对教官建议书范文篇1

关键词：盐铁会议贤良文学大夫派汉武帝

一、会议背景

《汉书・车千秋传》载，汉昭帝“始元六年，诏郡国举贤良文学士，问以民所疾苦，于是盐铁之议起焉”，即所谓之盐铁会议。会议参加者除贤良文学六十余人外，还有丞相车千秋，御史大夫桑弘羊及丞相史、御史等属官。

会议的召开，与当时的大将军霍光、谏议大夫杜延年有关。杜延年曾多次向霍光建议：“宜修孝文时政，示以俭约宽和，顺天心，说民意，年岁宜应。”于是“光纳其言，举贤良，议罢酒椎盐铁，皆自延年发之”（《汉书・杜延年传》）。杜延年之所以建议“修孝文时政”，诚如班固所言：“国家承武帝奢侈师旅之后”，“年岁比不登，流民未尽还”。可见严峻的社会形势是这次会议的真正起因，而杜延年的建议不过是正确地反映这种形势罢了。

汉武帝时，国家财政空虚，阶级矛盾激化，官吏胡作非为。武帝死，昭帝即位，从这时到盐铁会议召开的六年间，上述状况依然存在。汉武帝时农民起义虽被镇压下去，但历年遗留的流民问题仍相当严重，昭帝不得不多次下诏解决。始元元年，诏：“遣故廷尉王平等五人持节行郡国，举贤良，问民所疾苦、冤、失职者。”二年三月，“遣使者振贷贫民毋种、食者”。八月，诏：“往年灾害多，今年蚕麦伤，所振贷种、食勿收责，毋令民出今年田租。”四年秋七月，又诏：“比岁不登，民匮于是食，流庸未尽还，往时令民共出马，其止勿出。”（上所引均见《汉书・昭帝纪》）汉昭帝频频下诏，说明流民问题已严重威胁到统治阶级的安全。

汉武帝打了一辈子匈奴，但四夷之患并未真正解决。在武帝驾崩的当年冬天，匈奴便入侵朔方，“杀略吏民”，迫使汉廷不得不“发军屯西河，左将军桀行北边”。第二年，即昭帝始元元年夏，西南夷二十四邑皆反，汉廷派水衡都尉吕破胡招募吏民及发犍为、蜀郡的军队匆忙前去镇压（见《昭帝纪》）。始元四年冬，西南夷复起事，水衡都尉吕辟胡击之，“辟胡不进，蛮夷遂杀益州太守，乘胜与辟胡战，士战及溺死者四千人”（《汉书・西南夷传》）。始元五年，“匈奴发左右部二万骑，为四队，并入边为寇”（《汉书・匈奴传上》）。可见汉与匈奴、西羌、西南夷、乌桓等民族之间的关系有多紧张。

汉武帝实行严刑峻法，在其后非但未改变，反愈演愈烈。武帝曾说：“今大辟之刑千有余条，律令繁多，百有余万言，奇请它比，日以益滋，自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不易难乎！”如此残酷的法律主要是针对下层百姓的。对此汉成帝也未否认：“于以罗元元之民，夭绝亡辜，岂不哀哉！”（《汉书・刑法志》）汉代景帝以前的几位帝王坚持节俭治国政策，但到武帝时，开侈糜之风，其本人自不必说，连官吏们也争相奢侈，“室庐车夫僭上亡限”（《汉书・食货志》）。汉成帝时，虽然已是危机四伏，“然俗奢侈，不以畜聚为意”（《食货志》）。

由武帝之世带来的各方面严重问题，震动了汉昭帝和执政大臣，迫使他们不得不认真回顾以往的政策得失。这就是盐铁会议的背景。

二、激烈辩论

这次会议由丞相车千秋主持，以桑弘羊、丞相史、御史等大夫为一方，贤良文学为另一方，双方唇枪舌战，进行了激烈交锋。论战情况记录在桓宽《盐铁论》中，大致有四个方面。

（一）关于盐铁官营问题。大夫派主张盐铁官营，认为盐铁官营利国利民，有益而无害。御史言：“今大夫各修太公、桓、管之术，总一盐铁，通山川之利而万物殖。是以县官用饶足，民不困乏，本末并利，上下俱足。”又说：“大夫各运筹策，建国用，笼天下盐铁诸利，以排富商大贾；买官赎罪，损有余，补不足，以齐黎民。是以兵革东西征伐，赋敛不增而用足。”（《盐铁论・轻重》，以下只注篇名）他们还认为，盐铁官营消除了像吴王刘濞那样的地方割据势力。

贤良文学则主张取消平准、均输、酒榷制度，罢盐铁官营。认为这些政策是“与民争利”（《本议》），造成“国家衰耗，城郭空虚”（《轻重》），提出：“安民富国之道，在于反本，本立而道生。顺天之理，因地之利，即不劳而功成。夫不修其源而事其流，无本以统之，虽竭精神，尽思虑，无益于治。”（《忧边》）还提出：“方今之务，在除饥寒之患，罢盐铁，退权利，分土地，趋本业，养桑麻，尽地力也。”（《水旱》）总之，在贤良文学看来，富国安民的根本在于搞好农业，即所谓“反本”、“修源”。

（二）关于汉与匈奴的关系问题。大夫派主战，贤良文学主和；大夫派崇武备，贤良文学尚德服。贤良文学认为：“用军于外，政败于内。”（《备胡》）对外用兵，会给内带来忧患。繁重的兵役徭役，对社会构成了严重威胁，“长子不还，父母愁忧，妻子咏叹。愤满之恨发动于心，慕思之积痛于骨髓”（《徭役》），建议：“方今为县官计者，莫若偃兵休士，厚币结和，亲修文德而已。”（《击之》）

与此相反，大夫派指出，自汉兴以来，和亲政策“所聘遗单于者甚厚”，但匈奴的侵扰却日甚一日。由于此，汉武帝才“广将帅，招奋击，以诛厥罪”，汉武帝抗击匈奴是“功勋粲然，著于海内，藏于记府”（《结和》）。他们还进一步阐述：“兵革者国之用，城垒者国之固”，否则匈奴“轻举潜进，以袭空虚”，其结果“祸必不振”（《和亲》）。

在对匈奴总的策略上，贤良文学主张“义之服无义”（《论勇》），认为“地利不如人和，武力不如文德”，“在德不在固”（《险固》），“文犹可长用，武难久行”（《徭役》）。又主张“去武行文，废力尚德，罢关梁，除障塞，以仁义导之”（《世务》）。而桑弘羊则强调，“有备则制人，无备则制于人”（《险固》）。匈奴“反复无信，百约百叛”（《和亲》），想用德服，是难以办到的。

（三）对儒家与法家的评价问题。大夫派以变法治国者自居，对儒家及所谓贤者大加贬斥，斥责儒家“道迂而难遵，称往古而訾当世”，“处其位而非其朝，生乎世而讪其上”（《论诽》），批评儒者死守一道而不识时务，讥笑“孟轲守旧术，不知世务，故困于梁宋；孔子能方不能圆，故饥于黎丘”（《论儒》）。贤良文学则反驳：原则的东西是不能变的，就要死守。这不变的原则就叫“百世不易之道”，还说：“圣王之治世，不离仁义，故有改制之名，无变道之实。上自黄帝，下及三王，莫不明德教，谨庠序，崇仁义，立教化。此百世不易之道也。”对此，“修而昌”，“变法而亡”（《遵道》）。

对法家的看法，二者也完全不同。大夫派认为，李斯之学，学以致王；贤良文学认为，李斯之学，学以杀身（《毁学》）。从对儒法的辩论进而到对所谓贤者的争鸣。贤良文学极其推重贤者，认为“贤者所在国重，所去国轻”；而大夫派则认为贤人“损益无轻重”，有无贤人于国家无多大关系（《崇礼》）。

（四）关于德与刑的问题。大夫派坚持法治，认为：“法者之奸之禁也。无法势，虽贤人不能以为治。”（《申韩》）又说：“绳之以法，断之以刑，然后寇止奸禁。”（《大论》）大夫派主张酷法严刑，认为“令严而民慎”，“法疏则罪漏”（《刑德》）。贤良文学则强调德教，主张简法宽刑，“法令众，民不知所辞”（《刑德》），“罢民不畏刑法”，故“严刑峻法，不可久也”（《诏圣》）。

总之，在一切重大政治问题上，大夫派与贤良文学都表现出了相互对立的主张。

三、孰是孰非

对盐铁会议双方的评价，实质是对汉武帝功过得失的评价，双方是既有正确又有悖谬。认为桑弘羊完全正确的观点是不符合历史实际的，事实上，贤良文学的若干观点是有深刻价值的。

对盐铁官营的弊病，贤良文学揭露颇多，这符合事实。武帝时期，盐铁实行官营并不是经济发展的要求，也不是封建国家为了组织发展生产，它的直接起因是朝廷“用度不足”。从本质上说，它是君主专制主义国家运用政治权力干预经济的表现，因而此政策带来一些严重后果是不足为怪的。

盐铁官营虽然剥夺了商人致富的权力，但培养了一大批商人官僚地主。正如贤良文学所言：“自利害之设，三业之起，贵人之家，云行于途，毂击于道，攘公法，申私利，跨山泽，擅官市”，“执国家之柄以行海内”，“威重于六卿，富累于陶、卫、舆服僭于王公，宫室溢于制度”（《刺权》），总之，这是官僚贵戚之家发了工商业官营的财。盐铁官营的另一弊病是官商作风严重，不但产品质量差，而且价贵难买。贤良认为盐铁官营以前，“盐与五谷同价，器和利而中用”，“今县官作铁器，多苦恶，用费不省，卒徒烦而力作不尽”。况且“县官鼓铸铁器，大抵多为大器，务应员程，不给民用。民用钝弊，割草不痛。是以农夫作剧，得获者少，百姓苦之”。“苦恶”即质量极其低劣，“员程”是限额之意。意思即，工匠只知完成官府规定的数量，而不管质量。即便这样的农具，“吏数不在，器难得”。由于“盐铁价贵”，农民买不起农具，只好“木耕手耨”；买不起盐，只好“淡食”（《水旱》）。此情此景实属凄惨。

诚然，盐铁官营曾一度为汉武帝打匈奴提供了财政保证，但从整个封建时代经济发展的规律来看，这种政策有违背历史潮流，其消极作用大于积极作用。应当说中国封建社会发展缓慢，与这种官营政策是有密切关系的。

对打击匈奴的看法，贤良文学的意见也不乏合理之处。贤良文学主和亲，尚德服，这符合民族关系主和这一主流。诚然，当匈奴贵族肆意寇掠，破坏民族间的正常关系时，适当的武力抗击，也是无可非议的。但只知战却不知和的行为和政策，是不能盲目颂扬的。

接连不断的战争首先要巨大的军费开支，这使汉初六七十年间积累起来的大量财富很快告罄，造成“中外空虚”（《轻重》）。其次是徭役赋税繁重，大大加重了人民的负担。正如贤良文学所说：“中国困于徭赋，边民苦于戍御。”（《食货志》）想必，贤良文学的揭露是相当真实的。

再如，在德与刑的问题上，大夫派强调法治，从历史发展的法则来看，无疑是正确必要的。但并不意味着置刑法的阶段实质于不顾。汉武帝时，律令已从萧何时的九章增至三百五十九章，仅大辟一项就有四百零九条，一千八百八十二事。以死刑为例比的刑法竟达一万三千四百七十二事。“文书盈于几阁，典者不能遍睹”（《刑法志》）。显然，揭露汉武帝严法酷刑问题的大有人在，贤良文学只不过是其中之一。

但贤良文学并非反对一切刑法，而是主张轻刑，先德而后刑，“古者周其礼而明其教，礼周教明，不从者然后等之以刑。刑罚中，民不怨”（《周秦》）。这种思想较之大夫派只知刑法的观点要进步得多。

双方的辩论涉及对汉武帝及武帝时期形势的评价问题。对此，大夫派极尽粉饰之能事；贤良文学却毫不客气地给以抨击。如大夫派说：“今陛下哀怜百姓，宽力役之政。”“丁者治其田里，老者修其唐园，俭力趣时，无饥寒之患。”一派田园诗的景象。贤良文学则说官家“刻急细民，细民不堪，流亡远去”，“是以田地日荒，城郭空虚”（均见《未通》）。

究竟孰是孰非？事实是检验真假的尺度。历史证明，贤良文学的看法更近乎实际。徐乐曾认为汉武帝时的阶级矛盾已发展到“土崩之势”（《汉书・徐乐传》），宣帝时夏侯胜曾说：“武帝虽有攘四夷广土斥境之功，然多杀士众，竭民财力，奢泰无度，天下虚耗，百姓流离，物故者半。”（《汉书・夏侯胜传》）汉武帝在维护和加强中央集权方面是有贡献的，但这种历史是用血与火写成的。况且，从经济发展的观点来看，汉武帝的若干政策和大夫派的观点有待商榷。

参考文献：

对教官建议书范文

根据会议安排，下面，我就全市领导干部大会精神作一简要传达。

一、会议基本情况

2015年×月×日上午，市委召开全市领导干部大会，各县（区）党委书记、县（区）长、县（区）纪委书记、组织部长参加了会议。会议学习传达了全国巡视工作会暨省委电视电话会议精神，认真分析了当前全市党风廉政建设的形势，对进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署。市委书记×××，市委副书记、市纪委书记×××分别在会上作了重要讲话。

二、会议的主要精神

（一）通报了典型案例，强调了应吸取的深刻教训

市委副书记、市纪委书记×××在会上通报了近年来省、市查处的几起典型违纪案件，包括××××腐败窝案、×××城市规划腐败案、×××市原区委书记×××受贿案、××县原县委书记×××等严重违反组织人事纪律案、×××××案、教育系统违纪违法窝案、××县××乡原党委书记××受贿案、×××镇原党委书记××违纪案。

×××同志要求，各级领导干部要从中吸取深刻教训，反躬自问，引以为戒。一是要加强世界观改造，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，筑牢拒腐防变的思想长堤。二是要树立正确的权力观，从拒腐防变、密切党群关系、巩固党的执政地位的政治高度，夯实全心全意为人民服务的思想基础，为人民掌好权、用好权，不，不。三是要务必保持和发扬艰苦奋斗的作风，自觉坚持勤俭办一切事业的方针，坚决反对和制止奢侈浪费，要经受住执政和改革开放的考验，永葆共产党人的政治本色。四是要规范从政行为，严守道德情操，坚守党纪国法，珍惜党和人民的信任，珍惜为国家、社会和人民作贡献的机会,自觉把自己的行为规范在党纪国法允许的范围内，切忌以身试法。五是要按照《党内监督条例》的要求，切实加强对领导干部特别是党政一把手的监督管理，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就要延伸到哪里，始终把权力运行置于有效监督之下。六是要切实加强制度建设，结合实际，及时调整、充实和完善领导干部的从政规范和道德准则，要针对权力运行过程、领导干部“八小时以外”的管理等薄弱环节，进一步完善制度，探索有效监督的办法和措施。

（二）对进一步深化党风廉政建设，促进我市经济社会快速持续协调发展提出了明确要求

市委书记、市人大常委会主任×××在会上作了题为《进一步加强党风廉政建设，促进我市经济社会快速持续协调发展》的重要讲话，其主要精神是：

1、正确估价我市当前党风廉政建设的形势，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。宗榜书记指出，今年以来，我市各级党委、政府深入贯彻落实中央纪委、省纪委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力地维护和促进了改革、发展、稳定大局。但仍存在一些不容忽视的问题：一是党风廉政建设责任制落实不力；二是群众反映的一些热难点问题未能及时有效解决，漠视群众利益的现象依然存在；三是对从严治党认识不够，查办违纪违法案件偏宽；四是少数领导干部纪律观念淡薄，自律意识差；五是在领导干部廉洁自律上问题仍然比较突出；六是机关作风建设中存在的问题不容忽视。

2、提高认识，加强领导，进一步加强党风廉政建设。××书记指出，当前党风廉政建设方面存在的问题对我市改革发展稳定的影响不可低估，市委对此态度非常坚决：直面问题，扎实解决。最近，省纪委开展的治理教育系统乱收费专项调查中，查出了我市教育系统的违纪违法窝案，成为全省的典型。各级领导干部，尤其是“一把手”要认真反思，自查本人和本地区本部门在党风廉政建设中存在的问题，采取切实可行的措施加以解决，重在纠正，务求实效。宗榜书记要求，当前各级各部门要从以下五个方面切实加强党风廉政建设：一是必须切实加强领导班子建设；二是必须坚持从严治党，坚决查办违纪违法案件；三是必须按照党风廉政建设责任制的要求，认真治理领导干部收送现金、有价证券和贵重物品的问题；四是必须坚持教育、制度、监督并重；五是必须切实加强干部队伍作风建设。

对教官建议书范文

一．主要工作和成绩：

政治意识强。时刻保持清醒头脑。思考大事，工作中注重运用马列主义、思想和邓小平理论的立场、观点和方法从政治上观察形势。不被错综复杂表面现象模糊视线，不被具体繁冗的行政事务捆住手脚，与“做斗争，美机撞我军用飞机，事件面前，能保持清醒头脑，有较强的政治敏感性，注重用讲政治的高度观察和处理问题，教育官兵要有坚定的政治立场，高度的政治使命感，用实际行动保证任时候，任情况下都坚决听从以同为核心的党中央、中央军委的领导。

二、思想政治教育深入扎实。

注重从严把握教育的摸底、准备会、备课、授课、讨论、演讲”六个环节。摸清官兵思想底数，为了使政治教育深入扎实。增强教育针对性，贴近官兵的实际，解决官兵思想上存在疑虑和困惑。一是开好教育准备会。每次专题教育前，都要组织召开营连政工干部例会，讲评当月政治教育落实情况，部署下月的政治教育内容，指定授课人员。二是搞好备课示教，保证授课质量。每周一为政工干部备课、示教日。并结合营队的实际，教育内容上大胆改进，做到四个不上讲台”即：针对性不强不上讲台；试讲不过关不上讲台；准备不充分不上讲台；基本不脱稿不上讲台。三是抓好集中授课。集中授课是教育落实的关键，为此，严把“四关”1人员到课关。2笔记检查关。3时间落实关。营每月制定下发教育计划，重要内容营统一组织授课，不宜集中的由连组织实施。4补课关。补课使全营官兵不漏一人，人人受教育。四是搞好课后讨论。今年年初，针对骨干新不会组织教育小讨论、不会组织班务会、不会组织小讲评、不会组织党小组会等实际，进行了示范演示，受到良好的效果。营除落实好上级规定的政治教育外，对官兵进行了时事政策教育、法纪教育，并根据部队任务转换、季节特点、官兵思想情况分析，适时进行随机教育，经常性教育等，使官兵自觉地服务大局，奉献大局。

三、讲团结、拢班子、凝聚“一班人”

积极按照新时期政工干部的素质要求锻炼自己，今年以来。按照班长”角色塑造自己。平日工作、生活中，能宽宏大量，做到三容：容得下才，容得下嫌，容得下过”淡泊名利重事业，与同志相处，情真口直，谋事不谋人，原则之事上了桌子不怕议，非原则问题的以事业为重，不扯皮。工作中敢较真。原则问题不让步，大是大非不含糊。除了加强自身的学习外，经常组织党委成员学习有关《党委自身建设经验做法》集团军党委，旅党委自身建设措施等，引导和带领“一班人”为做到政治上相互信任，不猜疑；思想上相互交流，不隔膜；工作上相互支持不拆台；生活上相互关心，不冷淡；有了失误互相帮助，不指责，有了分岐互相道明，不结怨；有了成绩互相勉励，不争功。一班人”心拢在一起，情融在一起，劲拧在一起，形成了一个团结和谐、勤奋肯干、坚强有力的战斗集体。提高了委员们政治素养，增强了委员们责任意识，今年“”营党委被集团军表彰为先进营党委。