欧盟在世界经济中的地位范文篇1

当前，世界经济中的一个主要现象是欧美经济关系发生了深刻的结构性变化。与美国在政治和军事领域居于绝对优势不同的是，大西洋两岸的经济实力趋向对等。随着美国持续十年高增长期的结束，美欧在政策与制度上的不协调性甚或矛盾性愈加凸显，它将对世界经济产生重大影响。本文试图从财政政策的角度对此加以分析。

一、欧美不同的政策取向

在宏观经济政策方面，多数欧洲国家在20世纪60年代和70年代曾与美国同步奉行凯恩斯主义，80年代后又转向货币主义、供应学派。就财政的分配方式和国家用其干预经济的程度而言，不仅美欧之间有较大差别，而且欧洲国家相互间也存在差异。所以说，欧盟在制定《稳定与增长公约》之前还没有形成财政趋同框架，因此谈不上欧盟的财政政策路线。90年代中期以后，欧盟成员国开始在《马约》的框架下实行稳定趋同的财政政策，此时美国正处于经济高增长期，克林顿政府采取了平衡预算的做法，欧美财政政策在形式上相对吻合。

此外，应该引起重视的是欧美财政政策在形成机制上的差别也是其不同政策取向的一个方面。美国没有欧盟那样的法律规定对国债和财政赤字实行明文限制，因而财政政策更易受到短期景气因素和政治因素的影响，尤其是政党政治哲学和路线的影响，财政路线因政党更迭存在着不稳定性和不确定性。而欧盟已将国家财政纳入政策趋同的法律框架，虽然财政政策主权名义上仍由各主权国家掌握，但成员国政府的行动实际已受到“软约束”。因此，欧盟整体中长期财政路线具有一定的稳定性和透明度，受政治与景气波动影响的幅度相对较小。

二、政策差异的根源分析

美欧财政政策的不同取向在表象上反映了二者景气政策的差别，而从根源上分析，它透视出美国与欧盟在政策理念、制度模式等方面存在明显差异。

战后美国历届政府的主要增长目标是减少失业和消除通胀。由于共和党和民主党的经济哲学具有差异，美国的经济政策因政党更迭存在一定变数。布什政府的经济哲学与里根经济学有许多相似之处，不仅重视以增长和就业为目标的“短期刺激干预”，同时也更强调为大企业创造投资环境，以此促进投资，推动增长。

欧元启动给美国增加了一个新的增长压力——保障资本流人。当前美国整个经济的投资有20%需要资本输入弥补，这成为美国经济的一个要害问题。20世纪80年代中期美国从世界最大的债权国变为最大的债务国后，美元的特殊地位还未被根本动摇，但欧元的启动使这种地位受到挑战。2001年当美国经济出现衰退迹象时，国际投资者开始理智审视美国金融市场，美国股市和证券市场出现资本大量流出的现象，这对美国是一个严重警示。没有资本输人，美国财政赤字和贸易赤字的缺口就不能弥补，美国火车头就失去动力。为保证资本流人，美国必须赢得一定的增长率和资本收益效果。而为赢得增长，布什政府不得不采取超常的财政刺激手段。

单纯从经济层面分析欧美财政政策，还不能全面认识其不同取向的本质差别。通过对比分析欧美的利益集团与政府决策之间的关系，可进一步从政治经济角度揭示其不同取向的社会背景。美国的利益集团与政府财政政策决策的关系比欧盟更为直接和紧密，财团利益关系对不同党派的经济和政治理念有重要影响。经济学家安东。齐施卡在其《美元》一书中分析五角大楼的作用时，形象地将国防部的巨大军事采购比做“世界最大的雇主”，它的巨额订单连接着权力决策和利益集团之间的关系。这种关系有其历史渊源。二战结束以来美国军队中许多重要的官员栖身于国防部、工业、金融等重要职位。国防部在国会拥有包括来自军队、政府以及经济界的阵容强大的院外集团，影响着政策决策。这种关系虽然在共和党和民主党执政期有不同体现，但始终存在。冷战后的1990年到1996年，美国军事采购、科研费和军队开支出现下降趋势，之后美国采取了一种“政府一工业联合战略”。自1999年，美国财政支出中的军事科研和采购费用重新超比例增长，政府通过这种联合战略重新给工业带来巨大支持。国际安全战略学家陈皮尔在《世界政策的变革》一书中对当今美国权力一财富一决策三者之间的互动关系分析"道，现布什政府的最高领导层是里根“大财团”政府的班底，是军火和工业能源的利益代表。美国军备工业与权力机构的关系非但未随着冷战结束和世界经济相互依存的趋势而转变，反而通过反恐和打伊得到巩固。这种关系结构是美国新保守主义经济政策和对外政策的重要经济基础；而新现实主义的安全观反过来又成为维持其影响与财富的政治基础。在这种背景下，美国的财政决策往往会不同程度偏离经济规律。

在欧洲，能够对欧盟趋同的财政政策框架产生影响的利益集团由于涉及的领域更为广泛，因此影响力也更加多元化。自罗马条约起，欧洲利益集团受利益驱动推动了欧洲内部市场和欧洲经济一体化的进程，同时自身的结构、与权力机构的利益关系和影响方式也随之发生了重要转变：成员国利益集团被纳入了经济一体化的多国协调、多边管理的机制。与“欧洲特色”的外交与安全理念相辅相成，欧盟整个军火工业规模明显小于美国，军备工业的院外集团没有形成超强“气候”。这与欧洲利益集团出现的结构性“多极化”发展有密切关系。20世纪90年代《欧洲统一文件》和《马约》等重大一体化决策为利益集团制定了方向性目标，即促进多方利益。受莱茵模式的影响，欧盟在《马约》中专门强化了“社会伙伴”（包括劳动保护、消费者保护和福利等社会性利益集团）对权力机构实施影响力的运作机制。这些利益集团的“势力”导致欧盟的福利负担大于美国，经济竞争力受到削弱，但另一方面它也一定程度地保持了财政分配相对公正。目前，欧洲的利益集团出现联合发展的趋势，各种专业、行业、经济的最高联合会都在突破民族国家的界限，在欧洲层面组织起跨国利益集团，通过各种渠道对欧盟委员会施加影响。但它们主要在欧盟立法、制定规则、政策协调以及资金调配额度等方面争取利己的发展环境。更为重要的是，欧盟经济权力机构已开始行使区域化的统一管理，因此其决策不“关照”某一国家、某一行业或某一集团的特殊利益。总之，欧洲国家利益集团对欧盟的权力机构和政策，包括财政政策的影响有专门渠道，但直接左右决策的能力受到明显制约。

三、对世界经济的影响

冷战结束后，市场经济制度的内在矛盾——不均衡和不稳定等问题不但没有缓解，反而因工业国家生产能力过剩和竞争加剧而进一步加深。当前，美国和欧盟的宏观经济政策的影响早已超出各自国民经济的范畴，但由于两者所奉行的是不同的经济政策，美国的经济政策存在着明显的不确定性和不稳定性，而欧盟的经济政策对稳定世界经济又具有明显的局限性，因此，虽然市场经济制度在地域上不断推广，但世界经济却因缺乏有效协调的全球治理而十分脆弱。

欧盟的财政政策注重的是内部结构稳定，缺乏促进世界经济增长的政策动机和作用。欧盟之所以对世界经济增长难有作为，有主观因素，也有客观因素。主观上，欧盟的政策构想并非不惜一切代价追求高增长，而是着眼长远稳定的“质增长”目标；客观上，欧盟受结构问题制约，如内部市场相对狭小、社会负担沉重等。此外，欧盟奉行趋同的经济政策还是国际事务中的新事物，欧盟还没有找到在保持稳定的同时有效治理衰退的理论创新，因此它在限制赤字、维持财政趋同目标时不得不承受增长乏力的代价。由于欧盟划定3%的赤字比重限制濒临衰退的国家促进增长的政策空间，结果德、法、意、英等国在短期内不得不期待外部市场，包括美国的带动。如果美国陷入不景气，欧盟没有一个国家能起拉动作用。世界经济不得不在美国主导的、不稳定的条件下颠沛起伏。

欧盟在世界经济中的地位范文1篇2

[关键词]欧盟；新能源；多元化

[作者简介]徐建华，深圳大学社会科学研究院讲师，博士，广东深圳518060

[中图分类号]F112.2[文献标识码]A[文章编号]1672－2728(2008)04－0085－03

能源特别是石油是当代任何国家经济发展和社会进步的基本动力。如何确保能源安全，越来越成为各国的国家战略和实施国内外政策的核心内容。在全球化背景下，世界能源问题已经不再是单纯的能源问题，也不是纯粹的经济问题，而是涉及对外战略、国家安全、战略经济利益以及外交手段的多层次的战略和策略问题。伊拉克战争以后，新一轮的世界能源资源争夺愈演愈烈，各国都在迅速调整自己的能源战略和策略以确保能源安全。欧盟作为世界上规模最大、水平最高的区域经济一体化组织，其能源安全战略非常值得重视。

一、欧盟能源安全面临的挑战

欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年的《BP世界能源统计=》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4％；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8％。从1951年《欧洲煤钢一体化条约》和1957年《欧洲原子能共同体条约》签订以来，经过几十年的奋斗，虽然欧盟各成员国已不同程度地建立了能源生产、运输、分配和科研等一整套体系，特别是核能工业技术和生产居世界领先地位，基本保证了其能源安全供给，但是其能源安全仍受到众多因素的威胁。具体表现为：

(一)能源进口依赖性越来越大。1999～2000年欧盟能源自给率约60％，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15％、60％和65％。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50％左右。欧盟能源署认为，如果不采取适当的措施，欧盟能源对外依存度将从现在的50％上升到2022年的70％甚至更多。

(二)环境保护对能源生产的严格限制。自1992年里约热内卢联合国环境国际会议后，各国政府、国际机构都已积极行动，支持大会的决议，纷纷制定自己的可持续发展计划，承担自己的国际义务，为建设一个无公害的、清洁的世界而共同奋斗。欧盟承担了自己应尽的义务，于1993年制定了欧盟《可持续发展规划》。经济发展需要能源，能源生产又不能破坏和污染环境。在这种新形势下，欧盟将面临重新调整能源工业结构、加大科研与技术力度、寻求新的能源开发途径的考验。

(三)能源市场加速国际化，竞争日趋激烈。近年来，世界经济发展的一个最明显的趋势就是市场国际化增强。其表现不仅在通讯、运输和技术等重要领域，而且也逐步发展到能源市场。1993年欧盟统一市场的开通，1994年东、西欧能源的签定，世界贸易组织的成立，皆反映了世界自由贸易和市场经济的深刻变化。面对能源市场的国际化及其激烈竞争的机制，采取什么样的有效对策也是欧盟急待解决的一个难题。

(四)协调机制的挑战。欧盟各成员国的能源机构千差万别，科研与技术开发能力悬殊很大，经济实力穷富不均，因此能源政策也有较大分歧。例如在可再生资源开发问题上，德国和西班牙等国基础较好，而英国却不愿为此投入大笔资金，法国也不想被强制性目标捆住手脚，更愿意充分利用核能。在这种情况下，制定一个能源发展总政策，建立一个强有力的协调机制，指导和协调欧盟能源工业发展确实势在必行。

为了及时制定政策、法规和指令性文件以指导各成员国的能源安全措施，从2000年《欧盟能源供应安全绿皮书》开始，欧盟逐年发表能源政策绿皮书。2006年3月，欧盟委员会对外正式公布了“获得可持续发展，有竞争力和安全能源的欧洲战略”的能源政策绿皮书，为未来的欧盟共同能源政策设立了3个核心目标，即确保欧盟经济的可持续发展、确保欧盟能源产业的竞争力、确保欧盟能源的供应安全。欧盟能源政策绿皮书的连续出台，标志着欧盟对能源安全和整体能源政策的重视。2006年欧盟委员会主席巴罗佐曾指出，如果欧盟不统一行动，可能会面临能源供应中断的风险。欧盟希望拥有一个中长期的能源政策，这个能源政策具有竞争力，同时又有利于环保；为此，25个成员国的能源政策需要保持一致，有必要实行一个共同的能源战略。总体看来，欧盟的能源安全战略包括两个密切相关的方面：关于能源需求的对内能源战略以及关于能源供给的对外能源战略。

二、欧盟的对内能源战略

(一)完善欧洲能源内部市场和统一内部标准。这是欧盟对内能源战略的核心。在石油供应危机的压力下，欧盟各成员国认识到，寻求高度的石油供应安全，必须保持内部团结，实行统一的内部市场规则和竞争规则。欧盟建立并不断修订有关石油和天然气储备的欧盟法律，建立欧洲能源供应观察站，提供欧盟能源供应安全的透明度。欧盟制订统计规则，要求各成员国每月底向欧盟提供储量数据，并就原油储备安全指令，而各成员国则保持控制和使用原油储备的权力。欧盟成员国之间还有“非歧视性储备协议”，可以及时向最急需的地区调拨原油。

自2001年起，欧盟委员会每年出版一份关于天然气和电力的内部市场标准化报告，用于计量欧盟内部市场整合的程度和效率。2003年发生欧洲大规模停电事件后，欧盟开始建立统一的欧洲输电网络，包括统一的欧洲电网标准、调节机制和欧洲能源网络中心，并建立正式的欧洲输电系统运营商小组，增加输电系统运营商之间的协作。推动互相连接。2006年底，欧盟启动“电力”和“天然气”二号指令，完成对电力和天然气内部市场竞争机制的研究与规划。

(二)开发替代能源及利用可再生能源。欧盟强调开发自己有竞争力的多样化的能源，其目标是到2030年将能源对外依存度保持在70％，可再生能源的使用达到12％，同时力争达到《京都议定书》规定的环保标准。目前，核能为欧盟提供的电力超过1/3。

发展再生能源是欧盟能源政策的一个中心目标。2006年欧盟能源政策绿皮书强调应开发具有竞争力的可再生能源和其他低碳能源和载体，特别是替代运输燃料。再生能源包括风能、水能、太阳能和生物能。再生能源不仅可以减少二氧化碳的排放量，而且还可以增加能源供应的可持续性，改善能源供应的安全状况，减少欧盟能源的对外依存度。欧盟利用强大的科技能力开发风力、光热、地热发电和现代化生物质能技术装备的制造能力，目

前欧盟绿色可再生能源技术的市场容量约占全球市场的35％左右，其中的风力、光热、地热发电等超过总量的45％。2007年1月欧盟委员会公布新能源政策提案，提出到2022年将可再生能源在欧盟能源消耗总量中所占的比例提高到20％，并使之成为一个具有约束力的目标。

(三)强化管理措施。提高能效。欧盟为实现能源安全战略而采取的管理措施不计其数，像发展清洁能源，开发再生能源，启动前沿性研究，制定能源安全标准，这些措施都必须是政府行为。为了长远的能源安全战略，欧盟在推动再生能源及诸如太阳能、地热能和风能的开发上，进行了大量的投资。除了投资以外，欧盟还实行奖励措施，启动公共和私营的合作项目，设立了31种奖项，奖励了700多个项目、127项合作。欧洲理事会曾拨款4.8亿欧元，用于欧洲原子能框架计划，并考察如何更好地保障欧盟内部核能的高度安全以及核裂变、核废料处理等技术性问题。2003年欧盟还启动了“欧洲智能能源”项目，支持欧盟各项能源政策的落实，比如在建筑和工业领域提高能源的使用效率，促进新的可再生能源与当地环境和能源系统的整合，支持交通能源的多样化，促进生物燃油的使用，以及支持发展中国家再生能源的开发和能源效率的提高。欧盟要求各成员国对这些措施作出承诺。有很多管理措施是强制性的。在此方面欧盟的目标是：到2022年实现节约能源20％。提高能效，包括建筑能效，利用金融手段和机制，鼓励投资，加强交通节能，在欧洲范围内启动“白色证书”系统，提供更多的能源性能信息，制定最低标准。

三、欧盟对外能源战略

欧盟对外能源的战略目标，是在世界上寻找价格最稳定、运输最便宜、供应量稳定增长的能源，同时尽量使能源进口来源多元化。目前，欧盟进口石油中大约40％来自中东海湾地区，而48％的进口石油和96％的进口天然气则来自前苏联地区和北非。伊拉克战争以来，随着中东局势的持续不稳定，很自然地，欧盟在要求重新审视对中东石油的依赖的同时，将发展与临近能源出口国(俄罗斯及中亚五国)的战略合作伙伴关系视为其能源外交的重心。欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳说得很直白，“问题并非能源与政治是否挂钩，而是如何挂钩”。

俄罗斯是欧盟天然气出口第一大国和石油出口第二大国。欧俄能源对话始于2000年10月，双方通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，如建立北欧天然气管道，在莫斯科建立能源技术中心等。2001年10月，欧俄首脑会议探讨了欧俄之间电网同步联接的可能性。2004年1月，俄罗斯与扩大后的欧盟之间又启动了核材料贸易谈判，并就完善海上石油运输安全标准开展合作。俄乌在2008年年初的天然气纠纷，暴露出欧盟能源供应途径单一的隐患，使欧盟确保成员国的能源供应安全成为首要议题。对此，2006年能源绿皮书建议成立“欧洲能源供应观察机构”来监控欧洲的能源市场，并强调：俄罗斯是欧盟重要的能源供应国，与俄罗斯建立更加紧密的双边关系被定义为“一个巨大的飞跃”；其中首要是建立欧盟和俄罗斯的能源条款，同时争取能与俄罗斯达成能源特许条款和运输条约。

欧盟在世界经济中的地位范文篇3

[关键词]欧盟；新能源；多元化

能源特别是石油是当代任何国家经济发展和社会进步的基本动力。如何确保能源安全，越来越成为各国的国家战略和实施国内外政策的核心内容。在全球化背景下，世界能源问题已经不再是单纯的能源问题，也不是纯粹的经济问题，而是涉及对外战略、国家安全、战略经济利益以及外交手段的多层次的战略和策略问题。伊拉克战争以后，新一轮的世界能源资源争夺愈演愈烈，各国都在迅速调整自己的能源战略和策略以确保能源安全。欧盟作为世界上规模最大、水平最高的区域经济一体化组织，其能源安全战略非常值得重视。

一、欧盟能源安全面临的挑战

欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年的《bp世界能源统计=》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4％；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8％。从1951年《欧洲煤钢一体化条约》和1957年《欧洲原子能共同体条约》签订以来，经过几十年的奋斗，虽然欧盟各成员国已不同程度地建立了能源生产、运输、分配和科研等一整套体系，特别是核能工业技术和生产居世界领先地位，基本保证了其能源安全供给，但是其能源安全仍受到众多因素的威胁。具体表现为：

(一)能源进口依赖性越来越大。1999～2000年欧盟能源自给率约60％，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15％、60％和65％。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50％左右。欧盟能源署认为，如果不采取适当的措施，欧盟能源对外依存度将从现在的50％上升到2022年的70％甚至更多。

(二)环境保护对能源生产的严格限制。自1992年里约热内卢联合国环境国际会议后，各国政府、国际机构都已积极行动，支持大会的决议，纷纷制定自己的可持续发展计划，承担自己的国际义务，为建设一个无公害的、清洁的世界而共同奋斗。欧盟承担了自己应尽的义务，于1993年制定了欧盟《可持续发展规划》。经济发展需要能源，能源生产又不能破坏和污染环境。在这种新形势下，欧盟将面临重新调整能源工业结构、加大科研与技术力度、寻求新的能源开发途径的考验。

(三)能源市场加速国际化，竞争日趋激烈。近年来，世界经济发展的一个最明显的趋势就是市场国际化增强。其表现不仅在通讯、运输和技术等重要领域，而且也逐步发展到能源市场。1993年欧盟统一市场的开通，1994年东、西欧能源宪章的签定，世界贸易组织的成立，皆反映了世界自由贸易和市场经济的深刻变化。面对能源市场的国际化及其激烈竞争的机制，采取什么样的有效对策也是欧盟急待解决的一个难题。

(四)协调机制的挑战。欧盟各成员国的能源机构千差万别，科研与技术开发能力悬殊很大，经济实力穷富不均，因此能源政策也有较大分歧。例如在可再生资源开发问题上，德国和西班牙等国基础较好，而英国却不愿为此投入大笔资金，法国也不想被强制性目标捆住手脚，更愿意充分利用核能。在这种情况下，制定一个能源发展总政策，建立一个强有力的协调机制，指导和协调欧盟能源工业发展确实势在必行。

为了及时制定政策、法规和指令性文件以指导各成员国的能源安全措施，从2000年《欧盟能源供应安全绿皮书》开始，欧盟逐年发表能源政策绿皮书。2006年3月，欧盟委员会对外正式公布了“获得可持续发展，有竞争力和安全能源的欧洲战略”的能源政策绿皮书，为未来的欧盟共同能源政策设立了3个核心目标，即确保欧盟经济的可持续发展、确保欧盟能源产业的竞争力、确保欧盟能源的供应安全。欧盟能源政策绿皮书的连续出台，标志着欧盟对能源安全和整体能源政策的重视。2006年欧盟委员会主席巴罗佐曾指出，如果欧盟不统一行动，可能会面临能源供应中断的风险。欧盟希望拥有一个中长期的能源政策，这个能源政策具有竞争力，同时又有利于环保；为此，25个成员国的能源政策需要保持一致，有必要实行一个共同的能源战略。总体看来，欧盟的能源安全战略包括两个密切相关的方面：关于能源需求的对内能源战略以及关于能源供给的对外能源战略。

二、欧盟的对内能源战略

(一)完善欧洲能源内部市场和统一内部标准。这是欧盟对内能源战略的核心。在石油供应危机的压力下，欧盟各成员国认识到，寻求高度的石油供应安全，必须保持内部团结，实行统一的内部市场规则和竞争规则。欧盟建立并不断修订有关石油和天然气储备的欧盟法律，建立欧洲能源供应观察站，提供欧盟能源供应安全的透明度。欧盟制订统计规则，要求各成员国每月底向欧盟提供储量数据，并就原油储备安全指令，而各成员国则保持控制和使用原油储备的权力。欧盟成员国之间还有“非歧视性储备协议”，可以及时向最急需的地区调拨原油。

自2001年起，欧盟委员会每年出版一份关于天然气和电力的内部市场标准化报告，用于计量欧盟内部市场整合的程度和效率。2003年发生欧洲大规模停电事件后，欧盟开始建立统一的欧洲输电网络，包括统一的欧洲电网标准、调节机制和欧洲能源网络中心，并建立正式的欧洲输电系统运营商小组，增加输电系统运营商之间的协作。推动互相连接。2006年底，欧盟启动“电力”和“天然气”二号指令，完成对电力和天然气内部市场竞争机制的研究与规划。

(二)开发替代能源及利用可再生能源。欧盟强调开发自己有竞争力的多样化的能源，其目标是到2030年将能源对外依存度保持在70％，可再生能源的使用达到12％，同时力争达到《京都议定书》规定的环保标准。目前，核能为欧盟提供的电力超过1/3。

发展再生能源是欧盟能源政策的一个中心目标。2006年欧盟能源政策绿皮书强调应开发具有竞争力的可再生能源和其他低碳能源和载体，特别是替代运输燃料。再生能源包括风能、水能、太阳能和生物能。再生能源不仅可以减少二氧化碳的排放量，而且还可以增加能源供应的可持续性，改善能源供应的安全状况，减少欧盟能源的对外依存度。欧盟利用强大的科技能力开发风力、光热、地热发电和现代化生物质能技术装备的制造能力，目前欧盟绿色可再生能源技术的市场容量约占全球市场的35％左右，其中的风力、光热、地热发电等超过总量的45％。2007年1月欧盟委员会公布新能源政策提案，提出到2022年将可再生能源在欧盟能源消耗总量中所占的比例提高到20％，并使之成为一个具有约束力的目标。

(三)强化管理措施。提高能效。欧盟为实现能源安全战略而采取的管理措施不计其数，像发展清洁能源，开发再生能源，启动前沿性研究，制定能源安全标准，这些措施都必须是政府行为。为了长远的能源安全战略，欧盟在推动再生能源及诸如太阳能、地热能和风能的开发上，进行了大量的投资。除了投资以外，欧盟还实行奖励措施，启动公共和私营的合作项目，设立了31种奖项，奖励了700多个项目、127项合作。欧洲理事会曾拨款4.8亿欧元，用于欧洲原子能框架计划，并考察如何更好地保障欧盟内部核能的高度安全以及核裂变、核废料处理等技术性问题。2003年欧盟还启动了“欧洲智能能源”项目，支持欧盟各项能源政策的落实，比如在建筑和工业领域提高能源的使用效率，促进新的可再生能源与当地环境和能源系统的整合，支持交通能源的多样化，促进生物燃油的使用，以及支持发展中国家再生能源的开发和能源效率的提高。欧盟要求各成员国对这些措施作出承诺。有很多管理措施是强制性的。在此方面欧盟的目标是：到2022年实现节约能源20％。提高能效，包括建筑能效，利用金融手段和机制，鼓励投资，加强交通节能，在欧洲范围内启动“白色证书”系统，提供更多的能源性能信息，制定最低标准。

三、欧盟对外能源战略

欧盟对外能源的战略目标，是在世界上寻找价格最稳定、运输最便宜、供应量稳定增长的能源，同时尽量使能源进口来源多元化。目前，欧盟进口石油中大约40％来自中东海湾地区，而48％的进口石油和96％的进口天然气则来自前苏联地区和北非。伊拉克战争以来，随着中东局势的持续不稳定，很自然地，欧盟在要求重新审视对中东石油的依赖的同时，将发展与临近能源出口国(俄罗斯及中亚五国)的战略合作伙伴关系视为其能源外交的重心。欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳说得很直白，“问题并非能源与政治是否挂钩，而是如何挂钩”。

俄罗斯是欧盟天然气出口第一大国和石油出口第二大国。欧俄能源对话始于2000年10月，双方通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，如建立北欧天然气管道，在莫斯科建立能源技术中心等。2001年10月，欧俄首脑会议探讨了欧俄之间电网同步联接的可能性。2004年1月，俄罗斯与扩大后的欧盟之间又启动了核材料贸易谈判，并就完善海上石油运输安全标准开展合作。俄乌在2008年年初的天然气纠纷，暴露出欧盟能源供应途径单一的隐患，使欧盟确保成员国的能源供应安全成为首要议题。对此，2006年能源绿皮书建议成立“欧洲能源供应观察机构”来监控欧洲的能源市场，并强调：俄罗斯是欧盟重要的能源供应国，与俄罗斯建立更加紧密的双边关系被定义为“一个巨大的飞跃”；其中首要是建立欧盟和俄罗斯的能源条款，同时争取能与俄罗斯达成能源特许条款和运输条约。

欧盟在世界经济中的地位范文

1989年之后的几年，欧共体单方面中断与中国的高层往来、军事合作、政府贷款和合作项目，使得中欧经贸关系的发展受到严重的影响和阻碍，但自1992年起，由于中欧政治关系大体恢复，中欧经贸关系也开始了新一轮的发展。1995年7月，欧盟委员会提出了《中欧关系长期政策》，强调要同中国全面发展政治、经济和贸易关系，明确表示欧盟与中国应建立长期合作关系以保证自实现双方共同的目标。这是欧盟有史以来制定的第一个对华关系长期发展战略，它不仅是对1985年协定的深化，更重要的是它表明欧盟对华战略性政策框架初步形成，对中欧经贸关系发展具有重要的历史意义。1996年11月，欧盟委员会又公布了《欧盟对华合作新战略》，将欧盟对华长期政策进一步具体化，再次强调欧盟对华政策的全面性、独立性和长期性，表示要进一步促进双方在经贸、科技、发展援助等领域内的交流与合作。1998年3月25日，欧盟委员会公布了《与中国建立全面伙伴关系》文件，要求把中欧双边政治经济关系提高到欧美、欧日的同等水平上；支持中国尽早加入世贸组织等，并于2000年9月发表了关于执行1998年文件的报告。

为了使欧盟更加卓有成效地执行1998年确定的对华政策和追求欧盟与中国关系长远目标的实现，欧盟委员会在2000年报告的基础上又于2001年5月提交了《欧盟对华战略：1998年文件执行情况和促进欧盟政策更为有效的未来步骤》文件，制订了具体务实的中短期目标：在国际社会中与中国进一步接触，其中关于政治和全球性问题的对话格外重要；支持中国在法治和尊重人权的基础上转变为开放的社会，这是欧盟与中国关系的核心；使中国融入世界经济，这对中国继续改革开放具有重大意义，也是全面深化欧盟与中国的关系的关键；更好地利用欧洲现有资源支持与中国的交往；正确利用现代技术，扩大欧盟在中国的影响力。2002年3月，欧盟发表《国家战略报告：中国》，继续强调1998年和2001年欧盟对华文件所确定的对华政策目标，并进一步明确了对华合作的三个重点领域。第一，通过机构强化与能力建设、人力资源开发与构建稳健的商业法规框架以及促进私人部门的知识诀窍与技术的转移来确保中国经济与社会改革进程的可持续性；第二，通过提供知识和专业技能来促进可持续发展，协助中国谋求环境保护、社会发展与经济增长之间更好的平衡；第三，鼓励良好治理，促进法治、民主与经济、社会、政治与公民权利的履行以及强化构成市民社会网络的结构与进程。

一、利益诉求

与任何国家的对外经贸政策一样，欧盟对华经贸政策的变迁也反映了欧盟对发展中欧经贸关系的利益诉求以及这种利益诉求的动态变化，此外，欧盟1995年后的对华经贸政策中的一个重大变化是欧盟试图促进中国与欧盟的制度趋同，这在发展政策中体现得极为明显；另一个显著特点是欧盟对华总体政策越来越积极，而指导经贸实践的具体政策措施则越来越苛刻。

（1）出于欧盟经济利益需求

从既得的经贸利益来看，欧盟对华经贸政策与经贸关系实绩形成了相互促动的良性循环。1985年中欧贸易协定之后，欧盟与中国的贸易突飞猛进，1984年-2000年间，中欧贸易额增长了近12倍。据中国海关统计，2001年，中欧贸易额达766亿美元，比2000年增长11%，其中欧盟进口409亿美元，同比增长7.1%，欧盟对华出口357亿美元，同比增长15.8%.按照中方统计，2001年，中欧占我外贸总值15%，欧盟是居日本、美国之后的我国第三大贸易伙伴。欧盟对华直接投资自1985年以来也取得了极大的进展。特别进入20世纪90年代，欧盟已成为中国吸引外资的主要对象，欧盟企业对华投资稳步增长。2001年，欧盟来华直接投资项目数为1217个，实际投入40亿美元。到2001年底，欧盟来华投资项目数达12583个，实际投入303亿美元。欧盟对华投资的增长快于我国全部直接投资的平均水平。1986年-2000年期间，欧盟对华直接投资项目、合同金额和实际投资金额的年均增长速度分别达到29.0%、25.9%和25.9%，均高于我国全部外商直接投资的年均增长水平；欧盟对华投资的资金密集程度明显高于其他国家/地区的对华投资，2000年欧盟投资合同的项目平均规模超过800万美元，远远高于全部外商直接投资280万美元的平均水平。在技术出口方面，欧盟国家是中国引进先进技术与设备的最大供应者。2000年-2001年，欧盟成员国向中国出口技术分别为2317项与1050项，合同总金额为130亿美元。截至2001年底，中国从欧盟成员国引进技术共13495项，合同总金额约672亿美元，占我国引进技术总额的一半左右。良好的中欧经贸关系实绩为欧盟对外经贸关系的促进与平衡提供了坚实基础，完全符合欧盟的经济利益需求，这促使欧盟在总体政策上重视中国，加强中欧经贸关系。

从潜在的经贸利益看，欧盟将继续在政策上支持中欧经贸关系的发展。2001年，中国GDP位列世界第6位，而欧盟2001年文件认为，“按照购买力平价理论”，中国的经济实力总体上已经与日本持平，仅次于美国。而且，中国已成为电信、运输、能源和环保等行业的全球生力军和重要市场；据估计，到2005年，中国还将拥有3亿互联网用户，而同期美国的用户数量为2亿。2001年中国对外贸易已经突破5000亿美元，为世界上第七大贸易国；中国所吸引的外国直接投资迅速上升，仅低于美国而跃居世界第二，已连续9年成为吸引外资最多的发展中国家。而欧洲由于正在建构一个全新的市场结构与政策结构使企业与消费者预期谨慎，从而对欧盟经济增长产生了暂时的不利影响，经济活动难具活力。欧盟1961年-1970年国内生产总值平均增长4.9%，1971年?1980年降为3.0%，1981年-1990年再降为2.4%，1991年-2000年更降至2.0%，同期美国则分别为4.2%、3.2%、3.2%和3.4%；而且，与美国和日本不同的是，欧洲的外贸依存度更高。与此同时，我国对欧盟出口仅占其自盟外进口总额的5%左右，欧盟对华投资占其对盟外投资的比重还不到2%，双方合作潜力依然巨大。加速发展中欧经贸关系将为欧盟获得廉价优质的资源与商品（服务）、存量与增量庞大的出口市场以及稳定与高回报的投资场所，有利于促进欧盟的经济增长。因此，为中欧经贸关系提供政策保障显然符合欧盟的经济利益需求。

（2）出于欧盟国际政治利益需求

2000年欧盟葡萄牙首脑会议所确定的未来五年战略性目标明示了欧盟不仅要在欧洲成为领袖，而且要在世界上树立领袖风范。这种愿望是由欧盟的经济实力所激发，也将由经济实力来保证。按人口、GDP、资本输出以及对外贸易等指标（根据OECD统计）来衡量，欧盟的经济实力超过美国居世界第一。而随着欧盟的扩大，欧盟的经济实力将进一步加强，尤其重要的是，欧盟不仅因为新加入国家正处于经济起飞阶段而拥有更大的市场规模与市场容量，而且欧盟作为世界上最大的资本输出国和商品与服务出口国，再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展合作政策，对世界其他地区的经济发展特别是包括中国在内的发展中国家至关重要。欧盟是经济“巨人”，但欧盟并不甘心仅仅如此，因而，欧盟正在谋求并且正在逐步成为与美国模式大不相同的重要政治力量。欧洲的目标不仅是要制定世界贸易规则，为了保证外部经济对欧洲的稳定性和确定性，欧洲也将要求参与乃至直接制定国际货币规则，欧元是谋求这个权力的起点。欧洲将会凭借强大的统一货币来参与国际货币体系规则的制定，遏制美元霸权，伸张欧洲货币利益。由于经济实力的支持和欧洲各国货币在世界货币体系中的实际地位决定了欧元的崛起和强大是不可避免的。

但是欧盟的国际权力需求采取了完全不同于美国单边主义的“温和模式”——欧盟尤其重视在国与国之间通过接触、对话与合作来扩大共识和解决分歧，不搞硬性对抗；在处理国际事务中十分重视并寄希望于“多边主义”，强调共同利益、权力分享和遵守有约束力的共同游戏规则等。这必将为更多的国家所接受，同时也将为诸多的国际组织所欢迎。“9.11”事件不仅更加强化了欧盟的信念，而且也更加强化了国际社会对欧盟模式的认同。在欧盟看来，“9.11”事件是一个历史的转折点，它使得在国际社会中一些早已存在的问题凸现出来，在全球化的时代，局部的不稳定必然会带来全球性的后果，为此，欧盟强调在多边体系之中、通过有效的国际性的法律手段来对抗恐怖主义；欧盟希望“9.11”事件之后的国际秩序会有一个良性的发展，加强与包括阿拉伯国家在内的第三世界的关系，通过加强与这些国家的对话，通过更大程度地向这些国家开放市场来促进它们的发展，促进它们与欧洲各国的联系，进而稳定这些国家内脆弱的政治制度。在对外贸易方面，欧盟委员会主管贸易的委员巴斯卡尔·拉米9月17日在欧洲议会演讲时表示，未来贸易政策的首要目标是谋求稳定与安全，向第三世界国家更多地开放市场，通过WTO等多边贸易体系，在共同的法律框架之下，加强同第三世界国家的联系，这符合欧洲的利益。因此，考虑到中国的政治经济地位，不难理解，发展中欧经贸关系自然就成为欧盟谋求国际政治利益战略的一个重要组成部分。

同时，也要清醒地认识到欧盟对华政策的内在涵义。对外政策大体可以分为五类：信号性政策、试探性政策、条件性政策、分离性政策与实施性政策。信号性政策只是一种外交辞令、姿态与信号，既不存在责任问题，也不存在执行问题；试探性政策是谋求一种回应与反馈，可能成为下一步政策决策的基础；条件性政策是取决于一定条件才得以执行的政策；分离性政策在很大程度上表现为话语与行动存在背离现象，或至少利用话语的不完整性，最典型的例子是欧盟将中国从“非市场经济国家”名单上删除，但在实践中，主要还是按照非市场国家的标准来处理的；实施性政策一般都是技术性很强的政策，如关税政策、技术标准等。可以说，欧盟对华政策文件中这些涵义都得到了体现。对外政策含义的多重性为欧盟在处理中欧关系以及谋求中国对欧盟的支持方面准备了广阔的活动空间。

（3）欧盟对华经贸政策更为关注制度趋同

中欧双方在很多政治领域还存在着巨大的分歧，如人权、、台湾等，中欧关系已经因此而遭遇过挫折。正如欧盟2001年的《欧盟对华战略：1998年文件执行情况和促进欧盟政策更为有效的未来步骤》文件所表明的，“跟中国建立伙伴关系不是一件轻而易举的事。中国的政治体制不同于欧盟与之保持密切联系的其他大多数主要国家，欧盟对人权等问题的关注间或导致双方关系紧张”。2001年文件是欧盟对华政策的最新立场和行动要点，它既表明了欧盟通过长期政策的制定希望保持良好的可持续的中欧经贸关系，也同时表明了欧盟的担忧，这种担忧既来自理解中国问题的困难，也来自中国对欧长期政策的不明朗与非法律化，还来自欧洲人认为的中国政治的不确定性。在2002年《国家战略报告：中国》对中国的形势分析中，欧盟的担忧再次得到体现。实际上，1995年之后，欧盟对华经贸政策的一个重大变化是欧盟不仅强调经贸关系的发展，而且更为关注经贸关系作为一种政治工具来谋求融入国际社会，谋求中国与欧盟的制度趋同，这在欧盟的“发展合作”领域体现得最为明显。

欧盟的对华发展合作已开始转向“外部性”很强的领域，如经济与社会改革、环境与可持续发展以及良好治理与法治等，这与欧盟试图将中国完全纳入国际社会的政治意愿是一致的，同时也是为了降低欧中交往的政治成本。特别重要的是，由于政治体制等诸多因素的巨大差异，政治关系的变化往往会给中欧经贸关系带来很大的不确定性，因而，从欧盟来看，制度趋同会使发展政治关系拥有共同基础，从而有利于降低中欧经贸关系的不确定性，促进中欧关系的良性发展。

（4）对华总体政策与具体政策措施相分离

虽然欧盟对华总体政策越来越积极，但是，在指导对华经贸实践的具体政策措施上，欧盟却日趋苛刻，最为典型的领域是安全技术标准、欧盟对华反倾销与WTO的特保机制等。欧盟的安全技术标准尽管绝大多数并不是可以针对中国的，但对中国也是极为不利的。欧盟的安全技术标准主要涉及食品卫生和食品安全、工业产品的安全标准、劳保标准、环保标准和无线电干扰技术标准等。近年来，随着科技的发展和对消费者权益保护的加强，欧盟安全技术标准日益严格，所涉及的领域日益广泛。这些技术法规对欧盟以外的国家，尤其是众多的发展中国家来说，无疑是技术壁垒。尽管欧盟至今尚未形成统一的、公开的技术性贸易壁垒政策，但客观上形成了体系越来越完善、效果越来越明显的技术性贸易壁垒。欧盟经济发展水平高，其质量技术和检验检疫标准高于我国相关标准，甚至高于国际标准，这使得我国的产品进入欧盟市场的难度将越来越大。欧盟2002年将成立“欧洲食品权力机构”，统一管理欧盟内所有与食品安全有关的事务。目前，欧方坚持对我输欧禽肉产品实行逐批检验；我国酱油、花生、茶叶等产品多次遭到欧盟快速预警通报机制的通报。此外，欧盟还敦促中国尊重国际劳工组织在有关大会上提出并得到国际社会认可的劳工标准以及强化产品的环境标准。欧盟的技术标准具有普适性与刚性特点，即根据欧盟自身利益的需要适用于所有输欧产品与服务，而不是针对具体国家；欧盟技术标准只会越来越多，要求越来越高，而不会降低。当然，由于中国某些商品在欧盟市场占有率很高而引起的该类商品标准的制定，实际上是欧盟充分应用技术标准普适性的名义来遏制中国商品的大量出口，保护了欧盟的同类商品制造商，是实际上的贸易歧视，打火机的CR标准便是典型的例子。

欧盟对华反倾销也是顺利发展中欧经贸关系的技术。欧盟最早对我国出口产品发起反倾销调查，对我国出口产品反倾销立案也为最多，立案高达93起。尽管欧盟已经从1998年起不再把中国列入其反倾销政策中的“非市场经济国家”名单，但是附加了关于市场经济地位的五条标准和分别税率的八项条件（现简化为四项条件）。

目前，中国仅有7家企业获得市场经济地位。欧盟对华反倾销政策仍具有较大的歧视性，中国企业（尤其是国有企业）获得市场经济地位仍面临极大的困难，这无疑会增加中国产品进入欧盟市场的难度。

中国加入WTO后，欧盟在对华反倾销、反补贴以及技术性贸易壁垒领域并不会因为中国的入世而变得宽松或至少“一视同仁”，相反，由于过去针对中国的关税与非关税壁垒因为中国的入世而日渐消失或减弱，欧盟将会更加强化对这些为WTO规则所允许的合法贸易政策工具的运用，以保护欧盟的产业。就中国方面来说，由于我国的对外贸易增长迅速，我国出口商品因为劳动力成本因素或企业价格竞争而价格低廉，我国出口商品由于我国总体的经济技术水平不高而在技术标准、环境标准乃至劳工标准上与欧盟的要求有较大差距，我国企业对欧盟的政策法规与技术标准了解甚少，因此，欧盟的保护行动不断成功，这也更进一步强化了欧盟的“反中国出口商品偏好”。此外，随着中国入世议定书的签署，欧盟又获得一个新的直接针对中国的贸易政策工具——“特定产品过渡性保障机制”《中国加入世贸组织议定书》第16条，而且期限长达12年。2002年6月，欧盟已就中国的特保条款立法，要求根据特保机制对中国产品实施数量监督。

二、未来走向

可以肯定的是，欧盟对华政策主流在可预见的将来仍将是积极的，这不仅是由于欧洲的经济增长需要中国的贡献，也由于欧盟谋求国际权力需要中国的支持，还由于全球问题的解决需要中国的合作与参与。欧盟经济的低速增长速度与中国稳定的高经济增长使欧盟支持中欧经贸关系的发展具有巨大的利益所得；欧盟作为一个独立的国际政治实体正在极力谋求获得国际规则能力与国际行动能力，这包括多边体系、欧元与欧洲货币权力、世界贸易规则以及欧美日冲突制衡机制等。欧盟的国际政治经济利益需求要求有实力强大的国家支持，这就使欧盟不能忽视与经济迅速发展的中国发展良好持续的经济关系，扩大在中国的影响力。而且，正如欧盟2001年文件所表明的，“从全球化角度来看，中国这样一个地域辽阔的国家既是一切国际性和区域性重大问题的症结所在，也是解决问题的关键所在。所谓接触，就是要建立全面的联系，以便在一切共同关心的问题上达成共识，协助世界各国共同解决国际性和区域性问题”。但是，欧盟始终是“自我利益导向”的，这可能会在不同的时间里在不同程度上对中欧经贸关系产生不同的影响，对这种不同影响的分析和预测有助于我国采取适当的政策措施更好地发展对欧经贸关系，支持我国经济增长和经济安全。当前的核心任务是强化对欧洲以及中欧经贸关系的研究，制定我国对欧经贸关系长期政策。

在发展对欧长期经贸关系中要实现四个层次的平衡，即对外与对内的平衡、对欧盟与对其他地区的平衡、对欧盟的政治与经济的平衡、对欧盟与对其成员国的平衡。

首先，要做到对外与对内的平衡。考虑到全球化、中国与国际经济的密切关系以及我国在经济起飞阶段所需要的外部支持，大力发展与包括欧盟在内的一切国家的经贸关系有利于我国的经济增长，但考虑到我国独特的文化传统、价值观、政治体制、意识形态、外交政策与巨大资源规模，我国在大力发展对欧经济关系的同时，应更多地关注国内经济的发展，从而既保证获得对外经济交往的收益，也能有效维护国家经济安全。随着改革的深入，我国的经济结构正在日益改进，市场结构也在逐步成熟，而传统的社会结构也在逐渐现代化，这极大地提升了我国经济增长的潜力，因此，“眼睛向内”的发展模式已经具备条件。

其次，要做到对欧盟与对其他地区的平衡。大力推进各种形式、渠道的东亚合作，积极促进东亚真正形成一支区域性力量，我国过去重美日而轻欧洲的对外经济政策必须适时调整，建立起相对平衡的中美、中日与中欧经贸关系政策框架，既有利于我国继续与世界三大经济力量的经济交往，同时也避免受制于美日的被动局面。

欧盟在世界经济中的地位范文篇5

关键词：印度；欧盟；经贸关系；中国经济发展

一、冷战后印度与欧盟经贸关系发展现状

欧盟，特别是东扩后的欧盟是当今世界上经济实力强大、政治影响深远的国际行为体。印度是仅次于中国的全球第二大发展中国家，幅员辽阔、资源丰富，冷战后拉奥政府采取大刀阔斧的经济改革措施也使得印度经济得到了长足的发展。对欧盟来讲，印度是拥有巨大发展潜力的消费市场；而对于印度来讲，欧盟既是先进技术的主要引进地，也是其最大的贸易投资伙伴。印度与欧盟建立良好的经贸关系有利于双方经济社会的发展。

（一）印度与欧盟经贸关系发展的原因。

1.印度20世纪90年代以来的经济改革给印度经济带来了新的活力。

冷战结束后，由于苏联解体，俄罗斯经济一度陷入危机而转向西方，一度视前苏联为经济盟友的印度与俄罗斯之间的经济合作停滞不前。从1991年起，印度拉奥政府在时任财政部长曼莫汉・辛格的主持下，改变以往的经济发展模式，开始推行以“经济自由化、私有化和全球化”为核心的经济改革。辛格指出：“我们没有别的选择，只能进行改革。唯有改革才能实现我们的增长、自力更生、现代化、平等和提高穷人生活水平等基本目标1”。经济改革推动了印度经济的平稳快速发展，目前印度已成为世界第四大经济体，而欧盟这一大市场必然会成为印度的交往对象。

2.欧盟各国陷入经济危机致使其对印度开始实施新战略。

20世纪80年代末90年代初期，欧盟各国经济增长乏力、失业率居高不下，陷入经济危机之中的欧盟此时亟需开拓外部市场，而印度经济的持续发展、其巨大的市场潜力以及印欧经济结构的互补性对欧盟具有极大的吸引力。印度在冷战后经济的迅速发展令欧盟看到了其巨大的市场潜力和大量廉价的劳动力，与印度发展经贸关系对欧盟走出经济危机意义重大；而印度本国经济的迅速发展和市场的日趋成熟使得印度在基础设施、能源、环保等方面需要来自欧盟的资金和技术支持，因此大力发展同欧盟的经贸关系迫在眉睫。

3.经济全球化的推动促进了印欧经贸关系的发展。

经济全球化带动了国际贸易自由化的脚步，而世界贸易组织（简称WTO，前身为关税与贸易总协定，简称GATT）倡导的非歧视原则、市场准入原则、贸易自由化原则、公正平等处理贸易争端原则和给予发展中国家和最不发达国家优惠待遇原则等诸多原则给印度与欧盟经贸关系的发展提供了一个更加广阔的平台，对印欧贸易额的增加和贸易结构的改善起到了一定的促进作用。

4.贸易形式的多元化带来了印欧经贸关系的提升。

伴随着传统产业加速升级，旧的分工格局趋于瓦解，发达国家的传统制造业向有成本和市场优势的国家和地区转移，发达国家凭借跨国公司的全球运作向发展中国家转移生产能力和市场，带动钢铁、机械、家电、石化和汽车等产业重新布局，而且外包从制造业开始拓展至服务业2。欧盟与印度的经济结构和产业结构不断向更高层次发展，国际商品生产也贸易的原材料密度和粗放程度大为减少，而双方经济的互补性也使印欧在工业制成品、国际服务贸易、高科技产品等领域得到了很好的发展。

（二）印度与欧盟经贸关系发展的特点。

1.印度与欧盟经济互补性较强，未来发展空间较大。

印度从欧盟进口的产品以机电、珠宝、化工与矿产品为主，这三类产品占到了印度从欧盟进口产品的80%以上。而印度出口到欧盟的主要是初级产品。这表明印度所处的贸易状况对印度未来经济的发展有所不利，印度需优化出口商品的结构种类、增加出口商品的附加值，出口商品多元化才能够改善印度的贸易条件。欧盟十分中意印度巨大的市场潜力和大量廉价的劳动力，印度的人口红利也使得其在价值链低端的劳动密集型产业形成竞争优势，未来印度与欧盟经贸关系将会有更大的发展空间。

2.印度与欧盟贸易总量呈上升趋势，贸易结构不断优化。

欧盟是长期以来都是印度最大的贸易和投资伙伴，经历自由化改革之后的印度国内市场进一步扩大，经济出现了新的增长点，欧盟愈加重视与印度之间的经贸关系，印欧双边贸易额呈逐年递增趋势。印度对欧盟出口的产品也随着双方经济的发展而发生了巨大的变化，从一开始以农产品、皮革、茶叶、烟草等初级产品出口为主到逐渐增加电子产品、化学工程制品等少量高附加值产品。印度与欧盟的贸易结构在双边经贸发展中不断优化。

3.印度与欧盟经济在竞争中求合作，不断发展。

随着联合国千年发展目标3的出炉，欧盟与印度延续三个《伙伴关系与发展合作协定》4所强调的将更多地合作集中在卫生和教育领域，并在2004年正式确立了印欧战略伙伴关系，在2005年通过了《联合行动计划》，双方的发展性合作关系拓展到了促进和平与安全、促进经济可持续发展以及加强文化和技术交流等方面。这对于印度与欧盟经贸关系的发展也起到了一定的推动作用，双方经济在竞争中求合作，在合作中实现共赢。

二、影响印度与欧盟经贸关系发展的因素

印度与欧盟不存在根本的利益冲突，经济具有互补性且在共同反对恐怖主义、分离主义，构建有效的多边主义等重大问题上存在共识。欧盟相对印度来讲具有Y金和技术优势，而印度广阔的市场和巨大的发展潜力也吸引着欧盟的注意力，这些都推动了印度与欧盟经贸关系的发展。但同时，印度与欧盟经贸关系的发展也有一定的制约因素。

（一）推动印度与欧盟经贸关系发展的因素。

1.印度与欧盟经济的相互依存度增加。

经济全球化的今天，国家间相互依存度使得印度与欧盟更多地开始呈现合作的色彩。印度正迅速崛起为世界经济大国，莫迪政府上台以来也在努力树立印度负责任的大国形象。加之印度与欧盟之间一直保持着良好的政治关系，这都为双方经贸关系发展奠定了坚实的基础。正如印度前总理瓦杰帕伊2002年10月出席在哥本哈根举行的“第三次印度-东盟工商高峰会议”是所说的那样，“支撑印度-欧盟伙伴关系的是印度和欧盟间存在的一种基本的对称和某些核心的价值――正是这些价值促进了我们的经济进步和社会发展5”。

2.印度与欧盟经济的互补性增强。

欧盟作为今世界上最发达的经济体之一，也是印度最大的投资、贸易伙伴，具有发达的工业化水平、雄厚的资金基础、先进的管理经验、世界级的技术水准和大量高素质的人才等优势，这些对印度经济发展起着重要的推动作用。而印度自1991年进行经济改革以后呈现出来经济发展的迅猛势头及印度巨大的市场潜力也对欧盟有极大的吸引力。印度和欧盟准确把握住了当前国际形势的这一机遇期，积极开展双边经贸关系，共同增强抵御经济风险的能力，提高国家竞争力以能够在国际舞台上发挥愈加重要的作用。

（二）制约印度与欧盟经贸关系发展的因素。

1.美国因素。

冷战时期欧盟在经济、政治及外交战略方面对美国的依附性较强，其经济政策的制定很大程度上受到美国的制约。冷战结束后，欧盟处理对外关系方面独立性加强，但是欧盟经济的发展不可避免地要与美国经济密切联系，“美国经济感冒，欧洲经济就要得肺炎”这句话很大程度上就说明了欧盟与美国的经济联系。因此，印度与欧盟经贸关系的走向难免会受到美欧、美印关系的影响。

2.印度因素。

经济方面，印度国内基础设施匮乏，财政赤字居高不下，收支不平衡问题、贫富差距问题及失业问题十分严重，加之印度为保护国内产业而推行的保护主义政策也会是欧盟企业家在进行投资时有所顾虑；政治方面，印度国内党派林立、内部纷争不断，民族分离主义和宗教种族问题错综复杂，使得印度政府不得不集中力量应付国内问题，与欧盟发展经贸关系必然会受到牵制；外交方面，印度与巴基斯坦因克什米尔问题关系僵持，与中国也存在边界争端，中国也是欧盟一大贸易伙伴，中印之间的矛盾在一定程度上也会制约印欧经贸关系的发展。

3.欧盟因素。

欧盟作为一个经济体在国际舞台上发挥着重要的作用，但欧盟内部成员国也存在政治经济发展不平衡的问题。现在虽然初步完成了经济转制，但新老成员国之间的不平衡仍需要一个相当长的时间才能克服6。近几年移民问题在欧盟内部逐渐凸显也导致原本就存在的失业率居高不下，加之经济发展水平的差异使得欧盟对外政策难以统一。欧盟内部经济发展失衡不仅会影响到欧盟自身的发展，也影响着印欧经贸关系的进一步发展。

三、印度与欧盟经贸关系发展的前景

印度在实施经济改革后经济呈现快速发展势头，印度以计算机软件为代表的新兴产业和生物及药品行业也得到了突飞猛进的进步。印度与欧盟经济本身就具有较强的互补性，随着冷战后印度国内市场的进步一开放和欧盟东扩，双方的经贸关系将会有进一步的提升，贸易总量也会逐步增加。“印度经济增长速度令人称道：90年代以来，印度经济增长年均超过6%。印度政府的目标是力争在未来10年内达到年均7-8%的增长水平，使21世纪的最初10年成为‘印度的十年’”7。印度在国际交流中不存在语言障碍且拥有大量的高素质人才，这对于印度跻身世界强国之列意义重大。印度将会从原来的劳动密集型产业为主过渡到以技术密集型产业为主，在与欧盟发展经贸关系的过程中出口到欧盟的产品技术含量也会有所增加。印度与欧盟的经贸关系的发展在未来将会在竞争中求合作，在合作中取得共同的进步。

四、印度与欧盟经贸关系发展对中国经济的影响

（一）印度发展对欧经贸关系缩小了在欧盟市场中与中国的差距。

欧盟虽同为印度和中国最大的贸易伙伴，中印对欧盟出口分别占到了19.1%和18.1%，但印度与欧盟之间的贸易和投资无论是在绝对数量还是相对数量，都难以和中国与欧盟之间的贸易投资相匹敌。中国是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴，双边贸易额占到了欧盟的13.1%8。2011年中欧贸易总额4296亿欧元，而同年印欧贸易总额只有801亿欧元。就贸易结构而言，中印出口欧洲市场的产品重合度不高，初级产品占印度对欧出口的21.9%，而中国仅3.6%9，但中国和印度在纺织业和成衣制造行业竞争激烈。中国和印度的纺织业目前都处在价值链的低端，品牌和设计较差，而中国劳动力成本的提高使得低价竞争较印度不再具有优势，纺织业出口必然受到影响。中国在欧洲市场上较印度优势明显，但是双方的差距在近些年印欧经贸关系发展中不断缩小。

（二）中国应在经济转型中实现产业升级，提高出口产品的附加值。

中国应理性看待印度与欧盟经贸关系的发展，印度基础设施建设和资金瓶颈使印度经济在欧盟市场中力不从心，中国产品短期内仍较印度优势明显，竞争压力不会太大。现阶段的最大挑战还是中国如何自身经济转型中实现产品的优化升级，提高中国出口产品的附加值，提升中国商品在国际上的竞争力。优化贸易结构，实现产品出口的多样化也是中国发展对外经贸关系的当务之急。

中国和印度作为世界上最大的发展中国家，中国改革开放后经济实现了突飞猛进的发展，而印度经历了经济自由化改革后经济发展也取得了长足的进步。在欧盟市场中，中国和印度出口产品具有很大的相似性，彼此之间的竞争只是中印同发达国家发展经贸关系的一个体现，在竞争中求合作，在合作中实现彼此的优势互补、相互促进才是两国未来发展经济的必经之路。

参考文献：

[1]刘小雪.欧盟与印度经贸关系发展及对我国的影响[J].南亚研究季刊.2013（3）.

[2]寇亚辉.印度-欧盟双边贸易的特点及其前景[J].南亚研究季刊.2003（3）.

[3]韩冰，徐扬.世界经济形势分析与展望[J].全球科技经济t望.2005（4）.P36.

[4]马加力.印度战略地位的凸显及对我国的影响[J].南亚研究.2001（1）.P18.

[5]金启明.欧盟东扩的喜与忧[J].全球科技经济t望.2004（8）.P61.

[6]HindustanTimes，July11，1991，转引自林承节.印度史[M].北京：人民出版社2004.P583.

[7]AddressedbyVajpyeeatthe3thIndia-EUBusinessSummitatCopenhagen，publishedbyMinistryofExteralAffairs，India，March，2003，NewDelhi.

[8]WintersAlan.EU-Indiafreetradeagreement：Forwhom？.CommonwealthSecretariat[M].2009：301.

注：

1.HindustanTimes，July11，1991，转引自林承节：《印度史》，人民出版社2004年版，第583页。

2.韩冰，徐扬：《世界经济形势分析与展望》，载《全球科技经济t望》，2005年第4期，第36页。

3.2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》，宣言列出了八项千年发展目标――从极端贫困人口比例减半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小学教育，所有目标完成时间是2015年――这是一幅由全世界所有国家和主要发展机构共同展现的蓝图。

4.印度与欧盟分别与1973年、1981年和1994年签订三个《伙伴关系与发展合作协定》。

5.AddressedbyVajpyeeatthe3thIndia-EUBusinessSummitatCopenhagen，publishedbyMinistryofExteralAffairs，India，March，2003，NewDelhi.

6.金启明：《欧盟东扩的喜与忧》，载《全球科技经济t望》，2004年第8期，第61页。

7.马加力：《印度战略地位的凸显及对我国的影响》，载《南亚研究》，2001年第1期，第18页。

欧盟在世界经济中的地位范文篇6

中国社会科学院欧洲研究所副所长、研究员、博士生导师，兼中国拉丁美洲学会副会长

欧盟是世界上最大的经济体，因此欧洲债务危机对世界经济产生的负面影响不容低估。这些影响主要包括：损害世界经济复苏的力度，并有可能使世界经济出现所谓“二次探底”；削弱了欧洲的需求，从而影响了其他国家对欧洲的出口；导致国际金融市场更加动荡不安。

中国与世界经济的联系程度越来越密切。世界经济领域中的任何风吹草动都会影响中国经济。因此，欧洲债务危机爆发后，中国人每时每刻都在关注其发展态势。换言之，欧洲债务危机的早日消停，对中国是非常有利的。

因为中国在国际舞台上的地位在不断上升，所以，国际社会对中国如何应对欧洲债务危机也表现出极大的兴趣。在有关中国救欧洲的各种各样的论调中，以下几种观点尤为引人注目。

一是“救世主论”：持这一观点的人认为，中国是世界经济大国，拥有3万多亿美元的外汇储备。因此，中国有能力使欧洲国家早日摆脱债务危机。

二是“滥好人论”：持这一观点的人认为，欧洲的债务国没有实施改革的意愿，也没有推出改革的方案，因此，中国如要为其提供帮助，充其量只能是一个“滥好人”。

三是“友好的勒索论”：持这一观点的人认为，中国在向欧洲债务国提供帮助时，希望欧盟给予中国市场经济地位。中国的这种有条件的援助是一种“友好的勒索”。

而实际情况是，向欧洲债务国提供帮助与欧盟给予中国以市场经济地位是两个不相干的问题。中国人不会趁火打劫，也不会见死不救。三十年的改革开放已使中国实现了市场经济体制。中国是社会主义国家，因此奉行的是社会主义市场经济体制。欧盟无视中国的成就，以狭隘的眼光观察中国，拒不给予市场经济地位，显然是有失公允的。

就我而言，上述三种论点是不正确的，至少是较为片面的。中国既不是欧洲债务危机的“救世主”，也不应该袖手旁观。而批评中国向欧盟提出“友好的勒索”则更是荒谬的。

其实，当我们在谈论中国是否或能否救欧洲这个问题时，必须为“救”这个字给出明确的定义。汉语中的“救”以及英语中的save，其基本含义都是帮助他人，使之脱离困境或避免进一步恶化的状态。由此可见，中国“救”欧洲有两种不同的“救”法：一是把希腊等国彻底拉出债务危机的“泥潭”，使其恢复经济的增长；二是给予一定的帮助，使其不至于陷入更深的“泥潭”。

如前所述，第一种“救”法显然是乌托邦式的想法，而第二种“救”法则是合情合理的。

其实，除了购买欧洲国家的国债以外，我们还可以用其他方法来“救”或帮助欧洲。例如，可以适当地多进口欧洲的商品和服务，以便使其获得更多的出口收入。又如，中国可以扩大对欧洲的直接投资。

欧盟在世界经济中的地位范文篇7

论文摘要：美国所奉行的单边主义使国际社会感到担忧和不安。世界需要多极化，因为只有多极化才能建立一种公正合理的国际政治经济新秩序。像欧洲国家一样，亚洲国家也一定能以新思维和向前看的态度处理所谓的文化裂痕”，进而启动统一进程，最终成为继美国、欧盟之后的多极化世界的一极。

一、概述

目前，研究和关注亚洲未来政治与经济问题的机构与学者不乏其人，所持观点也各不相同。诺贝尔奖得主曼德尔多次发表谈话并预测，在未来的20年里，一个统一的亚洲货币可能会成为现实，世界最终将出现欧元区、美元区和亚元区。同时，欧洲的许多大学(如德国的海德堡大学、佛雷登索大学、英国的牛律大学)里，也有一些人在研究和探索一个未来统一的亚洲的可能性，希望会出现一个亚盟”与欧盟、美国一起构成一个多极化的世界。

国内外学术界也有人对亚洲统一持怀疑态度，认为亚洲与欧洲存在太大的差异，亚洲国家(地区)之间的不同的宗教信仰和巨大的文化差异、不同的政治制度、各国的经济实力也存在较大悬殊，人口众多、地域广阔而布局分散，亚盟”的出现几乎不可能。美国哈佛学者亨廷顿认为，亚洲国家之间所存在的文化裂痕”将难以逾越，甚至预言第三次世界大战”将在亚洲区域内爆发。

因此，研究未来亚盟”，倡导亚洲国家(地区)之间的紧密型社会、经济合作，不仅具有学术前瞻性，而且对于修复和消除所谓的文化裂痕”、维护亚洲地区和平和世界和平具有重要的现实意义。

二、多极化的世界需要亚盟”

前苏联阵营崩溃之后，美国成了世界上唯一的超级大国并充当着国际警察的角色。但是，历史的经验证明失去了制约的权力必然会腐败。法国总统希拉克最近向国际社会发出警告，在这个世界里如果只有一个主宰力量是危险的匕这种危险明确地表现在美国推行其国家战‘略的时候相当傲慢，甚至有时对其欧洲盟国也不管不顾。一个鲜明的事例就是其近年所发动的伊拉克战争，以及曾经用巡航导弹轰炸中国驻南斯拉夫大使馆和处理科索沃问题的做法0美国的这种强权政治违反了民主的基本价值，因为所有国家，不论大小，在国际法面前都应平等。但是，目前美国一意孤行使用不公正力量和手段加强其世界霸主的地位。’美国的单边主义引起了世界上许多国家，包括俄罗斯甚至其盟国德国、法国和印度等国家的忧虑和不满。

事实证明，世界确实需要多极化，因为只有多极化才能建立一种公正合理的国际政治经济新秩序。以最近发生的伊拉克战争为例，欧盟在努力与美国抗衡的时候显得力不从心。一个多极化的世界需要亚盟”的出现。从另一角度讲，亚盟”的出现同样符合美国的利益。在一个多极化的、有多个警察的世界里，美国遭遇的风险也自然会大大减少。实际上，如果没有与之配套的相适应的先进的文明、文化和科学的政策策略，即使具有强大的具有威慑力的导弹防御系统也难以使美国固若金汤。亚盟”的概念必将对未来世界的政治和经济产生巨大而深远的影响。

三、来自欧盟的启示

1945年，当欧洲还处于一片废墟中时，欧洲国家开始酝酿区域性合作，以新思维和向前看的态度处理未来可能发生的冲突和争议。2003年4月16日，欧盟成员国的政府首脑聚集在希腊首都雅典就10个新成员国人盟举行签字仪式。这是欧盟历史上第五次扩大成员国，也是扩大规模最大的一次，是欧洲一体化建设的重要进展，为欧盟实现成为世界重要一极的梦想奠定了基础。扩大后的欧盟从目前的巧个成员国增加到了25个，人口增加20%，整体国内生产总值增加5%，经济总量与美国不相上下。目前，欧盟已经成为世界上最大的共同市场。目前的欧盟已经成为继美国之后的独立的可以与美国抗衡的区域性政治力量。

在实施共同货币方面，尽管每一个欧盟成员国对启用欧元而放弃其本国货币存在不同程度的遗憾。特别是德国人对放弃其以稳定和坚挺而闻名于世的马克而深感犹豫。然而，为了获得国际竞争合力而放弃本国利益，德国的老百姓最终还是接受了欧元。欧盟边界的进一步扩展不仅仅意味着地缘的扩大，更意味着经济实力的壮大。作为区域性合作，欧盟的建立与运行为区域性社会经济合作起了良好和积极的示范作用，并为亚洲国家提供了可以借鉴的路径与模式。

欧盟的超国家管理体制和职能并非是要将成员国的国家职能取而代之，而是要建立一个更完善的体制。在各成员国的大部分的国家职能依然保留的情况下，欧盟建立了一些跨国职能，如共同预防犯罪、共同起诉刑事犯罪、跨国警察部队。自从1995年申根协定签署以来，欧盟的13个成员国之间取消了出人境检查和关税，极大地促进了旅游业和成员国之间的贸易。

欧洲统一的另一个特征是，欧盟成员国的所有公民可以自由进人各成员国的劳务市场就业。这种开放式就业的前提条件是必须有一个统一的社会保障系统。在欧洲渐进式的统一过程中，一个统一的社会保障体系业已形成。例如，如果一个德国人在法国就业，他的养老金费由法国雇主按照德国的标准支付。法国雇主的人然后将所收取的养老金费转付给德国社会保障部门。

欧盟的发展经验还告诉我们，是一种被称为自下而上的原则”在欧盟的形成过程中发挥了重要的作用，是欧盟各成员国的大学、科研机构、家庭、街道居民、学校、普通公民率先发起了欧洲国与国之间、学校与学校之间、村庄与村庄之间、城镇与城镇之间的姐妹合作和交流，为欧盟的最终实现奠定了社会基础。

欧盟在马斯格里特条约的第36条款和阿姆斯特丹条约的第5条款中这样规定:在不属于政府权力专门管辖的范围内，社区组织将发挥作用。根据自下而上的原则，只有在(欧盟)成员国不能够有效采取措施并取得预期目的的情况下，欧盟的超国家机构才会介人”。应该注意到，正是这种自下而上的原则才使得欧盟得以正常运转，使得各成员国的建设一个属于自己的欧洲的愿望和能力得以加强。自下而上的原则是欧洲人的一种共同的价值观而且又可以服务于成员国各自的利益。这种价值观既允许自治、独立，也鼓励自力更生。

亚洲国家可以参照欧盟的模式，按照亚洲的实际情况设计与构建未来亚盟”的超国家管理体制。在各成员国平等、民主的原则下，可以效法欧盟的法德英”三驾马车，设想由中、日、韩、东、印”五驾马车来发挥领导作用。

四、中国在未来亚洲统一进程中的地位与作用

中国是一个热爱和平的国家。早在上世纪50年代已故的周恩来总理就代表中国政府提出了处理国际关系的著名的和平共处五项原则”。今天，和平共处五项原则”对于亚洲国家(地区)之间的共处与合作依然具有重要的现实意义。今天，作为亚洲大国，中国不仅积极参与了全球化进程而且在积极推动亚太地区内的区域性合作。亚洲《博鳌论坛》是由中国政府倡导和举办的具有官方性质的，旨在推动亚洲的区域性政治、经济、技术合作，由亚洲国家(地区)政治家参加的会议。该论坛的成功举办为亚洲国家和地区提供一个讨论亚洲的区域合作和经济一体化的极好的平台。

2010年的中国—东盟自由贸易区将成为未来亚洲区域性合作的第一步。东盟与中国之间的外贸依存度日益加大使得中国与东盟国家达成了建立自由贸易区的共识。越来越多的东盟国家认识到中国市场的巨大潜力，因而希望尽快打人中国市场。2000年下半年以来，由于美国、日本和欧盟经济相继陷人衰退困境，这些国家不同程度地实施了鼓励出口限制进口的贸易保护主义措施，而保护主义的加强，给东盟国家经济的打击不小。结果，使得这些东盟国家的经济增长速度大大放慢。与此相反，随着中国加人}1T0,市场改革的步伐将明显加快。从而，中国市场的内在巨大潜能就会自然而然地释放出来。由于中国实行了积极稳妥的财政货币政策和扩大内需，所以，在世界三大经济体—美国，日本和欧盟经济出现衰退时，只有中国的经济还在继续增长。从三大经济体陷人衰退和经济持续增长的中国大市场中，东盟国家看到了其经济复苏的希望。远亲不如近邻，中国—东盟自由贸易区是一个双赢的战略性举措。

对于中国而言，亚盟”的概念意义重大。中国一贯反对霸权主义并积极倡导建立一个多极化的世界。中国作为亚洲最大的国家，对促进亚洲的区域性合作负有重要责任，因此有义务在筹建未来的亚盟”方面有所贡献，以发挥一个亚洲大国应有的作用。未来的亚盟”如果变为现实，必将为亚洲的和平、稳定与安全、促进中国与亚洲各国的关系，为建立一个多极化的世界做出巨大贡献。

中国在亚洲的地位与德国在欧洲的地位相似。在统一进程中，德国积极消除了其他欧洲国家对其可能重新崛起成为政治和经济超级大国的恐惧心理，而成为欧洲统一最积极的倡导者，而不是领导者。吸取德国的经验，中国正在尽力消除其它亚洲国家对中国日渐强大的疑虑和复杂心态，以一个大国的胸怀和宽容处理好中印问题、中日问题以及与其它周边国家的利益问题和历史遗留问题。中国近几年来所奉行的韬光养晦”一心一意搞经济建设的做法非常有助于起到这样的作用。

欧洲统一的经验表明，国家利益和民族利益才是推动欧洲统一进程的主要推动力。加人欧盟并没有牺牲成员国的国家利益。因为，一旦不能够满足成员国的国家利益，欧盟将会分崩离析。区域性合作就是要为区域内国家的利益服务;区域性经济技术合作的目的在于要使相关国家增加受益。显然，未来的亚盟”符合包括中国在内的所有亚洲国家和地区的利益。中国需要和亚洲国家一道才可能成为国际政治格局中强有力的一极，以有效地抵制美国的霸权主义。有经济学家预测，在20年内中国的GDP将超过美国。这种预测也许有些过于乐观。但是，20年内，中国与东盟以及其他亚洲国家的综合实力超过美国是可能的。

五、实现未来亚盟”的可能性

联合国宪章的第八条款是专门为鼓励区域性社会经济合作而设立的。而且联合国成立了专门的委员会(ESCAP)负责协调亚太地区国与国之间的社会经济合作事宜。

与欧盟相比，亚洲各国、地区之间的社会与经济合作显得比较松散，也缺乏相应的组织形式，在某些国家间存在着世人所知的历史遗留问题和争议。近年来随着东亚经济的迅速增长，亚洲各国(地区)加强区域社会经济合作以维护本地区经济利益的要求日益迫切，经济一体化进程不断向前推进。纵观世界形势，冷战体制结束后，亚洲政治局势的趋于稳定，为亚洲各国、地区间的社会经济合作创造了前提。在经济合作方面，国际贸易保护主义的不断加强是亚洲各国(地区)加强经济合作的外部因素;亚洲地区经济联系的加强是推动经济合作的坚实基础;亚洲各国(地区)间已形成了相互依存的国际分工合作关系，经济发展的多层次性成为促进经济合作的有利条件;东亚经济的高速增长是加强经济合作的保证。亚太地区的经济增长，80年代为7%，90年代大体保持在7.5%一8%左右。这样的发展速度为加强区域经济合作提供了坚实的物质保证。

东盟10国在区域性社会与经济合作方面为亚洲国家(地区)做出了榜样。中国积极地参与了世界经济一体化进程和区域性经济技术合作。朱铭基总理和东盟10国领导人于2002年11月签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，计划到2010年建成中国—东盟自由贸易区，是继欧盟、北美自由贸易区之后，全球第三大自由贸易区，也是由亚洲发展中国家组成的最大的自由贸易区。

罗马不是一日建成的”。未来的亚盟”需要时间，需要一步一步，分阶段实施。如果中国—东盟自由贸易区进展顺利，由于经济利益和日益增强的外贸依存度，下一步日本和韩国也极其可能加人进来。目前，关于10十3的机制已经在东盟、中国、日本和韩国之间多次进行了探讨与协商。中国和印度也在探讨进一步加强经济合作，中国政府已经向印度方面提出了建立自由区的建议。经济利益的驱动终将促使这几个亚洲的主要国家实现更紧密的经济合作。

亚洲拥有得天独厚的人力和资源优势。经济全球化进程的加快所带来的不仅是生产的国际化和贸易、资本的自由流动，同时还意味着国与国之间对市场和资源更激烈的竞争。在此背景下，亚洲国家必须努力通过互惠合作来趋利避害，增强亚洲的整体竞争力，亚洲需要有一个亚洲人自己的合作框架，以便加强对话和沟通，相互协调。亚洲经济要实现快速、可持续性发展，就需要建立合理的合作机制。世界在不断地发展变化，亚洲应该与时俱进，亚洲国家的合作和繁荣将进一步促进世界的和平与发展。

欧盟在世界经济中的地位范文

摘要：近年来中国与世界的经济往来频繁，中欧经贸关系进入了一个全面发展时期，呈现出快速增长、稳步发展和日益加深和扩展等重要特征，欧盟作为中国主要的经济贸易伙伴与中国的往来密切，本文就如何在与欧盟经济往来中避开不利因素，大力发展我国对外贸易进行论述。

中国与欧盟分别是全球最大的发展中国家和区域经济集团，是当今世界舞台上促进全球经济发展的两支重要力量。中国与欧盟建立全面战略伙伴关系以来，在全球化和国际格局快速变化的背景下，中欧经贸合作关系得到长足的发展，并且已经超越了双边范畴，具有日益重要的全球战略意义。虽然双方在政治和经济领域的许多问题上仍然存在分歧，但总体的发展前景仍然是积极的。

一、中欧经贸发展的特点

1.中欧经贸合作呈现互补性

中国和欧盟是世界上两个最大的市场，彼此间的经贸关系具有极强的互补性，相互依赖性也越来越强。欧盟拥有庞大的剩余资本，在技术的转让上比较开放，又极度依赖世界贸易。欧盟所具有的市场优势、技术优势与资本优势使得中国通过发展中欧关系获得了更大的出口市场、更好的技术来源与更多的资本来源。从另一个角度来看，中国所具有的竞争优势对欧盟也是极具吸引力的。丰富的原材料和廉价劳动力资源、存量与增量庞大的市场、与欧盟差异较大的产业结构以及稳定与高回报的投资场所，都是欧盟国家所缺少和追求的区位优势，是处于“去工业化”阶段的发达国家进行产业转移的良好去处。除香港特别行政区外，欧盟是中国第三大出口市场和第二大进口来源；按实际投入计算，欧盟是对华第二大投资者，另外，还是中国最大的技术供应者。

2.双边贸易呈现不对称性

从中欧双边贸易的增长率考察，近10年来，特别是中国加入世贸组织以来的大多数年份里，中国对欧盟的出口增长率都高于中国对世界的同一指标。与此相反的是，同期中国从欧盟的进口增长率普遍低于中国与世界的这一指标；与此同时，中国出口产品对欧盟市场的依赖程度远远高于欧盟出口产品对中国市场的依赖程度。这表明中国与欧盟经贸关系的发展存在着高度的不对称性；从中欧双方在彼此市场所占份额看，中国出口到欧盟的贸易额约占中国出口总额的20％，而欧盟出口到中国的贸易额约占欧盟出口总额的7％左右，这同样说明了欧盟市场对中国的重要程度高于中国市场对欧盟的重要程度。

二、中欧经贸发展中存在的问题

1.欧盟对华反倾销力度不断增强

欧盟是最早发起对中国反倾销的地区，就当前欧盟对华反倾销的发展态势而言，欧盟对华发起贸易救济案件的次数持续升高，其立案频率和涉案金额均大大超过往年水平。在对中国产品调查的案件中，欧盟官员的核查比以往更为严厉，在关键的给予中国企业个案市场经济地位的问题上，欧盟方面更是大幅度倒退，拒绝承认的理由几近蛮横无理。中国自加入世贸组织以来，依据该组织相关法律以及中国《对外贸易法》和《中华人民共和国反倾销条例》，积极维护自己的利益，对包括欧盟国家在内的企业在中国市场上的不公平贸易做法同样以反倾销的方式予以积极的反击。

2.欧盟的贸易保护主义不断加强

随着经济全球化进程加快，国际贸易中利用非关税壁垒措施进行贸易保护的力度呈不断加强的趋势。欧盟是最早认识到国际贸易中技术壁垒重要性的国家，其成员国亦是设置技术壁垒最严重的国家。由于中欧在经济和技术水平方面的差距，中国的传统出口产品极易受到技术壁垒的封锁。欧盟的贸易政策有关中国的条文带有明显的歧视性。中国入世后各种关税或非关税壁垒作用的消失或减弱，欧盟更加依赖反倾销、反补贴和技术标准等措施来限制中国产品，保护欧盟的产业。入世后，因经济技术水平的差异，中国很难一下子完全适应欧盟的各种技术标准，欧盟技术标准和相应的政策法规，这必将成为中欧经贸关系发展的又一重要制约因素。

三、我国拓展欧盟市场的策略

1.实施出口商品结构升级战略

中国对欧盟出口商品大都属于中低档的商品，不适应欧盟高消费市场的需求。因此，我国必须不失时机地转向实施出口商品结构升级战略。这包括两方面的内容：一是努力培育具有较强竞争力的高新技术产品出口；

二是利用高新技术改造和提升传统出口产品的技术档次和质量水平，提高其附加值，其中特别要提高加工贸易的技术水平，增强其结构优化的带动作用。

2.建立为外贸企业服务的预警机制

国家要建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，对欧盟的技术标准、技术政策、有关法规、标准结构和内容进行研究，密切关注欧盟TBT的最新动态，及时预警信息，使对欧出口企业提早做好准备，以避免某项标准正式颁布时措手不及。

3.加强与欧盟的磋商，争取市场经济地位

我国应尽快实现经济地位的转变，加快经济贸易制度与国际的全面接轨，同时进一步抓住入世的有利契机，充分利用世贸组织论坛，并利用中欧关系良好的发展势头，争取与欧盟的进一步谈判，促使其提早修改现行立法，早日承认中国整体的市场经济地位或者要求其降低对“市场经济地位”的认定标准。

四、结语

中国是最大的发展中国家，欧盟是世界上最大的发达国家集团。中欧经贸关系有着广泛的互补性，潜力巨大。中欧经贸关系将会在摩擦与妥协、磋商与双赢、谅解与互信的氛围中，更加健康成长并实现跨越式的发展。我们有理由期待，在双方的共同努力下，中欧经贸关系能够开辟更广阔的合作领域和空间。

参考文献：

[1]周岳梅.欧盟贸易壁垒新动态——“绿色”系列指令解析与应对[J].经济研究导刊，2007(09).

[2]叶明非.如何应对欧盟贸易保护主义[J].时事报告，2006(07).

[3]韦桂华.森达从战略上应对欧盟贸易壁垒[J].西部皮革，2007(03).

欧盟在世界经济中的地位范文1篇9

【关键词】区域经济合作机制欧盟经验教训

欧洲联盟(简称欧盟，EuropeanUnion—EU)是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧盟至今已经进行了6次扩大，现拥有27个成员国，人口达4.8亿，经济总量超过10万亿欧元，成为全球一体化程度最高的国家联合体。欧盟的区域发展经验对于我国的区域经济发展具有十分重要的借鉴意义。

一、欧盟区域经济合作的成功经验

1.完善的机构设置，为跨界治理提供制度基础

当今世界组织间网络合作的成功典范莫过于欧盟的区域合作。在纵向上，欧盟区域合作的组织体系形成了超国家、国家、跨境区域、地方等多个等级层次，实现了各个层次的权利平衡和利益表达机制的畅通。就横向看，欧盟的区域协调组织名目繁多，在整个区域合作政策的制定、执行和反馈过程中担当着重要的角色，日益彰显出公共部门、私营机构与第三部门的“合力”作用。在这些组织群体中，区域协会、银行、利益团体、政策联盟、政党、公共舆论等形成几股重要的力量。这一系列区域合作的制度框架，形成了一套稳固的制度基础。

欧盟是一个“特殊政体”，一种远远超过国际组织，但又不符合联合国国家思想的政治体制。这一“特殊体制”显示了欧盟在协调跨界行政主体方面的能力，其能力是由一系列行之有效的政策目标和工具以及执行政策目标和运用政策工具的组织形式所构成。欧盟共有5个主要机构，欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、区域委员会、欧洲警察局和欧洲军备局等。

2.坚实的法律基础，保证了合作组织与政策工具的合法性

政策是行为主体制定的，而且还需要由行为主体来运用，行为主体制定和运用政策工具还要有相应的合法性。因此，组织机构及法律框架构成了欧盟经验不可或缺的重要方面。《欧洲经济共同体条约》是欧盟的法律基础，它规定了欧盟的政策目标、政策工具以及政策行为主体的组织架构。根据这个法律，欧共体的行为主体形成了主要由欧洲委员会、部长理事会、欧洲议会及区域委员会等组成的组织架构。欧盟的区域合作取得的重要进展，与其合作的法治文化和健全的法制规则是分不开的。无论是在起初的《欧共体共同体条约》还是在后来的《欧盟条约》中，区域合作法制化的思想一以贯之。欧盟及成员国各级政府非常重视对法律法规的制定，且文本内容非常详细，操作性很强。据欧盟官员介绍，在广泛征求意见基础上形成的规划和法律法规文本，能够充分反映企业、居民和政府的意愿，并能使企业、居民和政府有章可循，保持政策的稳定性和连续性。欧盟各项政策实施的每一方面和每一步都遵循严格的定义、规范和量化标准，以保证政策实施的科学性、高效性、公平性和公正性。由定义、规范和标准构成的机制指导援助决策可以避免长官意志，避免地方与决策机构间的纠纷，以及避免由此造成的决策拖延，同时也有可以铲除腐败的根源。

3.实施共同农业政策，促进农业与农村的发展

1962年1月，在统一市场、共同体优先和财政一致的前提下，欧盟前身——欧洲共同体的欧洲委员会建立了欧洲共同农业政策的基本框架。欧盟共同农业政策最大的特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。同时，欧盟部长理事会确定的实施共同农业政策的三项基本原则：单一市场原则；共同体优惠原则和共同财政原则。共同农业政策的运行主要是通过价格机制、市场机制、货币补偿金机制、欧洲农业指导与保证基金(EAGGF)和共同市场组织来实现的。

欧洲共同农业政策从成立之初就成为日后欧盟建立包含商品、服务、人员、资本均能自由流动的单一市场的基础，并因农业在经济中的基础地位成为协调共同体内政治、经济情况各不相同的各经济体的黏合剂。回顾共同农业政策的演变，欧盟农业政策目标在过去40多年间发生了重大变化，已经从促进农业生产和提高农产品自给率水平转变为减少过剩、提高产品质量、保护生态环境、促进农村发展和维护农村社区等。综观共同农业政策的发展变迁可以看出，欧洲各国在各个阶段针对不同经济形势而制定的农业政策是比较成功的。共同农业政策极大地促进了欧洲农业的发展和欧洲经济的复兴，推动了欧洲一体化事业的进程。

4.欧盟推行区域政策，缩小成员国间的差距

早在欧共体成立之初，就已经认识到地区差距会威胁到一体化的进程。1958年的《罗马条约》前言强调，“切望通过缩小存在于各地区间的差距和降低贫困地区的落后程度，加强各国经济的一致性和保证它们的协调发展”。下面简单介绍一下欧盟区域政策两个重要的举措。

问题区域的确定。“有问题地区”包括为了形成一种能够促进经济长期增长的经济和社会的基础结构而需要提供长期援助的不发达地区；为了通过生产性投资来调整产业结构，抑制夕阳工业的发展，促进新兴工业的建立而需要短期或中期援助的地区；受世界经济形势变化的影响或受共同体政策影响以及预计要受到影响的地区；边境地区。在法律的框架内得到确认的“有问题区域”能够得到区域政策的支持和直接的财政援助。

协调成员国的政策工具。政策工具涵盖了欧洲区域发展基金(ERDF)、欧洲社会基金(ESF)、欧洲农业指导和保证基金(EAGGF)、结构和聚合基金(StructuralandCohesionFunds)以及其他的投资机构。这些资金来源于欧盟共同财政预算，主要是通过欧盟内经济区域、成员国和欧盟委员会3个级别之间互协商，以长期区域发展项目形式或专门计划的形式通过财政转移支付手段来实现的，用于援助成员国贫困地区进行经济结构调整。

5.实行共同社会政策，逐步实现欧盟社会聚合

欧洲联盟是由世界上一些社会政策体系最为完备的福利国家组成的，但欧盟没有把成员国中发展完善的社会再分配制度统筹起来，根据欧洲统一大市场的需要，通过成员国和欧盟的双重努力，逐步建立独特的社会政策体系。在一体化的发展过程中，欧盟逐步建构了一个“社会政策区域”，以解决其在社会发展与进步中所面临的诸如失业、贫困等重要社会问题。这个“社会政策区域”是通过一系列社会保障制度的签署而逐步形成和完善的。1994年，欧盟委员会通过了《社会政策白皮书》，1997年通过的《阿姆斯特丹条约》将社会政策的发展导入了一个更新更广的领域。2000年，欧盟《社会政策议程》提出了社会欧洲的建设目标：实现欧洲社会模式的现代化。

欧盟的经验就是，把经济一体化的过程与消除社会排斥结合起来，使欧盟的成员国在经济一体化过程中，把原有的不同国家的社会政策粘合起来，并通过欧盟的作用，缩小它们之间的差距，在一体化的范围内进行社会整合。

6.重视科技发展战略，实施科技一体化

自1984年欧共体实施《第一个科技发展和研究框架计划(1984-1987)》以来，欧盟已经落实了六个科研总体规划，它们在促进共同体范围的科研合作，克服成员国间重复研究、浪费资金及势单力薄等弊端，发挥欧洲整体科技优势方面，做出了贡献。科技框架计划从共同体出发，指明未来4年或5年期间共同科技研究总的发展方向，通过整体规划，确定共同体的所有研究与开发行动，包括这些行动的科学技术目标、优先领域、项目安排、经费预算等。科技框架计划的具体执行方式主要包括3种，即由共同体研究中心进行的直接行动、由共同体资助并在成员国的研究中心进行的间接行动、可以超越共同体范围的所谓联合行动(如在成员国间或在成员国与有关联系国之间展开)。显而易见，由于共同体的大力介入，欧洲科技框架计划不仅有利于进一步加强成员国间的科研活动协调，而且可以在很大程度上避免重复以提高研究项目的效率，并最终对提升欧洲科技水平产生积极的推动力，因此它在共同科技政策的发展中具有里程碑的意义。

二、欧盟区域经济合作的教训

欧洲联盟仅仅是一个国家邦联，但它不是一个联邦国家。过去50年里，它的政治制度不断演变，建立在一系列条约基础之上。在实现经济政治一体化的进程中，也不可避免地存在一些弊端，主要表现在以下几个方面：

一是欧盟的决策机制问题。欧盟的决策机制是首脑会议和欧盟理事会。首脑会议实行共议制，如果在某个问题上一时无法取得共识，则推迟到下次首脑会议再议。这种决策机制虽然降低了大国操纵的机率，但在公平与效率问题上出现了无法兼顾的两难境地。此外，对欧盟委员会(欧盟的执行机构)的大小和席位分配、对欧盟议会席位多少和分配也都存在着争议。随着欧盟的扩大和一体化进程的深化，欧盟在政策协调上难度增大，甚至出现僵持局面。

二是利益分配问题。成员国内部经济差距大，扩大后机构和协调更加困难；为应对日益增长的各项开支，2004年初欧盟委员会提出了今后十年的年度预算框架，预计预算额将从目前的1，000亿欧元增加到2013年的1430亿欧元，即占到欧盟生产总值的1.15%。这一建议遭到净摊款国的反对。由于各成员国经济基础不同，受惠国和净受惠国之间就存在无法避免的利益分配问题。

此外，欧盟对自己未来的发展方向也存有一定困惑，这在目前的制宪问题上反映得尤为明显。欧盟是在摸索中成长的，今后究竟是走向邦联、联邦还是其它形式的超国家联合，欧盟领导人至今也没有一个明确一致的意见。

参考文献

[1]卓凯，殷存毅.区域合作的制度基础：跨界治理理论与欧盟经验.财经研究，2007，(1).

[2]韩喜平，李罡.从价格支持到农村发展——欧盟共同农业政策的演变与启示.理论探讨，2007，(2).

[3]国家发展改革委农村经济司赴德国农业支持和保护政策培训团.欧盟共同农业政策启示与借鉴.中国经贸导刊，2004，(10).

[4]赵昌文，Swain，N.欧盟共同农业政策研究.西南财经大学出版社，2001.

[5]张可云.区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践.中国轻工业出版社，2001.

欧盟在世界经济中的地位范文篇10

「关键词中欧关系；经贸关系

1994年至2002年为中欧关系发展的战略转折阶段。欧盟出于自身战略的需要和重大实际利益的考虑，开始改变它在此之前一直相对轻视亚洲与中国的政策。这一阶段的主要特点是：这是中欧关系开始发生具有战略意义转变的启动阶段，中欧双方都为此做出了贡献，但是欧盟方面的努力似乎显得更为积极主动一些。为此，欧盟在此期间相继公布了一系列涉及亚洲特别是对中国的重要政策文件；在政治方面，构筑重要的沟通渠道，包括始于1996年的亚欧会议，始于1998年的中国－欧盟领导人会晤；在经济领域，2000年5月，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织（WTO）达成双边协议，中国“入世”进入最后成功阶段，2001年11月中国正式成为世界贸易组织成员；在科技、文教、环保、职业培训、支持中国融入国际贸易体系的WTO项目等方面，中欧合作的广度和深度都有了长足的进展。

2003～2004年之交，中欧关系发展进入新时期。这期间，中欧双方各自发表的重要政策文件和高层领导人的频繁互访，明确建立了中欧全面战略伙伴关系。这一阶段的主要特点是：在中国、欧盟（欧洲）和世界局势进一步发生重大变动的背景下，中欧在双边关系和国际问题上出现愈来愈多的共识与共同利益，同时也面临着新的挑战。为此，在中欧领导人第六次会晤时确定建立完全自主性的中欧全面战略伙伴关系，以利于中国、欧洲和世界的和平与发展。中国在这一进程中采取了前所未见的积极主动行动，2004年几乎成为中国的“欧洲年”，并为发展对欧关系成立了新的相应机构，表明双方都在重新认识对方，并已从中得出重要结论。

循着上述观点思路，本文重点研究中欧关系现状以及存在的主要问题，侧重贸易投资方面；探讨促进未来中欧关系发展的两个关键问题，重点考量中欧关系政治、经济领域中存在的不对称性以及如何寻求更多的对称性与互补性。

中欧关系发展的现状及主要问题

中国-欧洲联盟关系，特别是在经贸领域，近年正处于“历史最好时期”。但是中欧双方仍需进一步努力，包括拓展经贸合作、妥善解决分歧摩擦等。

（一）历史最好时期

20世纪90年代中期以来，中欧经贸关系进入“历史最好时期”（欧盟驻华使团团长安高胜语）。这不仅表现在中欧经贸规模的不断扩大和质量的日益提高，而且还得到了强有力的政治支持与法律保障。

1.2003年，欧盟已经是中国的第三大贸易伙伴，不久有望成为最大贸易伙伴，而中国也已经升为仅次于美国的欧盟第二大区外贸易伙伴。据中国海关统计，2003年中欧双边贸易额为1252亿美元，比上年增加44.4%*，进出口总值已接近于日本（1336亿美元）和美国（1263亿美元），增长速度则超过日本（31.1%）和美国（30.0%）。同中国与欧共体（欧盟前身）1975年正式建交时双边贸易额24亿美元相比，2003年已为当年的52倍。截至2003年底，欧盟对华直接投资项目16158个，实际投资377亿美元；其中，2003年欧盟投资项目2074个，实际投资38亿美元。欧盟一直是中国重要的外资来源地：2003年当年列第6位。截至2003年底，在欧盟对华直接投资的16158个项目总数中，45%（即7318个）发生在1979～1996年18年间，在实际投资总额377亿美元中，则只有24%（即89亿美元）发生在上述时间段；相应地，有55%的项目和76%的实际投资发生在1997年至今的7年时间内。欧盟对华直接投资与贸易的关系国都相对集中在欧盟的5个成员国身上：截至2001年底，欧盟15个成员国对华直接投资占中国累计吸引外资总额的7.65%，其中7.00%集中在英国（2.48%）、德国（1.79%）、法国（1.26%*）、荷兰（0.95%）和意大利（0.52%）5国，占欧盟对华直接投资总额的92%；在2003年中欧双边贸易额1252亿美元中，德国（419亿美元）、荷兰（154亿美元）、英国（144亿美元）、法国（134亿美元）和意大利（117亿美元）5国合占了欧盟对华贸易的77%，即欧盟在中国外贸中所占14.7%的比重中有11.4%来自上述5国。

除了贸易投资领域之外，中欧关系的良好现状还体现在其他许多方面。这里仅以最近二三年达成并执行的若干重要的协议项目为例。2003年10月，在北京举行第六次中欧领导人会晤时，双方正式签署了《伽利略卫星导航合作协议》，该协议规定了卫星导航在诸多领域，特别是科技、工业制造、服务、市场开发、标准化、频率和认证方面的合作和日程。中国将为“伽利略计划”投资2亿欧元。协议达成后不久，中欧全球卫星导航系统技术培训和合作中心在北京中关村高科技园区落成。该中心将成为“伽利略计划”在中国进行所有活动的重要场所，它的落成是中国加入《伽利略卫星导航合作协议》的关键一步。在中欧领导人第六次会晤时还草签了《旅游目的地国地位谅解备忘录》。2004年2月12日，欧盟与中国国家旅游局签署了具有里程碑意义的旅游协议，该协议赋予了欧盟大多数国家“旅游目的地国地位”，将为欧洲带去数量可观的中国游客，促进中欧双方人民的交往。在中欧领导人第六次会晤时双方还提出要加强环保对话，2周之后，中欧双方就在北京达成了一个建立环保对话机制的政治性协议，旨在重点加强在气候变化、生物多样性和水资源等方面的合作。2004年2月1日，欧盟和中国启动新的WTO项目，其目标是支持中国进一步融入世界经济，帮助中国政府履行和实现WTO的职责、义务和权益，促进中国在更广泛的经济、调控、法律和行政领域的改革过程中增强自己的能力，并进一步推动贸易自由化。中国目前还参与了大约4%的“欧盟框架项目”，该项目是世界最大的研究合作平台之一，欧盟每年为此拨款40亿欧元。根据2000年生效的中欧科技协议，欧盟第六个框架项目（FP6）内的所有项目都对中国的研究人员开放，预计中国的参与率将最终增加到20%.在欧洲空间局的支持下，中国国家航天局于2003年12月29日成功发射了“地球空间双星探测计划”的第一颗科学探测卫星。“双星”将紧随欧洲空间局“星簇计划”的脚步，密切注视太阳风暴和地球磁层空间的相互作用。中欧科学家将从“双星计划”中同等获益。中国-欧盟工业职业教育培训项目是中国与欧盟签订的政府合作项目，目的是通过在中国实施工业培训项目来增强在华的中欧合资企业员工的技能和强化中国培训中心的人力资源。该项目正在执行中，如此等等。

2.政治支持是经贸关系发展的一个重要因素。中欧经贸关系长期相对稳定而又迅速地发展，本身就是这种关系“质量优良”的一个标志，它同商品、服务贸易结构改善及其产品质量提高一样重要。然而，更值得强调的是，中欧经贸关系之所以能够得到相对顺利的发展，除了建基于各自日益强大的经济实力和双方彼此都有巨大的经济利益需求之外，强有力的政治支持是推动中欧经贸关系发展的一个十分重要的因素。这里仅以建立中欧双边高层领导人年度会晤机制和政治与人权对话为例。中欧新的双边政治对话机制建立于1994年，1997年恢复了1996年中断的人权对话。1998年4月，在伦敦举行的欧盟-中国政治对话升级为首次欧中领导人会晤。从1998年至今，中欧会晤已经举行了6次。2003～2004年之交中欧之间一连串的政要互访尤其重要。这些高层领导人会晤的积极成果给中欧经贸关系的健康发展指明了方向，提供了动力。上述内容已经足以表明这一点。

3.中欧经贸关系近些年来处于“历史最好时期”，不仅得到了强有力的政治支持，而且还有一系列重要的法律文件做保障。1978年，中国和欧共体签署了第一个贸易协定，相互给予最惠国待遇，同时成立了欧中经济贸易混合委员会。1985年，在该贸易协定的基础上又签订了《欧中贸易和经济合作协定》，双方同意在工业、农业、科技、能源、交通运输、环保、发展援助等领域开展合作。1989年之后的几年，欧共体与美国等一起对中国实行制裁，使中欧经贸关系受到严重损害。但自1992年起大体恢复的中欧政治关系又为中欧经贸关系发展提供了新的动力。1995年，欧盟委员会提出了《欧中关系长期政策》，强调要同中国全面发展政治、经济和贸易关系，这是欧盟制定的第一个对华长期发展战略，初步形成了欧盟对华战略性政策框架。1996年，欧盟委员会又公布了《欧盟对华合作新战略》，将欧盟对华长期政策进一步具体化，再次强调欧盟对华政策的全面性、独立性和长期性，表示要进一步促进双方在经贸、科技、发展援助等领域内的交流与合作。1998年，欧委会公布了《与中国建立全面伙伴关系》文件，要把欧中双边政治关系提高到与欧美、欧日关系同等的水平上，支持中国加入世贸组织等等。2001年，欧委会在2000年报告的基础上提出了《欧盟对华战略：1998年文件执行情况和促进欧盟政策更为有效的未来步骤》文件，制定了具体务实的中短期目标及行动要点。2002年，欧盟发表了《国家战略报告：中国》文件，继续强调1998年和2001年欧盟对华文件所确定的对华政策目标，并进一步明确了对华合作的三个重点领域，即支持中国改革，协助中国可持续发展，鼓励中国良治、法治、民权。2003年9月，欧委会又推出新的对华关系战略文件：《一个成熟的伙伴关系——欧中的共同利益与挑战》，主要内容包括：提高双方政治对话的效果，尤其是就全球和区域安全问题的领导人定期会晤，深化人权对话，认同和支持中国向更开放社会的转变；把帮助中国实现对世贸组织的承诺和完成多哈回合谈判作为优先目标；继续支持中国的改革进程；在建设信息社会、环保、能源等领域加强对话和合作；在竞争政策和人力资源开发等领域，开展新的对话与合作；推动民间接触，尽快完成签署《旅游目的地国协定》的谈判；提升欧盟在中国的认知程度等。

上述一系列文件对欧盟来说实际上相当于法律。从这些法律文件中我们可以清楚地看到，欧盟对华政策在广度、深度、具体化、战略性、严肃性、明确性以及认真程度等诸方面都有明显进展。自1998年欧委会公布《与中国建立全面伙伴关系》文件以来，欧盟几乎每年都在对自己的对华政策做出评估并提出新的具体的政策落实措施。与此相对应，中国也在为发展良好的中欧经贸关系做出自己的政策努力。2003年10月，中国首次发表《中国对欧盟政策文件》。一个对中欧经贸关系的促进与服务体系正在由制度支持、法律支持与信息支持构成一个系统。可以预期，由于国际形势的变化和双方利益的需要，中国和欧盟对发展双边关系的政策主流在可预见的将来仍将是积极的，这对拓展经贸合作有利。

（二）拓展经贸合作

拓展经贸合作不只是指做多做大中欧之间“生意”本身的问题。为此，还需要进一步提高中欧双方对对方重要性的认识，继续致力于强固和开辟有效的经贸渠道以及及时准确地把握对方对一些有关重要问题的观点认识与政策主张。

1.进一步提高中欧双方对对方重要性的认识。根据经合组织（OECD）统计，欧盟在人口、对外贸易、资本输出等方面均超过美国，在国内生产总值方面大体与美国相当。欧盟努力要在世界经济生活中起重要作用，它的目标不仅是要发挥日常影响，而且要争取主导制定世界贸易规则，还要争取主导参与制定国际货币规则，欧元是谋求这个权力的起点。在国际政治领域，欧盟正在谋求并且逐步成为与美国追求世界霸权明显不同的重要政治力量。欧盟不仅要在欧洲成为主导力量，而且要在全世界树立自己的风范，它的国际权力需求采取了不同于美国强权政治与单边主义的“温和模式”，主张在国与国之间通过接触、对话和合作来扩大共识和解决分歧，不搞硬性对抗，在处理国际事务中重视并寄望于多边主义，强调共同利益、权利分享和遵守有约束力的共同游戏规则。九一一事件不仅更加强化了欧盟的上述信念，也更加增进了国际社会对欧洲模式的某些认同。不仅如此，欧洲还为世界提供了一种不同于美国的、可供参考的社会-经济模式，即重视市场经济，但不听任市场社会，而不奉行美国式的市场经济加市场社会。随着欧盟成员国扩大为25国，欧盟的经济政治力量与影响将趋向进一步加强。与此同时，随着经济实力与政治影响的迅速加强，中国的国际地位也在日益提高，而且前景乐观。中欧双方各自认识到对方的重要性，是中欧关系发展的一个基本前提。

值得强调的是，中欧双方对对方重要性的认识还需要进一步提高。这是因为：首先，无论是欧洲还是中国，在外交排位中都长期突出地把对美关系放在首位（在欧洲，当然是欧洲内部事务第一）；有的欧洲人甚至直截了当地说，因为历史和文化原因，人们很难想像欧中关系会比欧美关系更近。其实，这里不存在简单的“远近”类比问题。欧-美-中相互间关系各有其特殊的重要性。其次，在欧洲内外和中国都有人认为，欧洲联合的政治前途不容乐观，特别在东扩之后。诚然，随着2004年10个新成员国入盟以及在接着的二三年后可能还有几个国家加入欧盟，欧洲联盟的政治气氛会发生一些改变。例如有人认为，在今后几年里，欧洲人的注意力将首先放在内部：“大欧洲”也许暂时比今天的欧洲“脆弱”；欧盟将需要对其新的边界邻国实施一项新的“东方政策”；欧盟成员国间的关系将变得更为复杂；表决机制问题尚有待解决；欧盟内部的资金分配冲突将变得更加尖锐等。但这些都决不意味着欧盟会让外部世界听不见它的声音，一种变动的外部局势本身也属于“大欧洲”面貌；同时，欧洲在世界经济与世界贸易中的分量会变得更大，这将唤起欧洲内外对欧盟在世界政治中所起作用有新的期待。①「①［德］约瑟夫·扬宁：《新的欧洲面貌》，载《Deutschland》，2002年12月/2003年1月第1期。最后，在欧洲内外和中国还都有人对欧洲经济增长和竞争力提高的前景缺乏信心。诚然，在世界经济论坛《2002～2003年全球竞争力报告》所列的80个国家2002年经济增长竞争力排序中，美国位居第一，而欧洲主要国家英国排在第11位，德国第14位，法国第30位，意大利第39位。②「②［德］彼得·K.康纳利斯、［美］迈克·E.波特、［瑞士］克劳斯·施瓦布编，方丽英、罗志先等译：《世界经济论坛：2002～2003年全球竞争力报告》，《摘要》部分XV页，北京：机械工业出版社，2003年版。但是，人们完全没有理由因此而对欧洲经济失去信心。

欧洲前途取决于它对全球化的全面适应能力，取决于它对一体化的创新吸纳程度，取决于它在新现代化进程中所取得的实际成就。而欧洲联合和欧洲改革正是它达到这些目标的可靠途径。欧洲的联合与改革都在步步前行，尽管困难不少。从屡屡挫折中不断取得成功，这本身就是“欧洲建设”事业的逻辑。同时，对美国经济前途也未必有理由过于乐观。美国在世界经济中既起牵引作用，又起破坏作用；而欧盟则主要是起稳定与平衡作用。

2.强固和开辟有效的经贸合作渠道。首先，要恰当利用世界贸易组织成员地位对中国的影响。我们必须认真履行义务，放弃原来那些准予我国一些企事业单位的特权以及违规保护；同时，我们应该充分享有权利，其他世贸成员现在有义务来依照世贸法规重新审查其以往对待中国进口产品的政策和做法，那些曾经适用于中国进口产品上的武断的和歧视性的贸易保护措施，现在应依照世贸组织的规定而进行改变。在实施反倾销措施时，世贸组织成员理论上仍可能在今后十来年将中国作为“非市场经济国家”对待。然而，与以往不同的是，中国政府将可以利用世贸组织的公平和透明度原则来监督并干涉其他成员在实施对中国“非市场经济国家”待遇时的不合理行为。作为世贸组织的成员，中国从此可以参与世贸组织新规则的制定。这些规则实际上是世贸组织成员政府间达成的协议，但受这些规则影响的真正利害关系方是它们那里的工商企业。因此，我国有关工商企业应当学会如何利用世贸组织规则，主要通过自身的努力，同时也可合理地借助政府和行业组织等来为自身合法利益服务。

中国“入世”后，世贸组织反倾销协定第15条（优惠发展中国家的普惠制）仍适用于中国。

尽管中国没有市场经济国家地位，也没有自动的（市场经济地位的）个案待遇，我们仍应充分利用普惠制中尚存的部分。最后，中国自己也可以发起合理的反倾销行动。为此，国务院已于2001年12月16日公布了新的反倾销条例——《中华人民共和国反倾销新条例》。

其次，我们对欧盟的经贸工作还需要进一步细化。为此，我们应当进一步重视欧盟一级，它的法律文件、政策决定甚至具体的合作项目都具有定向意义。可以预期，欧盟今后的技术壁垒之类的法规将会变得更加严格、更加复杂。欧盟未来的“共同外交政策”可能也会体现在对外经贸、对外援助等领域。欧盟的官方合作项目与私人企业贸易、投资相比，虽然金额不大（2002～2006年欧盟对华合作项目资金总额仅为2.5亿欧元），但具有重要的导向意义：根据欧委会通过的一系列对华关系“战略文件”安排的这些资金，使用重点突出，50%用来支持中国改革，30%用来帮助中国可持续发展，强调欧中合作的新思路，不只是资金问题，更注重提升“软性”援助的重要性；资金与合作项目今后主要由欧盟驻北京使团就地管理，不再事事、时时、处处请示布鲁塞尔总部。同时，我们要继续重视对欧盟成员国的工作，这是中欧经贸关系的主要实际内容所在。在这里，我们只想强调指出，除了重视欧盟上述5个最重要的对华贸易投资伙伴国之外，我们还必须从不同角度重视欧洲其他国家地区，例如环波罗的海地区、巴尔干地区等。

最后，在“微观”领域，为拓展中欧经贸合作，我们也还有许多工作要做，包括优化出口商品结构和出口商品本身（品质、档次、品牌、服务等），大力培养一批真正的中国“欧洲通”人才，积极扶持有竞争力的企业（不分“公”、“私”，不管大、中、小），重视贸易与投资的复合运用，而且应该是双向的。

3.及时、准确地了解、把握对方对一些有关重要问题的观点认识与政策主张，并恰当予以应对，是拓展中欧经贸合作的关节点。例如，如何评估中国“入世”后中欧双方的行为表现、中国的“市场经济国家地位”问题、反倾销与技术壁垒问题、普惠制“毕业”制度、欧盟对华贸易逆差以及随时可能出现的某个政治问题等。在上述列举的问题中，内含着一些分歧与摩擦。妥善解决这些分歧摩擦是推动未来中欧经贸关系健康发展的重要因素。

（三）存在的主要问题

中欧经贸关系中经常遇到的一些分歧摩擦大多是相互关联的。目前，欧美紧盯着中国“入世”后的履约行为表现（反之，中国也十分关注欧美的相应实际行为），其实质是中欧双方是否真正如约按市场经济原则要求办事，这关系到中国未来的“市场经济国家地位”问题。

而正因为至今中国尚未取得这种地位，给欧盟增添了一个“方便”，屡屡对中国实行反倾销。

加紧对中国实行普惠制“毕业”制度和欧盟对华的贸易逆差，则又给欧盟的贸易保护主义提供了新的动机。一旦出现个别政治问题，还会加剧上述某些分歧和摩擦。因此，妥善解决分歧摩擦应当始终排在我们的议事日程上。

1.目前欧盟担心中国什么？要求中国什么？欧盟的主要担心是：中国“入世”后，出口将进一步加快增长，而且出口商品将从传统部类日益提升到高科技领域，包括机械、汽车、家具、有机化学制品等；欧洲生产基地可能会进一步迁往中国，影响欧洲的经济增长和就业；欧盟贸易逆差日益增长，据欧方统计，其对华贸易逆差已达500多亿欧元。欧盟的主要要求是：中国遵守世贸组织规则，特别是在减少政府对经济的干预、中国公司管理中遵守会计法、充分保护财产权和知识产权、公平执行企业破产机制程序、金融机构按市场规则运作、提高透明度、地方当局也必须执行贸易法规等方面；欧盟实际上也赞同美国的主张，让人民币汇率由市场来决定并开放中国金融市场，但欧盟所持态度比美国更谨慎；要求中国不提供扭曲贸易流量的直接或间接补贴。欧盟的上述担心与要求，日后究竟如何付诸行动，十分值得关注。

2.关于中国的完全“市场经济国家地位”问题。1998年，欧盟把中国和俄罗斯从“非市场经济国家”名单中剔除。两年后，俄获得了市场经济国家地位，而中国还须等待。欧盟从经济角度解释了这个问题，说俄公司的法律框架已不受政府的影响，它们在其他方面的法律框架，如会计法、贸易法、破产法、外币兑换条例等，已与西欧十分相似。欧洲人往往把给予中国“市场经济国家地位”说成是“技术问题”。而中国人常常把它视为政治问题。笔者以为，二者都不尽然。诚然，任何一位能够客观公正地对待现实的人都会承认，中国经济在过去25年、特别在最近10年中，无论在商品市场化、生产要素市场化、国有企业市场化，还是在非国有经济的迅猛发展方面都取得了巨大进步，宏观经济“自由度”位次迅速上升。

从微观领域来看，中国能将自己产品打入国际市场的行业和企业，一般都是市场经济发展水平比较高、勇于并致力于与国际接轨的“排头兵”。但是与此同时，作为还在深入“转轨”

中的发展中国家，我们的市场经济制度还有待进一步完善。欧盟有人提出的中国国家及其企业有的尚不完全符合市场经济待遇的标准，也并非全然无理。从这个意义上说，欧盟2004年6月底做出的评估，对中国市场经济地位暂时说“不”，似应可以理解。自然，欧盟迄今尚未承认中国的“市场经济地位”也确实还有政治原因，包括欧盟成员国之间意见不一，有人还想借此对中国企业（主要是国有企业）和政府施压以及观察等待2004～2006年中国履行“入世”协议关键性条款表现，此外还有美国因素。如果再考虑到欧盟已把判定市场经济地位问题从过去的行政行为“升格”为正式立法，可以预期，中国的市场经济地位问题在近期内未必能完全解决。但是，力争尽早取得“市场经济国家地位”是妥善解决中欧经贸关系中的分歧摩擦的核心所在。因此，我们必须极大努力，一方面固然不宜显得急不可耐，但另一方面争取一二年内解决问题，似应是我们的奋斗目标。这不仅仅涉及局部的商业利益，更关系到整体的国家待遇。

3.反倾销与技术壁垒问题。考虑到欧盟近来的动向以及越来越高的技术壁垒，欧盟贸易保护主义值得我们重视。特别是欧盟15个成员国2004年3月一致通过了一项关于重新修订反倾销贸易提案的条件和标准的决定，引人关注。有人认为，这项决定意味着欧盟贸易保护主义抬头，因为今后欧盟若需要动用反倾销措施的话，程序简化了，时间缩短了，总之是“方便了许多”。不过对此也不宜过于渲染，于事无补。为妥善解决此类问题，我们要努力早日取得“市场经济国家地位”；寻求世贸组织有关法律条款的保护；出口商可据理逐例申请获得市场经济地位，即个案待遇；弄懂对方游戏规则和技术路线，对此国人尚需学习；在反倾销问题上，我国企业不应再不战而溃，政府和行会组织等有关方面应提供合法帮助；中国自己也可以反倾销立法并据此采取必要行动，事实上我们也已经这样在做；此外，中国企业也实在需要自律自强和进行必要的重组。

欧盟的技术壁垒对我国出口产品和企业的危害并不比反倾销小。这些壁垒主要来自四个方面：技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁；对包装、标签以及劳工保护要求严格：“绿色壁垒”；竭力控制参与国际标准的制定。欧盟的技术壁垒并不是刻意针对中国的，它们反映了欧盟追求成为国际规则制定者的权力欲望，与美国争夺国际影响的利益需求；体现了欧盟所达到的生产与生活水平以及由此产生的某些要求；同时，也确实隐含了贸易保护主义的不少因子。对此，我们首先要致力于保护包括自己在内的发展中国家的合理权益，不赞成欧盟有时采取的貌似公正、其实很不公正的把发展水平相去甚远的发达国家与发展中国家“一律平等对待”的做法；同时，更要着力提高自己的技术标准，目前我国标准化的现状是：采标率不高，只有44%，而且水平低。我们还应积极参与国际标准的制定，并努力创建自己的技术标准。中国通过创建本国的技术标准，可增加中国的创新技术在世界范围的使用。我们应当利用自己庞大的国内市场来加速本国技术的采用。由于在中国销售的科技产品被要求采用中国的技术标准，希望打入中国市场的跨国企业将不得不使用这些技术标准来生产产品。这方面，我们也已经开始在行动，但尚需大大加强、加快，并取得明显实效。

4.关于欧盟对华贸易逆差问题。目前，欧美都有人在利用它们的对华贸易逆差问题做文章，这引起了双方的关注。在欧盟，逆差之所以惹人注目，直接原因是欧洲人计算出它的数据已由1993年的88亿埃居（欧元前身）增加到了2003年的500多亿欧元。在中国，有关方面之所以重视，是因为它们已经了解了欧洲人对此所做的分析以及据此所采取的行动。

欧洲人认为，欧中贸易逆差首先同中国充分利用了欧洲人提供的普惠制有关。于是，在已经取消了欧盟对中国生产的化学品、皮革与毛皮制品、服装、鞋、玻璃及陶瓷制品、贱金属、家具、玩具游戏及运动用品等的“普惠”待遇之后，欧委会于2003年6月又做出决定：从2004年上半年开始正式取消对华另外6类产品的普惠制，即乳制品、蛋制品和天然蜂蜜等；塑料及橡胶产品；纸制品；机电产品与光学、照相和电影器材；计量、检验和精密仪器、医疗和手术器械及设备；钟表、乐器及其零件和附件。今后尚能享受欧盟“普惠”待遇的中国产品是活动物；植物产品（油籽、工业及医用植物除外）；动植物油脂及其分解制品；农产品；纺织品（服装制品除外）；贵金属及首饰；交通工具及其设备。但中国出口纺织品等正面临巨大挑战。欧洲人分析逆差的第二个原因是中国市场不够开放，对此，他们想同美国人一样，利用中国“入世”谈判加以“纠正”。欧洲人认为，就中国“入世”问题所达成的中美协议至多只能满足欧洲人80%的要求，于是在欧中另开的谈判中，最终签署的中欧协议包含了几个实质性的“改进”条款，满足了欧盟的大部分特殊利益。尽管如此，欧洲人还认为中国加入世贸组织未必能足以自动达到贸易平衡，因为欧盟贸易逆差的第三个原因“大多是来自持续的结构因素，根本的一点是中国在加工工业中所具有的巨大优势：低廉的劳动力成本。其结果是在中国的外国投资会提高中国的出口能力，扩大欧美未来的进口。惟有中国人生活水平逐步提高才能为远期创造出一个真正再平衡的所有条件……”。①「①［法］HervéDejeandelaBatie：《中欧贸易：欧盟注定要有逆差吗？》，转引自《欧洲一体化研究》，2002年第2期。基于这种判断和经验表明，贸易纠纷今后可能还会不时损害中欧关系，特别是在触及失业率很高的欧洲地区。

中欧关系未来发展的两项关键因素

中欧关系的未来发展，受诸多因素影响。这里只提出两点来进行简短讨论：一是关于中欧关系中的不对称性、对称性与互补性问题，二是关于如何理性对待国际经济贸易摩擦问题。

（一）减轻中欧关系中的不对称性，扩增和加深双方之间的对称性和互补性

1.中欧关系中的不对称性主要表现在经济发展水平、政治和社会制度以及历史文化三个方面。

中欧经济社会发展水平的不对称，首先表现在双方各处的发展阶段高低悬殊这一点上。

欧洲特别是欧盟主要国家是当今世界经济最发达、最先进的地区之一，而中国尚属于发展中国家，其发展阶段相对还比较低。其次表现在双方经济规模的巨大差距上。2003年，欧盟15国的GDP为103750亿美元，①「①WorldEconomicOutlook2003年9月18日数据库，imf.org.中国约为14000亿美元，分别占世界GDP总量355990亿美元的29%和4%（如按购买力平价计算，世界普遍认为中国已占全球第二位，按国别计仅次于美国）；在国际贸易中，目前欧盟的进出口总额（包括区内外贸易）约占世界的40%，②「②EuropeanCommission：ExternalandIntra—EuropeanUnionTrade（MonthlyStatistics），12/2003，p.17.而中国为5%左右。最后表现在双方发展水平，即经济“质量”明显属于不同档次。2003年，欧盟15国人均GDP超过27000美元，中国则刚刚达到1000多美元；中国的农业人口仍占总人口的60%，欧盟为2%～3%；在2003年世界知识产权组织收到的110114件专利申请中，德国占13979件，中国仅1205件，③「③埃菲社日内瓦2004年2月23日电。德国为中国的11.6倍，而中国的人口为德国的大约15倍；至于在社会保障水平方面，显然也是不可同日而语的。如此等等。

经济社会发展水平的不对称使中欧优先发展和保护的产业有所不同，发展的方式和策略也有所不同。在中欧经贸关系中，欧洲的很多产业和产品都占据优势地位。这些差别一方面固然有可能提供某些合作机会，另一方面也不时在引起种种利益分歧。这些分歧反映在知识产权、产业保护、农业政策、社会标准等诸多方面。WTO坎昆会议无果而终，就是以欧美为一方的农业保护主义等“单边强迫性”损害了巴西、印度、中国等众多发展中国家利益的结果。欧洲人还在WTO和亚欧会议等场合竭力主张把包括最低工资标准、人权问题、环保措施、竞争法等内容在内的“社会条款”写入WTO规则，这将使很多发展中国家陷入更加困难的境地，使它们仅存的一点优势——比较廉价的劳动力价格也丧失殆尽，其后果将是剥夺发展中国家在国际市场竞争中的平等机会。

中欧政治和社会制度的不对称，集中体现在中欧双方都一再承认的社会制度和政治理念的不同上。尽管中欧双方领导人都每每声称这不会影响合作关系，但事实上，这些差异和不对称还是可能会不时地对中欧关系的良好发展产生不利影响。在欧盟近些年的历次对华政策文件中，依然一直十分“关切”中国的民主自由。欧盟至今并不承认中国属于民主世界和市场经济，除了实际的物质利益，可以从这里找到政治思想根源。

考虑到中国、欧洲都有独特的历史传统和文化遗产，中欧历史文化方面存在差异本不为奇。在这些差异中，重要的不是五千年、三千年或者一千年以前谁领先、谁辉煌的问题，而是近、现、当代大约三五百年来中国和欧洲之间存在着一种长期积淀下来的文化不对称性。

“欧洲文化经文艺复兴和启蒙运动之后，一直是以一种自我认定的强势文化态势向世界各地扩张，欧洲人更是将他们对于社会和事务的理解带到世界各地。直至二战之后，这种文化强势地位才部分地随着商业文化的兴起而转移到了美国。不过，随着欧洲一体化的发展和欧洲认同感的增强，欧洲文化重新树起了自己的旗帜，表现出和美国文化的差别和相对于美国商业文化的优越感。”“比较而言，中国文化自鸦片战争以来一直处于自我批判的弱势地位，无论是‘西学东渐’还是‘西学为用’，总是中国向西方学得多，张扬或扬弃自己的文化少，从而形成了中欧之间历史文化的不对称性。”①「①周弘：《论中欧伙伴关系中的不对称性与对称性》，载《欧洲研究》，2004年第2期，第6页。欧洲人用他们的立场观点和思维模式来观察、评论中国的事务，中国人也从中国的角度来评论欧洲。但是由于文化力量的不对称，中国人很少会像欧洲人评论台湾、人权、西藏问题那样去评论北爱尔兰问题、极右翼问题和反犹问题。

2.探寻更多更大的对称性与互补性。为了推进中欧关系更好地发展，中欧双方都应从上述诸多的不对称性中探寻更多更大的根本利益的对称性和局部利益的互补性。对此，就中国方面而言，笔者提出下列7点思考：

（1）使中国对欧的战略外交取得实质进展。在这方面，通过2003～2004年中欧领导人的频繁互访以及中国和欧盟各自和共同发表的一系列政策性文件建立起来的“全面战略伙伴关系”，已经做出了一个极其重要的开端，但还需从认识与途径两方面着力予以巩固与发展。

在思想认识上，中国和欧盟都应该真正认识到双方之间存在着一种突出的对称性，即中欧双方都把对方视做现存世界格局中不容忽视的力量，而且都是对国际事务发挥重要影响的积极力量，认定在中欧之间没有根本的利害冲突，对于世界和平与繁荣有共同的责任，同时在一种合力的国际秩序下，通过合作维护各自的利益诉求。在达标途径上，中欧双方须继续强化高层战略共识，建立并有效运转双方对话、合作机制，把“扩大范围”的思路实际体现到外交行动中，使中欧战略伙伴关系延伸到各个具体的领域和项目之中。多领域、多层次、多渠道和多国家的合作结构可以有效地抵消中欧之间在社会和政治制度等单个领域中所存在的不对称性。

（2）重视开拓欧洲市场，同时进一步开放中国市场，让中国力量在欧洲人心中的分量加重。在这方面，长年来人们总是习惯于认为，欧洲拥有资本和技术优势，中国拥有人力和市场优势，这些要素根据市场的规律在中国和欧洲之间流动，使双方取长补短、互利互惠、共同发展。而迄今基本上由西方制定的市场规则是保障这种交流的条件。在这些认识下，中欧经贸关系一般都被看成是高中端与中低端之间的交流。这种看法应该开始改变。中欧经贸关系将日益走向建立在真正平等的基础上。为此，中国积极主动地开拓欧洲市场和进一步开放中国市场，这具有非同一般的战略意义。

（3）在制度观念问题上的沟通点要逐渐增多。随着中国市场经济和民主政治的建设进程，中国与欧洲在不少思想观念问题上的共同语言在增加，这将为减轻中欧政治文化不对称提供一个新的动机。加之相对于美国文化来说，中国和欧盟都强调文化多样性，这就使本不对称的中欧文化有了另一个对称的基础。中欧通过对话与合作，在人权、民主、法治等问题上正在日益增进了解与理解。这种了解与理解，相比政治层面上的进一步交往，其根基更为深刻。

（4）中国应抓紧时机加强自己的经济实力，这在今后一段时间内依然是中国不断扩大发挥其影响力的主要源泉。目前，中国按现行外汇汇率计算的GDP和进出口贸易在世界经济中所占的比重虽然仅及4％、5％、6％，但它对全球经济的实际影响却要大得多。例如，从经济增长总量看，过去10年间中国的增长额约占世界的1/4.①「①［法］《回声报》经济月刊，2004年第2期。加速提高自己的经济实力，也是中国在同欧盟的关系中追求可靠对称性和平等互补性的真正关键所在。同时，我们还应认真关注不少欧洲人对中国迅速崛起、经济可能出现波动、“世界工厂”、出口激增、环境污染、资源消耗、知识产权保护、法律缺乏或执法不力、政策“暗箱”、“入世”履约等问题的担忧，其中有的并非全然无理。

（5）中国应积极致力于使自己也拥有一定的地区力量依托，首先是成为东亚的一个重要角色。欧盟的重要力量源泉之一是它有强大的集团依托，而中国迄今为止基本上还没有这类可靠的借助力量。为此，我们要重视朝鲜核问题多方会谈、亚欧会议、东盟地区论坛、上海合作组织等机制；还要冲破“历史牢笼”、推进加强亚洲团结、在东南亚国家投资、在亚洲及其次级地区建立自由贸易区、实施货币合作等工作。

（6）善于积累和利用不对称力量的工具。例如，在2003年的特定形势下，中国人民银行不得不为购买流入国内的外币而投放市场的人民币总额高达1459亿元，相当于中国GDP的9.8%，②「②《日本经济新闻》，2004年3月16～18日。由此而使中国的外汇储备超过4000亿美元。这是一笔可资利用的财富。例如，在中美经济货币力量极不对称的大背景下，美国却在一定程度上有赖于来自日本和中国的资本。2003年美国对日、中两国的贸易逆差总计约1900亿美元。通过日、中等国的资本回流，目前有近一半的美国长期国库券掌握在亚洲人手里。③「③［美］《美国新闻与世界报道》周刊，2004年2月9日第1期。在截至2004年1月的最近7个月里，中国央行和香港“央行”购买了总额达960亿美元的美国政府债券。④「④［美］《今日世界》月刊，2004年第1期。其结果是，在美国目前的15000亿美元国债中，中国购买了约1500亿美元，占美国国债总额的10％。①「①［法］《回声报》，2004年5月25日。可以设想，如果时机相宜，中国也可在欧盟和欧元需要时，适当运用自己的货币力量和其他政策等工具。

（7）逐渐使中国“社会主义市场经济”在无意无形之中成为欧美之外的另一种可供参考的社会经济模式，特别是对一些发展中国家。鉴于苏联东欧国家共产党领导的社会主义制度的失败，许多发展中国家也许不会接受“社会主义”这四个字，但中国经济的实际巨大成就，认真实施“五个统筹”的可持续发展，在市场经济基础上重视政府有效调节作用，在强调提高经济效率的同时，保护弱者的利益……所有这一切，对许多发展中国家的政府和公众来说，中国模式具有一定的吸引力。中国“社会主义市场经济”如果建设成功，这将是对人类文明史的一项极其伟大的贡献。同时也将有利于大大提高中国的国际地位。

（二）在世界经济更加需要合作，又有更多矛盾冲突的背景下，中国应如何理性对待包括欧盟在内的国际经济贸易摩擦问题

首先，我们应对当今国际经济贸易摩擦频繁发生的原因有一个恰当的认识。它们首先来自世界经济形势的变动。同时，在经济全球化趋势进一步发展的背景下，它一方面固然给国际贸易投资带来了新动力，但另一方面又使各国之间的发展不平衡与利益不一致日益显得更加突出，其结果是从产品、领域到国家之间的经济贸易摩擦也日趋激烈。我国所遇到的经济贸易摩擦可以说是中国发展道路上的一个难免的伴生物。历史一再表明，一个大国的兴衰，往往会导致国际格局和世界秩序的急剧变动。中国的崛起必然会面对各种阻挠和挑战。我国经济贸易摩擦的增多与我国经济贸易的迅速增长发展、对外交流的急剧扩大加深不无关系。

这同样适用于中欧经济关系。

其次，我国遇到的国际经济贸易摩擦，为我国的国内经济发展战略反思提供了一个良好的机会，包括企业和政府。

欧盟在世界经济中的地位范文篇11

关键词：欧亚联盟；普京；欧亚经济共同体

中图分类号：D851.20

文献标志码：A

文章编号：1008-0961（2013）01-0033-06

2011年10月普京在《消息报》上撰文，提出将以俄白哈关税同盟和统一经济空间为基础，建立欧亚联盟，有效地连接欧洲和蓬勃发展的亚太地区。欧亚联盟计划一出台，立刻引来各方不同反应。俄罗斯从政界到学术界直到普通民众对该计划大多持欢迎态度，独联体国家反响不一，西方国家则称普京要复兴苏联。普京要创建的欧亚联盟究竟是怎样的一个组织，其战略意图究竟如何？欧亚联盟计划具有怎样的合理性，其发展道路上将可能遭遇怎样的挫折与障碍，普京最终能否建成欧亚联盟？这些是本文力求回答的问题。

一、关于欧亚联盟计划

“欧亚联盟”概念最初是由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1994年提出的。当时他认为独联体机制并不符合时代的客观要求，他主张独联体各成员国在保留的前提下，以平等、自愿、互利为原则建立类似于欧盟的一体化组织。当时这一建议并未得到俄及独联体各国的重视。此后，虽然俄提出过很多多边一体化倡议，但都无疾而终。普京上台后，对独联体政策进行调整，转而推行不同速度、不同层次的一体化，并重点经营欧亚经济共同体和集体安全条约组织；欧亚经济共同体成立于2000年10月，是独联体内次区域经济一体化组织；而集体安全条约组织是独联体内次区域军事一体化组织，成立于2002年5月。

欧亚经济共同体成立十余年来，有效地促进了成员国间的经贸合作，成员国间的贸易额增长了4倍；并致力于建立关税同盟，进而建立统一经济空间。2008年全球金融危机爆发后，俄白哈三国决定在欧亚经济共同体框架内率先成立关税同盟。2009年11月三国签署《关税同盟海关法》协定，俄白哈关税同盟正式成立。2010年12月俄白哈三国总统决定，从2012年1月1日起统一经济空间将全面开始运作，届时将实现商品、资本、人员和服务的自由流动。2011年10月普京在自己的文章中提到，建设关税同盟和统一经济空间是为将来欧亚经济联盟的形成开辟道路，但是欧亚经济联盟并非终点，“我们不会就此停步，我们给自己提出了一项富有雄心的任务：向下一个更高水平的一体化——欧亚联盟——迈进”。根据普京的描述，对未来的欧亚联盟我们可以得出以下认识：

第一，普京要将欧亚联盟建成一个类似于欧盟的超国家实体。普京并非要以欧亚联盟恢复苏联。因为正如他本人所说：“试图还原或复制过去的历史是幼稚的，在新的政治、经济和价值观的基础上建立紧密的一体化——这是时代的要求。”虽然普京对苏联解体扼腕痛惜，但他也认为谁要想回到苏联就是“没有心肝”。新的国际环境下，俄与独联体国家早已走上独立道路，这是不可逆转的。欧亚联盟将走区域经济一体化之路，通过整合独联体各国的资金、资源、人才等，在当今世界工业技术竞争中使自己和伙伴更具竞争力，增强抵抗各种风险的能力。通过联合增强自身实力，从而获得与欧盟、美国、中国竞争的资本。同时在欧洲和亚太之间发挥桥梁和纽带的作用，成为独立于欧盟、美国、中国的第四大经济板块。

第二，普京要将欧亚联盟打造成为多极世界中的强大一极，通过逐渐融合现有的关税同盟和统一经济空间，向实施更加紧密的经济和货币政策过渡，进而建立经济联盟，最终目标是建成有着统一经济、政治、军事、海关、人文和文化空间的欧亚联盟。因而未来的欧亚联盟内部不仅包括上面的两个组织，还应该包括俄白联盟、集体安全条约组织。因此，从这个意义上来讲，欧亚联盟并非是纯粹的区域经济一体化组织，而是一个集政治、经济、军事、外交等功能于一身的超国家联盟。

第三，普京不打算以欧亚联盟取代独联体。独联体作为一个地区组织，它使包括俄罗斯在内的独联体地区可以作为一个独立的地缘政治板块而存在。尽管独联体在推动地区一体化方面工作效率低下，但它在协调各成员国立场、统一认识方面发挥着一定的作用，现阶段仍具有自己存在的多重价值。

第四，欧亚联盟将对独联体内所有国家开放，首先是欧亚共同体内成员国，其次是独联体其他国家，包括急于加入欧盟的乌克兰、摩尔多瓦等国。普京认为这不与它们的欧洲选择相悖，因为欧亚联盟将作为大欧洲不可分割的一部分，遵循共同的自由民主价值观和市场规则。关税同盟下一步将接纳吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

普京提出欧亚联盟的战略意图是很明显的。普京希望欧亚联盟助俄复兴大国梦想，在未来多极世界格局中占据重要一极。对于身处欧亚大陆的俄罗斯来说，东面是蓬勃发展、蒸蒸日上的亚太地区，特别是中国这样经济迅速崛起的邻国；西面是欧债危机困扰，自身难保的欧盟，且对俄始终充满怀疑，害怕俄强大起来威胁自身，可以说俄备感孤立。俄固有的强国意识使它不会做任何一方的“小兄弟”，这一点从俄独立20年来的历史中可以得到印证。因此，俄必须与独联体国家一起走区域经济一体化之路，自立自强，以更加强势的地位参与国际经济合作，共享繁荣，避免在新的国际环境下被孤立与边缘化，沦为大国的原料附属国；并利用独联体国家急于发展本国经济、摆脱世界经济原料附庸地位的心理，与相关国家开展互利合作，实现共赢；增强独联体国家的向心力，从而更好地对独联体施加影响力，以经济一体化促进政治、军事一体化，实现俄罗斯对独联体的既定战略，为俄罗斯的强国目标服务。

2011年11月18日，在普京提出欧亚联盟计划一个月后，俄总统梅德韦杰夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、白俄罗斯总统卢卡申科在克里姆林宫签署协议，决定在三国关税同盟基础上，进一步推动经济一体化进程，并于2012年1月1日启动三国统一经济空间。同时，三国宣布将于2015年成立欧亚经济联盟。梅德韦杰夫在签字仪式上表示，如果条件成熟，欧亚经济联盟甚至有可能在2015年前就成立。三国领导人还决定，成立超国家机构欧亚经济委员会，由它具体负责一体化事务。2012年1月1日三国统一经济空间如期启动，欧亚大陆一体化取得了实质性进展。

二、建立欧亚联盟的动因

首先，普京提出欧亚联盟计划后，立刻引来多方关注，俄罗斯各界对该计划普遍持支持态度。这为计划的实现提供了不少动力。

2011年11月16日，俄罗斯国家杜马专门召开了名为“支持联盟”的圆桌会议，在会上前国家杜马主席格雷兹洛夫认为，独联体国家拥有实现欧亚联盟的条件与机会，各国在经济、文化方面存在一体化的迫切愿望。他甚至认为，如果在独联体地区就成立由国家组成的欧亚联盟问题进行全民公决，那么一定会有一半多的参与者支持一体化。因此，他说，“现在已经到了不仅认真的、富有建设性的讨论建立欧亚联盟问题，而且到了实现这一宏伟计划的时候了”。俄共领导人久加诺夫2011年10月在接受俄罗斯第一频道采访时，也表示了对欧亚联盟计划的支持。他认为，恢复联系、建立联盟的思想早已孕育在空气中了，现在要更迅速地、更有活力地去实现它。

全俄舆论中心主任费多罗夫认为，现在正是一体化的合适时机，因为大多数俄罗斯公民都对独联体一体化表示赞成。全俄舆论中心2011年10月在俄做了一次名为“俄罗斯、独联体和波罗的海国家居民如何看待欧亚联盟思想”的民意调查。接受调查的1600名俄罗斯人中，仅有8%的受访者不支持后苏联空间任何形式的联合；有高达48%的民众支持独联体地区重新联合，其中有23%的人同意在平等自愿的基础上恢复苏联，同意在关税同盟基础上联合的有15%，同意在统一经济空间基础上结盟的有10%；其余的34%赞同以不结盟的方式进行合作。可见，在俄罗斯支持独联体一体化的声音还是很强的，这为计划的实施奠定了良好的社会政治基础。

其次，欧亚联盟计划顺应了当今世界发展的总趋势，独联体地区在实现一体化方面存在巨大优势。目前，世界上有二百多个规模各异的一体化组织，其中规模最大的包括欧盟、北美自贸区、上合组织和亚太经合组织等。通过参与区域一体化，有利于提升本国经济竞争力，增强抵抗各种危机的能力，扩大本国市场，开发新的合作机会和就业机会，从而在日益激烈的国际竞争环境下谋求发展，实现共赢。于是，各国都争相参与各种区域一体化组织，建立欧亚联盟可以说是顺应时代潮流之举。同时，在实现区域一体化方面，独联体国家拥有巨大的资源优势，它占全世界陆地面积的17%、森林资源的21%、淡水资源的11%、煤和天然气的30%、10%的铀、36%的黄金及其他储量丰富的矿物质。独联体地区是全世界最大和最有前景的市场，有2.7亿人口，经济总量占全球5%。独联体从经济潜力上是仅次于欧盟和北美自贸区、位列第三的地区性组织。

再次，独联体各国之间拥有共同的历史、现实存在的经济、文化联系，具有实现一体化的良好基础。独联体各国与俄罗斯不久之前曾经作为统一国家在欧亚大陆存在了几百年，虽然现在独联体一些国家对那段历史有不同的看法，但是几百年共同的历史记忆，现实存在的各种政治、经济、文化联系不可能在短期内消失。独联体国家与俄罗斯之间依旧保持着密切的经济联系，且至今仍共同使用交通、通讯、能源运输管道等各种基础设施。在俄罗斯打工的独联体劳动移民规模正在逐年扩大，这些劳动移民每年为俄罗斯创造3%～5%的国内生产总值。同时，这些劳动移民打工的收入占塔吉克斯坦国内生产总值的50%，占摩尔多瓦和吉尔吉斯斯坦的30%，占亚美尼亚的10%。

俄罗斯文化和俄语是维系欧亚大陆各族人民的天然纽带。对大多数独联体国家居民来说，俄语是母语或第二母语，在有些独联体国家中熟练掌握俄语的居民比例甚至高达70%左右。居住在独联体各国的俄罗斯族同胞有2000万之多，他们对于促进俄罗斯与独联体各国的联系发挥了巨大作用。最近5～6年内，俄罗斯开始注重向独联体地区推广俄语和俄罗斯文化的工作；并积极实施境外同胞政策，维护他们的民族文化和使用俄语的权利，以此作为向独联体扩展影响力的手段。俄罗斯官方和民间为此设立了专门的语言文化推广机构，独联体各国学习俄语的兴趣逐渐回升，独联体的向心力有所增强。

最后，作为本地区最大和最有实力的国家，俄强力推动独联体一体化进程，同时独联体一些国家认识到在实现本国的经济现代化和保障安全方面，俄具有无法替代的作用。独联体是俄的传统势力范围和特殊利益区，俄将独联体视为其大国地位的战略依托。自上世纪90年代中期以来，对于独联体无论是整体一体化还是不同速度不同水平的一体化，俄从未放弃整合独联体的努力。尽管独联体地区政治、经济多元化趋势日益加深，但考虑到2008-2009年全球金融危机的严重后果，对于多数独联体国家来说，一体化的前景颇具吸引力，也成为各国的迫切要求。它们意识到，俄凭借自己的经济、技术和资源潜力，庞大的市场规模，发达的交通通讯基础设施，广泛的对外贸易及生产联系网络，能够帮助独联体各国合理地融入世界经济，实现经济现代化。

另外，由于全球金融危机的持续性影响，世界主要发达经济体遭受重大打击。美国经济持续低迷，失业率保持高位。2009年以来，美国被迫实行全球战略收缩，将战略重点转向亚太地区，遏制俄罗斯崛起的力度有所减小。欧盟深陷债务危机，短时间内无暇进一步东扩，对俄战略空间的挤压明显放缓。俄因此迎来整合独联体地区的重要机遇。

三、构建欧亚联盟过程中的变数

尽管存在诸多有利因素，但同时也应看到，俄罗斯与独联体国家在建设欧亚联盟的道路上，将面临很多困难与障碍，其中有俄罗斯自身的因素，也有独联体其他国家的因素；同时，外部因素的负面影响也是不容忽视的。

首先，作为独联体一体化的主导力量，俄的经济实力远强于区内其他国家。俄占独联体全部经济总量的72%，占独联体出口量的67%～68%。在欧亚经济共同体内部，俄的经济总量更是占到90%。俄的经济规模是吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦和塔吉克斯坦的160～170倍，是格鲁吉亚和亚美尼亚的100倍。俄人均国民收入是乌克兰的3倍还多，是乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的11～16倍。俄与独联体国家间巨大的经济差异，造成在开展经贸合作过程中，彼此间利益上的不对称。对于俄来说，从建设欧亚联盟中，它获得的是长期的地缘经济和政治利益；而对于俄的独联体盟友们来说，它们感兴趣的首先是从一体化中获得立竿见影的实际利益。例如，白、哈两国一方面都希望充分利用俄广阔的市场，以销售自己的产品；另一方面，两国都对俄丰富的能源感兴趣，特别是白俄罗斯，由于严重依赖俄天然气和石油资源，希望得到俄廉价的能源及各种直接或间接的补贴。这种实力上的巨大差异，必然造成彼此间利益的不对称，从而客观上给一体化带来障碍。

未来欧亚联盟内部，没有一个可以制衡俄的力量，在向超国家机构出让的过程中，必然出现彼此之间达成妥协与让步的问题。因此，俄罗斯科学院经济研究所所长格林贝尔格认为，如果俄罗斯的确想整合独联体，那么除了为一体化埋单之外，没有别的选择。鉴于以往的历史经验，俄是否做好了这方面的准备，现在还不明朗。

其次，从近期来看，在欧亚联盟发展成员国问题上，情况并不乐观。为了扩大欧亚联盟在国际上的影响力，俄罗斯急于在独联体内寻找一体化项目的参与者。从去年底俄罗斯不断邀请乌克兰、亚美尼亚、摩尔多瓦等加入关税同盟进而加入欧亚联盟。这几乎成了俄罗斯与这些国家领导人历次会面必然涉及的话题。2012年4月，梅德韦杰夫在卸任前召集的最后一次国务委员会扩大会议上强调，必须要采取措施加快扩大关税同盟的规模，除了做好已经表示愿意加入国家的入盟准备工作外，还要积极吸引其他国家。

从目前情况看，欧亚经济共同体成员国吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是关税同盟下一步的扩员对象。吉多次表达了要加入俄白哈关税同盟的愿望，在2011年10月欧亚经济共同体峰会上曾宣布吉将加入关税同盟。由于地缘的问题，关税同盟必须首先接纳吉，之后再接纳塔。但是吉、塔两国是独联体国家中经济实力最弱的，并且吉又是世贸组织成员。因此，俄有很多反对吉加入的声音，认为接纳吉、塔只会拖累俄白哈三国，给未来三国的一体化带来不确定因素。

欧亚经济共同体外的独联体国家中，乌克兰、摩尔多瓦和与俄一贯交好的亚美尼亚都更倾向于与欧盟发展关系。2012年5月亚美尼亚总理萨尔基相在俄罗斯《公报》上发表了题为《亚美尼亚面向欧洲》的文章，以此表明亚美尼亚更倾向于与欧盟发展关系。而与俄交恶的格鲁吉亚、若即若离的乌兹别克斯坦对欧亚联盟计划则持批评态度，认为俄此举意在复兴苏联。

独联体国家中，乌克兰的经济实力和实际影响力仅次于俄罗斯，位于独联体的第二位。从历史上来看，俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯同属斯拉夫民族，同宗同源，因此联系自然比同其他独联体国家更加紧密。更为重要的是，乌克兰凭借其特殊的地理位置，而成为俄通往欧洲的陆上走廊和管道运输的必经之地。俄罗斯输往欧洲的天然气80%须过境乌克兰。俄罗斯对乌克兰也很重要，乌克兰的经济命脉基本上控制在俄罗斯手中，乌克兰90%的能源要依靠从俄罗斯进口。俄乌关系是俄与独联体国家关系中最重要的双边关系。2010年亚努科维奇上台以来，俄乌关系有所改善，但乌始终坚持自己融入欧洲的既定政策。

自2010年俄白哈三国关税同盟运作以来，俄罗斯极力拉拢乌克兰加入。“如果没有乌克兰的参与，未来欧亚联盟的效果会大打折扣。因为只有乌克兰的加入，才会出现一个拥有2亿消费者的真正的大市场。”俄方甚至许诺乌若加入俄白哈关税同盟，就可享受进口俄天然气的优惠价格。自2011年以来，乌克兰经济形势异常严峻，天然气进口成为国家财政的沉重负担。2011年上半年乌民众多次举行大规模抗议活动，对政府履行社会责任不足表示不满。尽管如此，乌“脱俄入欧”，加入欧盟的决心并未动摇。

2012年3月30日，乌克兰与欧盟草签了准成员国协定，这意味着乌克兰加入欧盟的步伐已经加速。5月，在欧亚经济共同体峰会上亚努科维奇再次宣布，乌克兰不仅不会加入关税同盟，就连成为欧亚经济共同体的正式成员都是乌宪法不允许的。从经济方面考虑，乌克兰加入关税同盟和统一经济空间的确是有利可图的，乌克兰当局之所以态度如此坚决，也从一个侧面反映了俄乌关系的现状。考虑到欧亚联盟的前景仍不甚明朗，同时担心普京上台后俄与西方重新回到对抗状态，因此那些掌握乌克兰经济的大型金融工业集团的精英们不支持乌加入俄主导的一体化。

在这种情况下，展望欧亚联盟近期的发展前景，不远的未来其扩大成员的范围很可能仅限于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，至于独联体内其他国家，从近期来看加入的可能性不大。

同时，在欧亚联盟计划发展的过程中，美欧等主要外部势力的介入和干扰是一个不容忽视的因素。自独联体成立以来，以美国为首的西方国家势力逐步渗入独联体国家。美国、北约和欧盟通过实施各种对独联体国家的军事和经济援助计划，不惜投巨资扩大在独联体地区的影响力。从1994年北约的“和平伙伴关系计划”到2003年末开始美国在几个独联体国家策动的“颜色”革命，从2005年美国提出的“大中亚计划”到2009年欧盟开始实施的“东部伙伴关系”计划，美欧等西方势力积极干预独联体内部事务，同俄罗斯抓紧争夺对独联体国家的影响力和控制力。2011年，美国又推出“新丝绸之路”计划，旨在推动以阿富汗为核心的、连接南亚与中亚的经济一体化和跨地区贸易，试图将中亚从现有的地缘政治板块中永远分离出去。

欧盟在世界经济中的地位范文篇12

【关键词】英国脱欧；中国经济；影响；贸易领域；投资金融

2016年世界经济风起云涌，国家之间的贸易往来频繁，也不乏经济摩擦与贸易保护，要说这一年经济金融领域的大事件，莫过于英国以投票的形式脱离欧盟。当脱欧派在公投中获取胜利之后，许多国家对世界经济的前景提出了担忧，原因就在于经济的风险性会加大，不利于贸易的沟通往来，造成美联储的加息等等，对于正在复苏的世界经济带来了巨大的打击。中国对欧洲最大的经济往来国之一就包括英国，它所做出的脱欧决议，对我国经济也带来了不小的震动。自2010年以来，我国与英国之间的贸易往来翻了5番之多，中国也是英国最大的贸易伙伴，面对英国的脱欧决定，我国既面临着机遇，也迎来了挑战。如何破旧立新，从多个角度完善国家经济政策，就成为了当下需要考虑的重点。下面就对英国脱欧对中国经济的影响进行论述，从几个侧面深入分析。

一、贸易领域

1.短期维稳，中长期遭遇风险

英国脱欧的决定不仅会对世界经济造成严重的影响，更重要的是会导致欧盟各成员国在组织中地位的重新确立，面临着新一轮的国家定位调整，自贸安排也会再一次谈判，按理说对于原来的经济关系影响不大。但是，由于我国2016年上半年经济影响，整体经济出现衰退现象，而对英国出口以及与英国的贸易往来却呈现上升的趋势，这不难看出英国对我国出口做出的巨大贡献。如今英国卸下欧盟成员国的标识，脱离欧洲联盟，那么在下半年和2017年很可能就无法实现经济的增长，从短期来看对我国经济影响不大，立足长远眼光则有可能遭遇危机，影响外贸经济整体回暖的趋势。

2.突破自贸布局，战略意义重大

英国脱离欧盟在存在挑战的同时，也面临着巨大的机遇，作为欧盟组织成员国之一的英国，经济实力较好，其脱离欧盟的消息一经公布，就引起了世界的广泛关注，大部分经济学家对英国独立开展经济活动的前景不予看好，但是新任首相在心态上却更为从容，对英国经济发展的前景也非常乐观，并将中国选为自由贸易往来的最佳合作伙伴，试图推动两个国家在双边贸易中的谈判。当然，英国的经济、科技水平都非常高，自贸布局的调整还需要双方的共同努力，在短时间内还无法达成，必须立足长远，用发展的眼光看问题。另外，英国离开欧盟后，欧盟的经济实力也会有所减弱，好的方面是有助于提高我国对欧盟投资的筹码，增强我国竞争力，坏的方面是有可能引发欧盟更严重的贸易保护，对我国提出更大的刁难。

二、投资领域

1.我国调整对英国的投资计划

据调查发现，我国很多大企业都将“走出去”的目标定位在了英国，究其原因主要在于英国市场广阔，人均GDP较高，具有消费的巨大潜力。据数据显示，我国近几年的投资额也在逐年递增，外企投资规模呈现跨越式发展，涉及的领域也愈加多样，包括电信、制造业、金融、商业等等，未来的经济前景也被看好。随着英国脱离欧盟决议的提出，英镑必然会出现贬值的趋势，对于外出投资的中国企业也会带来巨大的挑战，企业缩水难以避免。因此，大多数企业都必须重新调整对英国的投资计划，对市场有一个更深刻的认识，做好风险防控与管理工作。

2.英国市场迎来新的机遇

英国脱欧决议一经公布，新任首相也大声宣布“敞开大门做生意”，支持他国企业来英投资，这对于英国而言是发展道路上的新机遇。为了稳定投资人的信心，增加他国投资额，英国还提出了一系列的措施，通过降息的方式扩大购买规模，对于我国企业而言，一个更为开放的英国正在迎接中国企业。值得注意的是，英国脱欧反映出的国内保守民粹主义倾向或成为中国企业在英面临的新挑战。近期，英国政府突然临时决定暂缓批准欣克利角核电站项目这一去年主席访英的标志性成果，或是受制于国内舆论对“国家安全”因素的鼓噪。

三、金融领域

1.风险加大，不确定性持续增强

英国脱欧决议结果的公布，至今已经有一段时间，对我国金融市场造成的直接影响相对较小，股市的波动也不大。然而，由于美元指数的走高，人民湃疵媪倏焖俦嶂档奈O眨且风险难以彻底消除。脱欧至今，全球仍未走出避险模式，金融市场剧烈震荡可能仍然存在。当前对英国脱欧的多数研究都是建立在相对乐观的假设之上，一旦出现英欧谈判失败、脱欧公投向其他国家蔓延等情形，金融市场压力也将再度上升，增加不确定风险因素。

2.货币政策遭遇影响

脱欧决定的出现，加剧世界经济不确定性，也对我国货币政策产生了不小的影响。目前，我国受困于人民币汇率与经济增长之间的矛盾，问题依旧没有得到解决，货币在对经济投资的支持上如果被打折，则需要走一条更稳健的发展道路。

3.中英合作的加强

“同中国进行金融服务合作是英国政府一个明确的优先事项”是英国财政大臣访华时提出的重要战略决议，英国对待中国企业的投资一向非常支持，我国金融业“走出去”的尝试、人民币国债的发行都与英国密切相关。因此，即便英国脱离欧盟，其对中国经济投资依旧表示欢迎，我国与英国之间在经济领域的合作也将逐步扩大，开拓新的互动平台，推动政策性银行的建立，带动我国经济走向英国。

四、结束语

总而言之，英国脱欧对世界经济会产生巨大的影响，对于我国而言既是机遇也是挑战。美国著名学者曾发文表示，英国的这项决议，最大的受惠国就是中国。英国是我国对外贸易往来最频繁的国家之一，随着英国在经济上的自主，我国必须审时度势，对市场变化有一个深刻的认识，将眼光放长远，积极应对挑战，保证经济稳步增长。

参考文献：

[1]陈卫东，钟红，王家强，廖淑萍，赵雪情.英国脱欧将对世界政治与经济格局带来深远影响[J].国际金融，2016，07：10-14.

[2].英国脱欧对中国的直接影响将很小――仲量联行驻英国中国业务负责人庞树东[J].安家，2016，08：36-37.

[3]王婕.英国脱欧或有利于延长中国经济转型的窗口期[J].杭州金融研修学院学报，2016，08：6-8.

[4]本报记者周武英孙韶华王攀吴涛闫磊.英国公投脱欧对中国经济直接影响有限[N].经济参考报，2016-06-27004.

[5]辽宁社会科学院经济研究所王敏洁许林海.英国“脱欧”对世界主要经济体的影响[N].中国社会科学报，2016-08-11003.

[6]金瑞庭，李大伟.英国“脱欧”对欧盟及全球经济的影响及我国对策[J].中国发展观察.2016（12）.