽略了农牧业质量和效益。在实际生产中，有些地区过度地追求经济收益，对粮食的精深加工较少，有的甚至没有经过加工就直接进入商品化程序。此外，缺乏专门针对农畜产品输出这一环节的市场体系，即没有相应的完善的市场体系来反馈、检验农畜产品的生产和加工效益是否合格，从而导致农业和农产品的加工效益不高。

3.一二三产业的融合力度不够

我国农业一直面临着效益不高，竞争力不强的困境，而推动农村一二三产业的相互融合是改善这一局面的重要举措，其中第一产业是指农业的生产环节，第二产业是指农产品的加工环节，第三产业指农产品的销售环节。据调查发现，内蒙古地区农村一二三产业的融合力度还不够，仍然存在着许多不良的现象，如产品生产、销售和加工脱节的现象、农产品生产原料不足的现象、农产品卖不出去的现象等，造成这些现象的主要原因在于第一、二、三产业各环节之间出现脱节，如农产品卖不出去则是由于第二产业和第三产业没有进行交叉融合的结果。这样各产业各自成为独立的个体，不仅增加了农产品的生产成本，而且还严重限制了农业经济的发展。

4.科技支撑力的缺乏

科学技术是第一生产力，在农业发展中亦是如此。农业发展过程中科技支撑力的缺乏会直接降低农机装备的水平，从而限制农业的发展和农产品质量及效益的提高。内蒙古地区科技支撑力的缺乏主要体现在以下两个方面：首先，农业科技支持力度不足。近些年来，虽然内蒙古地区对农业的投入在逐年增加，但是增幅较小，因此投入到科技创新上的资金占总投入资金的比例较少，主要原因在于对农牧业科技的支持不足。其次，内蒙古是畜牧业王国，但是在农牧业技术的瓶颈之处，如玉米、马铃薯、小麦等农作物、牧草以及动物等优良品种的培育和引进、节水灌溉、农牧机装备、农畜产品的精加工等，还未能取得较为明显的突破。科技支撑的缺乏不仅加大了农牧业生产的成本，而且使得农牧业产品的质量都不佳。

四、结束语

内蒙古是我国的一个农业大区，在三次产业结构中所占比例较大，农业在内蒙古的经济发展中发挥着重要的作用和价值。新形势下，内蒙古地区在积极推进农业供给侧改革的过程中出现了很多问题，如农业基础设施薄弱、农业及农产品加工效益不足、科技支撑力的缺乏等，这些问题不仅限制了农业侧改革作用的发挥，也制约了内蒙古经济的发展。在大力推进农业供给侧结构性改革的过程中，我们应该以正确的态度去看待这些问题，并针对问题不断改进和完善改革措施，从而推进内蒙古地区农业经济的发展及农牧业的可持续发展。

参考文献：

畜牧业发展背景范文篇4

西夏是公元11〜13世纪(1032~1227年)，以古代羌族的一支党项族为主体，包括汉族和其他少数民族建立的封建割据政权多年来，中外考古工作者以考古调查和西夏王陵的发掘、文献资料搜集整理与研究为基础，对西夏社会的政治、经济、军事、文化等已经有所了解，怛是就当时的农业经济得以存续的社会生态环境背景的了解还有待深人研究。为了更全面地认识中华民族多元一体的演化历史，有必要以社会生态系统运行机制分析为手段，对现代中国西北地区在历史时期曾经延续了将近整个辽金时期、与中原汉民族和华北、东北地区其他少数民族政权密切相关的封建割据政权管辖范围内的古代人民的生业方式开展综合性分析与研究。

二、西夏农业经济的特色

(一)农耕经济与灌溉技术的应用的特色

唐朝初期以前，党项人聚居在中闰西部绳水、若水、大渡水上游，过着不知稼穑、土无五谷的原始游牧及狩猎部落生活。衣毛皮，事畜牧，蕃性所便的状况反映了党项族建国前畜牧业在经济生活中的重要地位。在西南强大的叶蕃王朝侵扰、掳掠的压力下他们被迫东迁，迁徙到陕北高原和鄂尔多斯高原，聚居于黄河中游西岸夏、绥、银、宥等地区。西夏建国前，由于党项族聚居地还不具备发展农业的自然条件，其社会经济中农业并不占有重要地位。再加之频繁征战，致使田地荒芜，士卒只能以大麦、荜豆、青麻子等为食，平民则基本上靠饲养家畜和采食野生植物为生。在随后的封建割据政权建立过程中，势力逐渐向西北、南扩张，形成广布于黄河上游及中游西岸、黑水河流域、疏勒河流域、党河流域，并且西南与吐蕃接壤、东南与北宋为邻、北部与辽对峙、西北与高昌(西州回鹘)相接的西北地区的封建王国。宋代初期，西夏建国后，快速扩充领土范围，占有包括绥德横山、葭芦、米脂一带原有的耕地，逐渐吸取汉族先进的生产技术，农业和手丁.业开始发展，商业活动逐渐繁荣:党项族占据兴、灵、凉等地后，农业逐渐成为西夏社会经济的主要部门。

西夏所辖之地“地饶五谷，尤宜稻麦，甘凉之间则以诸河为灌。兴、灵则有古渠，曰唐来、曰汉源，皆支引黄河，故灌渠之利，岁无旱涝之虞:兴、灵等州的各族人民自秦汉以来就先后开凿数十条渠道，如秦家、艾山、七级、汉伯、特进、汉源、唐来等。这些地区“自汉、唐以水利积谷食边兵。西夏时期又修筑被后人称为“昊王渠”或“李王渠”的新的水利工程(自现在的青铜峡至平罗)。古渠的疏浚和新渠的修筑为农业的发展提供了优越的人工生态环境，提高了抵御自然灾害的能力，稳定了粮食生产的农业基础。因此，兴、灵一带成为当时重要的粮食生产基地，除了为宫廷和军民提供粮食外，还用于赈济其他发生灾情的地方=而甘、凉二州^汉代就已开渠引祁连山(现代的)之融雪水灌溉农田，也成为平衡灾情，向其他地方调剂粮食的重要基地。现在内蒙古西部的额济纳旗居延海(古居延泽)南岸在西夏时期属于黑水镇燕军司管辖，根据高清晰度卫星照片及地面实地调查亦发现发达的灌溉渠网系统，应当是引祁连山雪水汇成的黑水作为其水源，为西夏北部军民创造了良好的屯田戍边的农业基础，成为西夏北部边陲的重要产粮区。根据骨勒茂才编写的《番汉合时掌中珠》可了解到，西夏种植的粮食作物主要有麦、大麦、荞麦、糜粟、稻、豌豆、黑:、荜豆等;蔬菜主要有芥菜、香菜、蔓菁、萝卜、茄子、胡萝卜、葱、蒜、韭等。农具主要有犁铧、镰、锄、锹、碌碡、子耧、耙、攫坎等。牛耕是西夏比较普遍的耕作形式，受汉族农耕经济与文化的影响，西夏境内的“耕稼之事，略与汉同”，有雄厚的农业基础，“土境虽小，能以富强”。

(二)畜牧业发展状况

畜牧业作为农业经济的重要组成部分，在西夏建国前就已经具备相，雄厚的基础，党项族人民曾长期从事畜牧业生产，经验丰富，西夏建国后，在疆域进一步扩大的背景下，可供畜牧的草原面积也随之扩大，为畜牧业发展提供了更坚实的物质基础：凉州“善水草、宜畜牧”，有“凉州畜牧甲天下”之称。牲畜主要有羊、马、骆驼、牛、驴等，马除了作为西夏军事活动的重要战略资源外，还成为其与宋、辽、金开展贸易活动的大宗传统产品。马和胳蛇亦为对外纳贡的主要贡品。频繁发生战争所损失的数以万计的羊、牛、马、骆驼等各种牲畜，从另一个侧面反映出西夏畜牧生产的规模和水平。西夏陵区和宁夏嵬城址出土的石马及大量羊、马、骆驼骨骼进一步证实畜牧业在西夏农业经济中的重要地位。

三、西夏时期资源与自然环境背景

(一)地质构造稳定性

据文献记载，西夏时期曾发生持续很长时间的强烈地震灾害，如大庆三年(1142年)三月，“有声如雷，逾月不止，坏官私庐舍城堡，人畜死者万数”，同年四月夏州一带“出黑沙，阜高数丈，广若长堤，林木皆没，陷民居数千”。地震灾害在一定程度上加大了修筑灌溉渠网的劳动强度和难度，同时也表现出新构造运动在西夏境内的发生，以及由它所造成的地质构造的不稳定性5新构造运动也控制了戈壁与沙漠等地貌单元和水系的空间分布。

(二)地貌发育状况

西夏境内的地貌单元分属两大地貌区划。贺兰山以东属于东北部华夏式地貌区域的华北强烈侵蚀山地与丘陵、平原区，贺兰山以西主要属于西北部内陆蒙新式地貌区域的内蒙古半干旱剥蚀-侵蚀高原(高平原)区[~。在西部区域中，经野外踏查发现，在额济纳旗境内，戈壁滩往往处于地势较高的上升断块上，而古代的灌溉渠网和耕地则处于地势较低的下降断块上，夹杂在沙地和红柳等沙地旱生植被固化的沙包之间，戈壁与沙地是新构造运动引起的地层断裂、差异升降，以及干旱气候条件下，以风作为主要外动力地质作用的产物。西部区域大陆度要高于东部区域，因此，贺兰山以西的风蚀地貌和风积地貌普遍比较发育。东部受季风气候影响较西部大，又以第四纪黄土堆积为主，因此黄土地貌普遍比较发育。东西两大区域地貌环境背景的差异，使两区的农业经济发展的条件存在差异。

(三)水系发育状况

支撑西夏经济的水系主要分两大类。一类在东部，主要是以直接大气降水补给的黄河流域中上游及其支流，如马岭水上游、无定河、屈野河、葫芦河、洮河、大夏河、湟水;另一类在西部，主要是由今祁连山融雪径流汇聚而成，如黑水(今若水)、疏勒河、党河、石羊河等。另外，沿着新构造运动构造线运移的地下水也以泉水的方式为沙地及旱生生物：居民和牲畜提供水源。由此可见，东西两区水资源属性存在差异，在两区农业发展中的作用也就有所不同。

(四)土壤资源及古土壤发育状况

西夏农业经济赖以存续的不同类型土壤资源存在空间分布上的差异。西夏境内贺兰山以东的土壤带分为三部分。乌兰以东、榆林一定边一线西北主要发育干草原一栗钙土。栗钙土属于温带半干旱大陆性气候类型土壤，其水分条件不能很好地满足旱作农业的要求，是粗放型农耕和牧业双生经济的重要物质基础。榆林一定边一线东南主要发育暖温型草原一黑垆土。黑垆土属于暖温带半干旱大陆性气候类型土壤，虽可农耕，但易受春旱打击造成农业损失:贺兰山以东，乌兰以西，呈北东向分布的是荒漠草原一棕钙土。棕钙土属于比栗钙土形成环境更干、更暖：大陆性更强的温带千旱大陆性气候类型土壤，更适宜于牧业，但是在有水源补给的情况下可以从事农牧结合的经济活动。贺兰山以西则大面积分布荒漠一漠钙土。漠钙土亦称为灰漠土，属于温带荒漠气候类型土壤，在漠土中水分条件最好，一般适于牧业，但是有良好的灌溉条件亦可以开展农耕活动。

西夏农业经济的基础资源为古土壤，其形成历史久远而且复杂。黑垆土主要形成于晚更新世间冰期;漠钙土(或称灰漠土)主要形成于全新世升温期、大暖期、及大暖期之后的三个温暖期;棕钙土则主要形成于大暖期之后的三个温暖期。这类钙层土并非很理想的农耕土壤资源，但是在拥有灌溉技术的西夏还是得到很好的利用

(五)古植被景观与古气候环境背景

西夏时期祁连山有“松柏”,“美水丰草，尤宜畜牧有茂密的山地针叶林、丰富的水草，适宜畜牧。宁夏六盘山一带亦“林木森茂，峰密耸秀而贺兰山和罗山一带森林资源屡遭战乱破坏，生态环境难以恢复。山地以外的广大地区则主要是草原或荒漠植被景观。从中国西北部整体上看，距今900年以来，气候以冷十为主，古土壤生成率低，磁化率下降，中间有若干次冷暖气候波动。西夏时期经历了从暖湿一干冷一暖湿的气候变化过程。这种气候波动过程与近千年来全球冷暖期交替出现的规律相一致。

四、西夏农业经济存续与社会生态系统环境背景的关系

(一)农业经济与社会系统中的政治、军事、文化、技术子系统的关系

西夏党项人建立封建割据政权的过程中，政治上的独立性逐渐显现,，为了保持这种相对独立性，党项人逐步将自己的游牧经济转变为农耕经济A更大比重的复合型经济,为了在军事上获得相对于周边国家更强的优势，党羌人不断穷兵黩武，扩充版图，尤其是对加强农耕条件较好的别国领土的争夺和占有，以确保农耕土地利用方式的物质基础。为了从文化上与中原王朝、辽、金抗衡，他们一改原有文化的落后性，强化对以农耕经济为特色的汉文化的吸收和利用。为了保证战略上具有重要军事意义的粮食生产的高质量和高强度，他们大量引进汉文化中的先进农耕技术，尤其是灌溉技术，以抵御来自外族的侵扰和自然灾害造成的危害[M]。其中代田法和区田法的采用提高了农耕经济的总体水平。

(二)农业经济与自然生态系统的关系

西夏农业经济的最大特点是以旱作农业为主，采用先进的灌溉技术，同时兼顾畜牧业的发展，以防范由于旱灾等不确定因素对农业生产造成的损害。这种高效稳定的农耕技术，是党项人适应干旱半干旱冷暖波动性气候、维持社会生态系统良性运转的正确选择。对土壤、水资源和特殊环境下的水热条件的充分利用，也充分显示了西夏各族人民的聪明才智。

(三)社会生态系统运行与崩溃机制

西夏王国之所以得以延续近两个世纪之久。其主要原因是西夏党项人充分吸收和利用主要来自汉文化的优秀成分，因地制宜地选择了适应当时当地自然生态环境的灌溉农业经济技术，同时注重与周边国家和地区保持相对稳定与和谐的政治、经济和文化等方面的平衡关系，建设军事强国，提高以农牧业为基础的综合国力，使社会生态系统长期处于较为良好的运行状态。

西夏灭亡的因素是多方面的。其中，在全球气候干冷化大趋势下的自然生态系统恶化起着推波助澜的负面作用;封建政治集团的腐败与内耗，以及不适时宜的对外强兵用武的扩张政策，在很大程度上过度消耗了以人力和农耕资源为主体的国力;在没有很好地把握政治、经济、军事和自然环境变化的形势下，忽略了唇亡齿寒的战略指导思想的重要性，多次丧失抵御外来侵略的机会。在蒙元帝国的强大压力下，西夏的社会生态系统处于失衡的状态，直至崩溃，最终使西夏王朝走向灭亡。

五、讨论

本项研究从社会生态系统理论出发，探讨了西夏农耕经济的生态环境背景，具有综合分析的性质，为全面了解历史时期北方少数民族的兴衰史提供新的思考方式。

今后有关西夏时期该地区的古代植被景观和生态环境变化的研究还应当细化和进一步加强;应当开展以贺兰山为界的东西两部分人地关系对比研究。

对相关地区各古代文化的政治、经济、军事、生态环境等方面的比较研究，将有助于东北亚考古及历史研究的深入。

畜牧业发展背景范文1篇5

一、项目提要

1、项目名称：内蒙古鄂前旗毛盖图小尾寒羊良种繁育工程建设

2、建设性质：新建

3、项目建设单位：鄂托克前旗毛盖图苏木法人代表：林霞

4、建设地点：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木

5、项目申报单位：内蒙古鄂前旗扶贫开发办法人代表：贺西格道格陶呼

6、投资规模及构成：总投资40万元，其中购买种畜38万元，其它费用2万元。

7、资金筹措：项目总投资40万元，其中财政扶贫资金30万元，群众自筹10万元。

8、项目辐射范围及带动能力项目建成之后，将直接带动毛盖图苏木150户农牧户，可使毛盖图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，通过良繁体系的建设，畜种质量的改善，销售利润大幅度增长，可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。

二、可行性研究的依据

1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》；

2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；

3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；

4、鄂前旗“十五”经济建设规划；

5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。

三、综合评价和论证结论

1、综合评价本项目建设对于该地区牲畜良种繁育体系建设具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，鄂前旗畜产品清真市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。

四、存在问题及建议

1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础，必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上，当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。

2、建议尽快实施项目。第二章项目背景及必要性

第一节国家产业政策和行业发展规划

毛盖图苏木是鄂前旗的一个纯牧业苏木，XX年全苏木牲畜头数达到19万头（只）。在国家西部大开发战略部署下，全苏木经济及各项事业建设迅猛发展，畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪，我国加入世贸组织的新形势下，如何使全苏木畜牧业经济结构调整优化，如何使全苏木广大农牧民增加收入，是摆在全苏木人民面前的重大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划，做出调整优化畜牧业结构，确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规划，全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，特提出“鄂前旗毛盖图小尾寒羊良种繁育工程建设项目可行性研究报告”。

第二节

项目由来和简述

跨入新世纪以来，我国开始实施西部大开发战略，鄂尔多斯市“二次创业”也向纵深方向发展，XX年，农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧，农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展，畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生，该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地+农牧户的小尾寒羊改良、养殖经营格局。根据区域划分，在辖区6个嘎查150户农牧民中实施该工程，通过联户生产、经营的格局，形成一定规模的良繁网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富，增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。

第三节项目提出的必要性及意义

鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，沙尘暴频发，是边远地区。本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是毛盖图苏木一切经济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木，而且以土种山羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，有必要以畜种改良为主调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设小尾寒羊良种繁育工程是当地畜牧业经济发展的重要出路。

第三章项目建设的条件

第一节项目区概况

牲畜良种繁育项目区选在毛盖图苏木，牲畜总饲养量为18万头（只），项目区位于鄂前旗东北部，与鄂托克旗接壤，总面积约293万亩。风大沙多，气候干燥，十年九旱，全年平均降雨量250—300毫米左右，蒸发量为降雨量的四倍左右，日照时数2800—3000小时，无霜期130—150天，平均风速3米/秒，项目区8个嘎查、34个牧业社、906户农牧户、3399人。项目区以蒙古族为主体，蒙汉民族杂居。毛盖图苏木现有牲畜16.8万头（只），现已开发饲草料基地1.4万亩，打井配套700多眼，建标准化养殖棚圈480处，青贮窖560多处。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有20亩水地，最多有100亩水地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区，邮电通讯普及全苏木，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，南邻敖勒召其镇，北依鄂托克旗，经济社会条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。

第二节项目开发的有利条件及可行性

近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以畜种改良为主的畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设为鄂前旗小尾寒羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的成绩和经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真坚决贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优良畜种的竞争能力很强，良种繁育体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。

第三节主要制约因素及解决办法

项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把优良畜种推广到千家万户，并向周边地区输送，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。第四章项目建设单位基本情况

鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部，处于毛乌素沙漠腹地，南与敖勒召其镇毗邻，东与昂素镇相接，北靠鄂托克旗，是一个以牧为主，农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查，34个牧业社，有农牧户906户、3399人，总土地面积293万亩，其中可利用草场180万亩，沙化、盐碱化面积40万亩，占总土地的15%。全苏木气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来，该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。XX年粮料总产量突破360万公斤，牲畜存栏数达16.8万头（只），农牧民人均纯收入3031元。发展牲畜良种繁育基地项目有关良好的基础条件。

第五章市场分析及销售方案

一、市场分析近年来，鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉牛、奶牛养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。鄂托克前旗是一个畜牧业大旗，XX年度全旗牲畜饲养量达124万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来，特别是党的xx大以后，把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程，但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜种的市场需求仍很大。鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。XX年，毛盖图苏木党委政府结合地区实际，制定了XX至XX年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，拟从XX年至XX年平均以10万头（只）牲畜递增的速度，到XX年达到70万头（只）。根据这一目标要求，该项目区的牲畜改良工程任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说，建设牲畜良种繁育基地具有广阔的市场前景。

二、产品生产及销售根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下：良繁种畜：XX只，当地及周边地区。项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开并占领市场。鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。

第六章项目建设方案

一、建设规划及内容改良工程建设：购进小尾寒羊种公羊50只，种母羊400只。改良工程建设拟在毛盖图苏木6个嘎查

1、巴音乌珠嘎查，购进种公羊8只，种母羊68只，项目总投资6.28万元，其中财政扶贫资金5万元

2、乌兰浩舒嘎查，购进种公羊8只，种母羊67只，项目总投资6.23万元，其中财政扶贫资金5万元。

3、库伦嘎查，购进种公羊7只，种母羊70只,项目总投资6.02万元，其中财政扶贫资金5万元。

4、沙日浩舒嘎查，购进种公羊12只，种母羊70只，项目总投资7.82万元，其中财政扶贫资金5万元。

5、伊克乌素嘎查，购进种公羊7只，种母羊60只，项目总投资5.52万元，其中财政扶贫资金5万元。

6、巴音什里嘎查，购进种公羊8只，种母羊65只，项目总投资6.13万元，其中财政扶贫资金5万元。

二、产品方案

1、繁育区：改良优质畜种1万只，出售XX只。

2、饲草料基地：项目区优质牧草（干草）基地满足良繁基地的饲养需求，且是一家一户小生产形成的良每链，暂不考虑饲草料基地建设。

三、技术方案

1、良种繁育：采用的品种为优质小尾寒羊，采取杂交配种、引种相配等方式，进行良种繁育。建设并充分利用现有科技服务体系，为改良基地提供全方位的服务，不断提高改良种畜的质量。由山东梁山地区引入优良种畜。

2、饲草料基地

（1）项目区饲草料基地充足，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。

（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。

四、建设期及实施进度本地区养殖业发展较好，根据项目规划的建设内容，遵循畜牧业发展的客观规律，并参与国内其它地区类似项目的建设经验，确定项目从XX年开始建设，建设当年受益。

第七章投资估算与资金筹措

一、投资估算本项目投资估算采取概算指标法进行。引种价格按当地以及产地现行价格估算；投资贷款部门的利息按年息的6.21%进行估算；利用国家和地方开发经营的资金按2.4%的点用费计算。其它投资按照相关行业的有关定额标准进行估算。按基本费用计，各分项目投资额如下：良繁工程总投资为40万元，其中购买种畜38万元，其它费用2万元。

二、资金筹措本项目所需投入资金由申请财政扶贫资金和群众自筹资金两部分组成。在项目总投资中，申请财政扶贫资金30万元，占总投资的75%；群众自筹10万元，占总投资的25%。

第八章财务评价

依据内蒙古自治区颁布的有关政策和法规以及国家计委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》、财政部农发办《国家农业综合开发多种经营项目可研报告编写提纲》，以国家现行的财税和价格体系下，分析和计算项目的成本、费用、效益及现金流量，编制相关财务报表，计算各种评价指标，以分析本项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力，据以判项目的可行性。

一、产品成本估算根据项目所用原辅材料在当地的价格，以及同行业的有关调查数据和本项目的实际，对单项成本和费用进行了估算，以此基础上估算总成本费用。其基础数据如下：

1、主要直接原料引种种公羊平均每只按3600元计，种母羊平均每只羊按500元计。

2、销售费用按销售收入的8%计算。

3、管理费用按直接费用的3%计算。

4、建设期内的利息计入项目总投资，其后的利息计入财务费用。

5、正常年修理费按折旧的1/3计算。

二、产品销售收入、税金及附加

1、销售收入良种繁育年出栏牲畜XX只。项目达产后年总销售收入为80万元。

2、利润及分配所得税按利润总额的33%计算,正常年税后利润为23.1万元,提取10%的盈余公积后为本项目的可分配利润。

3、盈利能力分析计算各项财务指标如下：投资利润率：42.15%投资利税率：47.23%税后财务内部收益率：36.62%税前财务内部收益率：49.42%税后财务净现值（ic=10%）：130万元税前财务净现值（ic=10%）：212万元税后投资回收期：3.6年（包括建设期）税前投资回收期：3年（包括建设期）从以上数据可看出，财力内部收益率远大于12.8%的行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。

第九章环境影响评价

小尾寒羊良种繁育是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜的粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。

第十章农牧业产业化经营与农牧民增收

一、农牧业产业化经营本项目建设将使毛盖图苏木养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，辐射和带动当地150户农牧民的养殖业健康快速发展，可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。

二、农牧民增收根据我们的调研，每只改良小尾寒羊的生产成本约200元，出售每只架子牲畜农民可获纯收入400多元。

三、其它影响项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。

第十一章组织机构与经营管理

项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构，健全的规章制度，科学的管理模式，先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。

一、组织机构毛盖图苏木党委政府对该项目建设十分重视，拟成立政府苏木达任组长，苏木人民政府、农牧业综合服务站等单位参加的良繁基地协调领导小组，专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小组，作为项目建设的决策机构，对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自的工作。具体组织管理体系见图。

二、经营管理模式本项目采取“公司+基地”的模式进行运作和经营。在整个项目的运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料，基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理，科技服务体系的整个良繁基地提供全方位的技术服务，项目各环节形成了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜的饲养任务。领导小组作为本项目的建设主体，承担着牲畜的改良、科技服务。在项目建成后，各环节之间，即饲料种植与良繁基地之间，工作人员与良繁基地之间都要在领导小组的管理和监控、协调下进行单独核算，相互这间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利益杠杆，最大限度地调动各方面的积极性，实现经济效益、社会效益的最大化。不少地方的实践证明，这一运作模式符合规模养殖业的内在要求，有利于推动农牧业产业化持续、稳定、健康发展。

三、项目建设的内部管理项目资金实行专人、专户管理，并由项目总部统一调拨和支配，要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制订详细的项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设的顺利进行。

畜牧业发展背景范文篇6

农村畜牧兽医公共服务体系仍有许多问题存在，主要表现在:畜牧兽医服务体系内员工老龄化严重;新的中心设备等并没有得到实质的改善，技术落后，由于各种原因的限制有关畜牧业生产经营的信息供给不足，技术推广缓慢;农村畜牧经济产业化较低，各乡基本上仍以养殖散户为主，农民对畜牧兽医公共服务的需求不大;检疫职能仍不明确;定点屠宰的归属与管理模糊不清;农民仍反映收费不合理;以钱养事项目承包方固定化；有效的应急机制仍未具体建立起来等，都是相关部门与畜牧兽医工作者亟待解决的问题。具体以下几个方面：

1.1服务体系的人员配置问题

农村畜牧兽医站所辖的很多村级兽医服务人员的素质有好有差，整体水平不高。大部分都是自学兽医知识或者在实践中积累的主观经验，没有专门的教育背景和培训，临床经验不足，诊疗技术落后，误诊和误治的情况时有发生。还有一部分完全就是以赚钱为目的来进行兽医工作。总体的情况是目前没有足够的人能够真正符合兽医的标准。

1.2知识信息落后和防疫意识

弱受到农村经济条件的限制，即便由多渠道引进高科技器具或药品，但是都不能从根本上解决技术条件差的问题，不能全面接受到世界先进的畜牧防治技术，也没有足够的经济条件聘请优秀的专家长期进行培训或购买新进的仪器，一旦发现疫病变异或病情变复杂，不能准确快速地识别和防治。

1.3体制中存在的问题

畜牧兽医公共服务体系的经费来源较为单一，且数目较少。目前越来越少的人会选择在乡镇畜牧兽医站所辖的村级兽医工作室做兽医，主要原因有工作环境差，强度大，工资待遇低，福利少等，直接导致乡镇兽医团队缺乏人才，团队整体年龄偏高，信息知识落后，这些问题都对乡镇兽医服务体系的发展有消极的影响。

2、建议

2.1强化对村级动物防疫员队伍建设的重要性

认识各级政府要强化对村级动物防疫员队伍建设的重要性认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，改善村级动物防疫员政治、经济、社会待遇，提高他们的工作积极性。

2.2强化培训，提高素质

有关部门应当从确保畜牧业不断发展的大局出发,采取根本性的政策措施,加强基层畜牧科技队伍建设,使之成为畜牧科技推广的“带头人”，通过学习提高村级动物防疫人员的操作技能，对年龄大、素质差、技能低、工作不扎实的村级动物防疫人员及时换人。

3、结语

畜牧业发展背景范文

关键词：畜牧业；结构调整；思路及对策

一、畜牧业的发展现状

1.畜牧业在农业经济中地位显著上升

畜牧业在经过长时间的探索及经验总结后，生产能力普遍提高，在农业总产值中所占据的比例逐渐上升，在此背景下，出现了大批养殖专业户，不仅规模呈现扩大化趋势，发展速度更是相当可观，为提高农村整体经济水平做出了一定贡献，畜牧业也就成为改善农民经济环境又一重要产业类型，对农村经济能力的提升具有一定的现实意义。

2.畜牧业结构调整变化趋于明显化

在当前的社会形势下，经济发展不断带动着人民生活水平的提高，这就对天然奶牛及肉牛等的产出量及质量提出了更高的要求，因此以肉牛及肉羊等的以草为食的畜牧业获得了一定的发展机遇，这其中奶牛的需求前景尤其广阔。在目前部分地区的畜牧业将养殖重点放在了奶牛饲养上，这不仅满足了社会需要，更带动了农村经济发展，部分发展较好的奶牛饲养区更成为了城市，甚至省内的奶牛生产基地，肩负着优质奶源的供应源。而部分肉牛及肉羊的生产也不断向现代化发展形式靠拢，形成了产业化的畜牧生产模式，为肉食品的大量需求提供基本保障，由此可以看出，畜牧业结构的优化及转变是与市场需求相符合的，这不仅解决了肉食品生产流通环节的滞后性问题，更提高了畜牧业的生产实力。

3.产业化经营获得新突破

在畜牧业实现产业化经营的同时，以往的养殖基础已经不能满足现代生产需求，因此养殖规模的扩大是必然的，而小型养殖户在拓展规模的大潮中发展速度较快，这其中小型养殖户多以个体形式存在，有奶站、牛奶冷配点、饲料加工、市场信息等的多中形式为一体的中介组织已经初步形成，是服务于畜牧业从始至终流程的产业格局。

4.畜产品安全性得到了有力保障

畜产品安全是保证畜牧业长远发展的重要基础，不仅与畜牧业的发展形象息息相关，更会对人们的健康存在着直接影响。因此这一问题已经引起相关管理部门的高度重视，在以法律、条例的为基础的前提下，对畜牧业业务流程的各个环节环节进行严格的质量把关，并对单位及个体养殖户进行安全检查、时时监督，一旦发现不良现象，就会依照法律法规的规定内容对不良违规问题进行处理及处罚，不仅从根本上使畜产品的安全性得到了充分保证，更净化了畜产品市场的不良风气，使市场经济更加平稳的向前发展。

5.畜牧科技含量有所提高

为了促进畜牧业的长远发展，实现更高的经济利益，提高养殖产业的科技水平，开展大量的科技培训班是必不可少的，只有加大科技宣传力度，从能使养殖户认识到科技的应用力量，提高养殖效率及质量。首先我国将畜牧兽医的实用技术进行了推广及延伸，实现了畜品种的优质改良，并且改良效果较为明显，覆盖水平达到标准一半以上等等。通过将科学技术融入畜牧产业中，不仅在一定程度上提高了规范畜牧产业的标准化管理水平，更实现了科技领域的延伸，使畜牧业经济增长方式更加科学、高效。

二、畜牧业结构调整的思路

按照“特色、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业发展要求，以农牧联动、草畜结合，打造农区畜牧强县为目标，按照“扩牛、增羊、稳猪、发展禽蛋和獭兔”的工作思路，坚持小群体、扶大户，遵循因地制宜、突出重点、培育品牌、点面结合、协调发展的原则，加大项目争取力度，统筹整合支农资金，将肉羊产业、草业经济、养殖基地、龙头企业、标准化养殖场（区），畜产品交易市场作为今后投资发展的重点。加大种养结构调整力度的同时，协同发展专业合作组织，健全社会化服务体系，推广标准、生态、无公害养殖技术，转变生产经营方式，努力推进畜牧业特色化、区域化、规模化、产业化进程，促进畜牧经济的快速、持续、稳定发展。

三、畜牧业调整的对策

1.用新的思维谋划畜牧业发展

一是加快畜牧业的组织化程度，提高畜牧业生产的产业化水平，增强畜产品的市场竞争能力，培育一批带动力强、支撑和保障作用显著的产业龙头，强化和提升龙头带动作用。二是加强基础设施建设，健全和完善服务体系。以挤奶站建设、饲草料加工机械配置、中介组织的扶持、乡镇站基础设施建设等措施，促进产业化经营的快速稳定发展，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变。

2.积极改造传统的生产经营方式

按照发展高效、生态、环保型畜牧业的要求，积极引导养殖户转变观念，改变饲养方式，以项目扶持、科技支撑、农户投入、社会融资相结合的办法，加快建设规模化、标准化、集约化的养殖场（区），培育以奶牛、肉牛、肉羊、獭兔等草食畜优势产业，逐步形成各具特色的区域养殖基地，实现畜牧业草食畜生产由分散养殖向规模化集约化方式的转变。一是要积极培植饲养专业户，从兼营饲养向专业规模饲养转变。二是要积极开展畜牧小区建设。三是积极发展协会组织，畅通畜产品销售渠道。

3.积极推进规模化生产，产业化经营、一体化发展的新模式

对生产环节进行统一管理，根据国内外对畜产品安全卫生质量要求日益严格的发展趋势，注重畜产品安全；发展优质高效畜牧业，大力打造品牌，积极向生产无公害、绿色畜产品方向发展；不断提高生产加工的经济效益和畜产品在省内外的知名度和信誉度，努力开拓省内外市场，不断扩大产品外销的比重。

4.加大饲草料开发，夯实发展基础

一是加大草业投资力度，改良退耕还草地和部分退化天然草场，提高产草量，推广紫花苜蓿、高丹草、燕、箭舌豌豆、玉米等优良饲料作物品种及高产栽培技术，形成合理的粮食作物、经济作物和饲草饲料三元种植结构，建立高质量的饲草料生产基地。二是推广饲草料青贮窖、袋装、裹包青贮及草粉加工技术，推进饲草商品化，使农作物秸秆利用率达到80%以上，玉米桔秆青贮利用率达到20%以上。三是健全饲料加工体系，扶持建立大型饲料加工企业，生产和供应肉牛、肉羊、生猪、奶牛、獭兔和鸡的配合饲料，夯实畜牧业发展的物质基础。

参考文献：

畜牧业发展背景范文篇8

一、牧户移民背景

（一）桃花乡移民背景

呼和浩特市玉泉区桃花乡共有移民21户，都是来自镶黄旗包格德阿古拉苏木塔力布尔嘎查的牧民。2002年7月份来到桃花乡，在一个私人牧场落了户。出来时把大部分牲畜卖了。黄旗政府给每户买了两头奶牛（当时旗政府规定给移民牧户每户25000元的补贴，这两头奶牛是旗政府用这笔补贴给牧民代买的），该嘎查是内蒙古财经学院和内蒙古邮政局联合扶贫点，邮政局答应给每户买两头牛，迄今为止，只兑现了一头。牧户到桃花乡以后牧场负责人担保给每户贷了10000元一年期的贷款，牧户用这笔钱自己买了一头牛。政府规定休牧期间每亩草场补贴11斤玉米，黄旗政府与正大饲料公司签定协议，把这些玉米换成饲料给牧户。牧户像当地的奶农一样养奶牛，卖牛奶。我们在桃花乡选择了21户中的13个牧户进行了入户调查。在原籍这些牧户收入主要来源是卖活畜、卖羊绒、羊毛。每年卖羊毛的收入约2500元（按牧民迁出时收购价格计算），羊绒收入约3000元。每年平均卖2头牛，收入约2400元左右。每年平均卖15只山羊、20只绵羊，收入约7000元。另外还会出售兽皮，但收入较少，每年400-500元之间。平均每户年总收入约17360.9元，生产支出4542.72元，纯收入12818.18元，生活支出8656.36元，家庭储蓄4116.36元。在原籍这些牧户平均恩格尔系数为0.26（恩格尔系数是食品支出占生活总支出的百分比，恩格尔系数与贫困程度成正比）。

(二)东古楼村牧户移民背景

呼和浩特市赛罕区西把栅乡东古楼村现有9户牧民,来自镶黄旗不同的苏木、嘎查。来东古楼村已经3年多了，有的2000年就来了。这些牧户是自愿来呼和浩特市郊区闯荡，目的是养奶牛赚钱。一位较早出来的牧民说：“当时牧区税费很高，好年景收支相等，有时入不敷出”。他们听说在呼和浩特市郊区奶牛业刚刚起步，并且前景很好，所以出来养奶牛，当时牛奶收购价格每公斤1.50元，饲料价格也不算太贵。出来时把自家牲畜全卖了，自己从东古楼村附近农村购买了奶牛。后来到了2002年7月镶黄旗政府了解到他们的情况后把他们也列入生态移民的行列，围封了他们的草场，给每户补发25000元的补贴。我们选择其中的5个牧户进行了调查。这几户在原籍平均每户承包草场面积达2000亩。年均打草20000余斤。每户平均有20头牛、山羊20只、绵羊170只。每户平均总收入约20010元，生产支出5700元，纯收入14310元，生活支出12200元，家庭储蓄2110元，恩格尔系数为0.24。

二、牧户现状分析

(一)桃花乡牧户现状分析

21个牧户集中居住在牧场内。牧场内有3口井，其中两口井是牧户自己合起来打的。有两台粉碎机，由国家购置。牧户除了电费无其他费用。每户都有由牧场负责人提供的砖瓦结构牛舍。牧户的奶牛就在60亩的牧场内饲养，牧场内设有奶站，人工挤奶，一天能产0.6吨牛奶，伊利公司每两天收购一次。每户平均有4头奶牛，正大公司提供的由玉米补贴替换的饲料只能喂养半年，其余的精饲料和草、粗饲料自己购买。粗饲料0.65元／斤、精饲料1.50元／斤、草0.70～0.80元／垛。每户每年草、饲料支出4000元左右（不包括补贴部分）。如果奶牛生病的话，几天时间就能花1000多元的医药费。生活支出包括电费每户每年400多元，有学生的家庭还包括学费和学杂费每个孩子一年平均4000元（大多在呼市读中小学，国家照顾不收借读费）。收入来源单一，只靠牛奶收入，价格为1.73元／公斤。每头奶牛每天平均产15公斤牛奶，一年收入平均约17153.84元，生产支出7280.77元，纯收入9873元，生活支出8258.46元，平均家庭储蓄1614.54元。平均恩格尔系数为0.32，比原籍时的0.26提高了23％。每户大概还了一半的贷款。牧户每年回家乡2到3次，每次每人花费500元左右。在当地过春节，很少进城。在技术指导方面，去年农业大学的老师给他们讲过一堂课，由于语言不通效果不太好。其他方面主要是牧场负责人给予帮助。牧户普遍认为生活水平大不如前。有三户准备今年8月份回锡盟，投靠儿女或在旗里新建的奶站继续养奶牛。剩下的牧户5年期满后准备回原籍，养殖良种的牲畜。

(二)东古楼村牧户现状

东古楼村牧户居住分散，租住当地农民的房子，租金每年1000多元。住处条件较差，下雨漏顶。没有牛棚，冬季只能自己搭临时的简易牛棚，夏季就在屋外拴着。每户平均有6头奶牛（包括成年牛和幼牛）。每头一天平均能产20公斤牛奶，牧民每天到附近的奶站机器挤奶，卖给蒙牛公司，牛奶收购价为1.73元／公斤。

三、目前存在的问题

(一)桃花乡牧户存在的问题

1.居住地不安全，去年冬季夜里有两个牧户的奶牛被盗。

2.饲料价格上涨，牛奶收购价不变。从去年到现在一袋精饲料由80元涨到110元，但是牛奶收购价格一直不变。这样增加了养奶牛成本，牧民纯收入减少。

3.牧民不懂汉语，因此，在跟附近农村农民交流、购买饲料和进城购物时存在语言困难。

4.路况不好，雨天运草拉奶的车进不来。

5.奶牛只能在饲养场内运动，活动范围狭小，奶牛容易得病。

6.生活方式不习惯，生活支出高，尤其是食品支出方面，从其恩格尔系数的前后变化也可看出这一问题。在原籍时吃奶食、吃肉不用买，到这儿每天吃青菜不太习惯，并且什么都用现金到市场购买。

7.有学生的牧户觉得负担重。

8.因为收入少，所以没有积极性。

9.牧民觉得他们出来是响应了国家号召，但草场的恢复不能令人满意。政府草场管理不严导致邻近的牧户经常把牲畜赶到他们围封的草场放牧，影响了围封草场植被的恢复。牧民担心回去以后草场还是没有恢复，在这儿又没挣钱，变得一无所有。

(二)东古楼牧户存在问题

1.居住条件不好，并且年租金也在提高。没有圈牲畜的大院，没有牛舍。

2.要是碰上紧急用钱的情况，没地方借钱。想多养几头奶牛、做奶制品卖，资金问题又无法解决。

3.由于孩子上学，每周接送一次，路不好，很不方便。如果不是因为接送孩子，可以到蒙牛公司奶站。那里设备齐全，居住条件好。

4.饲料价格上涨，牛奶价格却不涨，纯收入逐渐下降。

四、分析及启示

我们可以从两处移民的对比中看出，桃花乡牧户的居住条件及养奶牛的环境都优于东古楼村牧户，但收入状况却远不如东古楼村牧户。分析其原因有以下几点：

(一)奶牛质量差别

桃花乡牧户的奶牛是由旗里从陕西省代买的，奶牛的品质差，产奶量少。周边的农民说“用你们的三头奶牛换我们的一头奶牛我们也不换”。牧民养的奶牛产奶量虽低，但每天吃的饲料却一样多。一头高产奶牛一天能产30公斤奶，而桃花乡牧户的奶牛一天只产15公斤。东古楼村牧户是自己从附近的农村购买的奶牛，品质较好，产量高，因此收入也高。

(二)养牛成本差异

桃花乡牧户没有自己的饲料基地。他们有条件租地，并且每亩地年租金比东古楼村的少70元。但他们没有租地种饲料，玉米秸都从当地农民那儿购买，这样必然提高了成本，降低了收入。东古楼村牧户租地种饲料，基本上解决粗饲料问题，使养奶牛成本降低，增加了收入。

第三，心态差异

桃花乡牧户依赖性较强，依赖政府政策的心态较重。市场意识薄弱，当我们问牧民有没有考虑过做奶食增加收入时，他们说，我们不会讲汉语，又不会做买卖，不打算做。东古楼村牧户是自发出来的，自己“闯”的精神特别强，各方面都与附近农村来往，已经形成了初步的市场意识，总在摸索增加收入的办法。

第四，积极性存在差异

桃花乡牧户积极性不如东古楼牧户的主要原因是：

1.桃花乡牧户奶牛的品质差导致牧户的收入低，从而积极性降低。

2.原籍草场恢复状况不理想。他们出来以后旗政府虽然把他们的草场围栏，但由于管理等方面的原因他们的草场没有得到恢复，和以前没什么区别。牧民来桃花乡最主要的目的就是从原籍迁出来，用几年的时间使草场恢复到原样，但结果并不如原来所望。

3.桃花乡牧户和东古楼牧户不同，东古楼牧户来自不同苏木，他们都是自愿出来的，主动克服各种困难，在实践中学会不少本事。而桃花乡牧户是一个嘎查聚居的牧户，是由政府包办迁移的，牧户有很大的依赖性。一有困难就找政府，满足不了就产生牢骚。他们来到农民聚集的农村，客观上确实存在困难，对当地的生活方式、习俗、文化、语言、生活环境等基本条件不适应。对两处移民点来说，因国家每年都有饲料补贴，一定程度上降低了牧户养奶牛的成本。如果合同期满或国家取消补贴政策，会大大提高饲草料的支出，牛奶价格的提高幅度若赶不上饲料价格的提高幅度，那么几乎所有的牧户都会打退堂鼓。如果这些牧户都返乡，他们再走出来的可能性就非常小，其他牧户也不可能走出草原了。同时当地政府没有足够的人力、物力、财力来保护围封的草场，在加上牧户自己长年在外，只能托亲戚朋友看草场，因此草场恢复程度不尽人意，生态移民，围封转移的效果甚微，达不到预期目的，付出的代价却很大，这样必然影响将来这一政策的进一步实施。

怎样才能很好地恢复草场，又如何提高牧民的生活水平呢?

我们通过这次调查得到了几点启示：

第一，政府引导牧民、实施措施时要注意“度”。政府有些措施使牧民产生一种依赖心理。比如说给牧民买牛、买饲料、住处等一系列问题，虽然给牧民提供了方便，但容易使牧民产生心理依赖，一定程度上影响了牧民的积极主动性的发挥。主动出来自力更生谋求发展的牧民在经济和精神方面都好于那些政府包办的生态移民。实际生产活动中焕发出来的生产积极性、创造性起了关键作用。

第二，政府制定政策时要考虑牧民的特殊性。牧民一直在草原上以放牧的形式从事畜牧业生产活动。因此，用三五年的时间让牧民适应另一种生产生活方式是不可能的。历史上的有些游牧民族需要几百年甚至上千年的时间才能适应另一种生产生活方式。转换生产方式是一个缓慢的过程，急不得。

畜牧业发展背景范文

在人类历史发展的早期，采集、渔猎、畜牧是与原始农业相伴而存在的生产部门。虽然在采集、渔猎中萌生了原始农业，而原始农业又分化出畜牧业，但在相当长的一段时期内并没有明显的部门区别与区域分异，各生产形式之间相互补充、相互完善，形成你中有我，我中有你的结构特征。例如在我国内蒙古东西部许多史前时期聚落遗址中都发现有代表畜牧文化的细石器与表现鲜明定居农业的陶器、石器共存的现象，其中内蒙古西部老虎山遗址出土的器物就是一则农牧共存的典型事例[1]。进入国家阶段以后，这样的事例也仍然存在，如夏商周三代时期华戎之间的地域分异仍然十分不清晰，许多中原民族往往在农业中杂以狩猎与畜牧。由于广泛存在这样的生产结构，以至于在中原文人撰写的文献中，也不过用西北多牧畜少农耕，中原多农耕少牧畜描述而已，你我之间还没有明显的界限。

萌生于原始农业的畜牧业，不但在地域上与农业相互交叉，而且由于早期的畜牧业是与原始农业相伴而生，因此并不具备迁移特征，属于放养型畜牧业。随着农业生产内部结构进一步分化，以迁移生活为代表的游牧业逐渐游离出来，形成独立的生产部门。而依附于定居农业的放养型畜牧业继续与农业生产保持着密切联系，并以家庭舍养、近地放牧等不同形式持续发展到近现代。

游牧型畜牧业与放养型畜牧业存在许多差异，其中在以下几方面尤为突出：1)规模：放养型畜牧业中牲畜的食物来源主要限于聚落周围地带，因此畜养规模有限，与农业生产之间的依存性很强。游牧型畜牧业中牲畜获取食物的空间范围很广，完全脱离了农业聚落的束缚，畜养规模很大。2)区域：由于放养型畜牧业与农业生产之间的依存关系，其分布地区多与农业生产结合，出现在农耕区或半农半牧区。与放养型畜牧业分布地区不同，游牧型畜牧业则跳出农耕区的基本范围，成为草原环境的产物，并在迁移中建立了更广阔的生存空间。

在各类非农业生产类型中，游牧型畜牧业（简称游牧业）虽然起步较晚，但无论在人类社会发展的历史进程中，还是在由人类活动而塑造的人文景观中，都起了至关重要的作用。因此许多学者就游牧业与骑马民族的产生提出了多方面的见解，其中日本学者江上波夫认为骑马民族的发生和发展，极大程度上决定于地理环境。尤其欧亚大陆中部的茫茫草原，既因干旱缺雨而无法进行农耕，又没有大型食肉动物对草原牲畜造成威胁，是理想的牧场[2]。美国学者欧文·拉铁摩尔(OwenLattimore)则就中国历史背景指出，草原游牧的产生与马的应用关系密切[3]。乘马可以使依草原而生存的牲畜与依牲畜而生存的社会密切联系在一起，从而由部落发展成草原国家。那么除了草原环境与马具之外，是否还有其它原因成为游牧业脱离农业而趋向草原的动力呢？离开中外史学界对于这一问题的解释，我们将问题的视点放在环境上，并指出游牧业的产生与环境存在一定的互动关系。

2中国北方游牧民族的兴起与气候变迁

在广义农业的范畴之内，游牧业出现最晚。就中国的历史背景而论，对亚洲草原民族研究具有权威地位的拉铁摩尔、江上波夫等外国学者认为，公元前4世纪赵武灵王胡服骑射是中国北方草原地区游牧业与骑马民族兴起的标志[2～5]。对于这一观点的理解应包含这样的内涵，即胡服骑射是中原民族对抗草原骑兵的应对措施，因此这一时段不但标志着骑马民族的成熟、强大，而且也显示了真正以文化、生产手段与分布地域不同而区别出农耕与畜牧两大区域的历史进程。在此之前游牧生活已经在北方民族中存在很久了，只不过那时这些民族的空间发展还仅限于北方草原地带，农牧民族双方还没有在空间上发生激烈冲突，以中原诸国为代表的农耕民族也用不着采取任何防御性的应对措施。

2.1中国北方游牧民族——匈奴人

见于文献记载最早活动于中国北方的游牧民族是匈奴人。战国以前的文献中也将其称之为“鬼方”、“猃狁”等，战国时期“匈奴”一词开始反复在文献中出现。大约从战国初期这些活动在山陕、内蒙古一带的非农业民族逐渐具备了骑马民族的特征，不但有成群的牲畜，而且有极具战斗力的骑兵部队，屡屡对秦、赵等国构成军事威胁，并以中原诸国北方劲敌的定位而见诸于史籍。伴随游牧活动，整个民族具备典型的“行国”特征。“行国”之称始见于《史记·大宛传》，其中提到所谓的“行国”就是“随畜迁移，与匈奴同俗”。这时匈奴已经成为人们理解中的典型“行国”。正像所有游牧民族一样，匈奴人的马背生涯扩大了他们的活动空间，不但带领他们驰骋于欧亚大陆中部草原地带的东西南北，而且这一骑马民族自从公元前5世纪左右登上历史舞台后，在近10个世纪内影响着中国历史，影响着中亚乃至于世界历史。

2.2气候变迁导致畜牧业从农业中分离的考古依据

匈奴人如何骤然兴起、如何发展成影响中国北方乃至于整个欧亚草原的“行国”，是研究中国北方游牧民族与游牧业的重要问题。在对文献记载进行考辨的同时，考古发现为回答这一问题提供了大量的依据。

1974～1984年内蒙古文物考古队在伊金霍洛旗纳林塔乡朱开沟村进行了近10年的发掘工作，其中取得的成就对于探讨中国北方游牧民族起源的问题作出重要贡献。朱开沟遗址的文化遗存共分五阶段，表1归纳了这五阶段文化遗存的年代、环境、文化以及经济特征[6]。从中可以看出朱开沟遗址的文化时期内，这一地区环境与人类经济活动方式的互动关系以及人类活动方式由农耕、狩猎、采集向畜牧业为主方向的渐进过程。

表1朱开沟遗址经济文化与环境特征表

Tab.1Theeconomy,cultureandenvironmentofZhuKaiGousite

阶段年代环境生产工具猪：羊：牛

第一段相当龙山文木本花粉很少，主石刀，石斧、石磨棒、

化早期要为草本花粉，其磨石、骨镞、骨凿、1:0.45:0.36

中蒿、藜花粉占全骨针。

部花粉的50%。

第二段相当龙山文木本花粉中出现了石斧、石凿、石刀、

化晚期少量的胡桃和漆等石镰、石铲、石杵、

阔叶林木，草本蒿石纺轮、砍砸器、石1:1.29:0.33

、藜花粉增多，约矛形器、石镞、角锄、

占全部花粉的70%骨刀、骨镞、骨匕、

以上。骨针管、骨针、陶垫。

第三段相当夏早期草本蒿、藜花粉继生产工具中石器、骨

续增多，约占全部器、陶器与前段相差1:1:0.27

花粉的90%以上。不大，惟出现了铜器，

且石器中细石器的比

重略有增加。

第四段相当夏晚期木本花粉中出现了生产工具数量。种类、

耐寒的云杉、桦、制法与前段无明显区1:1.15:1.15

榆等，以松、桦针别，骨镞、纺轮的数

阔混交林为主。量较前段增加，铜器

仍为小件工具。

第五段相当商二里木本以松、杉针叶石器中除细石器与石

岗文化阶段林为主，草本蒿、斧、石刀，其它种类

藜花粉约占全部花都有所减少。骨镞的1:1:1

粉的93%。数量有明显增加。铜

器中除小件工具外，

出现了铜短剑、铜戈、

铜刀、铜镞、铜鍪、

铜护牌、铜项饰等大

型工具、兵器等。

植被类型是环境特征的标志性指示物，朱开沟遗址不同阶段木本与蒿科、藜科等草本植物花粉比例的变化，显示出遗址所在地区环境的基本面貌与变化特征。蒿科、藜科均属于半干旱、干旱气候条件下的草本植物，这类植物对旱生环境有较明显的指示作用。虽然在整个朱开沟遗址文化的5个阶段中，木本植物中针、阔树种花粉比例的变化，反映了气候存在冷暖、干湿波动的特征，但从整体看变干则是气候变迁的基本趋势。在朱开沟遗址第一段文化层中蒿、藜科植物花粉的比例仅占50%，以后随着时间的推移这类植物所占比重越来越大，由50%增至70%，至第五段已达到93%，成为占绝对优势的植物。由于蒿科、藜科植物的旱生属性，这类植物比例增加反映了环境逐渐向干旱方向发展的变化特征。对于全新世湿润期以来内蒙古农牧交错地带具有明显的干旱化趋向，地理学家从另一角度也给予了证明[7]。

早期人类活动与环境之间的依存关系十分密切，因此伴随环境发生变化的同时，人类活动方式与生存手段也出现了相应的转变。在朱开沟遗址第一段发掘的生产工具中既包含农业生产工具，也有用于射猎的工具，这些工具证明了人们在这一阶段不但从事于原始农业种植，同时也将射猎作为辅佐农耕的重要谋生手段。在农耕与射猎两种生存方式之外，遗址中出土的动物骨骼从另一个角度显示了朱开沟时期的人们在从事农耕与射猎的同时，还存在放养业。如果对于朱开沟遗址五个阶段的环境、工具以及猪、羊、牛骨骼数量的变化进行对比分析，就会发现遗址文化层从第一段到第五段随着气候干旱程度逐渐增加，羊、牛与猪之间的比例也有逐渐增加的趋势。猪、羊、牛虽然都属于人类驯化、饲养的动物，但由于动物之间生理特征的差异，一般将猪的饲养视为农业生产的标志，而羊与牛的饲养则成为畜牧业的象征。朱开沟遗址五个文化段中猪、羊，牛比例的变化，说明的正是农业与畜牧业比例的消长。第一段中猪所占比例超过羊、牛比例的总和，这一时期农业生产在各业中占有突出地位，此后各段中随着气候转干，农业逐渐消退，而畜牧、射猎的地位越来越重要。在内蒙古文物考古研究所编著的《朱开沟——青铜时代早期遗址发掘报告》中指出，当文化发展到第五段时，不但房址、墓葬数量明显减少且分散，而且人们使用的工具中已经出现了大量青铜工具，这些青铜工具与后来在内蒙古其它地区发现的青铜器均带有游牧经济的文化特征。

朱开沟遗址的文化信息清楚地显示了随着气候变干，草原边缘民族一步步放弃农业生产，转向畜牧业生产的过程。这个过程既没有像拉铁摩尔曾经指出的那样，由于农业民族的强大，逼迫游牧民族从自然条件较好的农耕区退向草原，也不是源起于与农耕区对立的其它环境中，草原边缘民族在由原始农业转向放牧业几乎没有发生空间区域的位移，或许几代前他们的祖先就从事着原始农耕业，到了后来他们却渐渐放弃了农耕技艺，将谋生的方式变换为射猎、畜养，而导致所有这一切转变都与气候变化有关，两者之间存在明显的互动关系。当然，促使畜牧业从原始农业中分离的环境背景，并不仅仅限于气候变干一个环节。大量的研究明确指出距今3500多年前中国北方经历过一次变干且变冷的过程，随着气候变冷、变干，温性森林减少，草原扩大，那些原本在草原与农耕区的边缘地带生长的农作物，渐渐失去了生存条件，而面对环境变化牛、羊等牲畜却具有较强的适应能力[6]。生活在这里的草原边缘民族失去了农业这一食物来源，自然而然将生存的依托转向畜牧业，并在越来越多依靠畜牧业的同时，不断积累动物驯养经验，从牛、羊的畜养到马的驯化，进而使驯养牲畜变得更加成熟、独立。

2.3游牧业产生

朱开沟遗址第五段发掘的青铜工具虽然带有游牧经济的文化特征，但若对遗址的全部信息进行分析，可以发现这时朱开沟人从事的仍属于放养型的畜牧业，而不是游牧业。前文已经指出放养业与游牧业之间最大的不同在于放养业是在定居农业基础上发展起来的动物饲养过程，而游牧业则完全脱离了定居生活，随阳而居，逐水草而迁。在整个朱开沟文化的发展阶段中，尽管定居农业的比重越来越低，但定居生活在遗址中却始终显示出核心作用。定居生活与畜牧业相伴的现象维持很久，直至春秋时期内蒙古中西部地区畜牧业中仍含有定居、半定居的经济成分[10]。

在活动区域上游牧业与放牧业最大的不同在于空间的拓展，对于游牧业来讲，决定其发展的关键因素不在于土地占有权，而更多地取决于迁移权，只有在随阳而迁的迁移过程中，草原民族才能不断获得丰美的水草，发展壮大。因此驯化马匹，发明控制牲畜行动、适应频繁迁徙的用具是草原边缘民族摆脱定居农业，迈向游牧生涯的关键。针对这一问题，中外学者就马具出现与游牧业兴起的因果关系早已形成共识。其中拉铁摩尔在论证这一问题时，就注意到草原与农耕区的边缘地带存在既非完全农耕，也非绝对游牧的草原边缘民族，随着马具的产生使这些民族脱离定居生活，放弃过渡文化最终成为真正的游牧人[11]。与这一观点相应，由朱开沟阶段代表的放养型畜牧业向游牧业转型过程中，同样离不开马具、车具的应用。中国科学院考古研究所在内蒙古宁城南山根3号石椁墓及其它墓葬中发现了成套马具，包括马衔、镳、銮、铃、节约、铜泡等，其中马衔有两种形式，一种比较罕见，两端有齿状倒刺；另一种为常见套环式。两端有齿状倒刺的马衔外侧有可以转动的环，只要马头偏离方向，倒刺便刺入嘴中，任何野马也会被驯服。南山根墓葬的年代相当于西周晚期、春秋早期，大约在公元前8世纪左右[12,13]。内蒙古考古队在鄂尔多斯地区墓葬中也多次发现马衔、节约、马镳、轴头等马具、车具，经研究证明，这些马具、车具的所属时代早于公元前6世纪[10]。有了马具，有了骑马术，才有了真正的骑马民族。内蒙西杭锦旗桃红巴拉遗址是一处时代相当于公元前665～590年的典型匈奴墓葬，墓内已没有殉猪、殉鸡以及任何表明从事农耕的遗留物，而是以数量可观的殉马、牛、羊的头、蹄为主，显然

马、牛、羊牲畜是当时主要的财富与生活来源[14]。如果说马具的产生是草原民族脱离定居生活，走向游牧化的标志，那么至少早在赵武灵王“胡服骑射”二百多年前，以匈奴人为主的北方游牧民族已经形成。在以后的二百年中随着匈奴等北方草原游牧民族成长壮大，逐渐与中原诸农业国构成文化、生产方式以及活动区域的分异，至公元前4世纪赵武灵王实行“胡服骑射”正是在空间上明确这一区域分异的标志。

2.4匈奴等北方草原民族的空间扩展

匈奴既是典型的北方草原民族，也是最早见于文献的游牧民族之一。自70年代内蒙古文物工作队在鄂尔多斯地区开展考古工作，相继发现大量极具特点的青铜器，这些被称为“鄂尔多斯式青铜器”的珍贵文物经考古学界研究，认为是以匈奴为主体的中国北方各民族共同创造的与游牧业伴生的文化。这批青铜器不但反映了匈奴人的游牧生活方式与文化内涵，而且也揭示了这一草原民族的起源历程。鄂尔多斯式青铜器属于起源于鄂尔多斯以及临近地区的土著文化，其早期往往与商式铜器伴出，以后不断向东、向北扩展。

根据目前的考古发现，鄂尔多斯青铜器分布范围很广，并在不同时期形成各自的分布中心。其中：相当于商代晚期的多分布于鄂尔多斯、山西吕梁地区以及陕西北部。相当于西周至春秋时期的相继在鄂尔多斯，北京昌平、延庆，河北平泉，内蒙古赤峰、宁城等地发现，并在外贝加尔出土了相似的器物。相当于春秋末至战国时期的主要发现于内蒙古西部、陕西北部、宁夏固原和河北北部。其中仍以鄂尔多斯地区发现为最多，向北在蒙古以及西伯利亚也有类似发现。相当于两汉时期的除鄂尔多斯外，蒙古境内诺颜乌拉、海尔罕山、色楞布贝勒赫、呼尼河等地以及俄罗斯境内叶尼塞河左岸、科伊巴尔草原都有一定数量器物发现[10]。

上述鄂尔多斯式青铜器分布中心的变化，既证明了朱开沟所在地——鄂尔多斯地区与匈奴等游牧民族的渊源关系，也清楚地显示了匈奴人的空间发展历程与气候变迁的对应变化。在匈奴历史早期，即相当于商代晚期至春秋时期，具有游牧文化特征的民族从主要分布于鄂尔多斯以及山陕等地开始向塞外延伸，这一点可以从鄂尔多斯式青铜器的分布区多与夏家店上层文化区吻合得到证实。这一时期以黄河流域为核心的农耕区尚处于岛状分布状态，农耕区之间还存有大片未开发地带，这里或保持着原始自然风貌，或成为非农耕民族的活动区域，这一切都为鄂尔多斯式青铜器穿插式出现在山陕一带构成了背景条件。大约距今3500多年前中国北方气候开始转冷，气候变迁不但促进畜牧业进一步从农业中分化出来，而且也使塞外辽河流域具有农耕文化特征的夏家店下层文化转向含有畜牧业生产方式的夏家店上层文化，与此同时以鄂尔多斯式青铜器为标志的草原民族也进入了辽河流域以及毗邻地区。当历史进入战国时期，随着以匈奴为主的北方草原民族逐渐强大，农耕民族与草原民族之间的对立日趋明显，农耕民族在作出“胡服骑射”的应对性措施的同时，也在双方的交接地带修筑了防御性工程——长城，在长城的制约下匈奴等游牧民族南下活动受到限制，故这一时期鄂尔多斯式青铜器多呈现沿长城一线分布的特征。秦至两汉是匈奴人壮大的时期，这时匈奴人不但建立了王庭，而且依凭马上优势将自己的势力从漠南伸向漠北，直抵西伯利亚的旷野之中。

2.5中国北方畜牧业与欧亚草原文化的同步性

畜牧业的产生地不仅限于中国北方草原，整个欧亚草原现已发现多种典型畜牧文化类型。这些畜牧文化虽然显示了各自区域性的文化特征，但在发生时间上却表现出极大的同步性。与朱开沟文化晚期、夏家店上层文化时代相近，欧亚草原除长城沿线及以北地区的鄂尔多斯青铜器外，黑海北岸的斯基泰文化、咸海沿岸、谢米列奇耶和天山地区的萨基文化、叶尼塞河中游米奴辛斯克盆地的塔加尔文化、图瓦的乌尤克文化、阿尔泰的巴泽雷克文化、蒙古西部的乌兰固文化、蒙古东部和外贝加尔的石板墓文化等都是典型的畜牧文化。这些典型的畜牧文化几乎出现在同一时期，从欧亚草原的中部一直延伸到中国长城沿线，构成世界上连续性最长的文化景观。能够在如此广大的范围内，驱动欧亚草原上不同地带的人们同时脱离定居农业生活，走向草原与畜群相伴，其促动因素不应仅来自于人类活动本身，全球变化是其最主要的驱动力。目前已有的科学研究成果证明，全新世温暖期结束之后，气候转冷、转干的地区不仅限于中国北方，在气候变迁的共同背景下，欧亚草原不同地区的人们作出了共同的选择，放弃原始农业，融入逐水草而居的游牧生活[15]。

3结语

畜牧业作为人类的生产方式之一，它的起源不但取决于人类生产自身的发展，而且深受环境变化的影响[16]。距今3500多年前随着气候变冷、变干，萌生于农业生产内部的放养业逐渐脱离农业生产，形成独立的生产部门——游牧业。游牧业一旦兴起之后，就在中国人文地理区域分异中占据着重要地位，并与包括渔猎、采集、放养型畜牧业等非农耕生产部门并存，构成北方草原与森林草原地带的基本文化景观。

【参考文献】

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[13]翟德芳.试论夏家店上层文化的青铜器.见：内蒙古文物考古研究所编.内蒙古文物考古文集.北京：中国大百科出版社，1994.296～316.

[14l田广金.桃红巴拉的匈奴墓.考古学报，1976,(1):131～143.

畜牧业发展背景范文篇10

【摘要】草原是重要的绿色生态屏障，大面积草场具有涵养水源、调节气候、防风固沙、阻断沙尘暴等非常重要的生态功能，同时草原也是畜牧业发展的基础，是畜产品的主要生产基地。搞好草地资源的保护、开发建设和科学利用，对保护草原生态系统，促进畜牧业的发展，繁荣当地经济，提高人民生活水平，建立国土优良生态环境系统，都有着重要的意义。

【关键词】草地生态系统；可持续发展；草地畜牧业；现状；存在问题；对策

1.可持续发展的涵义

可持续发展思想的提出源于人们对环境问题的逐步认识和关注。其产生背景是人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏，并且从20世纪60、70年代开始人类已不同程度地尝到了环境破坏所带来的苦果。伴随着人们对公平和效率作为社会发展目标认识的加深和范围更广、影响更深、解决更难的一些全球性环境问题开始被认识，可持续发展的思想在20世纪80年代逐步形成。

目前人们对可持续发展的涵义理解也是众说纷纭，从不同角度理解可持续发展，形成了不同的可持续发展观。有着重从发展的社会属性理解可持续发展，有着重从发展的经济属性理解可持续发展，有着重从发展的资源属性理解可持续发展，也有从生态环境属性认识可持续发展。实际上，可持续发展是一个复杂的系统工程，是一个综合的概念，不可能单从某一方面的可持续而实现整体的可持续发展，而必须是各子系统的互动促进整体的可持续发展。

2.我国草地资源利用现状

我国拥有可利用天然草地面积为3.3亿hm2，各省区草业资源丰富，类型多样，特点各异。同时，也具有丰富的牧草种类和牲畜品种及野生药用植物等生物资源，且具有类型繁多、地域跨度大、物种多样性等资源优势，为今后大规模开发利用草业资源奠定了良好的物质基础和环境空间。我国类型繁多的天然草地资源，在空间上的分布主要服从了2个方面的地理规律，即地带性和非地带性规律，其中地带性规律是主要的，非地带性规律是次要的。非地带性是在地带性规律的基础上发生和起作用的。因此，从总体来看，地带性规律是天然草地类型在空间分布因式的函数式。

3.我国草地利用存在的问题

3.1草原普遍退化，制约畜牧业可持续发展

草地作为一种重要生产资料，为我国畜牧业发展做出了巨大贡献。但长期以来，人们对草地掠夺式利用和人为破坏，造成草地退化十分严重，生产力低下，草地资源危机重重。目前总体上，我国草地已经利用过度，超载严重，这是导致我国草地资源日益退化以及生态环境恶化的主要原因，同时已成为制约畜牧业及社会经济可持续发展的主要瓶颈。

3.2自然灾害频发，灾害损失巨大

畜牧业发展背景范文篇11

穷山盗贼“逼”出招

别斯铁热克乡面积1171平方公里，人口仅3000余人，绝大多数居民是哈萨克族，以牧业为主。这里自然条件十分恶劣，由于气候寒冷和干旱缺水，只适合种植苜蓿等饲草料。

哈萨克族是个游牧民族，逐水草而居。每年开春和入冬，牧民赶着牛羊，辗转一千余公里，在冬牧场和夏牧场之间迁徙，称之为转场。骆驼、马匹等大畜则常年在野外散放，因此被盗现象也就时有发生。

别斯铁热克乡多山地，很多区域汽车、摩托车难以通行，马匹就是最好的交通工具。交通条件的落后，给公安机关侦查办案带来不少困难。为加强治安防范，乡派出所本着自愿的原则，把各个牧业村的党员干部、退伍军人组织起来，由民警带队，组成巡防队伍，定期不定期的在草原上骑马巡逻，防止散放在野外的牲畜被盗。这个做法得到了乡党委政府的支持，也受到了广大牧民的积极响应和拥护，拥有成员20名。“马背110”应运而生。

雷厉风行的抓捕员

牲畜是牧民的命根子。“马背110”的首要职责就是打击和防范牲畜被盗。

2009年8月，牧民阿勒泰汗向“马背110”报案称：自己在夏牧场发现几个陌生人，看起来有点鬼祟。“马背110”接报后，立即利用熟悉地形的优势开展循线跟踪，锁定目标后，从将几名陌生人控制在一处低洼地带。经民警询问查实，这几人果然是想伺机盗窃牲畜的。

2010年5月，“马背110”在巡逻时发现无人看管的一峰骆驼和两头牛，因一直未能查找到主人，就暂时看管起来。历经一年的时间，经多方查寻，确定失主是另外一个乡的牧民阿达力汗，当阿达力汗牵着丢失一年多的牲畜时，感激的握着“马背110”队员的手说：“我怎么也没想到，丢了一年多的牲畜又给送回来了，‘马背110’真是名不虚传！”

在“马背110”成立之前，曾经有过一年内发生70余起牲畜被盗案件的记录。自从2008年“马背110”成立以来，牲畜盗窃案多发的态势得到了有效遏制。2008年当年发生牲畜盗窃案5起，2009年3起，2010年至目前是0起。期间，“马背110”还替农牧民找回走失的牲畜50余只（头）。随着农牧民的需要，“马背110”的职能也在不断延伸和拓展，从当初的仅是防范牲畜被盗，逐渐成为乡里的“安保六员”：抓捕员、护边员、宣传员、信息员、调解员、救助员，实实在在地帮助群众解决问题。

日夜坚守的护边员

吉木乃县与哈萨克斯坦接壤，别斯铁热克乡辖区内有9公里的边境线，巡逻护边是“马背110”一项重要的日常工作。在巡逻护边中，他们从来不含糊，把守护边境当成了一种责任，遇到重大节日等敏感时期，他们一天24小时三班倒在边境线上巡逻，仔细查看铁丝网有无损坏，有无可疑人员出现，严防边境牲畜被盗、偷越国境等边境袭扰案（事）件的发生。只要发现边境线上的“风吹草动”，就在第一时间向派出所报告。近年来，“马背110”共向派出所反映各类情况30余条，该乡未发生一起人畜越境涉外事件。

勤勤恳恳的宣传员

哈萨克牧民无固定的生产生活点，集中进行法律宣传很不现实。“马背110”就在工作中充当法律宣传员，利用自身贴近群众的优势开展马背送书，给牧民送去法律书籍，召集牧民以阿肯弹唱等富有哈萨克族特色的活动宣传普及法律常识。

秋冬季节天干物燥，牧民储存的草料容易起火，他们就带着防火宣传图册奔赴在草场间。大草原上没有桌椅板凳，他们就召集牧民席地而坐，听法律、说防范，几年下来，上万本普法宣传图册送到了牧民手中，为提高牧民法制观念发挥了很大作用。

“千里眼、顺风耳”的信息员

每名“马背110”巡防员都有自己的通讯工具，时间久了，他们电话号码就被农牧民熟知牢记。因地广人稀，牧区许多区域手机信号不能全部覆盖到，对此“马背110”就依靠群众，群众就是他们的千里眼、顺风耳。哈萨克族是一个传统的马背民族，人们生产生活、走家串户都离不开马匹，牧区有什么事情，大伙通常都是骑马互相转告，很快就能一传十、十传百……就这样，每当牧民有困难时，“马背110”都能在第一时间得到消息，从而保证第一时间找到需要帮助的牧民。

“马背110”的成员遍布各村，巡防组把全乡四个行政村分为20个片区，在平日不巡逻时，以信息员的形式一人包管一片，好比是农民承包的责任田。

“马背110”活动区域在牧场，他们时常和农牧民坐下来拉拉家常，哪家的羊儿又下了几个羊娃子、哪家最近来过什么人、牧场上有没有生人出现等等，都是大家感兴趣的话题，“马背110”从中可以了解到很多的信息。同时，哪家有困难，哪里有急事，“马背110”就及时贴靠上去提供帮助。

俗话说：“人心换人心，八两换半斤。”牧民们在“马背110”身上看出了实在，慢慢地都把他们当成了自家人，他们说的话群众“听得进”，办的事让群众“信得过”，解的结让群众“心里服”。生活在草原上的牧民们不时因为草场纠纷发生摩擦，发生类似的纠纷时，“马背110”就会出面进行调解。

2009年7月，辖区两个村的100余农牧民因草场纠纷聚集在一起,闹得不可开交，眼看一场混战就要上演。“马背110”获悉后，立即随同乡干部赶赴现场，先稳住形势，接着查实产生纠纷的原因，协调草原监理所、乡司法所等有关部门重新对草场进行了精确丈量界定，划分结果令两村村民都十分满意，很快便签定了调解协议，一场群体性纠纷得以圆满化解。

自从有了“马背110”，牧民们之间的关系更和谐了，草原上的欢笑也更多了。

风雪中的救助员

2011年11月12日晚上，一个“闹海风”肆虐的风雪夜，家住冬牧场的帕提古丽正在土坯房屋里围着火炉照看自己3岁的孩子。突然“轰隆”一声巨响，由于不堪积雪重压，房顶沿着墙角开始坍塌，帕提古丽一把抱住孩子往外跑，可还是晚了一步，母子俩被封堵在了房里。此时，“马背110”正好在附近，隐隐约约听见有人拼命呼喊“快来救人！”。“驾！”大伙不约而同地扬起了马鞭，火速赶到现场。分组施救，墙壁固定，清除积雪……当“马背110”抱着孩子、背着帕提古丽出来的那一刻，围观的牧民们爆发出一阵掌声。

这里冬季寒冷而漫长，每到10月底闹海风就开始肆虐，而此时也正值牲畜转场。转场之路异常艰辛，全乡10多万只（头）牲畜稍不注意就可能被“闹海风”围困，牧民们几年的心血付之东流。因此，必须抓住时机，迅速转场。转场前，“马背110”提前查看路线，制定救助方案，保证一旦遇到险情能迅速开展营救。2008年至今，他们克服救援机械无法到达的困难，采取马匹牵引、徒手挖掘等措施，共救助农牧民120余人次，解救被困牲畜7500余只（头）。

畜牧业发展背景范文篇12

一、解决草原畜牧业生产发展中的实际困难

近几年，各种畜牧业专业合作组织在广大牧区不断涌现，成为牧区经济社会发展中的新鲜事物，并在广大牧区及草原畜牧业经营中得到了快速发展。为实际了解牧民专业合作社发展状况及其积极作用，一些地方政府大力支持各种农牧民专业合作组织的成立，甚至政府及各有关部门作为带头人、组织者成立一些专业合作组织。然而，那些专业合作组织大部分为虚架子，数量颇多，但组织工作的不多，产生效益的更是少之甚少。还有一些专业合作组织为争取项目资金而成立，拿到项目便散摊，项目资金流向不明。而真正意义上的，具有一定生命力的专业合作组织大部分则为解决草原畜牧业生产发展中的实际困难，如草原生态严重恶化、饲草料不足、养畜成本增加、畜产品销售受困、牲畜售价过低等等，在当地畜牧业生产经营能手、能人的带动下建立起来的。如果把草原畜牧业生产经营中遇到的上述困难总结成一体，那就是草原畜牧业单户经营的各种弊端的综合。今天，我们站在草牧场严重退化、毫无市场竞争能力的牧民角度看，单户经营草原畜牧业的路子几乎走到了一个死胡同——草牧场不同程度地退化、市场竞争日益激烈、政府对草原畜牧业及其产品几乎不提供任何保护措施，甚至采取放任自流的态度。于是，畜牧业专业合作组织，基于牧民自身的发展需要，从牧民群众内部萧然走向历史的舞台。它凭借与草原畜牧业与生俱来的联系必将为草原牧民继续经营发展草原畜牧业找出一条可行之路。

二、畜牧业专业合作组织与草原畜牧业之间存在与生俱来的联系

专业合作组织要求自愿、开放、民主、经济参与、自治、独立、教育、培训、提供信息、合作以及关心社区。而草原畜牧业与生俱来就有这些特点，它强调分散性居住的牧户在开放的自然社会环境中经营各自独立的畜牧业生产，但他们又通过合作才能完成畜牧业生产的全部过程，开放和合作是其天性。这种开放和合作是草原畜牧业的自然条件和生产规律所决定，绝非人为所至，是牧民在开放的草原生态系统上通过数千年来的生产经验总结出的，而且这种开放与合作精神在牧民间相互影响、世代相传。而恶劣的草原自然条件和牧民分散的居住决定牧民之间信息传递及相互关照的必要性。正是两者与生俱来的联系促使畜牧业专业合作组织在牧区、在草原畜牧业内部有着长足的发展。如上文所述，牧民生产方式和生活环境决定了其合作精神，而且这种精神已凝结成为草原畜牧业生产殊的生产方式和社区文化及生活习俗。我们在草原畜牧业生产过程中、经营者生活中，甚至在他们狩猎、打仗中无不发现这种合作精神（受篇幅之限，略去例举），而它已变成草原畜牧业生产国有的生产方式和牧民生活中的文化常态。而这种合作为宗旨的生产方式和社区文化及生活习俗为建立发展畜牧业专业合作组织奠定了牢固的物质、文化和精神基础，只要方法得当、制度完善，畜牧业专业合作社必然成为草原畜牧业生存与发展的一种有效方式。

三、健康发展畜牧业专业合作组织

要健康发展畜牧业专业合作组织必须做好以下几点。一要拓展其合作领域。畜牧业合作组织在草原畜牧业内部取得持续发展，必须从传统经济中劳动力、草牧场、畜群等生产领域的合作拓展至购置生产资料的合作、出栏牲畜与加工出售畜产品、社会保障等流通领域、加工领域、市场营销领域乃至社会保障领域的合作，这样既传承了传统草原畜牧业的优势，也吸纳现代畜牧业的先进因素。二要保护与恢复草原生态为目标。草牧场生态环境的保护与恢复始终是畜牧业专业合作组织与草原畜牧业发展的基础。毋庸置疑，草原生态是草原畜牧业持续发展的根本，离开了草原，不存在草原畜牧业，因为草原生态与草原畜牧业从来不是对立关系；同样，畜牧业专业合作组织在草原畜牧业内部得以发展，仍然离不开草原，仍然以保护和恢复草原生态为重任，何况很多畜牧业专业合作组织都为恢复与保护草原生态而开展工作。其实，草原畜牧业发展与草原生态保护的目标可以同实现，谁说熊掌与鱼不可能兼得？三要需要政府部门的大力支持。政府部门的推动作用在畜牧业专业合作组织的发展起着关键作用，其主要体现在：向畜牧业专业合作组织提供服务；提出发展规划；保障牧民权益。当然，对专业合作组织的发展过程坚持“引导不领导，扶持不干预”的“适度”原则是政府部门必须坚持的原则之一。四要谨慎选择草原畜牧业饲草料的外部供应方式。在草原牧区饲草料基地建设从推广意义和长远发展的角度可能存在弊端。在草原牧区开发饲草料基地一直存在争议，开与不开、开多少、在什么地方开等等都存在疑问。基于实地调查，从推广意义和长远发展的角度看，我们仍建议草原畜牧业的饲草料应选择外部供应，即饲草料基地在空间上应选择农牧交错带或农区。