集约节约用地建议范文篇1

改革开放33年以来，在经济高速发展的同时，也消耗了大量的土地资源。土地利用结构不合理、产出效率低，粗放的土地利用方式已难以为继，土地资源供需矛盾日益凸显。

目前，我国土地管理面临三重挑战。一是建设用地供需矛盾突出。国土资源管理部门虽然加大了供地力度，但由于投资拉动下的经济建设势头强劲，对土地的需求强劲，各地依然反映建设用地指标偏紧，难以适应经济社会发展的需要。二是违法违规用地形势依然严峻。国土资源管理部门虽然加强了执法检查力度，但仍未从根本上扭转土地违法的严峻形势，违法用地比例仍然较高，未报即用、边报边用问题较突出，农村宅基地等民生用地违法情况普遍。三是农村土地制度规范管理任务依然艰巨。农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转等各项工作尚需在进一步深化改革探索中不断加以规范。

二、广东省节约集约用地试点示范省建设的核心内容

2008年，广东省成为国家建设节约集约用地试点示范省。2009年，广东省政府出台了《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》等一系列政策，并将旧城镇、旧厂房、旧村庄改造（简称“三旧”改造）作为推进试点示范省建设的一项重要任务，积极鼓励扶持“三旧”改造。“三旧”改造是广东省在土地资源供需矛盾日益凸显的情况下，拓展城市建设空间、促进存量建设用地二次开发、保障发展用地的重要途径，是继续深化土地管理制度的改革，进一步解放生产力的具体体现，不仅有利于节约集约用地、优化土地资源配置，也有利于产业结构调整升级、转变经济发展方式、改善城市景观和人居环境，保障和促进科学发展。

“三旧”改造政策的核心有三大方面：一是在改造主体方面。允许各种市场主体，采取多种模式参与“三旧”改造。遵循“政府引导、市场运作”的原则，允许土地现使用权人、农村集体经济组织等各种市场主体，通过招标、拍卖、挂牌以及协议出让等多种模式进行“三旧”改造，大大调动了土地权属人和市场主体参与改造的积极性。二是在利益分配方面。对土地开发利益分配机制进行了探索创新。构建了“三旧”地块收益的合理分配机制，保证土地权属人充分享有土地收益，改造土地收益的60%给原土地权属人，权属人自行改造的，可以在补交土地市场差价后协议出让。政府以较小的成本，有效启动了城市存量低效用地二次开发巨大市场的引擎。三是在土地政策方面。允许符合条件的历史用地完善用地手续。用地行为发生在2007年6月30日之前的没有合法用地手续且已使用的建设用地，在符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划的前提下，按用地发生时的土地管理法律政策落实处理后，可按土地现状完善用地手续。“三旧”改造政策简化了农村集体建设用地转为国有土地的相关审批手续，允许在符合规划的前提下，通过土地位置调换等方式，对边角地、夹心地、插花地等进行调整利用。

三、深圳市土地管理制度综合试点改革的主要亮点

深圳市在广东省建设节约集约用地试点示范省的基础上，进一步以土地管理制度改革综合试点启动为契机，以“产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控”为原则，先行先试，建立高度城市化地区土地利用和管理新模式，推动土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理的法制化。

1.土地管理权限扩大

广东省政府出台了深圳市土地管理的授权文件，赋予深圳市依据土地利用总体规划、自主编制功能片区土地利用规划、审批建设用地等权限。授权后，深圳市域规划、全市土地利用计划、中心城区的农转用方案仍按照程序上报外，各功能片区的规划审批与调整、土地利用计划审批与实施、农转用方案审批都可由省政府授权深圳市政府开展。深圳市土地管理权限扩大后，有利于依据城市建设发展的实践情况，统筹安排土地利用指标，科学调整城市功能片区规划，综合平衡各方利益诉求，促进城市土地节约集约利用。

2.重点协同推进

深圳市土地管理制度试点改革主要有改革重点方向：一是完善国有土地产权制度，夯实土地管理制度改革基础。二是深化土地资源市场化配置，完善土地市场运行机制。三是创新土地资产资本运作机制，完善土地利用和管理模式。四是加强土地节约集约利用，创新土地二次开发利用机制。五是严格耕地保护，建立补偿机制。六是强化土地调控与监管，促进政府职能转变。七是推进区域合作，统筹协调区域土地利用。八是加强土地立法，完善土地管理法治环境。这改革重点方向，从土地产权、市场配置、资本运作、二次开发、耕地保护、土地调控、区域合作、土地立法等角度构建了一个有机整体框架。

3.关键领域探索突破

深圳市针对城市化过程中的登记不全、产权不清、违法建筑、违法用地等历史用地遗留问题，将采取“明确产权、明晰权益、丰富权能，探索权益实现”的多元化路径，结合土地二次开发模式创新土地确权模式，从原农村集体组织内部、行政、司法三个层次完善土地权属争议调处机制。针对城市更新、土地整备和城市发展单元为主的多模式存量土地二次开发急需政策统筹的问题，深圳将围绕存量土地在规划、计划、供应、拆迁补偿安置等系列环节进行制度设计，明晰土地增值收益归属并公平分配，构建利益共享机制。同时，还将在完善差别化土地供应政策，促进产业升级转型；优化土地管理审批机制，提高供地弹性和效率；多元化渠道拓展用地空间，优化布局结构等领域探索突破。

4.实施计划安排合理

深圳市本次按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求，分近期（2012—2015年）和中远期（2016—2022年）两个阶段推进。近期重点对涉及的基础性配套制度进行全面研究和探索，以光明、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为重点试验区，在土地用途管制、土地有偿使用、土地二次开发与节约集约利用、土地产权制度等方面开展试点工作。中远期主要是着眼于既解决自身存在的突出问题，又为全国土地管理制度改革创造经验，并适时通过立法巩固改革成效，形成科学合理、规范有序、符合实际的土地管理体制机制。

四、土地制度改革任重而道远

集约节约用地建议范文篇2

为切实发挥党政机关在建设节约型社会中的表率作用，加快建设节约型社会，促进经济与人口、资源、环境协调发展的要求，进一步做好镇机关资源节约工作，根据上级有关要求，结合镇实际，特制定本实施意见。

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》为指导，认真贯彻落实中央提出的进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，坚持领导带头、党员带头，从我做起、从现在做起，扎实推进节约型机关建设活动，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，重点抓好会议和会务接待、水、电、气、油、材、通讯、印刷、办公用品等费用的节约，形成节约型办公模式，务求节约型机关创建活动取得实质性进展和明显成效。

通过节约型机关建设，在保障发展优化支出结构的前提下，实现一般性行政事业经费支出零增长，水、电、气、油、通讯、印刷、办公用品和公务接待等费用较之2015年有大幅降低的目标。

节约型机关涉及方方面面，镇机关各部门要按照建设节约型机关的要求，结合各自实际，实施重点突破，真正把建设节约型机关的各项措施落到实处。重点抓好以下工作。

（一）节约车辆费用。

1、加强镇公务车辆的使用管理，认真落实车辆管理规定，建立“一车一帐”制度，对每天公车使用情况进行严格登记，严禁公车私驾。

2、机关工作人员进行一般性公务活动时，要尽可能乘坐公交车。确需使用公务车辆时，能几人同行的，不得分别乘车。进行集体活动时，提倡集体乘车。

3、驾驶员要加强业务学习，精通汽车原理，能够熟练操纵车辆。汽车小毛病尽量自己动手修理，节省修理费用，公车驾驶员在车辆空置状态下必须关闭空调，节约燃料。定期在镇内公开车辆维修费、油料费、行驶里程。

4、送领导开会或办事，车辆原则上在原地等候，不得来回跑动。

5、提倡驾驶员自己清洗车辆，原则上不得到有偿服务场所清洗车辆。

6、驾驶员要严格遵守交通法规，违章罚款一律由个人承担。

（二）节约办公用品

1、推行无纸化办公。文件资料尽量从市政府办公内网或互联网传送，做到在计算机上校对、修改文稿，减少打印和复印次数。能网上传输的资料不使用传真机。

2、提倡纸张双面利用，减少办公耗材的使用。打印机、复印机的油墨、墨粉用完后，提倡重新灌装，再次使用，减少新购墨盒、硒鼓次数。

3、镇召开的各类会议，提倡使用自备水杯，原则上对本镇人员不提供一次性纸杯。

4、旧报纸、杂志和办公废纸不准随意丢弃，的按相关规定销毁，不的统一由党政办处置，所得款项上缴财政所。

5、电话通话时要言简意赅，长话短说，通话时间一般不超过3分钟，特别要减少长途电话，严禁利用办公电话聊天，严格控制私人长途电话。内部通话必须使用内线电话。

（三）严格控制公务接待

1、公务接待坚持“热情、周到、节俭”的原则，需要接待的，经分管领导同意后，一律在机关食堂安排。实行对口接待，并有党政领导作陪，接待标准，根据就餐人数量每人不超过10元标准。

2、单位自己组织的活动，确需加班的，在食堂安排工作餐，不安排宴会和烟酒，标准为每人5元。

3、公务出差本着节简的原则，尽量减少开支，住宿应选择最经济的房间。

（四）减少会议开支。

按照“务实、节俭、高效”的原则，大力精减会议，压缩会议内容、会期和参加人数，提高会议效率。一般性工作会议不上烟和水果，不就餐，减少会议成本。单位内部凡能口头请示、传达的事项，一律不发文。尽量做到少开会、开短会，提倡多会合开、就地开会。

（五）节约用水用电

1、养成节约用水的好习惯，提倡按需要量打开水。洗手间等处的水龙头使用时尽量开小，用完随手关闭，坚决杜绝“长流水”和管道跑、冒、滴、漏现象。提倡一水多用。

2、尽量使用自然光照明，尽可能少开灯或不开灯。公共区域内的照明灯，要视情况及时开、关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”。离开办公室要随手关灯。

3、使用电脑、传真机、打印机、复印机、碎纸机等办公自动化设备时，要尽量减少待机时间。

4、养成良好的用电习惯，人员离开办公室1小时以上必须关闭所有电器，下班后自觉关闭各类电器设备电源，拔下电器的电源插头。不准私自使用大功率电器。

5、严格控制空调使用。夏季气温在30摄氏度以上、冬季气温在5摄氏度以下，可使用空调。空调温度夏季设置不低于26摄氏度，冬季设置不高于20摄氏度，且要做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。提倡每天少开空调1小时，下班前半小时关闭空调。会议开始前10分钟，开会议室空调，会议结束后及时关闭会议室空调。

6、机关食堂要注意节水节电。同时，要根据党政办公室要求，合理安排加班人员食物供应量，减少浪费。

（六）节约时间

节约每一分钟，提高办事效率，坚持把建设节约型机关同提高服务意识、提高服务水平紧密结合起来，强化时间观念和效率意识，提高办事效率和服务水平，提高机关的工作效能。四、工作要求

（一）加强宣传，提高认识。建设节约型机关，是落实科学发展观、建设资源节约型城市的必然要求，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党政机关自身建设的重要内容。为此，镇将通过组织开展形式多样的宣传教育活动，营造浪费可耻、节约光荣的良好氛围，引导广大干部职工树立节约意识，养成良好的生活习惯。

（二）建立组织，加强领导。镇党委

成立由分管领导任组长，纪委书记任副组长，党政办公室、财政所、经管站等部门为成员的镇节约型机关建设领导小组，负责对建设节约型机关工作的协调、指导、监督，统筹解决推进节约型机关建设中遇到的重要问题。（三）建章立制，完善措施。要结合镇实际，制定切实可行的管理制度和措施，建立长效管理机制。要明确主要目标、工作重点和工作措施，从干部个人、单位管理和履行政府职能等不同层面提出明确要求，全面推进节约工作，并着力优化资源配置，转变资源消费方式，降低行政开支。同时，建立健全检查监督、考核通报和表彰奖励制度，通过切实可行的措施和监督激励机制，努力使节约性机关建设扎实推进，取得实效。镇节约型机关建设领导小组将定期或不定期对各部门及机关干部个人厉行节约情况进行检查，对浪费现象予以通报批评。（四）充分发挥领导干部示范带动作用。镇领导干部要率先垂范，带头节约资源，带头参加节约型机关建设活动，带头整改，以带动全镇节约型机关工作的开展。

集约节约用地建议范文篇3

关键词：城市土地集约利用；城市规划；土地经济

中图分类号：F301文献标识码：A

一、城市土地集约利用的内涵研究

关于城市土地集约利用的含义有很多，国内外许多学者曾尝试对城市土地集约利用的内涵进行界定，但目前还没有统一明确的概念。许燕（2009）认为土地集约利用是指现期条件下满足地区规模适度发展,使地区在获得最大规模效益和集约效益的基础上,以地区合理布局、优化用地结构和可持续发展为前提,通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径,不断提高土地的使用效率,并取得良好的经济社会和生态环境效益。王家庭、季凯文（2008）认为所谓城市土地集约利用，是指在一定的自然、经济、技术和社会条件下，根据城市的定位及发展目标，在满足城市发展适度规模、使城市获得最大规模效益和集聚效益基础上；以城市合理布局、优化用地结构和可持续发展为前提；通过适度增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高城市土地资源利用效率，以期取得良好的经济、社会和生态环境效益的土地利用模式。

二、我国节约集约利用土地中存在的问题

1、节约集约利用土地认识不到位，意识淡薄

人多地少是我国的一个基本国情，节约集约利用土地是一个永恒的主题，应该深植全体国民心中，并形成共识。但长期以来，深受我国人口众多、地大物博传统教育的影响，使得对节约集约利用土地的观念淡化；另外，普通公民对土地产权认识不清晰，部分领导扭曲的政绩观也使得土地利用的节约化和集约化名存实亡，置若罔闻。

2、规划管理引导、执法监督力度较弱，违法用地屡禁不止

土地管理法明确规定建设项目必须符合土地利用总体规划，规划实施以来确实对建设项目用地发挥了不可替代的引导和约束作用，但是，多年来由于地方政府急于招商引资，使得土地利用规划形同虚设，加之规划管理引导、执法监督力度较弱，导致未批先建，建而不用，少批多占，巧立名目，以租，私下交易，圈地占地，持地不建，伺机套利等违法用地现象，屡见不鲜、屡禁不止；大量优质耕地，弃耕撂荒，造成极大土地资源的浪费。部分县级经济开发区，产业发展方向不明，建设项目审查论证不充分，盲目招商引资，使得建设项目选址、落地后，只建厂、不生产，有名无实，或者有生产无效益，经济效益低下，甚至干脆只圈地不建厂，多年停工、停产，待机转让土地，从中渔利。

3、节约集约利用土地管理机制不健全

奖惩制度、税收制度、项目用地前期评估、供地后定期评估制度、园区企业的退出制度缺失、法规不健全。目前，就我国节约集约利用土地管理而言，绝大多数情况下处于定性、宣导性阶段，部分行业建设用地标准在规划中仅仅作为参考，并未形成定量的严格约束力，特别是部分新增建设项目，难于确切定量化处理的建设项目，在规划、审批占地规模时随意性较大。对新建项目的前期用地节约化评估制度、项目运行中期用地集约化程度评估制度、园区企业的退出制度、企业用地节约集约用地奖惩制度严重缺失。在一定程度上，助长了部分企业或项目圈大建小，多批少建；部分县政府擅自设立开发区，盲目扩张开发区规模，或者同类项目重复建设等气焰的蔓延，甚至一些企业干脆只占地不建设，或者项目建设后，由于产能过剩，市场前景不好，纯粹处于停工、停产状态，致使工厂空心化；土地闲置、废弃、荒芜，造成土地资源大量浪费或利用效率低下。农村耕地撂荒、弃耕现象更值得深思。改革开放后，随着城镇化速度的加快，大量农民工进城打工，致使农村劳动力严重缺乏，务农人员以老弱病残者居多，只能尽其所能，能种则种，不能种则荒。有人调查发现，丘陵山区此类现象尤其突出，严重的地方近五成耕地撂荒，第二次农村土地资源调查也证实这一点。

三、节约集约利用土地的建议与对策

1、强化节约集约利用土地宣传与教育

人以食为天，食以农为本，农以地为根，故而土地是人类立足之地，生存之本。树立保护耕地就是保护自身的观念，树立节约集约利用每一寸土地的观念，教育是关键。保护土地资源，保护环境，节约集约利用土地教育，要从基础教育国情教育做起，通过不断强化保护耕地、节约用地、集约用地的基础教育、国情教育、长期教育及舆论宣导，使珍惜每一寸耕地观念深深植入每一位国民心中，内化在每一位国民灵魂之中，外化于土地利用、开发、保护的决策中或行动中，使每个人都成为土地资源守护者，节约集约利用土地的表率和实践者。

2、强化节约集约利用土地管理与监督

节约集约利用土地是我国实现经济社会可持续发展的基础，是一项长期而艰巨的任务。不仅要树立节约集约利用土地的观念，更要付诸于行动，在相当长的一个阶段内，要依法强化节约集约利用土地。通过规划管理、积极引导用地单位、企业或个人依法、依规、依据行业用地标准，严格规范用地行为、用地规模；通过及时有力的执法监督、媒体监督、舆论监督，使浪费土地、低效用地得以尽快改善和纠正，真正营造一个自觉节约集约利用土地的良好社会氛围，最终实现节约集约用地、科学合理用地目的。

3、完善节约集约利用土地的法律、法规

节约集约利用土地是一项具有长期性、复杂性、综合性的系统工程，对我国保持经济社会持续健康发展来讲，具有极其重要的现实意义和战略意义。当然，节约与集约利用土地也不是一蹴而就的事情，既不能寄希望于仅仅通过单纯的宣传教育即可解决积垢已深的土地浪费、低效利用问题，更要着眼于长远发展，立足于长期持之以恒的依法管理、科学管理；要尽快完善、制定节约集约利用土地管理制度和相关的法律、法规以及相关制度，如税收制度、园区企业的退出制度、项目用地前期评估制度、供地后项目节约化与集约化程度定期评估制度以及奖惩制度等。在充分发挥市场决定性作用的基础上，通过制定增收土地使用增值税制度，园区占而不建、建而不用的土地利用低效企业的退出制度，节约集约利用土地的定期评估制度，形成倒逼机制，促进用地单位、企业或个人，改变多批少建、撂荒、废弃、闲置，持机转让渔利的错误思想；依法严厉打击、遏制、土地投机的行为，使其自觉转向节约集约利用土地的轨道。

4、充分发挥信息技术在节约集约利用土地方面的综合评价与监督作用

随着计算机应用技术的快速发展，土地资源管理的数字化、网络化、系统化以及3S技术，即地理信息系统技术（GIS）、遥感技术（RS）、全球定位技术（GPS）的推广和应用，为节约集约利用土地的综合评价与监督奠定了坚实的技术基础，为实时监察、取证，高效执法提供了有力的技术手段。近年来，通过采用3S技术，大大加强了土地违法用地查处力度，在一定程度上，遏制了违法占地的势头，但是并未从根本上解决节约集约利用土地中存在的问题，如多批少建，建而不用，闲置、废弃，农田荒芜等一系列浪费土地，低效利用土地的问题。建议尽快建设以土地利用现状数据库为基础的，与实时更新土地利用现状数据对比的土地节约集约利用的综合评估系统，结合相关统计数据进行土地利用现状与实际产出效益进行评估、综合判断土地节约集约利用程度，进行分类指导用地布局调整，为土地资源优化配置，查处浪费土地、低效用地，建立级差土地增值税制度，园区企业退出制度以及土地节约集约利用奖惩制度的实施提供科学依据。

结束语

我国既是一个农业历史悠久的大国，也是一个发展中大国。土地作为人类社会生存与发展的物质基础，直接关系国家的生态安全、粮食安全、经济社会的可持续发展。随着我国工业化、城镇化的快速发展，人地矛盾日趋突出，土地利用结构性矛盾日益显现，土地利用中浪费现象、粗放经营、低效用地现象更是令人触目惊心。本文旨在通过作者自身工作实践中的观察、了解和思考，进一步结合现行土地利用中实际情况进行剖析我国土地节约集约利用中存在的共性问题，并提出建议和对策，以供决策者或研究者参考，共同使我国土地节约集约利用向深度和广度推进。

参考文献

[1]刘清俊,常疆,邓思远,张超.基于新型城市化的湖南省城市土地集约节约利用评价[J].科技视界,2014,02:151-152+157.

集约节约用地建议范文篇4

拣“芝麻”，从细微处培养机关干部的节约意识

不自觉中浪费一滴水、一度电、一张纸……，是一些芝麻般的小事，在人们眼里似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，决不能小看这里面的节约潜力。五莲县的节约型机关建设就是从一滴水、一度电、一张纸这些“芝麻”小事抓起的。

“居安思危，戒奢以俭”，建设节约型机关的首要任务是增强机关工作人员的节约意识。为此，该县立足本县实际，结合正在全面推行的机关职能化管理的目标要求，把建设节约型机关纳入“五型机关”“文明”型机关建设的重要内容，制定下发了《关于建设节约型机关的实施意见》，出台了《县直机关工作人员守则》，要求县直党政机关全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，引导全体机关工作人员牢固树立节约观念，从我做起，从一点一滴做起，自觉做到“五个一”，即：节约每一度电，做到随手关灯，人走电器关，尽可能使用节能电器；节约每一滴水，水龙头用后及时关闭，发现水管水箱有滴漏水现象，及时报修；节约每一个电话，不用公费电话聊天、谈私事；节约每一张纸，复印纸、公文纸按需领取，节约使用，尽可能双面打印或复印；节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额。

建设节约型机关，既是节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。为推进节约型机关建设，同时也为了加强机关自身建设，该县积极引导县直党政机关结合各自实际，修订完善旧的或出台新的水、电、车辆、电话、来人招待等各项管理规定,

真正把“节约”落实到了机关管理的各个方面，渗透到了各项管理当中，在县直机关中树立起了“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。该县国税局在全局推行了办公用品包干管理，各科室的纸张、笔、墨等办公用品使用量明显下降，全局办公耗材比去年同期减少了29%。该县交通局自觉将“节约”渗透到交通基础建设领域，对水泥、河砂等建设材料做到货比三家，今年以来，仅建筑施工材料购置一项就节约资金20多万元。

抓“西瓜”，建立深层次、根本性的节约体制

拣起了“芝麻”，更不能丢掉了“西瓜”。日常办公节约一度电、一滴水、一张纸、一升油只是表面节约，只算拣起了“芝麻”；而国库资金和国有资产是“西瓜”，要想抓住“西瓜”，彻底堵塞国库资金和国有资产流失渠道，就必须建立深层次、根本性的节约管理体制。为此，今年以来，五莲县结合本县实际，对县直机关财政资金和国有资产管理进行了深度改革，并取得了明显成效。

实施国库集中支付制度改革，加强国库资金管理。该县投资100多万元，于今年11月份正式开通了市首家国库集中支付网络，并以国库集中支付网络为平台，以加强县直机关、部门和事业单位的资金管理为目标，以清理和规范单位银行帐户为突破口，按照“三不变一变”的原则，初步建起了以国库单一账户为基础，以国库集中支付为资金拨付主要形式的新型国库管理制度，彻底改变了过去传统体制下，预算单位层层设置账户，财政资金逐级分散支付，程序环节繁多的问题，增强了财政支付的透明度，有效扼制了挤占、挪用和浪费财政资金现象的发生。

推行国有资产管理体制改革，加强国有资产管理。以建立“政府统一所有、授权经营机构运营、单位有偿占有使用、国有资产管理部门依法监管”的行政事业单位国有资产管理模式为目标，对县直行政事业单位各类实物资产、无形资产及特许经营资产等政府资源实行了统一管理，并组建了国有资产运营公司，有计划、有步骤地对资产实施市场化运营，进一步优化了资源配置，确保了国有资产在管理和使用中保值、增值。同时，该县还进一步深化了政府采购体制改革，实行了政府采购监管业务与采购业务分离，对财政性基建投资工程实行了招投标和预、决算评审制度，从根本上遏制了国有资产的“跑、冒、滴、漏”现象，大幅度节约了财政资金。在今年9月份的国库集中支付网络建设过程中，该县对网络建设所需微机、服务器等操作系统，在全市范围内进行分类招标采购，仅此一项节约资金10万余元

风正人和气象新，节约新风扑面来。

一年来，该县按照抓“西瓜”不忘拣“芝麻”，“芝麻”、“西瓜”两个层面一齐抓的原则，深入开展了节约型机关建设，不仅浓厚了机关节约氛围，还切实改进了机关作风。如今，在该县县直机关办公区域内，“长流水”、“长明灯”、“长开机”和“长电话”现象已不复存在，反之

，“请节约每一滴水”、“请随手关灯”等温馨提示则随处可见，“节约”犹如一粒种子潜移默化地植入了每一名机关工作人员的心灵深处，悄悄地生根、发芽、开花；又如一阵时尚的清风，正荡漾在山城五莲的角角落落。

市地税局打造节约型机关建设和谐文明地税

建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要作出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。积极响应建设节约型社会的号召，大力开展节约型机关建设，对地税部门来说，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门文明形象的重要措施。为此，今年以来，市地税局积极响应市委市政府关于在市直机关开展建设节约型机关活动的意见和有关部署，强化领导、深入宣传、健全制度、完善机制，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极打造节约型机关。

一、强化组织领导，确保建设节约型机关工作落到实处。对于建设节约型机关工作，市局党组高度重视，把该项工作列为工作重点，切实加强组织领导。我们成立了以市局党组书记、局长为组长，其他班子成员任副组长，有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组，设立办公室，负责具体工作的组织、调度、检查和指导，推动面上工作的开展。同时，根据省市有关建设节约型社会的工作部署要求，制定了《市地税局关于关于建设节约型机关的意见》，明确工作的指导思想、基本目标、主要任务和具体实施步骤，保证了整个工作有目标、有规划。为切实落实工作责任，强化制度保障，还层层建立了建设节约型机关“工作责任制”，明确各科室直属单位主要领导为第一责任人，对建设节约型机关工作立项督查考核，确保工作有措施、有检查、有考核、有落实。

二、加强宣传教育，营造建设节约型机关的良好氛围。为营造建设节约型机关的良好氛围，强化节约意识，倡导节约文明，我们召开了建设节约型机关动员大会，认真组织学习党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，认真学习领会党中央、国务院关于建设节约型社会的重要指示精神，学习市委、市政府关于建设节约型城市的有关要求，特别是结合先进性教育活动的开展，充分发挥领导干部、共产党党员模范带头作用，深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风的教育，引导干部职工从贯彻落实科学发展观、促进跨越发展的高度，充分认识建设节约型机关的重要意义，牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。为号召广大干部职工积极投入到创建节约型机关工作中来，我们广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，在一个星期的时间里，就征集来自干部职工的关于节电、节水、降低耗材使用等合理化建议近20条，采纳三条，并给予建议被采纳的两名干部通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。

三、强化财务管理，减少开支。制度是堵塞节约漏洞的重要保障，我们从严格财务收支管理入手，进一步严格财务管理制度，先后健全完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理；规范办公用品及设施的配备、采购、领用管理制度，对大宗物品采购全部实行招标制，今年先后召开招标会议4次，节约经费3万元；对日常办公用品采购实行了定点制，严格按照提出申请、研究批复、定点采购、登记领用的程序进行；加强接待管理，严格公务接待审批制，对公务接待按照节约适度，不浪费的原则，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准超规格接待，千方百计节约办公经费开支；同时，进一步严格公车使用管理制度，公车使用实行办公室集中调度，严禁公车私用，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾驶员实行里程、油耗双考核，截至目前，市局燃修费开支同比减少19%

%；为减少通讯费用开支，我们推行了话费包干，超支科室自付管理办法，同时建立了市局电话虚拟网，极大节约了内部通话费用。

四、促进节能降耗，杜绝挥霍浪费。我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，从节约每一度电、每一滴水开始，杜绝挥霍浪费。我们制定了《办公楼管理规定》，对办公楼办公设施使用、维护等作出严格的规定，要求办公场所尽量采用自然光照明，用水后及时关好龙头，“人走灯灭、人走电断”，下班时自觉关闭各类设备设施电源，杜绝白昼灯、长明灯以及长流水等现象；规定办公室、会议室等在夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，并落实专人负责空调的开关，上午7点30分开10点关，下午14点开17点关，无人时不开空调，开空调时不开门窗；为降低电梯能耗，规定工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭，为确保各项规定落到实处，该局不定期对各单位和广大机关工作人员执行《办公楼管理规定》的检查，发现违反《办公楼管理规定》的问题，除通报批评外，按规定处以经济处罚，最高处罚金额1000元。今年以来，我们已组织办公楼管理规定执行情况检查20余次，处罚50余人次，罚款总金额达7000元；为进一步促进节能降耗，该局还对一些办公常用耗材使用做出严格规定，如在纸张使用方面，严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，并提倡双面用纸，注意所有办公用品的节约利用，让机关工作人员从身边小事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率，今年以来，办公楼水电费用分别同期下降15%、21%。

集约节约用地建议范文篇5

全会认为，我们某某煤矿要想谋求市场竞争优势，维持企业生存与发展，就必须发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办企业的方针，推进节约型企业创建，推进经济增长方式转变，提高经济增长速度、质量和经济效益，保证企业“十一五”规划和“五八四一一”发展战略目标提前实现。

全会指出，创建节约型企业，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从高科技、高起点、高效益，敢探索、敢超前、敢创新，新思路、新观念、新举措的角度出发，牢固树立节约创造价值的新理念，突出抓好安全生产和经营管理环节，坚持以优化产业结构促节约，以强化精益管理促节约，以加快科技创新促节约，以健全机制体制促节约，动员全体干部职工人人参与节约型企业建设，勇于创建行业领先水平的节约型企业。经过不懈努力，力争到“十一五”末，企业基本形成节约型的发展理念、增长方式和消费方式，闲置和呆滞资产得到充分利用；内部市场化运作较为成熟，市场化程度达到90%以上；“十一五”期末薄煤层年产量达到25万吨以上，采区回采率达到80%以上；吨煤实物消耗、期间费用等指标达到行业同类型矿井的先进水平；节约型的技术、工艺、装备普遍应用，精益和集约管理水平明显提升，吨煤成本完成集团公司下达的考核指标；全员劳动效率和人均营业收入大幅度提高，人力资源优势充分发挥，初步改变人多低效的状况；全矿广大干部职工的节约意识明显增强，长效节约的运行机制初步建立，企业整体达到“江苏省节约型企业”的标准。

全会指出，创建节约型企业，必须全员发动，全方位推进。做精做大煤炭产品，稳定本部产量，迅速扩大异地产能；加快发展循环经济，主动参与集团公司西部循环经济区的建设；综合利用企业资源，不断加大自制加工、修旧利废力度，减少废弃物的最终处理量；强化决策源头节约，规避经营风险，更加重视提高资本运行质量和投资收益；大力开展节电、节水、节油、节材、开发利用人力资源等工作，采取强有力措施，提高资源集约利用水平；严格控制非生产性费用支出，最大限度降本增效。

全会指出，创建节约型企业，必须加强科学规划和组织领导，提供创建依据和组织保证；创新节约型企业机制体制，推动集约高效运行；大力推进技术创新，以科技破难题促节约；建立严格的节约考核督导体系，保证创建活动持续有效开展；大力开展节约宣传教育，营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

集约节约用地建议范文1篇6

这次国土资源工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务，总结__年工作情况，部署2015年重点工作。

下面，我讲四个问题。

__年，国际环境复杂多变，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，我国经济在合理区间平稳运行，但经济下行压力持续加大，多重困难和多方面矛盾相互交织，改革发展稳定的任务艰巨繁重。在这种形势下，各级国土资源管理部门坚决落实党中央、国务院决策部署，认真履行新的职责定位，全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，改革创新、主动作为，攻坚克难、扎实工作，各项工作都取得了新的成绩。

——围绕中心准确定位，服务大局的自觉和自信进一步增强。党的十以来，、总理多次系统深刻阐述国土资源问题，提出了一系列新论述、新要求，强调必须坚持最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线；坚持最严格的节约用地制度，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整；积极稳妥推进土地制度改革，切实维护广大群众的土地权益，为新时期国土资源工作指明了方向。张高丽副总理多次作出批示，要求我们认真学习贯彻、总理的重要指示精神，把党中央、国务院的决策部署贯彻落实好。部党组认真贯彻中央领导同志的重要指示批示精神，结合工作实际，提出了“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位。一年来，我们以“三句话”职责定位为工作总抓手，完善布局，明确任务，细化分工，狠抓落实，推动国土资源工作在继承中创新、在创新中发展。这一职责定位，得到了国务院主要领导同志的肯定，得到了各级国土资源管理部门的积极响应和主动跟进，也得到了地方党委政府及有关方面的认同和支持。实践证明，新的职责定位，与经济发展新常态高度契合，顺应了尊重自然规律的可持续发展、尊重经济规律的科学发展、尊重社会规律的包容性发展的新要求，找准了中央精神与国土资源工作的结合点，是在总结多年工作实践基础上的理论和工作创新，进一步增强了我们服务全党全国工作大局的自觉和自信。

——创新思路主动作为，为稳增长作出积极贡献。我们主动参与国家宏观调控，狠抓稳增长措施落实，对国务院重点安排的铁路、水利等重大基础设施建设项目用地，研究特殊政策，简化审批程序，提高审批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入国家投资计划的64个铁路项目用地预审，出台了支持铁路建设土地综合开发的意见。加快北京新机场建设用地预审，为项目可研及时上报国务院和年底前顺利开工争取了时间。研究制定了京津冀协同发展、长江经济带、新疆、福建、黑龙江两大平原等区域发展战略支持政策。围绕国务院关于新型城镇化、战略性新兴产业、现代服务业发展等重要部署，及时研究制定支持政策，认真落实工作要求。积极发挥土地调查监测的基础保障作用，第二次全国土地调查工作画上圆满句号。落实国家能源安全战略，坚持立足国内增强能源矿产保障能力，找矿突破战略行动第二阶段取得新成果。羌塘盆地勘查取得重要发现，大庆油田打出轻质原油，涪陵页岩气开发取得重大突破，在南海发现储量可观的可燃冰资源。找矿突破战略行动实施以来，每年探明石油地质储量10亿吨左右、天然气地质储量8000亿立方米左右。重要和紧缺矿种勘查取得重大进展。境外矿业勘查为中资企业走出去提供了有效支撑。成功举办北京apec矿业部长会议和__中国国际矿业大会，扩大和提高了我国在国际矿业界的影响力和话语权。

——突出重点严守红线，努力夯实国家粮食安全和生态保护基础。出台关于强化管控落实最严格耕地保护制度文件，提出一揽子更加严格保护耕地的政策措施。全年核减不合理用地6.46万亩，其中耕地2.74万亩。与农业部联合部署开展永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。500个高标准基本农田示范县建设和一批土地整治重大工程继续推进，完成了全年1亿亩建设任务。吉林、贵州等省建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用试点取得重要经验。向社会公布了最新耕地质量等别调查评价成果。加大对地方政府耕地保护责任落实情况督察力度。国家土地督察机构对例行督察等发现的9个问题比较严重的地市实施公开约谈，并向社会公告，促进地方政府整改。国家土地总督察向31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的省级人民政府主要负责同志致函，通报了__年土地督察发现的主要问题和督察意见。各省级人民政府主要负责同志全都对落实整改作出重要批示，内蒙古自治区政府主要负责同志主持召开全区视频会议，全面部署整改工作。落实地方政府共同责任，把卫片执法检查工作的权力和责任下放到省一级，执法监察力度明显加大。去年，省级政府约谈了60个地级市和246个县（市、区），是前5年部直接约谈总数的3倍，对违法行为产生了极大震慑。部

机关和地方各级国土资源管理部门，主动配合国家审计署和地方各级政府，开展土地出让收支和耕地保护情况专项审计，保证了这项规模空前、任务繁重的系统工程顺利完成。全面实施地面沉降防治规划，重点地区地下水超采综合治理力度加大。加强矿山地质环境保护，完成矿山整治复绿面积10万公顷。——上下联动多措并举，全力推进国土资源节约集约利用。我们高举节约集约大旗，用资源利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整。注重顶层设计引导，颁布《节约集约利用土地规定》和《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。各地普遍结合实际，对资源节约集约利用进行积极探索。广东“三旧”改造取得新经验，上海提出要实现新增建设用地零增长甚至负增长，江苏根据部批复的方案出台了一整套节约集约用地政策，浙江实施“亩产倍增”计划又有新进展，山东对东中西部工业项目投资强度和税收提出分类要求，天津、安徽等地以地控税、以税节地取得新成效，福建以省委省政府文件推进土地节约集约利用和矿产资源综合利用。注重标准技术规范，健全完善标准，启动了580个城市节约集约用地评价。累计完成20个重要矿种开发利用“三率”指标要求，遴选三批共159项矿产资源节约与综合利用先进技术。注重典型推动，研究部署新一周期模范县市创建活动，总结推广了一批工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发、矿产资源综合利用的先进经验和做法。开展节约集约用地专项督察，为国土资源节约集约利用向更大范围、更宽领域、更深层次推进摸清了底数和潜力。

——统筹协调扎实推进，国土资源领域改革实现良好开局。__年是全面深化改革的开局之年。部党组精心组织、地方全力配合、有关部门积极支持，全面按时完成中央确定我部年度改革任务。农村土地制度改革试点完成顶层设计，《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，已经中央政治局常委会议审议通过，以中办国办文件印发实施。深化土地制度改革促进新型城镇化健康发展研究成果，对国家编制新型城镇化规划发挥了重要作用。与国家发改委共同部署了工业用地市场化配置改革试点。不动产统一登记制度改革取得突破性进展，《不动产登记暂行条例》已经国务院颁布，登记簿册证和各项配套政策基本成型，信息平台建设框架方案基本确定。24个省（区、市）完成了省级职责整合任务，一些地方开展了市县级职责整合。行政审批制度改革加快推进，经国务院批准，国土资源部56项行政审批事项共取消下放21项，占37.5%。地方国土资源部门也相应取消和下放了一批行政审批事项。

——情系民生信守承诺，维护群众权益更加有力有效。我们把维护群众权益作为党的群众路线教育实践活动整改的重要内容，贯穿到国土资源工作的各个方面和全过程。把“农民利益不受损”，作为农村土地制度改革必须坚守的底线；把推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证以及加大征地信息公开力度，作为维护农民土地权益的重要措施；把加大案件查处力度，作为执法督察维护权益的重要手段；把扶贫攻坚作为维护权益的特殊领域，“翻箱倒柜、倾囊相助”，制定倾斜政策，实行精准扶贫；把保障棚户区改造、养老服务业发展等民生用地作为雪中送炭之举，实行应保尽保；把“生态保护第一，尊重群众意愿”，作为地质工作必须严格遵守的政治纪律和工作纪律，切实维护生态脆弱地区群众权益；把做好工作作为密切联系群众的重要渠道，积极回应和解决群众涉地涉矿利益诉求；把防治地质灾害作为“生命任务”来抓，各地成功预报地质灾害417起，避免人员伤亡3.37万人和直接经济损失18.1亿元。

——落实责任完善制度，党风廉政建设取得新的成效。按照中央作风建设永远在路上、要抓常抓细抓长的要求，着力巩固教育实践活动成果，认真抓好巡视问题整改，严格执行中央八项规定，各项整改措施得到较好落实。高度重视作风问题的顽固性和反复性，严防“”反弹。完善制度，健全机制，出台加强理想信念和思想道德教育、行政审批和评审评估工作人员“六不准”、严肃外事和财经纪律等文件规定。召开全国国土资源系统党风廉政建设会议，推动党委（组）主体责任和纪委监督责任落实，提出用“一岗双责”和“一案双查”把“两个责任”具体化、落实好。

__年，海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也都取得了新进展。海洋经济保持平稳增长，海洋维权执法能力明显加强，海洋资源和生态保护更加严格，海洋科技创新能力持续提升，大洋极地科考成果丰硕，实施海洋强国战略取得新进展。地理国情普查顺利推进，地理信息产业布局更加合理，国际影响力进一步扩大，深化改革迈出重要步伐，保障服务大局的能力显著增强。武警黄金部队调整转型圆满完成，“西进北上”部署基本到位，“两调一查”成果丰硕，在地质找矿、抗震救灾和维稳处突中的生力军作用更加凸显。

在去年工作中，我们着力把握了以下几点：第一，坚持把中央要求与国土资源工作实际紧密结合，找准和坚持职责定位，始终做到围绕中心、服务大局。第二，坚持根据形势发展变化及时调整工作重点、完善工作布局，努力增强工作的主动性和有效性。第三，坚持部门协同和上下联动，形成工作合力，推动重大决策落实到位、重大工作顺利完成。第四，坚持正确处理深化改革和依法行政的关系，用法治引领国土资源改革，通过改革完善国土资源法治体系。第五，坚持把严格要求与热情关心结合起来，以落实问题整改促进作风转变，努力打造坚强有力的领导班子和廉洁勤政的干部队伍。

部党组认为，经济发展新常态是中央全面把握国际经济政治发展格局、深刻认识我国基本国情和发展阶段所作出的重大科学判断，是对我们党治国理念和发展思想的进一步深化和创新，是当前和今后一个时期指导我国经济持续健康发展的重要战略思想。国土资源是经济发展的基本要素，具有保障和约束双重作用，经济发展新常态不可避免地带来国土资源领域的一些重大趋势性变化。我们要历史地、辩证地认识新常态下国土资源领域的阶段性特征，努力把握新常态给我们带来的机遇和挑战。

今年国土资源工作的总体要求是，深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，主动作为、奋发有为，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

（一）严控总量有保有压，促进经济稳定增长。经济发展保持中高速增长，结构调整迈向中高端水平，调速不减势、量增质更优，是新常态下经济工作的双重目标。国土资源工作要紧紧围

绕这个目标，以更加有力的措施服务宏观调控、推动结构调整、促进经济稳定增长。今年，新增建设用地计划将继续作适度调减。同时，加大盘活存量建设用地力度，用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策。各地要根据这一安排，做优增量、盘活存量，为保持经济稳定增长提供用地保障。

要找准稳增长与调结构的平衡点，坚持优化结构、有保有压。保的方面，一是继续保障铁路工程建设，重点向中西部倾斜，确保今年60条铁路投资计划的土地供应。二是重点支持国家重大水利工程建设，征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。三是落实国家重点区域发展战略，围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组合，突出互联互通基础设施建设，做好国土资源保障和服务工作。四是围绕实施新型城镇化战略，实行差别化管理，优化土地资源配置，促进大中小城市和小城镇协调发展。五是围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展，研究制定促进新兴产业、新兴业态发展壮大和大众创业、万众创新的扶持政策，落实好支持设施农业发展的特殊用地政策。六是落实国家扶贫攻坚重大战略，加大对贫困地区用地政策支持力度，促进贫困地区群众加快脱贫步伐，与全国人民一道进入全面小康。压的方面，主要是完善和落实供地目录，对高消耗、高污染的项目，限制或严格禁止土地供应。用土地政策支持企业兼并重组、加快优势富余产能走出去步伐，化解一些行业严重过剩产能。

要深入研究新常态下勘查投资下滑的应对措施，突出油气资源和国家紧缺矿种，调整完善工作部署，增强找矿针对性和实效性。稳定增加国家财政对公益性地质工作投入，进一步放开市场，加大探矿权投放，优化投资环境，吸引社会资本，注重科技创新，努力实现找矿突破战略行动第二阶段目标。

（二）动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源。总理要求我们守住耕地红线和基本农田红线，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责，我们要不折不扣地贯彻落实。

全面划定永久基本农田是今年国务院确定的一项重点任务。我部和农业部已经联合发文，并召开视频会议进行部署。做好这项工作，一是要按照规模上从大城市到小城镇，空间上从城镇周边到广大农村的步骤时序，将核定的基本农田及时落地到户、上图入库。重点是尽快将城市周边交通沿线易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。不能让城市周边的基本农田红线像“红飘带”一样随意摆动。二是划定永久基本农田要立足已有工作基础，不能另起炉灶再搞一套。要充分利用土地二调成果和耕地质量等别调查评价与监测成果，依托国土资源“一张图”等技术手段。要与土地利用总体规划调整完善和农村土地确权登记颁证紧密结合，同步更新基本农田数据库，同步纳入年度土地利用变更调查和耕地保护责任目标考核内容。三是今年要全面完成106个重点城市永久基本农田划定，时间紧、任务重、难度大，国土资源部门要主动会同农业部门，把这项重点工作抓紧抓实抓出成效。2016年要全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。

对永久基本农田要严格实行特殊保护。一是强化管制性保护。永久基本农田一经划定，不得随意调整，没有讨价还价的余地。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。城市建设要跳出划定的永久基本农田，实现组团式、串联式发展，不得占用基本农田搞新区，也不得以各种园区、开发区名义非法圈地占用基本农田。规范耕地占补平衡，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。配合有关部门，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。二是强化建设性保护。要坚持数量质量并重，更加注重提高基本农田质量。今年要重点抓好12个重大土地整治工程和500个示范县建设，保质保量建成1亿亩高标准农田，确保“十二五”规划确定的任务按期完成。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用，是提高耕地质量的重要举措，我们要会同有关部门抓紧把这项工作在全国普遍推开。三是强化激励性保护。近年来，四川、江苏、浙江、广东等地在建立耕地保护补偿基金和生态保护基金方面，进行了有益探索。要进一步总结经验，加大示范推广力度。各地也要从实际出发，探索建立耕地保护补偿激励机制，使更多具备条件的地方把这项工作开展起来。

对违法违规问题要重典问责。一要敢于动真碰硬。我们把卫片检查的责任下放到省级，进一步落实了保护耕地的共同责任，加大重点地区违法违规用地和典型案件的查处力度。我们要鼓励各地主动履行职责，敢于动真碰硬，发现问题越多、处理越坚决，越应该给予肯定和表扬。国家土地督察机构要发挥贴近地方的优势，做好日常督察，做实例行督察，做强专项督察，加强问责约谈，提高督察效能，指导和督促地方政府抓好整改落实。二要实行重典问责。所谓用重典，就是要执行法律法规处罚规定的上限。总理强调，永久基本农田一旦划定后，谁都不能占，对违反者要用重典。对设施农业既要明确特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对违法违规问题要动真碰硬、重典问责。中央农村工作会议指出，在农村土地流转中，不能搞“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”，对打着各种名义搞耕地“非农化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，从重处理，以儆效尤。三要抓好专项整治。

山水林田湖是一个生命共同体，对国土资源要实行全面保护，大力推进生态国土建设。我们不仅要严格保护耕地，保住人民的饭碗，还要注重保护土地的生态功能，保护人们生存发展的基本条件。我们要配合有关部门，完善土地利用分类，划定生态红线，积极探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。低丘缓坡土地开发利用要注重保护自然生态，防范地质灾害。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度，搞好地面沉降防治和国家地下水监测。要加强陆海统筹，保护海洋生态环境，严控围填海造地规模。

（三）创新政策完善机制，全面推进国土资源节约集约利用。节约集约用地是国土资源工作转方式调结构的主攻方向。去年，我们出台了一个规定和一个指导意见，土地节约集约利用大政方针已定。今年的主要任务是加快面上拓展，完善政策体系，全力推动落实。

发展是硬道理，节约是大战略。国土资源节约集约利用是转变发展方式、调整经济结构的题中应有之义。虽然各地资源禀赋和发展阶段不同，但人多地少、资源相对不足是我国的基本国情。“如鱼饮水，冷暖自知”，东部省份经济发展较快，首先碰到了国土资源的“天花板”，党委政府高度重视，相继在全省范围内开展了资源节约集约利用工作。今年，中西部地区要增强紧迫感和预见性，未雨绸缪，把节约集约工作全面抓起来。

推进土地节约集约利用，要把实践证明行之有效的政策措施用好用足。像城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用，经过多

年试点，条件已经成熟，各地要结合实际主动推进。城乡建设用地增减挂钩试点已经开展多年，要在确保耕地数量不减少、质量有提高、群众权益不受损的前提下进一步拓展。经过多方努力，近年来批而未供和闲置土地的底数已基本摸清，要集中精力攻关，抓紧研究制定有效管用的盘活利用政策，把闲置土地用起来，不能让这些土地继续长草、放羊、晒太阳。要与有关部门密切配合，把一些地方以地控税、以税节地的经验总结推广好。要制定适用节地技术和模式的激励政策，推动城乡建设切实转变用地方式。要修订划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，清理地方用地优惠政策，修订出台新的城镇土地等别，试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格。按照国家对地方政府性债务管理的新要求，探索土地供应前期开发和土地储备融资政策。开展土地市场诚信体系建设试点，促进供地主体和用地主体规范行为、守法诚信。加强建设用地全程监管，全面落实土地利用动态巡查制度。继续推进全国城市和开发区节约集约用地评价，向社会公布部级开发区评价成果。努力完成“十二五”规划确定的单位国内生产总值地耗下降30%的目标。要继续抓好矿产资源“三率”标准制定和实施，推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。积极推动把资源节约集约利用情况纳入对地方政府经济社会发展和党政领导干部的政绩考核。

发挥好新一周期节约集约模范县市创建活动的示范引领作用，注重节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，把功夫下在创建过程中。严格评选程序和标准，确保评选质量，严禁弄虚作假，发现此类情况，一律取消评选资格。

（四）突出重点分类指导，积极稳妥推进国土资源领域改革。国土资源领域改革涉及主体多元、利益关系复杂，事关经济社会发展全局。我们要按照中央统一部署，加强统筹协调、实行分类指导，持续深化推进。

关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。土地制度是国家基础性制度，基础性制度改革绝不能犯颠覆性错误。在试点工作中必须把握好四点：一要坚持底线思维。牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。二要坚持试点先行。试点既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际大胆探索，积累经验。同时，必须封闭运行、风险可控，发现问题、及时纠偏。三要重点明确、各有侧重。这样有利于试点地区集中精力在某一个方面深入探索、取得实效，也能避免三项改革相互替代，造成不同改革内容混淆，影响试点效果，冲击耕地保护红线。四要坚持依法试点。试点地区要按程序取得全国人大常委会的法律授权，做到于法有据。没有获得法律授权的地区，不要盲目攀比、擅自行动。

关于不动产统一登记制度改革。这项改革对国土资源事业发展意义重大。《不动产登记暂行条例》将于今年3月1日起实施，落实《条例》时间紧、任务重、难度大，必须全力以赴加以推进。一要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。二要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。三要启动不动产统一登记信息平台建设。四要选择10~15个地区率先建立不动产统一登记窗口。我们要与有关部门加强协调，与地方各级同心协力，把这项重要改革任务落实好。

关于行政审批制度改革。部党组提出，把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来。目前，放的工作我们做了不少，今年还要根据国务院的部署继续做好放权工作，但服务和监管还没有完全破题，必须把放管结合、加强事中事后监管及时提上日程，坚决走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。国务院领导同志多次指出，在加强监管上，国土资源部门有条件、有手段，可以做得更好。我们要充分发挥系统优势，统筹海洋、测绘地理信息资源，把监管服务认真抓好抓出成效。一是国土资源“一张图”、地理信息“天地图”、土地利用变更调查、矿业权统一配号等工作，要把重点转到加强监管和为地方基层服务上来。二是认真研究加强放管结合的具体办法，加快形成依法行政、依法督察、严肃执法的综合监管机制和服务合力。三是指导地方基层把下放的权力接住用好，充分发挥市场作用，把取消的权力交给企业和社会。四是建立完善全天候监测体系，切实提高土地利用实时监测监管能力。

（五）科学立法严格执法，加快法治国土建设。法治国土建设是法治中国建设的重要组成部分。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央全面推进依法治国的重大部署，努力建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。

完善法律体系。坚持立改废释统筹推进，加强国土资源重点领域立法。一要配合立法机关加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等重点法律的修改。二要加快推进国家土地督察条例、土地利用规划条例等重点行政法规的制定和部门配套规章建设。三要加强规范性文件管理，建立统一登记、统一编号、统一制度，对涉及公民、法人或者其他组织权利义务的、落实行政许可要件的、社会影响重大的国土资源管理事项，不得通过规范性文件越权规定，禁止规范性文件随意改变法律法规规章规定的国土资源管理法定职责。

严格依法行政。法定职责必须为,法无授权不可为，法有禁止不得为。严格按法律和行政法规授权履行职责，探索建立权力清单和责任清单制度，明确权力责任边界。加强国土资源管理行政决策程序建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度，提高国土资源执法公信度和规范化水平。建立国土资源行政执法与刑事司法衔接机制，明确案件移送标准和程序。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高国土资源政务信息公开水平。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大、政协、舆论和社会公众监督。

依法开展维权。国土资源工作与群众利益息息相关，土地工作是最重要的群众工作之一。我们要秉持“对人民群众要常怀敬畏之心，为老百姓办事要常抱歉疚之情”的理念，把群众是否满意、老百姓是否得实惠作为衡量工作的尺度。在当前因土地矿产问题引发社会矛盾积累较多的情况下，要更加注重依法维护群众权益，强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位。要大力开展土地矿产法律法规宣传教育，引导群众学法懂法知法守法护法，依法理性表达诉求，维护自身合法权益。要畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善、调解、仲裁、

行政复议、行政诉讼等互相衔接的纠纷处理制度，使群众能够办事依法、遇事找法、解决问题用法。促进工作法治化，保障合理诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果。建立各级国土资源主管部门负责人出庭应诉制度。在依法维护群众权益的同时，我们还要把地质灾害防治作为维护群众权益工作的重要内容。要以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，搞好调查评价，加强监测预警，实行群防群测，强化应急管理，全面提升地质灾害防治能力。

四、正风肃纪高压反腐，为国土资源事业健康发展提供坚强保障

部党组认为，国土资源系统面临的最大危险是腐败。腐败是国土资源事业改革发展的“拦路虎”和“绊脚石”。目前，国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻，正风肃纪、高压反腐，是今年国土资源工作的一项艰巨任务。

去年，开展的全国土地出让收支和耕地保护情况专项审计，在充分肯定近年来各级政府和国土资源部门工作的同时，着重指出了发现的问题。__年~__年，审计署连续两年对14个省（区、市）矿业权的审计，也指出了发现的问题。部党组研究决定，今年在全国开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动，坚决遏制住国土资源领域腐败问题易发多发势头。要坚持标本兼治，对深层次的体制机制问题进行深入研究，通过深化改革、建章立制，扎紧制度的笼子，尽快形成不敢、不能、不想腐的长效机制。

作风建设与反腐倡廉相辅相成，作风正则腐败止，作风不正则腐败横行。总的看，国土资源系统执行中央八项规定精神、反对“”取得了初步成效，但树倒根在，风过草起，在一些地方和单位顶风违纪现象仍然时有发生，防“”反弹回潮的任务依然艰巨。我们必须常抓不懈防“”，以铁的纪律纠“”，保持常抓的韧劲和耐心，在坚持中见常态，向制度要长效，在国土资源系统把歪风邪气强力压下去，把清风正气真正树起来！

集约节约用地建议范文篇7

尊敬的省科协干部职工及家属：

今年全省公共机构节能宣传周活动于6月15日至21日举办。本次节能宣传周的主题为践行节能低碳，建设美丽家园。为了提高省科协干部职工节约资源和保护环境的意识，在我会营造绿色、低碳的工作生活氛围，全力构建节约型机关，提出如下倡议：

一、6月17日为全国低碳日为了积极响应低碳体验日活动，倡议办公区域空调，公共区域照明、景观照明、装饰用灯等停开一天。工作人员通过减少办公设备待机能耗和一次性办公用品消耗，广大干部职工自觉乘坐公共交通工具，骑自行车或步行上下班;当天，办公楼电梯分时段运行。

二、反对奢侈，我倡议，我践行，从我做起，从今天做起。提倡节俭，反对浪费，自觉抵制商品过度包装。

三、牢固树立厉行节约、反对浪费的思想观念，养成构建科学的节约习惯，树立节俭文明的生活消费理念。提倡勤俭节约的传统美德，形成勤俭节约、人人有责的良好风尚。

四、努力节约每一度电、每一滴水，每一张纸、每一升油，每一分钱;养成随手关灯、关紧水龙头，关闭电脑和电器的习惯，做到人走灯熄、人离水断，为建设节约型机关做出表率。

五、学习了解节能知识和方式，树立绿色办公理念，走进低碳生活方式，使人人讲节约，事事讲节约，处处讲节约，时时讲节约成为广大干部职工的自觉行动。

争做表率，节约是全社会形成节能风尚。节约能源需要每一个人的参与，每一个人的付出。从今天开始，让我们的体验争做绿色出行;从今天开始，让我们低碳生活，从今天开始，让我们珍惜宝贵的资源让我们干部职工共同行动起来，从我开始，从现在开始，把节能理念转化为日常生活中的实践行动，为省科协事业可持续发展尽自己的一份力量。

为了大家的家园，为了我们共同的地球，节约能源，低碳生活，请从身边的每一件小事做起!

公共机构节能倡议书

全体工作人员：

公共机构作为社会行为与公共道德的示范和榜样，带头做好节约能源资源工作是各级公共机构义不容辞的责任，必须率先做好工作，发挥在全社会节能中的表率作用。为提高能源利用效率，进一步增强节能意识，推进节约型公共机构建设，特向全省各类各级公共机构及其工作人员发出以下倡议：

一、珍惜生命之源，人人节水护水。当前，我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈之一。公共机构及其工作人员必须提高节约用水意识，养成节水良好习惯。要注意保护水资源，及时制止污染、浪费水资源等不良行为。积极开展节水型机关、校园、医院建设，2019年努力实现全省公共机构人均水耗同比下降4%、单位建筑面积能耗同比下降3.2%的目标。

二、强化日常节水措施，切实做好节水工作。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，避免出现长流水现象。推广使用节水型器具，普及应用感应式节水龙头和卫生器具。开展再生水利用和雨水收集试点，建设节水型单位。倡导一水多用，单位内部绿地用水尽量使用雨水或再生水，采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止使用自来水涌灌绿化。

三、开展能源紧缺体验活动，各级领导率先行动。6月11日，全省各级公共机构要停开空调和公共区域照明，停开或隔层停开电梯等方式进行能源紧缺体验。认真践行135出行方案(即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)，以绿色低碳的出行方式支持节能减排。各级公共机构主要领导要以身作则，积极参加能源紧缺体验日活动，用实际行动为全社会节能作出表率。

不积跬步，无以至千里;不积细流，无以成江河。让我们积极行动起来，提高忧患意识和节约意识，节约功在当代，利在千秋，让我们齐心协力、携起手共同行动起来，为构建和谐社会、共创节约型公共机构、促进吉林省经济社会全面发展作出应有的贡献!

公共机构节能倡议书

全省公共机构及干部职工：

为贯彻落实《吉林省公共机构节能办法》，提高能源利用效率，进一步增强节能意识，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，推进节约型机关建设，特向全省各级公共机构及广大干部职工提出以下倡议：

一、增强节能责任意识。

积极宣传贯彻公共机构节能法律法规，进一步增强节能意识，努力形成人人讲节约，处处讲节约和节约能源光荣，浪费能源可耻的良好氛围。公共机构全体广大干部职工要增强资源忧患意识和责任意识，积极投入到节能工作行动中来。要从现在做起，从自身做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，倡导绿色办公、低碳生活理念和生活方式，自觉养成健康、文明、节约、环保的良好习惯。

二、创建节约型公共机构。

大力开展节约型机关创建活动，健全各项管理制度，搞好科学核算，明确能耗总量和标准，实施能耗定额管理。加强电梯管理，避免电梯空载，减少等候时间，加强电梯运行调节和维护保养。加强空调管理，充分利用自然风，少开启空调;改进空调运行管理，夏季空调室内温度设置不低于26摄氏度，冬季室内温度设置不高于20摄氏度，每天少用空调两小时，非工作时间不开启空调。严格控制办公区装饰性景观照明，节能灯使用率达到100%。要及时关不使用的计算机、打印机、复印机等办公设备。

加强节水管理。推广使用节水型器具，杜绝跑冒滴漏和长流水现象。合理实施办公区绿地和景观浇灌，严禁采用漫灌方式。注重办公节能，推行无纸化办公、双面用纸、减少纸质文件印发，避免纸张浪费。重视会议节能，压缩会议时间和规模，提倡召开电视电话会议。加强资源循环利用工作，建立废旧灯管、电子产品和办公设备的回收处理机制。

三、切实加强车辆节能。

严把车辆节能的入口关、使用关和报废关。加强公共机构车辆编制和配备管理，新购公务用车优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车，把住车辆节能的源头入口关。加强车辆使用管理，按照规定用途使用公务用车，制定节能驾驶规范，将节油责任落实到每一辆公务用车。各类集体公务活动集中使用车辆，严格执行公务用车节假日封存停驶制度，建立公务用车档案和原始台账，登记单车燃油消耗，落实单车能耗节能奖励制度。清理超编超标车辆，严格执行车辆报废制度。

四、加大政府采购节能力度。

集约节约用地建议范文篇8

落实土地执法共同责任机制，是新形势下加强土地管理，严格耕地保护，促进土地节约集约利用，维护土地管理正常秩序的客观需要。近年来，在各兄弟部门的大力支持和配合下，我们积极探索，强化落实，初步建立了“上下联动、左右互动”的土地执法共管机制，土地管理秩序进一步好转，为全县经济社会发展提供了坚强的资源保障。今天，把大家请过来，既是总结又是研讨，就是通过座谈会的形式，进一步分析形势、开拓思路，创新建立我县土地执法共管责任机制。

一、为什么要提出建立土地执法共同责任机制

12月，在全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议上，国土资源部徐绍史部长第一次提出要建立土地共同管理责任机制，要改变土地“一家管，大家用”的局面。为什么要提出建立土地执法共同责任机制，我想应该基于三个方面的考虑：

（一）是我国耕地保护的严峻形势所决定的。总理在第十届人大五次会议上作政府工作报告时强调，“节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决履行最严格的土地管理制度。”《全国土地利用总体规划纲要(-2010》明确提出，到2010年全国耕地要保持在18.18亿亩，到2022年保持在18.05亿亩。《国土资源公报》显示，我国耕地总面积为18.26亿亩，已经处于18亿亩耕地红线的边缘。

当前，我国耕地减少主要来自三方面：一是建设占用。1998-，我国耕地面积从19.45亿亩减少到18.27亿亩，平均每年减少1475万亩，相当于每年减少一个福建省的耕地面积，其中违法占用耕地每年约在13万亩左右。二是生态退耕和产业结构调整。1997-间，全国因生态退耕和产业结构调整减少耕地1.4亿亩，年均1728万亩。三是灾害损毁。1997-间，全国因灾害损毁而减少耕地986.1万亩，年均123万亩，相当于一个中等县的耕地面积。如果不能从根本上扭转耕地继续减少的趋势，18亿亩耕地红线将会很快突破。严格土地管理，促进土地节约集约利用，减少耕地占用，关系到18亿亩耕地红线能否坚守，更关系到国家的长治久安。这就需要国土与各相关部门共同配合，从严落实国家土地宏观调控政策，控制建设用地总量，促进土地节约集约利用，减少占用耕地的数量。

（二）是当前社会分工合作的趋势所决定的。当今社会是一个多元化的社会，社会分工越来越精细化，但在分工的同时，小分工、大合作也正在成为一种趋势和潮流，而且这种趋势和潮流也将进一步促进政府职能的转变、转型。土地是一种特殊的生产要素，具有自然和社会经济的双重属性，正在日益广泛地参与社会化大生产、大分工的过程中。横向层面，土地是财富之母，一二三产业的发展离不开土地要素的支撑，土地与政府相关职能部门联系密切；纵向层面，土地作为一种生产要素，进入生产、流通领域后，在准入、登记、变更等方面，必须取得发改、工商、规划等部门的审批许可。正是由于土地的特殊属性和当今既有分工更多是合作的社会现实，客观上需要建立国土部门与相关部门的土地执法共同责任机制，在土地准入、变更、违法用地制止等方面共同把关、规范管理，促进合理利用。

（三）是土地管理法制层面的缺陷需要机制上的弥补。从1987年《土地管理法》颁布实施，我国土地管理一直处于不断变革和完善的过程中，土地管理法制正在不断趋向成熟。但也要客观地看到，由于我们国家土地管理时间还不长，在法制等方面还有诸多不完善的地方。比如：地方政府耕地保护责任不到位，对政府层面因发展冲动导致的违法用地不能有效遏制，屡禁不止；保护耕地缺少经济杠杆的撬动，违法用地的成本要远远小于合法用地的成本；对新发生的违法用地，法律没有赋予国土部门强制制止权、强制执行权，等等。在目前土地管理的框架下，加强土地管理，严格耕地保护，需要创新方式、方法，需要国土部门更加主动地加强部门间的配合，通过机制创新，落实耕地保护共同责任。

从底以来，土地管理共同责任这样一种观念，从提出到落实，已经有了两年多的时间，并且取得了重大进展。一是国家层面，共同责任机制已经付诸行动。12月30日，国务院办公厅下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（〔〕71号），明确规定了相关部门在严格土地执法监管，坚决制止乱占农用地进行非农业建设中的责任。1月3日，国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔〕3号），就促进土地节约集约利用对规划、金融等部门提出了要求。同年5月，监察部、人保部、国土部门联合《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）；7月，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合出台《关于金融促进节约集约用地的通知》（银发〔〕214号）；8月最高院、最高检、公安部、国土部就在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合和移送联合出台了203号、204号文件。二是地方政府层面，落实土地管理共同责任成为自觉行动。去年8月6日，省长罗志军在省国土厅调研时强调，要采取更严厉的措施、更严格的手段，坚决刹住土地违法违规问题的蔓延。随后，全省开展了土地“十日清查”行动。今年4月28日，省纪委、组织部、监察厅、国土资源厅等联合下发《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》(苏纪发[2010]10号)，对不履行或者不正确履行法定职责，致使土地管理秩序混乱，造成严重后果的，实行问责。该《办法》首次将党委部门的负责人、乡镇党政负责人、派出机构的党政负责人纳入问责范围。南通市政府也出台了《关于建立耕地保护共同责任机制的意见》(通政发[2010]9号)明确提出，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地比例达到15%的乡镇，对主要负责人实行问责。同时还将实行乡镇长离任耕地保护责任审计制，凡是未完成耕地保护责任目标的，将不予提拔或任用。

二、我县在建立土地执法共同责任机制上所作的努力

为进一步加强土地管理，严格耕地保护，维护我县良好的土地利用秩序，在县委、县政府的大力支持下，在各相关部门的配合下，我县土地管理共同责任机制正在得到落实，在促进土地节约集约利用、遏制新增违法用地等方面发挥了巨大的作用。

一是推行了土地联合执法机制。近年来，我们切实加强与公安、城管、水务、公路等部门的沟通联系，积极推行联合土地执法。在去年全省土地“十日清查”行动中，先后会同公安、城管、供电、水务等部门开展联合土地执法5次，及时消除违法用地8宗。为进一步强化土地执法，及时打击土地犯罪，公安部门还设立了驻国土工作联络室，派员常驻国土部门。

二是构建了土地联动制约机制。我们认真贯彻落实国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（〔〕71号）精神，对未取得合法用地手续的建设项目，及时发函到发改、工商、规划、建设、供电等部门，建议相关部门不予办理有关手续或停止有关服务。去年以来，供电部门先后对6宗违法用地采取停电措施，工商部门先后对10多个违法当事人暂缓办理工商注册手续，发改、规划等部门也采取了相应的制约措施，取得了明显的效果。

三是建立了移送移交正常机制。近年来，围绕“既查处事、又查处人”和“案结事了”的目标，我们还切实加强与纪检监察、财政、法院等部门的联系，在申请强制执行、人员处分建议、没收资产移交等方面建立正常的移送移交机制。去年全省土地“十日清查”行动以来，共向纪检监察部门提起党政纪处分建议10多人次，向法院申请强制执行44个，会同财政部门将没收资产移交有关镇区管理146宗。

三、当前国土部门面临的压力及落实土地执法共同责任的设想

当前国土资源工作可以用这样三句话来概括：上面要求严、保障发展难、群众诉求多。上面要求高。以来，国土资源部单独或者会同监察部等先后开展了多次土地执法专项行动，掀起大规模的土地问责风暴。从今年开始，国家土地卫片执法检查实行全面覆盖。土地卫片执法检查的要求相当的高，凡被监测到的可疑图斑，合法用地的要提供批准手续，违法用地的，要消除违法用地状态，要么补办用地手续，要么拆除复耕。违法占用耕地比例超过15%的，将依据15号令进行问责。保障发展难。随着土地宏观调控力度的加大，土地供应闸门进一步控紧，基层国土部门可回旋的余地越来越小，可利用的政策空间越来越少，保障发展的难度越来越大。另一方面，地方经济社会发展亟需要大量的用地，需求与保障、宏观调控与微观发展之间矛盾，集中到各级国土部门的层面，处境十分艰难。群众诉求增多。土地问题关系民生，已经受到社会的广泛关注，群众关于土地的诉求也日益增多，主要涉及征地补偿、违法用地、土地权属纠纷等方面。

加强土地管理，从严土地执法，严格耕地保护，促进土地节约集约利用，是科学发展观的要求，更直接关系到国家土地宏观调控政策的落实。作为国土部门，我们义不容辞。借这样一个机会，我们也恳请相关部门，继续给予国土部门一如既往地的支持，加强配合、共同协作，为切实维护我县良好的土地管理秩序，进一步增强土地保障全县经济社会发展的能力共同努力。就今后落实土地管理共同责任，我们有三点想法：

一是建议建立土地联席会议制度。建议建立土地联席会议，各单位明确联络员，定期会商解决全县国土资源管理中出现的新情况、新问题，共同研究解决的办法，明确各部门的职责，使苗头早制止、问题早解决。

集约节约用地建议范文

大家好！

新年伊始，万象更新。集团公司今天在这里隆重举行20__年总结表彰暨20__年工作会议。会议把节约工作作为一项重要议程，并表彰一批节约标兵，充分表明集团领导对节约工作的高度重视。下面我受集团公司创建节约企业监督指导小组的委托，做创建节约型企业工作报告。

[文秘站网-]一、20__年创建节约型企业运行情况回顾

我公司节约型企业创建工作是在全国创建节约型社会的大背景下展开的。去年5月，董事长站在打造百年华通的高度，提出了节约办企业的指导思想。10月份，集团公司正式发出了《关于开展“节约型企业”活动的通知》，节约型企业创建工作正式启动。经过公司上下和全体员工三个多月的共同努力，节约工作取得了阶段性的成果。主要表现在:

一是宣传发动有声有势，节约工作开局良好。创建工作开始后，公司及时成立了监督指导小组，开始筹划全集团的创建工作，督导小组从宣传发动着手，充分利用会议、企业报、网站、简报、宣传栏、电子屏幕、倡议书、标语、横幅等多种手段，集中开展了以“让节约成为习惯”为主题的宣教活动。全集团共召开各种动员会28场次，各种媒体刊出节约题材稿件198篇、专题简报6期，打出标语、条幅19条，营造了良好的舆论环境，推动了节约活动顺利开展。

二是节约型企业创建初战告捷，节约成效令人鼓舞。在深入宣传发动的基础上，多数控参股企业都建立了“一把手”负责制，紧密联系生产经营实际制定了创建计划，有的企业还将计划的指标分解到每个车间、班组、岗位，并按照计划扎扎实实向前推进；集团各部门也结合工作实际针对性地开展节约活动。节约型企业创建工作在集团各系统各层面全方位推进，节约的成果显著。股份公司从原材料采购、技术创新、成本控制、资源整合、质量管理、会计核算、安全生产等七个方面狠抓节约，仅原材料采购一项一年就可节省100万元；电源公司在精简机构、压缩编制、重组生产流程、降低资源消耗的同时，积极改进生产工艺，仅缩短线圈抽头一项，一个车间一年能节约24万元；仪器仪表公司三相电能表的技术改进让人兴奋不已，通过将大电压铁芯改用小电压铁芯，使产品成本大为降低，公司效益不佳的困境可望扭转；彩印包装公司成功对单面瓦楞机实施“气”改“电”，效果也令人鼓舞。

三是节约措施日臻完善，长效机制正在建立。创建活动开展以来，集团公司和各控参股企业立足于打造节约型企业的长远目标，努力构建节约的长效机制，探索出许多好的方法和经验。股份公司创建节约型企业工作有计划、有目标、有措施、有指标、有监督、有检查、有考核，涵盖了企业生产经营管理的方方面面；电源公司探索出一条“收、计、比、挂”的节约工作模式，对每个岗位、每名员工进行计量考核和奖惩，使节约工作事半功倍。这些好的经验和做法，在去年12月召开的节约型企业现场会上进行了总结、交流和推介，节约活动正在由虚到实、由表及里、由浅入深地深入开展，企业和员工的节约行动从节约一滴水、一度电、一升油、一张纸开始，提升到了注重工艺改进、技术创新、成本控制、提高工作绩效等高度；节约工作也正在从一般号召、一项活动向建立节约长效机制、形成节约文化过度。

二、当前在节约型企业创建中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我公司创建节约型企业活动才刚刚起步，所取得的成效还是初步的，与企业发展的要求差距还很大。主要表现在：

一是少数企业和部门领导的重视程度不够，宣传动员不深入，员工参与的热情不高，活动的声势不大，节约的效果不明显。

二是各企业、各部门之间发展不平衡。有个别企业和部门工作停留在口头上，有的还在原地踏步，有的步子不大；还有的企业和部门计划不具体、目标不明确、措施不扎实，工作浮在表面，搞形式主义。

三是配套措施明显滞后。企业和部门尚未形成高效的节约运行机制，缺少成本控制标准和管理办法，缺少考核和激励机制。

四是创建的形式比较单调，广大员工喜闻乐见的创建活动还不够丰富。

五是各种消耗品的浪费现象还没得到根本性杜绝，成本控制效果不明显，企业的整体盈利能力还不强，少数企业的亏损状况还没有得到根本的改变。

三、20__年节约型企业创建工作安排

20__年，是集团公司实施“十一五”规划的开局之年，做好节约工作是完成“十一五”规划的重要一环。为此，我提出四条建议。

（一）加强领导，落实责任，形成强有力的领导体系

建设节约型企业，加强领导是关键，落实责任是保障。一是集团各级干部，尤其是领导干部，都要把建设节约型企业纳入企业的发展战略和重要工作日程，切实加强领导，负起责任。二是集团各系统各层面要根据集团公司建设节约型企业的通知精神，制定实施计划和奋斗目标，一级抓一级，层层抓落实，把责任目标落实到每个岗位。三是要把建设节约型企业的成果纳入各级领导班子经营业绩和员工岗位工作绩效考核体系，实施监督、检查、考核和奖惩。

（二）倡导节约，强化

教育培训，形成崇尚节约的企业文化

建设节约型企业，是一项长期的战略任务，离不开全体员工的共同参与。为此，我们一是要把节约意识教育、节约技能培训贯穿于员工教育培训的全过程，继续深入持久地抓好宣传培训，使广大员工懂得为什么要节约？怎样节约？使节约在公司成为一种共识、一种习惯、一种风气，成为企业精神和企业文化的一部分，成为全体员工的自觉行动。二是要注意树立和宣传先进典型，及时报道建设节约型企业的好办法、好经验，利用典型引路。三是集团党组织、工会和共青团组织要发挥各自的优势，组织员工开展“节约金点子”、“节约技术知识竞赛”、“节约技能比武”等形式多样的节约活动，把员工中蕴藏的创造潜能激发出来，转化成巨大的节约成果。

（三）杜绝浪费，提高效率，形成节约的长效机制

节约，不仅要节流,而且要开源。董事长在工作报告中把20__年确定为集团的管理年，我们节约型企业创建工作要在杜绝各种浪费的基础上，通过管理创新、技术创新、品质创新来提高效益，使节约成果最大化。

一是要大力加强成本控制。科学合理制订工时定额，不断提高劳动生产率和工作效率；有效降低材料成本，通过工艺改进，有效降低物耗，掌握市场信息，控制采购价格，有效降低采购成本；严格控制管理费用，通过预算、支出审核、财务审计等环节的监控，杜绝不合理的支出。

二是大力加强管理创新。精简组织机构和人员编制，优化工作流程设计，推动工作提速，提高办事效率；推行信息化管理，充分利用集团公司信息化的资源优势，加快办公自动化系统的运行，普及和应用电子商务知识，积极开展网上销售，拓展国内外市场，有效降低销售成本；建立健全财务统计，集团财务部要督导集团各部门、各控参股企业建立财务统计系统，做好各项财务预算和对比分析，为节约提供数据支持，使节约的效果有据可考。

三是大力加强技术创新。通过技术创新、加快新产品开发和制造工艺改进，提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争能力；加大新产品的推广应用，提高市场占有率。

四是大力加强品质创新。品质就是效益，扎实有效地运行质量管理体系，加强全面质量管理，严格生产过程控制，提高产品质量，减少因质量问题造成返工、返修、报废、退货等带来的损失。

五是大力加强安全生产。要树立安全是节约、是效益的理念，采取切实措施把安全工作落到实处，确保生产安全，杜绝各类事故造成了浪费。

（四）强化执行，严格考核，保证创建工作扎实有效

强化执行力，是落实各项制度的保证。为了保证节约型企业创建工作扎实有效，必须强化执行、督导和考核。一是加强监督与指导。节约型企业监督指导小组要切实履行职责，做好指导、监督与协调，要经常分析创建工作形势，研究工作思路，针对创建中存在的问题及时提出指导性意见；要注意总结创建规律和工作经验，树立和推广先进典型，保证节约工作始终保持健康的发展态势。二是严格考核激励。尽快制定出台节约考核和奖惩办法，并严格按照标准定期考核；要把节约效果与绩效管理结合起来，将节约成果与企业评优评先、个人工资奖金挂钩，对节约创建工作不力或因决策失误等原因造成严重损失的，要追究企业或部门领导的责任；对严重的浪费现象要在公司内部曝光，并追究有关责任人员的工作责任和经济责任；对在产生和销售系统出现的返工、返修、报废、退货等问题，要逐一查明原因，追究责任；对在节约中做出突出贡献的要给予奖励，给予实惠。三是要通过反复抓，抓反复，不断提高节约型企业创建工作的水平。

集约节约用地建议范文

创建节约型社会，从小事做起

创建节约型社会，×项目部从小事做起一粥一饭当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。在创建节约型社会的今天，×高速公路×合同段从节约每度电、每滴水、每张纸做起，努力创建节约型项目部。还是自然光好人们似乎习惯了办公室、会议厅内灯光璀璨，对耗费的能源无动于衷，也忘记了窗户的通风采光功能。然而，在×高速公路×合同段，自从项目经理×用实际行动为我们上了一堂生动的教育课后，这种现象就无影无踪了。那天下午，在会议室内召开全体技术人员交流会，看到室内照明灯连排，而窗户紧闭，窗幔垂挂，×经理走到窗前，拉开窗帘，打开窗户，关掉灯光，关闭空调，笑着说：“还是自然光好，这样通风也佳！”虽然缺少了灯光照明，2个多小时的会议却在自然光下“一气呵成”。会议结束时，×经理意味深长地说：“在大力倡导建设节约型社会的今天，我们作为祖国的建设者更应当以身作则。”26℃作为用电大户的空调，如何才能做到既节能又保障职工的正常工作、生活条件呢？通过大量的调查、实践，项目部制定出“26℃”规定，即：室温高于26℃可开空调，空调最低温度控制在26℃以上。为避免人走房空空调转，阳光灿烂灯光明，项目部保安小胡主动肩负起巡查监督的任务，关闭所有无人使用的空调、计算机、打印机、复印机等电器的电源，减少待机消耗。这一系列小措施的出台，还真减缓了电表奔跑的速度，项目部用电量月月递减。推行双面用纸，废纸变水果走进办公室，你会发现室内整齐地码放着两摞打印纸，一摞是没用过的，一摞是用过一面的。项目部根据工作需要，制定出严格的办公用品使用计划，从制度上控制浪费现象。纸张都是双面使用，这样几乎节省一半纸张，用纸数量大大减少。对使用过的无法再利用的纸张，集中收集变卖，用以购买水果招待领导，不仅避免了环境污染，更为项目部节省了开支。小事讲节约，大事更不放过。对于工程中用量最多，资金投入最大的材料，项目部更是集思广益，厉行节约。通过“合理计划、妥善保管、精心控制”在“省源节流”上下功夫。合理计划，即购买材料前，根据施工图及工程实际施工情况计算出材料精确用量，避免盲目采购造成浪费；妥善保管：材料进场后，对易受自然条件影响的材料，采取特殊的保管方式，以免因受潮、生锈等造成人为浪费；精心控制：项目部结合多年施工经验，总结出各种材料的施工损耗率，根据损耗情况控制材料支出，各工区领用材料超出正常损耗部分的费用由其自行承担，从而大大降低了施工过程中的材料浪费。从细节入手，从小事做起，树立节约意识，形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风尚，使节约成为每个人的自觉行动——×项目部就是这样为创建节约型社会不懈努力着。

集约节约用地建议范文1篇11

坚持深入贯彻科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以节电、节水、节油、节约办公用品为重点，努力提高公共机构节能管理水平，逐步改善公共机构节能现状并形成自觉节能机制，完成上级下达的节能工作的各项任务。

二、组织领导

充分重视节能工作对当前经济社会发展的重要性，把节能工作作为一项重要工作来抓，指定专人负责，明确岗位职责，加强部署监督。

三、工作原则

坚持工作效率与工作需要并重的原则；坚持节能造价和节能效益评审相结合的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点，分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部、职工参与的原则。

四、主要目标

1.以2012年度能耗数据为基数，实现本单位公共机构人均能耗降低4%以上，单位建筑面积能耗情况降低3.2%以上，人均用水情况降低4%以上。

2.节水型生活用具使用率达到100%，高效照明光源使用率达100%。

3.要积极实施办公区与经营区、住宅区、出租房等非办公区的水、电、气表分设，分类分项进行能耗计量。

4.购置用能办公设备时，要严格执行国家和省有关强制采购或优先采购节能产品和技术的规定。

五、重点领域和关键环节

（一）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，在楼梯、走廊、卫生间等场所尽量安装延时开关或感应开关等自动控制装置。

（二）节约用电。加强办公区域、仓库等部位的线路、插排安全检查，落实下班断电的制度，杜绝资源浪费；对电照明选用适当的照度，采用高效率的照明设备和照明线路，提高设备运行效率。

（三）节约用油。加强公务车辆管理，统一实行定点维修、定点保险和定点加油，严格执行单车油耗定额，努力降低油耗。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。合理安排车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少车辆空驶里程。对集体公务活动，提倡集中乘车；非紧急情况下城区范围内外出尽量步行，不使用车辆。加强日常管理，严禁公车私用。

（四）节约办公用品。坚持大宗办公用品集中采购制度，严格审核控制办公设备配备限额和标准，优先采购高效节能、环保标志产品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命；打印机、传真机、复印机的硒鼓如质量允许，一律加粉再用，避免因新弃旧现象。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数；推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用。

（五）节约会议成本。压减会议数量，缩短会议时间，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。

六、保障措施

（一）建立公共机构节能绩效评估体系。要合理制定公共机构节能目标指标体系，并进行日常监测；制定节能计划，并按年度分解落实责任。要加强绩效评估结果的运用，建立健全和完善激励和约束措施，奖优罚劣，建立节能工作目标管理责任制。

集约节约用地建议范文篇12

关键词土地；节约；利用

中图分类号[S-9]文献标识码A文章编号1674-6708（2013）102-0138-02

土地是人类赖以生存的自然资源，是经济社会发展的物质载体，是最基本的资源。随着经济社会的高速发展，土地资源的重要性越来越受到社会的广泛认同。2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的出台，再一次表明了节约、集约用地，严格土地管理的重要性。它不仅关系到国家的发展，而且承载着民族复兴的重任。因此，节约、集约用地是一个长期的战略任务，只有节约、集约用地，才能实现保护耕地，确保耕地总量动态平衡；才能保障经济社会快速发展，实现人与自然的和谐发展。

1节约、集约用地，是实现县域经济快速发展的必然选择。

众所周知，土地是不可再生的自然资源，只有节约、集约用地，才能确保土地资源的可持续利用，只有珍惜和合理利用土地，才能实现人口资源环境的和谐发展。当前，推进县域经济快速发展的有利因素之一是土地资源。经济发展、城市化发展进程，离不开土地资源；构建社会主义和谐社会、落实科学发展观离不开土地资源。这就要求我们必须正确处理好保护资源和保障经济发展的关系，消除发展必须牺牲土地资源的错误观念，守住我们的生命线。在节约、集约用地的前提下，本着控制总量、盘活存量的原则，走“内涵挖潜”之路，提高土地利用率，由粗放的土地利用方式向节约、集约化土地利用方式转变，努力提高经济社会可持续发展的资源保障能力，探索集约高效用地、支持经济社会健康持续发展的新路子，只有这样才能实现节约、集约用地。

我认为，实现县域经济快速发展，必须节约、集约用地。实现节约、集约用地必须坚持以下三点：一是树立大局意识，坚持依法用地观念，严格土地用途管制制度。二是树立责任意识，坚持以计划引导需求，严格按供地计划供应土地。三是树立发展意识，坚持政府宏观调控职能，建立健全公开、公平、公正的土地市场新秩序。

2节约、集约用地，是实现土地资产价值最大化的客观要求。

城市化是经济增长的火车头，是实现工业化和走上现代化道路的必然过程。城市化、工业化、现代化建设需要大量的土地来支撑，没有土地资源的之撑，城市化、工业化、现代化建设从何谈起？建设需要土地资源，但土地资源却不只是为了满足建设的需求，它还肩负着发展和生存的重任，为此，节约、集约用地，就显得尤为重要。在城市化、工业化、现代化建设的进程中，只有坚持节约、集约用地，才能提高人们解决发展和生存的能力，增强节约、集约用地意识，才能促进县域经济快速发展。节约、集约用地是控制占用耕地的有效手段，区域间经济社会的和谐发展，也离不开节约、集约用地。节约、集约用地不仅可以促进发展，而且是实现土地资产价值最大化的客观要求，只有节约、集约用地，才能进一步显化存量土地的价值，提高人们节约挖潜的认识，促进土地市场的建设，构建公开、公平、公正的土地市场秩序，实现土地资源价值最大化。

3节约、集约用地，是保障区域经济发展长期而又艰巨的任务

节约、集约用地，不是一朝一夕的“一阵风”的工作，它是一项长期而又艰巨的任务。实现节约、集约用地，就必须牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，从加强耕地保护，保证耕地总量动态平衡入手，切实化解资源保护和保障经济发展的矛盾。在这个问题上，首先要把住土地利用总体规划修编的关口，要把约束建设用地规模作为规划修编的指导方针，用规划来节约用地，用规划来实现节约用地。其次控制城市的外延，达到节约用地。再次是实行内部挖潜的集约用地，通过科学规划、优化布局，盘活存量，大力改造旧城区，消化闲置土地，从而推进城区土地的高效利用，促进区域间的经济发展。

4节约、集约用地对策

为了提高土地的社会经济效益，解决人地矛盾问题，必须坚持土地节约、集约利用，着力破解“双保”难题，提高土地利用效率。一是严把供地关口、严禁违规供地。把有限的土地资源用好用活，严格按照产业政策和供地政策合理供地，不符合供地条件的一律不予供地，供地规模过大的相应核减用地面积。二是在节约集约用地上做活文章，向空间要土地。对每个建设项目从土地供应到项目竣工实行全过程监管，入选项目严格按照投资强度、亩产税收、容积率等综合指标把关，鼓励支持企业建设多层、高层厂房，向空中和地下发展，最大限度发挥单位土地效益，提高土地利用率。三是盘活存量用地，处置闲置土地。为了盘活存量土地，提高土地集约利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，加大对违约、撂荒、建设缓慢的项目查处力度，对供而未用、用而未尽的土地开展收储工作，根据法定程序收回闲置土地，供给规模大、实力强、效益好、科技含量高的企业。四是提高项目用地门槛，健全土地评价机制。提高项目准入门槛，健全完善工业项目集体会审制度，按照经济发展要求，对目前工业项目投资强度、容积率、建筑密度等指标进行进一步调整提高。进一步形成合力，积极探索政府综合协调、集体决策、部门各负其责、扎实推进的土地利用绩效评价机制，使制度更完善，决策更科学。充分发挥土地市场的作用，通过价格杠杆对节约、集约用地进行调控。严格执行所有经营性用地公开出让，严格控制划拨土地供应，全面推进工业用地招拍挂出让。通过制定科学合理的地价标准来引导产业结构的调整，促进经济增长方式的转变。五是加强建设用地批前批后管理，努力提高土地开发建设的速度和效率。对工业用地通过签订落户协议书、承诺协议等形式，明确投资强度、容积率、绿地率、开竣工时间等要求，对建设项目实行全程跟踪制度，采取履约管理，督促工业用地按期开发、投产。全面运行土地市场动态监测与监管系统，将土地供应信息、开发利用、收购储备、市场交易、集体建设用地流转等信息进行网上备案，并到互联网上，实现信息公开。六是完善土地执法监察机制，强化违法违规问责。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，始终坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制，强化市、镇、村、组四级监管网络，建立健全审批与监管并重、预防与查处有机结合的工作机制，形成“政府负总责，各相关部门齐抓共管”的土地执法监管局面。

参考文献