政治文化建设存在问题范文1篇1

对国企来说尤其如此，国企同样面临市场竞争加剧、产业结构调整和技术进步加快等挑战，而国企存在的激励机制缺乏、难于在企业员工中对企业发展愿景形成共识等问题，更需要以现代企业文化这副药去医治。但大部分国企在企业文化建设方面还是不如人意的，所谓企业文化建设往往停留在提炼几句口号，领导做些动员，制定一些制度文本，真正有针对性、持之以恒不懈努力推进、不断取得进步的企业还是为数不多。

我们在引进现代企业文化理论并努力付诸实施时，应该探寻与本土企业特性相适应的企业文化推进路径和实施方案。要想在一个企业成功推进现代企业文化建设，使之不断产生实际效应，是不能不仔细考虑企业所处各种背景、企业成长中形成的固化组织制度特点、企业员工的职业特性等，就好比意在改进疗病，务要搭准脉象，找准病因，才能对症下药，获得疗效。

国企推进现代企业文化建设，同样要充分考虑国企所处环境、成长背景、各种内部因素和外部因素，毫无疑问国企在企业文化建设方面存在着许多与其他企业共性的问题，对此本文不过多展开讨论，笔者认为国企在推进企业文化建设过程中对思想政治工作路径依赖问题，是一个普遍存在、有必要认真研究并正确认识的问题。

二、国企企业文化建设对思想政治工作路径依赖的主要体现在以下一些方面：

首先是领导层对企业文化建设内涵的认识，在大多数国企领导人看来，企业文化建设与企业思想政治工作没有多大区别，他们这种认识并不仅仅是因为对现代企业文化理论了解不够，更多是习惯思维和实际工作中种种客观因素使然。一方面国企思想政治工作确实具有与企业文化建设相似的功能，如通过各种方式提升领导骨干对企业发展的责任心使命感，化解职工的各种思想问题甚至矛盾冲突，努力以各种方式提升企业凝聚力等等，我们确实没有理由把这些工作与企业文化建设截然分开。另一方面企业文化理论显著特点就是更关注企业长远发展，而大部分国企领导者恰恰在关心企业长远发展方面天然存有短板，在已经十分繁重复杂的经营工作和包括思想政治工作在内的管理工作之外，再要以对企业长远健康发展有着自觉认识和内在动力去谋划、推进企业文化建设，对国企领导者来说确实是比较高的要求。这也很容易使它们在思想认识上自觉不自觉的将企业文化建设等同于传统意义上的企业思想政治工作。

其次表现在企业文化建设责任分工和推进实施一般归于企业党团工会组织。各级国企都设有党、团、工会组织以及党办等职能部门，一般由党组织书记分工负责对这些组织、部门实施领导，不少企业将劳动人事（人力资源）部门也归于该系统。企业文化建设的责任分工和推进实施，通常都归于该组织系统。在企业领导者看来，企业党团工会组织的工作就是要围绕企业经营和发展大局，做好全体员工思想政治工作，营造好的企业氛围，凝聚员工人心，共同为实现企业经营发展目标努力奋斗，这不就是企业文化建设的要义吗，这项工作责任分工和实施推进归于党团工会系统也就是理所当然的了。

再次与责任分工相配套，对企业文化建设评价考核，也自然而然落实到党团工会及党办、人事部门系统。国企党组织系统有着形式上比较刚性的考核机制，对党组织及所分工负责的相关部门工作有具体考核要求，其中不少考核检查内容应该说与企业文化建设相关度很高，如果说存在着对企业文化建设工作的考核评价，那也只能多多少少反映在对党组织系统的工作评价上了。

三、对国企企业文化建设路径依赖问题的认识至少应把握以下两点：

首先应该认清国企企业文化建设的路径依赖是一种客观存在，不管是领导者对企业文化认知偏差，还是组织分工、考核评价归于企业党组织系统容易造成企业文化建设为传统思想政治工作所替代，都是与国企固有组织制度设置、管理工作传统、企业领导层当下心态等密切关联的，正因为此，期望这种状况短期内有很大改变几乎是不可能的。再以国企组织设置特点为例稍加分析，企业党团工会以及党办部门等组织设置对国企来说是一种刚性要求，即使是笔者所在的小型企业，因属文化宣传系统，党团组织系统的人员配置一定是不能残缺的。国企领导形式上是聘用制，实际大部分还是任命制，上级部门对下级企业配置党政领导职数是有规定的，企业内部的这些组织设置也是按章行事。而目前企业经营者面临的人员成本压力越来越大，在这种情况下企业领导的选项可以想象，只能是由必须配置的组织系统去做尽可能多的相关工作。

其次要认识到这种状况对于推进企业文化建设并非全是弊端，而是有利有弊的。应该说把企业文化建设等同于思想政治工作显然是不妥的，同样把企业文化建设的责任分工及评价考核归于企业党团工会组织系统，也很容易使这项工作为党团工会组织原有工作所覆盖，这种状况很可能使得企业文化建设流于形式，聊胜于无。但从另一角度看，与大量其他本土中小企业相比，国企这种状况毕竟使得企业文化建设有了一定基础优势，再以企业考核评价机制为例稍加分析，国企上级部门除了同其他类型企业的出资人一样必须对企业经营者经济指标（利润、销售额、净资产增值等）进行考核之外，还有对企业党建工作、领导班子作风建设、职工思想政治工作、企业依法经营、规范管理、文明单位创建等各种考核检查，虽然这些考核检查比之企业经济指标考核要柔性的多，但毕竟对企业经营者还是有一定引导和约束作用。客观的说因为国企这些特有因素，相比普遍存在的以经济效益为唯一追求目标的本土中小企业，国企企业文化建设土壤条件还是要好一些。

四、经过上述分析之后，我们应该思考如何面对国企企业文化建设的路径依赖问题

首先在认识上还是要厘清国企思想政治工作与企业文化建设的异同。企业思想政治工作与企业文化建设有密切联系，但毕竟不能相互替代，国企思想政治工作注重企业员工特别是领导骨干精神层面的教育引导，使之对企业发展具有责任感使命感，并以各种方式对员工进行精神激励，解决企业员工思想矛盾，营造团结向上精神，这些都与企业文化建设要义相去不远。但现代企业文化理论是在西方各种企业管理理论基础上发展起来的新兴企业管理理论体系，它注重企业全体成员形成对发展愿景的共识，由之生发出为全体成员衷心认可的企业精神和价值追求，与之配套形成一系列制度引导和约束、实施路径等，他所体现的内涵、功能、实施路径显然不是国企传统思想政治工作所能替代的。再以提炼企业精神口号为例稍加分析，很多国企（当然也包括其他企业）都会在企业醒目位置写着“诚信务实团结奉献”、“开拓创新和谐发展”、“争做一流员工共造一流产品同创一流企业”等意在凸显企业精神的口号，如果与阿里巴巴“让天下没有难做的生意”相比，就可以看出他们明显区别，前者体现对企业成员精神层面一般性正面引导，后者则蕴含了成为一个伟大企业的愿景，这种愿景既志存高远，又有技术和经营理念创新为坚实基础，对阿里人的感召力是不言而喻，这种精神倡导也涵盖了企业技术和经营模式创新的方向、可能性，与之配套生发出一系列独特的制度和文化特质。因此就目前状况而言，国企领导者应该走出以思想政治工作替代企业文化建设的认识误区，对现代企业文化理论应有更多了解，自觉认识企业文化建设对企业长久健康发展的重要意义，并努力付诸实施。

其次要认清思想政治工作和企业文化建设可以也应该互相促进。一方面思想政治工作在组织设置、任务目标、考核评价等方面，都可以为企业文化建设提供帮助，如前所述，在国企推进企业文化建设过程中必然会遇到对思想政治工作的路径依赖问题，正确的应对办法应该是在推进企业文化建设过程中充分利用传统思想政治工作的各种资源，包括思想认识、组织机构、考核评价等，只要企业领导层对企业文化建设有足够重视和清晰认识，企业思想政治工作的各种资源理所当然可以成为企业文化建设的助推力量。另一方面企业文化理论也可以为思想政治工作提供新的视角、内涵、价值，虽然当下企业思想政治工作比之以往人们在认识上和实践中都更为务实、与企业经营工作结合更加紧密，但还是存有形式主义、任务观点等不足，在日益多元化社会里，企业成员特别是青年员工精神文化生活特点、职业前景追求、利益诉求多元化等因素对传统思想政治工作都形成新的挑战，在思想政治工作中注入企业文化理念，恰恰可以使得企业思想政治工作更多关注企业发展目标与员工各种内心诉求的契合点，使得思想政治工作更接地气更具活力、更能够为企业员工所接受。

政治文化建设存在问题范文1篇2

关键词：电子政务IT治理政府信息化建设COBIT模型

一、引言

电子政务的实质就是通过IT技术在政府中的深入应用，提高政府信息资源开发利用的效率，进而提高政府行政管理的效率。电子政务的建设效率关系到政府管理社会与服务大众的绩效，关系到经济与社会的稳定发展，关系到未来“知识型政府”的正常运转。

经过多年的建设，我国电子政务的建设已经取得一些成绩，但是，整体来看，其发展进度依然迟缓，整体绩效也不够理想，服务效果不够满意，这是非常值得深入研究和探讨的课题。

本文尝试将IT治理的理念引入电子政务建设中来，以便加速我国电子政务的建设步伐，确保电子政务建设的持续、稳定、健康、安全发展，并不断提高电子政务的建设效益。

二、当前我国电子政务建设中的主要问题

我国电子政务的建设始于20世纪80年代中期开始的政府OA工作，后来又经历了“海内工程”的正式启动、“三金工程”的成功实施、“政府上网工程”的全面铺开、“三网一库”体系的总体规划，尤其是进入21世纪以后，电子政务建设更是得到了国家各级政府、各个部门的大力支持，2002年党中央还专门下发了关于指导电子政务建设的“17号文件”。

经过20多年的发展，我国电子政务建设已取得了一定的成绩；但是，随着工作深度的不断深入和工作范围的日益拓宽，目前也出现了一些不和谐的问题，主要表现在以下几个方面。

⒈项目规划和建设投资方面的问题

在项目规划和建设投资方面，目前很多地方和部门普遍存在各自为政、随意规划、盲目投资、重复建设、追求先进、盲目攀比等不合理现象。具体表现如下：第一，在信息化项目的规划上，存在着各自为政、重复建设的现象。很多看上去非常“宏伟”的规划背后，往往隐含着巨大的风险和挑战――很多地方都还没有很好地进行基础信息资源整合和政府业务流程的调整。如果不能很好地战胜这些挑战，非但不能使我国的电子政务建设快速发展，还有可能走弯路，甚至给国家财产造成不可估量的损失。第二，在信息系统选型中，存在着“追求先进”、“盲目攀比”的心理，存在一种错误观念，即硬件设备是越“先进”越好，技术方案是越“新潮”越好，应用软件是越“高档”越好，网络系统也是“越快越好”。如此一来，我国政府部门几乎成了国际信息技术潮流的“风向标”，以至于国外同行来参观时都甚感诧异，而我们有些官员自己对此也“自豪不已”。其实，我们有时完全没有必要为那些当前用不着的最新技术、最高性能、同时也是最昂贵的设备和技术费心，而应该把注意力高度集中到如何创新政务，构建有效的政务应用上来。第三，投入与产出不合比例，存在着盲目投资的问题。从投资效率的角度来看，对政府信息化投入产出的约束过弱，缺乏科学的投资效益评价机制与有效的监督；在项目的立项、承包、管理等环节都存在不同程度的寻租问题，轻则不能达到预期的目标和效果，重则造成浪费、欺诈、贪污，严重损害国家和人民的利益。有些项目一哄而上，造成了不小的浪费，出现了不少“政绩工程”、“面子工程”、“关系工程”。

⒉跨部门协作和信息协同方面的问题

在电子政务建设绩效评价体系中，实现跨部门协作和业务信息协同是一个主要的评价指标。但是，我国目前电子政务在业务协同工作中，“信息孤岛”、“信息烟囱”严重制约着跨部门协同工作的实现。在宏观层面，我国电子政务的目标已经锁定在提高党的执政能力和政府的行政能力上，要实现跨党委、人大、政府、政协、法院、检察院的信息资源共享和跨部门联合应用。与之对应，电子政务建设中，一项重要战略目标就是实现跨部门的协同工作（如一些大型项目的跨部门联合审批以及多部门的协同办公），这必须依靠各级政府门户网站的成功建设与应用，尤其是“一站式”办公、“一表式”申请以及“一网式”服务的顺利开展。

目前，在电子政务的实际运用中，我们缺乏跨系统、跨部门的强有力的领导力和执行力，缺乏有效的协调、指导机制。很多地方和部门因为种种原因，在横向上多个相关部门普遍存在“信息孤岛”现象，部门之间协同办事能力很差；同时，在纵向上，各个垂直职能管理系统往往重视内部办公专网的建设，形成一个个纵向的“信息烟囱”，而忽视对外服务的外网功能的完善。

⒊领导机制与管理体系方面的问题

在领导机制和管理体系中，长期以来，我国电子政务建设一直停留在经验型管理阶段，在这种管理方式下，管理效能的高低基本上依赖管理者个人的理念和能力，其最大的弊端是信息化建设难有传承性，常常处于低水平重复建设状态。

以高层管理为例，目前大多部门仍然普遍采用行政副职分管制，这种方式存在五个缺陷[1]：一是信息化只是这位分管领导众多分管工作中的一项；二是信息化的具体工作方向、目的、方法基本上凭借分管领导个人的理念和主张；三是对分管领导基本上没有IT业务与管理经验方面的要求；四是缺乏更高层面上对分管领导的协调指导；五是人事调动过于频繁。在这五个方面管理缺陷存在的情况下，很难建立和管理统一的、规范有序的、不断完善和发展的政府信息系统。

另外，在微观层面，我国电子政务建设和管理的执行部门至今没有建立起责任制，无人对失败的信息系统承担法律责任。同时，在政府信息化绩效评定方面，往往是只重视结果而忽视过程；在进行信息化项目审核时，只是进行合规性（投资项目是否符合国家规定，资金花费是否违背财务管理制度等）评判，而很少进行综合性效益评估。

⒋其它方面存在的主要问题

除了上述因素外，在其他方面的问题还有很多。如在信息安全防范方面，目前很多部门信息安全意识较差，系统安全漏洞频繁出现[2]；再如，由于电子政务方面的立法进程缓慢，再加上信息资源开发在技术、资金与人力上都存在着一定的限制，信息公开与共享进程缓慢。

三、IT治理的含义与内容

⒈IT治理的概念

IT治理（ITGovernance）是近年来公司治理与企业信息化领域出现的一个热点问题[3]。

IT治理最早出现在企业信息化领域，这在其早期定义中可以看出，例如：1998年在美国成立的IT治理协会（ITGovernanceInstitute，ITGI）就指出：“IT治理是董事会和高级管理层的责任，是公司治理的一部分，这项工作由高层管理机构负责，其目的在于确保IT能够支撑和扩展组织的战略和目标”[4]。后来，我们国内开始有一些专业人士将IT治理范围扩大到政府信息化领域，在这方面中国IT治理研究中心孙强先生功不可没，他近几年一直在积极致力于将IT治理理念引入我国。他认为，IT治理用于描述企业或政府是否采用有效的机制(就是为鼓励IT应用的期望行为而明确决策权归属和责任承担的框架)，使得IT的应用能够完成组织赋予它的使命，同时平衡信息技术与过程的风险，确保实现组织的战略目标[5]。

再后来，我国高校的相关专家、学者也都开始关注IT治理问题，例如，同济大学博士生导师、我国著名信息系统专家胡克瑾教授认为，IT治理是一个关系和过程的结构，用来指导和控制企业，通过平衡在IT及其过程上的风险和回报来增加企业价值从而达到企业的目标[6]。中山大学学者肖静华、谢康等认为，IT治理就是组织为了使IT的价值得以实现的一种保障机制[7]。南开大学公司治理中心主任、我国公司治理方面的权威专家李维安也认为，在信息化社会，IT治理已经成为政府治理或公司治理的一个有机组成部分，同时也是政府治理或公司治理的一种重要工具，在未来的企业信息化和政府信息化过程中必然会发挥重要作用[8]。

综上所述，IT治理是“治理”思想在信息时代的重要发展。它主要用于描述一个组织是否采用有效的机制，对信息化建设、管理做出组织化、制度化的安排，以便使得IT的应用能够完成既定使命，同时平衡信息技术与过程的风险，确保实现组织的战略目标[9]。

⒉IT治理的目标

IT治理的目标在于帮助管理层建立以组织战略为导向，以外界环境为依据，以业务与IT整合为中心的观念，正确定位IT部门在整个组织中的作用，最终能够针对不同业务发展要求，整合信息资源，制定并执行推动组织发展的IT战略。首先，IT治理从组织目标和信息化战略中抽取信息需求和功能需求，形成总体的IT治理框架和系统整体模型，为进一步进行系统设计和实施奠定基础，保证信息技术跟上持续变化的业务目标。其次，IT治理对信息资源的管理职责进行有效管理，保证投资的回收，并支持决策。最后，IT治理强调风险管理，通过制定信息资源的保护级别，强调关键的信息技术资源，有效实施监控和事故处理[10]。

⒊IT治理工作的内容体系

IT治理工作的内容体系包括五个方面[10]，各项内容的含义如下：

第一，战略匹配。战略匹配主要关注的是如何在IT计划与组织整体规划和业务计划之间建立关联，如何合理地描述并确认IT的价值，以及如何使IT运作与组织的业务运作相一致。

第二，价值实现。价值实现关注的是如何确保信息系统能够按照战略规划的要求，实现组织提供承诺的预定价值，通过降低组织成本、提高业务效率等方式使组织受益。

第三，资源管理。资源管理是指对支持组织IT运作的关键资源进行最优化投资和最佳管理。对于IT运作而言，关键资源包括应用系统、信息资源、技术架构和人力资源四个方面。

第四，风险管理。风险管理是指在信息化运作中，做好风险识别、风险分析以及风险防范。这要求组织的高层管理者必须具备足够的风险意识，能够充分理解组织面临的风险，将风险作为组织管理工作的重点考虑问题，并在组织结构设计中划分、明确并指派好风险责任。

第五，绩效考核。绩效包括信息化管理的过程和结果两个方面。绩效考核关注的就是如何运用现代化的绩效评价工具，科学地对IT运作的战略目标实现程度、IT资源的使用情况、IT过程的执行情况以及IT服务的交付效果进行监督和评价。

IT治理的这五个方面，指明了组织中高层管理者为保证IT运作有效实施而必须重点关注的工作内容。而为了使这五个方面能够落实到具体的IT管理工作中，IT治理体系还必须能够保证总体战略目标从上而下的分解与执行，并且确保在组织的全部范围内深入推行。

四、我国电子政务建设中加强IT治理的必要性和重要价值

⒈电子政务建设中加强IT治理的必要性

早在2003年召开的一次国际OA高层研讨会期间，我国两院资深院士张效祥先生曾经语重心长地说：“IT治理是十分重要的，我国政府信息化建设已经搞了十多年了，付出了高昂的学费，应该通过IT治理防范风险，提高建设绩效。”张院士的远见卓识为我国政府信息化的健康发展，尤其是电子政务的持续发展、跨越式发展指明了方向[11]。

在当前情况下，如何提高政府IT技术的使用效率与服务效率？如何使政府的IT投资减少浪费？如何加强运行与维护管理、加强投资的监管与风险控制？这些问题己经成为中国电子政务建设进一步发展的关键所在。从IT治理的角度来看，我国电子政务建设需要在统筹规划、技术标准、信息安全、法律法规的制订方面加快脚步，使电子政务建设能够快速健康地发展。另外，在电子政务建设中，还需要加快我国电子政务的效益评估指标研究，加强监督管理，增加电子政务建设项目的透明度，减少腐败与寻租行为。

以上问题的解决，完全可以借助于IT治理这一现代管理工具，一切从全局出发，对政府信息化建设做出组织化和制度化的安排，以便科学地解决信息化建设管理中的领导力和执行力问题，合理制定电子政务战略规划，切实加强政府信息资源管理，正确设置系统风险防范措施，顺利开展政府信息化绩效评估，并最终实现政府信息化建设的预定价值，推动跨部门应用系统的建设和管理，推动体制创新和管理创新，提高行政效率和降低行政成本[12]。

⒉IT治理在电子政务建设中的重要价值

总体来看，IT治理在电子政务建设中的重要性主要体现在以下3个方面[13]：

第一，通过引入IT治理，政府管理部门可以及时识别电子政务建设中存在的各种问题，例如，电子政务建设的总体规划是否适当，电子政务项目是否实现了预期的效果，系统服务的质量是否能够让企业、市民和行政工作人员满意，系统中存在哪些安全隐患以及防范措施是否得力，以及客观评价因为系统自身问题导致的直接和间接损失有多少，等等。

第二，IT治理体系可以帮助政府管理部门正确开展与电子政务相关的工作。例如，提供保障IT战略和机构战略目标相一致的手段，提供衡量系统价值的科学评价方法，帮助明确应该采取何种战略动机管理电子政务，给出分析并规避电子政务系统相关风险的方法等。

第三，IT治理还可以通过政府统一组织、机构自我评价、第三方独立审计、标杆机构对比、内部管理控制等形式，帮助政府管理部门针对电子政务的管理控制工作进行自评估，及时发现自身管理的缺陷并加以改进，从而实现电子政务管理机制的自我完善和提高。

综上所述，在电子政务建设中引入IT治理，是“十一五”期间搞好惠及全民的跨部门电子政务应用服务、实现政府信息化跨越式发展的重要一环。

⒊我国电子政务建设中IT治理的研究现状

近年来，IT治理在国内已经开始得到越来越广泛的重视。有关研究机构纷纷成立，例如孙强先生创立的中国IT治理研究中心，同济大学胡克瑾教授及其博士生，南开大学公司治理中心主任李维安及其研究团队，都开始了对IT治理的研究。另外，关于IT治理培训和应用实践的咨询，正在成为政府信息化建设的重要组成部分，如财政部就连续几年组织了IT治理方面的专业培训。但是，与企业信息化中IT治理的理论研究和应用实践相比，目前我国电子政务和政府信息化建设中IT治理依然滞后。究其原因，主要有以下几点：

第一，从国外的实践情况来看，IT治理在企业信息化实践中的应用要比在政府信息化实践中的应用更加普遍，所以中国也走了这样一条道路。

第二，相对于政府治理来讲，公司治理的理论研究更加成熟，而IT治理在一开始被提出时，就被认为是公司治理的不可分割的一部分，所以在企业信息化中进展较快。

第三，由于企业受到利润最大化的约束，更加注重IT投资的回报，而政府更加注重社会效益的发挥，同时政府投资存在着约束软化的问题，IT管理效率较低，而IT治理的实质是要降低组织的IT成本，提高组织IT投资的回报，因此企业比政府更加注重IT治理。

实际上，政府信息化建设是一个庞大的系统工程，政府花费了巨大的投资进行信息系统及其通信网络的建设。因而在IT投资的项目管理、风险审计、系统成本核算与效益评价、实施监管、投资回报计算、系统的运行与维护管理等方面所面临的IT治理问题远远超过企业。

五、我国电子政务建设中IT治理的实践策略

⒈我国政府信息化中IT治理的方法

在具体方法的实施和专门工具的应用上，今后我国电子政务建设中引入IT治理，可以参考目前国际上流行的一些参考模型、通用标准和常用工具，如COBIT(信息及相关技术的控制目标)模型、ITIL（IT基础架构库）工具、ISOPIEC17799（信息安全管理国际标准）、CMM（软件能力成熟度模型）、CSF（关键成功因素法）、ITBSC（IT平衡计分卡）、KPI（关键绩效指标法），等等。在具体应用过程中，可采用COBIT模型实施电子政务的IT治理，用CMM的过程改进理念提高软件过程能力，用IT平衡计分卡进行政府信息化绩效考核，用CSF将战略目标分解为IT目标，用KPI进行绩效指标的量化管理。当然，在引入上述参考模型时，并不需要采用整套模型标准，应根据具体情况，从最主要的问题入手，对模型标准进行适当的调整、补充以制定出适合本系统实施的方案，然后持续地改进。

⒉IT治理的主要工具――COBIT模型

IT治理的工具很多，篇幅所限，下面仅对常用的COBIT模型的体系结构给以描述。

COBIT（ControlObjectivesofInformationandRelatedTechnology，信息及相关技术的控制目标)是IT治理的1个开放性标准，由美国IT治理研究院开发与推广，目前已成为国际上公认的最先进、最权威的安全与信息技术管理和控制标准。该标准为IT的治理、安全与控制提供了1个一般适用的公认标准，以辅助管理层进行IT治理。COBIT将信息准则、IT资源、IT过程与组织的策略和目标联系起来，形成了一个三维的体系结构[14]（如图1所示）。

在图1的COBIT模型三维体系结构中，信息准则维反映了组织的战略目标，主要从质量、成本、时间、资源利用率、系统效率、保密性、完整性、可用性等方面来保证信息的安全性、可靠性、有效性；IT资源维包括以人、应用系统、技术、设施及数据在内的信息相关的资源，这是IT治理过程的主要对象；IT过程维则是在信息准则的指导下，对信息及相关资源进行规划与处理，从信息技术的规划与组织、采集与实施、交付与支持、监控等4个方面确定了34个IT控制目标，每个控制目标还包括更加具体的子控制目标（共318个）。

COBIT是一个非常有用的工具，也非常易于理解和实施，可以帮助在管理层、IT人员与审计人员之间交流的鸿沟上搭建桥梁，提供了彼此之间沟通的共同语言。几乎每个机构都可以从COBIT中获益，来决定基于IT过程及他们所支持的业务功能的合理控制。

⒊我国政府信息化中IT治理的工作流程

为了做好政府信息化建设中的IT治理工作，必须加强IT治理的工作流程管理。如图2所示，政府信息化建设中的IT治理工作遵循一个包含6个工作阶段的循环工作流程[15]。

六、结束语

目前，我国电子政务建设正沿着纵深方向持续推进，其应用范围不断拓宽，应用领域逐渐深入，应用技术日益复杂，投资规模逐项增加，管理问题日益复杂，牵涉主体不断增多，这必然要在更深层面上产生更多的管理体制和运行机制问题。

在电子政务建设中引入完善的IT治理机制，可以使电子政务建设逐步走出“技术领先”的初期发展阶段，迈入深化整合的“制度与技术协同发展”时期；可以有利于正确处理各利益方的关系、近期与长远的关系、局部与全局的关系以及政府与市场的关系，有利于合理制定一种比较适当的电子政务决策模式、运行机制和管理体制，有利于实现电子政务的公共利益最大化和“知识型”政府的早日实现。这也是当前电子政务建设中亟待解决的重要问题。

参考文献：

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14郝晓玲，孙强.信息化绩效评价:框架、实施与案例分析[M].北京：清华大学出版社，2005：205-208

15赵筱媛.制度与技术协调治理:中国电子政务发展的路径与策略[J].商场现代化，2006（10z）：43

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政治文化建设存在问题范文篇3

关键词公寓思想政治教育路径

中图分类号：G41文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.02.043

2004年，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》），2002年教育部颁发了《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》，对大学生公寓管理提出了明确的要求。《意见》后，高校思想政治教育工作取得了很重要成就。党的十根据时代需要和社会发展提出了关于思想政治教育的新目标、新内容，使得新时代思想政治教育面临着新的挑战与任务。在公寓内开展丰富多彩的思想政治教育活动，深入推进大学生思想政治教育进公寓，积极寻找高校思想政治教育与公寓管理的契合点，成为当前各大高校面临的新课题。

1思想政治教育工作深入到高校学生公寓中的必要性

党的十报告对高校思想政治教育工作提出了新要求，为研究高校思想政治教育的目标提出了更加理性的研究视角。全国高等学校党的建设工作报告中强调：学校党委要在实践中积极探索适应新情况的学生管理与思想政治工作的方法、措施，确保学生公寓真正成为有利于学生在各方面的健康发展。

大学生在公寓内度过的时间多于在课堂度过的时间，这就使得公寓管理在学生管理工作中占有重要地位。青海大学是一所综合性、特殊性、地域性大学，生源来自全国各地，多为独生子女，不同民族生活风俗，性格情趣等方面存在一定差异，鲜明的个性特点使得舍友之间易产生摩擦出火花和矛盾；网络已进入宿舍，个别学生沉迷于网络游戏中，因此在大学生公寓内开展思想政治教育工作也成为一种必然。这是高等教育改革发展的必然要求，是满足学生全面成长成才的必然要求，也是建设和谐校园的必然要求。

2学生公寓存在的问题

2.1问卷调查

通过有目的发放调查问卷发现问题，是一种可靠的研究方法。发放自填问卷500份，调查对象为来自青海大学不同学院、不同学科类别、不同年级、不同年龄、不同民族的学生，问卷共回收477份，回收率95.4%，有效问卷470份，有效率98.5%。通过数据统计与分析，发现学生公寓中存在以下几个比较突出问题。

2.2学生自身存在的问题

学生自身存在的问题主要为道德修养方面的问题。调查发现，当被问及宿舍卫生打扫情况时，在有值日表的情况下，仍有40%的同学不能按照值日表整理宿舍内务，21%的人表示宿舍内值日表形同虚设；在宿舍没有值日表的情况下，也只有57%的宿舍可以自觉地打扫宿舍卫生（图1）。关于宿舍内打开水及使用情况，只有35%的宿舍表示舍友可以做到自觉打开水，开水共同使用，30%的人表示自己打开水却不太乐意让别人使用，也有9%的宿舍出现有些舍友“自己从不打开水，却毫不客气使用别人打来的开水”情况（图2）。结合其他问题的统计数据发现，学生自身的问题主要表现为：以自我为中心，不能很好地融入宿舍群体；过于懒散，不求上进；责任感不强，集体意识淡薄等。少部分同学还表现出“自暴自弃”的迹象，对许多事情抱有“与我无关”的不闻不问态度。

2.3校方管理层存在的问题

校方管理层存在的问题主要表现为对公寓管理的重视度不高，思想政治教育方式方法不恰当，途径单一等。问卷设计时考虑了管理层管理工作深度的调查。当被问及对思想政治教育的了解程度时，只有约27%的人表示“比较了解”，另有约11%的人表示“一点都不了解”（图3）。当被问及所在院系是否开展过有关思想政治教育的活动时，有14%的人表示“没有开展过”，另有21%的人表示“不知道”（图4）。而当被问及“您对所在公寓管理制度了解多少”时，仅有37%的人表示比较了解，还有4%的人表示完全不了解（图5）。当调查对象被问及“您觉得有必要在公寓楼内开展思政教育活动吗”时，有64%的人认为有必要，当被问及“如果将要在您的公寓内开展思政教育活动，您会积极参加吗”时，有45%的人表示会积极参加，32%的人表示视情况而定，有兴趣就参加（图6）。

从调查结果分析，大部分学生认为在公寓内开展思想政治教育工作很有必要，而且有意愿参与到此项工作中去。所以思想政治教育工作开展不到位，并不是深入到学生中去时遇到了太大阻碍，而是由于各级工作者没有制定出实践性较强的工作方案。在有关思想政治教育工作会议之后，各级负责人之间只传达会议精神，没有具体的实施方案，只有理论没有实践，完全将学生置在工作之外。虽然问卷设计的只是几个简单的问题，但是凸显出的思想政治教育工作以及公寓管理工作中存在的问题并不是管窥蠡测：工作的开展不够深入，工作成效不明显、工作不认真等。

2.4管理者存在的问题和方法

党团组织，辅导员班主任在公寓内开展思政教育存在的主要问题是没有尊重学生的意愿，方法不得当，缺乏创新。在调查问卷中，当被问及“如果将要在您的公寓楼内开展思政教育活动，您更喜欢哪种形式”时，有40%的学生选择了“由院里监督，学生自行组织相关活动”，而只有14%的学生选择“班主任或辅导员入住宿舍楼”，仅有9%的学生选择“党建工作深入到宿舍”（图7）。如果违背学生意愿，盲目效仿其他高校做法时，出现的结果是这样的：当被问及“如果班主任或辅导员入住宿舍楼，遇到问题，您愿意主动找他们解决吗”时，仅有46%的同学选择了愿意，占调查对象总人数的比例不足50%（图8）。由此可以看出，即便采取了理论界所谓的“创新手段”，其成效也并非客观。

3调研采访

调研中采访了青海大学、青海师范大学、青海民族大学、西安交大、苏州大学及多位具有丰富学生管理工作经验的专家，专家表示关于高校公寓思想政治教育内容、主要负责人或责任部门以及责任部门的义务和权力都要应该有明确说明，更细化的东西，如活动经费、考核方法等问题上都应做出详细说明。例如学生公寓由公寓管理公司负责，主要管理公寓卫生、水、暖、电等硬件设施设施；学生精神层面的教育管理由学工部（学生处）管理。有的公寓管理由学生处管理，主要负责公寓公共空间（如楼梯、走廊、卫生间等）；水、电、暖等服务设施的维护及维修由后勤负责；宿舍内部空间则由院系负责；公寓内思想政治教育、安全由教师负责，每名教师负责2～3个宿舍，组织学生学，党的路线、方针、政策。西安交通大学明文规定：学生工作部（处）是学校党委开展大学生思想政治教育工作的职能部门……其主要职责第一条为“开展大学生思想政治教育，负责辅导员队伍建设和班主任工作”，第八条为“负责学生宿舍日常管理与服务工作”。苏州大学公寓管理属于社区化管理，党团组织进入公寓。

调研中发现比较成功、创新的案例之一为西安交通大学。西安交通大学于2005年启动本科生书院制育人模式，目前已经建立8所书院。书院作为大学生的文化社区和第二课堂，来自不同专业、不同年级的学生，在这里共同接受思想品德教育，开展集体活动，共建精神家园。书院党总支中学生副书记、学生委员的设立融入书院管理。陕西省委书记赵正永曾以“集体式生活，家庭式服务，全方位交流，贯通式教育”准确地解释了西安交通大学书院的内涵。

4关于创新思政教育方法的几点建议

4.1坚持“以人为本”原则，发挥学生在思想政治教育中的主体作用

思想政治教育的教育对象是学生，公寓管理的管理对象也是学生，因此学生在思想政治及公寓管理中的重要地位不容忽视。思想政治教育工作开展前，应先了解学生的性格特征与意愿，了解学生存在的主要问题，因材施教，使工作的开展具有目的性与针对性。如果缺乏对学生的了解，思想政治教育工作的开展就难免出现应付心理与盲目性的弊病，此时的教育工作就如同“对牛弹琴”，不仅会使学生们不愿意参与其中，也会使思想政治教育工作实践者对学生的状态感到失望，从而对工作的开展表现出倦怠的态度，进而影响学生的全面发展，造成一种恶性循环的不良现象。因此思想政治教育要以始终体现“以学生为中心”的理念，了解学生的思想问题，解决学生的思想问题，增强思想教育的人情味与亲和力，与学生之间建立一种相互信任关系，避免学生产生叛逆心理从而出现不愿意参与其中、不愿意服从管理的现象。

4.2探索创新、合理的教育、方法

尽管思想政治教育离不开工作者的领导与部署，但是要想取得较明显的成效，应不可忽视学生在主动参与情况下所带来的效果比学生在被迫参与情况下所带来的效果更加显著。其他高校的成功案例只可借鉴，不可盲目效仿。结合调查问卷和青海大学现状，积极探索创新在公寓开展思政教育的新路径：（1）公寓管理。建议公寓落实到院系，管理应该由各院系主管学生工作的部门负责。公寓维修经费划拨给院系，水、电、暖、维修等工作市场化，具体由院系负责落实。（2）辅导员班主任进驻公寓。辅导员班主任进驻公寓包括办公、值班、活动，能够及时发现问题，解决问题，随时掌握学生的思想动态，特别是下午5点以后，加强了公寓管理和学生的安全管理。（3）公寓内建立党支部。公寓内建立党支部对公寓管理和思政教育起到直接和促进作用，开展支部活动便捷，如党员示范宿舍等；对入党积极分子随时了解和掌握他们的思想变化和动态，有利于选拔、培养、考察。组建学生党员、入党积极分子志愿维稳巡逻队，在节假日、维稳节点值班巡逻，及时排查和发现不安全因素和现象，发挥了学生党员先锋模范作用，加强了党支部的战斗堡垒作用。（4）积极开展校园文化建设。开展丰富多彩校园文化，促进了和谐校园和安全维稳工作。如在公寓内开展“寝室文化建设”活动，有利于宿舍团结、文明、学习，改善了学习、生活环境，减少了网络游戏、喝酒、打架等违纪现象发生，有利于学生的身心健康。将“寝室文化建设”形成长效机制，并与入党、奖、助学金挂钩。

5结束语

大学生思想政治教育是一项需要不断实践不断总结且具有长期性的工作，是国家文化建设的关键，是实现“文化强国”目标的重要环节。随着社会经济以及社会文化的发展，大学生群体的特征也发生重要变化，要实现思想政治教育方法的创新，需要不断了解大学生群体的思想特征，如此才能为大学生的全面发展创造更好的社会环境、校园文化环境，从而更好地将大学生培养为社会所需的人才。

参考文献

[1]以党的十精神指导高校思想政治教育及学科建设――郑永廷教授访谈录[J].思想教育研究，2013（1）：3-7.

[2]陆海燕，田燕飞.大学生公寓管理与思想教育[J].中国成人教育，2010（5）：31-32.

政治文化建设存在问题范文篇4

关键词：独立学院;思想政治教育;校园文化

中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）34-0188-02

大学校园文化建设是进行大学生思想政治教育工作，营造良好的育人环境的重要途径。加强大学校园文化建设，从而使大学生思想政治教育的目的通过校园文化内化为大学生的自觉行为，是当下拓展大学生思想政治教育的有效途径。

一、校园文化建设与大学生思想政治教育的关系

校园文化是高等学校学生思想政治教育的一个重要的载体，是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调指出：充分发挥校园文化在高校思想政治教育中的重要作用，对于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作具有重要的现实意义。

思想政治教育工作为大学生全面发展指引方向，是凝聚人心、促进校园文化建设的有效方法。如何根据独立学院的发展形势需要，不断创新大学生思想政治教育工作，更好地发挥思想政治教育在促进校园文化建设方面的重要作用，是高校面对的常新的研究课题。大学校园文化是学校师生在长期的教育实践中积累并创造出的反映师生共同信念追求的具有高校特色的物质和精神财富的结晶。优秀的校园文化不是同学院建立与生俱来的，而是在学院的发展过程中逐步形成的，是历史和文化的沉淀，是不断改革和创新的结果。高校中的校园文化建设为思想政治教育工作提供了良好的外部环境。同时高校校园文化建设也为思想政治教育提供更为肥沃的土壤，从而保证了思想政治教育工作得以在高校顺利展开。

为此，我们要不断适应新形势、研究新问题，进一步解放思想，积极探索大学生思想政治教育工作的创新途径，在促进校园文化建设中发挥重要作用。

二、独立学院校园文化发展面临的困境

如今独立学院校园文化建设取得了一些成绩，但是由于各种因素的影响，独立学院校园文化在建设过程中仍存在着很多的问题。

1.思想政治教育对校园文化建设的引导作用有待加强。思想政治工作作为高校建设的重点，决定着学校的办学质量和办学方向。在校园文化建设方面，独立学院相关的校园管理制度建设不够完善，特别是师德师风教育，绩效考核制度等尚待完善;缺乏榜样教育，对于思想政治工作的先进工作者、师德师风十佳教师的典型，言谈举止文明礼貌的榜样却没有树立，忽视了对各方面先进典型的评选和宣传。

2.校园文化建设底蕴不够深厚。我国独立学院的建校时间相对较短，存在着校园文化底蕴不够深厚的问题。在校园文化建设的物质方面，校舍越建越豪华舒适，校园建筑的造型与空间布局设计越来越有创意，校园的美化和绿化也越来越优美。但是由于独立学院普遍存在建校时间比较短，存在着设备不足、校园学习气氛不够浓厚，人文环境弱于自然环境等问题。而且，有些独立学院的社会定位、办学理念、价值追求不够明确，与一类院校存在着很大的差距。例如，很多学院在学生实践能力培养的方面没有落到实处。另外，校园精神缺乏凝练，其核心特色把握不够准确，校园精神文化的感召力、影响力也不明显。

3.校园“学风、教风、工作作风”三风建设有待加强。在学风建设中，独立学院的生源质量较普通高等院校低，学生的学习兴趣不够浓厚，影响到了学风建设。而且，独立学院学生仍不被很多企业所认可，这造成了学生出现丧失信心、心理压力较大等许多问题，从而对校园文化的建设产生了较大的影响。在教风建设方面，教师在独立学院校园文化建设中，对引领和主导校园文化建设起着非常重要的作用。由于独立学院存在着教师结构不合理，能够肩负重担的中青年骨干教师较少、专职教师比例不当等现实问题，导致了教师在校园文化建设中主导作用难以充分体现和发挥。而且独立学院师资队伍偏年轻化，流动性较大，不利于形成稳定的校园文化。在工作作风的建设中，由于许多独立学院绩效考核制度不够完善，机关工作作风上存在着很多的问题。教职工对学院的归属感不强，没有主人翁意识。部分职工对工作缺乏敬业的感情，对工作责任性不强，要求不高，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律差，上班迟到早退，无所事事，影响了教职工的形象。“三风”问题严重影响了校园文化的建设。

4.独立学院关于大学生社会实践的制度有待完善。社会实践活动是校园文化建设的重要载体之一。社会实践活动是大学生实现理论与实际相结合的重要途径，能有效地提高学生对知识的掌握和运用能力。但是，由于独立学院关于大学生社会实践的制度建设不够完善，存在很多问题和矛盾。有些独立学院的社会实践活动开展缺乏连续性。社会实践教学不是作为一种常规性的教学环节，而是因教师、自然环境、场所等客观因素的影响而间断，没有形成一个相对稳定、学校和学生普遍认可的评价标准和运行机制。另外，社会实践活动是围绕着特定的教学内容和基本目标进行的，应当有专职教师加以有效的指导。在实践教学的过程中，如何完成实践教学的各个环节，如何撰写实践报告及完成实践教学的具体任务等，尚缺乏系统的培训和辅导。

三、创新思想政治教育形式，解决独立学院校园文化发展困境

1.培育和践行社会主义核心价值观，加强思想政治教育工作对校园文化建设的导向作用。认真学习和贯彻中共中央、教育部、湖北省《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，在新形势下培育和践行社会主义核心价值观是独立学院的思想政治工作的重中之重。思想政治工作是校园文化建设的重要组成部分，其核心内容就是校园精神文明建设，而校园精神文明的主体是师生共同理想和价值观的建立。加强社会主义核心价值观的教育，倡导社会主义、爱国主义和集体主义的主旋律，才能激励学生树立远大理想，强化成才意识，建设良好学风。思想政治工作主导着校园文化建设的方向，独立学院的校园文化建设，要体现中国特色社会主义文化的基本属性和原则，遵循培养德、智、体、美全面发展的人才的教育方针，就离不开思想政治工作的引导和把握。

2.加强独立学院“三风”建设，营造良好的校园文化建设氛围。认真学习在教师节前夕同北京师范大学师生座谈时的重要讲话精神，独立学院的思想政治教育工作还要抓好“三风”建设工作，“三风”即学生学风、教师教风、机关工作作风。通过“三风”建设来践行大学文化内涵，培养学生学习兴趣和增强学生的责任意识，以加强学风建设。完善考核和激励机制，用制度促进教风的转变。提高机关工作人员的理论素质和业务素质，努力增强机关管理人员为基层和师生员工服务的本领来改进机关作风。

中共中央、教育部、湖北省《关于建立健全高校师德建设的长效机制的意见》指出：教师的师德是学校精神文化建设的灵魂。教师所具备的高尚的师德对学校、对学生都具有强烈的影响力，传递正能量。因此，要切实加强高校教师队伍的师德师风建设，从而对学生的精神面貌、知识水平、心理素质等方面给予积极的影响。大学生思想政治教育不仅要体现教师的主导作用，还要体现学生的主体地位。因此，我们要鼓励学生，增强学生自信心，为学生提供更多的学习、实践的机会。另外，在注重学生学习的同时，还必须从和谐的校园人际关系着手考虑，提供宽松的人文环境，充分尊重每个学生的存在价值，营造良好的校园文化氛围，为学生提供一个能充分展示其能力和价值的竞争平台，体现独立学院校园文化的渗透性和实效性。只有这样，才能形成和谐的校园文化氛围。

3.完善大学生社会实践制度，丰富校园文化建设内涵。大学生课外社会实践是大学生成长成才的重要环节，我们必须站在“立德树人”的高度，重视和支持大学生课外社会实践活动。《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。”社会实践活动是大学生实现理论与实际相结合的重要途径，对学校而言，社会实践活动增强了学校思想政治教育工作的力度和实效。随着社会的发展和人才培养的需求，大学生的社会实践活动不应该仅仅是寒暑假集中的、临时性的活动，应该与大学生志愿者服务、勤工助学、教学实习、挂职锻炼、社区共建等各类课外活动和社会活动有机地结合起来，树立广义实践的意识，使社会实践活动日常化，思想政治教育经常化。

通过社会实践活动锻炼了学生良好的能力和素质，促进学院各种学生组织有效运行。学生组织有效的工作对学校形成良好的教学秩序、生活秩序及管理等会起到十分重要的作用，对校园文化建设也会起到不可忽视的作用。众多的社团及其组织的丰富多彩的活动，对校园文化建设将会起到巨大的促进作用。高校应积极创造、探索新的大学生社会实践模式，拓展大学生社会参与的途径和内容。学校、社会和大学生三者的密切结合，不断创新大学生社会实践新途径、新模式，将极大地丰富校园文化的新内涵。

参考文献：

[1]邱伟光，张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[2]陈家才，景志明.加强学生社会实践促进校园文化建设[J].西昌学院学报，2008（2）.

[3]吴乌云格日乐，安塔林夫.大学生思想政治教育与校园文化建设研究[J].课程教育研究，2013（19）.

[4]陈友放.思想政治理论课教学实效性的探讨[J].学校党建与思想教育，2010（7）.

收稿日期：2014-10-19

政治文化建设存在问题范文篇5

互联网发展给高校思想政治教育工作开辟了新的际遇，也带来了新的挑战。高校网络思想政治教育取得了初步的成效，然而当前高校思想政治教育中仍存在对新教育模式的认识不足、内容单一、队伍不专业等问题，高校思想政治工作必须夯实理论基础，建立新的工作体系，丰富教育内容，建设一支专业的网络思想政治教育队伍，以提高高校思想政治工作的有效性。

关键词：高校；网络；思想政治工作；思想政治教育

一、高校网络思想政治教育中存在的问题

（一）高校对网络思想政治教育认识不足，缺乏重视

近年来，在教育部和地方教委的推动下，全国各高校先后建了校园网，这表明我国“数字校园”的建设已初具规模。但是，高校对网络思想政治教育认识不足的问题没有得到根本解决。高校对网络以及网络思想政治教育的特殊性认识不够，以至于不少思想政治教育者对网络思想政治教育口头上重视、行为上忽视。不少人还没有完全认识到网络对人和社会影响的深刻性，对网络思想政治教育的关注和参与不够，工作流于形式，对网上出现的问题被动堵漏多于主动防漏。还有的人消极认为网下思想政治教育都做不好，还谈什么网上思想政治教育，从而主动放弃了网络思想政治教育主动权。

（二）高校网络思想政治教育内容单一，缺乏吸引力

目前，高校网络思想政治教育主要采用三类建设模式：一是以新闻宣传为主，主要报道校内新闻；二是以学生活动为主，主要介绍与学生日常学习、生活相关的内容；三是建立以理论学习为主的“红色网站”。然而多数高校网站都存在内容乏味、消息陈旧、信息量小等特点。有的网站除了学校简介外，难以找到其他的有利于学生成长、成才的东西；有的网站全盘照搬学校各部门的职责和文件，缺乏学生感兴趣的话题和内容；有的红色网站依旧采用至上而下的单向传授与灌输方式，教育主体居高临下，信息由教育主体向教育客体单向灌输，教育主体不关注教育客体的信息反馈。很多高校的红色网站点击率低，吸引力不够，使建好的校园网形同虚设，教师和学生从来不访问本校的网站，学校眼睁睁地失去了一块非常宝贵的舆论阵地。不少学校设有网上信箱和讨论区，但许多学生不满意校方被动解决问题的方式。这说明高校网络思想政治教育还没有解决好“为谁服务和怎样服务”的问题。这种认识上的不统一导致一些网站存在栏目设置不全面，内容枯燥，形式单调，信息贫乏，思想政治教育渗透性不强等问题。

（三）高校网络思想政治教育队伍业务能力低，缺乏专业性

从总体上来说，目前我国高校网络思想政治教育尚处于起步阶段，与网络的高速发展相比，其观念和手段都显得滞后。一些思想政治教育者依旧照搬传统思想政治教育“我教你学、我讲你听”的填鸭式教育方法。当代大学生存在的思想问题和直面社会思潮而感到困惑的热点问题，不会仅仅通过浏览思想政治教育网站上的栏目就立即消失。解决这方面的问题，必须加强思想政治教育工作者与学生的思想交流，通过疏导予以化解。高校的思想政治教师是大学生思想政治教育工作第一线的组织者和教育者，在保证正常的学校秩序和学生健康成长过程中占重要的地位。尽管当前网络作为一种思想政治教育的载体，已被广泛关注和使用，但是思想政治教育工作者对网络思想政治教育的特点了解不够深入，只有少数能够自觉自愿地用借助各种网络技术来开展工作，懂思想政治工作的人不懂网络技术，懂网络技术的人又缺乏思想政治工作的理论水平和实践经验，这使得高校网络思想政治教育工作的实效性大打折扣。

二、高校网络思想政治教育应采取的对策

（一）夯实网络思想政治教育理论基础

高校网络思想政治教育工作者要广泛开展调查研究，深入、细致地研究现代网络传播对大学生思想、道德教育带来的影响，探索、改进和提高网络思想政治教育的新机制。思想政治教育是以育人为本，一定要坚持以人为本的思想，重视学生的自我发展和完善的需要。透过网络对学生关注的在全校、全社会带倾向性的问题进行剖析，给出理性的解释和令人信服的结论，这就要求网络思想政治教育工作者利用网络传播其政治观、人生观、价值观和世界观。思想政治教育不是单一的教育，往往渗透于政治学、经济学、文化学、伦理学、美学、社会学等学科之中，因此应建立适应我国高校网络思想政治教育要求的、吸引各相关理论精华的新理论体系，从而指导实践，解决与网络思想政治教育相关的一系列问题。

（二）丰富网络思想政治教育内容

首先我们要充分利用网络载体所具有的强大的文化传承优势开展丰富多彩、生动活泼的网上教育、交流、讨论等活动；开展融知识性、思想性、趣味性于一体的网上校园文化活动及艺术教育活动。其次可通过介绍优秀的中华民族传统文化和国外的优秀文化成果，使大学生进一步树立民族文化的认同感和自豪感，也使他们了解世界各民族的优秀文化，拓宽视野，获得对人生意义的启迪。还可以通过网络对个别学生的具体思想问题提供单独的指导和帮助，实施个性化思想教育。总之，大学生思想政治教育应正视网络发展带来的种种机遇和挑战，作为思想教育工作者应转变教育观念，充分利用网络的优势将网络思想教育与实践教育相结合，优势互补，从而提高思想教育的渗透性。

（三）加强网络思想政治教育队伍建设

高校应培养一支既有较高政治理论水平、熟悉思想政治教育规律，又能较有效地掌握网络技术、熟悉网络文化的特点，能够在网上开展思政教育和心理咨询的队伍，这是在网络时代取得思想政治教育优势的一个根本保证。此外，还要保证队伍不断优化，工作水平不断提高。不仅如此，还需扩大网络思想政治教育队伍，吸收宣传部、网络中心、校团委等职能部门的网络管理人员、校园网各栏目的负责人、辅导员以及发展学生骨干队伍，将思想政治教育工作渗透到学校的各个层面。

总之，新时期加强和改进高校学生的思想政治教育，必须面对千变万化的社会环境。高校网络思想政治教育既一个庞大而复杂的系统工程，也是一项紧迫而现实的艰巨任务。网络使高校思想政治教育工作的手段现代化，同时，也带来了诸多的挑战。我们只有适应信息技术和网络发展的特点，不断实践、不断更新、不断探索，才能从容地面对网络时代的挑战，使思想政治教育工作在新的环境中不断创新，与时俱进。

参考文献

[1]刘建军.高校网络思想政治教育功能优化的路径选择[J].黑龙江高教研究，2005，(2).

[2]王想平.高校思想政治工作网站建设的现状、问题与对策[J].北京教育，2002，(4).

[3]邓希泉.高校网络思想政治教育调查的实证分析[J].中国青年政治学院学报，2006，(4).

政治文化建设存在问题范文篇6

【关键词】农村；思想政治教育；问题；对策

前言

农村思想政治教育工作对农村经济、政治、文化、社会等和方面的发展有着重要的作用。党的十报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”。

一、当前农村思想政治教育存在的问题

（一）社会环境的变化使价值观偏离

环境对人的影响是潜移默化的。环体是思想政治教育过程的重要组成因素。在市场经济深入发展的情况下，利益关系多样化，一些领域出现道德沦陷，诚信缺失，欺骗欺诈多发生。封建迷信活动，，黄毒的社会丑相浮出水面。随着手机、网络的发展，农民同样能接触大量不良信息。有的人的价值观念会被不良信息侵蚀，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长。整个社会环境的变化，使得农民思想多元化，客观上为思想政治教育增加了难度。

（二）农村思想政治受教育者群体存在盲区

随着进城务工人员数量的增加，农村男女青壮年大都离开家乡去城市打工，人口流动越来越快。他们长期脱离组织管理，成为社会思想政治教育的盲区。这样使得农村思想政治教育过程中主题的差异变大，人们接受思想政治教育的思想和观念参差不齐，使得思想政治教育工作难以统一展开。

（三）教育机制缺失，重视程度不够

当前农村思想政治教育缺乏完整的教育工作机制，教育工作零散，可有可无。从事农村思想政治教育工作的专职人员缺乏甚至没有。在思想政治教育工作中没有人力物力的投入，对思想政治教育工作予以忽视。使得农村思想政治教育及其薄弱，导致农村思想政治教育工作一直处在窘迫的境地。

二、当前农村思想政治教育存在问题的原因

（一）根本原因：经济发展落后

农村经济发展相对于城市经济发展处在落后的地位。经济落后就更加没有发展思想政治教育的物质投入，使得基础设施陈旧、匮乏。这不仅表现在村委会对村民的思想政治教育工作中，在学校教育的基础设施中也有所体现。“经济基础决定上层建筑”。在大社会环境中，这条定律适用，在农村这个小环境中也同样适用。只有经济水平提高了，才能更快的促进思想政治教育工作的展开。使思想政治教育这一意识方便的教育有坚实的物质基础。

（二）农村教育者素质的欠缺

思想政治教育内容，是指根据一定的社会要求和针对受教育者的思想实际，经教育者选择设计后有目的、有步骤地输送给受教育者的思想意识、价值观念、政治观点和道德规范等信息。由此可见，教育者在思想政治教育中的作用是十分重要的。教育者把握教育内容与方向，对受教育者所接收的思想政治教育的内容具有决定作用。然而，一般农村思想政治教育的教育者素质满足不了作为教育者的要求。农村经济落后，基础条件差，高素质的教育者不愿到农村工作落后地区农村现存的教育者年龄比较大，所接触的知识有限，满足不了受教育者的知识需求。教育者素质的缺失，是农村思想政治教育工作滞后的重要因素。

（三）农村群众素质的欠缺

现在农村存在的大部分中年以及老年一般为接受教育甚少的人群，他们的素质跟不上社会的发展，对许多社会不良现象的认识不够透彻，判断力低下，立场不够坚定，容易受到不良信息的影响造成价值观念的偏离。思想在行动中表现出来。这些人群比较容易参加黄赌毒、封建迷信活动等危害社会的活动，为农村思想政治教育工作增加难题。

（四）整体对思想政治教育的忽视

这个问题不仅在农村有所体现，整个社会环境下，认为思想政治教育无用的观点依旧存在。思想政治教育作为人们思想观念改造的武器，其目的是将人们引向正确的人生观价值观世界观的、是让人精神丰富全面发展的。思想政治教育搞好了，会推动农村经济发展、文化发展、政治建设。思想政治教育的效果对社会的发展具有间接的推动影响，是不容忽视的。

三、加强农村思想政治教育的对策

（一）促进农村经济发展

大力发展农村经济需要政府跟人民的共同努力。扶持农村工业发展，让农民不只靠农业回报为经济来源，为农村青壮年提供当地就业的岗位，减少进城务工人员，减少人口流动，发展农村当地经济。政府引导农产品深加工，增加农产品的附加值，增加农民收入。经济发展的同时不忽视精神文明建设，加大基础设施建设的投入。提高思想政治工作者的待遇，为农村思想政治教育吸引高素质的教育者。

（二）确立农村思想政治教育的目标

思想政治目标的确立具有重要的意义。农村思想政治教育目标的确立有利于引导思想政治教育的方向，同时对思想政治教育有很大的激励作用。党的十六届六中全会指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容”。在新农村建设中，要团结广大农民，培育有理想、有道德、有文化、有纪律、经营、懂技术的社会主义新型农民为目标。培养塑造新型农民就要用社会主义核心价值观来统领农村的各种思潮。使目标深入人心，成为激励农民向前发展的向导，增强农民的主人翁意识和社会责任感。

（三）促进农村精神文明建设

促进农村思想政治教育和农民精神文明建设相结合。同志带十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。

（四）建立农村思想政治教育的工作机制

当前对于农村思想政治教育来说，工作机制和工作方法的不完善、不能与时俱进、缺乏创新是一个致命伤。要使农村思想政治教育工作良性运行，必须建立一套较为完整的工作运行机制。其中包括，思想政治工作领导机制、思想政治教育工作考核监督机制、激励惩罚机制等等。要根据思想政治教育工作周期长、见效慢的特点，从长远的发展眼光来制定教育的计划与措施，避免思想政治教育走过场、走形式。只有建立了完善的工作运行机制，为农村思想政治教育工作提供保障，才能有效的促进农村的改革发展与稳定。

四、结束语

总而言之，党在农村的思想政治教育工作中需要注意的一个问题是：农村干部以及群众的实际需求存在着较大差距。所以我们要想群众所想，帮群众所需，解群众所难。为做好社会主义新农村建设和农村思想政治教育工作打下坚实的基础。

参考文献：

政治文化建设存在问题范文篇7

[关键词]网络政治；参与；民主

中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-0278（2014）01-078-01

一、网络政治参与的现状

网络政治参与就是公民通过网络参与国家政治，力求影响和改变政府决策等的活动。文章将从网络政治参与主体和网络政治参与平台建设两方面分析网络政治参与的现状。

1.网络参与主体数量众多、积极参与、对政治参与表现出很大热情。据2009年统计，中国网民达到3.8亿多，网民众多，政治参与主体数量多；网络政治参与自由、方便、快速、匿名，网民乐意在网上参与政治；参与形式众多，如官方政治论坛网站、电子邮件、微博、贴吧等。这些条件为公民参与政治提供了可能，使得公民能够广泛的参与到了政治活动中，网络政治参与呈现快速发展的情景。

2.政府高度重视网络政治参与的巨大作用，努力完善网络政治参与平台。我国政府一直高度重视互联网的发展，2008年宗师级在人民网强国论坛和网民在线交流之后，领导干部重视网络、利用网络的意识进一步增强；投入了大量资金加强互联网基础设施建设；建立大量政府门户网站，发展电子政务等等，这些措施进一步促进了公民网络参与政治的发展。

二、网络政治参与存在的问题和解决途径

网络政治参与有很多优点，对政治的发展起着重要的促进作用，但目前我国网络政治参与在参与过程也存在着很多问题，这些问题的合理解决将对我国政治民主化的进一步发展起到巨大的促进作用。

1.网络政治参与过程中，政府回应性低。我国建立了很多网站咨询投诉渠道，但互动答复质量有待提升。很多网站也存在问题回复及时性不高、答复内容不够详实、回复推诿等现象，造成公众的满意度较低，这也造成了在网站开展实时交流活动时，公众参与热情较低的问题。这就要求政府网站加强意见征集，及时高效地回复公众意见建议；此外，政府网站要通过各种方式保证公众留言处理和反馈的及时性，要通过有效制度保障对公众参与内容处理的责任主体、处理时限和过程监督，不能让政府网站公众参与栏目留于形式，要提升公众对政府网站和政府部门的信任度和满意度；回应性问题，很重要的是要及时解决网民提出的问题建议，在采纳之后及时作出回复，提高网络政治参与主体对政府决策的影响力，提高网民自存在感。

政治文化建设存在问题范文篇8

以政治建设引领开创工作新局面

-----关于党的政治建设重要论述专题研讨发言材料

2022年7月18日

根据市委县委《关于深入贯彻落实中央两个通报精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，按照我局以案促改工作安排，认真学习关于加强党的政治建设的重要论述、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等系列文章，深刻反思赵正永违法违纪案的深刻教训，进一步增强政治觉悟，提高思想认识，转变工作作风。结合自身实际汇报以下几点认识：

一、深入学习领会党的政治建设的重要性。

党的报告首次提出了新时代党的建设总要求，指出要以党的政治建设为统领，明确了党的政治建设在党的建设中居于首位。进一步指出：“党的明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”加强党的政治建设，是新时代赋予党的建设工作光荣而又重大的使命，是当前党的建设的重中之重，需要我们认真领悟并贯彻落实。

1、把党的政治建设摆在首位是依据了马克思主义政党学说的基本原理。马克思主义早已阐明，共产党不同于一般的工人政党，是无产阶级先锋队的政治组织，不但党的组织自身要注重政治建设问题，对于参加共产党组织的党员和干部，同样有着政治上的严格要求。要求党的干部应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁，全心全意地为人民服务，具有谦逊、好学、进取精神、忠于真理、毅力坚强等政治品质。要时刻谨防“由社会公仆变为社会主人”，出现脱离群众、站在群众头上的特权者。

政治性是党性的集中表现，是党的显著标志。在新时代，中国共产党是国家的最高政治领导力量，是中国特色社会主义最本质特征，因而在新时代党的建设中，必须把党的政治建设置于统领地位、摆在首位，这是新时代党的建设理论的一个重大创新。

2、把党的政治建设摆在首位是党的建设总布局内在关系决定的。党的报告提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，构成了党的建设“五位一体、两个重点”的新的总布局。在这个总布局中的党的政治建设是指关于党的最重要、最基本的政治问题即党的纲领、路线、方针和政策的制定及其运用，是使全体党员在政治上和党中央保持一致，在实践斗争中保持清醒的头脑，能够坚持前进的正确方向。党的政治建设关系党的纲领、路线、方针和政策等党的最为重要的政治基本问题，因而它直接决定着思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的方向、目标、任务，如果不首先把党的政治建设搞好，其他方面的党的建设是不可能搞好的。

3、把党的政治建设摆在首位是在党的建设中发扬优良传统的体现。一贯重视和强调党的政治建设是中国共产党的优良传统，党在各个历史时期都制定了把马克思主义和中国实践相结合的正确的政治路线和纲领、方针、政策。党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党开展其他方面建设的根本保证。党的政治建设是党的建设的统领，它从根本上解决了党在发展进程中的道路问题。因此，党明确地把政治建设摆在党的建设的首位，是对党的建设的优良传统的继承和发扬。

二、正确把握党的政治建设的基本要素和主要途径

党的报告指出：“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”强调：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。……党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。”

1、党的政治建设的基本要素。概括起来，党的政治建设主要包涵10个基本要素：政治方向（包括政治路线、政治道路、政治立场）、政治领导、政治根基、政治原则、政治理想（包括政治追求、政治品质）、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力、政治纪律（包括政治规矩）。

坚定正确的政治方向是我们党在长期的革命、建设和改革中确立起来的政治路线、政治道路。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。

坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

共产党的根基在于民心民意。加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。

坚持四项基本原则是党员干部的底线要求。政治原则是党的政治建设的前提性问题。

共产党人的政治理想就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信仰，这是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。政治信念是党的政治建设的灵魂问题。

营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养营造风清气正的政治生态。

政治风险主要指的是风险防范意识。要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。

清正廉洁是共产党人的政治本色。加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

政治能力。要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

政治纪律，包括政治规矩，是党的统一意志和力量的集中体现。政治纪律和规矩，是党的政治建设中的底线问题。全体党员干部必须遵照严格执行，任何人都不能越过“红线”。

2、加强党的政治建设的主要途径。报告指出：“严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”党的政治建设要按照提出来的三个“党内政治”路径展开和切入，主要包括“党内政治生活、党内政治文化和党内政治生态”。

一是严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要政治任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、实行民主集中制等为主要方式的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验。

二是发展积极健康的党内政治文化。党的政治建设的10个要素本身，就表现为党的政治文化，就构成党内政治文化的具体内容。党的政治建设要不断创新党内政治文化教育的载体、形式、方法和手段，通过举办生动活泼、形式多样、丰富多彩的党内活动，使党员潜移默化地接受教育，同时又将教育成果积极融入活动之中，外化为具体的实践行为。当前，要通过抓实“两学一做”的常态化教育活动和“赵正永违法违纪案以案促改”警示教育活动，引导各级党员切实增强政治意识和观念，带头筑牢思想防线，带头争做合格党员，进而厚植人心，凝聚共识，强化政治认同，增进文化自信，坚定信仰追求，确立担当精神，拥有真挚为民情怀和务实的思想作风。

三是全面净化党内政治生态。政治生态好，“风俗既正，中人以下，皆自勉以为善”；政治生态不好，“风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。强调指出，“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”当前，党的政治建设面临着解决政治生态环境中确实存在的这样或那样的问题，如不讲原则的好人主义、我行我素的自由主义、人身依附的宗派主义、唯利是图的个人主义以及拉帮结派的山头主义、圈子主义等等。建设风清气正的政治生态，关系到改革、发展和稳定的大局，是共产党人的本质要求，是干部清正廉洁的必然选择，是反腐倡廉的迫切需要，更是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必要途径。

三、深刻汲取赵正永违法违纪案沉痛教训。

中央对赵正永违纪违法问题作出严肃处理，充分彰显了以同志为核心党中央坚持全面从严治党的鲜明立场，彰显了把反腐败斗争进行到底的坚强决心，彰显了勇于自我革命的顽强意志。

1、深刻剖析赵正永违纪违法原因。通过分析，赵正永一是严重背弃初心使命，不讲政治纪律和政治规矩，表里不一、对党不忠，阳奉阴违、拉帮结派，与党离心离德，是典型的“两面人”；二是严重违反党的组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，违反中央八项规定精神，大搞特权活动、大搞权钱交易；三是家风不正，道德败坏，贪婪成性、腐化堕落，对党和国家事业造成巨大损害，性质特别严重，影响十分恶劣。

2、以案为戒，认真反思，查找差距。

通过认真检视反思自己在政治建设方面，还存在以下几个问题。一是理论武装的自觉性还要加强。虽然能够认真学习党的创新理论特别是新时代中国特色社会主义思想，但有时不能持之以恒，存在零散化、碎片化、快餐化的现象，没有真正把学习作为改造思想的必修课，把学习成果转化为坚定的政治信念和政治立场，尤其从政治上把大局、看问题、想事情，还没有完全形成自觉，欠缺把握形势的前瞻性。二是维护核心的敏锐性还要加强。有时存在关系不大的思想，觉得得自己职低位轻，轮不着、够不上;有时存在标准太高的误区，觉得难以做到绝对完美；有时存在“实践太难”的想法，觉得大方向能把握，但具体到日常的一些小事小节，难免有注意不到、做不好的地方。三是严守纪律的主动性还要加强。虽然自己在政治立场上是坚定的，但对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够、把握不够，对一些错误言论旗帜鲜明抵制不够；贯彻上级决策部署，有时理解意图不够准确、对标执行不够到位、落地落实不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。

四、以党的政治建设要求为引领，扎实整改推动工作。

1、加强理论学习，坚定政治信仰。一是按照这次专题研讨要求，把解决对党忠诚、严守政治纪律和政治规矩方面存在的问题摆在首位。深入学习领会系列重要讲话及指示批示精神，坚持融入思想、进入工作，通过强有力的理论武装占领思想阵地，筑牢思想防线；二是时刻牢记“政治上站得稳、靠得住”的教导，“不忘初心、牢记使命”的教诲，坚决守住政治底线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断强化政治信念、政治纪律，做政治上、行动上的明白人。

政治文化建设存在问题范文篇9

〔关键词〕学习型党组织，价值目标，根本要求，着力点

〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2012）04-0052-03

建设学习型党组织是落实学习型政党建设的基础工程，是加强党的先进性和纯洁性建设的根本举措。各级党组织按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，对这项工作进行了全面部署，取得了巨大成就。但实践中，也有一些地方党组织对加强学习型党组织建设理解不深，成效不显。笔者以为，必须以明确的价值目标为基础和前提，把握根本要求，切实推进学习型党组织建设。

一、学习型党组织建设的价值目标

从哲学意义上说，马克思主义学习型政党、学习型党组织，指的是我们党和党的各级组织要达到的一种生存方式和生存状态。因此，建设学习型党组织应当体现以下几个方面的价值目标：

第一，强化各级党组织的政治功能和组织功能。中国共产党是一个有着严密组织的政治整体，组织功能和政治功能发挥得好坏对党的凝聚力和战斗力的发挥有着重大影响。当前，虽然各级党组织和党政部门的组织机构比较健全，但在政治功能和组织功能的发挥上还存在不少问题，一些党员干部的政治观念和组织观念淡漠，不注重发挥党组织的作用，组织生活不能正常开展；有的党组织不善于解决党员的思想问题，更解决不了党员的政治成长问题；甚至有的党组织的政治功能和组织功能严重蜕化，党组织的凝聚力、向心力严重受损。应该明确的是，学习型党组织建设的目的不是简单的重视学习、加强学习、善于学习，其本质和精髓在于：通过学习型党组织建设，焕发党组织应有的生机和活力，实现组织自身的可持续发展。因此，强化党组织的政治功能和组织功能，应当成为加强学习型党组织建设的一个重要目标。

第二，建立科学完备的制度体系。科学有序的制度体系的确立，既是提高党的建设科学化水平的前提和保障，也是学习型党组织建设的必然要求。一个成熟的政党，必定是一个制度建设科学完备，制度体系在整个政党运作过程中发挥权威作用的政党。近年来，我们党一直在探索不搞政治运动，而是通过强化教育来加强党的建设的途径，尽管收到一些效果，但仍然存在着载体缺乏、时效短、与工作结合不紧密、人文关怀不够和基层积极性不高等问题。这与我们还没有形成一整套科学有序、环环相扣、相互支撑、有机联动的制度体系密切相关。因此，要以加强学习型党组织建设为契机，既要把建立科学联动的制度体系当作推进学习型党组织的基础和手段，也要把它确定为学习型党组织建设的一个重要目标和价值取向。

第三，优化党员干部素质结构。提升党员干部队伍素质一直是党的建设过程中一项持久性工作。就整体而言，党员干部队伍的政治素质、知识水平、能力素质等基本上是合格的，但也存在着不容忽视的矛盾和问题：一是在政治素质方面，与推进中国特色社会主义事业和贯彻落实科学发展观的要求还不完全适应；二是在思想道德和党性修养方面，与人民群众的要求还有一定的差距；三是在知识结构上还不够科学合理，专而不广与宽而不深的问题同时存在；四是能力结构上发展不均衡，有的干部领导经济能力比较突出，但缺乏领导社会建设、文化建设和党的建设的相关知识和能力等等。所以，加强学习型党组织建设，要把优化党员干部的素质结构作为一个价值取向，使党员干部的素质结构成为一个开放的动态的系统，并随着社会的发展、工作任务的调整等因素的变化而不断充实、更新和优化。

第四，增强推进科学发展的能力。调查中我们发现，有些党政部门在建设学习型党组织方面存在着“泛化”和“虚化”的倾向，表面上搞得热热闹闹、有声有色，但学习不能向纵深发展，学习力不能向创造力转化，观念不见转变，工作不见起色，以致误入了形式主义的歧途。这与我们建设学习型党组织的初衷背道而驰，与贯彻落实科学发展观的要求相违背，与人民群众的期待相背离。建设学习型党组织，不是提倡大家躲进小楼、回到书斋，脱离实际地死读书、读死书，更不是为了应付上级检查装门面，而是要联系实际，注重把理论知识转化为实际工作能力，着力在解决现实问题上见成效，形成学习与工作相互促进的良好局面。因此，在建设学习型党组织的过程中，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习与实现科学发展的生动实践紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为改进工作的新思路、新办法，不断增强推动科学发展的整体能力。

二、学习型党组织建设的根本要求

政治文化建设存在问题范文

1概述

在建设社会主义和谐社会的大背景下，思想政治工作作为创造优秀工作氛围、建设企业文化的重要手段，具有不可忽视的重要意义。事实上，企业文化建设工作与企业思想政治工作相辅相成，思想政治工作能够把握企业文化建设的方向，为企业文化建设工作提供必要的思想支持，而企业文化建设工作则作为思想政治工作的载体，为企业注入新的活力，实现了思想政治工作的深化加强。基于此，强化企业文化建设对于做好企业思想政治工作的重要性不言而喻。

2强化企业文化建设对做好企业思想政治工作的重要性

企业文化建设与思想政治工作相结合能够有效促进企业的发展。首先，在很大程度上而言，企业文化建设工作丰富了企业思想政治工作的内容。尤其是在当今企业思想政治工作面临诸多问题的背景下，借助企业文化建设工作，开展合适的文化载体活动，能够帮助企业自身摆脱思想政治工作困境。例如企业可考虑开展形式多样的主题活动，如电力青年岗位操作能手评选活动、安全活动中的“一封家书”活动等，让广大的供电企业员工在潜移默化中受到企业文化建设工作的影响，提高了自身的幸福指数，降低企业员工对思想政治工作的抵触情绪；其次，企业文化建设工作有利于对思想政治工作的各项机制进行创新，包括由供电企业各负责人牵头成立企业文化建设领导小组，利用员工易于接受的方式，如QQ群、微信群、企业BBS等与时俱进的新型方式，拓宽政工工作的开展渠道，与企业员工进行有效交流；最后，强化企业文化建设能够帮助企业形成优秀的文化氛围，引导员工在面临企业发展和个人、集体利益的冲突时，能够从集体角度去思考问题，在企业面临困难时，能够树立起正确的危机观念、发展观念、责任观念等，从而让每个员工都能形成“企业发展我有责、企业发展我骄傲”的理念，真正实现供电企业的又好又快发展。

3现阶段供电企业思想政治工作中存在的问题

3.1未能形成优秀的企业文化氛围

在社会主义市场经济进行得如火如荼的时代背景下，经济建设已逐渐成为了企业的核心工作，因此企业和职工对思想政治和企业文化建设工作难免会缺乏足够的重视。例如部分职工认为供电企业属于经营生产性单位，所以只要完成规定的供电任务，提高经营效益即可，思想政治工作做不做都无所谓；也有职工认为市场经济大部分靠的还是价值规律，而思想政治工作在市场经济中起不到太大的作用；还有的职工认为目前社会价值取向变化中，物质利益调节起到了很大的作用，相对的企业文化建设思想政治工作的作用就越来越小。上述这些思想不是凭空想象的，而是实际存在的，这些思想和舆论环境给现阶段的供电企业的文化建设工作带来了较大的难度，相关的思想政治工作的开展也面临诸多

不易。

3.2政工干部队伍建设落实不到位

现阶段，供电企业政工队伍建设现状同样令人担忧，首先是部分供电企业的领导对政工干部的定义不了解，更分不清政工干部职责，认为政工干部只是务虚的，只需要耍嘴皮子，有的领导甚至否定了政工岗位劳动的创造性，认为政工岗位只要是有一定文化素质的熟练工种就可以担任，存在重技术轻管理的问题，部分政工干部的待遇也很低，严重影响了政工干部的工作热情；其次就是兼职过多的问题，政工干部有很多都是兼职，没有足够的时间和精力去专门从事思想政治工作；最后就是政工干部队伍的平均年龄偏大，并且有一部分政工干部的文化程度有待提高，其知识的储备和更新无法适应当前改革形势下的供电企业文化建设和思想政治工作的相关要求。

3.3思想政治工作的手段落后

供电企业思想政治工作者大多都习惯用老的方法和套路开展工作，要么是报喜不报忧，一味地粉饰现实，职工很难认识到思想上的误区；要么是大题小做，无限上纲，企业职工一般的思想毛病都强行提升到政治立场的高度上去分析，满嘴的大道理，这些都令职工极为反感；要么是单方面的强行灌输思想，思想政治工作开展缺乏互教互学和民主平等氛围。这些思想政治工作的手段和方法都与新时期下的思想政治工作要求不符。再加上近几年来，随着供电企业思想政治工作改革的不断创新和改进，普遍存在着“文件多，落实少”的问题，构想的多于可操作的，导致思想政治工作者经常是在做无用功，职工群众也会感到枯燥乏味，这是一种得不偿失的行为。

4供电企业文化建设与思想政治工作的融合措施

4.1找准二者融合的切入点，真正提升企业员工凝聚力

正如上文中所论述的，如果企业的思想政治工作人员只是单纯地灌输给员工各种政治理论，强制性地对员工的思想观念进行改造，而不能够结合具体的实践案例说明各种政治思想如何解决现实生活中的问题，往往会使得企业员工表面理解，但内心深处却不以为然。因此，对于企业政工人员而言，主要任务就是帮助找准企业文化建设与思想政治工作融合的切入点，从而真正提升企业员工凝聚力。例如当企业员工对思想政治教育出现抵触情绪时，政工人员切不可进行批评与责骂，而是应当与员工一起发现问题的症结所在，从而在后续开展教育工作时避免出现类似情况。同时，在思想政治教育的过程中，政工人员应当引导员工去爱自己、爱企业，从而激发员工的主观能动性和学习积极性，提升其道德修养和业务能力，长此以往，员工的优秀价值观和自身所体现出的精神面貌将会进一步对整个企业产生影响，形成优秀的企业文化氛围，所形成的企业文化氛围又将进一步促进企业员工综合实力的进步和提升。

4.2坚持以人为本，增强政工工作的时效性和针对性

纵观目前的国际形势不难发现，随着经济全球化的程度越来越高，供电企业员工的思想开放程度也越来越大，其政治思想在信息化的社会发展中也面临着非常严峻的挑战。因此，在思想政治教育上，相关的政工人员应当坚持以人为本的理念，承认基层员工客观上的思想层次差异，并对其进行针对性引导和教育，帮助其融入到企业的文化建设工作之中，从而切实增强思想政治教育的时效性和针对性。针对思想政治工作的手段落后的情况，政工人员应当运用先进的文化和科学理论去引导不同的工作人员塑造出自己的优良品格，而非生搬硬套致使企业员工产生厌烦心理。针对新形势下企业员工在工作方式、生活方式、经济利益等各方面遇到的困难，也应当针对这些新情况进行系统分析和研究，然后就企业工作人员如何适应新时代下的多元化生活方式，如何解决工作中所遇到的实际问题进行有效的指导，从而让企业员工能够感受到企业文化的魅力，从而认知到思想政治工作的重要性。

政治文化建设存在问题范文

［关键词］法治政府;法治经济;法治思维方式

1建设法治政府完善法治经济中存在的问题

1.1部分公民法制意识薄弱、法律思维模式固化

随着公民教育水平的提升，公民法制意识越来越强。近年来，在互联网技术的推动下，群众法律意识与素养逐步提升，尤其是对与自身相关的法律与政策内容，群众的认知度更高。但是部分公民还是存在法律知识欠缺的问题，部分公民存在与行政执法人员搞好关系能够获取违法获利的投机心理，主要原因是政府部门法律宣传力度不够，不少公民不懂法。有些群众思维模式固化，这是法律与传统习惯情理的冲突矛盾表现，还需在立法中着重考虑现代法治与传统习惯情理间的过渡衔接问题。

1.2法律制度不健全

中国经济飞速发展，但是法制的发展有一定滞后性，有些新兴的经济事物、经济事件无法可依。法律规定行政文件不能与法律法规产生矛盾，但各部门与地方政府在制定行政文件时，不乏存在出台主观性文件与盲目发文等现象。法律在明确确定市场经济体制、规定市场经济规则、明确市场经济主题、化解市场经济矛盾等方面存在不明确、模糊、不能与时俱进的情况，不少新生经济事件无法可依。

1.3依法行政落实不到位

在执法工作中仍存在诸多问题，比如执法不严与有法不依等问题，甚至存在权钱交易与以权压法等不良现象，有些群众的违法行为与行政执法人员言行举止不规范有关。执法工作与群众期盼目标及党和国家事业发展要求等尚未完全匹配，与建设法治政府的要求有差距。

2建设法治政府与完善法治经济发展对策

2.1建设法治政府

多次强调，各级政府建设必须严格在法治轨道并在坚持党的领导下进行，同时指明了法治政府建设方向，包括职能科学与权责法定及执法严明等具体发展要求。政府对执法领域出现的执法不严与有法不依等问题，甚至是权钱交易与以权压法等不良现象，应当加大惩戒力度，切实发挥政府职能作用。在《法治政府建设实施纲要(2015—2022年)》政策号召下，在各部门的支持下，法治政府建设成效相对理想。法治政府建设是系统性工程，在工作中仍存在诸多问题，与群众期盼目标及党和国家事业发展要求等尚未完全匹配，还需加强实践经验，以及加强法治政府建设新部署的落实，增强责任感与紧迫感的同时，实现法治政府建设多措并举与协同推进。

2.1.1“三项制度”贯彻落实行政机关在行政执法中，要依照法律规定对经济社会事务进行管理。各行政执法环节必须规范到位，包括行政执法公示与过程性记录，以及重大执法决定法制审核，这对于执法的创新改革与执法公正文明的加强有积极促进作用。在国务院与党中央部署的引领下，“三项制度”试点工作得到了有效落实，新的制度机制随之衍生，对执法人员的约束力度加大，要求其严格按照新的流程与标准执法，进一步强化行政执法的完整性与突破性。

2.1.2督察机制贯彻落实对法治政府建设与责任落实开展全面性的督察，督察指标包括作风与成效及任务进度等方面。为确保督察实效性，还需对党政领导干部及各工作人员层次化的施加压力，明确各层领导的职责义务与工作人员的任务，以此形成责任闭环，积极营造各尽其责与守责尽责的行政氛围，进一步优化机制规范，以全力推进法治政府建设。贯彻执行政府职能，推进法定化的机构与职能及权限等，积极完善与落实政府权力清单制度。完善依法决策机制，尤其是重大行政决策，应当积极走公众参与及专家论证与风险评估等决策法定程序。在细化督察机制与明确责任等推进法治政府建设各项规定的基础上，应当进一步强化督察工作的系统性与有效性，实现督察工作的激励带动与督察结果的问责倒逼等功用，因此应完善审查决策合法性机制与决策终身责任追究制度以及责任倒查机制等。改革优化行政执法体制，完善行政司法与执法的整合机制。尤其是在关系群众利益的领域，加大对各类违法行为的依法惩处力度。完善行政裁量权基准与执法责任等机制，落实纠错问责工作体制，加大行政权力的管控与约束力度。通过常态化的政务公开工作模式，包括执行公开、决策公开及结果公开等，实现政府职能贯彻落实。

2.1.3制定行政文件行政机关严格按照行政规范性文件去依法履行管理职能，从依法行政的要求入手分析，规定行政文件不能与法律法规产生矛盾。但各部门与地方政府在制定行政文件时，不乏存在出台主观性文件与盲目发文等现象。为确保国家政令民主与法制统一，应当加大对出台违规行政文件行为的管理约束力度。同时应当根据实际现象，加强《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》规定内容的优化完善，在制度层面做出可操作性的规定，实现对行政规范性文件制定与执行等过程的监管，切实维护群众权益，增强政府公信力与向心力。［1］

2.1.4行政复议工作改革政府建设应当从内外采取多种措施统筹推进，尤其是在内部整改中，应当加强行政复议工作落实，实现政府行政职能有效发挥，有效解决社会矛盾。行政复议比行政诉讼的程度简化，处理方式更加灵便，提高了申请人与行政机关的便利性。行政复议的法律效力是信访不能比拟的，更利于高效解决纠纷问题。法治政府建设紧抓行政复议工作改革这一发展机遇，在复议体制与程序等方面加强优化完善，在出发阶段与基层及行政机关内部化解矛盾，实现办案质量持续改进，切实发挥行政复议工作对政府转型升级的推动作用。［2］

2.2完善法治经济

为避免出现功利化与短期化等问题，应贯彻法治思维与方式，利用法治手段解决经济发展各种问题，并从人民期待与社会突出问题角度入手发挥法治导向作用。尤其是在立法方面，应当从贯彻宪法精神与整合人民意志等着力点完善法治经济，以推动经济社会现代化发展。社会主义市场经济是法治经济，主要以发展市场经济为主。切实发挥市场的资源优化与科学配置等作用，而不是从社会生活角度看待市场作用发挥。法治是规范市场经济发展的重要约束力，对社会与经济良性运行有积极引导作用。法治社会建设与依法治国推进是完善法治经济的重要前提。

2.2.1法治确定市场经济体制经济体制的确立，为国家经济运行模式逐步优化提供了制度层面的保障，但选择与落实哪种经济体制属于政治问题，应当通过法律与宪法方式解决。通过实践经验总结，逐步在法律宪法中明确了建立市场经济体制的目标，在目标推进过程中还需逐步完善法律制度，确保市场经济体制更加适用。在积极推进市场经济的背景下，应当遵循明晰与保护产权，以及统一市场及公平竞争等原则导向，加速社会主义市场经济法律制度的设立与完善。［3］

2.2.2法治提供市场经济规则法律调控市场经济中的法律行为与法律关系，但市场经济的烦琐复杂性特征不能忽视，国家应当尽快完善约束与引导市场经济主体行为的规范，营造良好的法制环境，推动市场经济健康可持续发展。完善法治经济，应当实现法治制衡权力在经济建设中的有效渗透。当权力处于制约失控状态时，难免会出现腐败问题。法治经济建设中的权力应执行与责任承担兼顾，拥有与行使权力，但不接受监督是不行的，这样会使执法者成为法律破坏者，以及公民成为破坏行为的受害者。当资本扩张的冲动与权力的欲望碰撞时，会逐步模糊道德与法律的界限，垄断资本主义行为与思想逐步增强，直接迈入了党和人民反对的道路。说制度与法治是权力的笼子，是规避制度与体制缺陷、防范市场利益诱惑的关键，更是形成惩戒与防范腐败的重要基础保障。完善法治经济不能一蹴而就，应当积极完善与贯彻执行党内法规制度，通过党内法规制度与国家法律法规间的相互促进保障及相辅相成，形成促进法治经济良性发展的格局。

2.2.3法治明确市场经济主体影响市场经济发展的因素较多，而市场经济主体作为活力元素，是市场经济发展的决定性因素之一。市场经济主体是指市场经济的实践者与参与者，有多元化等特征，法律地位与权利义务等方面也存在差异，这都需要从法律层面加强制度设计，确认各市场经济主体的同时，逐步规范主体行为。

2.2.4法治化解市场经济纠纷市场经济发展涉及利益分配等问题，难免会出现纠纷冲突等现象，及时解决经济纠纷问题，才能确保市场经济快速发展与利益转化。法律作为一种司法手段，在各种纠纷解决机制失效的情况下，应当切实发挥化解纠纷矛盾的作用，根据市场经济主体的纠纷情况，加强法律内容完善意义重大。

2.2.5法治保护经济成果市场经济发展必然会带来市场经济成果，法律应当加大对市场经济成果的保护力度，确保市场经济成果有效运用与高效转化，以此夯实市场经济持续发展的基础。法治经济发展越发完善，对支持人们干事业，以及知识技术及资本等方面活力的迸发，越能起到积极促进作用，各种创造社会财富的契机才会涌现，创造途径也会逐步拓展。从法治保护市场经济的角度分析，应当加大制裁违法者与保护合法者的力度，在推动市场经济发展中贯彻落实法治思维方式，以切实发挥法治在市场经济发展与成果转化的使命及作用。加强产权保护制度完善，规范落实审判活动，培根说过:“不公正的审判，会产生超过十次犯罪的恶果，对法律起到了破坏作用，相当于水源受到了污染。”对此，在立法中应当积极探索适合公有制各形式的产权保护制度，以维护良好市场经济秩序。

政治文化建设存在问题范文篇12

关键词：新疆高校；思想政治理论课

一、新疆高校思想政治教育的特殊性

（一）新疆高校思想政治教育环境的特殊性

新疆地处欧亚大陆交汇处，自古就是东西文化交流的要道，加之众多民族在此生息繁衍，不同的生产和生活方式长期共存，不同的宗教信仰在此碰撞，多元文化共存、交融与互补一直是新疆历史文化形成和发展的显著特点。特殊的区域环境使得思想政治教育工作在新疆显得尤为重要。思想政治教育工作在新疆不仅具有一般的教育功效，而且对巩固祖国统一、边疆稳定，建设强大经济国防和文化国防，增强少数民族地区向心力和抵御外部势力的渗透力、确保祖国边疆安全稳定，具有极为重要的战略意义。

（二）新疆高校思想政治教育主体的特殊性

新疆各高校都是多民族学生共同学习生活的地方。除了汉族学生之外,不少高校中少数民族学生占有相当的比重,一般为50%左右,有的高校高达90%以上。学生因民族成分不同，民族传统文化不同，其教育的承受力、知识的接受力、理解能力、转化力与内地大学生有着很大的差距。

新疆高校思想政治教育对象虽然具有多民族性,但从他们的民族文化背景来看,既属于中华民族文化,又具有本民族特色的文化,即汉文化和具有伊斯兰教影响的少数民族文化。具有这两种不同文化背景的学生,无论在语言、风俗习惯,还是思维方式、思想观念、行为方式、文化传统等方面都存在着明显的差异,这种差异远远超过其他少数民族地区高校的教育对象。正是由于存在着较大的文化差异,使各族学生在学习生活的过程中,不可避免地出现这样或那样的矛盾和问题。而且一旦出现,显得特别敏感,如果处理不及时或处理不当,就会引发不同民族学生之间的冲突,从而影响学校的稳定,甚至有可能被境内外民族分裂势力利用。

（三）新疆高校思想政治教育内容的特殊性

我国高校思想政治教育在培养社会主义建设者和可靠接班人的伟大事业中具有无可替代的作用。对新疆高校来讲，除了要考虑思想政治教育的外部环境和社会问题的影响，更为重要的是要重视民族、地域特点，形成新疆高校思想政治教育的独特模式。改革开放以来,新疆思想政治教育学界针对新疆实际情况,先后提出了“三个离不开”(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族也相互离不开)教育、“四个认同”(祖国的认同、中华民族的认同、中华文化的认同和社会主义道路的认同)教育、马克思主义“五观”(国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观)教育、“反分裂、反渗透”教育等一系列具有新疆思想政治教育特色的概念和内容,这无疑是新疆思想政治教育学界的创造和贡献。

为发挥课堂教育的主渠道作用,1983年新疆大中专学校就恢复了“文革”期间中断的地方性课程,组织专家编写教材,正式开设新疆地方史、民族理论与政策、无神论教育课程,并列入公共必修课。近年来为增强教学实效性和针对性,又对该类课程进行系统整合,编写出版地方性教材,目前在大中专院校统一开设《新疆历史与民族宗教政策纲要》。地方性思想政治理论课程的开设,更加符合新疆各族大学生的思想实际,更加符合新疆社会政治经济文化发展需要。

二、新疆高等院校思想政治理论课程建设存在的问题

新疆高等院校开设地方特色的思想政治理论课程，对于帮助各族青年学生树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观,自觉地维护祖国统一,反对民族分裂,加强民族团结具有重要的进步意义，但进一步审视目前思想政治理论课程建设的情况,还存在着一定的不足和问题。

（一）对思想政治理论课的认识仍不到位

新疆高校的思想政治理论地方课程虽然是根据新疆不同时期的形势需要而开设的,这对新疆的思想政治理论课教育来说,是非常必要的,极具针对性的。但是受各种因素的影响,许多人还是认识不到位,重专业课教学,轻思想政治教育,尤其没有认识到地方课程在新疆高校思想政治教育中的核心地位,进而在思想政治理论课教学单位设置，经费投入,师资建设,课时安排等方面措施仍不到位。

（二）思想政治教育专职教师队伍存在的问题

尽管新疆地方院校专职从事思想政治理论课教学的少数民族教师队伍的素质较过去有了明显的提高,但离中央16号文件中有关对思想政治理论课教师素质的要求,还存在一定的差距。突出表现在:

1、业务素质有待提高

目前从思想政治理论课专职教师教学的情况来看,虽然有一些教师的教学受到了大学生的好评,但不少教师的教学质量还存在着明显的不足,主要表现在:教学方法和教学手段单一,照本宣科的现象比较突出,一些教师的讲课实际上是在给学生读教材、念讲稿;理论联系实际不够,特别是联系少数民族大学生的思想实际、联系新疆的实际,联系国情不够;一些教师的理论基础薄弱,对现实的问题又没有认真钻研,面对学生的提问,不是兜圈子,就是不予回答。结果不仅没有解决学生思想中的困惑,反而产生了一些负面的影响。

2、少数教师的思想政治素质不高

在思想上对马克思主义“真信、真学、真教”的问题没有解决。对一些重大理论问题和现实问题的认识是模糊的,甚至是错误的。反映在具体的教学过程中,随心所欲,断章取义,为我所用,符合自己观点的就大讲特讲,不符合的就少讲或不讲。在讲一些关键问题时,如讲授反对民族分裂主义问题时,基本上照本宣科,没有自己的认识和态度。还有一些教师观念陈旧思想跟不上社会发展的形势,在对待学习汉语、大学生自主择业等问题上,持某种抵触的情绪。这样的教师虽然人数不多,但由于他们是从事思想政治教育的人,因此对学生思想必然产生不良的影响。

3、科研能力有待提高

目前在从事思想政治理论课专职教师队伍中，拥有研究生以上学历的教师人数偏少，与汉族教师相比，少数民族教师的高学历人数增长相对缓慢。学科带头人严重匮乏。科研水平相对较弱，科研水平发展很不平衡，少数民族教师承担课题的比例相对较低，担任硕士生导的人数较少，这种情况如果不能加以改变,必然将直接影响思想政治理论课的教学质量和少数民族大学生思想政治教育的发展。

（三）教学方面存在的问题

一是教学的针对性不突出。部分教师不善于结合社会的热点问题和学生思想中的突出问题展开教学。比如:“青少年学生为什么不能参加宗教活动”,“在学校为什么不能穿具有宗教特点的服装”,“新疆的资源相对丰富,为什么经济还相对落后”,“为什么要实行民族区域自治”等等问题。对于这些问题虽然一部分教师在课堂教学中,从理论和政策上或多或少的也涉及过,但真正把它讲清楚、讲明白,真正解开各族学生的思想疑虑还比较少。由于不善于把理论、政策与各族学生思想中的实际问题结合起来讲解,而只是就理论讲理论,就政策讲政策,结果尽管课程开了一个学期,还是存在效果不理想的问题,而进一步教会学生用所学理论与政策来认识、分析、解决思想中的问题,更是存在着较大的差距。二是高校扩招以后,由于学生人数的剧增,思想政治理论课的合堂课规模越来越大。大多数学校合堂课的规模都在一百人左右,个别学校合堂课的规模竟达到二百人左右。不采取合堂课教学,师资和课堂教室又不够。在这样的条件下,过去常用的一些教学方法、教学手段,如讨论式、答题式、辩论式等教学很难进行,即使采用,效果也不如人意,直接影响到教学效果。三是围绕思想政治理论地方课程的教学研究工作薄弱,支持鼓励政策也不够。四是学生成绩考核办法落后。新疆诸多高校，目前采取的考核方式仍然是传统的闭卷考试加平时考勤相结合的考核方式，因而造成学生考前突击，死记硬背书本知识，缺乏灵活运用思想政治理论解决实际问题的能力，教学效果受到制约，学生思想理论水平相对较低。

三、加强新疆高等院校思想政治理论课程建设的几点建议

针对新疆的区情和新疆高等院校思想政治理论课程建设存在的问题,当前要做好以下几方面工作:

（一）加强对思想政治理论课程建设的领导

思想政治理论地方课程建设是一项长期性、系统性工程。为保证工作的延续性,根据现在的机构设置,教育行政部门应有专人负责思想政治理论课程建设管理工作;高等院校要在教研部门、学工部门的基础上,成立由主管校领导牵头的工作小组,对思想政治理论地方课程建设的情况进行系统调研,发现存在的问题,分析其产生的原因,提出可操作的建议,不断地巩固思想政治理论地方课程建设的既有成果,不断地开拓思想政治理论地方课程建设工作的新局面。

（二）建立相应的激励机制

从各高等院校来说,年初要有计划,年中要有检查评比,年终要有总结表彰,对做得好的学校要授予集体荣誉,对重视不够的学校要使其明确自身的差距和不足,明确今后努力的方向。对在一线承担教学研究的教师来说,要设置各类奖项,如精品课奖、科研奖、先进工作奖等等,要使奖项的层次不低于社科联和科协的奖项。还要使优秀的教师也有机会获得“国务院特殊津贴”,促使其爱岗敬业,并吸引一大批优秀人才投身于此项事业,形成人才聚集、新人辈出的局面。

（三）加强教师队伍的建设

进一步提高对思想政治教育专职教师队伍建设重要性的认识，要把少数民族教师队伍的建设作为教师队伍的核心来抓,一是要引进高学历的少数民族教师进入思想政治教育的教师队伍。二是通过与内地高校的对口支援的协作关系,选拔一些有培养前途的少数民族教师去内地重点大学或在新疆本地高校读研读博。三是有计划地安排一些少数民族的骨干教师,定期到基层锻炼,并赋予一些具体的工作和科研任务,在实践中提高他们的才干。四是继续完善少数民族教师学科带头人和骨干教师的选拔制度,对那些表现突出的少数民族教师进行科研资金的支持和帮助,通过他们来带动少数民族教师的科研工作。五是加大对少数民族教师教学内容和教学方法的培训工作,根据不同课程的内容,进行有针对性的培训,每次培训的内容不必过多,只要能解决问题就达到了目的。六是专门设置针对思想政治理论课少数民族教师的培养资金,对去内地高校学习或参加学术会议的少数民族教师给予相应的经费补贴,使他们无后顾之忧。

（四）积极开展教学方法和教学手段的创新

就教学方法而言,应注重师生互动、双向交流、教学相长。提倡开展学生喜欢的创造性教学方法,如演讲比赛、模拟教学、电化教学、社会调查、辩论赛等，让学生多看、多思、多问、多行,让学生在参与中发现问题,在学习中思考问题,在实践中解决问题。就创新教学手段而言,应逐步扩大使用多媒体教学、双语教学、因特网教学。同时,加强思想政治理论教学网站的建设工作,实现新疆高校思想政治理论课程资源共享,以此网站为平台,促进师生之间的学习互动。所有一切先进教学手段如果用之得当,方可事半功倍。

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