数字乡村建设的重要性范文篇1

一、城乡清洁工程长效机制建设的指导思想与工作要求

以来，我市以建设现代宜居城市为目标、建立健全城乡清洁体系和机制为重点、开展“四治”“五进”“十创”活动为载体，“整脏、治乱”，全面实施城乡清洁工程，城乡环境面貌发生了较大变化，取得阶段性成果。但清洁工程整体发展不平衡，城中村、城乡结合部、小街巷和部分老居民区脏乱问题依然严重；清洁工程规划和基础设施建设不够完善，各项保障机制和监督管理制度没有真正落实到位。各级各部门一定要进一步统一思想、提高认识、加强组织领导，统筹协调、密切配合、各尽其责，坚定推进城乡清洁工程。要实行“一把手”负责制，细化任务，明确责任，严格考核评议，严格责任追究。继续深入开展“四治、五进、十创”工作，加强垃圾收运、综合处理、卫生填埋等基础设施建设，加大舆论宣传力度，强化执法检查，切实把城乡清洁工程各项制度落到实处，使我市城乡清洁工程再上新台阶。

二、城乡清洁工程长效机制建设的目标任务

（一）实现四个目标

1.清洁工程常态化。制度健全、经费落实、管理到位、容貌整洁、秩序井然。

2.清洁内容标准化。有长远规划、有近期目标、有整治标准。

3.清洁作业规范化。各项清洁作业有操作规程、有检查制度、有考核细则。

4.清洁管理数字化。提升城乡清洁工程科技含量和科学管理水平。

（二）建立健全八项保障机制

1.组织保障机制。各级政府和市直相关部门要在城乡管理体制改革中加强对城乡清洁工程的组织领导，健全街办、乡镇、社区、农村清洁工程管理机构，保证编制、人员、经费落实。组建落实村庄、社区、单位、楼院、市场、河道、进出口通道等区域清扫保洁队伍，城中村和无物业管理小区按每300-500人、农村按每500人配备1名清扫保洁人员；每1000人配备1台垃圾收运车辆；每个市场配备2名保洁人员；进出口通道及乡镇道路每1.5公里配备1名清扫保洁垃圾收集人员。2010年达到清洁作业队伍全覆盖。

2.投入保障机制。市、县（市、区）财政要将城乡清洁工程和数字城管经费纳入年度财政预算，并逐年增加，确保环卫基础设施建设资金，设备更新购置经费和日常运行经费，城中村、农村、无物业管理社区、楼院、河道、进出口通道等公共服务区域清扫保洁及垃圾清运经费得到落实。对农村、河道、无物业管理楼院清扫保洁人员给予适当补助。将城乡清洁工程与新农村建设有机结合起来，从新农村建设资金中切出一定比例，用于农村村容整治。

3.法制保障机制。启动《市市容和环境卫生管理办法》修订和数字城管立法工作，依据国家最新颁布的《城乡容貌标准》制定出台我市《城乡清洁容貌标准》，明确清洁农村、社区、楼院、河道、出入口通道等整治标准。继续加大“车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、工地乱象”整治执法力度；制定不文明施工、绿化浇水冲泥上路、混凝土罐车运输抛撒、沿街门店门前责任制不落实、游商小贩乱摆乱卖、早摊、夜市、烧烤点占道经营、门店装修乱堆建筑垃圾、废品回收站脏乱、垃圾中转站管护不到位、司乘人员乱扔垃圾杂物等“十个源头治理标准”，为城乡清洁工程提供法制保障。

4.技术保障机制。完善技术保障机制、提升清洁工程科技含量，数字城管在扩面基础上提质。按照“提高档次，完善标准，增强考核性和可操作性”要求，加强对区级平台的考核和信息采集单位、采集人员的管理。继续推进数字城管二期工程建设，完善评价模型，提高信息采集、案卷批转、协调指挥、数据分析水平。整合城乡管理基础资料和业务数据网络平台，实现基础数据信息资源共享。

5.规划引导机制。编制城乡清洁工程中长期发展规划。严格按照“三同时”要求，把垃圾处理设施、公厕、集（农）贸市场、废品回收站、停车场等项目建设作为重点内容，纳入全市城乡建设总体规划。根据“节能减排”要求和相关“绿色标准”，研究制定我市公厕、集（农）贸市场、废品回收点改建和垃圾资源化、减量化收运处理新工艺、新技术。

6.作业管理机制。按照专业化、社会化、市场化要求，深化环卫作业与管理体制改革。扩大专业管理覆盖面，推行各种形式的专业化接管、接运、接扫。强化门前和区域责任制度监管和落实，推行社会化清雪除冰。按照市场化购买公共服务方式，推行清扫保洁、垃圾收运市场化改革。按照重心下移原则，健全管理体系，加强所站建设，强化基础管理。

数字乡村建设的重要性范文1篇2

一、实施农村无线数字电视“村村通”工程的重要意义

“村村通”广播电视是建设社会主义新农村的重要任务之一。*市农村人口占全市的80％，但由于受电视覆盖手段的影响，目前全市农村人口能收看到高质量、多套数电视节目的占不到10％。无线数字电视是采用无线发射、无线接收方式传播数字电视信号的一项国内外最先进的电视覆盖技术，具有声画质量高、投资规模小、覆盖范围大、收视费用低等特点，不仅能够解决广大农村群众收看多套电视节目的问题，而且一步到位实现了模拟电视向数字电视的转化，是目前实现“村村通”工作目标的最佳选择。实施农村无线数字电视“村村通”工程，是加强宣传党和政府的路线方针政策，强化政治文明、精神文明教育，打击非法安装卫星地面接收设施，防御境外反动媒体渗透，防止等非法组织破坏，维护农村社会稳定、构建和谐社会的重要手段。

各级党委、政府要从全面推进社会主义新农村建设奋斗目标的高度，充分认识实施农村无线数字电视“村村通”工程的重要意义，认真抓好落实，使之成为一项惠民工程、德政工程、民心工程。

二、实施农村无线数字电视“村村通”工程的指导思想和目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕加快社会主义新农村建设步伐，实现全市广播电视“村村通”这一重要目标，确保全市区域覆盖并传播清晰度高、画面色彩鲜艳的电视信号，努力满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，把无线数字电视办成市委、市政府的一项惠民工程、德政工程、民心工程，成为我市广电文化产业发展的新闪光点。

目标：从今年开始在三年时间内，通过实施无线数字电视“村村通”工程，确保全市90％以上的乡、村农民群众能够通过无线数字电视收看到40套左右图像清晰、信号稳定的电视节目，满足农民群众的致富信息需求、精神文化需求和资讯需求。

三、农村无线数字电视“村村通”工程建设规划

（一）市广播电视局在20*年6月底以前做好中心机站有效范围内的信号测试及农户收看电视基本情况调查。

（二）在中心机站有效范围内（半径70公里），20*年12月以前各县及金明区发展一万户（已通达有线电视的村除外）。

（三）力争用三年时间在全市农村全面普及无线数字电视，解决广大农村群众看电视难的问题。

四、切实加强对农村无线数字电视“村村通”工程的组织领导

（一）为大力推进无线数字电视的发展步伐，市政府决定成立“*市实施农村无线数字电视村村通工程领导小组”（小组人员名单见附件）。各县及金明区、乡、镇也要成立相应机构，指定专人负责，并报市领导小组办公室备案。

（二）各县及金明区、市直有关单位要按照我市建设社会主义新农村的统一部署认真开展工作，并纳入全市新农村建设责任目标，层层签订目标责任书，各司其职，各负其责，确保工程顺利实施，圆满完成各项目标任务。

五、政策支持

农村无线数字电视“村村通”工程具有很强的政治性和公益性，各级各有关部门要对工程建设在各方面给予大力支持和配合。

（一）宣传部门要制定农村无线电视“村村通”工程宣传计划，大力宣传工程的重要意义，使党和政府这一关心农民的德政工程、民心工程能够深入人心，家喻户晓。

（二）广电、公安、工商等部门要加大全市城乡非法销售、安装、使用卫星地面接收设施行为的整治力度，清除非法信号的接受途径和装置，并通过大力发展无线数字电视，为广大农民群众提供精美健康的精神食粮。

数字乡村建设的重要性范文篇3

[关键词]数字化；农村医学；职业能力；校本教材

中职农村医学专业是教育部在《中等职业学校专业目录（2010年修订）》中新增设的专业，同期卫生部也明确规定该专业毕业生可参加执业助理医师资格考试，取得资格后，必须到村卫生室和边远贫困地区乡镇卫生院执业。因此，中职农村医学专业毕业生的特定工作岗位为农村基层的乡村医生。然而，自2010年教育部增设中职农村医学专业以来，多数中职学校教学一直沿用三年制专科和本科教学的模式和课程体系，即学科型教学模式与课程体系。[1]对基层医疗卫生人员的培养缺乏针对性，充分暴露了课程体系模式老化、课程设置缺乏新意、课程内容偏离岗位、教材建设明显滞后等弊端。[2]一方面过于偏重理论知识，通常以逻辑讲述为主要形式的教学模式不适应于技能型、服务型医疗卫生人员的培养。另一方面较高的门槛和学习难度导致中职学生更难掌握相关技能，也易造成学习兴趣的缺失。当前已进入数字化时代，中职农村医学专业与之相匹配的高质量数字化教学资源有限，中职教师在数字化环境下难以驾驭课堂教学，教学效率低下。

目前，我国医学院校绝大多数的研究是将视线集中在三年制专科及以上的学科教学改革上。而针对更加贴近基层、有更强实用性要求的农村医学专业，中职教学改革却缺乏有深度的探索。尤其是基于乡村医生特定岗位职能的行为导向课程体系改革的研究，是当前基层医疗卫生人员教育体系改革中的空白，需要中职医学教育工作者进行更深入、及时的探索和研究。于是，在学校领导及各级部门支持和帮助下，我们成立了“中职农村医学专业课程体系改革――基于乡村医生特定岗位职能的相关研究探索”的教育教学研究课题组。本课题由校企合作共同建设研究，参研人员由长期在教学一线进行课堂教学的教师和乡卫生院及村医务室的乡村医生组成。近些年教师们最焦虑的是当前“90后”的中职学生缺乏学习兴趣，其中重要原因是数字化时代没有与之相匹配的学生喜欢看的专业教材。教材是实现教与学的载体，是学生成才成功的路线图，在教育教学、人才培养中处于举足轻重的地位。教材建设是课程改革的重要组成部分，对教学质量的提高起着重要作用。[3]

因此，一年多来，我们首先进行了数字化环境下中职农村医学专业教材建设的研究与实践，共开发编写了《正常人体结构》和《遗传病与优生》两本校本教材，并于2014年9月投入使用，取得了初步成效。本文以农村医学专业医学基础课程《正常人体结构》校本教材的开发编写为例，阐述数字化环境下中职农村医学专业教材建设的研究与实践。

一、研究措施和方法

1.成立校企合作的校本教材建设指导委员会

教材建设指导委员会主要由学校教育教学相关领导、行业（医院）专家、教研部主任、教研室主任等组成。由于本专业毕业生就业岗位为农村乡卫生院和村卫生室的基层医生，行业专家除了邀请省、市级医院有高超医疗水平和一定教学经验的医疗专家外，还邀请了来自农村基层医疗一线的乡卫生院和村卫生室医生，这样的专家团队既可保证教材内容的科学性和前沿性，更能体现针对职业岗位的适用性和必需性。该委员会主要承担教材建设的组织、领导和决策之责，具体督导并组织实施教材建设的开发编写工作。

2.成立校企合作的校本教材开发团队

本开发团队主要担任正常人体结构课程的教材开发编写工作，参与人员除本教研室全体教学人员外，还邀请了教材建设指导委员会的行业（医院）专家。在教材的开发编写过程中，由于企业人员的全程参与，从而能切实做到根据农村医生岗位工作任务，确定岗位职业能力，导出教学内容，并以此为切入点提炼教学大纲，指导教师针对农村医生岗位职业能力确定医学基础课程的知识需求等，设计相关调查问卷进行调查分析，从而更加准确地编写课程标准及教学内容，真正意义上进行了校企合作，实现课程内容与职业标准的对接，教学过程与生产过程的对接。

3.培训教材开发人员的信息素养

当前，多媒体和网络技术飞速发展，全球已经进入数字化时代。“90后”和“00后”的中职学生成长在数字化时代，可谓“数字化原居民”。数字化网络信息就像空气一样充满了校园里的每一个角落，中职学生每天从网络获取信息资源的速度和数量，远远超过了我们这些经历了数字化技术从无到有的“数字移民”。如果我们这些被称之为“数字移民”的中职教师没有较强的信息意识和信息能力，所开发编写的教材仍然沿用传统经典教材的思路和模式，那就是用前数字化时代的过时模式，来强制教育一种熟练掌握全新数字化模式的新生代，其教学效果是不言而喻的。一本教材在保证其知识的完整性、科学性和先进性的基础上，一定要具有时代特色，并具有创新性、适用性、启发性和灵活性，否则是没有生机和活力的，对学生是缺乏吸引力的，不但浪费人力物力，还会被喜追求时尚、喜颠覆传统的中职学生所摒弃，直接导致学生产生厌学情绪。因此，中职教师要及时充电补习信息化技术知识，以提高信息素养。这样教师的教育教学理念、基本素质、思维方式等才能与时代同行，教师才能编写出符合数字化时代要求的教材。

4.主要研究方法

本次研究主要采用调查问卷法、分析法、现场访谈法、专家座谈法、头脑风暴法等方法进行广泛调研。

以2010年9月江西卫生职业教育教学指导委员会组织编写的农村医学专业《解剖学及组织胚胎学》教学大纲为蓝本，基于乡村医生特定岗位对《正常人体结构》中的各知识点需求，设计“《正常人体结构》教学内容和要求”的调查问卷。对临床乡村医生，我校后续其他医学基础课程、临床专业课程教师，和农村医学专业进入临床实习的学生进行问卷调查研究。向乡村医生、教师和实习学生发放调查问卷各60份，请乡村医生按照他们所在科室的实际工作岗位所需知识技能，后续基础和专业课教师按照他们所授课程的知识技能，临床实习同学按照他们实习中所见的常见病、多发病所需的诊疗知识技能，分别对照正常人体结构知识点的需求，如实填写《正常人体结构》的教学内容提纲和要求。最后，对《正常人体结构》调查问卷中的知识点需求程度进行统计分析。同时，对当前中职学生认知能力及学生喜爱的教材编写体例形式也进行了问卷调查，尽可能使我们的教材符合学习心理认知能力及适应学生的情趣需求，而不是让我们的学生来适应我们的教材。此外，我们还深入到农村基层卫生院，通过工作过程分析法、现场访谈法、专家座谈法、头脑风暴法等进行广泛调研，进一步掌握农村医生岗位工作过程所需的基本理论知识和基本技能，再进一步分析这门医学基础课程的基本理论和基本技能的实际需求，以便更好地开展中职农村医学专业基于乡村医生岗位的行为导向教材建设工作，最终实现课程与岗位的对接，教材与技能的对接。

二、结果及分析

1.分析调研结果、编写教学大纲和教学标准

从卫生部国家医学考试中心职业资格考试大纲中获悉，《正常人体结构》不是执业助理医师考试内容，因此，我校把本次调研结果以及本教材开发团队全体教师多年的教学经验和临床一线专家的临床经验，作为本次编写教学大纲和教学标准的主要依据。

新教学大纲中要求“掌握”部分的教学内容主要由三方面综合考虑生成：一是调研问卷教学要求中“掌握、熟悉”两项，选择人数之和超过总调查人数1/3以上的内容；二是某一课程教师回答教学要求中“掌握”人数超过一半的教学内容；三是本课程教师多年的教学经验和临床一线专家的临床经验“了解”部分的教学要求认定，主要是认为掌握和熟悉的总人数占调查总人数1/3以下的教学内容；其余部分为熟悉内容。而对极少数调查者认为要熟悉的“人体重要器官、系统的发生”的大部分内容，本大纲已删除，少部分内容已放置“人体胚胎学概要”中，因而新教学大纲中教学内容比原大纲精减了一章。新教学大纲中的“了解、熟悉、掌握”三部分的比例分别为：13%、31.1%、55.9%，符合教学要求。新旧大纲教学要求中的“了解、熟悉、掌握”三部分教学内容的不相同比率达34.72%，此数据说明基于乡村医生特定岗位职能的课程内容设置，实现了专业课程内容与农村医生岗位需要的对接，教材也实现了与生活、岗位、学生的贴近。

教学标准中的教学目标设置，根据特定的学生对象和学制，制定特定的知识、能力和态度情感目标；教学任务分解、教学重点难点分析及其解决方法上，体现基本理论知识、基本思维方法和基本实践技能，具有思想性、科学性、先进性、启发性和适应性。其教学效果要达到融传授知识、培养能力和提高素质于一体，并重视培养学生的创新、获取信息和终身学习的能力。

2.教材编写适合职业教育活动新形式

教材主要是基于农村医生特定工作岗位的各项调查研究编写的，即以新编写的教学大纲和教学标准为指导，融合国家执业助理医师的标准，依据当前中职生的心智水平、学习习惯和学习能力进行教学内容的组织和格式体例的编排。教材内容和体例上体现了“教学做”一体化的教学模式，且能适合项目教学法、问题导向教学法、案例教学法、模拟教学法和角色扮演法等职业教育活动新形式，符合当前中职学生的学习需求。

3.教材编写适应数字化时代需求

主要创新特点：①教材内容：在保证《正常人体结构》学科知识的完整性、科学性和先进性基础上，以新的教学大纲为依据，基于岗位职能，体现教材内容的适用性，使内容贴近岗位；另一颠覆传统的尝试是对部分内容进行重新整合，如，把传统教材中最后一章“人体胚胎发生发育概要”提前至第2章，从人体的起源开始，激起学生学习正常人体结构的兴趣。②学习目标：在表达上打破传统惯例，直接以考点提示形式提出，并在正文中加粗倾斜标注，更能让学生重点关注，同时可增强学生学习的直观性、趣味性和时尚性。③体例编排：符合当前数字化时代中职生的生理心理需求，在保证教材整体性和科学性的基础上，不走传统套路，增加或突出了病例、拓展链接，执业考试考点、知识要点等板块，以提高学生学习兴趣。④内容表述：教材内容表述上大胆使用多媒体，以适应数字化时代需求，从而适应学生学习。例如，把传统教材中大幅枯燥乏味的文字，编排成比较表格、流程图、关系结构图等。如，对心脏外形的描述，先归纳为“一尖一底二面三缘三沟”，再把其重点内容列成表格比较；对椎骨的一般形态描述，先归纳为“一体一弓七个突起”，然后对它们的主要特点用表格比较；主动脉分部及主要分支，用流程图形式表示。这种图文并茂、通俗易懂的方式，更符合初中毕业生的心智水平，使学生爱读想读。

4.教材使用已初显成效

创新型《正常人体结构》校本教材，已由江西科技出版社出版发行，我校2014级农村医学专业学生已投入使用，这种基于农村医生岗位工作能力及数字化环境下的创新型教材深受学生和教师的喜爱。学生尤其喜欢对教材中简明扼要、清楚易记、重点突出的多媒体化表述的内容，利用手机进行拍摄，随身携带，利用碎片化时间和他们喜爱的方式进行学习，以享受学习过程。2013级农村医学专业（75人）用传统教材进行授课，其期中考试平均成绩为67.50±0.23分，而2014级农村医学专业（72人）使用的是该创新校本教材，期中考试平均成绩为80.00±0.26，比较差异有显著意义（P

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在谈他的四个职业教育梦想之“让学生享受学习过程”时说过：“职校的教学过程、课程设置、教材必须要改变，要让这些学生的学习习惯和他们所能适应的学习方法与职校的教材和教学方法相匹配。首先从教材建设做起，教材要图文并茂，通俗易懂……”因此，我们课题组审时度势，在基于农村医生岗位职业能力基础上，建设了数字化环境下的《正常人体结构》校本教材。实践证明，学生使用创新型数字化环境下校本教材可以提高学习兴趣，从而进一步提升教学效果。

参考文献

[1]边艳芬，高旭.三年制临床医学专业人才培养模式探索[J].中国高等医学教育，2006，（01）.

数字乡村建设的重要性范文篇4

“四位一体”广播影视综合服务体系的建设，破解了农村广播影视服务质量难以保障的问题，取得了较好成效。一是整合了有线数字电视、调频（应急）广播、直播卫星、农村公益电影放映等政策、资金、人才、技术资源，提高了农村广播影视资源利用率。二是打破原广电部门管办一体，既当裁判员又当运动员的传统格局，让广电行政管理部门从繁琐事务中脱身出来，将精力集中到广播影视发展规划和行业管理上，直播卫星后续维护、农村公益电影放映等公共服务通过市场化的方式承包给省广电网络公司，既推动广电网络公司的发展，又为农民提供了优质的广播影视服务，突破广电事业产业不能良性互动的机制。三是调频（应急）广播的建设，搭建起地方党委政府和农民群众沟通的平台，让各级党委政府的声音及时传达到广大农村地区，农村突发危机事件快速反馈给地方党委政府，破解政府与群众信息不对称的瓶颈，确保党委政府政令畅通，农民群众利益诉求顺畅。四是通过乡镇广播影视综合服务站搭建的渠道传播优秀传统文化，普及科学知识，宣传社会主义核心价值，全面提高农村地区公共文化服务水平，满足广大农民群众精神文化需求，不断增加农民群众的幸福指数，推进贵州省和谐社会建设进程。

二、“四位一体”广播影视综合服务站建设的主要经验

（一）乡镇广播影视综合服务站的职能界定

充分利用广播影视的政策资源、广电网络资源、直播卫星资源和调频（应急）广播资源，把农村广播影视工程建设、市场运营、安装维护等全方位服务整合在一起。乡镇广播影视综合服务站的服务对象包括辖区内有线数字电视用户、与乡镇广播影视综合服务站签订服务协议的直播卫星用户、建设有调频（应急）广播的乡镇党委政府以及农村公益电影放映地区的广大农民群众。

（二）乡镇广播影视综合服务站的建设主体及原则

按照“资源整合、政企联动、市场运作”的原则建设乡镇广播影视综合服务站。在省、市广电行政管理部门的指导下，在县委、县政府的领导和支持下，县级广电行政管理部门根据工作实际编制服务站建设规划，委托已改制组建的贵州省广电网络公司具体实施乡镇广播影视综合服务站建设。在需设立广播影视综合服务站的乡镇，由乡镇免费提供办公场所，办公用房的大小根据服务站辐射的国土面积、服务的用户数确定，一般在25～40平方米。贵州省广电网络公司为乡镇广播影视综合服务站配置必要的办公设备和生活设施，为工作开展提供必备的物资保障。

（三）乡镇广播影视综合服务站的设置规模

从贵州农村的具体情况出发，根据乡镇有线数字电视用户数、直播卫星用户数、调频（应急）广播数、公益电影放映任务量和乡镇占地面积设立相应的乡镇广播影视综合服务站；小的乡镇不设立服务站，可将邻近的两个或几个乡镇整合组建乡镇广播影视综合服务站，如果临近乡镇较大或不属于同一县级行政区域，可将其就近并入其他乡镇广播影视综合服务站。

（四）乡镇广播影视综合服务站的人员配备

乡镇广播影视综合服务站的人员配置以服务区域、服务对象的数量和满足工作需要为目标进行合理配置。乡镇广播影视综合服务站的人员可从广电网络公司现有人员中分流，也可以按政策吸收原农村公益电影放映机构人员和从事直播卫星长效服务体系的人员，不足部分由广电网络公司面向社会公开招聘。

（五）建设中需要处理好的问题

乡镇广播影视综合服务站建设中需要处理好两个问题：现有农村公益电影放映机构和直播卫星长效服务机构及人员的分类处理。贵州省农村公益电影放映目前有两类放映机构：原有的电影公司和新组建的院线公司、放映队，将农村公益电影放映任务外包给乡镇广播影视综合服务站实施后，要妥善处理好原有电影公司的设备、放映员安置问题。对国有电影企业，放映设备可以采用资产划拨或者出售的方式处置，放映员分类划转到乡镇广播影视综合服务站工作；对私营院线公司或放映队，可以向其购买放映设备，对原有放映人员进行合理吸收。网络公司和原有电影放映机构要协商，争取达到双赢的局面，如达不成协议，可以通过公开招标的方式实施农村公益电影放映。

（六）营造良好的建设环境

一是打击非法“小锅盖”，各级广电部门主动协调公安、工商、无线电管理局等部门，进一步加强市场监管，规范市场秩序，全面清查有线数字电视网络覆盖区内的卫星地面接收设施，采取有力措施，依法取缔私自安装、使用的地面卫星接收设施。广电网络公司出台切实可行的数字电视入户优惠政策，在清理期间特事特办，对已安装使用卫星地面接收设施的单位、个人进行合理的置换，确保他们正常收听收看广播电视节目。二是加大宣传力度，让各级政府和广大老百姓理解、支持服务站的建设。

三、目前存在的问题及原因分析

贵州省建设乡镇广播影视综合服务站，构建农村广播影视服务长效机制取得了一些成绩，但与满足人民群众基本文化需求这一目标相比，还存在一些急需解决的问题。

（一）基础设施比较薄弱

贵州省农村广播影视基础设施建设在十一五期间得到了长足发展，但与东部发达省份相比仍比较落后。贵州地理条件恶劣，基础设施建设成本高，影响了有线数字电视入户率；“清卫”工作不彻底，非法广播电视地面接收设备仍占有较大市场，影响了直播卫星入户率；经济落后，地方财政困难，老百姓不愿承担直播卫星长效维护费，直播卫星后续服务在有的地区很难开展；部分乡镇党委、政府重视不够，调频（应急）广播建设进展缓慢。

（二）缺乏有关政策支撑

在“四位一体”乡镇广播影视综合服务站建设和运行中，不可避免地涉及到直播卫星维护收费，原电影放映机构从业人员分流，农村公益电影放映场次补贴划转，乡镇调频（应急）广播建设和维护经费来源等政策性问题。广播影视资源的整合，农村广播影视服务体系的构建，乡镇广播影视综合服务站的顺利建设将有赖于这些政策性问题的解决。

（三）乡镇广播影视综合服务站队伍建设困难

乡镇广播影视综合服务站肩负着直播卫星接收器安装与维护、广播电视信息网络运行与维护和农村公益电影放映等任务，由于广大农村地区人员居住分散，地势复杂，交通不便，工作时常常需要翻山越岭，非常辛苦，工作人员收入相对较低，职业吸引力不强。如何建设一支素质较高、人员稳定的队伍成为服务站健康持续发展的关键性问题。

四、深入推进广播影视综合服务站建设的思考

继续坚持重心下移、面向农村、面向群众、面向基层，进一步完善贵州省广播影视公共服务体系，真正使贵州乡镇广播影视综合服务站立得稳、站得住，可持续、可发展，更好地满足广大农民群众日益增长的广播影视需求，用先进文化占领农村宣传思想阵地。

（一）建设符合贵州实际的农村公益电影放映监管模式

建设农村公益电影放映监管平台，监管平台技术系统应集放映地点卫星定位、放映信息采集、放映实时监控、放映场所拍照回传、放映数据统计分析、公共财政投入比例查对等多项功能于一体，充分借助监管平台运行，加强对本行政区域农村公益电影放映工作的监督管理。按时向财政部门报送电影放映情况和财政资金使用情况，确保财政资金使用效益；及时向监管平台上报已订购的节目名称、场次、故事片或科教片等信息，以便监管平台与有关监管信息进行核对，确保每个行政村一月放映一场公益电影，满足广大农民群众电影文化生活需求，促进全省农村电影放映工程高效优质开展。

（二）优化直播卫星建设及维护模式

要进一步明确直播卫星设备更换期限和设备生产厂家实行“三包”的年限，合理计算直播卫星后续服务年限（更换周期-生产厂家“三包”时间=需缴纳费用的服务年限），签订长效维护协议，用户按协议缴纳维护费，政府配套补贴。设备使用年限到期后，重新采购新设备，建议经费仍由财政和个人按比例承担，在农民人均纯收入达到一定水平后（具体标准要认真调查研究后确定），政府从建设与长效维护领域退出，各级政府重点做好内容的生产和传输，进一步规范直播卫星生产领域和销售市场。

（三）对乡镇广播影视综合服务站功能进行拓展

数字乡村建设的重要性范文篇5

一、发展水利开发与乡村旅游的优势

乡村旅游实则是低碳经济下，借助生态资源的优势，重温和感受人与自然和谐发展的一种产业方式，是一种非资源消耗性产业，是朝阳产业。说到生态资源，我国江河湖泊众多，水利资源丰富，由水资源还延伸出湿地、灌区、桥梁景观，以及水利人文资源。这些资源在顺应自然、科学合理开发后，对当地乡村经济发展与振兴将起到积极的推动作用。同时，开展水利旅游也有多重意义，其一，亲水是一种传统。探究人类文明史，人们是逐水而居，依水发展绵延生息。古往今来，名人骚客写下无数咏水诗篇，他们寄情山水，托水寓义，以山水抒发多种情怀，可以说水利资源旅游自古有之，现在推广只是它的延续和发展。其二，可以更好地让大家了解水利。一座大桥、一座大坝的兴建，无不讲述着当时的经济发展、执政理念、工程施工水平，是一个水利工程发展史，游客的实地观看，可以强烈感受到浩大的水利工程的重要性。其三，游憩功能。水是流动的，水是包容的，有水涵养，动植物和谐相处，一派田园风光。人们到了这里，身心得到舒缓，疲惫、焦虑、压力抛之脑后，这些地方既是天然氧吧，也是疗养胜地。其四，带动相关产业。由于水资源的开发，可以衍生出休闲、美食体验、冲浪、沙地城堡、踏浪滑沙等多种行业，既可以完善产业链、调整水产业结构，又能增加乡村收入，拉动当地经济。其五，抓好保护工作。开发水利资源，离不开保护这个词，要高举水生态环境保护的旗帜，围绕水生态修复、水源区保护、水工程维护，抓好水资源管理和运营。在此过程中，结合防洪、河道疏浚、生态修复、资源整治等工作，以改善乡村居住环境，涵养水资源，优化生态环境，提高乡村可持续和谐发展。

二、数字传媒技术助力水利旅游经济

数字传媒技术是利用计算机技术、计算机软件、网络通信及声光电等技术，综合处理声音、文字、图像及图形等媒体信息，将抽象的信息具象化，变成能管理、可感知和能交互的技术。现在一部智能手机在互联网的加持下，通过微信、微博，利用抖音、快手、火山等小视频、小程序，将天南地北、五湖四海的人们联结在一起，一张图片、一个信息，可以吸引几十万的网民围观，吸引人们的眼球，这些都是广告宣传所急需的。该书指出，数字传媒技术能够为观光客提供多元而丰富的信息，向游人提供便捷的交流互动平台，人们旅游获取信息和交流已不受时空限制，可以实现资源信息的互通共享。该书作者也提醒水利旅游开发者，要重视数字传媒技术的运用。乡村旅游、乡村振兴的路径要与视频、动漫、投影、网络及计算机等数字传媒技术结合，通过现代设计艺术和大众传播媒介将数字信息传播技术应用到乡村旅游规划机构、乡村旅游开发运营管理等领域，数字传媒技术与水利旅游开发及乡村旅游的融合能进一步推动乡村旅游经济的发展。在开发水利资源与运营中，要利用大众喜爱的自媒体微博、抖音、短视频等媒介，向人们提供各种积极向上的娱乐空间。将一栋栋极具水乡特色的民居场景，清澈的鱼塘边大人和孩子的欢乐嬉戏，周末和节假日，游人到水乡小镇赏花、看果、品果、拍照等图像广而告之，让潜在的目标游客感受到原汁原味的水乡美景，激发游客的内生动力。乡村水旅游的愉悦感、满足感、舒适感，身处其中的参与和互动情趣，微分享悠然自得和妙趣横生，使旅游生活更加有趣和生动。当然，数字传媒还能提供加强的模拟功能，能够精准表达自己的思想意图，利用三维立体和平面设计等技术设计出水乡旖旎绚丽的世界，创造出许多现实世界中无法实现的蓝图。总之，可以借鉴数字传媒技术广泛应用到文化传播、出版及信息传递、电子商务、虚拟现实及创意设计等领域中的成熟技术和独创手法，为水利资源旅游与开发助力。

三、数字传媒技术在水利旅游开发与乡村旅游中的应用

数字乡村建设的重要性范文篇6

将认真贯彻和落实党的十七届五中全会精神，年。牢固树立科学发展观，坚持以人为本，切实巩固第二届曹禺文化周市容市貌整治效果，加大乡村环境综合整治力度，探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，积极推行城管领域内相对集中行政处罚权工作，全面推广“以钱养事”改革，切实推进乡村生活垃圾处置费代缴改革，努力加强城管执法保证，进一步规范执法人员行为，不时提高长效管理水平，促进水乡园林特色、历史人文特色的生态宜居城市建设，为把潜江早日建设成中部强市作贡献。

（二）目标任务及主要措施。

运用信息化手段（数字城管）提升乡村管理行政执法整体效能，建立数字化乡村管理新模式。开展数字化乡村管理系统建设。从严从细从快管理好城市。

推动乡村管理重心下移，推进乡村网格化管理。依照“两级政府、三级管理、四级网络”乡村管理架构。强化城区、街道、社区的自治管理，形成“条块结合、以块为主”管理模式，争取市政府支持，向社区拨付基本工作经费及奖励经费，重新启动“门前四包”工作。实行乡村网格内的以钱养事”改革，完善和落实绩效考评和目标管理责任制，提高基础管理能力。

利用升格为政府工作部门的契机，努力构建“大城管”格局。借鉴宜昌市城管局做法。争取市政府尽快成立乡村综合管理委员会，市长任主任，分管市领导为副主任，构建政府监督指挥、部门协调运作、各有关方面各司其责，各尽其责，相互配合的大城管”格局。

调整了运行软件，切实推进“乡村垃圾处置费代缴”改革工作。今年已拿出利息监审意见。制定了改革实施方法草案。年依照省物价局、省住建厅专题督办会要求，迅速组织实施。

分布实施”工作思路，启动乡村管理行政执法局申报工作。依照“一次报批。拟定在潜江城区实行相对集中奖励权工作申报方案，按“先上市长办公会，再上市委常委会，向市人大汇报后，报省政府批准”工作流程推进，整合乡村管理资源，推行乡村管理领域相对集中奖励权工作，整体提升乡村管理水平。

加快专业市场、环卫设施的建设速度，完善乡村功能性基础设施建设。争取市政府加大乡村功能性基础设施建设资金投入。为乡村管理发明必要条件。

依照“新人新办法，规范城管执法人员管理。根据省政府办公厅（政办发[2010]102号）文件精神。老人老办法”原则，坚持“逢进必考”严把入口关；对现有人员统一考核，择优录用，对达不到要求的人员合理分流，妥善处置；规范后的城管执法人员争取纳入参公管理，提高城管系统干部职工待遇。

数字乡村建设的重要性范文篇7

一、以城乡环境综合治理为载体，全面展开城市管理向农村延伸

城乡环境综合治理，是四川省委、省政府为改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境改造工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的城乡管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的绩效工程，任务艰巨而紧迫。

成都市委、市政府专题会议决定，把城乡环境综合治理作为实施城乡一体化发展战略的重要基础工作来抓，建立配套的工作制度，形成有效的推进机制，实施严格的考核奖惩，确保城乡环境综合治理在“全域成都”有力、有序、有效地推进下进行，坚决打赢城乡环境综合治理攻坚战，使城乡环境质量总体水平达到并保持全国一流，主动走在全省前列。建立了以市领导为组长的“全市城乡环境综合治理工作领导小组”，办公室设在成都市城市管理局，由城管局长兼任领导小组副组长、办公室主任。2008年11月21日，成都市委、市政府召开了高规格、大规模的全市城乡环境综合治理动员大会，吹响了全市域城乡环境综合治理的号角；下发了《关于进一步开展城乡环境综合整治的通知》，提出按“全域成都”的理念，重点治理市容环境和秩序、垃圾处置、污水处理、大气环境、园林绿化五个方面，高起点、分层次、分标准推进城乡环境综合治理，中心城区、县城、场镇和乡村环境治理分别按照全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市和“四好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、卫生习惯培养好）、“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）标准，灾区按照科学重建标准提升环境质量，力争通过两年努力，到2010年使主要环境指标达到全国一流水平，努力建成天蓝水绿、山清水秀、市容整洁的“全域成都”。

成都市城市管理局抓住城乡综合治理契机，及时调整工作思路，确定工作重心，找准工作突破口，将城市管理的理念和模式延伸到农村，分级、分层制定工作目标，迅速行动。先后代成都市政府起草下发了《关于开展农村环境综合整治工作的意见》等工作指导性文件，专题对农村环境治理工作进行了部署，将农村环境日常管理纳入了中心城区季度考核和年度总评。14个区（市）县按照“先易后难、先清爽有序、后靓丽美观”的工作思路，全面展开了城市管理向农村延伸工作。

二、多方调研，找准农村环境综合治理薄弱环节

城市管理向农村延伸，对城市管理部门是一个全新的考验，面对广阔的管理服务区域、倍增的执法半径、复杂的农村情况，成都市城市管理局通过前期深入调研、暗访、第三方测评和多次的现场督促检查，发现农村的环境状况与城乡环境综合治理的标准相比，与城乡一体化所要求的城乡基础设施一体化、公共服务一体化标准，与农村居民对环境质量的期盼均存在较大的差距。

（一）农村环境基础设施薄弱

农村环境物质基础主要包括：道路、农贸市场、停车场、公厕、环卫设施、污水收集和处理设施以及环卫保洁人员、经费投入等。环境物质基础既是农村经济发展程度的体现之一，又是直接关系居民居住质量、影响日常生活的重要因素；同时也是容纳、处置居民工作、生活产生的各类废弃物的手段。近年，随着成都市建成区规模不断扩大，居住人口也不断增加，环境物质基础相应同步增加。然而，由于区域经济发展不平衡等原因，导致农村环境与同等城区存在较大的差距。据不完全的统计调查，14个郊区市县238个场镇中，有大约50％的场镇没有农贸市场（不含占道市场），70％没有停车场（不含占道停车场），70％没有垃圾中转站（不含露天堆放场所），90％左右没有污水收集和处理设施，50％没有公厕（不含旱厕）。

（二）农村环境管理薄弱

由于区域经济发展不平衡和历史等原因，农村环境长期没有得到重视，投入严重不足，导致农村环境卫生问题欠帐较多，主要表现在：一是道路等市政设施破损现象较多。由于农村道路前期规划标准较低，加之缺乏维护，长年失修，农村道路破损十分严重，特别是较边远的地区，还有部分没有硬化的道路，由此产生的道路雨水、污水积存、扬尘等环境问题突出，路灯等市政设施不足或者失明，影响居民出行。二是污水污染河道沟渠现象突出。农村普遍没有污水收集设施，少数建有污水处理设施的地区，由于管网建设明显滞后，作用尚未正常发挥，致使生活污水、工业污水、禽畜养殖废水污染河道、沟渠现象突出，甚至产生有毒的恶臭。一些场镇甚至雨（污）管网年久失修，排水不畅，影响环境。三是环卫管理标准低，长效机制不健全。农村环卫管理标准包括两个方面，一方面是工作措施标准，如按居住人口数、保洁面积量等配备清扫保洁人员，按垃圾产生量配备清运车辆或者机具，按车辆数配备驾驶人员等等；另一方面是工作效果标准，比如按保洁人数确定的作业时间和班次，每平方米的垃圾点数以及存在时间等等。目前从成都市14个郊区（市）县保洁人员的配备情况看，达到住建部标准（四级街道）（3800平方米/人）的很少，因而，农村的清洁度和清洁保持度总体上远远不如市区。四是车辆停放无序、占道经营现象仍然突出。五是容貌秩序差，园林、景观建设严重滞后。在不少农村不仅基本没有园林绿地，甚至连树木都是零散的，“牙签似”的，或者是自然生长的；广告牌、商招、店招设置不规范，乱搭乱建现象突出。

通过调研分析，农村环境问题突出的原因主要有：一是缺乏科学合理的城镇规划，治理难度大。二是区域政府重视经济发展，轻环境治理。三是场镇业态层次低，各种废弃物污染危害大。四是农村环保基础设施建设滞后，环境污染的承载能力差。五是农村环境治理工作中，人力、物力、财力投入严重不足。六是农村环境宣传教育不够，居民环境意识不具备。按照四川市委、市政府推进城乡一体化和开展城乡环境综合治理的工作部署，农村环境综合治理势在必行。

三、全力投入，强力推进农村环境综合治理

在城市管理向农村延伸工作中，成都市城市管理局局党组将农村环境综合治理工作列入了议事日程，先后制定下发了“深化城乡统筹进一步提高农村公共服务和社会管理水平的意见”、“建立城乡环境综合治理对口联系工作机制”、“农村生活垃圾集中收运处置管理细则”等纲领性指导文件，协调环保、水务、林业园、工商、税务、公安等多个部门，通力合作，联合行动，强力推进农村环境综合治理。通过近三年的不断努力，取得了初步成效。

（一）实行农村生活垃圾集中处置，改变农民卫生习惯

地域差距与城乡文化制约着农民的卫生习惯，农村生活垃圾不断堆积在公路边、小河边、池塘和田边，造成了水系污染和环境污染，严重影响着农村环境面貌和农民生活质量。为加快推进城乡一体化和社会主义新农村建设，切实改善农村环境状况，提高农村环境卫生和居民生活质量，成都市城市管理局以农村生活垃圾为重点，在14个郊区（市）县中优先发展重点镇、重点旅游镇、新农村示范点等238个乡（镇），实施农村生活垃圾集中收运处置体系，坚持政府主导、部门联动、社会参与、分级负责和市场化运作的原则，采取“户集、村收、镇运、区（市）县处置”四级管理体制，农村环境卫生清扫保洁、垃圾收集、运输处置全部实行市场化运作模式。资金筹措采取市级财政补贴和区（市）县级财政筹资相结合的方式。截止2009年底为止，14个郊区（市）的238个乡（镇）全部实现农村生活垃圾集中收运处置。从2007年起至2009年底，都江堰、彭州市、崇州市、邛崃市、新津县等8个三圈层市县建成了无害化处置场。同时，龙泉驿区、青白江、新都区等6个二圈层区县的生活垃圾处置场建设也纳入了市区规划建设，进行了统筹实施。

（二）突击农村垃圾积存死角，净化农民生活环境

由于缺乏系统的规划和管理，农村公共卫生设施匮乏，导致农村垃圾积存死角，也是造成环境污染的主要源头，如：郫县的安靖镇流动人口多、五小企业多、家庭作坊多，垃圾积存的问题一度十分突出。通过组织集中清理卫生死角，实现了无积存生活垃圾、河道无白色垃圾；该镇同时完成了农村生活垃圾在内的市场化管理，建立起了清扫保洁的长效机制。在14个郊区（市）县中，像这种人居活动频繁、经济形态粗放、管理相对落后的农村，通过一段时间的集中治理，环境卫生状况大为改观。目前，全市已初步实现环境卫生无垃圾积存、无严重保洁不及时的现象，部分农村区域通过集中治理，着力建立管理队伍、清扫保洁队伍和执法队伍，管理制度和经费保障机制、考核评价机制、工作运行机制和长效管理机制逐步建立完善。

（三）部门协同联动，整治农村车辆无序停放

在14个郊区（市）县中，成都市采取部门协同联动，通过因地制宜增设固定设施和规范交通标志标识，基本杜绝了农村机动车和非机动车的无序停放现象。86%的古场镇、旅游场镇还结合A级景区打造、建设了生态停车场、景观停车场等，成为农村场镇风貌的一道独特风景。

（四）疏堵结合，规范农村经商秩序

按照城市管理“疏堵结合”的思路和“合理规划、保障交通、确保安全、分类归区”的原则，14郊区（市）县积极建设农贸市场，既满足农民生活所需，又满足农村商贩经营场所，从源头上减少占道经营行为。少数无条件建设农贸市场的农村区域，采取在人行道较为宽阔的地方或者步行区域划线规范的办法，相对固定商贩经营地点，使商贩摊点不再流动或者减少流动。为了规范坐商的经营秩序，减少坐商出摊占道行为，部分农村管理者除了采取加强执法治理外，还探索了一些新办法，比如推行“门前三包”，在坐商中推选“段长”采取自治等措施，收效十分明显。

（五）集中清理农村乱搭乱建，清爽居民院落、场镇、景区及旅游点

在农村居民院落、场镇、景区和旅游点的坐商为了扩展经营场地，以遮挡风雨为名乱搭乱建亭棚现象普遍，不仅影响了市民的生活出行，一些脏烂乱搭建也严重影响了院落、景区和旅游点的整体形象，甚至影响到行人安全，成为农村环境治理工作中难点之一。如农村场镇占道亭棚甚至达到一店一亭（棚），成为一道恼人的“风景线”。成都市城管局在走访调查中发现，仅邛崃市固驿镇，拆除亭棚就多达100处，面积为百多平方米。此项工作在农村环境治理中尤为普遍，虽说是小事，但牵涉农村部分居民经济收入，不可小视。在集中清理农村乱搭乱建中，管理者坚持以人为本，配合媒体，深入农村积极宣传农村环境综合治理的目的和意义，以大局为重，通过近两年的持久工作，收效明显。

（六）规范农村户外广告、商招店招设置和占道宣传牌（箱），提升品质

在农村院落、场镇、景区和旅游点乱设户外广告、商招店招和占道宣传牌（箱）等现象尤为严重，设置低劣，极不规范。部分农村居民院落、场镇、景区和旅游点结合实际，打造出规格统一、特色独具、风格各异的户外广告、商招店招设置和宣传牌（箱）示范点，使农村居民院落、场镇、景区和旅游点立面日渐清爽有序。

（七）完善农村基础设施，改造建筑物风貌

长期以来，农村生活设施与城市相比差距较大。为此，改造农村道路、建设农贸市场、公共厕所等设施，促进区域之间、城乡之间基础设施的均衡发展，努力构建良好的农村生产、生活和生态环境，成为当务之急。成都通过市级财政出资和多方筹资，确立了“围绕重点、调整规划、支撑产业，创新体制、配套政策、促家转变”的一体化发展思路。截止2009年底，一批农村道路、农贸市场、公共厕所等设施相续在三年内开工建成并投入使用。

（八）数字化城市管理向二、三圈层延伸，逐步实现数字化城管全覆盖

数字乡村建设的重要性范文1篇8

关键词：无线地面数字电视节目服务平台电视覆盖

中图分类号：TN948

文献标识码：A

文章编号：1007-3973（2012）003-078-02

1背景和意义

随着社会的发展，人民生活水平的提高，农村边远地区群众的精神文化需求日益增长，完善城乡一体化广播电视公共服务体系成为一种需求。地面数字电视作为提供广播电视公共服务的最基本的主要方式之一，对实现这一需求有着特殊的优势，从2011年起西昌市广播电视局对此作了有益的尝试。

作为县级广播电视职能部门，做好广播电视覆盖工作，服务和满足人们日益增长的政治和文化生活需求，一直是我们的重要工作。长期以来我局针对具体实际情况积极采取多种方式来推进此项工作：对于城区和人口集中的安宁河谷的广大农村地区，以光纤有线电视网络进行覆盖，对于边远的十三个彝族乡镇用“村村通”卫星接收设备进行覆盖。经过多年努力共发展农村有线电视用户3万余户、发放“村村通”卫星接收设备2.8万套，广大边远农村地区的电视覆盖率有了明显提升。

有线电视网具备传输容量大、质量高、安全可靠的优势，但在农村地区建设成本和运行成本高。我局成立了专门的公司进行运作，通过多年努力，在西昌市所辖的安宁河谷地区覆盖率约为40%，难以进一步提升。直播卫星设备运用于少数名族地区，能解决部分群众“看得到、听得到”的问题，却不能解决“看得懂、听得懂”的问题，少数名族聚集区，对于本地母语节目有强烈的收视需求。而国家“无线覆盖工程”所传输节目量少，满足不了人民的文化娱乐消费需求。

随着我国地面数字电视广播传输系统强制性国家标准的正式实施，开启了我国地面数字电视的新篇章。着眼于积极引进新技术最大程度保证舆论宣传阵地的占领，从2011年起我局就摸索着采用“以高效的节目编码方式和新国标相结合”的无线地面数字电视覆盖方式，作为有线电视的有效补充对网外用户进行覆盖，取得了较好的效果。

2项目实施

通过前期的方案论证，在西昌市政府、扶贫办的支持下，西昌市广播电视局于2011年启动了“无线地面数字电视覆盖”项目。项目先后在西昌市广播电视局机房建成了传输52套H.264标准清晰度数字电视节目前端集成平台，并依托移动、电信机站在礼州、黄联东坪建立主发射站，完成对安宁河流域广大农村地区的覆盖；在大兴、西溪、民胜等地方采用小功率补点方式对部分少数民族聚居的收视盲区进行覆盖。

2.1前端集成平台

前端集成平台按“州局地面数字电视规划”中县级地方服务平台的要求进行建设。平台近期自行处理中央、省级的广播电视节目业务、我州的广播电视节目业务（含少数民族语言广播电视节目）及本地区的信息服务和用户管理等几个方面的基本业务，主要根据地面数字电视广播特点将数字信号源进行编码、复用、加扰处理，同时插入EPG（电子节目指南）等信息，并加入条件接收系统(CAS)/用户管理系统（SMS）等网管信息。远期通过逐步升级争取建设成为地区级的“地方服务平台”，为其他县市提供服务。系统支持固定用户条件接收，占用4个模拟频道带宽下传国标数字电视信号给广大用户，先期实现中央、省40余套、州县4套共52套标清节目的传输，并留有一定的码率进行其它数据业务的传输以及今后节目扩容使用。为保证电视节目传输质量，尽量多地传输电视节目，信源编码采用H.264编码方式，每套标清数字电视节目以1.5Mbps进行设计。系统参数及节目容量详见表1。2.2基站建设和用户联网

用户联网工作的开展为降低成本发射点主要依托移动、电信的机站建设。根据安宁河谷狭长的地理条件，我们在南北（相距38公里）各建立一处主发射点分别为600瓦和200瓦，保证对安宁河流域广大农村地区约4万网外用户的覆盖，实现安宁河谷广大地区电视覆盖方式的转型。由于覆盖区域有重叠，出于成本的考虑两主站采用差频的处理方式。对于主站不能覆盖的边远少数民族集聚区，采用小功率补点（50瓦）方式进行覆盖。具体实施中为降低成本，我局利用西昌市农村有线网的光纤线路，将“无线地面数字电视节目信号源”传至阿七、西溪、礼州等延伸向彝区的终端。超出我局光网覆盖范围以外部分，跳接到移动、电信的机站主干光纤网，依托其光纤将信号经中继传输至各发射点，进行开路发射覆盖用户，用户端采5单元天线进行室外固定接收。

整个系统于2011年5月18日完成全部设备的安装、调试工作。在此基础上，配合西昌市新农村建设工作的进度先后在四合乡四合村、开元乡开元新村等地共为彝家新村住户免费发放、安装机顶盒3200台（免费用户）。农户可收视西昌台（2套）、凉山台（3套）、中央（3、5、6、8）等优质电视节目52套，项目深受农户欢迎。西昌市所辖各少数民族乡镇都多次向我局表达了节目收看意愿，基于此我局配合各乡镇对适宜建点、做小规模覆盖的地方做了一个统计，经统计整个西昌市所辖彝区适合设立发射站的地方有22处，可覆盖用户8891户。我局已争取扶贫资金，计划在“十二五”期间对上述有条件的少数民族集聚区，用发放无线地面数字电视机顶盒取代“村村通”卫星接收设备的发放，实现“村村通”扶贫方式的多样化。除免费用户外，截止2011年底系统建成后共发展收费用户3500余户，实现社会效益和经济效益的双赢。为保证系统的兼容性，机顶盒的选型上我们做到H.264和AVS双解码。

3结语

地面数字电视具有的覆盖面广、建设周期短、维护简单、价格低廉等特点，这对一个人口居住分散、地形地理复杂、专业技术人员缺乏的少数民族地区来说是最为快捷实现“户户通”目标的最佳方式；其次地面数字电视国家标准提供了较多的工作模式可根据开展的业务灵活选择，与高效的信源编码方式相结合，在有限的频带内地面数字电视能提供包括中央、省、州、县和民族语言广播电视节目在内的丰富的优质电视信号，可较好满足广大农村各族群众对具有本土特色的地方广播电视节目、本民族语言广播电视节目的强烈需求，维护广大农村群众享受与城市居民同等的广播电视收视权益，能受到广大农村群众的热烈欢迎，展现了较强的生命力；另外地面数字电视提供的地方广播电视节目以及应急突发信息的平台，是地方党委政府贯彻落实执行中、省指示政令和进行应急抢险工作的重要工具，是地方党委政府宣传群众、教育群众、服务三农、促进农村基层政权建设、促进地方民族文化继承和发展、促进地方经济发展的重要平台。采用地面数字电视覆盖与“村村通”卫星接收设备发放双管齐下、结合地理条件针对实施的方式开展电视扶贫覆盖工作，在很大程度上更符合发展的方向和用户的需求，是一种较好的发展模式。

参考文献：

[1]何剑辉,李熠星,冯景锋.地面数字电视广播覆盖网络规划方法研究[J].广播与电视技术,2007,(1).

[2]姜文波.中国地面数字电视展望[J].广播与电视技术,2008,35(1).

数字乡村建设的重要性范文篇9

关键词：阻尼测度；非线性回归拟合；城乡数字鸿沟；城市化进程

中图分类号：F061.5；F124.1文献标识码：A文章编号：1001-8409（2014）01-0044-05

1引言

20世纪90年代兴起的信息技术革命，使信息化成为推进城市化的重要动力，世界各国尤其是发展中国家都在借助信息化提升城市化水平。但在利用信息化推进城市化的过程中，出现了城乡数字鸿沟这一大障碍，对城市化的发展产生了负面影响。城乡数字鸿沟是美国通信与信息管理局（NTIA）于1995年提出的[1]，它是指工业社会以来，特别是工业社会向信息社会转变过程中在当前全球数字化背景下，城乡间以网络技术为代表的信息技术接入、利用差距以及影响接入、利用程度的主体意识与接入环境差距，反映了城乡信息化差距。中国作为世界上最大的发展中国家，正在积极尝试利用信息化促进城市化，以实现城市化的跨越式发展。然而中国严重的城乡数字鸿沟却延缓了城市化进程。

阻尼是物理学中的概念，指运动主体由于受到阻碍造成能量损失而使得速度降低的现象[2]。经济学家Romer提出了经济增长阻尼理论[3]，目的是研究资源约束对经济增长阻碍作用的大小。刘耀彬和陈斐[4]将Romer阻尼理论引入资源约束对城市化阻碍作用研究领域，利用城市化水平与经济增长的半对数函数关系式，将经济增长速度变量替换为城市化速度变量，构建了资源约束对中国城市化进程的阻尼测度模型，并通过线性回归方法拟合了阻尼测度公式，测算得出资源约束对中国城市化进程的阻尼值为0.3%，即中国城市化速度因资源约束每年要下降0.3个百分点。此后，有学者应用该模型测度了我国省市层面资源约束对中国城市化进程的阻尼，如阿依吐尔逊·沙木西[5]测算出库尔勒市的阻尼值为0.1%，刘耀彬和王桂新[6]测算出江西省的阻尼值为0.192582493%。此外还有学者对该模型进行了修正，如段东平和薛科社[7]针对原模型中资源总量不变的缺陷，将资源总量设定修正为以固定比例增长，其拟合优度比修正前提高了13.76个百分点。

近年来，随着城乡数字鸿沟在城市化进程中的影响日益凸显，有学者开始研究城乡数字鸿沟对城市化的阻碍作用，但几乎没有正式提出过城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼的概念，而且相关文献大都停留在阻碍作用外在表现这样的表层研究上。如Inkinen[8]和Warren[9]认为城乡数字鸿沟不仅妨碍整个社会的通信技术现代化，而且阻碍农村居民社会生活方式向城市方式转变；Taubenbock[10]和Bruckner[11]认为城乡数字鸿沟阻碍农村人口向城市转移，减少非农就业人口。

综上所述，国内外学者主要关注资源约束对中国城市化进程的阻尼，现有文献大都是借鉴Romer阻尼理论，将经济增长速度变量替换为城市化速度变量以构建阻尼测度模型，并采用线性回归方法拟合测度公式（但这往往与阻尼的非线性特征不相符）。在罕有的研究城乡数字鸿沟对城市化阻碍作用的文献中，也仅仅是分析了阻碍作用外在表现，未能建立定量测度阻尼的模型，更没有学者直接计算出某一国家或地区的阻尼值。本文首次将Romer经济增长阻尼理论引入城乡数字鸿沟对城市化阻碍研究领域，把这一现实阻碍提升到“阻尼”的理论层面，分析城乡数字鸿沟对城市化进程的阻尼机理，通过概念模型运用非线性回归拟合出中国城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼测度模型，并对1990～2010年各年度的阻尼值进行计算。

2中国城市化进程、城乡数字鸿沟与阻尼

2.1中国城市化进程的特点

当代的中国城市化是城乡社会经济差距日趋扩大情形下的城市化。在经典的发展经济学理论中，城市化进程应当是一个从城乡分割走向城乡经济融合以及城乡社会一体化的历史过程。纵观世界各国的城市化历程，没有哪个国家的城市化能像当代中国这样面临如此严重的城乡社会经济差距问题。虽然我国城市化水平较之以往任何时期都更高（已达49.95%）且速度也更快（每年增长一个百分点以上），但城乡二元性却更为突出。主要表现为：（1）城乡劳动生产率、收入和消费都在普遍增长，然而城乡二元经济却在不断加剧；（2）城乡教育水平和社会保障水平持续提升、文化生活日益丰富，然而城乡二元社会却更加明显。

2.2中国城乡数字鸿沟的性质

城乡数字鸿沟是我国信息化进程催生的现象，从“城乡”、“数字”、“鸿沟”三个关键词来看，城乡数字鸿沟实际上就是信息时代城市与农村之间的一种差距，它具有如下性质：

（1）城乡数字鸿沟会使城乡社会经济差距呈指数放大，即形成“马太效应”。长期以来我国一直存在着较大的城乡社会经济差距，进入信息时代之后，互联网等信息技术的普及本应缩小城乡社会经济差距，但却因城乡信息技术普及的不均匀反而放大了这种差距。

（2）城乡数字鸿沟以对数形式逐年增长。目前国内外主流研究认为，从理论上看，城乡数字鸿沟的演变轨迹是一条对数曲线，其刚开始显现时增长很快，在城乡信息技术普及开始饱和时增长逐渐趋于平缓[12，13]；White通过中国、印度、坦桑尼亚三个发展中国家的时间序列数据对上述理论进行了实证检验，运用自回归方法证明了城乡数字鸿沟确实是呈对数形式增长[14]。

2.3中国城乡数字鸿沟对城市化进程的阻尼机理

根据Romer对阻尼的定义[3]，我们可以将城乡数字鸿沟对城市化进程的阻尼简单地理解为城乡数字鸿沟引起的城市化发展受阻现象。与西方发达国家相比，我国的城乡社会经济差距很大，城乡数字鸿沟才有可能通过进一步拉大城乡社会经济差距而阻碍城市化进程。城乡数字鸿沟不是城市化内部的因素，而是引发城市化受阻的一种外部因素，它需要通过城乡社会经济差距来起作用。

城乡数字鸿沟拉大了城乡社会经济差距，最终对城市化进程产生了阻尼：（1）城乡数字鸿沟阻碍了信息时代的生产和消费资料在城乡间的流动，城市的资金和工业产品难以通过网络信息平台顺畅地配给到农村生产和消费所需单位，而农村的农产品原材料也难以顺利供应到城市所需部门，影响了农业向二三产业改造升级以及农村居民收入和消费水平的提高等，加剧了城乡经济差距，城乡经济融合难以实现；（2）城乡数字鸿沟造成城乡间生活领域的信息难以互联互通，阻碍了以网络生活为核心的现代生活方式在农村的渗透，影响了农村网络教育和网络文化生活等，扩大了城乡社会差距，妨碍了城乡社会一体化。

3概念模型

Romer测度经济增长阻尼的核心思想是：用假设状况（无资源约束）与现实状况（有资源约束）经济增长速度的差值来反映资源约束对经济增长的阻尼，以测度资源约束造成经济发展受阻以致引起经济增长速度下降的程度。根据这一思想，本文用城乡数字鸿沟引起城市化速度下降的程度来反映阻尼，这可以用假设状况（无城乡数字鸿沟阻碍）与现实状况（有城乡数字鸿沟阻碍）城市化速度之差来表征，阻尼越大城市化速度下降程度越大，说明城乡数字鸿沟阻碍作用越大。

由经典的城市化速度理论[15，16]可知，城市化速度（尤其是发展中国家城市化速度）是由产业结构、人口素质、生活质量共同决定的。根据Romer经济增长阻尼测度概念模型，构建中国城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼测度概念模型应包含的自变量有产业结构、人口素质、生活质量以及城乡数字鸿沟（其中，前三个自变量是内生变量，城乡数字鸿沟是外生变量），因变量为城市化速度。Romer经济增长阻尼测度概念模型与本文阻尼测度概念模型的变量对照见表1。表1Romer经济增长阻尼测度概念模型与本文阻尼测度概念模型的变量对照

Romer经济增长阻尼测度概念模型1中国城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼测度概念模型自变量1因变量1自变量1因变量经济增长速度制约因素

（外生变量）1经济增长速度决定因素

（内生变量）资源1资本、劳动、知识1经济增长速度1城市化速度制约因素

（外生变量）1城市化速度决定因素

（内生变量）城乡数字鸿沟1产业结构、人口素质、

生活质量1城市化速度综上所述，中国城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼测度概念模型可表示为如下形式：

Dragdu=v～du-vdu

v～du=u～duIC，PD，LQ，DD

vdu=uduIC，PD，LQ，DD（1）

式中，Dragdu=v～du-vdu为城乡数字鸿沟对城市化进程的阻尼，v～du和vdu分别为无城乡数字鸿沟与有城乡数字鸿沟状况下城市化速度，u～du（·）和udu（·）分别为无城乡数字鸿沟与有城乡数字鸿沟状况下城市化速度函数形式，两者都依赖于产业结构IC、人口素质PD、生活质量LQ、城乡数字鸿沟DD4个自变量。

4数据收集与检验

1990年代以来，随着移动电话、互联网在全世界的快速普及，城乡信息化差距越来越大。而在中国，城乡数字鸿沟更是迅速拉大，因此本研究中数据的起始时间取为1990年。城市化速度（v）是指城市化水平（城市人口占总人口比重）在一定时间段内的变动快慢，本文用城市化水平在一年内的变动来表征，其中各年度城市化水平来自于《中国统计年鉴》（2011）；产业结构（IC）主要是指第一、二、三产业的比例关系，本文用第二、三产业产值比重之和来表征，其中各年度第二、三产业产值比重来自于《中国统计年鉴》（2011）；人口素质（PD）主要用人口受教育程度来反映，本文用大专及以上人口比重来表征，数据直接来源于《新中国六十年统计资料汇编》以及《中国统计年鉴》（2011）；生活质量（LQ）一般是用除食品以外的个人消费支出占总支出比例来反映，联合国常用（1-恩格尔系数）来衡量生活质量的高低，本文也用它来表征，其中各年恩格尔系数来自于《新中国六十年统计资料汇编》以及《中国统计年鉴》（2011）；城乡数字鸿沟（DD）反映了城乡间信息化差距，本文结合中国的实情从信息技术的接入、利用、意识与环境差距系统全面地衡量城乡数字鸿沟[17]，数据直接引用文献[17]的研究结果。

运用Eviews7.1软件通过ADF检验法对原始数据进行平稳性检验，结果表明所有变量都是一阶单整的，它们之间可能存在着协整关系。

再对原始数据进行协整检验，结果表明变量间在1%显著性水平上有一个协整方程，在5%显著性水平上有2个协整方程，变量间存在着协整关系，故可对这些变量进行回归拟合。

5阻尼测度模型拟合与参数估计

5.1中国城市化速度与产业结构、人口素质、生活质量的函数关系拟合

设要拟合的函数关系式为v=u（IC，PD，LQ），通过观察三维统计散点的分布状况来设定拟合函数形式，再根据拟合优度检验情况确定最终的拟合函数形式。

（1）统计散点图描绘

首先运用Matlab9.0软件描绘IC、PD、LQ与v的二维统计散点图。观察发现，IC、PD、LQ与v的二维统计散点大致呈现带状分布，故猜测IC、PD、LQ与v具有某种函数关系。

再描绘三元数组（ICi，PDi，LQi）与因变量vi（其中i=1，2，…，21）的三维统计散点图。观察发现，坐标点都在三维正向空间，大致呈现有一个拐点的曲线形式，且曲线拐点以下为凸的、拐点以上为凹的，具有双曲正切曲线的基本特征，故尝试用双曲正切曲线函数族来进行拟合。

（2）拟合函数形式确定

设双曲正切曲线函数：

v=u（IC，PD，LQ）=EXP[2（λ1IC+λ2PD+λ3LQ）]-11EXP[2（λ1IC+λ2PD+λ3LQ）]+1（2）

式中，λ1、λ2、λ3为参数。由于式（2）是非线性函数，故采用非线性回归原始数据来进行拟合。运用SPSS19.0软件经过三步迭代后收敛，整体拟合优度为R2=0.84173，说明拟合优度较高。因此，可以用式（2）来拟合IC、PD、LQ与v的函数关系。

5.2有城乡数字鸿沟阻碍状况下城市化速度函数

基于中国城市化速度与产业结构、人口素质、生活质量函数关系式，结合中国城市化进程的特点以及城乡数字鸿沟的性质，通过中介因素城乡社会经济差距将城乡数字鸿沟这一外部因素引入，以建立有城乡数字鸿沟阻碍状况下城市化速度函数。

首先，由中国城市化进程的特点可知，目前我国是城乡社会经济差距日趋扩大情形下的城市化，故可采用城乡社会经济差异系数ψ来表征，ψ（0

其次，由中国城乡数字鸿沟性质1可知，1990～2010年ψ与DD时间序列数据之间应该呈指数函数关系，假设（其中j=1，2，…，20），又由中国城乡数字鸿沟性质2可知，1990～2010年城乡数字鸿沟时间序列数据自身应当呈对数函数关系，假设DDt+1=ep（DDt）=φlnDDt，其中φ为正参数。

综上所述，将外生变量DD引入中国城市化速度与产业结构、人口素质、生活质量函数关系式，得：

vdu=u（IC，PD，LQ）·ψφlnDD（3）

由于式中0

对式（3）进行非线性回归拟合，经过二步迭代后收敛，整体拟合优度为R2=0.85992，式（3）即为有城乡数字鸿沟阻碍状况下城市化速度函数。

5.3无城乡数字鸿沟阻碍状况下城市化速度函数

无城乡数字鸿沟阻碍状况是一种假设状况，这里用DD趋近于0的有城乡数字鸿沟阻碍状况下城市化速度函数极限来表示，即：

v～du=limDD0[u（IC，PD，LQ）·ψφlnDD]（4）

根据等价无穷小替换方法，当DD趋近于0时，式（4）中lnDD可以用其等价无穷小111+DD来替换，得：

v～du=u（IC，PD，LQ）·ψφ11+DD（5）

这即为无城乡数字鸿沟阻碍状况下城市化速度函数。

5.4阻尼测度公式

用无城乡数字鸿沟阻碍与有城乡数字鸿沟阻碍两种状况城市化速度的差值来测度城乡数字鸿沟对城市化进程的阻尼，即用式（5）减去式（3），得到阻尼测度公式如下：

Dragdu=v～du-vdu=u（IC，PD，LQ）ψφ11+DD1-ψφlnDD（6）

5.5参数估计

由式（3）、式（5）、式（6）组成方程组，得到中国城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼测度模型为：

Dragdu=v～du-vdu

v～du=EXP[2（0.77256IC+0.53569PD+0.11458LQ）]-11EXP[2（0.77256IC+0.53569PD+0.11458LQ）]+1·ψ0.2138511+DD

vdu=EXP[2（0.77256IC+0.53569PD+0.11458LQ）]-11EXP[2（0.77256IC+0.53569PD+0.11458LQ）]+1·ψ0.21385lnDD（7）

6测度结果分析

将IC、PD、LQ、DD数据代入式（7），即可计算得到各年阻尼值（Dragdu）如表2所示，其表示当年城乡数字鸿沟使城市化速度下降了多少。可以看出：1990～2010年阻尼值呈现持续上升趋势，21年间增大了七倍多；阻尼年平均值为0.04481%，城乡数字鸿沟使城市化速度年均下降了0.04481个百分点，21年总计少增长了近一个百分点，这意味着农村向城市转移的人口少了约1500万。与资源约束对城市化进程的平均阻尼大小0.3%[4]相比，城乡数字鸿沟对中国城市化进程的平均阻尼不算大，仅为其七分之一。

（1）现实中的城市化速度统计值实际上是城乡数字鸿沟存在状况下观察到的，即有城乡数字鸿沟阻碍的城市化速度值。1990年的阻尼值为0.01164%，也就是说，如果没有城乡数字鸿沟的阻碍作用，城市化速度将达到0.21164%，而不会是统计值0.2%。以此类推，2010年的阻尼值为0.08653%，如果没有城乡数字鸿沟的阻碍，城市化速度将达到1.69653%，而不会是统计值1.61%。因此，在缩小城乡数字鸿沟的前提下，我国城市化速度还有提升空间，远没有达到20世纪五六十年代日韩经济崛起时的超高速城市化状态据文献[18]，从世界城市化进程来看，城市化水平每年增长0～0.6%为“慢速”城市化，0.6%～1%为“一般速度”城市化，1%～2%为“快速”城市化，2%～4%为“超高速”城市化。。而超高速城市化对于经济发展具有重要意义，其能在较短时间内迅速调整好全社会的经济关系以及城乡关系，对经济体系的快速转型具有催化作用。目前我国正处于经济社会转型的关键时期，城市化与城乡和谐发展的关系也越发紧密，如果我国能够抓住“超高速”城市化所带来的大好机遇，统筹好城乡发展，无疑会对实现城乡一体化和现代化起到良好促进作用。

表21990～2010年城乡数字鸿沟阻尼值（%）

年份1阻尼值1年份1阻尼值199010.011641200110.04982199110.012931200210.05412199210.013841200310.05905199310.014081200410.06362199410.014791200510.06662199510.018161200610.06999199610.023131200710.07425199710.027241200810.07770199810.034781200910.08292199910.040041201010.08653200010.045861-1-（2）从中国城市化的实际情况来看，目前城乡数字鸿沟对城市化进程的阻尼主要表现在经济城市化、社会城市化、人口城市化三个方面。一是城乡数字鸿沟拉大了城乡收入差距。在当今信息时代，信息作为一种重要的经济资源对群体的收入分配起着关键作用，拥有较多的信息意味着获取收入机会的增加（如通过网络进行交易、炒股炒基金等）[19]，而缺乏信息则意味着获利机会的减少甚至实际收入的损失。农村居民掌握的信息资源往往少于城市居民，使他们失去了很多发家致富的机会，影响了收入水平的提高。二是城乡数字鸿沟扩大了城乡知识分隔。城乡居民思维方式和教育水平的全面改善是城市化的一大标志，而在这一过程中知识传播起着关键作用。网上百科全书、数据信息库以及数以万计的在线论坛能够为广大城乡居民知识互动交流创造便利的条件[20]，但横亘于城乡居民之间的数字鸿沟却使农村居民难以连接到网络上的知识平台，知识传播在城乡居民之间的信息渠道中受阻，这样就形成了城乡知识分隔。三是城乡数字鸿沟阻碍了城乡人口迁移。信息时代城市的很多就业信息都是通过网络的，我国农村剩余劳动力难以得知这些就业信息，他们对城市里的工作岗位数量、技术专业需求等知之甚少，失去了很多到城市就业的机会。城乡数字鸿沟造成我国农村劳动力的就业信息来源少，农村大量的剩余劳动力难以在城市找到合适的就业岗位，阻碍了农业人口向非农就业人口的转变，最终阻碍了城市化进程。

7结语

本文借鉴Romer经济增长阻尼理论，构建出中国城乡数字鸿沟对城市化进程阻尼测度模型，并通过1990～2010年数据进行了实证分析，结果显示：1990～2010年阻尼呈现持续上升趋势，1990年阻尼值最小，2010年阻尼值最大，后者为前者的七倍多；阻尼年平均值为0.04481%，城乡数字鸿沟使城市化速度年均下降了0.04481个百分点。通过深入分析这些研究结果发现：中国城乡数字鸿沟在城市化进程中的阻尼越来越明显；现实中的城市化速度反映的只是城市化被阻碍条件下的情况，目前城乡数字鸿沟对我国城市化进程的阻尼主要表现在经济城市化、社会城市化、人口城市化三个方面。因此缩小城乡数字鸿沟可以提高我国城市化速度，以期达到对经济体系快速转型具有催化作用的超高速城市化状态。

城乡数字鸿沟是通过城乡社会经济差距对城市化进程产生阻碍作用的，而城乡数字鸿沟所反映的城乡信息化差距主要表现在农村居民获取信息的渠道和数量太少，因此，应从提升农村信息化水平入手，加大农村信息基础设施投资力度，制定更多倾斜性政策推动农村信息技术的普及，以尽快弥合城乡数字鸿沟，进而促进城乡社会经济全面融合发展，减小对城市化进程的阻碍作用，使我国城市化进程更快更好地发展。

值得说明的是，虽然城乡数字鸿沟会对我国城市化进程产生阻尼，使得城市化速度下降，但是我国城市化并未停滞不前，城市化水平从1990年的26.41%逐年上升至2010年的49.95%，这主要是因为经济增长和科技进步等正面因素对城市化产生动力作用，不断克服阻力推动城市化向前发展。在未来的研究中，应深入探讨城市化进程的动力与阻力的相互耦合特性，分析动力与阻力的作用机理。

参考文献：

[1]NationalTelecommunicationsandInformationAdministration.Fallingthroughthenet：asurveyofthe“havenots”inruralandurbanAmerica[R].WashingtonDC，USA：NTIA，1995：1-2.

[2]SerwayA.PrinciplesofPhysics[M].London，UK：HarcourtCollegePress，2003：212-213.

[3]RomerD.Advancedmacroeconomics（secondedition）[M].NewYork，USA：McGraw-HillCompanies，2001：30-38.

[4]刘耀彬，陈斐.中国城市化进程中的资源消耗“尾效”分析[J].中国工业经济，2007，（11）：48-55.

[5]阿依吐尔逊·沙木西.自然资源对干旱区经济发展和城市化的增长阻尼—以新疆库尔勒市为例[J].南京大学学报（自然科学版），2011，47（6）：751-756.（下转第59页）

收稿日期：2013-03-07

数字乡村建设的重要性范文

关键词：农村；信息服务；数字鸿沟；电子政务；公共服务

一、城乡居民在互联网应用方面的主要差距

首先，从CNNIC公布的最新数字来看，中国农村网民人数为1.0681亿，而全国网民总数为4.2亿，农村网民占总网民数的25%，而目前农村人口却占总人口的60%以上。从城乡互联网的普及率来看，互联网在城镇的普及率是44.6%，在农村仅为15%[1]。要在不足十年内（即至2022年）在农村普及互联网应用，使农村居民拥有适应信息化社会的信息获取和应用能力，任务相当艰巨。其次，从农村网民的上网方式来分析，问题更加突出，农村上网的方式主要是通过手机上网，农村手机上网用户约为7189万人，占农村网民的67.3%[1]。从上网内容看，多数农村网民不是从网络获取知识、获取致富信息而是沉迷于网络游戏和其他娱乐性项目。从城乡使用差距来看，大部分网络应用在城镇的使用率均高于农村，而对网络娱乐的应用中，农村地区网民的使用率与城镇较为接近，甚至高于城镇，网络游戏使用率高出城镇1.3%[1]。互联网对广大农民的吸引更多的来源于网络的休闲娱乐功能。

从农村网民的分布结构来看，多数网民为学历低、年龄小的新一代农民。许多地方由政府投资、电信部门承建、当地村民承包管理的农村信息服务站竟成了网络游戏的场所，特别是导致了许多未成年人因此而荒废学业，彻底改变了政府的初衷。这种情况很可能使我们的新一代农民失去传统农民的吃苦、耐劳、勤俭、奋斗的美德，而满足于基本的温饱和精神享受，缺乏进取精神。如果互联网网应用在农村朝着这个方向发展，不仅不会缩小城乡数字鸿沟，相反会成为严重阻碍农民发展的因素，阻碍广大农民通过互联网改善自身社会和经济地位的发展路径。

中国许多城市的市容市貌和市民生活水平已经接近或达到部分发达国家水平，而多数农村地区依然相当贫穷，收入水平低，基础设施落后，卫生文化教育条件差。欧洲的农村被赞誉为“桃花源”，地广人稀的加拿大农民中多数有研究生学历，美国的农村更是现代化设施一应俱全。中国能否在2022年实现基本现代化和全面小康，关键就看能否把中国的农村建设为现代化的农村，能否把农民塑造为现代化农民。而现代化不能脱离现代信息技术的应用和普及，其主要依托是互联网。互联网不仅是互联互通的现代信息网络平台，更是个资源平台，是提供发展信息和发展机遇的平台，是充分体现民主管理、科学管理的平台，是普通民众直接参与社会的发展建设的平台，也是解决诸多社会矛盾纠纷、构建和谐文明社会的平台。

二、城乡一体化对农村信息服务的内在要求

从本质上讲，城乡一体化就是谋求城市与乡村的共赢共生和协调发展，是城市与乡村的社会、文化、经济等的相互渗透和融合。在当今信息化社会，信息的客观性、动态性、传递性、共享性、不完全性和可伪性决定了信息是组织的保证、管理的基础、决策的依据及控制的灵魂[2]。不仅如此，在信息社会，人类更加关注人类社会自身的和谐和人与自然的和谐，人类需求日趋个性化和多样性，如果不能充分享有信息资源、利用信息资源，许多问题就无法根本解决。

数字乡村建设的重要性范文篇11

[关键词]农村信息化基层政府服务

当前，我国城市信息化建设迅速发展，城市居民能够方便、快捷、低成本获取政府提供的信息和服务，而农村信息化建设是相对滞后的。乡镇和村是新农村信息化建设的主要对象，这个层次数量多、地域广，组织管理和服务的难度确实是比较大的。许多乡镇干部深感农村信息化的滞后，阻碍了农村劳动力素质的提高，迟滞了农村的经济社会建设步伐。因此，认清农村乡镇信息化建设的现状，把握农村乡镇信息化建设进程，提升基层干部信息处理能力，对于推进农村社会经济发展有着至关重要的作用。

一、目前农村信息化建设仍存在“四低”问题

在各级政府对农村信息化建设的重视和大力投入下，我国农村已构建了较完善的信息化组织体系，建立了初具规模的农村信息服务网络平台，已基本实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网的“双百”目标，极大促进了农村互联网的发展。随着农村信息化建设的不断推进，我国农村信息服务领域得到进一步拓展，信息技术在农民生活消费、农业生产管理、农业科学技术、农业经营管理、农业市场流通和农业资源环境方面的应用越来越广，让农民享受到了信息技术发展所带来的便捷。但从整体上看，农村乡镇信息化建设仍存在”四低”问题。

1、信息网络覆盖仍较低。据相关调查数据显示，我国互联网发展重心从“广泛”转向“深入”，第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，中国网民规模达6.32亿，其中，手机网民规模5.27亿，互联网普及率达到46.9%。但到目前为止，我国农村非网民人口仍有4.5亿，在农村新增学生网民中10岁以下人群占比仅为16.1%，远低于城市新增学生网民中54.2%的占比。特别是互联网在农村村组的普及率更低。如我们了解到湖南的一个乡镇现有桌面互联网用户仅95户，集镇一块含机关事业单位用户为24户，村组农民用户61户，按住户统计，在村组的普及率不足3%，光纤仅接至乡集镇。传统媒介电视在该乡全面普及，但信号接收则是五花八门，有自装天线、村村通设备和村民自建的小范围闭路电视，信息获取量有限，管理不便。一村一个的农村党员干部现代远程教育终端站点，因无操作人员或维护跟不上等原因，基本上成摆设。保证信息网络的全面覆盖，是农村信息化建设必须解决的基本问题。

2、信息服务效益低。当前，广播电视虽然入村入户，但指导农业生产和生活、针对性较强的有效信息远不能满足农民的需要。主流网站如网易、搜狐、新浪等专门针对三农的版块较少。农信通等平台在提供市场信息、农业技术指导等方面的作用不强、互动性也不够。总之，在市场对资源配置的作用下，社会提供的信息服务还是侧重于主流受众城市，而政府对于农村提供公共信息服务仍较缺失，使农业和农村信息化步伐是滞后的，使得农民获取全面、可靠、针对性强、实用信息的方式较少，在迈向信息社会的过程中，农村农民与城市居民的差距仍然较大。我们在调查中发现，即便是有些使用互联网的农户，也以搜索新闻和玩游戏为主，只有较少的农民和农业专业户以及农村合作组织的管理者使用互联网了解农村农业信息及运用电子商务销售农产品、购买农业生产资料和日用品。农村信息化对于农业现代化和新农村建设的新的支撑作用体现不够。因此，搭建全面、可靠、适应农业生产发展及农民生活需求的信息服务平台，是发挥农村信息化作用的根木保障。

3、信息处理效率低。乡镇干部在对群众工作处理过程中有大量数据、信息需要采集、处理、传输、保存、利用。这些重复性、事务性的工作对于做好农村群众工作非常重要。同时，在基层群众工作中，由于对基层民情信息的掌握难完整、难集中（各种信息分散在不同工作职责人员的头脑中、登记在不同的业务台账中、零散记录在工作笔记中），难更新，使得乡镇干部在做基层群众工作时，无法有效掌握真实民情，上下级之间、干部与群众之间沟通不畅、难以达成统一共识，从而导致群众工作不易做深做细做实，以至于花了时间费了力气却取不到良好实效。传统的工作方式对这些基层民情信息、重复的事务工作处理效率低，消耗大量人力物力，即达不到党和政府对乡镇干部工作的要求，而且也容易出现纰漏，极大的影响了基层干部的工作积极性，这一现状与新时期党的群众路线要求极其不协调。

4.信息受众水平低。现在有些偏远地区或年龄大一点的乡镇干部自己不会用计算机，也很少上网，不会借助电脑处理日常事务信息，更谈不上通过网络学习农业技术知识以及网上销售农产品和购买生活用品，像这样的基层干部又怎么能在农村工作中承担推进农业信息化、为农民提供全方位的信息服务呢？同时，农村信息化系统网络管理、网站开发、信息采编、信息化项目的实施缺乏既懂信息技术又懂农业技术的复合型人才，部分村对农业信息化工作重视不够，兼职农村信息员的积极性不高，制约了农村信息化工作的推进。此外，由于农村中大多数有文化、高素质的年轻人大量外出打工，人口老龄化现象十分严重。留在家的老人、妇女普遍文化水平低，见识少，对电脑的需求较低，这样的家庭一般没有购买电脑并安装宽带。信息的接受还只停留在通过观看电视被动接收农业科教知识上，且吸纳新知识和学习新技能的能力差，加上长期传统农业下形成的思维定势，使农民对农村信息化的作用普遍认识不够，这些都会对在农民中推广使用计算机，推进农村信息化工作增加了难度。

二、提升基层政府服务水平的有效途径

做好农村群众工作，为农民提供无处不在的服务，是乡镇基层政府的重要任务，也是推动农村发展、构建和谐社会的必然要求。农村基层工作基础性、政策性、实践性强，这就决定了农村工作体系必须全局化、层级化、自动化。从领导研究政策到基层落实执行，基层工作网络离不开全局化、层级化、自动化、上下联动的信息支撑。我们的乡镇干部在做群众工作、为群众服务时，如果没有高效的信息处理能力，没有一套行之有效落实到位的管理办法，就不能形成齐抓共管的格局，不能快速高效地抓住工作问题处理的关键点，致使基层工作处理效率低、效果差，也容易使工作流于形式、浮于表面，导致问题潜伏或恶化，影响农村经济发展与社会安定。在农村信息化的进程中基层政府要在以下几方面下功夫：

1.要打造乡镇高效服务的网络平台。这就要求我们乡镇政府即要重视促进基层工作的信息化建设的投入、网络平台的建设，同时提升信息服务与提高共享水平。首先要做好农村信息网络覆盖。要在农村实现宽带、数字电视、移动网络等信息、网络的全面覆盖。农村信息网络建设的制约主要在农村用户少，建设成本大，运行维护成本高，收益率低，导致企业主体在农村网络建设投入积极性不太高。我们乡镇政府应重视农村信息化建设所需设置的基本投入，整合资源，努力实现农村信息网络覆盖与城市的逐步同步。其二，做好农村信息和信息化工具的推广应用。在加大投入完善农村信息、服务站点建设的基础上，更应重视规范站点正常运行、提高利用效益。要解决现在一些乡镇各涉农部门之间信息沟通不够，受部门职能的限制。现在的管理体制乡镇一级为农服务部门就有农业站、林业站、畜牧站、民政办等多个，信息容易出现分散管理、多头管理、各自为政、效率低下的现象。如民政办采集的低保、五保户信息不能被农办采集贫困户（包含低保、五保户）信息所用，在信息化推广中，要避免造成信息采集、利用的重复浪费。同时，应加强对农户购买信息工具的补贴力度，降低农村互联网用户收费标准，减轻农民使用信息工具、获取信息资源的经济成本，提高农民应用信息网络技术的积极性。此外，要多方联动，提升信息平台建设水平。各涉农部门应联合建立一个更贴近农村生产、销售、生活的高质量的“三农”综合信息网站。政府引导并鼓励企业先期投入，主导建设关于农村气候、土壤性质、农作物与畜禽水产品特性、农业技术、政策法律等涵盖“三农”各方面的基础数据库，并由各级政府组织专业人员提供市场分析、政策法律咨询、农业生产技术等“三农”问题解答，将乡镇网络平台打造为服务功能完善、服务内容丰富，基层干部管理方便、农民时时受益的好平台。

数字乡村建设的重要性范文

1.1农村数字电影发展现状

一直以来，农村公共文化服务是建设社会主义新农村文化的主要内容，同时也是全面建设小康社会的动力，自“十二五”规划实施以来，我国政府提出各级部门要建设农村公共文化体育设施，从而丰富农村的业余生活，事实上，在农村的精神文化建设中，农村电影在农村是一项非常受欢迎的娱乐活动，它除了能够让村民们体验到文化的大餐，还能从中掌握必要的科技知识，由此可见，农村电影是一项既简单又灵活的社会文化活动。随着我国政府开始将农村电影“2131”工程加入到农村公共文化服务体系，并将其作为国家公共文化服务的项目，我国的各级政府也开始对其予以高度的重视，因此，如何把这项民心工程做好就是当前各级政府所需解决的问题，截止去年年底，我国已经建成342条农村电影数字院线，并拥有65341套数字放映设备，假如根据我国当前44000个乡镇来说，每个镇至少拥有一套数字放映设备，这样就基本形成了一套全国性的农村电影数字放映体系，目前，放映任务也在不断地推进当中。

1.2放映队伍管理中存在的问题

尽管我国的农村数字电影放映工作基本上呈现良好的发展趋势，然而，从总体上来说，我国的农村电影放映工作还无法满足农民对电影的巨大需求，因此，在电影放映队伍的管理中存在着些许问题，主要有以下4方面：（1）农村电影放映队伍的归属问题仍未解决；（2）数字电影尽管已经普及，但是放映人员的选配工作仍不明确；（3）乡镇在农村电影放映管理中的角色定位；（4）农村放映员的基本保障。而这些问题在一定程度上都影响到了农村电影放映员的工作积极性，进而降低了农村电影放映工作的总体效率，尽管当前我国对农村电影放映队伍的管理有了一套行之有效的方案，同时也取得了一定的成效，但是当前的发展和现阶段的变化趋势并不相符。

2、加强农村数字电影放映队伍管理的建议

由于当前农村数字电影放映存在着一系列的问题，为了落实我国提出的“2131”工程，确保数字电影能够有效地发挥出应有的作用，同时创建社会主义和谐社会，我们必须做好以下3方面的建设工作：

2.1加强队伍建设，提高综合素质

目前，农村电影放映员大多是临近退休的中老年人，在农村的放映队伍中，年轻人所占的比例非常少，这种现象产生的原因有以下3点，分别是：（1）农村电影放映工作的报酬过低，难以维持青年人的生活需求；（2）由于放映员大多需要下乡去放映电影，因此他们的工作环境往往非常艰苦；（3）放映员并未纳入社会保障体系，放映员的工作无法得到保障。基于此，我们可从这三方面来改善农村电影放映员的工作，提高其工作的积极性，分别是：（1）不断地完善农村电影放映工作的环境，同时增加放映员的工资报酬；（2）大力地宣传农村电影放映工作，让知识型的农民加入到放映队伍中；（3）建立健全社会保障体系，解决放映员的社保问题。只有这样才能从根本上解决放映员的后顾之忧，从而保证农村电影放映的总体效率。

2.2加强体制建设，理顺隶属关系

目前，农村电影放映工作在具体实施中面临诸多的问题，分别是：（1）某些乡镇没有重视电影放映工作，他们认为放映工作只是广电部门的事，并不在他们管辖的范围内；（2）个别的村干部在审批放映工作时并不予以配合，有的还故意刁难，使得放映工作难以展开。事实上，地方的电影公司并不属于文化部门机构，其中，广电部门在乡镇并没有设立相应的站所，因此，农村电影放映队伍在基层中并不属于乡镇的管辖范围，很多人将其作为一个自由性的民间组织，近年来，我国的各级乡镇开始重视起电影放映工作，各级的电影公司也设置了相应的放映员管理制度，然而，一直以来，这支游离在体制之外的队伍都没有一个明确的归属，而电影公司由于资金有限，往往也没有将其纳入正式编制内，这些问题在一定程度上增加了农村电影放映工作的难度，同时也对农村放映人员的情绪起到了一个消极的影响。

2.3加强政府扶持，制定保障体系

一直以来，农村电影放映队伍的建设和管理工作都是电影公司负责的，然而，电影公司却面临着资金不足的风险，尤其是在我国农村开始实行数字化放映之后，设备的采购费、维修费和使用费都比传统的胶片电影高，这就增加了一定的放映成本，因此，笔者建议将农村电影放映工作加入到公共文化服务制体系，通过明确电影公司的定位，同时赋予其一定的管理职能，从而从根本上解决放映员的社保问题。