乡镇基层干部工作总结范文1篇1

__区党工委党务工作部于20__年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求__区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出__区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。

一、党建工作概况

__区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占31.5％；大专及以上学历539名，占8.3％，高中、中专学历1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。

市区合署办公后，__区工作体制发生了变化，针对新的体制，__区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为__区经济建设提供了有力地组织保障。

二、存在的问题

__区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。

2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。

3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。

4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。

三、对策和工作打算

总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。

（一）夯实党建工作基础

1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。

2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建

工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益。（如：板桥蔡桥村，栽下梧桐树，引来金凤凰）；另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；再一方面切实做好__区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到__区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，统一规划、统一标准的目标。

4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强)工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。

（二）完善党建工作机制

1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设，同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点，打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制，认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式，建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点产业建设，及时帮助解决生产生活中的实际问题。不断扩大“党（团）员创业致富工程”和“党内互助工程”实施范围，有效地促进了党组织和党员创业。二是设立党建创新基金，用于鼓励和支持各级党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，打造党建工作特色品牌。对于各级党组织在组织建设方面形成的新思路、作出的新探索，在党员管理方面提出的新见解、取得的新突破，在干部教育和培养方面提出的新观点、取得的新进展，在干部选拔任用和监督方面采取的新举措、取得的新成果，党建工作服务经济社会的新方式、新载体等方面进行评选，进一步激发组工干部的工作热情，不断增强全区党建工作活力。

2、完善考评机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，确定考核指标，把后进党支部的治理整顿进位工作作为硬性考核指标之一，；对乡镇领导班子和领导干部进行严格、科学考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。要特别注重考核结果的使用：争取市委组织部出台相关政策，并形成制度，大胆尝试实践畅通乡镇与市直部门干部交流渠道，搭建干部交流平台，实现上下交流使用。对于各乡镇“一把手”考核，任届期内（三年），排名前三位，应给予提拔或升任到市直部门。对于村级党组织考核，要将村党支部书记抓党建工作的成效与村干部的绩效工资挂钩，与村支部书记本人的“三金”挂钩，实行奖优罚劣，进一步激发广大村级干部抓基层组织建设的责任意识。

（三）创新党建工作载体

1、积极推进党内民主建设。健全和完善了党组织和党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建了平台。全面启动“民主议政日”活动，组织落实了党员党性定期分析和农村党员“评星定格”工作。认真实施“百户示范”工程和“党员中心户”创建工程，丰富基层党建工作内容。

2、深入推进农村“先锋工程”建设水平。坚持党建工作与经济建设、社会建设相结合，按照考核标准将13个乡镇（管委会）、103个村级党组织划分为一、二、三类，结合中心工作，实行动态管理，跟踪考核，使不同类型的党组织比有标杆、赶有目标、干有动力。同时不断优化农村基层党组织设置，在全区87个农村专业合作组织，推行了“支部+协会+农户”的党建工作模式，做到了党组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转、共同发展，进一步优化配置了农村基层组织资源。

3、扎实推进城镇社区党建工作。坚持推行社区党建质量管理体系建设工作，以胜利镇为代表率先在西北地区实现了社区党建质量管理体系通过国家专业认证机构的认证。积极推行街道社区“六联六共”的共建模式，进一步加强了近200个党组织的社区结对共建工作，健全完善了2个街道党员服务中心和17个社区党员服务站点的功能设施，建立了覆盖街道社区的党员服务网络。深入开展“星级社区”创建和规范化社区党员活动阵地建设活动，已创建自治区“五星级社区”2个、“四星级社区”10个，建成规范化社区党员活动阵地12个。在17个社区组织开展各类主题活动，在提高全面素质，营造健康文明和谐的良好社会氛围上下工夫。

4、不断提升“两新”组织党建工作水平。进一步巩固扩大规模以上非公有制企业“四个全覆盖”成果，建立了规模以下非公有制企业党建信息库，采取建、联、挂、靠等多种形式，在具备条件的36家非公有制企业全部建立了党组织，积极开展党建带工建、带团建、带妇建等活动，选派党员担任非公有制企业党建工作指导员，帮助指导企业开展党的活动，实现了党的工作的全覆盖。深入开展新社会组织摸底排查工作，规范新社会组织隶属关系，探索建立各类党小组，进一步加强了新社会组织的党员教育管理。

乡镇基层干部工作总结范文篇2

一、提高认识，理出新思路

全面提升基层组织建设水平，重在责任落实。组织部作为基层组

织建设的主抓部门，在基层组织建设中承担着关键责任。组织部门对基层组织建设的认识有多高，党员群众对党的信赖度就有多高、基层组织建设的成效就有多大。近年来的探索实践使我们深深体会到：落实党建工作责任抓手在下管一级、关键在各级班子、重点在作风建设。

首先，下管一级是落实党建工作责任的重要抓手。党建工作责任制的核心就是一级抓一级、层层抓落实。作为组织部门，就是要切实落实关键责任，抓好乡镇落实直接责任、带动村组落实具体责任。我们坚持年初，县委与乡镇党委、乡镇党委与村党组织层层签订《党建工作目标责任书》，年终根据责任目标任务和承诺事项完成情况，进行逐项考核，量化打分；同时，逐年加大党建在目标责任考核中的分值，进一步靠实了乡、村两级党建责任，提高了各级对党建工作的重视程度。

其次，好班子是落实党建工作责任的关键所在。政治路线确定之后，人是决定因素。党建工作责任落实靠的是各级班子，主体是党员干部。我们始终坚持把“抓班子、带队伍”作为加强基层组织建设的关键。一是配班子。坚持德才兼备、廉勤兼优、重视基层、看重实绩的原则，推行乡镇党委班子“五线选优”（群众推荐一条线、组织意见一条线、同事比较一条线、后备培养一条线、实绩考察一条线），为乡镇选拔了27名德才兼备、群众公认的领导干部；推行村级干部“公开选拔”，**年和今年上半年分两批公开选拔了123名村级主要干部。二是整班子。采取每年倒排10%的办法，先后对32个“问题村”进行了集中整建。三是育班子。坚持县委中心组学习时安排乡镇、部门主要领导参加，乡镇党委中心组学习时吸收村党支部书记参加；不断创新干部教育培训方式，采取集中办班和外派轮训相结合，选派6名优秀年轻干部赴安徽省当涂县挂职锻炼，分5次组织126名重点村党支部书记到省内外考察学习；积极推行新提拔领导“过桥”锻炼制度，先后安排8名新提拔领导干部到县联席会议办公室担任专员。

第三，好作风是落实党建工作责任的重中之重。作风体现形象，事关工作成败。落实党建工作责任，既需要清晰的思路、坚强的班子，更需要务实的作风。我们针对一些党员干部思想观念落后且作风不扎实的问题，坚持作风建设随时抓、经常抓、长年抓，坚持以教育活动为载体推进作风建设。一是开展走在前头、干到实处主题实践活动。结合先进性教育活动，教育引导党员干部认真践行“三个走在前头”（机关党组织走在基层党组织前头，领导干部走在党员干部前头，党员干部走在一般干部前头），做到一个支部一面旗帜、一名党员一把尺子。二是开展学、知荣辱，营造清风正气活动，结合学习《》和社会主义荣辱观教育，教育引导广大党员干部自觉从我做起、从身边做起、从具体事做起，大力弘扬谋事之风、干事之风、文明之风、清廉之风，保持朝气蓬勃、锐气昂扬、正气浩然、意气相倾，做到思想上坚定，干事有作为，做人守本色，以实际行动体现清风正气。三是开展“双新”教育活动。围绕“谋发展、促和谐、抓党建”，开展“双新”（营造新风气、树立新形象）经常性教育活动，各级党组织和党员干部坚持以新风气提升执政能力，以新形象永葆先进性，积极树立为民干事、务实创新、团结清廉新形象，全县党的建设得到全面加强，党员干部作风明显转变。

二、强化措施，形成新机制

乡镇党委既是领导机关的尾，又是基层组织的头，承担

着“创设发展环境、搞好公共服务、确保基层稳定、促进村民自治”四大职能，落实乡镇党委党建工作责任对提升基层组织建设水平至关重要，我们紧紧围绕乡镇目前面临的新形势和新问题，在保障条件、激励示范、督促落实上下功夫。

一是抓好一个“保”字，创设条件。积极落实“三个保障”，即：资金保障，落实乡镇党建工作经费，提高村干部报酬，将村级主要干部工资标准由280元上调到300元，年奖励增加到1000元，村年办公经费增加到3000元，将任职20—30年的离任村干部生活补贴纳入财政预算，及时予以兑现。设备保障，挤出经费，为经济相对薄弱的40多个村部配备党建制度牌和党旗，为14个“三双”活动示范村统一制作了“三双”活动公开栏；按照党员电化教育要求，为村部配备了电视机、VCD等设备。阵地保障，坚持建、管、用并重，从2003年起，不等不靠，抓住中央政策扶持的有利时机，投260多万元，先后新建改建村部45个。

二是扭住一个“带”字，典型带动。着力强化“三项举措”，即：开展争先创优，营造氛围，扎实推进“三双”活动，精心打造“三双”亮点村14个、示范村32个，开展了以“党员带头学习一门技术、带动一个产业、带富一方百姓”和“争创先进基层党组织、争当优秀共产党员”及“无职务党员设岗定责”为主要内容的“三带双争一设定”活动，织开展了学习“两权”（省级综合示范村党组织南阳镇西权村、宝鸡市优秀共产党员标兵王周权）活动，命名表彰了“三优三十佳”先进典型（十名优秀村党支部书记标兵，十名优秀共产党员、十名优秀党务工作者，十佳企业经营管理人才、十佳专业技术人才、十佳农村实用人才），在全县营造了学习先进、弘扬正气、支持干事、鼓励创业的良好氛围。抓住示范引领，整体推进，围绕创建基层组织建设先进县目标，深化“三级联创”和“两示范一带动”活动，不断扩展党建工作覆盖面，把支部建在产业链上，先后依托农业产业化龙头企业、专业经济合作组织、农产品生产基地、专业市场建立党组织52个，做到了产业延伸到哪里，党组织建到哪里，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥到哪里。推行“三制”管理，激发活力。在全县强力推行基层组织任期责任制、领导干部绩效制和共产党员承诺制，以制度管事、管人，基层组织活动进一步增强。

三是突出一个“促”字，力抓落实。牢牢扭住“三个重点”，即：狠抓目责考核，让基层有动力。把年度目标责任考核作为推动工作落实、衡量工作成效、考核干部实绩、转变干部作风的总抓手，分析形势，理清思路，强化措施，精心实施。按照省市目责考核新要求，及时加强领导力量，理顺工作机构，充实工作力量，制定了《**县乡镇、部门年度目标责任考核暂行办法》，对28个考核领导小组成员单位职责进行了明确，建立了每月例会制度、一旬一检查一通报制度和责任追究制度。加强督查指导，让基层有内力。建立基层组织建设例会制度，坚持每季度召集乡镇党委书记、涉农部门主要负责人汇报交流、座谈讨论基层组织建设工作，研究新情况，解决新问题；建立基层组织建设情况月报制，要求各乡镇党委每月5日前向县委组织部报告一次基层组织动态和重大情况，跟踪督办存在问题，对乡镇党委书记党建工作责任履行情况月督查、季通报、半年检查、年终考核，促使其更好的履行职责；建立乡镇党委班子成员包村制度，要求乡镇领导干部每周深入包抓村指导工作不少于2天，至少召集村“两委”召开一次会议，对包抓村基层组织建设负指导责任，并将包抓村基层组织建设作为考核乡镇领导干部的重要指标。严格责任追究，让基层有压力。实行整改通知书制度，对调研检查中发现的、群众反映经调查属实、影响较大的基层组织建设方面的突出问题，由县委组织部给乡镇党委下发《整改通知书》，明确整改时限，督促及时解决，并规定，凡一年内，被通知3次以上整改的乡镇，当年党建目标任务考核不能评为先进，主要领导、分管领导年度考核不得评为优秀。实行基层组织建设重点工作责任追究制度，明确规定哪个乡镇出现3年以上未发展党员的“空白村”、村级班子不健全和年内越级上访超过2人（次）等问题，该乡镇党委书记要向县委写出书面检查；经过整改未得到改观且连续3年出现类似问题的，对乡镇党委书记将进行组织处理。实行目标责任考核末位淘汰制度，规定对年终考核处于末位的乡镇党委书记要进行诫免谈活，对连续两年考核处于末位的要进行组织调整。三项制度的推行，使乡镇党委书记产生了“有为才能有位子，无为就会丢位子”的危机感，压力倍增，对基层组织建设重视程度更高了，抓落实的力度更大了。

三、务求实效，创出新局面

党建工作责任落实的如何，最终要体现在推动科学发展、

促进社会和谐的具体成效上。我们始终把“组织坚强有力、党员作用发挥、工作得到促进、人民群众满意”作为检验工作成效的标准。针对新形势，立足新起点，对照新标准，夯实责任，狠抓落实，取得明显成效。

一是基层组织建设得到新加强。全县乡村两级党组织机构健全、人员齐备、干部得力，党的先进性得到彰显。近年来，天度镇党委被命名为省级“五个好”乡镇党委，南阳镇西权村党总支、法门镇云岭村党支部先后被命名为省级“先进基层党组织”、“五个好”村党支部；午井镇党委、县财政局被命名为市级“五个好”乡镇党委和基层满意的涉农部门，城关镇南宫村等20个村被命名为市级“五个好”村党组织。太白乡长命寺村党支部苗木示范基地等12个示范基地被命名市级“党组织科技致富示范基地”，全县基层组织建设整体水平明显提高。

二是党员干部形象得到新展现。近年来，先后涌现出一批

弘扬**精神，体现**形象先进典型。既有一批开拓进取、创业干事的企业管理干部，又有一批带头带队、真抓实干的领导干部，还有一批心中常存百姓、致富不忘群众的模范党员。先后有3名企业干部被评为省市“优秀共产党员”、“优秀企业家”，2名党员领导干部被评为省市“廉勤兼优好干部”，1名党员被命名为省级党员致富带头人，135名党员被命名为市级党员科技致富示范户，全县各级党员干部为民干事、务实创新、团结清廉，以实际行动赢得了群众口碑。

乡镇基层干部工作总结范文篇3

一、加强乡镇职能转变的重要性和必要性

乡镇行政机构职能的转变，总的来说，是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。

1、加强乡镇职能转变是我国基层政权建设的必然趋势。乡镇人民政权是我国人民民主政权的重要组成部分，是我国政权体系的重要内容。根据宪法和有关法律的规定，乡镇人民政权，是人民当家作主管理本行政区域事务的体现，同时，乡镇人民政权又担负着多方面的职能，其中最主要的是执行国家经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、文化、卫生、科技等事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育等行政工作，也担负着发展基层社会主义民主，保障基层广大人民群众当家作主的民利。乡镇政权是我国政权体系的基础，是我国国家政权在农村的延伸，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中担负着重任，它关系到党的路线、方针和政策在农村的执行，关系到九亿农民物质文化生活水平的提高和民主政治权利与自由的保障，加强农村基层政权建设，切实转变乡镇职能既是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分，也是党的农村各项工作的延续和发展，只有加强农村基层政权建设，切实转变乡镇政府职能，才能从理论上针对现阶段我国农村存在的现状和问题提供解决的对策。

2、加强乡镇职能转变，是农村市场经济发展的必然。改革开放以来，农村废除了，实行了家庭联产承包责任制为主的统分结合、双层经营的体制，这使广大农民获得了对土地的经营自，再加上大部分农产品价格放开，山东的白菜运往浙江，再也不用绳子挂起来。福建的芦荟也经常来到北方人的餐桌上，农村经济向着专业化、商品化、社会化方向迅速发展，广大城乡农民得到了明显实惠，特别是随着中国加入WTO，农村经济体制改革的深入，乡镇企业异军突起，农村剩余劳动力从土地上转移出来，农村经济的发展，让农村基层工作者眼花缭乱。农副产品的商品化和传统农业的多元化发展，市场经济体制逐步形成了，这本来是极大的好事，但对农村基层政权建设却是一个极大的冲击，给我们提出了新形势下我们干什么，怎么干的严峻问题。

3、现阶段农村税费改革，使乡镇职能转变成为新形势下乡镇的必由之路。随着农村税费改革的深入，特别是中央一号文件的贯彻落实，乡镇工作向何处去，农村基层政权建设在社会主义市场经济体制和民主与法制建设中的双重作用如何体现出来，是一个严峻的难题。当然，我们没有理由把乡镇功能变化全部归之于农村税费改革，但不可否认它的确是影响乡镇职能发挥的重要原因。过去，乡镇百分之八九十的时间和精力都用在了“催粮要款”、“刮宫引产”这些任务上。在当时的形势下，因为“保工资、保运转、保稳定”是压在乡镇肩上的一大重担。现在“三保”要继续，但乡镇工作有没有事，有多少事要干，农民群众对乡镇工作欢迎不欢迎，干群关系能否得到进一步改善，归根结底，都在于乡镇是否能够真正实行职能转变。

二、目前乡镇职能存在的问题和现状

我国现阶段的农村生产水平低下，特别是我们后高山区，农业生产工具基本上是原始农具，牛耕、人拉、人背、人耕司空见惯，现有的农村基础设施也基本上是“”和“农业学大寨”期间兴建起来的，设施陈旧，年久失修，很难适应现代化农业发展的需要。同时，农业布局、结构不合理规模上不去，不适应市场经济发展的要求，要想尽快改变，离不开乡镇政府的有效管理。但是，现阶段的农村基层政权建设又面临着传统观念的制约和职能的弱化，以及乡镇从业人员素质低下等具体问题。

1、乡镇职权职能的弱化。农业是国民经济的基础，是人类自下而上和一切生产的历史起点和先决条件。全面发展和繁荣农村经济，努力实现社会主义农业现代化，是国民经济持续，稳定、协调、健康发展的关键。但是，现阶段的乡镇却不能完全适应农村市场经济的发展，特别是改革开放以来，农村实行了家庭承包责任制，农民获得了生产经营自，取得了明显的直接的经济利益，随着市场经济体制的建立，农产品的商品和农业生产的专业化、产业化程度不断提高，在生产环节，流通环节也出现了很多问题。农业发展过程中的资金短缺，技术滞后，信息闭塞。这些问题乡镇政府都难以解决。如农民种植什么样的良种适宜该地区生长，乡镇得依托县种子公司；用什么肥料、多少农膜得靠供销社；农作物发生病虫害，得请农业局，根据以往的经验，出现农作物病虫害后，农业局还要调查、研究，最后才能开出方子，到这时，很多农作物都已经遭受了损失。这些问题都迫切需要乡镇政府来解决，而实际上这恰好是乡镇政府的薄弱环节。养殖业、中药材等发展中，这种职能上的薄弱环节表现得尤为突出。假种子、假农药,打击有专门职能部门，乡镇政府是看得见却管不着。

在社会事务上，更存在着职能弱化问题。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体系实现统一领导的客观需要，也是加快农村社会主义物质文明和精神文明建设的现实要求，但是，随着部分行业财政上划和管理职能的脱钩，乡镇职能落空。特别是现阶段的农村、户籍管理靠公安，婚姻登记也上划了，这给乡镇政府落实计划生育基本国策带来了极大的困难。在集镇建设上，要推进集镇建设，但集镇规划靠城建局，土地审批靠土管部门，同时还涉及公路、水保等单位，乡镇制定的措施稍有不慎便会落空。同时，事业单位工作人员人浮于事，群众意见大，认为政府监督不力。

2、没有适应新情况的工作模式。农村税费取消了，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑。他们无法从传统的乡镇工作中解放出来，没有了“催粮要款”，少有了“刮宫引产”，只有听领导安排，推一下，动一下，有的甚至动都不会动。当前，在农村各项改革不断深化的形势下，尤其是逐步取消农业税，取消除烟叶税外的农业特产税后，钱从哪里来？人往哪里走？工作怎么干？工作上迷茫，甚至因此消极懈怠。一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片。有的干部认为，现在特产税取消了，乡镇政府的权力层层上划，而职责层层下压，应对部门层层加码的工作任务已是很不容易的了，直接面对群众服务就显得力不从心，不懂得如何去服务，整天只忙于转转、看看。许多干部包村，包的是村干部，只为村干部当好通讯员就算了事，搞产业宣传老一套，抓不出典型跟不上服务。

3、乡镇干部素质普遍低下。乡镇干部中退伍军人多，选举式干部多，顶招干部多。这“三多”干部占到乡镇干部总数的65%以上，许多干部不重视马克思主义理论和建设有中国特色社会主义理论的学习，不具备基本的理论基础和政策水平。同时，乡镇干部文化水平参差不齐，多数没有受过系统的正规教育。部分干部，宣讲中央一号文件只知道取消农村特产税，落实计划生育只讲一胎化，对政策的精髓，说不明道不白。更重要的是，在长期的以“催粮要款”、“刮宫引产”为主的乡镇工作中，乡镇干部脱离专业工作，即使专业干部也不懂专业特长，很多农校毕业生不会指导农民修剪桑园，家住农村的干部不懂制茶，种烟技术。许多乡镇干部工作依靠村干部，能力上比村干部还低。

三、转变思想，更新观念，切实转变乡镇政府职能

1、不断强化乡镇政权体制改革。转变乡镇政府职能，要实现乡镇政权建设适应社会主义市场经济发展的客观需要，乡镇就由“抓事务，抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，机构设置也应向这个重心靠拢，整合人力资源，在精简事务性机构的同时，组建以产业服务为重心的服务机构，强化政府在促进农民增收上的职能。当前，我县走出了一条“领导干部能上能下，一般干部谋职锻炼”的用人机制，这既是提高干部队伍素质的重要途径，也是激励干部作为的良好平台，乡镇职能转变要以此为契机，在机构设置、人员编制、职能确定等问题上要立足实际，合理设置机构，不墨守成规。同时，要为广大干部创造良好的学习机会，加强对干部的继续教育，使乡镇干部更多更好地为农民增收服务。

乡镇基层干部工作总结范文篇4

关键词基层财政；乡镇职工；素质；影响因素；对策

中图分类号F812.2文献标识码A文章编号1007-5739（2013）18-0346-02

基层财政处于财政管理体系的末端，现阶段国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台，通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作[1-2]。由于公共财政资金的稀缺性，决定了基层财政人员为国理财、为民服务，自身要清正廉洁，表率在前。面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征[3]。但是，从总体上看，目前基层财政人员业务工作和综合素质还难以适应新时期财政工作的需要。

1基层财政人员素质的影响因素

1.1基层财政所工作人员进人渠道不规范

目前，基层财政所主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理、国有（集体）资产管理、财政补贴资金发放与信息化管理、执行财政监督、参与农村综合改革、协助税收征管等。乡镇财政所为乡镇政府机构，人员编制在乡镇，行政领导隶属于乡镇，县区财政局只对乡镇财政所长有调动、考核进行管理，其他人员不受管理。部分乡镇财政干部在一个地方工作长达几十年，人员流动渠道不畅，形成“两管两不管”的尴尬境地，长期得不到提拔任用，工作无活力也无动力。目前，没有实行过专门招考，进人渠道来自以下两方面：一是来自于乡镇政府对乡镇财政所工作需求进行乡镇政府部门内工作人员的调配；二是通过乡镇财政所之间人员的调动。并非以财政职能发展需求和实际工作需求作为进人依据，这些人员基本不具备财政业务要求，工作效率偏低，部分由于业务不懂，岗位职责分工不明确，常常是一人身兼数职，难以做到会计和出纳相分离，账户、印鉴相分离，内部监督制约机制不能有效建立。

1.2人才引进缓慢，年龄结构老化等问题严重

以菏泽市为例，目前菏泽市现有乡镇街道办事处167个，基层财政干部992人，其中在岗935人，所均5人，最多的财政所有8人，偏远的财政所实有人数仅1～2人。从年龄结构上看，18～35岁人员168人，占18%；36～50岁人员580人，占62%；50岁以上人员187人，占20%；平均年龄在38岁。目前，基层财政逐步承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务、推进农村综合改革等多项任务，其综合协调的功能明显增强。同时，会计核算业务也大量增加，造成工作难度的增大，人员缺乏，造成干部兼职较多。

1.3工作量加大，工作难度增加

基层财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，使任务十分繁重，增加了基层财政人员的工作量。与取消农业税前相比，主要表现为“三个转变”：一是由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变。二是由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。三是由过去“单纯业务型”向现在“综合协调型”转变。由于中央支农惠农政策不断加强，涉农补贴和支农项目越来越多。

1.4基层财政人员素质不能适应新形势要求

一部分财政人员是半路出家，业务水平较低。以菏泽市县（区）为例，近几年，财政部门对基层财所人员的编制问题进行改革，所长人员编制上划所属财政局，其他基层财政人员归乡镇管理。这部分人中，从学历上看，大学及以上人员297人，占31%，其中财经类专业53人，占大学及以上学历的18%；专科人员408人，占44%，其中财经类专业81人，占专科学历的20%；专科以下230人，占25%。基层财政干部队伍中具有高级职称的6人，占总数的1%；中级230人，占25%；初级267人，占28%；不具有职称的有432人，占总数的46%。业务能力上财政经济理论了解掌握较差，财政业务知识欠熟练，财政政策、业务知识变化快。随着改革开放的不断深入，人们对市场经济体制下财政活动规律的认识随之发生变化，特别是将建立社会主义市场经济体制下的公共财政体系作为财政改革的目标，导致财政政策及相关业务近几年发生很大的变化，而且，经济体制与财政体制转轨时期的改革措施与政策调整还将不断出台。为此，对乡镇财政干部的理论与政策水平提出更高要求。会计业务知识掌握不牢，相关知识主要内容包括政治常识、财经文秘、计算机常用软件应用、外语能力等方面的掌握程度不高。

2提升基层财政人员素质的对策

2.1建立科学的人才选拔机制，改善基层财政干部队伍结构，实现人员优化配置

配齐配强乡镇财政人员队伍，加大对偏远乡镇的基层财政人员配置、培训教育、财力分配上的支持力度，并加大基层财政所之间的人员交流，为乡镇带去最新的知识技能和最先进的管理理念，逐步缩小两者之间在人力资源方面的差距，实现同步发展。要加大乡镇财政工作人员招录或招聘力度，建立正常的能进能出的用人机制，不断优化乡镇财政人员专业、学历、年龄结构。对空编的要制定分年招录计划，通过1～2年的努力及时补齐；对占编不在岗人员要按照规定及时清理，并根据编制使用情况及时补充财政人员。

鉴于目前菏泽市乡镇财政人员行政编制不足和行政、事业混编的实际，应根据乡镇财政职能和工作需要，合理增加行政编制。可将现有的事业编制转为行政编制，根据履行财政职能需要和规模大小不同，对乡镇财政所进行科学设岗，以岗定编定员，按编制合理配备人员。同时，建立优秀人才选拔机制[4]。完善凡进必考制度，进一步扩大选拔录用视野，打破身份、地域限制，吸引高学历、高层次人才进入乡镇财政干部队伍，改变目前乡镇财政干部队伍年龄结构不合理、学历和素质较低的现状。

在管理机制上，将菏泽市乡镇财政所在编在岗人员全部划转到财政局进行管理，与编办设定乡镇财政所编制数，按照总编制不超编的原则，超编乡镇财政人员，可调剂到缺编乡镇财政所工作。乡镇财政所上划到县区财政局，人员、经费全部由县级财政管理局管理，为县财政局对乡镇派出的管理机构，有利于加强乡镇财政管理和业务指导，强化财政的公共服务职能，提高乡镇财政管理的水平，充分调动基层财政人员的“生财、聚财、理财”积极性，建立比较稳固的财政体系，更有利于发挥财政监督职能，提高财政资金使用效益。

2.2提高乡镇财政干部的业务技能和理论素养

业务技能是乡镇财政干部开展工作的基本技能，业务技能娴熟，工作效率就高，反之，工作效率就低，甚至耽误工作。县（区）基层财政部门必须重视乡镇财政干部的业务技能培训，可以采取的形式多种多样，例如集中培训、经验介绍、参观学习、“传帮带”等。集中培训有以下几种方式：一是请领导、专家给乡镇财政干部做报告、开讲座，宣传党的方针、政策，介绍国内外形势、省内外乡镇财政发展动态、近期乡镇财政工作的重点以及乡镇财政工作的基本方法等，帮助乡镇财政干部开阔视野，提高理论修养，增强责任感和使命感[5]；二是组织乡镇财政干部召开工作情况汇报会、经验交流会等，可以使乡镇财政干部之间互相启发，互相学习，共同提高；三是举办短期培训班，分批、分期组织乡镇财政干部进行系统的政治学习和业务学习以及开展丰富的社会实践，帮助乡镇财政干部掌握必要的理论知识和多种技能，通过举办诗歌演讲、书画、摄影等多彩的文化活动比赛，提高他们的综合素质。

理论素养是工作的起点，行动的指南针。政治上不坚定，理论上有不足，工作上就没有高度，甚至犯错误。因此，提高乡镇财政干部的理论素养是他们做好工作的保障，重视乡镇财政干部理论素养的培养和提高。组织他们进行理论学习有多种形式，如请进来，请市内、省内大专院校的专家学者进行授课；走出去，分批次派到高校进修学习。总之，让他们每年能够集中系统学习有关理论知识，提高分析问题和解决问题的能力，树立正确的价值观和事业观，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

2.3强化基层财政干部的服务意识和主体意识

邓小平说领导就是服务。孙中山说政治就是管理，就是治理国家和众人之事，为百姓办事，就是怎样为政、为官、为百姓服务。随着乡镇财政服务功能的转型，乡镇财政干部的服务和主体意识也要不断增强。乡镇财政干部是财政工作的基础，他们的工作就是为乡镇、农村提供服务。具体就是“三个一切”，即一切为了财政，一切为了乡镇，一切为了农村。乡镇财政干部只有把“三个一切”的思想逐步内化为自身的素质，真正提供了良好的服务，才是做好工作真正价值的体现，得到组织和群众的认可，财政工作的影响才能得到发挥。所以，要引导、教育他们树立正确的服务意识和责任感，鼓励和要求基层财政干部严格按照“三个一切”的标准指导自己的工作；激励他们在工作中积极探索，做到“自觉、自省、自警、自励”，并认真总结经验教训，形成积极向上、能干事、干成事、不出事的良好局面。

同时，县（区）基层财政管理局要积极加强乡镇财政干部在乡镇财政管理中的“主体”作用，引导和培养他们有意识地养成良好的主体意识；要对乡镇财政干部大胆使用，让他们更多更深入地自我管理、自我教育、自我完善；要鼓励他们在服务乡镇财政工作中开拓创新，做好工作，总结经验教训，提高服务能力。县（区）基层财政管理部门要注意发挥好优秀的乡镇财政干部在财政工作队伍中的主体带动作用，发挥好他们在乡镇财政干部队伍中的榜样作用，及时宣传表彰，推动更多的乡镇财政人员为财政工作，献言献策，积极参与到服务财政、服务乡镇、服务农村的工作中。为调动基层财政干部的工作积极性，建议切实提高财政干部待遇。要坚持正确的用人导向，不让扎根基层的财政干部吃亏，让乡镇财政干部感到在经济上有想头，政治上有前途。改革考评制度，变年终岁末考核为全年全程考核，完善目标任务考核办法，建立以绩论奖的人才奖励制度，对工作业绩突出、贡献较大的人才及时给予表彰奖励，贡献突出的给予重奖，并在提拔任用、教育培训、外出考察等各方面优先考虑，充分发挥激励作用，调动人的积极性和创造性[6]。加强制度建设，改革激励机制，建章立制，建立健全各项内部工作制度，完善工作程序，规范管理，强化监督。明确基层财政工作职能，合理设定人员岗位职责，提高工作效率，制定和完善首问责任和限时办结、岗位交流、会议学习等内部管理制度，以制度管人、管事，提升服务质量和内部管理水平，实现基层财政工作的制度化、规范化、科学化管理[7]。

3参考文献

[1]罗丛菊.乡镇（街道）财政监督相关问题探讨[J].财政监督，2012（15）：33-35.

[2]刘笑萍.乡镇财政面临的问题及对策[J].政治学研究，2008（6）：103-105.

[3]李存才.甘肃乡镇财政服务职能更强了[N].中国财经报，2010-08-17（1）.

[4]张波，李佳，杨鸿彬，等.创新培训机制提升基层财政干部整体素质[J].中国财政，2012（6）：46-48.

[5]张孝万，唐兴敏，赵俊梅.关于加强基层财政队伍建设的几点思考[J].中国城市经济，2012（1）：75.

乡镇基层干部工作总结范文

关键词：乡镇干部工作满意度激励

乡镇干部处于政府行政管理工作的最前沿，是公务员队伍建设中的基础骨干力量，是党和国家政策方针最基层的执行者、落实者，他们直接影响着党和政府的施政效能与在人民群众中的形象。当今社会，随着行政生态环境的变化，基层政府面临的情景更加复杂、任务更加艰巨；只有了解乡镇干部的工作满意度及影响因素，才可能更好地创造条件来提高他们的工作满意度、增强其服务意识，以更好地完成工作。为此，笔者对部分乡镇干部的工作满意度进行了问卷调研，分析了其相关影响因素，并基于分析结果提出如何提高乡镇干部工作满意度。

一、乡镇干部工作满意度的影响因素、维度与测量因子

1、乡镇干部工作满意度的影响因素

霍伯克(Hoppock)在《工作满意度（JobSatisfaction）》（1935年）中提出工作满意度的概念后，工作满意度大致有四类说法：一是综合性定义（overallsatisfaction），认为工作满意度是员工对于其工作与有关环境所抱持的一种整体性的情感态度，其特征在于将工作满意度视为单一的概念，并不涉及工作满意度的各个构成要素和其形成原因与经过。二是期望差距类的定义（exceptiondiscrepancy），它指员工预期应得的与实际所获得的二者之间的差距，称为期望差距。若二者差距大，满意程度低；反之，满意程度高(Locke，1969)。三是参考框架类的定义（frameofreference），工作满意度是员工根据自己的参考框架对工作的客观特性加以解释后所得到的结果，是员工对其工作的主观反应和情感，而且这种感知受到个人自我参考框架的影响(许士军，1994；吴秉恩，1993)。四是层面型定义（张平、崔永胜，2005），认为工作满意度是员工对其工作特定层面的情感反应。

2、乡镇干部工作满意度的维度与测量方法

工作满意度维度存在着单维和多维两种理解。所谓单维，就是将工作满意度看作是一个整体水平，不做各个维度上的区分；所谓多维，则是将工作满意度区分为不同的方面，从而可以分别进行测量。一种比较常见的维度划分就是将工作满意度划分为内源性和外源性两个方面（Hirschfeld，2000；Herzberg，1987）。就对组织管理而言，多维工作满意度研究比单维的意义更为明显。乡镇干部工作满意度的研究也多以多维划分为基础。

相应于工作满意度维度的单维和多维之分，测量的方法也有单一整体评估法（SingleGlobalRating）和工作要素总和评估法（SummationScore）。单一整体评估法，只要求被调查者回答对工作的总体感受。这种方法可以知道员工的相对满意度水平，但无法对存在的具体问题进行诊断，无法指导管理者采取何种具体措施改进工作。工作要素总和评分法强调用多种要素评价工作满意度。它需要确定工作中的关键维度，然后编制调查问题，再根据标准量表来评价这些维度。相比而言，它比单一整体评估法操作起来复杂一些，但能获得更精确的评价和诊断结果，有利于组织根据存在的问题，制定相应的对策，提高员工的满意度，其优点比较明显。因此，本研究采用工作要素总和评分法。

3、乡镇干部工作满意度的测量因子

影响工作满意度的因素很多，迄今为止还没有哪个模型将所有可能的影响因素完全纳入其中。在对影响工作满意度的前因的研究中，常将个人特征和工作特征这个两个因素作为研究的重点，从工作满意度前因和后果关系图（Seashore&Taber，1975）[3]还可以看到，工作满意度对个人反应变量产生影响，会影响生活满意感，二者存在显著的相关关系。所以，在本研究中我们也将关注“生活满意感”与“工作满意度”之间的相关关系。

本研究的测量指标构成：①整体工作满意度的测量：使用了由Quinn&Shepard（1974）编制，由Rice等（1991）进行修订的工作满意度通用量表（GlobalJobSatisfaction），它通过6道题测量了员工对他工作的大体情感反应。②工作满意度各维度的测量：基于设计调查量表的基本原则：科学性、目的性和可能性等原则，将乡镇干部工作满意度细分为工作本身、薪水与福利、工作条件、晋升机会、领导、同事、下属、发展和成就等九个层面，并且每一个层面由若干指标构成，共计22个指标，包括21个自制指标和1道测谎题。③生活满意感的测量：旨在研究工作满意度与生活满意感之间的相关关系，由2道题构成。④个人信息量表：在于研究人口统计学变量对基层公务员工作满意度的影响，共7道题。⑤改善工作满意度的开放性调查，共2题，非必答。除个人信息量表和开放性题目外，其他各维度均采用李克特5点量表作答，即从1=完全不同意到5=完全同意。

二、乡镇干部工作满意度研究的假设、对象与框架

本研究采取逻辑叙述、假设、问卷调查、数据分析与检验、得出结论的研究框架，利用乡镇干部工作满意度测量指标量表的问卷，对分布于福建省不同区位的10个乡镇238名乡镇干部进行了问卷调查，采用SPSS13.0统计软件进行数据处理。

1、研究假设

假设1：整体工作满意度与工作满意度各维度之间存在相关关系；

假设2：人口统计学各变量（性别、年龄、婚姻、教育程度、职务等）对基层公务员工作满意度有影响；

假设3：工作满意度与生活满意感之间存在相关关系。

2、研究框架

研究框架如图1所示。

3、调查对象

于2008-2010年分别向位于福建省东、西、南、北等区位的10个乡镇政府机关干部发放问卷，共发出问卷300份，实际收回问卷264份，问卷回收率为88%，有效问卷238份，有效率90%，有效问卷的样本基本特征如表1：

4、问卷统计分析方法

运用统计软件SPSS13.0进行统计分析。根据研究的目的和假设，通过问卷调查获得数据确定了基层公务员满意度的结构，并进行数据检验之后，进行五个层面的分析：一是采用叙述性统计，获得基层公务员满意度各统计量的总体情况；二是采用相关分析，检验工作满意度各维度与整体工作满意度之间的关系；三是采用独立样本T检验及单因素方差分析，验证人口统计学变量各要素对基层公务员工作满意度的影响；四是采用相关性分析，证明生活满意感与工作满意度之间的关系；五是采用回归分析，研究人口统计学变量和生活满意感对整体工作满意度的影响。

三、问卷调查结果及数据统计分析

1、乡镇干部工作满意度的结构

本研究采用了极端组检验法和相关分析，求得各题目的鉴别指数值及相关系数。通过统计分析，得出5个指标相关系数较低，其中一个指标的鉴别度不够，根据之前确定的筛选原则将之剔除（数据统计情况见附表2）。经过剔除之后，剩余16题，将之整理后进行因素分析。转贴于

本研究主要采用了探索性因素分析法探讨基层公务员工作满意度的结构。即经过因素分析适切性检验、抽取公共因子、确定公共因子个数、因素旋转四个步骤，建立起4个分量表（见表2）。根据每个因子所包含题目的内容，对这4个因子进行分析和命名：

因子1----“工作回报”，包含薪水状况、晋升机会、薪水增长和福利状况；

因子2----“成就与认可”，包含工作量、晋升的公平性、晋升速度和工作成就感；

因子3----“领导和管理”，含领导品质、关心下属、管理制度和团队凝聚力；

因子4----“成长与发展”，包含组织沟通、竞争机制、教育培训和社会地位。

2、乡镇干部工作满意度的影响因素

①调查样本各统计量的叙述性统计说明

调查问卷采用李克特5点测量法，除整体满意度中最后一题的理论中值为4外，其他每题的理论中值都为3。通过统计分析将工作满意度各因子、整体满意度及生活满意度的平均分按降序排列（见表3）：①总体满意度平均分为50.9496，略高于理论中值。从其构成的4个层面来看，乡镇干部对工作回报的满意度最低，且低于理论中值，其余3个从高到低分别为：领导和管理、成长与发展、成就与认可，这三个层面的满意度略高于理论中值。②整体满意度则为24.3277，满意度较高。表明虽然基层公务员对工作满意度的具体维度存在不同的感受，致使各个维度的得分并不高，但总的来说，基层公务员对其工作还是有较高的满意度。③乡镇干部生活满意度的得分为3.72，表明其对生活有较高的满意度。

在关于工作满意度各维度的明细指标（见表4）中，涉及晋升的题目得分最低，另外薪水和福利的满意度也较低。而满意度较高的项目主要涉及领导、工作成就、社会地位和组织凝聚力。而且，从改善公务员工作满意度的开放性调查中发现，参与调查的大部分被试者将提高工资和改善福利作为提高其自身工作满意度的主要措施，同时只有少部分被试提到完善晋升制度、改善办公环境等。

②工作满意度各维度与整体工作满意度

为了验证假设1：整体满意度与工作满意度各维度存在相关联系，我们将通过相关分析对其进行研究。通过分析发现：整体工作满意度与工作满意度各维度的相关系数均大于0.4，且P值均为0.000，即具有显著的统计学意义。因此可以认为整体满意度与工作满意度各维度之间存在正相关关系。

③人口统计学变量对工作满意度的影响

本研究采用独立样本T检验和方差分析的统计方法检查性别、婚姻状况、年龄、任现职年限、学历、年收入、职位等人口统计变量对组织承诺影响的显著性，验证假设2提出的观点。

第一，基于性别的差异分析。采用独立样本T检验法对其进行分析，分析结果显示：男性和女性在对领导和管理、成长与发展和工作满意度总分上没有明显的差异；而在对工作与回报、成就与认可和整体工作满意度上存在显著差异。其中在对工作与回报的满意度上，男性高于女性；在对成就与认可的满意度上，女性高于男性。而在整体满意度上，则显示女性高于男性。虽然平衡各维度的差异之后，女性与男性在工作满意度总分方面没有显著的差异，但是就大体情感而言，女性对其工作的满意度仍然高于男性。

第二，基于婚姻的差异分析。鉴于大多数研究调查仅关注已婚者与未婚者之间的差异，且选择“其他（离异及丧偶）”的被试样本研究中仅占2.1%，故不考虑“其他”对象对工作满意度的影响。分析结果表明：除成长与发展这一维度外，未婚者与已婚者在工作满意度的其他方面和整体工作满意度上存在显著差异，且已婚者在差异显著的各项上均高于未婚者。

第三，基于年龄的差异分析。使用单因素方差进行分析，分析结果表明：年龄对工作满意度各维度及整体满意度的影响是显著的。相对来说，年龄越高工作满意度也越高。

第四，基于任现职年限的差异分析。单因素方差分析的结果显示：任现职的年限对工作满意度各维度及整体满意度的影响是显著的。总体来说，随着任职年限的增加，其工作满意度也有增加的趋势。

第五，基于学历的差异分析。单因素方差分析的结果显示：学历对工作回报、成就与认可和满意度总分的影响显著，而领导和管理、成长与发展和整体满意度在不同学历上则不存在显著差异。

第六，基于年收入的差异分析。单因素方差分析的结果显示：年收入对基层公务员工作满意度的影响是显著的。使用独立样本T检验对五个级别进行两两分析发现：低收入与高收入之间存在着显著的差异，会随着年收入的不断提高而逐渐变得不明显。

第七，基于职位的差异分析。单因素方差分析的结果显示：职位的差异对基层公务员工作满意度影响是显著。使用独立样本T检验发现低级别（如办事员和科员）与高级别（如正科级和副处级）之间存在着显著性差异，同时低级别内也存在着显著的差异，但高级别内的差异则不显著，即随着职位的不断提高，其对工作满意度提高的贡献也越小。

④生活满意感与工作满意度

相关分析的结果显示：生活满意感与整体满意度和总量表的相关系数分别为0.561、0.446，P值均为0.000，工作满意度与生活满意感之间有着显著的正相关关系，验证了本研究提出的假设3。此外，关于工作满意度对生活满意感影响的问题，本研究通过调查发现46.2%的乡镇干部认为自己对生活的满意感有一半左右来自于工作满意度，40.8%的乡镇干部认为自己对生活的满意感至少有60%来自于工作满意度，也就是说，大部分人认为自己对生活的满意感很大程度上依赖于工作满意度（见图2）。

图2认为自己对生活的满意感来自于工作的人数

四、提升乡镇干部工作满意度途径

通过本研究，可以认识到乡镇干部工作满意度的总体状况及其如何受工资报酬、性别、婚姻、年龄、任职年限、学历、职位的影响程度，并比较有效地把握乡镇干部工作满意度的结构性因子。这可以为建立乡镇干部激励制度提供认识的实证基础，可以通过对乡镇干部工作满意度的结构因子的改进而提高乡镇干部工作满意度，可以有效避免客观上乡镇干部职位有限与薪酬有限的情况下增加工作满意度，有助于走出把过多注意力放在职务晋升、增加工资等激励措施上的定势思维，更多考量其他因素，使乡镇干部工作满意度提升的可能性有更多选择。

1、展现乡镇干部治理能力可以有效提高乡镇干部工作满意度

问卷调查中显示乡镇干部总体满意度平均值略高于理论中值。虽然乡镇干部对工资报酬满意度低于理论中值，但在“领导和管理”、“成长与发展”、“成就与认可”这三项都略高于理论中值。这表明通过展示乡镇干部领导能力与管理能力、成长与成就认可等可以在对晋升、工资报酬的满意度相对较低的情况下获得较高的工作满意度，这也是一个干部获得政治认同的集中体现。区域发展规划、各种公益活动、公民能力拓展、乡镇代言人角色等都是乡镇干部政治能力展现的平台。乡镇干部可以在这些活动中获得较大的满足，这些满足未必要与直接经济报酬联结在一起。

在关于工作满意度各维度的明细指标中，也已表明这一点，即涉及晋升的内容得分最低，涉及薪水和福利的满意度也较低，而满意度高的项目主要涉及领导、工作成就、社会地位和组织凝聚力。而且，从改善公务员工作满意度的开放性调查中也发现，只有少部分被测者提到通过晋升制度、改善办公环境等获得满足，事实上多数的乡镇干部清楚晋升岗位是有限的，但展现乡镇干部的治理能力的可能则是无限的。当前及今后相当长时间内，乡镇等基层有许多工作需要开展，政府机构改革与政府职能转变后，基层政府的责任更重了，许多公共政策的真正落实、民生工程建设、公民能力提升、多中心治理等都需要乡镇干部展现才华与治理能力。乡镇干部通过在为民众的工作中创造新的价值，获得新的工作满意，从而提升自身价值与社会价值。

2、建立合理的乡镇干部综合结构，可以提升乡镇干部队伍整体工作满意度

问卷调查分析已经表明，乡镇干部的工作满意度与性别、婚姻状况、任职年限、性别、学历都有相关关系。比如，男性和女性在对领导和管理、成长与发展和工作满意度总分上没有明显的差异，在整体满意度上，女性高于男性。因此，在乡镇干部中，女性一样可以发挥重要作用，甚至在有些方面还优于男性。

又如，在除成长与发展这一维度外，已婚者比未婚者在其他各个维度上都更加满意。在乡镇，干部的工作与生活交往空间相对较小，已婚者既可能生活相对比较稳定，也容易得到更多社会信任，会促进工作满意度的提升。因此乡镇干部的婚姻状况是一个需要引起足够重视的因素，也是考虑乡镇干部综合结构的一个因素。前面也已了年龄、任职年限、学历等因子会对工作满意度产生影响。因此，通过有意识进行乡镇干部综合结构的调整，可以在其他因素不变的情况下提升乡镇干部工作满意度。当然对于一个具体乡镇而言，需要结合其具体情况进行必要的综合结构调适与优化。

3、关心乡镇干部生活满意度必须关心乡镇干部的工作满意度

提高乡镇干部生活满意度提高整个国民生活满意度的一个重要组成部分，无论从哪个角度而言，都有重要意义。前面的分析已经清楚地表明乡镇干部的工作满意度与生活满意感之间有着显著的正相关关系，接近一半的乡镇干部都将工作满意度看作是自己生活满意度的最主要来源。近些年来，就国家各级干部而言，乡镇干部的工作面临更大挑战与心理压力，无论从社会结构、经济结构与组织结构的变革，还是政府职能转变趋势来看，在未来的相当长一段时间，对乡镇干部的工作要求会越来越高，乡镇干部并不容易凭借过去成功的方式来获得工作满意度，乡镇干部的价值取向、工作艺术、绩效评价与能力都可能面临新的情境。关心乡镇干部的生活满意度就需要从其工作本身入手，才可能更好地做好乡镇干部的培养工作。

以上只是基于本研究数据中的几项分析结论而提出的增进乡镇干部工作满意度的途径。事实上这些数据还可能蕴藏着许多其他有价值的信息，如对乡镇干部工作满意度结构维度的划分本身就提示了如何思考与提升工作满意度的框架；单项指标分值中可能具有的研究价值；各结构维度之间互动关系所揭示的意义等。同时本研究的另一个目的还在于提醒人们需要更多关心乡镇干部的工作和他们的工作满意度，而不是如同多数研究或实际中谈及的更多是晋升制度、竞争上岗制度等永远不会错，但却效果不佳的情形，更恰当理解这一干部群体。

参考文献：

[1]张平，崔永胜．员工工作满意度影响因素的研究进展[J]．经济师，2005，(02)：160

[2]约翰W纽斯特罗姆，基斯戴维斯．组织行为学（第十版）[M].北京：经济科学出版社，2000.227，230-232

[3]Herzberg，F．OneMoreTime：HowDoYouMotivateEmployees?HarvardBusinessReview，1968，（January/February）：28

[4]DailLFields．工作评价——组织诊断与研究实用量表[M].北京：中国轻工业出版社，2004.1-42

[5]孟庆茂，刘红云，赵增梅．心理与教育研究方法、设计及统计分析[M].北京：高等教育出版社，2006.491-500

[6]迈克尔L瓦休，黛布拉W斯图尔特，G大卫贾森．组织行为与公共管理（第三版）[M]．北京：北京经济科学出版社，2004

[7]斯蒂芬P罗宾斯．组织行为学精要（第7版）[M]．北京：中国人民大学出版社，2004

[8]水延凯等．社会调查教程[M]．北京：中国人民大学出版社，2003

[9]汪彩玲.工作满意度影响因素分析[J].市场研究.2005，(02)

[10]袁声莉，马士华．员工满意度实证研究[J]．技术经济与管理研究，2002，（3）

[11]王赛芳．员工工作满意度理论探析[J]．改革与战略，2006，(7)

[12]余君．基层公务员工作特征及其与人格特质、工作满意度、工作绩效关系研究[D]．浙江大学，2005

[13]李淑贞．我国国税稽征人员工作满意感之研究[D]．台湾国立成功大学企业管理学系研究所，2000

乡镇基层干部工作总结范文篇6

1、领导班子建设(4分)

（1）加强乡镇党政领导班子建设，乡镇党委书记认真履行好直接责任人的职责，领导成员分片包村、站所、学校、社区等基层单位(2分)。

（2）实行村级组织建设工作报告制和责任追究制(1分)。

（3）乡镇“四大块、五部门、三会议”工作机制运行正常，并不断向村级延伸(1分)。

2、坚持组织生活制度(5分)

（1）坚持“”制度，做好拓展村党组织“”制度工作，认真落实党员领导干部过双重组织生活制度(2分)。

（2）落实科级党员领导干部为基层党支部上党课制度，邀请县委党校教师上党课不少于2次，保证每位党员一年听党课不少于4次(2分)。

（3）开好一年一次的民主生活会，做好年度民主评议党员工作(1分)。

3、做好发展党员工作(7分)

（1）结合“三培双带”机制，制定好发展党员工作规划和年度计划(1分)。

（2）坚持发展党员有关工作制度，重点从生产一线人员、生产经营能人等年轻优秀分子中发展党员，认真做好非党员村委会主任的教育培养工作。发展党员档案完备规范整齐(2分)。

（3）建立农村先进分子档案，按照入党积极分子和当年发展党员数3:1的比例建立入党积极分子队伍。建立乡镇党员领导干部、村党支部书记、支部委员帮带农村先进分子和入党积极分子培养机制(2分)。

（4）对“三不”党员和违法违纪党员进行及时处理，畅通党员出口(2分)。

4、加强党员干部的教育管理(9分)

（1）党员干部坚持政治理论学习(1分)。

（2）加强村级后备干部培养、教育和管理，主要职务一职一备，每个村有3-5名后备干部常数，建好后备干部档案(2分)。

（3）党委及时制定本年度得民心工程实施意见，开展好“三同”活动；落实好《新源县农村基层干部密切联系群众“十个一”制度》；扎实开展好全程为民服务活动(2分)。

（4）加强乡镇党校建设，基础设施完备，开展师资培训活动，乡镇领导、组织、纪检、宣传干事和农牧业科技人员等作为主要师资力量(2分)。

（5）建立健全乡镇干部、村队干部、党员的管理、约束、监督、激励“四位一体”的考核机制，并实行季评年考，村干部“三保”资金乡镇补助和个人缴费按时上缴(2分)。

5、强化村级民主政治建设(4分)

（1）根据《自治区村务公开办法》，健全和完善村务公开制度，凡涉及村级财务和群众普遍关心的问题，应及时公开(2分)。

（2）加强村民自治组织建设，实行“一事一议”、重大事务“五步决策法”制度，按照《自治区村级组织工作规范（试行）》进行民主管理，制订村民自治章程或村规民约(2分)。

6、做好党费收缴和党内信息统计工作(5分)

（1）各党委年初应填写党员党费收缴情况登记表和党费收缴汇总表，党费证、党费台账填写规范(1分)。

（2）党员每月按标准向党支部缴纳党费，各党支部每季度向党委缴纳党费，各党委每季度向县委组织部缴纳党费，缴纳的时间为每季度末15日前(3、6、9、12月)(2分)。

（3）做好党内信息统计工作(2分)。

7、做好“三老”人员教育管理工作(5分)

（1）各党委要建立好“三老”人员档案，新增“三老”人员实行审批制度，在每年12月10日前报县委组织部审批，填写好“三老”人员证书(1分)。

（2）加强“三老”人员的教育管理，建立“三老”人员考核细则，每季度至少组织“三老”人员学习2次，全年召开“三老”人员座谈会2次(2分)。

（3）按照县委下发的有关“三老”人员的文件精神，全面落实“三老”人员各项待遇，生活补助及时发放到位(2分)。

8、加强社区党的建设（8分）

具体按照《社区党建工作考核细则》考核结果为据，其分值从1——7项中挤出后添加。

9、加强“两新”组织暨非公有制企业党的建设（8分）

具体按照《“两新”组织暨非公有制企业党建工作考核细则》考核结果为据，其分值从1——7项中挤出后添加。

10、信息调研工作（10分）

以县委组织部信息调研室考核结果为据。

11、电教工作暨远程教育工作（30分）

以县委组织部电教办、远程办考核结果为据。

12、武装工作（30分）

以县武装部考核结果为据。

13、配套组织建设（30分）

以县总工会（8分）、县妇联（8分）、县团委（8分）、县老干部局（6分）考核结果为据。

二、按照“基层组织建设拓展年”活动要求，大力实施“五项”工程（50分）

1、实施“核心工程”取得新突破（10分）

（1）不断推进党组织设置创新工作，扩大党组织的覆盖面和工作面（4分）。

（2）抓住村“两委”换届的机会，加强后进村队整顿转化工作和理顺村“两委”关系，并圆满完成村“两委”换届选举工作。（2分）

（3）积极做好村队干部“三项”保险工作（1分）。

（4）推行村“两委”正职通过法定程序“一肩挑”，一类乡镇村“两委”正职“一肩挑”的数量占本乡镇村队总数的30％；二类乡镇村“两委”正职“一肩挑”的数量占本乡镇村队总数的20％；三类乡镇村“两委”正职“一肩挑”的数量占本乡镇村队总数的10％。（3分）。

2、实施“素质工程”取得新突破（10分）

（1）完成村干部学历教育招生任务，乡镇补助和个人缴费及时到位；积极做好村党支部书记参加自治区党校的轮训组织选送工作（1分）。

（2）全面推行党员承诺活动，拓宽党员发挥先锋模范作用的渠道，根据中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，认真制定党员教育培训工作计划，并认真组织实施（3分）。

（3）从提高政治素质和生产技能手入手，认真抓好农村党员和农村实用人才的理论培训和实践技能培训工作，不断增强党员的“六带头”能力，深入开展农村党支部书记富民示范工程和党员干部富民示范项目活动。（3分）

（4）无职党员设岗定责工作扎实有效，党员责任区、党员示范户、党员科技示范基地的示范作用发挥的好（3分）。

3、实施“阵地工程”取得新突破（10分）

（1）继续抓好新建阵地的办公设施、辅助设施等配套建设，抓好面积较小和活动设施不全的村队阵地改建和配套建设（3分）。

（2）围绕建设村级参政议政的民主管理中心，民主管理制度健全，机制运行正常；围绕建设村级党员群众的活动中心，全面开展“基层组织建设杯”农牧民文艺活动；围绕建设农牧民致富的信息中心，做好与农牧民生产生活息息相关的信息服务工作；围绕建设新型农牧民的培训中心，构建农牧民技能培训及职业技能培训网络；围绕建设便民利民的服务中心，开办服务点（4分）。

（3）形成一批阵地功能发挥较好的样板村，一类乡镇选树的县级“样板村”占本乡镇村队总数的40％；二类乡镇选树的县级“样板村”占本乡镇村队总数的30％；三类乡镇选树的县级“样板村”占本乡镇村队总数的20％（3分）。

4、实施“强村工程”取得新突破（10分）

（1）按照“定时间、定目标、定任务”的要求，扎实开展集体经济“双清”工作，做到清理一批、验收一批、巩固一批(2分)。

（2）全面推行村帐乡管县监督模式，规范集体经济管理（1分）。

（3）立足实际，按照“一村一策”的要求，全面加强集体经济的发展，乡镇集体经营性收入平均不低于20万元，村集体可支配收入不低于5万元，平均每年按照不低于15%的增速发展壮大乡村集体经济，完成农牧民人均增收目标（2分）。

（4）启动集体经济增收项目，积极化解乡村债务，集体经济薄弱村和空壳村的数量明显减少，低收入村集体经济有新的增长点（3分）。

（5）建立发展壮大集体经济的激励机制（2分）。

5、实施基层组织建设“示范”工程（10分）

1、继续选树一批“基层组织建设示范村”，一类乡镇选树的县级“示范村”占本乡镇村队总数的40％；二类乡镇选树的县级“示范村”占本乡镇村队总数的30％；三类乡镇选树的县级“示范村”占本乡镇村队总数的20％，基层组织建设工作实现重点突破，整体推进效果明显（4分）。

2、完成**年乡镇党委和村（居）党组织的星级化创建目标（3分）。

3、开展新农村建设党建示范村创建活动（3分）。

三、自主创新主要目标(10分)

实行“基层党建工作创新项目管理”制度，积极创新基层组织建设的新办法和思路，成效比较明显。一类乡镇完成3个创新项目；二类乡镇完成2个创新项目；三类乡镇完成1个创新项目。

附：《**年农村党建工作考核说明》

**年农村党建工作考核说明

1、考核注重平时工作绩效，每季度督查分值占总分的20％；年终重点考核全年的量化目标完成情况和基层群众对乡村领导班子、干部、党员的满意度，考核分值占总分的20％。总分前三名提交县委研究后进行表彰。

2、各乡镇党委于每季度末根据《新源县**年农村党建工作考核细则》和季度工作重点先进行自查，实事求是地写出书面报告，要求各项工作事例详细、数据准确，对各种文件、材料、报表、表格进行分类归档。

3、考核组坚持公平公正、认真负责的原则，采取听汇报、查阅档案、座谈会、个别谈话、发放征求意见表、到村队（学校、站所、社区、“两新”组织）抽查等方式，依据《考核细则》对各乡镇党建工作进行考核。

乡镇基层干部工作总结范文篇7

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场”规范。即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室100平方米；“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30%以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85%以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《XX县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法（暂行）》及《XX县村干部考评考核办法（暂行）》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、年度总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必须过“双语”关，通过参加“HSK”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部年度责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《XX县乡镇干部“双语”考核（暂行）办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《XX县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、年度总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。年度对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《XX县农村“培源工程”实施办法（暂行）》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员；凡是没有“双带”(带头致富，带领群众共同致富)能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）场“先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看”，再梳理，规范和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设，把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决；对已经整改的，要采取巩固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部年度考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后出现“反弹”、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。

2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村发展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。

3、扎实推进村级组织规范化管理工作。一要加快村级阵地规范化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照《XX县村干部星级化管理实施意见》的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放；建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度；建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。

4、全面落实“三级联创”活动。一是完善无职党员设岗定责活动。规范填写《XX县农村无职党员考核登记证》，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢基础。二是规范乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反馈。三是深入开展“三级联创”活动。按照有关文件及《评分表》的要求，开展以创建“五好”乡镇党委、“红旗乡镇”、“五好”村党支部、“红旗村”、“群众满意”乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。

5、抓好突出问题和薄弱环节的整改提高。一是对基层组织建设考核所反馈的具体问题，提出加强和改进的具体措施，限期整改，建立整改责任制。二是对本地基层组织建设工作现状进行一次全面、深入、系统的分析，对存在的问题和不足进行认真梳理，制定相应的计划和措施。建立基层组织建设分类制度，实行动态管理。三是开展重点管理单位的集中整顿工作。对列入县、乡两级重点管理的村，逐个理清工作思路，重点整顿，促进改貌进位。版权所有

6、有效运用典型来指导推动工作。基层组织建设工作事项庞杂，要善于运用典型来促进各项工作的顺利开展。要提高发现典型、培育典型、宣传典型、运用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，从大局出发选好典型，采取各种形式宣传典型，联系实际学习和推广典型。同时要加强典型管理，抓好典型的自我完善和不断提高，持久地保持典型的先进性和生命力。

四、工作要求

1、各乡（镇）场党委必须成立基层组织“五大工程”建设工作领导小组，制定具体工作计划、工作措施，形成党委抓总、分管党务领导直接抓、组织干事具体抓、乡镇相关部门协力抓的工作局面。

乡镇基层干部工作总结范文篇8

**区党工委党务工作部于XX年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求**区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出**区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。

一、党建工作概况

**区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占31.5％；大专及以上学历539名，占8.3％，高中、中专学历1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。

市区合署办公后，**区工作体制发生了变化，针对新的体制，**区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为**区经济建设提供了有力地组织保障。

二、存在的问题

**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。

2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。

3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。

4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。

三、对策和工作打算

总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。

（一）夯实党建工作基础

1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。

2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。

3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益。（如：板桥蔡桥村，栽下梧桐树，引来金凤凰）；另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；再一方面切实做好**区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到**区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，统一规划、统一标准的目标。

4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强)工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。

（二）完善党建工作机制

1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设，同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点，打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制，认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式，建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点产业建设，及时帮助解决生产生活中的实际问题。不断扩大“党（团）员创业致富工程”和“党内互助工程”实施范围，有效地促进了党组织和党员创业。二是设立党建创新基金，用于鼓励和支持各级党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，打造党建工作特色品牌。对于各级党组织在组织建设方面形成的新思路、作出的新探索，在党员管理方面提出的新见解、取得的新突破，在干部教育和培养方面提出的新观点、取得的新进展，在干部选拔任用和监督方面采取的新举措、取得的新成果，党建工作服务经济社会的新方式、新载体等方面进行评选，进一步激发组工干部的工作热情，不断增强全区党建工作活力。

2、完善考评机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，确定考核指标，把后进党支部的治理整顿进位工作作为硬性考核指标之一，；对乡镇领导班子和领导干部进行严格、科学考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。要特别注重考核结果的使用：争取市委组织部出台相关政策，并形成制度，大胆尝试实践畅通乡镇与市直部门干部交流渠道，搭建干部交流平台，实现上下交流使用。对于各乡镇“一把手”考核，任届期内（三年），排名前三位，应给予提拔或升任到市直部门。对于村级党组织考核，要将村党支部书记抓党建工作的成效与村干部的绩效工资挂钩，与村支部书记本人的“三金”挂钩，实行奖优罚劣，进一步激发广大村级干部抓基层组织建设的责任意识。

（三）创新党建工作载体

1、积极推进党内民主建设。健全和完善了党组织和党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建了平台。全面启动“民主议政日”活动，组织落实了党员党性定期分析和农村党员“评星定格”工作。认真实施“百户示范”工程和“党员中心户”创建工程，丰富基层党建工作内容。

2、深入推进农村“先锋工程”建设水平。坚持党建工作与经济建设、社会建设相结合，按照考核标准将13个乡镇（管委会）、103个村级党组织划分为一、二、三类，结合中心工作，实行动态管理，跟踪考核，使不同类型的党组织比有标杆、赶有目标、干有动力。同时不断优化农村基层党组织设置，在全区87个农村专业合作组织，推行了“支部+协会+农户”的党建工作模式，做到了党组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转、共同发展，进一步优化配置了农村基层组织资源。

3、扎实推进城镇社区党建工作。坚持推行社区党建质量管理体系建设工作，以胜利镇为代表率先在西北地区实现了社区党建质量管理体系通过国家专业认证机构的认证。积极推行街道社区“六联六共”的共建模式，进一步加强了近200个党组织的社区结对共建工作，健全完善了2个街道党员服务中心和17个社区党员服务站点的功能设施，建立了覆盖街道社区的党员服务网络。深入开展“星级社区”创建和规范化社区党员活动阵地建设活动，已创建自治区“五星级社区”2个、“四星级社区”10个，建成规范化社区党员活动阵地12个。在17个社区组织开展各类主题活动，在提高全面素质，营造健康文明和谐的良好社会氛围上下工夫。

乡镇基层干部工作总结范文1篇9

规定述职对象和时间。县委每年确定4个左右镇乡党委（街道党工委）就上年度抓基层党建工作情况向县委全委会述职，其他镇乡党委（街道党工委）则向县委全委会作书面报告。述职时间一般安排在每年年初。规定述职主要内容。镇乡党委（街道党工委）主要围绕党建工作责任制落实、镇乡（街道）领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和民主政治建设、宣传思想工作、统战和群团工作、党风廉政建设等六个方面情况进行述职，总结创新性工作经验做法，对存在问题和薄弱环节要明确努力方向、提出改进措施。规定述职方法和步骤。

一是明确年度工作目标。每年年初，各镇乡党委（街道党工委）根据县委年度工作思路和述职内容要求，确定本年度基层党建工作的主要目标和重点任务，报县委办公室。

二是总结年度工作。县委全委会前15天，各镇乡党委（街道党工委）对照年度工作目标，认真撰写年度基层党建工作总结，报县委办公室。

三是征求党代表意见。县委明确当年度述职对象后，由县委组织部就述职对象抓基层党建工作情况，征求县、镇乡两级部分党代表的意见。

四是进行党建目标分析。县委有关部门根据各镇乡党委（街道党工委）确定的年度工作目标及完成情况，进行综合分析。县委全委会召开前3天，向与会对象发送各镇乡党委（街道党工委）年度基层党建工作总结，年度目标完成情况分析，以及县、镇乡两级部分党代表的意见。

乡镇基层干部工作总结范文

在全面贯彻落实科学发展观的新形势下，组织部门承担着新的职责和任务，不仅要组织好学习实践活动，更要认真研究组织部门如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，思考、谋划、推进组织工作，不断提高组织工作科学化水平。要努力把学习实践科学发展观的新收获，转化为组织部门推进“实干兴县、项目强县”的新思路；把学习实践科学发展观的新收获，转化为推进组织工作创新发展的新方法；把学习实践科学发展观的新收获，转化为有利于组织工作科学发展的新机制。重点是要抓好五个方面工作：

一要坚持彰显导向与激发活力并举，进一步抓好干部人事制度改革。县委、县政府全会明确提出要建立一支实干高效的干部队伍，这既是干部人事制度改革的重点，也是对干部人事制度的创新。要进一步强化“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，建立健全科学的考核评价机制，重奖重用在招商引资、项目建设、服务企业中实绩明显、表现突出的干部，关注在基层一线踏实苦干的干部，惩戒工作不实干、项目不会抓、招商任务完不成、服务意识差的干部，形成鼓励实干、支持肯干、激励能干、治庸罚懒的选人用人机制，提高选人用人公信度，激发干部队伍活动。组织部门起草的建设实干高效干部队伍的意见，还需进一步完善和补充，特别是要明确建设实干高效干部队伍的指导思想和工作目标，明确实干高效的标准，明确培养实干高效干部的措施等等。在制定乡镇干部管理办法的过程中，要把乡镇干部队伍建设与深化乡镇体制改革结合起来，进一步明确乡镇职能，理顺乡镇权责关系，探索出符合乡镇实际的考核管理办法。

二要坚持培养锻炼与源头建设并举，进一步抓好干部能力素质提升。进一步加大干部教育培训力度，继续抓好“十一五”干部教育培训规划落实，创新形式、丰富内容。坚持在实践中锻炼干部，通过上挂、下派、外派、选派等途径，切实提高干部四个方面的能力。同时，加强源头建设，进一步完善后备干部队伍建设规划和实施意见，做好大学生村官的跟踪培养工作，拓宽来自基层一线的年轻干部培养源头。

三要坚持引进人才与配套服务并举，进一步抓好创业创新人才有效集聚。“实干＋项目＝发展，智力＋魄力＝竞争力”，人才是区域竞争的核心，是县域竞争力最重要的体现、最关键的因素。要实施“创业创新人才引进行动”，落实衢州市引进海内外领军型创业人才办法，研究制订紧缺创新人才发展规划，抓好中高层次人才的引进、推介。统筹推进各类人才队伍建设，加大重点产业和行业优秀青年人才培养力度，努力建设常山的企业家队伍。人才工作还要“走进高校、走进科研院所”，进一步推进校地、校企合作，搞好产学研对接项目的跟踪服务，提高柔性引才的实效。同时，对高层次人才要做好配套服务，及时了解他们的工作生活情况，帮助他们解决遇到的困难和问题，使他们能够创出事业、实现价值，这样才能引得进、留得住、干得好、挖不走。

四要坚持深化探索与完善机制并举，进一步抓好统筹城乡党建工作。要按照全省基层组织建设工作会议及上级有关要求，进一步统筹整合党建资源，加大城乡党组织统筹共建力度，推进机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建，健全互帮互助机制，着力构建城乡共建的组织设置体系、城乡合作的基层党组织互帮互助体系、城乡一体的党员动态管理体系和城乡互动的基层干部人才工作体系，全面提升机关、农村、非公企业、社区等各领域的党建工作水平，在推动发展、促进和谐中发挥更加重要的作用。

五要坚持提升能力与展示形象并举，进一步抓好组织部门自身建设。组织部门担负着“管人”、“识人”、“选人”、“用人”的特殊责任，这就决定了组织部门的干部首先要努力提高自身综合素质。我们要求全体党员干部加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，那么组织部门的干部就要首先加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；我们要在全县建设一支实干高效的干部队伍，那么组织部干部首先必须实干高效。当前，组织部门抓好自身建设，关键要加强学习，把学习作为第一责任、第一动力，提高自身工作能力和服务水平。继续深化“组工干部下基层”活动，建立组织部机关与基层紧密联系的长效机制，在深入基层调查研究中转变工作作风，在进行谈心谈话中加强自我教育，在结对帮扶中增强党性修养，在参加接待中融洽党群、干群关系，树立起组织部门和组工干部公道正派、可靠、可信、可敬、可亲的良好形象。

在学习实践活动方面，目前，第三批学习实践活动即将部署开展。从第二批学习实践活动和第三批试点工作看，充分体现出领导有力、组织周密、推进有序、效果明显等特点，希望大家继续发扬连续作战精神，加强第二批和第三批学习实践活动的批次衔接，做到上下互动、左右联动、前后衔接，确保学习实践活动有序开展、扎实推进。主要是要做到“一突出四结合”。

“一突出”就是要突出紧密联系实际这一核心

与第二批学习实践活动不同的是，第三批学习实践活动在乡镇、村、社区、企业等单位开展，不仅仅是贴近群众，而且就在群众当中。我们一定要按照省委组织部斯鑫良部长在我市调研时的要求，真正把紧密联系实际贯穿全过程，精心谋划开展好第三批学习实践活动。

首先，要从基层工作的实际出发，做到活动开展因地制宜。参加第三批学习实践活动的单位涉及生产生活的各行各业、各个方面，对象分布广、涉及领域多、党员数量大，而且单位个性特征鲜明，工作情况千差万别，开展学习实践活动的具体目标要求和方法途径也不相同。因此，我们要切实加强分类指导，在目标要求上，既要提出共性要求，又要结合各单位实际提出个性要求；在活动安排上，既要明确规定动作不能走样，又要鼓励基层大胆创新自选动作；在学习教育上，既要强调学时、内容要求，又要提倡基层合理调整时间，以更加灵活的方式开展活动。总之，就是要坚持合理、简便、高效的原则，确保第三批学习实践活动扎实有序推进。

其次，从参加对象的实际出发，做到活动安排因人而异。参加第三批学习实践活动的党员队伍中，有较为稳定的党员，有流动性较强的党员，还包括一部分“隐性”党员，以及少数与党组织长期失去联系的党员；有高收入阶层党员，有下岗失业困难党员；有城市党员，有农村党员；有年轻党员，有老年党员。由于从业领域不同，教育程度不同，生活方式不同，收入状况不同，年龄层次不同等，党员之间的思想、能力差异很大。我们一方面要紧密结合基层党员实际，编发简易教材、典型案例等，以通俗易懂、深入浅出的学习内容和直观生动、喜闻乐见的学习形式，让每位党员都能学理论、懂理论。另一方面还要结合不同对象的特点，体现以人为本，谋划安排一些符合党员自身实际的活动，使党员能量力而行、尽力而为，确保人人参与其中，力求人人乐在其中，让科学发展观更加深入人心。

第三，从群众要求的实际出发，做到解决问题因事而为。第三批学习实践活动的党组织是党联系群众的桥梁和纽带。能不能为基层群众解决实际问题，让基层群众真正得到实惠，不仅是衡量第三批学习实践活动是否取得实效的重要标准，更是展示党组织和党员战斗力，树立良好形象的重要途径。要加强指导督查，要求各基层党组织广开言路征求意见，并针对征求到的意见建议，制定解决方案，明确解决时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题能解决就抓紧解决什么问题，做到有的放矢、各有侧重，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让基层群众切实感受到学习实践活动的成效，使科学发展观更加深得民心，使基层党组织的凝聚力不断加强。

“四结合”就是在开展第三批学习实践活动时，要坚持做到与全面落实“实干兴县、项目强县”总要求相结合，与完成“保增长、保民生、保稳定”的现实任务相结合，与提高基层组织建设水平相结合，与转变乡镇干部作风、建设实干高效干部队伍相结合。

一是要把开展学习实践活动作为全面落实“实干兴县、项目强县”总要求的重要载体。县委、县政府全会提出了“实干兴县、项目强县”总要求，实践证明，这一总要求完全符合科学发展观的要求，符合常山实际，符合广大干部群众的愿望，因此在社会各个层面引起了强烈反响，并积极贯彻落实到具体工作实践当中。我们要以第三批学习实践活动为载体，把县委、县政府全会精神和“实干兴县、项目强县”总要求传达贯彻到每一位基层党员干部群众。①要突出重点，围绕总要求抓好学习讨论。把“实干兴县、项目强县”总要求作为学习和宣传的重点，作为党员干部的规定学习内容，作为解放思想大讨论的主题，在学习讨论中进一步统一基层党员干部思想，并通过他们团结动员广大群众，形成推进“实干兴县、项目强县”的强大合力。②要紧扣主题，围绕总要求抓好分析检查。对照“实干兴县、项目强县”总要求，广泛征求意见建议，深入查找在党性修养、工作作风、方法举措等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，明确努力方向，为解决突出问题、搞好整改落实打下基础。③要注重实效，围绕总要求抓好整改落实。根据“实干兴县、项目强县”总要求，实事求是地抓好整改落实，切实增强基层党员干部的实干意识和创业意识，强化执行能力，改善工作作风，努力使基层党组织和党员干部成为实干的表率、创业的先锋，成为“实干兴县、项目强县”的坚定实践者。

二是要把开展学习实践活动作为完成“保增长、保民生、保稳定”任务的重要保证。参加第三批学习实践活动的对象是基层党组织和党员干部，可以说，是站在保增长的最前线，站在保民生的最前列，站在保稳定的最前沿。①乡镇要在学习实践活动中问计于民保增长，问需于民保民生，问情于民保稳定。扎实开展好“三百”行动，全力以赴抓招商引资、抓项目建设、抓企业服务，提高办事效率和服务能力；加快推进村庄整治，扎实实施一批为民办实事项目，为群众解决一批重点难点问题；认真落实全县维护稳定暨工作会议精神，维护基层平安稳定。②农村在学习实践活动中，要加强主题教育，动员广大党员带头创业、带头致富，帮扶群众发展生产，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富的坚强领导核心；要密切联系群众，深化“民情沟通日”制度、党员联系服务群众机制，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系；要发挥基层组织在维护稳定中的基础性作用，努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，确保小事不出村。③社区要通过学习实践活动，完善社区保障体系，进一步关注弱势群体，改善困难家庭生活；完善社区服务体系，进一步提高服务社区居民的能力水平；完善社区综治网络，加强基层维稳力量，维护社区平安稳定。④企业党组织要在学习实践活动中精心设计载体，动员广大党员发挥先锋模范作用，立足岗位多做贡献，帮助企业开拓市场、扩大份额，开足马力、加快生产，加强管理、提高质量，发挥企业保增长的中流砥柱作用；积极发挥政治领导和桥梁纽带作用，维护企业主与职工的合法权益，为企业发展营造和谐的内部环境。

三是要把开展学习实践活动作为提高基层组织建设水平的重要抓手。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层、打好基础，一刻不能放松。要把握好开展第三批学习实践活动的契机，切实提升基层组织建设水平。①要抓村“两委”班子建设。加强指导、严格要求，通过学习实践活动，增强村级班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提升带头发展、带领发展、维护稳定、促进和谐的能力和水平。②要抓党员队伍建设。始终把党员作为学习实践活动的主体，通过学习实践活动增强党员宗旨意识，强化党风党纪，提高“双带”能力，建设一支在推进科学发展中能起到先锋模范作用的党员队伍。③要抓体制机制创新。创新基层党建工作的体制机制，完善村党支部书记跨村任职和村干部绩效考核、规范管理制度。深化“三推一定”党员发展机制，把好党员队伍“入口关”，不断优化党员队伍机构，解决基层党员发展过程中存在的团体化、利益化问题。创新党组织设置模式，探索在生产链上建党组织，加强党对新经济组织的领导，以党建促进经济的发展。制定和完善科学民主决策制度，大力推进党内民主建设，强化党员主体地位，切实保障党员权利。通过开展学习实践活动，推动基层组织建设工作上新台阶。

乡镇基层干部工作总结范文篇11

一、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的职责体系免费公文网版权所有各乡镇（场）党委根据实际情况，制定《乡镇（场）党委领导落实党建目标工作职责》，明确党政班子成员抓党建工作的目标和责任，并把责任落实到党委的每个成员，形成党委统一抓、书记带头抓、党政班子成员具体抓的工作格局。乡镇（场）党委要紧紧围绕乡村两级党组织建设“五个好”的目标要求，紧贴乡镇发展实际，建立一套以“五型班子”为目标的乡村领导干部选任机制，以“双培双育”发挥党员先进性为活动载体的党员干部选培机制，以形成科学民主规范为主要内容的工作运行机制，以培育壮大“五大支柱产业”、推进“四个进程”为发展要求的小康建设目标机制，实现农村基层组织建设在“内容、形式、方法和制度”上的整体创新。在具体工作中，乡镇场党委要按照全面建设小康社会的目标要求，坚持发展第一要务，坚持党建经济齐抓共管、整体推动，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，切实发挥乡镇（场）党委牵头抓总的职能，真正做到抓基层组织建设认识到位，工作到位，责任到位。

二、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的制度体系一是针对过去农村基层组织制度建设中零散、繁杂的问题，以“管用、实在、简便、可行”为原则，建立和完善乡镇农村基层组织规范统一的制度体系。乡镇（场）党委要紧紧围绕“五个好”目标，重点落实党委中心组学习制度、党委民主决策制度、民主生活会制度、党委抓村级组织建设的责任制度、（乡镇党政干部抓党建岗位责任制度、乡镇干部包村抓党建任期目标责任制度和年度考评考核制度等。指导村级党支部紧紧围绕“五个好”目标，重点落实村党支部“”制度、党建工作制度、党支部定期报告制度、党员联系户制度、村务公开制度等一整套规章制度，进一步强化责任，切实解决有章理事的问题。二是制定落实《乡镇领导干部下基层调研制度》、《领导干部分

片包村工作责任制》、《村队干部“民主日”制度》，规定乡镇领导班子成员每人每年下基层搞调研不得少于个月，到联系村队进村入户时间不少于天，认真记写“民情日记”定期汇总向党委反馈，有针对性解决村队党建和经济发展中的各类问题，使得广大农民群众真正成为“三级联创”工作的直接受益者。同时，各乡镇党委要注意在制度的具体制定和运行方面，坚持上下衔接、互相制约、协调运行的原则，确保农村基层组织建设的规范化管理。

三、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的考评体系建立考评体系的主要内容，就是用细化、量化的党建和经济指标对乡村两级党组织进行综合评价，采取全方位监督管理的方法，建立了一套完备的考评体系。在考评实施过程中，要重点解决好抓好党建与发展经济的关系，创新党建经济齐抓共管、协调运行的考核评价机制；在考评内容上，要把争创“五个好”乡镇（场）党委、村（队）党支部活动作为加强农村基层组织建设的有效载体，并努力实现“转变一个方式”，即：推进“三级联创”以构建工作载体为主向强化效果为目标的创建方式的转变；在考评方法上，实施“上考下评”制度，即乡镇对村队考核，村队对乡镇评议。“上考”，即乡镇对村队、组织对个人的考核。具体办法是每年年初逐级签订《“五好”村队党支部目标考核责任书》、《党员目标考核责任书》，分级分类确定考核标准和细则，建立乡村组织和干部考核卡、实绩工作档案，采取定期考核和日常考核相结合，领导考核和部门考核相结合，定性考核和定量考核相结合的办法，逐层对乡村两级组织及其成员进行考核；“下评”，即群众和党员分别对村干部、村支部评议，村支部对乡镇党委及乡镇干部进行评议。评议前，乡村领导干部要就一年来落实党建和经济工作的情况进行述职，由党员及村民代表对其认真评议，并将评议结果作为党员干部选任、奖惩的重要依据。通过建立科学规范、便于操作的考评体系，进一步明确党建工作“抓手”，推进农村党建工作走向规范化和制度化轨道。

乡镇基层干部工作总结范文篇12

中央、省、市、县相继出台的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》规定，要加大选拔使用乡镇干部力度，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部；县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部；选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。

选拔任用乡镇干部，是干部人事制度改革的“源头活水”。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，活水才能渠清，人正才能风清，严格的干部的选拨任用，从源头上减少了信念缺失、安于享乐、能力平庸、思想僵化的基层干部的选拔任用，此举不仅仅干部人事制度的改革突破口，更是对党的组织制度中一些地方和单位党内生活存在庸俗化、随意化、平淡化的倾向的有力遏制。启用一批信念强、做派正，能力大、思想活的基层干部，才能形成良好的政治生态，才能事半功倍的沿着既定党建制度改革路线一路向前。

选拔任用乡镇干部，是加强干部队伍建设的“基础工程”。从用人导向层面来看，让干部经过基层艰苦条件和复杂环境的锤炼，逐步锻炼处理复杂局面和驾驭全局的领导能力，多一些“实干派”，少一些“空谈家”，这无疑是科学使用干部的需要。显然，《意见》强调的“培养在基层、选拔重基层”的要求和做法，不仅展示了选人用人眼光向下的良好姿态，更蕴含着打造重实干、接地气、敢担当的执政队伍的现实考量和期盼。

选拔任用乡镇干部，是提升公共服务质量的“经络血脉”。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。优秀的乡镇干部或者有乡镇工作经历的干部，往往对群众反映强烈的问题最敏感，对惠民政策体会最急切，把他们充实到镇一级的治理团队，不仅仅是优化队伍结构问题，而且能切实提升公共服务质量和履职尽责能力。

党委组织部门要因地制宜，分类指导，充分发挥牵头抓总作用，协调有关部门，形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。

拓渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员，县级机关不得变相占用乡镇编制。改进乡镇公务员考录工作，对招人难、留人难的艰苦边远和民族聚居乡镇，可设立户籍和民族限制，适当放宽学历和年龄。扩大乡镇领导干部选拔视野，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。①抓住源头招考、组织培训、交流锻炼等环节，努力提升基层一线干部整体素质。除少数对专业有特殊要求岗位外，坚持把乡镇街、村（社区）等基层一线岗位作为新进人员主要开考岗位。②对任现职5年以上和在同一岗位任职10年以上、经历单一的基层干部，采取轮岗交流、交叉任职等办法，丰富工作阅历。③优先安排基层干部参加各类培训，接受上挂、下派、外派等方式的实践锻炼，让基层干部在关键时刻、重要岗位经受考验，提升素质。④选派机关干部下基层挂职锻炼，让年轻干部在农村基层、艰苦环境和重要工作任务中经受磨炼，提高能力，增强服务基层、服务群众、服务发展的意识，对统筹城乡发展，促进新农村建设，构建和谐锦屏发挥作用。

强培养，提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度，牢固树立群众观念，扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度，注重实践锻炼，选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼，不断提高乡镇干部的能力素质。

严管理，促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为，加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制，严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项，增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调(抽调、跟班学习)乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织人社部门同意并明确借调时间。

强激励，激发乡镇干部队伍活力。一是加大选拔力度。注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。二是提高工资待遇。要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。三是改善生活条件。要改善乡镇干部工作、生活条件，逐步改善乡镇机关基本生活设施，关注乡镇干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，对生活有困难的家庭给予适当补助。

从源头上着眼，进一步夯实基础。一是解决编制问题，打开进人的“门”。按照行政级别，把行政编制和事业编制分开管理，区别对待，超编的控，缺编的补，要适当增加基层编制，减少上级机构和编制，改变“倒金字塔”现象。二是解决招录问题，限制进人的“门”。在招录公务员和事业单位人员时，扩大基层招考比例，上一级部门招录人员必须有下级工作经历，用政策鼓励人员面向基层。提高新招考公务员到基层工作的比例。除特殊岗位需要外，新招考录用的公务员应该有80％以上分配到县级以下工作。三是解决村官问题，拓宽进人的“门”。在

总结工作经验的基础上，逐步扩大从优秀村（社区）干部中招录公务员的数量，进一步激发到村（社区）工作的大学生和村（社区）干部的积极性，吸引外出务工的优秀青年回乡服务，逐步形成一支根植基层、心在基层、情系基层、长期稳定的高素质农村（社区）基层干部队伍。从培养上着手，进一步健全机制。要总结推广各地创造的战略谋划法、一线工作法、多岗位锻炼法和全程跟踪法等经验做法，形成实践和理论相结合的培养的长效机制，进一步丰富年轻干部下派挂职的多种形式，可允许基层党政领导班子增设一至两个领导职位，供挂职干部任职，不占职数，不参加换届；党政部门可以设置若干助理职位，供挂职干部任职，不占编制。同时，应从用人导向、政策保障等方面采取措施，鼓励上级机关年轻干部到基层一线任职，逐步扩大下派干部任职的比例，让他们真正融入基层一线，安心为当地经济社会发展贡献智慧和力量，并在“赛马”中分出优劣，使他们下得去、上得来、用得好。