村级便民服务点工作制度范文篇1

一、统一思想，提高认识，切实增强加快市乡村三级便民服务网络建设的责任感和使命感

近年来，随着经济的不断发展和改革的进一步深化，推进政务公开、优化投资环境、建设服务型政府已成为人民群众的迫切需要和改革发展的必然要求。为适应时展的需要，从中央到地方，纷纷建立了行政服务中心或办事大厅，开展便民服务。我市于20__年在全省县（市）中率先建成了市行政服务中心，中心自成立以来，累计受理各种行政服务事项34.06万件，办结33.89万件，办结率达99.52%，收费1.8亿元，特别是今年元至9月份受理各类行政审批服务事项93899件，办结93890件，日均办件474件，办结率达99.99%，办件数量比去年同期增长32062件，增长率51.8%。目前，我市行政服务工作以起步较早、进驻事项较多、业务比较规范走在了××*市乃至××*省县（市）的前列，受到了社会的高度关注。各级领导都对我市行政服务工作予以充分肯定。近期，我市被评为全国政务公开先进单位，同时还被确定为全省唯一的县级政务公开示范点，行政服务中心功不可没。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我市行政服务还存在着覆盖面不够宽广、网络不够健全、服务质量不够高等问题和不足。面对新的形势和任务，迫切需要进一步深化审批制度改革，拓展行政服务，延伸服务触角，建立广泛的便民服务网络。今年以来，省、市已对此项工作进行了安排部署，今年4月24日省纪委副书记、监察厅长王琉章同志在全省优化经济发展环境会议上明确要求，要进一步延伸和完善行政服务网络，将行政服务中心向乡级延伸，全省年内要完成60％，明年全面完成；××*市将便民服务网络建设列入了20__年工作目标任务，年底进行考核验收；9月21日，××市政府办公厅又印发了《关于进一步加强行政服务中心（大厅）建设的意见》（郑政办文〔20__〕107号），进一步明确了三级便民服务建设的任务，要求年内完成60%。特别是刚刚闭幕的党的十七大，也明确提出了要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。这些都要求我们必须站在讲政治、讲大局的高度，站在学习贯彻落实党的十七大精神的高度，切实增强构建市乡村三级便民服务网络的责任感和使命感，充分认识建(来源：文秘站）立乡级便民服务中心和村级便民服务室是转变乡（镇）政府职能、改革乡（镇）及村级管理体制的有效途径，是实施乡（镇）、村务公开的有效载体，是优化我市经济发展环境、服务广大人民群众的迫切需要；是适应构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村要求，强化农村公共服务，创新农村服务体制，改进农村服务方式，建设服务型政府的具体措施。全市各级各部门要切实把这项工作作为一项便民、利民、惠民的“民心工程”、作为一项落实“三个代表”重要思想、改善党群干群关系、巩固党的执政基础的“强基工程”，摆上应有的高度，予以足够的重视，不折不扣地抓好落实。

二、突出重点，抓住关键，扎实搞好三级便民服务网络建设

市、乡、村三级便民服务网络建设是整合乡（镇）行政资源，拓展全程代办、优化经济环境的重大举措。我们要围绕打造“以市级行政服务中心为龙头，以乡级行政服务站为主体，以村级便民服务室为补充”的三级便民服务体系，严格按照实施方案的要求，把握重点，抓住关键，扎实工作，确保按时完成建设任务。具体工作中，要做到“四要”。

一是要摸清底子。各乡（镇）区、办事处要紧密结合各自经济社会发展实际，深入开展调查研究，按照应进必进的原则，确定与广大企业、人民群众生产生活密切相关的行政许可、公共服务事项，摸清建立便民服务站的底子，确定建立村级便民服务室的行政村名称。市直各职能部门要按照简政放权的原则，尽可能向乡级授权，认真澄清本单位派驻乡（镇）区站所所承担的行政许可、公共服务事项；并根据业务量大小，按照派驻便民服务中心人员的有关要求，确定派驻便民服务中心人员，形成进驻方案。

二是要配齐硬件。硬件设施是我们建立便民服务网络、开展便民服务工作的必要条件。各乡（镇）区、办事处一定要按照实施方案的要求，严格遵循“量力而行、尽力而为”的原则，舍得花钱，舍得投入，整合办公资源，统筹规划建设，尽快建成柜台式、一站式集中办公的便民服务办公场所；要配备电话、电脑、打印机、复印机、档案柜等必要的办公机具，确保办公设施齐全，为开展网上审批、网上咨询、网上申报等便民服务提供必要的硬件基础，满足使用要求。

三是要选强人员。高素质的工作人员是保障便民服务工作开展的基础。各乡（镇）区、办事处要按照岗位需要，精挑细选，从现有正式人员中选配素质高、能力强、业务熟的人员入驻便民服务站，并保持相对稳定。各相关单位派驻便民服务站的人员，也要严格把关，优中选优，从本单位的业务骨干中选配，人员选配必须符合在职正式工作人员、具备大专以上学历、年龄在38周岁以下等硬性条件，确保窗口工作人员的工作质量。村便民服务代办员要按照“思想好、作风正、无私奉献、乐于为民办事”的原则，由村“两委”推荐，经乡(镇）区、办事处党委集体研究后向群众公布，原则上由村秘书或计生专干担任。

四是要运行规范。要建立完善的运行制度，规范办事程序和办法，切实简化审批环节，彻底清理服务项目，简化办事程序、减少申报材料、压缩办结时限。要实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、一站式办结，在业务上要与市行政服务中心保持通畅衔接，上报事项实行全程服务。要实行“六公开”服务，即公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准。要实行分类办理，实行集中办理和分类审查相结合，采取即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件等五种类型办理。

三、加强领导，明确责任，确保市、乡、村三级便民服务网络建设取得实效

构建三级便民服务网络，涉及面广，社会影响面大，工作中会面临很多问题和困难，各级各单位要高度重视，积极工作，周密部署，认真抓好各项措施的落实，确保便民服务网络建设取得实实在在成效。

一是要加强组织领导。市、乡、村三级便民网络是我市优化环境、政务公开的重点工作，各级各单位要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，着眼于全市经济社会发展的大局，站在率先发展、科学发展、和谐发展的高度，把加强三级便民服务网络建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。市委、市政府已经成立了领导小组，各乡（镇）区也要抓紧时间成立领导小组，尽快召开动员大会，广泛开展宣传动员；要实行“一把手”负责制，明确一名副职领导具体抓好落实，从机构设置、人员定岗、项目进驻、办公场地等方面予以保障。

二是要明确工作职责。市三级便民服务网络建设领导组要切实履行职责，扎实安排部署各项工作，加强督促检查，及时总结各乡镇工作经验，并加以推广，全面推进我市三级网络建设。各乡（镇）区作为构建三级便民服务网络的主力军，要对照实施方案的要求，做实做细工作，加快工作进度。市直职能委局，特别是业务垂直部门，要根据工作领导组的安排，明确基层站所进入乡（镇）便民服务站的项目以及办理程序，其他部门也要主动支持配合，下放项目和审批权力，指导相关业务的进驻及运行。市行政服务中心要加强对各乡（镇）行政服务站及便民服务室进行业务指导和相关人员的业务技能培训。

三是要加大宣传力度。要通过电视、广播等媒体，大力宣传构建市、乡、村三级便民服务网络工作的必要性和重要性，宣传建立乡级便民服务中心和村级便民服务室工作的工作内容、方法和要求。特别是要扩大宣传的覆盖面，引导群众了解便民服务站和服务室的工作方式、方法、内容，了解便民服务网络是为群众、为基层、为企业服务的意图，掌握代办服务的办事程序和条件。要加大宣传报道力度，对工作积极、行动迅速的单位要大力宣扬，对进展缓慢、措施不力的单位要进行媒体曝光，切实营造三级便民服务网络建设的浓厚舆论氛围。

村级便民服务点工作制度范文篇2

一、建设服务型村级组织是时代的呼唤

调查过程中，基层干部群众一致认为，在推进突破发展、构建和谐社会的新阶段，建设服务型村级组织，正当其时、意义重大。

第一，新农村建设为村级组织拓宽了服务空间。党的*届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，为从根本上解决“三农”问题、让村级组织和广大基层党员干部服务群众指明了方向。村级组织作为农村政治、经济、文化和社会建设的领导核心，是建设社会主义新农村的组织者、实践者和推动者，担负着发展农村经济、带领群众增收致富、实现农村全面小康的重要任务。面对新农村建设的历史重任，村级组织的服务工作不应只拘限于少数几个节点上，而应覆盖到发展新产业、建设新村镇、培育新农民、建立新组织、塑造新风貌等各个方面。这就要求广大基层组织和党员必须以农民增收为目标，发展新产业，加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力；以村镇规划为龙头，建设新村镇，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题；以提高农民素质为根本，培育新农民，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织，提高农业的组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变；以创建文明村为主导，塑造新风貌，完善农村思想道德建设体系，全面提升农民的文明素质和农村的文明程度。

第二，农村税改为村级组织腾出了服务时间。20*年以来，广大农村相继推行税费改革，国家又先后出台了粮食直接补贴、退耕还林补助、农村贫困生“两免一补”和计划生育家庭扶助奖励等一系列惠农政策，极大地激发了广大农民从事农业生产、发展农村经济的积极性。随着农民生产经营自、民主管理权和经济收益权的进一步扩大，特别是免征农业税后，村级组织职能发生了根本转变，基层干部不再催粮要款，可以从税费收缴的沉重负担中解脱出来。这就要求村级组织和党员干部必须把领导方式和工作方式从计划经济时代的“审、批、管”转变为“扶、帮、促”，切实下移工作重心，变过去的直接指挥为出谋划策，变过去的行政命令为服务引导。因此，农村基层组织和党员干部必须更新观念，转变角色，努力打造服务型村级组织。

第三，农民思想的新变化要求村级组织加强服务。随着农村经济社会的快速发展，群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性加大。在大环境的影响下，农民群众的温饱即安、减负即稳等小农意识已逐渐减弱，其所思所虑发生了新的变化，对农村改革发展提出了新的要求。如：农民迫切希望有政策、资金和技术支持，渴求增收致富；希望党组织和党员发挥带头示范作用，带领群众发展壮大村级经济，改变自身环境；希望转移富余劳动力，通过劳务输出增加收入；希望改善农村水、电、路、通讯等基础设施，提高自身发展能力；希望解决农村医保等社会保障问题，解决后顾之忧。这就要求村级组织必须切实增强服务观念，努力为农民群众的生产生活提供全方位、多层次、高水平的服务。同时，做好群众工作，既要坚持原则，又要防止强迫命令；既要统一思想，又要尊重差异；既要提高思想认识，又要解决实际问题，这些都增加了群众工作的难度。这就要求村级组织和党员干部必须放弃某些过时的旧方法，更多地采用说服教育、抓点示范、服务引导等方法，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最关心的事情做起，从融洽与群众的感情上着力，在密切党群关系中体现先进性；要全心全意地为人民服务，带着真心实意去工作，带着深情厚意服务群众，在深怀爱民之心中体现先进性；要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在恪守为民之责中体现先进性；要敢于创新，注重察实情、讲实话、出实招、求实效，在善谋富民之策中体现先进性；要多为群众办实事、做好事、解难事，切实解决群众的衣食住行、子女上学等实际问题，在多办利民之事中体现先进性。

总之，建设服务型村级组织，符合群众意愿和时代潮流，符合建设服务型政府和政治文明建设的发展方向。

二、建设服务型村级组织面临的问题

从调查的情况来看，大多数基层干部群众所期盼的服务型村级组织，是一个以服务为导向，以民生为根本，能够公正、透明、高效地为农民群众提供优质服务的基层组织。从目前我县村级组织建设的现状来看，还面临着一些实际困难和问题：

一是，服务水平不高的问题。我县村级组织总体上还是一个以管理、控制为主的组织，领导方式还没有实现由直接领导向更多地发挥间接领导和服务协调的转变，表现为服务意识不强，服务职能不突出，服务手段有差距，没有形成全程式、经常化的服务体系。目前，大多数村级组织都把服务重点放在水、电、路、渠等硬件建设上，科技、信息、文化、法律等软环境、软服务远远跟不上，农民群众精神层面的需求难以满足。

二是，阵地建设不强的问题。目前，全县虽然基本实现了“村村有阵地”的目标，但是村级组织阵地建设仍然相对滞后。全县村级活动室不足90平方米的有60个，占48.4％。土木结构的有13个，占10.5％。村级活动室非集体所有的有15个，占12.1％。大部分村级组织阵地基础设施不全，条件简陋，影响了村级组织阵地作用的有效发挥。还有相当一部分村级活动室制度不健全，管理水平低，未能充分发挥作用，活动室闲置浪费现象在一定程度上仍然存在。

三是，服务资金不足的问题。我县村级组织普遍运转困难，公用经费缺乏，外援资金有限，在服务群众方面常常显得心有余而力不足，村支“两委”做起服务工作来就象“泥田拔萝卜——吃一截揩一截”。当前，全县124个行政村中，有35个村尚有负债，占28.2％。村集体经济在万元以下的有40个村，占32.3％。村集体经济在5万元以上的仅有4个村，占3.2％。

四是，服务队伍不齐的问题。村级干部力量薄弱，村干部队伍后继乏人。全县共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部仅有11人，村干部平均年龄44.8岁。全县农村党员队伍结构不尽合理，年龄老化、知识退化、思想僵化、作用弱化等问题比较突出。目前全县共有农民党员4932名，其中60岁以上的高达1497名，占农民党员总数的30％；35岁以下的607名，仅占总数的12％。全县750余名党员缺乏帮带能力，年人均纯收入低于全县平均水平。部分党员先锋模范作用不强，已严重困扰农村经济社会发展。同时，劳务输出使农村有头脑、懂技术、会经营的乡土人才纷纷外出，社会中介组织和农民专业合作组织又处于初始发展阶段，大多数村都缺乏服务队伍。

三、建设服务型村级组织的对策建议

建设服务型村级组织是大势所趋、迫在眉睫，县、乡党委必须将其提到农村基层组织建设的重要议事日程上来，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*大和*届五中、六中全会精神，坚持以人为本，恪守执政为民，按照实际、实用和实效性相结合，系统性、科学性和前瞻性相结合的原则，从服务理念、服务职能、服务内容、服务方式等方面入手，全面加强服务型村级组织建设。

第一，转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型村级组织作为农村党建工作的大事来抓。县、乡党委要进一步明确和调整村级组织的工作职能，引导村级组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来，带动村级其他组织共同搞好服务。进一步树立和强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，制定和实施建设服务型村级组织的中、长期规划，采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。

第二，加快人才储备，建好服务队伍，把村级组织建设成人才相对密集的新型组织。一是要选好配强村级班子，注重培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。完善“两推一选”、“两推直选”的方式，推行“两委”成员交叉任职，真正把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进村级组织班子中来，尤其要选好配强村支部书记。高度重视村级后备干部队伍建设，加快后备干部培养。二是要以提高党员素质为重点，创新党员教育培训机制。依托省市农村党员培训基地、乡村主导产业，按照党员意愿确定种植、养殖、营销、加工等方面的培训内容。根据农村党员的年龄、知识、能力结构，采取灵活多样、喜闻乐见的形式抓培训。依托党员电化教育、远程教育，免费提供致富信息、农业技术培训。依托县委党校、职教中心，分产业举办党员致富能手骨干培训班。依托村党员活动室，举办实用技术普及班。依托县乡农业服务中心，吸收农村专业技术拔尖人才，建立专兼职农业技术推广员队伍，深入田间地头进行现场指导。三是要大力发展能人入党，实施能人治村，支持能人创业，通过联合培养、上挂下派、引进招聘等方式选拔农村紧缺人才，不断充实村级实用人才库。以党员为主体建好科技特派员、文艺演出队、治安联防组等专兼职服务队伍，为群众提供经常性和专业化的服务。针对群众在政策、信息、科技、文化、卫生等方面的迫切需求，整合县乡涉农技术人员、乡村干部、致富能手和义务工作者等力量，组建各类以党员为主体的为民服务小分队，及时解决群众生产生活方面的难题。

第三，建好活动阵地，构筑服务平台，搭建村级组织服务群众的有效载体。一是要进一步提高村活动室建设水平，做到有场地、有设备、有制度、有标志、有档案、有资料、有活动，加强管理和使用，确保村级组织阵地充分发挥作用。以村级组织活动室建设为中心，整合建设村级医务室、连锁超市、农民夜校、广播室和警务室，努力把村级组织建设成为村上的政治、经济、文化中心。二是要依托村级组织办公活动场所，大力开展农民思想伦理教育、农村富裕劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训，引导农民在新农村建设中掌握技术和信息，增强致富能力，促进生产发展和农民增收。三是要教育、引导和组织农民群众在村级组织活动场所开展各种文化活动，丰富农村文化生活。及时收集整理农技知识、农产品加工、市场供求信息及各项惠农政策，利用村务公开栏等宣传专栏进行适时公开，定期更新，方便广大农民群众及时、便捷地获取各类信息，实现科技信息在广大农村的快速传播。四是要依法建立完善村民议事制度，健全和完善民主决策制度，落实村民民主自治，让村民直接参与民主决策、民主监督和民主管理。五是要深入开展“万村千乡市场工程”，将连锁超市、农资销售网点等建在村级组织办公活动场所附近，方便群众参与市场买卖。逐步在全县形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的城乡一体化消费经营网络。六是要深入开展“百村法律大讲堂”活动，依托村级组织活动阵地，发动和依靠群众抓好社会治安、群防群治、防火防灾等工作。积极推行村支部书记、村主任接待日、村干部轮流值班等制度，对农村矛盾纠纷，认真排查、积极化解、依法调处。加强对群众的教育，坚持用与邻为善、以邻为伴、互谅互让来引导群众。围绕村容整洁和乡风文明的要求，组织开展“净化家园村庄文明行动”，倡导培养健康科学文明的生活方式，促进农村社会和谐。七是在村级组织办公活动场所建设过程中，以优化农村卫生资源配置，适应农村医疗需求，着力解决农民“看病难、看病贵”问题为重点，大力发展村级卫生事业。

村级便民服务点工作制度范文篇3

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设服务型政府为目标，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以政务公开为原则，以人民满意为目的，在乡镇(街道)建立便民服务中心或代办室，在村建立便民服务室,开展全程代办帮办服务，实现“小事不出村，大事不出乡”。在此基础上，通过与市县行政服务中心建立上下互动、统一协调机制，形成市县乡村四级上下联动的行政服务新模式。

二、总体目标

根据国务院及省政府第二次廉政工作会议精神，对**政办发[**]5号文件确定的总体目标作适当调整：**年底，各县（市）区、开发区的乡镇（街道）便民服务中心建成规模要达到80%；每个乡镇（街道）村级便民服务室建成比例要达到20%。2010年底，各乡镇（街道）便民服务中心全部建成；村级便民服务室建成比例要达到80%，基本形成全市上下贯通的行政服务体系。

三、方法步骤

（一）成立工作专班。各地要高度重视行政服务体系建设，把乡、镇便民服务中心和村级便民服务室建设列入重要议事日程，纳入政府年度目标考核范围。要组建行政服务体系建设工作专班，工作专班的日常工作由县级行政服务管理中心具体负责（未建立行政服务中心的高新区、**开发区日常工作由区管委会办公室负责），监察部门负责协调配合并进行督促检查。

（二）制定方案。各地要在5月20日前制定行政服务体系建设的工作方案或具体实施细则，拟定一至二个试点乡镇（街道），在总结试点经验的基础上组织实施，确保乡、镇便民服务中心和村级便民服务室建设有计划、有步骤地开展。

（三）组织实施。尚未建立乡镇便民服务中心、村级便民服务室的地方，要按照总体目标要求分阶段开展工作，确保便民服务机构建设工作积极稳妥地开展。保康县作为全市行政服务体系建设试点，要认真总结经验，进一步优化程序，完善制度，创新工作方法，充分发挥示范带动作用。

四、工作事项

1、便民服务场所建设。乡、镇（街道）便民服务中心建设要坚持从实际出发，整合资源，因地制宜，不得新铺摊子。有条件的乡镇可设立便民服务大厅，实行集中办公；不具备集中办公条件的乡镇，应充分利用“三资管理服务中心”、“综治维稳联动中心”等现有场所，相对集中。村（社区）便民服务室可设在村（居）委会，做到有牌子、有班子、有设施、有制度、有记载。

2、便民服务项目建设。乡镇（街道）便民服务中心及村级便民服务室应落实便民服务工作机构的主要职责，按照行政管理服务事项、便民服务事项、政府信息公开事项、政策信息咨询服务事项等划分不同办件类型，编印服务指南、便民手册；对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、件分别采取不同的管理办法，确保便民项目实实在在，工作流程明明白白，服务措施扎扎实实。

3、便民服务制度建设。乡、镇（街道）便民服务中心要建立健全政务公开制度、部门例会制度、窗口单位及窗口人员考核制度和问责追究制度，普遍推行首问负责制、分类办理制、全程代办制、联审联办制、集中收费制、一次性告知制、服务承诺制、即时办理制、限时办结制、备案制、跟踪服务制等制度；村（社区）便民服务室要重点建立完善办事公开制度、三联单管理制度、服务台帐制度、结果反馈制度、干部值班制度、代办帮办制度等，规范服务行为。

4、便民服务工作程序。乡、镇（街道）便民服务中心工作流程由受理、承办、传递、反馈四个主要环节组成。村（社区）便民服务室工作程序由受理、传递和反馈三个主要环节组成。便民服务中心（室）要做到受理完整，应受尽收；传递及时，无缝对接；承办准确，利民合法；反馈畅通，实事求是。各承办人要全程跟踪服务，随时掌握工作进展情况，让申请人满意。

5、便民服务机构和人员配置。乡、镇（街道）便民服务中心在乡镇（街道）党委政府直接领导下开展工作，同时接受县（市）区行政服务中心业务指导。便民服务中心是乡镇和街道设立的统一办理、联合办理、集中办理各种服务事项的场所，凡已入驻便民服务中心的部门，不可另行受理相同业务。乡、镇（街道）便民服务中心工作人员由三部分组成：一是管理人员。主任1人可由乡镇政府和街道办事处领导班子副职兼任，并设一名专职副主任，负责日常工作。二是乡镇和街道事务性工作人员。三是驻乡镇和街道服务中心垂直管理部门工作人员。村级便民服务室建设要充分调动村干部积极性和发挥驻村干部的作用。

五、运作方式

乡镇和街道便民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则运作，实行开放式办公，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费的运行机制。

（一）实行“六件”管理

所有办件按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、件六类进行分类办理。

1、即办件。程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。

2、退回件。国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规划的申请项目，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

3、承诺件。需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，申请人到时凭通知书领件。

4、联办件。涉及3个及以上窗口或部门的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

5、补办件。对服务对象申请材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料补全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。

6、件。需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，乡镇（街道）项目员负责办结。窗口单位应尽快与上级主管部门联系，项目员协助服务对象准备相关资料并向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。村级要主动承诺，但要遵循自愿的原则，不能强制。

（二）实行“六公开”办事

乡镇（街道）便民服务中心要对办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开，并灵活运用公开墙、公开栏、便民服务手册等多种形式，便于群众知情，接受群众监督。

六、工作要求

（一）给合实际，因地制宜。乡镇（街道）便民服务中心、村级便民服务室建设要结合本地的实际，有领导、有机构、有方案、有场所、有制度、有事项、有工作程序、有经费。要精心谋划，量力而行，不能一刀切，特别是场所建设要充分利用现有资源,对外办事机构能合并的尽量合并，避免重复建设和浪费。村级受理可选择事项相对集中的时间段实行坐班制，平常要保证通讯畅通，可电话预约受理。乡镇也可选择事项相对集中的时间段集中办公、集中受理，日常可由代办室受理和代办。

（二）加大投入，保障经费。各地政府要安排专项资金，支持乡镇便民服务中心及村级便民服务室建设，保障便民服务中心前期工作开办费和正常的办公经费。

村级便民服务点工作制度范文

【关键词】电子政务政务服务政务公开

2012年初，浙江省遂昌县被确定为全国依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点县。经过一年的努力，遂昌县于2012年底正式开通政务公开和政务服务系统，形成了覆盖县、乡镇（街道）和村“三级联网”的全方位政务服务体系。并且顺应政务服务信息化发展趋势，以网上政务大厅建设为抓手，以满足群众多样需求为目标，积极探索和推行“网络共享、多方共建”模式，在政务服务的效率提升、资源整合、功能拓展等方面取得了积极的成效，2013年行政审批提速率达到91.8%，承诺件按期办结率达到100%，政府网站绩效评估在全国104个试点县中位列第13名。主要做法是：

一、“三网融合”构建综合型政府服务平台

遂昌依托政府门户网站这个主阵地，在对原有电子政务系统进行整合升级的基础上，积极推进政府门户网站、政务服务平台、电子监察平台“三网融合”，建成了多功能、全天候、“一站式”为特征的综合型政府服务平台。以政府门户网站为核心的多系统网站集群，采用一网多平台、互联共通的布局架构，解决了原本不同系统“各自为战”的局面，通过兼容互通、组团服务，促进了审批事项向窗口集中、窗口事项向网上政务大厅集中，实现了资源、服务、信息的共建共享。

二、“三位一体”打造遂昌版网上政务大厅

遂昌以全国政务公开和政务服务试点为契机，建立和完善网上政务大厅，建成了集行政审批、便民服务、政务公开等功能为一体的政务平台，该平台由政务服务、办件公示、百件实事网上办、便民服务中心、在线查询、投诉咨询等子模块组成，实行一个窗口对外、一个平台受理、一个系统操作。一是行政审批网络化。大力推行网上审批，行政审批事项覆盖所有行政单位，按照先易后难、分步推进的原则。二是便民服务多样化。由县法制办牵头对全县的政务服务事项进行全面梳理和审查，对原有行政职权通过拆分、合并、调整，形成全县统一的政务服务事项库，共有政务服务事项2600项，全部进驻网上政务大厅并向社会公开。三是政务公开常态化。按照国家基本目录中65项信息公开事项，梳理政府信息公开事项，规范政府信息公开目录，做到公开频道齐全，重点信息突出，形成拥有12个一级目录，50个二级目录的《遂昌县政府信息公开目录内容规范》，2013年全县累计主动公开信息26108条。

三、“三级联动”破解政务服务难题

遂昌针对农村群众办事不方便的问题，强化县行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村级便民服务中心“三级联动”，努力将政务服务送到群众的家门口。一是加强网络整合。依托网上政务大厅设立网上便民服务中心平台，覆盖全县20个乡镇（街道）、203个行政村，形成县、乡、村“三级联动”的垂直政务服务体系，群众可通过网上政务大厅到达任何一个村便民服务中心。二是加强点位建设。推进村级便民服务中心标准化建设，在全县203个行政村建立便民服务中心，以“待人如待家人，办事如办家事”为宗旨，真正实现“村民不出村，便能办成事”。三是加强省市对接。以全省网上政务大厅建设为契机，改造提升网络系统，扎实做好线上线下的基础工作，为下步构建省、市、县、乡、村“五级联动”的政务服务体系作好准备。

村级便民服务点工作制度范文

一、推行背景

淄川区曾两次对乡镇区划进行了较大规模合并调整，现辖9个镇、3个街道、1个经济开发区，461个村居。合乡并镇以后，一部分村距离镇政府驻地变远，特别是地处山区、库区的村，交通极为不便，村民出门办事也很不方便。近年来，国家惠民强农政策逐渐增多，需要村民到镇办和城里跑办的事项也随之增加，但群众往往对政策规定和办事程序不甚了解，对所需证件和必需材料甚至对“去哪里”“找谁办”“怎么办”都不清楚，造成群众办事难，尤其是对于孤寡老人、残疾人、外出务工人员、留守妇女儿童等特殊群体、弱势群体更是难上加难。群众在到区、镇办事的过程中“多头跑、多回跑”、“事难办、难办事”的现象普遍存在，既耽误了农时又加重了负担。群众渴望有人代为办理这些难办的事务，期盼党委政府提供更直接、更便捷的服务。

针对上述问题和群众期盼，淄川区委、区政府在深入调研分析、借鉴先进经验的基础上，在龙泉镇、昆仑镇、岭子镇、将军路街道4个镇办先行试点，并召开了现场观摩会，随后在全区全面推行村民事务干部代办制度。村民事务干部代办制度就是由镇、村干部担任代办员，代为办理群众生产生活中需到镇、区办理的所有事务，其中必须由群众本人亲自办理的事务，各级代办员全程协办，实现“村民动嘴、干部跑腿”，变“零散办”为“集中办”，变“多次跑办”为“一次办结”。

二、主要做法及成效

（一）建机构，构建代办网络。区里专门成立了由区委书记、区长任组长的领导小组，区委常委会多次专题研究代办工作，区委主要领导深入镇办调研、现场指导；区委组织部充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，25个职能部门密切协作、全力配合。各镇办都成立了领导小组，明确党工委书记为第一责任人，分管副书记、组织委员为直接责任人，全力抓好工作落实。按照整合资源、方便群众的总体要求，在区行政服务中心二楼大厅专门建立了区村民事务代办中心，与办理村民事务密切相关的16个部门、42名工作人员入驻集中办公；各镇办整合群众工作站、便民服务中心等资源，成立了村（居）民事务代办中心；拓展党建责任片职能，成立了片区代办站；各村居均在办公场所成立了代办点。全区建立区代办中心1个，镇办代办中心13个，党建责任片代办站63个，村居代办点461个。按照镇办代办中心5-7名专职代办员、片区代办站1-2名专职代办员、村居代办点3-4名专职代办员的要求，各镇办代办中心配备专职代办员77名，片代办站配备专职代办员105名，村居代办点配备专职代办员1618名；有的镇办还从职能部门确定了部分兼职代办员，昆仑镇在2000人以上的村，从45岁以下党员、村民代表中选聘了部分协办员，具体受理群众委托代办事项。初步构建起了“区代办中心―镇代办中心―片代办站―村居代办点”四级代办工作网络体系，村民事务代办工作站点覆盖率达到100%，为群众提供更为方便快捷的服务。同时，注重改进代办方式，坚持集中代办、流动代办、上门服务相结合，各镇办有的安排代办车辆在各村居巡回代办，有的安排部门站所到各代办站点轮流值班，实现了由“等着办”向“找着办”的转变。

（二）明职责，规范代办事项。坚持从基层群众实际需求出发，按照“自愿、便民、公开、无偿、依法、高效”的原则，将代办或协办事项分为证照办理、公益服务、接受投诉、其他事项4大类别。对办理程序相对复杂、群众不熟悉流程的相关事项进行集中梳理，确定了46项服务内容，统一编入《淄川区村民事务干部代办工作指导手册》。通过逐户发放便民联系卡、在村务公开栏张贴公告、在村居代办点悬挂展板等方式，公开代办服务项目及代办员姓名、职务、联系方式及信息，进行广泛宣传，既让群众清清楚楚、一目了然，又让代办人员明确了自身职责，强化了工作责任。同时，把村民事务干部代办工作与创新农村社会管理、维护社会和谐稳定有机融合，专门设立接受投诉类。在受理委托代办事项过程中，对村民反映的因矛盾纠纷、非法占地、乱搭乱建、私开滥挖、安全隐患、环境污染等引发的问题，由各级代办员帮助协调解决或向上反映，发挥第一道“防火墙”作用，为镇、区两级及时化解矛盾、解决问题赢得时间、赢得主动。同时，在区行政服务中心网站设立“村民事务干部代办”专栏，将代办事项的办理条件、办理流程、所需材料、申报表格等内容全部上网，方便代办人员查询或下载打印。

（三）严程序，完善代办流程。主要由受理、代办、回复、归档四个环节组成。在受理环节，对群众需要代办的事项，由党建责任片、村居代办人员及时受理；对不符合政策、法律法规的事项，向申请人解释清楚。在代办环节，各镇党建责任片代办站、村居代办点及代办人员受理代办申请后，对在本级能够办理的事项抓紧办理；对申请材料齐全、镇代办中心负责办理的事项，及时送达镇代办中心办理；对申请材料齐全、需到区代办中心办理的事项，由镇代办中心安排相应代办人员全程代办或协助办理。在回复环节，群众申请的事项办结后，代办人员及时将办理结果反馈给申请人。对在规定时限内未能办结的，向群众及时反馈情况、解释原因；对因政策、法律法规不能办理或不便代办的事项，应向申请人说明理由或告知原因，确保件件有落实，事事有回音。在归档环节，各代办机构认真记录、妥善保管《村民事务干部代办记录簿》，及时将本年度登记簿交镇村级事务档案室集中保管，作为考核代办机构和人员的基本依据。不管代办环节有多少，各代办机构始终遵循“只要群众动嘴、干部全程跑腿”的目标要求，努力做到让群众满意。

（四）立机制，确保高效运转。一是建立运行机制。针对四级代办机构实际，分类制定了代办人员工作职责、学习会议制度和代办服务制度；统一制定了“八个办”服务承诺、“八个要”行为规范和“八不准”纪律要求。二是建立保障机制。区财政专门安排150万元专项资金，用于区代办中心整修改造、给镇办代办中心配备服务用车。各镇办、村居共计投资360万元，用于代办中心、站点软硬件建设。三是建立培训机制。专门编印了5000册《村民事务干部代办工作指导手册》，指导各级代办机构和人员规范、高效开展工作。区里及各镇办分别举办了专题培训班，镇办每月进行定期培训，学习相关政策法规、业务知识和办理流程，提高代办人员的整体素质和办事水平。四是建立考核机制。区里把“村民事务干部代办”工作作为镇党委书记抓基层党建工作专项述职重要内容，纳入年度党建工作专项考核。同时，按照季度考核代办员、年终考核代办机构相结合的办法，分别制定了区代办中心及工作人员，镇办代办中心、片代办站、村居代办点及三级代办员量化考核办法，考核结果及时公示，充分调动各级代办人员的积极性。

推行村民事务干部代办工作以来，区代办中心及镇办三级代办机构为群众代办事项3.2万件，群众满意率达99%以上。一是方便了群众办事，提高了工作效率。推行村民事务干部代办制度，使镇村干部以前为群众可办可不办的事项，变成了制度约束下的一项工作职责，只要是群众的合理诉求，镇村干部都认真对待，及时代办或协办，从根本上解决了群众办事的乘车行路之苦、找门托人之难、费钱耗时之累，基本实现了“办小事不出村、大事不出镇”的目标。二是创新了服务理念，转变了工作作风。推行村民事务干部代办制度，强化了镇村干部的宗旨意识、为民意识、服务意识，使广大党员干部把群众的事当作自己份内的事来办，进一步树立了镇村干部的良好形象。特别是村干部在群众中的威信得到了大幅提升，村“两委”的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。三是密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。推行村民事务干部代办制度，使镇村干部和群众面对面沟通，心贴心交流，实现了党员干部与群众的“零距离”接触，畅通了群众诉求渠道，融洽了党群干群关系，群众有问题、有矛盾，主动向干部咨询反映，干部能第一时间了解群众所思、所想、所虑，做到了大部分矛盾问题掌控在基层、化解在基层，有力地促进了村居的和谐稳定。

三、几点思考

村民事务干部代办是村级事务“五”的深化和提升，“五”解决了让群众“放心”的问题，而干部代办解决的是让群众“满意”的问题。推行村民事务干部代办制度，从形式上看，是各级干部为方便群众而代办一些具体事项；从实质上看，是党员干部为民服务方式的一次重大变革，是创新社会管理、维护社会稳定、促进科学发展的重要举措。在具体实践中，这项制度一推行，就赢得了群众的广泛支持和称赞，值得我们深入思考和总结。

一是必须与群众需求愿望同心合拍。一项制度有没有生命力，能否长期坚持下去，关键在于群众是否真心支持拥护、是否惠民利民便民。我们推行村民事务干部代办制度，就是要以方便群众、服务群众为宗旨，关注群众的需求，顺应人民的愿望，构建为民服务绿色通道，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，真正把村民事务干部代办工作办成群众“满意工程”。

二是必须与创新农村社会管理有机结合。加强和创新社会管理，关键在于如何做好群众工作。推行村民事务干部代办，既是对原有便民服务制度的继承和完善，更是基层组织工作的创新，是党员干部为民服务的新方式，是打造服务型政府、建设服务型党组织的一项新探索。通过推行干部代办，镇村干部与村居群众直接打交道，为我们了解群众的所思所想、掌握村居矛盾纠纷动向创造了条件。同时，我们这些工作是直接为群众服务的，时间长了，做的多了，必然会赢得群众的理解和信赖，拉近干部与群众之间的距离，有利于掌握实情、化解矛盾、解决纠纷，促进村居的和谐稳定。

村级便民服务点工作制度范文1篇6

上午好。受*市纪委的邀请，很高兴参加今天的农村党风廉政建设工作现场会。我个人感到：*市纪委对农村党风廉政建设工作是非常的重视，特别是柯书记到任后，亲自深入基层调研，召开座谈会，听取基层意见，并且几次派廉政办的同志来我们机关征求意见，研究和制定出了符合*实际并具有*特色的农村党风廉政建设工作新机制——“三三三”工作机制，也叫“三三制”。为下一步全面推进农村党风廉政建设工作奠定了良好的基础。刚才，大家听了龙回镇、镜坝镇、太窝乡的经验发言，分别参观了几个乡镇的综合服务中心建设，我认为*的农村党风廉政建设工作有以下几个特点：

1、领导重视。*市纪委在短短几个月时间，能够围绕党的十七届三中全会和全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，结合贯彻落实3月底在全南县召开的全市农村党风廉政建设工作会议精神，为创新工作机制、推动农村党风廉政建设做了大量工作，充分体现了*市各级领导对农村党风廉政建设的重视。另外，从今天的会议规格也足以说明，*市委、市纪委高度重视农村党风廉政建设工作。各乡（镇、街道）党委书记在百忙工作中出席会议，说明*市乡（镇、街道）党委书记认真履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓党风廉政建设工作，从这一点来说，也可以看出*市、乡（镇、街道）两级对农村党风廉政建设工作的高度重视。

2、亮点突出。*市纪委抓工作很善于抓亮点，抓特色。我们*的“七入户”、“四项制度”、“三公开”以及“民主听证”等制度体制就很有特色，有些还得了上级纪委的认可，说明我们*市纪委抓工作富于创新，机制体制特色鲜明。为贯彻“全南会议”精神，*市纪委着力探索农村党风廉政建设工作机制，创立了“三三三”工作运行机制，即“三会、三制、三入户”工作机制，很有特色，既紧紧围绕了省纪委“双创”工程和*市纪委“五有一好”工作目标要求，又充分结合了*实际，体现了*特色，操作性强、可行性强、可以说是一次比较成熟、成功的探索。这次党风廉政建设现场会，“三三三”工作机制就是其中一大亮点。除此之外，*的综合服务中心、公共资源交易中心也很有特色，能够做到各基层站所统一在窗口集中办公，充分发挥了便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能。

3、成效明显。*市纪委为筹备这次农村党风廉政建设现场会做了大量工作，现场会的召开同时也是抓党风廉政建设成果的展现，贯彻落实了*市纪委“五有一好”工作目标要求，成效明显。一是实现了有机制，这个机制就是“三三三”工作机制；二是实现了有制度，“三制”——便民服务制、公共资源交易制、三务公开制既结合了*实际，又符合省纪委农村党风廉政建设五项制度要求；三是实现了有网络，市纪委已经开通了三务公开网站，各县（市、区）、各乡（镇、街道）都设有单独的帐号和密码，通过网络平台，促进网上“三个公开”；四是实现了有服务，综合服务中心的建立，将各基层站所统一集中在窗口进行办公，大大方便了群众办事，发挥了便民办事的服务功能；五是实现有特色，“三三三”工作机制就是最大的特色，还有综合服务中心、公共资源交易中心、村级“一委一站”都是我们的特色；六是促进了风气好转，通过抓农村党风廉政建设，进一步加强了党员干部廉洁自律，加强了农村基层党员干部的作风建设，最终要从根本上实现党风、政风和社会风气的好转。

几年来，*市在抓农村党风廉政建设工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、实实在在的工作，关于今年的农村党风廉政建设工作怎么抓？市纪委兰副书记已作全面部署，等会柯书记还将提出具体要求。我想借此机会，就乡镇便民服务中心建设和农村基层党务、政务、村务网上公开几项具体工作和同志们交流、宣传“全南会议”刘卫平书记讲话要求，简单谈点个人意见供同志们参考。

1、关于乡镇便民服务中和公共资源交易中心建设

省纪委下发的《关于在全省推进乡镇便民服务中心建设工作的实施意见》（赣纪发[2009]4号），要求在6月底前完成乡镇便民服务中心建设，7月份，省纪委将召开乡镇便民服务心中建设经验交流会。刘卫平书记在“全南会议”对全市的乡镇便民服务中心建设工作提出了具体要求。我市便民服务机构建设起步较早、动作较快，但与省纪委尚勇书记的要求还有一定的差距：主要是如何进一步完善、提高和规范管理。下面结合刘卫平书记前不久在全南、兴国、于都、大余等县对农村党风廉政建设调研时的讲话，归纳为四项。

一是提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。便民服务中心的特点是体现了服务的“一站式”，所以，要组织乡镇所有涉农部门及基层站所都在便民服务中心集中办事。目前，*市280多个乡镇中，尚有近三分之一的涉农部门（站所）没有进入便民服务机构集中办公，主要是基层的“七所八站”。我们要不折不扣地落实好省纪委的要求，就要按刘卫平书记的要求：对于确实有原因一时不能进来的涉农部门（站所），要像网络“链接”一样，印制《服务指南》或《办事手册》，使群众在便民服务中心就能知道你那个单位的办事程序和办事须知，提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。

二是完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”等四项功能。便民服务中心的“四项功能”不仅仅是办证、收费，而是要紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，拓展和完善便民服务中心的功能，促进农村基层党员干部切实改进工作作风，提高服务水平、服务质量和服务效率，为新农村建设和创建最优发展环境提供动力。所以，便民服务中心除了办证缴费外，还要为群众提供农技服务、解决诉求等等需要在乡镇政府才能解决的各种问题。要进一步加强便民服务中心硬件建设和软件建设，努力改善服务中心的办公条件和管理水平。要完善首问制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究等工作制度，规范便民服务中心工作人员的服务行为。

三是要设立乡镇公共资源交易站。乡镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目的招投标、国有集体产权交易等公共资源交易，没有进入县级公共资源交易中心进行的，必须进入乡镇公共资源交易站进行，实行“阳光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每个服务事项、每个环节，都必须有工作流程。第二，要减少环节。今年的“机关效能年”建设要求要减少“三个30％”，其中一个就是工作时限要减少30％，如果环节太多，老百姓办事就不方便。第三，要规定时限。每个环节上都要规定具体的办事时限。第四，要明确责任人和责任领导，并公布联系电话。第五，要有服务标准。就是为群众提供优质、高效、快捷的服务。第六，设立监督投诉岗。认真授理投诉并进行登记，限时作出答复。第七，建立责任追究制度。群众对工作人员的服务有不满意的可以投诉，工作人员受到群众一次投诉的，给予告诫批评，二次、三次投诉的，分别给予不同的处理，只有这样，我们的便民服务中心才能真正发挥“便民”和“服务”的作用。

2、关于农村党务、政务、村务网上公开工作

3月下旬，*市纪委出台了《关于进一步推进农村党务政务村务公开的实施意见》，专门开发设计了一套网上公开软件，将在全市全面推行网上“三务”公开。并组织了业务培训，全市一季度农村党务、政务、村务内容即将在网上公开。目前，各县（市、区）纪委正根据市纪委的统一部署，抓紧落实办事机构，指定专门人员，建立岗位责任制，组织各乡镇、村按时、保质上报公开内容的表格数据。我们*市纪委要在这方面争取带个好头，按照我们的要求，尽快把一季度的信息资料登上《*廉政网》。利用这个公开平台，确保中央、省、市各项强农惠农政策落到实处，保证群众的知情权和监督权。在抓好网上公开的同时，原来设立的公示栏等传统的公开形式要继续保留。

3、关于建立群众诉求渠道

“全南会议”重点推广了大吉山镇斜溪村的“入户听诉”工作经验。我们知道开展农村党风廉政建设工作的目的，是为了推动新农村建设的健康发展、促进农村社会的和谐稳定提供保证。全南县通过组织开展乡（镇）、村干部定期接访，及时受理群众的诉求，及时调处矛盾纠纷的“入户听诉”活动，畅通了村民诉求渠道，拓宽了群众监督途径，转变了基层干部作风，密切了党群干群关系。*市纪委要求把“入户听诉”制度作为农村党风廉政建设的一项基本制度来推行，制定“简单、有效、管用”的工作程序，使农民群众“说有机会、讲有平台、诉有对象”，使群众反映的实际问题得到及时解决，使群众的合法权益得到有效维护。

4、关于抓落实的问题

村级便民服务点工作制度范文篇7

今天，市委、市政府召开市政务服务体系建设现场会，目的是贯彻落实全省政务服务中心标准化建设现场会政务服务体系建设现场会议精神，加快我市市、镇、村三级政务服务体系建设进度，推进政务服务规范化建设。刚才，我们分别到新政务服务中心、便民服务中心进行了参观，又听取了广济镇的交流发言和纪委副书记同志就加强机关行政效能监督工作的发言。下面，我就全市的政务服务体系建设工作讲几点意见。

一、我市政务服务体系建设工作进展情况

市委、市政府历来十分重视政务服务体系建设。在地震之前，我市基本上完成了市镇两级政务服务中心和便民服务中心建设。5.12地震摧毁了我市的政务服务建设成果，但又确实给我们带来了全新规划建设的新机遇。从我市灾后重建规划开始之初，我们就对政务服务体系建设作了系统长远的规划。对市政务服务中心坚持把政府面向公众所有的服务事项全部集中规划场地，实现开放式办公，集中规范化服务。对镇乡政权设施建设也坚持推行大厅开放式办公，集中柜台式服务，对场地大厅建设面积了要求。对村级办公场地建设实行统一规划，一张图纸，标准统一，每个村委会都有一个不小于100平方米的便民服务大厅，实行柜台式服务。目前，新的市级政务服务中心已经建成，占地42亩，建筑面积16889平方米，总投入8120万元，已于11月1日全面完成入驻投入使用，入驻单位70余家，入驻工作人员450余名，入驻审批和服务项目260余项。是集行政审批服务、公共资源交易服务、公共事业服务、中介服务以及行政效能监察、政务公开等为一体的政府综合平台。乡镇便民服务中心除*镇外基本上是重建，目前已全部开工，7个乡镇已完工，有遵道、广济、孝德、齐天4个镇便民服务中心投入使用。200个村（社区）便民服务站有90%的需要重建，目前已全面开工，完工50%，有九龙镇清泉村、孝德镇大乘村2个村完成了示范性标准化建设。

二、明确目标任务，加强组织领导

在地震之前，我市就了建设一流政务服务中心的目标。在灾后重建的历史机遇下，我们更有信心、决心和条件来实行这个目标，因为我们一切都是重新开始的。政务服务中心是一级地方党委政府为民服务的窗口，是一级地方党委政府行政效能建设的重要载体，也是一级地方党委政府反腐倡廉预防腐败的重要抓手。一个地方政务服务工作做好了，可以让你那里有一个高效便民的好环境，有一个爱民为民的好名声，有一个预防腐败的好机制。因此，各有关部门和各镇乡都要重视和支持政务服务体系建设，加强组织领导，抓好抓扎实。

一是组织机构建设。市政务服务中心在新一轮机构改革中，我们保留了市政府派出的正科级行政机构的机构性质，代表市政府对政务服务中心各窗口行使监督、协调和管理权，由市政府常务副市长分管，市政府副秘书长兼任中心主任，就是为了保障监督、协调和管理权的执行。市政府各有关部门、有关单位要实行一把手负责制，对本单位政务服务工作负总责，同时，要落实分管领导具体抓。政务服务中心要实行各窗口单位主要领导和分管领导定期到政务服务中心窗口进行体验式服务制度，各窗口单位主要领导到窗口体验式服务的主要任务是重点研究解决部门所派人员是否适应岗位需要，所配设施设备是否满足现代办公需求，办事环节是否优化，效率是否高效，服务是否优质等问题。市政府各有关部门、有关单位必须成立行政审批服务科，机构单列，人员保证，按照两集中、两到位要求，对所有行政审批和服务事项向行政审批服务科集中，行政审批服务科的人员和事项再向政务服务中心集中，请市人事局在下一步的机构改革中要记得落实。市政府各有关部门、有关单位必须确定和落实入驻政务服务中心的行政审批服务科科长或者叫首席代表，首席代表可以是副局长担任，也可以是科长担任，根据各部门需要确定。希望已入驻的部门要进一步检查清理入驻事项，进一步检查入驻事项的办事环节是否真正全面进入政务服务中心办理，方便办事群众。目前，从已入驻政务服务中心的部门办事状况来看，公共服务部门好于行政审批部门，希望我们有行政审批职权的部门认真研究。各镇乡的政务服务工作实行党委政府两个一把手负责制，书记、镇长对此都要负总责，要落实一名副职具体抓。对剑南镇和五个区域重镇政务服务中心，主任要由镇长兼任，并明确常务副主任。其余镇乡便民服务中心主任可由分管副职领导兼任主任，并落实常务副主任。镇乡机关工作人员除副职以上领导干部和机关财务人员以外，其他工作人员原则上要在大厅上班，不再单设办公室。有基层派出机构的部门，其下伸机构服务大厅原则上要求入驻所在镇乡便民服务中心。目前，广济镇已经为我们树立了榜样，取得了很好的效果，广济模式被省政务服务中心的领导誉为“镇乡便民服务中心的生命力所在”。我市目前镇乡便民服务中心已经建成投运有4家，我们为什么推崇广济模式，一是广济便民服务中心有较大的场地，一楼有近800平方米的大厅适合开放式办公需求，同时预留了一定的空间可以作为将来扩展的需要；二是推行机关开放式办公的彻底性，有利于集中办公便民，有利于建设廉洁高效政府，有利于整合行政资源；三是管理规范，效果很好。用广济镇书记、镇长自己的感受讲，现在老百姓找镇上办事，90%可以在一楼大厅搞定，找书记、镇长的少了，可以有更多的时间考虑大事。再就是现在想进入大厅的机构多了，800平方米的大厅面积仍显不够。目前，广济镇经济发展、社会进步、安定团结，各项工作蒸蒸日上，经济发展已由过去的倒数第一位而跃居全市前列。对村级便民服务站村主任就是站长，村委会组成人员原则上都在大厅办公，都是代办员，只要群众有需求，就应该提供代办服务。

二是硬件场地建设。市级政务服务中心已经建成，镇乡便民服务中心多数还在建设中，在去年我市灾后重建政权设施规划时，就制定了《市镇乡便民服务中心标准化建设实施意见》，按三级制定标准，一级中心三镇中心大厅面积1500平方米以上，二级中心三镇中心大厅面积1200平方米以上，其余镇乡三级中心大厅面积1000平方米以上，在乡镇政府机关重建时统筹规划一并建设。在执行过程中由于多种原因，有的把关不严，有的认识不到位，执行不力，造成大厅面积大幅缩水，有的镇乡已造成无法挽回的损失。希望还在建设中的镇乡一定要留足足够的大厅面积供建设便民服务中心使用。

村级便民服务站在重建村（居）委办公场地时统一规划设计、统一风貌格调、统一采购配备办公设备设施、统一标识标牌制度上墙，实行村委会办公室、便民服务站包括就业和社会保障服务站、大调解服务工作站等多位一体的新型办公模式，建筑面积约300---360平方米，其中大厅柜台式便民服务站100平方米必须保够，不得乱占乱用。

三是设施设备建设。市镇村三级服务体系设施设备均纳入了全市灾后重建统一规划配置，要满足现代办公对设施设备包括网络的需求。原则上每个窗口工作人员都要配备一台电脑、一部电话、一台打印机，配备必要的档案柜。市镇两级中心应有服务指南，有固定的公开栏，配备电子显示屏、触摸屏，以及足够的群众座椅等。

四是标识系统建设。市政务服务中心以市人民政府政务服务中心名称统一对外，显著位置中英文标识，挂国旗、国徽，窗口吊牌、座卡、指示、指引等按全省统一规定式样制作。剑南镇、汉旺镇、孝德镇、新市镇、土门镇、富新镇以市*镇人民政府政务服务中心名称对外，其余镇乡以市*镇（乡）便民服务中心名称对外。各村级便民服务站以*镇（乡）*村便民服务站名称对外。每个窗口要有明显的窗口标识牌。各村级便民服务站应根据代办业务种类设置标识牌。镇村两级都要做到服务事项、办事流程、制度纪律上墙。

五是制度规范建设。各级中心（站）都要实行“一证二图三卡四告知”制度。“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即“工作人员岗位卡”、“代办事项明示卡”和“便民服务联系卡”；“四告知”即当初告知办事程序、条件、时限和收费。认真贯彻落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。

从今天现场会议后，希望各部门再认真清理各自的行政审批服务事项，再归集行政审批服务职能，提高效率，搞好服务，抓好对镇村两级行政服务职能的下放和授权工作，尽量方便办事群众。各镇乡要加快镇村两级办公场地建设，建成一处投入使用一处。争取尽快建成全部投入使用。

三、加强指导监督，确保目标实现

村级便民服务点工作制度范文篇8

一、工作目标和对象

（一）总体目标。深入贯彻落实科学发展观，围绕“密切联系群众，切实转变作风，提高服务实效”总目标，突出“为民、务实、清廉”主题，进一步夯实基础、助推发展、创新破难。通过提升机关干部精神状态和服务效能（即两提升）加强执行力保障体系建设；通过规范村级工作流程和工作制度（即两规范）加强村级党风廉政建设；通过营造勤廉氛围实现善谋划、能攻坚、干必成、成必优，为双林全力建设太湖南岸工贸重镇提供坚实的作风保障。

（二）主要对象。镇机关、事业单位、村级组织及其工作人员。

二、主要任务和内容

（一）强化执行力建设，促进机关干部提神提效。主要以“全力实施‘5+1’执行力提升计划”为核心，重点围绕“促进机关干部提神、提能、提效，更好地服务企业、服务项目、服务基层、服务群众”这一目标，全力构建“强素质、健机制、严督查、优考核、重引导”五位一体的执行力保障体系，着力解决在机关干部作风建设中存在的缺乏想干事的激情、会干事的本领、干成事的能力等问题。重点突出“五个抓”：

1、抓素质提升。结合镇住夜制度开展“夜学”，带班领导牵头组织理论及业务学习，提高从业素质。依托镇“80后”微党课宣讲团，组织巡回宣讲，激发乡镇年青干部服务基层奉献基层的热情和激情。突出急难险重领域实践学，实施“青蓝帮带”计划，优化组合，加快锤炼成长。努力寻找“标杆”学，积极学习和借鉴周边先进地区的经验做法，着力提升攻坚克难能力。

2、抓制度完善。推行机关干部中层以上一周公示制、建立机关干部住夜值班、周六驻村服务日和联片联村联企联农户“四联”等制度，主动贴近基层、贴近群众、贴近实际，进一步提高围绕中心服务大局、重心下移服务基层的能力。

3、抓督查问责。加大镇机关干部廉洁履行职责“3个禁止19个不准”行为规范的监督检查力度；加强对区镇重点项目公示情况的监督检查；专门成立镇执行办定期巡查和不定期抽查进行问责提效，着力破解干部队伍中存在的“懒、庸、散、慢”等问题。

4、抓绩效考核。建立健全年度机关干部基本考核、村干部百分考核、违法用地责任考核和机关干部双月考核等办法，积极发挥考核指挥棒作用，强化正确履职意识，加大考核考评结果运用，明确绩效奖惩挂钩。

5、抓典型培树。及时发掘在服务项目建设、推进新农村建设等方面的先进单位、先进事迹和先进人物。深入挖掘具有双林特色“崇廉敬廉尚廉”传统文化素材，使全镇党员干部勤廉意识、勤廉行为得到有效浸润和引导，形成浓厚氛围。

（二）强化村级党风廉政建设，促进权力运行阳光规范。主要以规范和制约权力运行为核心，重点围绕“全力构建村级党风廉政建设‘1+5+N’工作格局”这一目标，突出村监委、村干部廉洁履职、村集体“三资”管理、村级工程建设、村“三务”公开和村便民服务中心建设等六项重点工作，着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。

1、着力发挥村监委龙头作用。把村监委建设作为村级党风廉政建设的龙头，以构建保障条件标准化、制度运行针对化、监督流程明晰化和考评方式科学化为目标，积极创建村监委工作典型（即四化一创），进一步提升村级组织监督水平。

2、增强村干部廉洁履职意识。认真贯彻落实村两委成员廉洁履行职责“5个禁止22个不准”行为规范和中央、省、市、区有关改进作风的规定,加强监督检查；积极开展勤廉教育、警示教育和岗位风险教育，注重预防，筑牢拒腐防变思想防线。

3、强化村级集体“三资”监管。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范村级招待费预算管理和民主理财事前审核流程，加大农村集体“三资”处置行为的监管力度；加强对涉农资金管理使用情况和保障改善民生政策贯彻落实情况的监督检查，以审促建提高农村集体“三资”管理规范化水平。

4、加强村级工程项目规范管理。严格执行招投标相关法律法规，建立项目审批制，确保限额以上工程项目统一纳入公共资源交易平台，实行规范化管理；强化小额工程项目监管，规范事前商议、项目公示、建设跟踪、验收结算等流程，确保“阳光操作”；突出对村级工程项目的专项考核考评，确保规范、有序。

5、深化村“三务”公开工作。规范“党务、村务、财务”公开栏栏目设置和村“三务”公开内容的审核环节，细化“三务”公开目录，加强公开档案收集整理，加快“三务”公开信息平台建设。完善“三务”公开工作，更加注重程序公开、主动公开、动态公开和互动公开，切实提高公开工作的质量和水平。

6、推进便民服务中心规范化建设。强化基础条件保障，坚持“便捷、高效、务实、规范”原则，规范服务承诺、代办、AB岗等制度，加快村级便民服务信息平台建设，推进基层站所与村级便民服务中心服务对接，进一步拓展公共服务范围，以优质的服务增进与村民的感情，进一步密切党群干群关系。

三、具体工作步骤

整个实施方案共分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署、基础保障（2013年3月至5月）。

1、围绕今年省、市、区基层党风廉政建设有关工作要求和重点，结合本镇实际制定“两提升两规范”工作目标，细化工作举措。

2、建立健全各类考核制度和密切联系基层群众相关工作制度，紧贴中心服务大局；加强学习宣传，明确责任主体，强化分工负责。

3、按照镇村干部廉洁履职行为规范和上级有关改进作风规定，开展勤廉教育、警示教育和岗位风险教育。

4、合理划分片区，采取分片联系检查制度，加强摸底调查，于4月底前完成“三务”公开栏规范设置和便民服务中心标识标志、工作制度、服务事项、记录台帐等基础条件保障。

5、完成“三务”公开细化目录编制，制定“三务”公开培训计划，建立“三务”公开审核和档案管理等制度。

6、采取现场观摩、逐个交流的方式，分片召开村监委工作例会，进行交叉检查工作手册、相互评分、个别点评。

7、开展村级财务业务培训和内审，完成各村年度招待费预算；开展镇村两级招投标业务培训。

8、确定村财逐笔逐项公开示范村、创建村和村级运行综合指导重点村，积极培育典型，发掘村务监督典型事例。

第二阶段：督促检查、规范提升（2013年6月至12月）。

1、围绕区镇重点工作，对照目标进行进度检查，努力找准差距，全力攻难点。

2、按照年度镇村相关考核制度，收集整理资料，加强督查，注重考核结果运用，落实奖罚措施。

3、召开优秀村监委主任和委员评选总结大会，交流经验做法，总结先进典型。

4、分片召开村监委工作例会，抽查村务民主决策、“三务”公开和便民服务中心运行等规范化制度落实情况，及时整改不足。

5、制定出台《农村集体“三资”管理财务制度》和《阳光“三资”管理工作重点》，建立“三资”管理长效机制。

6、开展村级建设工程的抽检，突出对小额工程项目规范化流程监督；加强半年度村级招待费运行的监管，及时进行提醒和约谈。

7、在前期试点的基础上，加快村级便民服务和"三务"公开信息平台建设，力争在9月底前完成。

8、认真总结“5+1”执行力提升计划和村级党风廉政建设“1+5+N”过程中的先进典型和成功经验做法达到7个。

第三阶段：加强整改、总结完善（2014年1月至2月）。

1、围绕本镇镇村干部年度考核目标，加强自查，查漏补缺，加以总结，并强化结果运用。

2、认真总结年度基层党风廉政建设工作中的不足和薄弱环节，进一步健全完善相应工作机制，并提出针对性建议措施加以整改。

3、会同各条线部门认真收集整理党风廉政建设过程中镇村先进典型，积极推荐加以宣传报道。

4、围绕上级党风廉政建设工作的各项检查，针对问题，分析原因，自加压力，加强整改。

上述具体工作任务分解表详见附件。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责”的原则，认真落实“一岗双责”，形成党政一把手负总责，班子成员各负其责的工作局面。各条线部门要坚持“谁主管、谁负责”，发挥职能优势，加强上下联动，狠抓工作落实。镇纪委要认真履职，加强协调沟通，分类指导和监督检查。

村级便民服务点工作制度范文篇9

一、把握机遇，创新模式，把乡村投诉站建立在便民服务中心

县以农业为主，现有18个镇，442个行政村，常住人口100.6万人，其中农村人口67万人。前些年，个别村级行政组织囿于经济贫困，一度呈现“公章随身带、会议流动开”的尴尬局面，很难把政府的服务职能落实到农村。年，县委、县政府启动“强化农村基层组织建设，拓展为农服务平台”，累计投入资金3500多万元，在全县分期分批建设新农村便民服务中心，新建村级便民服务中心166个，改扩建254个。便民服务中心设在村庄主要街道或村庄中心附近，建筑面积都在300平方米以上，有比较充足而固定的办公场地。县消费者协会以其敏锐的开拓意识，抓住机遇，乘势而上，积极融入全县新农村建设工作之中，及时与具体负责新农村建设工作的县委组织部取得联系，并迅速拟订了《县基层消费维权组织网络建设方案》，呈报县委、县政府领导。县委、县政府在全县转发了该《方案》，将消费维权网络建设工作纳入新农村服务中心建设工作目标，得到各镇党委、政府的大力支持，“一会两站”建设工作取得飞跃性进展。目前，县消协已在18个镇服务中心成立了18个消协分会，在370个行政村的便民服务大厅成立了村级投诉站（点），聘请维权联络员442名。

二、规范建站，畅通渠道，把乡村投诉站建成惠民利民的服务中心

县消协借助村级便民服务大厅，积极加强投诉站与部门之间的横向和纵向“链接”，推行投诉案件流转制度，畅通消费投诉案件流转渠道，化解消费投诉纠纷。采取多项措施杜绝“有站无人干、有站事难办、有站供人看”的局面发生。县消协规定，各村投诉站受理农民投诉后，经审查属于消协职能范围的，及时办理；超越消协职能范围的，及时报便民服务中心，根据部门职责分工，批转相关部门窗口，限期予以处理并反馈结果。对各村级投诉站受理的带有普遍性或苗头性的消费投诉及时上报县消协，由县消协协调处理或者在全县消费提示和消费警示。通过县、镇、村三级一体的新农村建设服务体系，构建“消费投诉信息上行、大件商品服务下行”两条特别维权通道，即消费投诉信息通过消费者——联络员——投诉站——便民服务大厅——县消协上行；大件商品服务通过县消协——便民服务大厅——联络员——乡镇服务商——消费者下行，群众在最短时间内解决投诉问题，充分体现投诉站“便、快、减”的工作特点。

通过规范化建设，目前各投诉站已基本具备“六个一”的条件：即有一个消费投诉受理工作台，有一名消费维权联络员，有一部消费维权投诉、举报电话，有一本受理投诉登记簿，有一本部门联动维权通讯录，有一处固定宣传栏。相对规范的消费投投诉站（点），为农村消费维权工作提供了保障，造出了声势。

三、加强宣传、强化监督、充分发挥好村级投诉站的有效职能

县消协在村级投诉站建设中，除抓好日常消费投诉处理工作，还注重抓好消费教育和法规宣传工作，转变维权工作模式，由事后救济向事前防范转变，拓展了投诉站职能。

一是把村级投诉站建成消费知识的宣传站。利用村级便民服务中心现代远程教育设施，分期举办消费教育培训班，把法律法规和消费知识提供给群众，宣传到千家万户。

二是把村级投诉站建成诚信经营的监督站。主动配合参与有关执法部门的市场检查活动，教育引导企业自律，规范经营行为。

三是把村级投诉站建成政府和群众的联络站。投诉站可以通过乡镇政府服务中心和县消协“链接”县长信箱，接办或转办有关消费投诉，反映农民心声。年下半年，县消协针对婴幼儿奶粉事件问题，通过各村级投诉站宣传栏向全县乡村消费警示，及时采集问题奶粉有关信息，由县消协上报县长信箱，引起领导重视。今年元月份，又通过便民服务大厅奶粉赔偿金24.4万元，使全县122名受害消费者及时得到赔偿。

村级便民服务点工作制度范文篇10

全面落实科学发展观，以灾后重建为契机，以创建全国一流政务服务中心为载体，全面建设好我市的市镇村三级政务服务体系，深入推进“两集中、两到位”，确保“590工程”目标的实现。围绕市委、市政府提出的“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个”的奋斗目标，大力推进政务服务标准化建设和规范化管理，全面提高政务服务质量和水平，让人民满意，让政府放心。

二、年工作目标任务

年底前，全面完成市政务服务中心和全市20个镇乡（除镇）便民服务中心以及179个新建办公场地的村（居）委会便民服务站的标准化建设。按照“两集中、两到位”要求组织好人员和项目入驻工作，在镇乡机关还要大力推进开放式办公，市级部门的审批和服务事项能下放到镇乡，镇乡的审批和服务事项能下放到村（居）委会便民服务站的要尽量下放，尽量方便办事群众。大力推动市级部门和镇乡政府机关作风建设，转变服务模式，提升服务质量，着力建设市镇村三级联动的政务服务模式，全面提升政务服务水平。

三、建设内容

（一）硬件场地建设。

市级政务服务中心市委、市政府已在城东新区景观大道旁拿出42亩土地，建设一个功能齐全的16800平方米的政务服务大楼，列入了公共服务设施恢复重建项目，由援建，总投资7220万元，计划于年月投入使用。

镇乡便民服务中心建设，我市于就制定了《市镇乡便民服务中心标准化建设实施意见》，按三级制定标准，一级中心三镇中心大厅面积1500平方米以上，二级中心三镇中心大厅面积1200平方米以上，其余镇乡三级中心大厅面积1000平方米以上，在乡镇政府机关重建时统筹规划一并建设。

村（居）委会便民服务站在重建村（居）委办公场地时统一规划设计、统一风貌格调、统一采购配备办公设备设施、统一标识标牌制度上墙，实行村委会办公室、便民服务站包括就业和社会保障服务站、大调解服务工作站等多位一体的新型办公模式，建筑面积约300---360平方米，其中大厅柜台式便民服务站100平方米。

市镇村三级便民服务体系硬件场地建设纳入全市灾后重建政权设施建设进度统一管理，于年月底前全面完成。

（二）按照“两集中、两到位”要求组织好人员和项目入驻工作。

市级政务服务中心按照5个平台即：把政务服务中心建成全市的行政审批服务平台、政府资源要素统一交易平台、行政效能监察平台、政务信息公开平台和社会公共服务平台的职能要求，要实现全市行政审批的“一站式”服务、政府资源要素统一交易、行政效能电子监察、政务信息集中、社会公共事务服务等五大基本功能，来组织好新中心人员和项目的入驻工作。一是政府公告的所有行政审批和服务事项应进必进；二是政府公共资源交易事项应进必进；三是公共服务大厅应进必进。对现已入驻的部门重点解决项目进驻不齐，人员不到位，授权不到位，办事效率不高，影响大的审批流程运转的问题。待新的政务服务大楼建好后，重点解决还未进驻中心的就业和社保、国税地税、婚姻登记窗口的入驻，解决供电、供水、广电、天然气等公用企事业单位的服务大厅入驻，鼓励中介机构择优入驻。确保“两集中、两到位”的真正落实和“590工程”目标的实现。

镇乡便民服务中心要整合各级直属部门下派机构以及劳动、文广、农技、乡镇机关等资源，统一进驻便民中心，设党政、民政、文广、计划生育、农村合作医疗、劳动保障、国土、村镇规划建设、林业、农业综合、工商、财税、经发、群众接待中心（含司法调解）、综治、综合服务等窗口，大力推进开放式办公。

村(居)委会便民服务站要与就业和社会保障服务站的建设结合起来，有机整合设备设施和人力资源，搞好政务的延伸服务以及代办服务。

（三）标识系统建设：

市政务服务中心以市人民政府政务服务中心名称统一对外，显著位置中英文标识，挂国旗、国徽，窗口吊牌、座卡、指示、指引等按全省统一规定式样制作。

镇、镇、新市镇、土门镇、富新镇以市镇人民政府政务服务中心名称对外，其余镇乡以市镇（乡）便民服务中心名称对外。各村级便民服务站以镇（乡）村便民服务站名称对外。每个窗口要有明显的窗口标识牌。

各村级便民服务站应根据代办业务种类设置标识牌。

镇村两级都要做到服务事项、办事流程、制度纪律上墙。

（四）设施设备建设：

市镇村三级服务体系设施设备均纳入全市灾后重建统一规划配置，满足现代办公对设施设备包括网络的需求。原则上每个窗口工作人员都要配备一台电脑、一部电话、一台打印机，配备必要的档案柜。市镇两级中心应有服务指南，有固定的公开栏，配备电子显示屏、触摸屏，以及足够的群众座椅等。实行市镇村三级中心（站）行政审批和电子监察系统联网运行。

（五）制度规范建设：

各级中心（站）都要实行“一证二图三卡四告知”制度。“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即“工作人员岗位卡”、“代办事项明示卡”和“便民服务联系卡”；“四告知”即当初告知办事程序、条件、时限和收费。

四、组织实施

（一）各镇乡负责镇乡便民服务中心和所辖各村（居）委会便民服务站的标准化建设以及镇乡政府机关开放式办公的组织实施，落实所需场地、办公家具和其他办公用品及项目人员入驻工作。

（二）市政务服务中心负责市级政务服务中心的标准化建设，组织好市级中心的项目和人员入驻工作，指导镇村两级中心（站）的建设工作。

（三）市政府法制办牵头、市政务服务中心配合指导镇乡做好服务项目清理和流程梳理工作，制作统一的标准化服务细则。

村级便民服务点工作制度范文1篇11

开展五带动”(党风带民风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进)活动，加强党员、干部的教育管理。下面是小编给大家带来的精选最新学习考察基层党建情况报告。希望大家喜欢!

XX月XX日至XX日，县委组织部组织部分镇、村党组织书记，赴XX考察农村基层党建工作。考察组先后到XX所辖的XX、XX、XX等X市、X县、X个行政村进行了参观考察，实地听取了当地组织部干部和镇、村党组织书记关于基层党建工作的情况介绍。此次考察时间短，内容丰富，安排紧凑。通过一路看、听、议、比、思，深有感触，深受教育，倍受启发。现将考察情况报告如下：

一、学习考察主要见闻

通过为期X天的学习考察，更加近距离、直观全面地感受和体会到了XX农村党建的特点特色。

一是党组织设置形式进一步完善。所考察的XX、XX、XX等地，在解决党组织设置全面覆盖、有效覆盖问题上，有思路、有方法、有成效。以行政村为单位设置党支部的单一模式已经改变，该建立党委的建立党委，该建立总支的建立总支，该重新划分支部的重新划分，有效解决了村党支部小马拉大车”以及组织设置、隶属关系不合理等问题。在XX全市XX个行政村中，已有XX个村设置了村党委或村党总支，占X%。村党委(党总支)下设的党支部，有的按党员从业性质划分为工业党支部、农业党支部、合作社党支部;有的按党员年龄特征划分为青春党支部、夕阳党支部、综合党支部。

二是服务型党组织建设全面推进。XX、XX、XX等地针对农村基层党建实际，围绕服务型党组织建设，大胆探索，积极创新，勇于改革，形成了特色鲜明、活力迸发的农村基层党建工作新格局。比如XX村推行便民服务三办”(直接办、办、指导办)制度;XX村建立网格化管理、组团式服务、片组户”民情联系机制;

XX村健全网上网下联系农户工作机制，推行为民服务五承办”(群众点题集中承办、联系群众经常承办、住夜走访上门承办、错时上班及时承办、驻村一周现场承办)制度，建立村便民服务中AB岗、错时上报、轮流值班等制度。所考察各村均建立起高标准便民服务大厅、党员民情站、群众说事室，积极发挥互联网、微信等新媒体作用，全力打造基层服务型党组织。

三是党员干部教育管理创新规范。XX市在全市开展五带动”(党风带民风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进)活动，加强党员、干部的教育管理。XX村通过开展五带动”活动，充分发挥党员示范带动作用，全面提升村干部素质水平，连续多年实现群众零上访、干部零违纪、公务零招待、违规收入零入账，受到XX等中央领导同志的肯定。

XX区为规范村干部管理，开展了三合适”村干部队伍建设，出台了村干部作风建设十项规定”，印发了走在了全国各地前列的村干部言行负面清单，借鉴管理机关干部的方式探索农村干部规范管理经验，打造出一支说合适的话、用合适的方式、做合适的事”的农村干部队伍。

同时，一些村在此基础上，借助先进科技手段，开展数字”先锋活动，XX村推行数字电视远教入户工程，XX村利用微信平台打造指尖上的堡垒”，推行在职党员两地报道、双岗服务。考察所到各村普遍建有远程教育学用广场，安装户外全彩显示屏，在远教平台上推出党建、村务、科普等信息化服务，为党员群众提供了有效学习服务平台。

四是美丽乡村建设内涵不断丰富。把基层党建工作和美丽乡村建设有效结合，充分挖掘利用基层党建资源，拓展丰富美丽乡村建设内涵，创造乡村美丽经济”。XX村以党员干部五带头”(忠诚于党我带头、服务群众我带头、美丽创建我带头、创业致富我带头、家风家教我带头)活动为载体，以群众满意”为标准抓基层党建，以打好工、种好地、创好业”抓经济发展，以养好老、教好小、家和万事兴”抓乡风文明，以每个村庄像果园、打造乡村植物园”抓生态文明，大力建设世外桃源”式新农村。

XX村开展了党员干部美丽乡村建设承诺活动，绘制了民情五色图”，在醒目位置张贴了村规民约，设置做人五字经”、静思语录”，征集梳理出家训家规，设置了家教寓意”式精小石雕。XX村建起了党建主题公园，依靠党员带头，建设美丽乡村。很多村依靠本地资源发展观光旅游，形成春有枇杷、夏有杨梅、秋有柑桔、冬有红薯的特色果蔬链。

五是基层基础投入得到有效保障。XX省在XX年就印发了《进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，XX年XX月，省直X个部门又联合印发了《关于进一步加强基层组织建设保障的通知》，从全面落实村级组织运转经费、建立健全村干部报酬正常增长机制、集中解决基层组织活动场所问题、落实党组织服务群众专项经费等方面，再次进行了统一规范。XX、XX、XX等地更加注重对农村基层党建工作人财物等方面的投入，把对基层党建工作的重视和支持转化为实际行动，这些农村党建氛围浓厚，活动规范，特色明显，党员干部干劲十足。

同时，这些地区把发展壮大集体经济，作为基层基础投入保障的坚实后盾，把围绕发展抓党建和抓好党建促发展”有机结合，互促共进。参观的X个村年集体经济收入平均X万元，这些村的基层党组织能够真正担起推动经济发展的责任，通过厂房出租、土地流转、特色基地、村办企业、盘活资源等方式积极探索壮大集体经济的办法，通过发展集体经济有效保障党建投入。

二、学习考察收获启示

通过这次外出学习考察，对于加强我县基层党建，颇有启示意义。

一是要摆正位置抓党建。基础不牢，地动山摇。农村基层党建与乡村振兴紧密相连，与农村改革发展稳定紧密相连，与四个全面”战略目标紧密相连。XX、XX、XX等地能够按照在XX工作时提出的执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层”要求，重视基层，狠抓基础，牢牢把农村党建工作抓在手上，一以贯之地加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。XX经验证明，农村基层党建强，各级党组织就更有力量，经济社会发展就更有保障。农村党建始终具有基础性、战略性地位作用，抓好基层党建关乎全局，任重道远，一定要把基层党建工作摆上更加突出位置，与时俱进地抓实抓好。

二是要开拓思路抓党建。创新是引领发展的第一动力。抓好基层党建工作，必须拓展工作思路，创新工作方法。XX、XX、XX等地把改革创新贯穿农村党建的全部，能够在服务中心、服务大局中，抓住具有牵引性、代表性、普遍性的问题，树立问题导向、效果导向，推动农村党建工作创新突破。XX区开展的指尖上的堡垒”活动，将微信平台作为党组织与党员之间的桥梁，一个微信群就是一个活动场所，一个微信群就是一个流动党小组。通过微课堂”微活动”，做到外出党员日常联系不间断、组织生活不间断、教育管理不间断，使党员教育管理便捷化、组织活动多样化、信息沟通多向化、服务党员立体化，有效破解了党员日常教育难、监督管理难、流动党员教育缺位等党建难题。

三是要强化责任抓党建。按照从严治党、大抓基层的要求，各级党组织书记决不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，必须真正强化抓基层党建责任，真正形成一级带着一级干、一级做着一级看、层层有担当、人人有责任、善抓会抓常抓基层党建的新格局。XX市建立的县、镇、村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单，就是促使各级党组织书记一定要先干好党务工作，管好自己的责任田”，始终坚持守土有责、守土负责，守土尽责，抓基层实心实意，抓党建尽心尽力。

四是要持续用力抓党建。夯实基层党建工作，功在平时，利在长远，必须坚持一以贯之，久久为功。XX区在XX年首创的驻村指导员等工作制度，已经坚持了10多年。XX村在几十年实践中不断探索行之有效的管理办法，30年如一日坚持每月10号党员学习日”制度，每季开展党员先锋指数”考评，促使每名党员始终保持着先进性。XX村开展服务群众五进五不出”活动，对农村干部一年四考。对面貌改造提升等一些重点任务，必须坚持一任接着一任干，对后进村转化、发展党员等重点工作，必须一年接着一年抓，对发挥党员作用、提升党组织服务水平的载体活动，必须坚持一个主题一个主题推进。

三、改进提升几点建议

难事始于易，大事始于细。我们要以这次考察为契机，围绕XX、XX、XX等地有效做法和成功经验，主动借鉴、拓展思路，把握重点、落实责任，突出抓实抓细，推动全县基层党建工作整体提升、全面过硬。

一是以落实为目标强化党建主体责任。XX、XX、XX等地能够准确把握党建工作新常态，深刻认识到越是加快发展、深化改革，越要强化党建主体责任，把基层党建工作摆在更加突出位置，建立的党组织书记抓基层党建责任清单制度，将党建主体责任目标化、具体化，便于操作落实。我县各级党组织要学习借鉴这一做法，按照从严从实抓党建的要求，进一步健全完善基层党建责任制，建立党组织书记抓农村党建问题清单、任务清单、责任清单，采取党委书记谈党建、党建专项述职、季度党建通报和项目化管理等方式抓好落实。

二是以体系建设为抓手凝聚党建工作合力。XX省基层党建成果丰硕，更主要的一方面得益于各部门齐抓共管。XX纪检部门通过推进村监会建设，建立党风政风监督检查制度体系;综治部门通过开展民情通，建立矛盾纠纷排查化解体系;农工部门通过开展五议两公开，建立起民主科学决策体系;民政、司法等部门通过修订村规民约，建立起农村社会依法依规治理体系。我县应借鉴XX统筹抓党建的经验做法，建立县委牵头抓总、组织部门具体主导、职能部门各司其职、基层党委全面落实的大党建工作格局。

三是以科技为载体创新党员教育管理。党员教育管理是基层党建的一项先导性、基础性、战略性工程。党员教育管理要向科学化、信息化目标发展。我县各级党组织要有效借鉴XX、XX、XX等地先进做法，探索利用先进科技、信息手段教育管理党员，和现有教育管理模式逐步融合，开展智慧党建工作。拓展网上服务阵地，推行网络服务，建立线上线下交流服务模式;利用LED全彩显示屏，丰富党员教育管理内容;建立QQ群、微信群，解决流动党员教育管理缺位问题;建立便民服务信息超市，拓展村级组织活动场所功能。

四是以惠民为重点建设服务型党组织。XX省以便民、利民、惠民为目标，全面建设服务型党组织，畅通联系服务群众最后一公里”，实现了强村惠民。我县在服务型党组织建设上，要进一步完善服务体系，以便民服务中心(站室)建设为重点，在扩面、提质上下功夫，确保每个镇村都有功能完备、运行规范的便民服务机构;要进一步拓展服务内容，结合简政放权，尽可能多的将便民职能下放至便民服务中心(站室);要进一步创新服务载体，深化党员联系群众服务模式，完善在职党员进社区制度，组建党员志愿服务队，形成网格化管理、组团式服务工作格局;要进一步健全服务机制，规范村干部坐班值班制度，开展一句话服务承诺”活动，促进干部党员便捷高效的为群众提供服务。

五是以监督为手段完善乡村治理机制。建立健全乡村治理机制、促进基层治理法治化，是XX省树立问题导向，推动农村党建工作创新的一项重要突破。XX等地建立健全党组织领导下的村务监督机制，有效地激发了农村基层活力，推动形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。我县在全面推行村党支部、村委会、村代会、村监会四位一体”治理架构的基础上，应从强化村代会决策职能、发挥好村监会的监督职能入手，在制定具体操作规程、规范工作职责、完善工作机制、全面发挥监督职能上下功夫，确保村代会、村监会真正发挥作用。

六是以经费为保障加大基层基础投入。目前，我县农村集体经济普遍薄弱，基层党组织无钱办事、缺钱办事问题突出。基层党建投入不足，直接影响和制约了党建工作整体水平的提升和工作创新。XX省采取财政投入为主、党费投入为辅的方法，建立起稳定的基层组织经费保障机制。

仅村级组织活动场就开展过多轮提升建设，目前村均面积达到430平米，全省基本实现活动场所建设标准化、规范化，并推动了镇包村干部到村综合服务大厅驻点服务、村主职干部到村综合服务大厅轮流坐班等便民服务活动开展，满足了居家养老、文化娱乐、医疗卫生等多样化需求。因此，全面加强基层组织建设，必须保障经费投入，全面落实基层组织运转经费、基层干部报酬、服务群众专项经费、活动阵地建设等四项经费保障”制度，推动人财物资源向基层倾斜。

村级便民服务点工作制度范文篇12

一、实施“提质工程”，加强教育培训，着力增强乡村党组织执行力

结合学习型党组织建设活动，依托乡党校、村党员活动阵地和农村现代远程教育网络，认真组织党员开展学习《》、重温入党誓词、学习先进人物事迹和“做表率、走在前”等形式的主题教育活动，不断增强乡村党员的党性意识、发展意识和服务意识。同时，积极整合农业、扶贫、就业等方面培训，多方位、多层次加强农村党员劳动技能和实用技术培训，着力增强乡村干部的服务水平和农村党员“双带”本领，激发干事创业的热情，形成上下一致、协调配合、奋勇争先的工作局面。

二、实施“强基工程”，增强服务功能，着力增强乡村党组织凝聚力

在积极依托滩羊、甘草优势特色产业，整合项目，扶持村级组织稳步发展滚动式滩羊养殖和甘草种植的同时，努力挖掘资源、区位、交通等优势，促进资源开发服务型、特色产业服务型、村户联合发展型等多种集体经济发展模式蓬勃发展，着力解决村级组织无钱办事问题。结合深化乡镇机构改革，建立健全乡村组便民服务机构，规范设置乡便民服务中心、各村便民服务站和各村民小组服务便民点，认真落实限时办结制、代办制和服务承诺制等工作制度，形成方便快捷的基层服务网络，提高村级组织的凝聚力。

三、实施“先锋工程”，激发工作活力，着力提高乡村党组织战斗力

积极整合党组织和党员服务承诺、评星定格以及创建“功能党小组”和“两管三评一推优”等活动载体，围绕推进农业增效、农民增收、农村发展，不断改进基层党组织设置和活动方式，积极开展“党员致富标兵”、“党员示范岗”、“创业发展型村级党组织”、“特色产业示范村”等创建活动，使党组织工作落脚在农村经济发展和农村社会和谐稳定上，使党员活动在岗位职责履行和产业链上，切实发挥党组织引领服务和党员示范带动作用，力争三年内8个村全部达标“五个好”党支部。同时，围绕县委、政府工作大局，结合推进重点项目和重点工作，实行乡领导包项目抓典型工作责任制和村干部包组联户责任制，建立乡村两级定责问效工作机制，并结合村“两委”换届选举工作，积极整顿软弱、涣散的村级党组织，形成有利于干事创业的浓重氛围。