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一、健全应急管理体制机制

（一）强化基层应急体系建设。继续推进镇街、村（居）、企业、学校应急组织建设，整合基层应急工作力量，理顺工作关系，在各镇街、村（居）、学校以及矿山、危化品等重点企业建立应急管理机构，明确分管领导，配备专兼职工作人员，夯实应急管理的基础工作。

（二）健全重要领域应急管理机制。针对我区突发事件发生的领域及频率情况，进一步健全由林业、安监、公安、卫生、海渔等部门和单位牵头的森林防火、安全生产、公共安全、公共卫生、海上搜救等五个重点领域的应急管理机制，完善预案、装备、队伍，明确配合协作规程，提高应对突发事件的综合能力。

二、加强值班和重要信息报告工作

（一）加强值守能力建设。认真贯彻落实省、市政府关于加强政务值班工作的指示要求，健全应急值班工作制度，改善值班工作环境，配齐备足值班人员和设备，加大检查指导力度，提升值班人员素质和服务水平，推进值班工作规范化、制度化、科学化。

（二）完善重要信息报告制度。完善突发事件信息报告工作制度，规范信息报告的主体、内容、时限和格式，建立紧急情况信息直报制度，确保信息报告的时效性、准确性。定期分析各级各有关部门和单位重要信息报告情况，对迟报、漏报、瞒报重要信息的，将按有关规定予以严肃处理。

三、提升对突发事件的预防和保障能力

（一）加强应急预案管理。组织修订《市区突发事件总体应急预案》，指导有关部门和单位对专项应急预案进行修订。加强对各镇街及有关部门和单位应急演练的指导，适时组织开展一次区级综合性应急演练。

（二）提高预测预警水平。加强各镇街、区政府有关部门和单位综合分析可能引发突发事件预警信息的能力，不断提高对突发事件的预测水平。充分利用各类信息传播资源，进一步扩展预警信息渠道。建立联合气象、林业、海洋以及安全生产预警信息模式，提高预警的权威性、准确性和广泛性。

（三）做好隐患排查整改工作。组织协调安监、消防等部门和单位，对全区范围内容易引发重大突发事件的重点危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，建立健全风险隐患信息数据库，跟踪做好对隐患整改的督导工作。

（四）加强应急保障能力建设。完善应急物资生产、储备、调运常态化管理机制，开展应急物资普查登记；加大应急避难场所建设力度，依据全区人口分布和流动情况，在各地分别规划建设一批“标识明确、集散方便”的应急避难场所，通过多种渠道向社会公布。

（五）开展应急宣教培训工作。与组织、人事部门合作，把应急管理常识列入公务员培训计划,在区委党校组织的各类年度主题班次中，重点加强对各级党员干部的应急管理知识培训；结合安全生产年度培训计划，重点对基层应急管理骨干、企业负责人进行2次专题培训，同时对高危行业的从业人员分18批次进行安全知识培训,使其熟悉和掌握相关突发事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

（六）加强基层示范点建设。按照省里制定的基层应急管理示范点建设标准要求，每个镇街要分别建设1处基层应急管理示范点，发挥典型引领作用，推动全区基层应急管理工作上水平。

四、加强应急救援队伍建设

协调安监、交通运输、水务、海渔、卫生、民政、气象、地震等部门和单位以及武装部、公安消防部队，加强综合及专业应急队伍建设。着力强化以区公安消防大队为主体的综合应急救援队伍和由区武装部牵头组建的区级骨干应急救援队伍，指导各专业以及社会化救援队伍充实人员、改善技术装备，不断增强处置突发事件能力。探索建立专业队伍、预备队伍、志愿者队伍协调联动机制，整合力量、配合联动，提升救援能力。

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1、配强工作人员，强化业务培训

为搞好后评价工作，各部门和二级单位分别抽调技术骨干从事后评价的工作事宜；同时，加大业务培训力度，邀请从事后评价的中国国际工程咨询公司后评价局专家张三力来*石化讲课，系统介绍项目后评价的概念、范围、内容、方法和实施等内容，并购买了相关书籍，组织学习《中国石油天然气股份有限公司建设项目后评估报告编制规定》等规章制度，为做好后评价工作打下了良好的基础。

2、分层设置管理机构

根据中油股份公司开展后评价工作的有关要求，*石化及时成立了后评价工作领导小组，组长由公司主管技术的副总经理担任，成员包括技术发展处、预决算中心、审计处、安全环保处等公司机关、二级分厂及中油工程设计东北分公司等单位。同时，各二级分厂也成立了以技术厂长为组长的二级后评价工作领导小组，负责组织开展各厂的评价工作。

公司整体后评价工作由技术发展处牵头，主要负责编制工作计划、协调督促检查各部门工作进度、组织对后评价工作进行阶段性总结、汇总意见、安排下步工作计划等；各二级厂主要负责自评价报告的编制工作，包括文件、资料的收集及整理等事项。

3、精细评价，促进管理

在建立组织机构、对技术骨干进行培训的基础上，*石化由技术发展处牵头，全面组织开展了公司30万吨/年乙烯一期挖潜技术改造项目的后评价工作，主要分以下几个阶段进行管理。

（1）制订工作计划和进度

对所进行的后评价项目的工作进度和内容做出部署，召开工作协调会，把各项工作落实到人，分别进行后评价的准备。

（2）做好信息的采集和确认，强化各部门分工协作

一是对项目工作时间、进度、项目性质、建设规模、项目概况、建设内容等情况进行回顾。

二是借阅项目建议书（或预可行性研究报告）及批复文件；可行性研究报告、可行性研究报告评估意见及可行性研究报告批复文件；初步设计文件、初步设计文件审查意见及初步设计文件批复文件；施工图设计文件、施工图会审意见；项目工程质量检验评定所采用的标准、工程建设质量的验收程序；施工招标情况。主要合同文件、审批文件、审计报告、环评报告及其它等涉及项目的批文和文件资料。

三是收集评价时点前的财务报表（现金流量、资产负债、利润、成本表等），采集评价时点前产品实际产量、销量、销售价格（注明是否含税）；采集评价时点前固定资产折旧率、残值率、修理费、无形递延资产摊销年限、销售费用等参数，以及后评价时点前每年借款本金偿还及借款利息支付情况、还款资金来源。

四是收集评价时点前原材料、辅助材料、燃料、水、点、汽、风等实际消耗量及价格（注明是否含税）；以及评价时点前装置实际定员及职工工资、职工福利费等。

五是收集建设资金来源、渠道、数额、到位时间和对工程进度及投资控制的满足程度、以及流动资金的满足程度。

六是收集原料来源、数量、质量、运输、供给保证情况及市场供给前景的资料。

（3）各部门和单位分别编制自我评价总结

各职能部门分别就前期工作（立项条件、决策程序、初步设计及其它）、建设实施（施工图设计、项目管理、工程质量和工程验收及其它）、生产运行（生产准备、联合试运与试生产、生产运行等）、经济效益（投资和执行情况、项目财务效益及分析、市场潜力和竞争力）、影响与持续性（对经济、环境、科学进步及社会等方面的影响、以及持续性评价等）、进度等进行自我评价，并定量和定性分析与可行性研究报告相比是否达到了可研报告的预期目的，说明是否附和各阶段工作的程序，差异原因，分别总结经验和教训。

（4）总结后评价工作的经验教训，进行借鉴、整改

通过后评价，将项目过程中成功、失误和教训加以归纳总结，改进或完善在建项目，在今后类似项目中加以借鉴，通过经验教训的反馈，调整和完善投资政策和发展规划，提高决策水平，改进未来的投资计划和项目的管理，提高投资效益和项目管理水平。

二、积累了经验，为下步项目建设工作提供了借鉴

目前，*石化已经开展后评价和自我评价项目10项，其中包括30万吨/年乙烯一期挖潜技术改造项目包括六个子项。分别为：乙烯生产能力由30万吨/年改造到38万吨/年；苯乙烯装置：乙苯单元生产能力由10万吨/年扩大到18万吨/年；?40万吨/年联合芳烃装置挖潜改造，将芳烃抽提单元的加氢裂解汽油处理能力由10万吨/年扩大到16.1万吨/年；聚乙烯生产能力达到20万吨/年；乙二醇生产能力由10万吨/年改扩到15.9万吨/年；苯酚丙酮生产能力由8万吨/年扩大到10.6万吨/年。

从已开展的项目来看，*石化公司建设的项目总体上符合中油公司的项目建设程序，实现控制了项目投资、进度和质量目标，为结构调整、降低成本、增强竞争力和提高公司的整体创效水平做出了显著贡献，这些新建和改扩建项目基本上是成功的。

以38万吨/年乙烯改造项目为例，可研批复投资4.71亿元，初步设计概算投资4.15亿元，在各部门的努力下，最终竣工决算投资仅3.80亿元，而从20*年6月至今为止，效益是非常显著的，每年的增量边际利润可达4亿元，对*石化实现扭亏为盈和盈利持续增长贡献很大。

通过开展建设项目的后评价工作，我们认为，30万吨/年乙烯一期挖潜技术改造项目，之所以取得这么好的效益，主要有以下几方面的原因：

1、充分挖掘和利用了原有装置的潜力

*石化公司30万吨/年乙烯装置于1996年建成投产，具有较大的扩能潜力。而其下游的配套装置15万吨/年聚乙烯装置、10万吨/年乙二醇装置、8万吨/年苯酚丙酮装置也具有较大的潜力，因此，以较小的投资，通过适当的改造，就达到了适量增产的目的。

2、中油总部的大力支持

*石化公司自97年以后，出现了巨额亏损。面对严峻的生存形势，*石化在总部的强有力支持下，在中油吉化扭亏工作组的协调帮助和精心指导下，特别是在总部机关各部门和板块的直接领导下，使项目在最短的时间内和市场最好的时机建成投产，为*石化的扭亏脱困做出了巨大贡献。

3、抓住了市场机遇

20*年，化工市场开始好转，*石化公司抓住了这一有利时机，使装置扩产后的生产负荷达到了100%，产销率也达到了100%。

4、建设项目管理制度严格规范

*石化根据股份公司的有关文件精神，制定并逐年完善了《资本性支出建设项目前期工作管理规定》、《技术设备引进管理办法》、《资本性支出项目投资计划与统计管理规定》、《技术类合同管理实施细则》等一系列10余个项目前期管理规定，保证了项目前期工作的有序进行。

5、项目前期工作分工明确，职责到位

公司技术发展处负责项目前期工作的管理工作；安全环保处负责组织公司建设项目安全评价报告、环境评价大纲及报告的编制、评估与上报工作，协调政府主管部门的批准性工作，参加建设项目的评估、审查；公司其他有关部门参加建设项目的方案论证、评估审查工作，并按专业分工提出意见；各二级单位负责本单位建设项目前期工作具体管理，保证了前期工作顺利进行。

6、人员培训到位

*石化在装置建设的同时，就开始培训和配置各类专业人员。人员培训主要以实际业务为主，分批、分层次、有重点、有计划地开展培训工作。对各级生产管理人员、值班长、班长、操作人员分别进行了不同内容的培训，提高了种类人员相应的指挥、协调、操作、判断以及事故处理能力，确保了装置的一次开车成功及装置稳定运行。

7、设备采购及时

*石化通过完善储备定额制度，招标订货，拓宽供应渠道，提前介入，提前订货，实施代储代销，加强监造和催货等措施，保证了建设供应。特别是在提前订货方面，在正式施工图未出来之前，利用白图进行招标，对关键部件先行备料，详细设计出来后再按图加工，大大缩短了设备制造周期，保证了装置建设的顺利进行。

8、设计质量较高

施工图设计内容与初步设计内容无重大变更，有效减少了不必要的浪费和延误。在出现的近700个设计变更中，主要原因是由于国外工艺包的修改、资料不全及材料代用或完善设计所造成。另外，设计单位代表始终驻在现场，与建设单位及时沟通，解决问题，保证了施工进度。

9、施工组织得力

工程施工安排紧凑，人员配备齐全，本着人歇工不停的原则，连续奋战，加快了施工建设；监理单位严格按监理规范监理，保证了施工质量。经各方共同努力，圆满完成了投资、进度、质量目标，工程质量初步验收优良率达100%，实现了一次投料试车成功。

通过后评价工作，可以看出，在项目实施的各个环节中，无论是项目的立项、设计、施工以及生产运行，每个环节都是至关重要的。但公司工程技术人员的作用更为突出，在项目实施的每个细节中都发挥了重要作用。可见人力资源是做好各项工作的根本，充分调动广大工程技术人员积极性、创造性，是做好项目建设和发展工作的根本保证。

三、存在的问题和建议

在后评价工作中，我们发现存在以下问题：

1、人员流动变化大，当初参加项目建设的人员，工作大多发生了变化，多数知情者甚至已经离开了公司，为项目的后评价带来了许多不便。

2、二级单位虽然配备了相关人员负责后评价工作，但都是兼职，而后评价工作是一个长期和持续的工作。在工作安排和实际实施过程中存在一定问题。

3、由于相关人员对后评价和项目法人单位的自我总结评价工作比较生疏，已经开展的工作都是在学习和探索过程中完成的，在一定程度上影响了工作效果。建议多组织学习和交流，以尽快提高人员的水平。

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实习报告

时间过得很快，眨眼就来咱们腾勒动力实习有两个月了，马上我们要面对的就是分部门，这对我们来说是一个很关键性的选择，因为这将决定我们以后的发展方向，当然，这份报告的目的不在于对未来的规划，仅对前段时间的实习做一个感想总结而已。

当我第一次来到我们腾勒动力公司时，它给我的感觉就是整洁，在我所去过的制造工厂里面我们腾勒的公司环境绝对是当仁不让的第一，其次咱们腾勒的硬件条件也是非常好的，不论是设备还是公司建筑等等都是新的，对于能够来到这样一个公司实习我觉得还是很幸福的。当然，我们来这实习都是抱着学习的态度来的，但谁也不会介意在一个条件好的公司学习。我们来这学习的第一个阶段就是培训，这是必不可少的一个阶段，通过培训我们更深入的了解了腾勒动力这个公司，培训老师给我们讲解了公司的规章制度、公司的发展历程、公司的产品以及公司各个部门的职能和相关工作内容，当然还有最重要的一点就是安全方面的培训。第二个阶段是军训，用我们腾勒的话来说就是我们的产品与顾客的生命密切相关，我们一定要造出最好最安全的发动机，所以我们的员工一定要具备高素质，进行半军营式的管理。第三个阶段就是下生产车间了解我们产品的生产装配工艺，对于一个公司来说研发和生产是其根本，各个部门都是围绕着这两个方面来展开工作的，而生产又是这其中的重中之重，因为它是整个公司收益的来源，我们不论分配到哪个部门都得对生产流程有所了解，所以我们在生产部以一周一轮换的方式分别在内装一班、内装二班、外装一班、外装二班、缸盖班、热试班进行学习，了解一线的装配工艺，在此期间我们对整台发动机的装配有了更深入的了解，它是如何从一个个零部件组装成一台完整的发动机的，装配过程中它需要注意哪些细节，需要进行哪些测量、实验，这些都是我们以前未曾接触过的，通过这段时间的学习弥补了我们在这方面的知识空缺。同时，因为目前上饶正在建设文明城市，公司对厂区卫生抓得比较紧，我们也就体验了一下清洁工人的工作，这也让我意识到每一分工作都不简单。

总的来说，通过这两个月在我们腾勒动力的学习，我们这群初入社会的学生还是有很大的收获的，对于我个人来说，我觉得在这里学到的不只是专业上的东西，在我们的人际交往、为人处世以及对待每一件事情的态度上都有很大的收获，我们不能局限于自己的眼界，而要将目光放长远丰富自身，让自己能够抓住机会展现自我。