人口老龄化的定义范文篇1

论文关键词：老龄化；养老保障；改革

一、我国人口老龄化的基本态势与特点

我国人口基数大，改革开放以来，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加。到2000年第五次全国人口普查时，我国65岁以上人口已达6．95％。到目前更已接近1．32亿。而且持续增长势头强劲，预计2025年60岁老年人口可达2．8亿．占总人口的18．4％左右；2050年将达到4亿左右，占总人口的1／4以上。老龄人口中，我国80岁以上的高龄老年人口以每年5．4％的速度增长．高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的l，100万，到2022年将达到2，780万。作为发展中国家以及一个人口大国．我国人口老龄化呈现出以下特点：

(一)我国人口老龄化发展呈现出“未富先老”的特征

人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物。在发达国家，人口老龄化伴随着城市化和工业化而生．呈渐进步伐，当发达国家进入老龄化社会时，人均gnp一般在l万美元以上。而我国成为老龄化国家时．人均gnp仅为800美元。从发达国家的经验来看．用于老年人口的养老支出，与收入水平的变动、老年人口规模及比重有密切关系，未富先老的人口老龄化和大规模高速度的老龄化发展对社会养老保障体系而言是一次挑战，经济压力不言而喻。

(二)我国老年人口在区域分布上呈不均衡性

在上海，老年人口2000年已达238万，占总人口的l8．5％．到2025年将达到最高峰468．8万，占总人口的32．7％；北京2000年老年人口为188万，占总人口的14．6％，到2025年将会猛增到416万，老年人口的比例接近30％，大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。整体而论．东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。而在中西部地区，人口老龄化的程度明显低于东部。

(三)农村人口老龄化问题愈益突出

我国城乡差别与人口流动使农村人口老龄化更加突出。就静态而言．由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，城乡老龄化的程度正在接近．因此导致农村人口老龄化的问题愈益突出。

(四)女性老年人负荷沉重

由于社会发展的不平衡以及历史、文化、社会等原因．老年妇女容易受到性别和年龄的双重歧视，老年妇女比低龄妇女以及男性老人在生活上面临更多的困难，并往往会受到不公正的待遇。

二、人口老龄化对我国社会养老保障提出改革要求

社会养老保障是一个内涵丰富的概念，人口老龄化对其的影响是多方面和多层次的。首先，养老保险居于社会养老保障中最根本的一环．以资金缺口直接衡量的话，人口老龄化使养老金和老年人的医疗费用支出大量增加。据统计，从1985年至1997年的l2年问，我国用于社会福利等各项支出从327亿元增加至3，043亿元，增长近l0倍，其中用于离退休、退职职工保险福利的费用(包括退休金)支出从149亿元增长到2，068亿元，增长了l2倍多，比同期国民经济增长的速度快得多。从人口老龄化的趋势看，社会保障各项费用的增长还将持续相当长的一段时间。近年甚至用于社会养老保障的基金人不敷出，据报道，仅2003年，由人口老龄化引发基金缺口，中央财政就至少要补助350亿。

其次，人口老龄化使传统的家庭养老功能受到削弱，急需社会养老保障向更高层次迈进。我国人口寿命的延长，使高龄老人不断增多，家庭内的代际数将相应增加；伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，导致低龄老人供养高龄老人的局面产生，家庭供养能力会有所下降。而随着人口老龄化、高龄化发展，带病残疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老龄化发展只解决经济供养是不够的，还要解决好社会照料和医疗护理问题。因此，大力培育社会化服务功能，发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。

但就我国目前的情况而言，社会养老的发展同样面临较多的制约因素，如社会保障体系的覆盖面低、缺乏系统的老年服务体系、养老设施严重不足、老年人口的收入水平偏低等。具体就养老保险来说，目前我国城镇职工实行的“社会统筹”与“个人账户”相结合的养老保险计划，现收现付，从目前的情况看，每年的养老保险资金缺口还在不断地加大。据统计，25年后养老保险资金缺口可能会从现在的2000亿元增加到1．8万亿元。根据世界银行的预测，在现行的养老保险计划下，中国的基本养老基金将在2032年左右开始出现收不抵支。现收现付制如果不进行改革就有可能把国家财政拖垮，很高的收缴比例也会给企业带来巨大负担。因此，改革和完善我国的养老保险制度有着非常重要的意义。

三、瑞士和日本社会养老保障制度改革的启示

瑞士是欧洲人口老龄化最严重的国家，日本是亚洲人口老龄化最严重的国家。20世纪80年代以来，人口老龄化的速度进一步加快，由此而来的养老保险问题日趋严重。面对日趋严重的人口老龄化问题，这两个同属于世界首富之列的国家，都采取了积极的防范措施，调整和改革了各自的社会养老保障制度。

(一)增加企业和个人的义务

瑞士和日本在建立社会保障制度时，都以国家的基本保险为核心。这种单一的公共支柱虽然解决了社会再分配的功能，却难以同时肩负储蓄即养老保险基金的增值和保险即保障退休工人的基本生活的功能。两国的做法都是建立国家、企业和个人各自负责的多支柱制养老保险制度。在原有国家的基本保险基础上，建立企业补充养老保险支柱。同时，国家给予一定的优惠税收政策，鼓励个人通过储蓄为退休积累一定的养老金，将个人多余的资金以储蓄的形式进行融资。

(二)规范原有养老保险体制、控制新的养老保险规模

日本新的养老保险制度主要从开源和节流两个方面着手来规范原有养老保险制度，增加养老保险的收入，同时，控制新的养老保险收益规模。而瑞士则更多地通过复杂的收益与缴费的精算关系，确保贡献与收益的平衡。

(三)增加国家对养老保险的投入

面对人口老龄化，瑞士政府以建立养老金补偿平衡基金的方式，依托此项基金的稳定的投资回报，来弥补基本养老金计划的缺口，增加国家对养老保险的投入。而日本则更多地依靠政府财政的直接支出的增加。

(四)确保养老保险基金的增值

调整和改革后的基金制的养老保险制度的一个显著的特点，就是养老基金通过私营公司的管理进入国际或国内资本市场，以最大限度地获得回报为目的。这样也就避免了现收现付制下，政治因素对养老金投资的影响，避免了将退休者的保命钱投资到或借贷到濒临破产的企业中。

四、加快我国的社会养老保障制度改革应对老龄化问题

(一)完善社会养老保障制度，形成多支柱体系

我国原来实行的现收现付的以公共养老金为基础的老年保障体系已不能应对人口老龄化的挑战。国家独立支撑的养老保险体系转化为由国家、企业、个人三者共同承担已成为政府必然的选择。因此，我国应增加企业和个人的义务，在国家基本保险之外建立企业补充养老保险支柱和个人自愿参加的其他补充保险，形成新的三元模式。

我国城镇职工养老保险实际上是一种“基本养老金+强制性储蓄积累”的二元养老保险模式，从功能定位和保障目标上看两者应该有所区别，资金筹集、管理运作以及养老金发放方面，应该逐步分离，按照不同的管理方式分别实施。随着人口老龄化高峰的到来，基本养老金的比重应该逐步缩小，更多地发挥补充养老保险的作用。

目前我国农村地区正在推行的是完全积累式的养老保险，仍处于探索阶段，覆盖面很小，保障水平较低。从我国人口变动的趋势来看，随着生育率的进一步下降，以及农村青年人口的大量外流，未来的我国养老问题，难点在农村，重点也在农村。由于农村老人数量极大，农民本身又有土地使用权，因此从主体来说，农村养老应以家庭为主，社会为辅，提倡老人自养，树立自我养老意识。对于农村“三无”老人继续实行“五保”制度；对于遵守国家生育政策而形成的独子(女)户、双女户，继续推行计划生育养老保险。还可以因地制宜推广绿色养老保险，在乡村利用资源优势，开辟养老田、养老山、养老林、养老塘的形式，为农村老龄化人口自我养老提供一个平台。在经济发达地区，也可以自愿实行农民退休金制度，根据当地经济发展水平，老年农民或按年度或按月份领取一定数额的退休金。

(二)建立基金管理公司，加强商业养老保险公司的建设

当前我国的养老保险制度收缴与支付都由国家来执行，带有统筹的公有制的性质，已经不能适应社会发展的需要，急需在资金运作方面下工夫。政府财政职能的转变、养老社会保险经营上的不足、公共养老保险基金投资收益率偏低的需要以及调动社会成员参与养老保险积极性的需要，都呼唤基金管理公司的建立和商业养老保险公司的建立。

养老保险基金管理公司是依据法律来经营管理全国养老保险业务、自主经营、自负盈亏的具有法人资格的经营单位，它利用社会成员缴纳的养老保险费依法进行投资经营活动，以保证养老保险基金的增殖。目前，在我国养老保险基金只能投资于政府公债、存人国家银行获取利息，受到通货膨胀等的威胁。特别是这几年，国家为了扩大国内需求，政府公债、银行存款利率在不断下调，养老保险基金实际收益率并不高。建立养老保险基金管理公司，能够将养老金的投资收益状况直接与公司的生存、公司的利益相联系，调动公司管理人员管理养老金的积极性。商业养老保险必将在养老保险体系中发挥重要的作用。养老金缴纳的时间长，有定期性，储蓄的时间也很长，比较适合作长期投资，而长期投资的收益则是很高的。

(三)加强政府宏观调控职能，引导监督多支柱体系

政府对社会养老保险应行使宏观调控职能，制定政策起引导、宣传和监督的作用，不直接管理基金。我国城镇职工养老保险实际上是一种“基本养老金+强制性储蓄积累”的二元养老保险模式，从功能定位和保障目标上看两者应该有所区别，政府在此间的职能应该逐步分离，行使宏观调控职能。

人口老龄化的定义范文篇2

【关键词】人口老龄化，家庭养老模式，计划生育

【中图分类号】C91【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2013）04-0047-1.5

从法国巴黎郊外蔓延至全国的社会骚乱，再到美国公交车工人圣诞罢工事件，这些因人口老龄化而引发的问题对于中国而言似乎都是遥远的图景——数十年来，人口太多一直是困扰中国社会的头等大事。然而，随着经济的发展，我国人口老龄化趋势不断显现，引发了一列的社会经济问题，使得人口老龄化成为我国21世纪所面临的又一大人口问题。

一、我国人口老龄化现状和发展趋势

2010年人口普查结果显示，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，较2010年上升了2.93%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%，较2000年上升了1.91%。根据全国老龄办预测，2022年中国60岁以上老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%；2050年，老年人口将占总人口的30%，总量超过4亿。

二、我国人口老龄化形成的原因

经济发展，医疗卫生改善，人口平均寿命延长。近年来，社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，使得老年人数量增加，这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。2010年中国人口的平均预期寿命为73岁，比2000年的71.4岁增长了2.24%，比1985年的68.9岁增长了5.95%。80岁以上老年人口达到1899万，比2000年增长了58.38%，比1990年增长了近147%。

计划生育政策加快了我国人口老龄化的速度。我国自20世纪70年代实施计划生育政策以来，一直以控制人口数量为中心。20世纪末，中国人口的生育水平已由计划生育初期的总和生育率6%左右降低到了现在的更替水平之下的1.8%左右。少儿人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升，使得我国人口老龄化速度加快。

人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。我国的比较优势在劳动力密集型产业，而城镇劳动力不足，使得农村地区的青壮年人口流向城市，经济不发达地区的青壮年人口流向经济发达地区，促使农村、不发达地区的人口趋向老龄化。

三、我国人口老龄化的社会经济影响

人口老龄化对我国经济发展的影响。从劳动适龄人口的内部结构上看，人口老龄化将造成劳动力年龄结构老化，这可能会影响劳动力的技术更新和产业结构的调整，从而阻碍劳动生产率的提高。同时，人口老龄化正在改变抚养人口和被抚养人口、消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化。

我国人口老龄化对社会保障体制的影响。首先，人口老龄化会使养老金支出占社会保障费用的比重快速提高，可能会出现社会保障资金入不敷出的局面。其次，人口老龄化促使社会医疗保障的中心向老年人口方面转移，必将促使医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变以及医疗保障资金的迅速增加。最后，我国人口不断老龄化并且伴随着老年人家庭不断空巢变化的趋势，对老年社会服务提出了更高的要求。

我国人口老龄化对社会稳定的影响。老年人问题如果不能及时解决，可能成为社会稳定的隐患。老年人口的贫困问题、退休金增长与社会发展同步问题、生病就医缺乏保障问题以及老年人精神生活如何充实等一系列问题都是我们亟待解决的问题。

四、我国人口老龄化对家庭结构和养老模式的影响

伴随着人口老龄化的发展，我国的家庭规模正在不断缩小，空巢老年人家庭和单身老年人数量不断增加，传统的家庭养老功能不断弱化，势必引起家庭养老功能部分向社区和社会养老转移成为必然。

五、我国人口老龄化应对措施

逐步放宽计划生育政策，减缓人口老龄化速度。虽然对于我国这样的人口大国来说，控制人口增长仍然是我国面临的主要问题，但人口发展变化的规律性要比经济规律铁得多。韩国的经历使我们不得不吸取教训，我国应逐步放宽生育控制政策，避免人为地加剧中国人口生育率下降和“未富先老”的进程。

提高人口素质，转变经济增长方式。我国所享有的人口红利将在未来10-20年内逐步消失，转变经济增长方式成为一种客观需求，这方面能否成功的关键在于我国能否成功地提升人力资本存量和技术创新能力。为此，我国应把人口政策的重点切实放到提高人口素质上来，逐步用人口素质优势取代人口数量优势。

鼓励老年人口就业，提高人力资源的利用率。老年人有着多年积累起来的丰富经验，继续参加工作对社会仍将做出很大贡献，同时也可增加老年人的经济收入，充实老年生活。政府应鼓励老年人再就业，并帮助他们找到适合的岗位，以提高人才资源的利用率。

完善社会保障制度，使老年人“老有所养”。“老有所养”是几千年来人们美好的追求，我国政府应积极完善社会养老保险制度、医疗保障制度，加强老年服务设施建设，改善服务设施不足及布局不合理等问题，使得老年人能有一个安稳快乐的晚年。

弘扬传统美德，大力倡导家庭亲情关怀。空巢老年人家庭的不断增加使老年人的晚年更加寂寞，政府应加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，全社会应确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。

人口老龄化的定义范文篇3

岁岁重阳，今又重阳，不是春光，胜似春光。在金风送爽、丹桂飘香的季节里，我们又迎来了我国传统的敬老节日——九九”重阳节。在这个幸福的日子里，今天大家欢聚一堂，回顾过去，畅谈未来，是一件十分有意义的事情。值此机会，我谨代表县委、县政府向全县广大老年人致以节日的祝贺和亲切慰问，祝愿老年朋友们身体健康，合家欢乐、万事如意。

人的一生总要经历少年、青年、壮年和老年时期。过去你们以满腔热血，为民族解放、国家富强和人民幸福奉献了自己的青春和力量，为××的经济和社会各项事业的发展付出了辛勤的汗水，建立了光辉的业绩。今天，你们虽然离开了原来的工作岗位，但仍然老骥伏枥，志在千里”，用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为人民服务，为改革、发展、稳定和快速崛起作出了新的贡献。在此，让我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!

接过你们的接力棒，本届县委、县政府紧紧围绕致力快速崛起，建设小康××”这一宏伟目标，一步一个脚印，一年一个台阶，经济、社会各项事业都在飞速发展。现将今年以来我县社会经济发展情况向各位老领导、老同志作一个简要汇报。1—9月，全县实现国民生产总值11.12亿元，同比增长21.1%;规模以上工业总产值完成3.05亿元，同比增长21.5%;工业销售产值3.07亿元，增长28.2%;社会消费品零售总额达6.95亿元，同比增长5.3%;财政总收入完成1.11亿元，同比增长14.3%，完成全年总目标任务的63.2%;引进内资500万元以上工业项目82个，实际到位资金7亿元。这些成绩是来之不易的，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下的共同努力，得益了各位老领导、老同志长期以来对我县社会经济事业的关心和支持，得益于你们昨天的建设，为快速崛起打下的坚实基础。你们的经验和智慧是党和国家的宝贵财富，你们的优良品质和高尚情操是我们学习的榜样，你们对县委、县政府的关心和支持是经济和社会快速发展的强大动力。你们理应得到国家的重视，社会的尊重，全县人民的关心，做好老龄工作是我们乃至全社会义不容辞的职责。

一直以来，县委、县政府高度重视和关心老龄工作，把老龄工作当为一项重要而紧迫的政治任务列入了日常议事日程，摆在了突出位置，并采取强有力的措施，确保了我县老龄事业持续、健康发展。尤其是去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门积极配合和社会各界的大力支持下，我县老龄工作得到了稳步推进。一是建立健全了老龄工作机构。24个乡镇全部成立了老龄工作领导小组和老年人协会，259个村落社区也相应成立了老年人协会。二是切实维护了老年人合法权益。涉老部门积极为老年人分忧解愁，做好了老年群众来信来访工作;老年协会积极参与调解家庭纠纷，培育了一批和谐家庭典型。三是大力开展了一系列积极向上的老年活动，通过开展健康有益的文化体育活动，充分展示了广大老年人与时俱进、积极向上的精神风貌。四是建立了老龄工作议事制度。经常听取老龄成员单位的工作情况汇报，并讨论决定我县老龄工作的重要事项。

去年以来，我县老龄事业的各项工作虽然取得较好的成绩，但是我们还应清醒地看到在具体工作中还存在诸多问题和不足。面对新形势、新要求，任务还相当艰巨，需要我们做大量耐心细致有效的工作。下面，我就如何进一步做好新时期我县老龄工作同各位老领导、老同志交流几点看法和建议。

人口老龄化的定义范文篇4

一、研究背景及意义

众所周知，人口老龄化是世界各国都在面临或即将面临的问题之一。近几年，由于计划生育的实施、人民生活水平提高和医疗技术的进步等诸多因素的影响，我国作为世界人口最多超级大国，人口老龄化状况日益严峻。而宁夏这一个中国少数民族自治区，其老龄化的状况由于其地处偏远情况更加恶劣。为此本文试图将研究范围选定为宁夏这一特定的区域，并利用1997―2014年间的人口和经济指标数据研究其人口老龄化因素对经济增长的影响，提出对宁夏的经济发展的可持续性有着重要的现实指导意义的政策建议。

二、宁夏人口老龄化对其经济增长的影响研究

（一）模型介绍

本文选取梭洛模型作为基本理论模型，将人口老龄化因子纳入到梭洛模型中，以此分析人口老龄化对经济发展的影响。

1、标准的梭洛模型

标准梭洛模型主要包括了四个变量：产量（Y）、资本（K）、劳动（L）和有效的劳动（A），说明了储蓄、资本积累和经济增长三者之间的关系，形式为：

（t表示时间，K、A、L均是与t有关的变量）

其经济平稳增长路径的方程为：

n和g为常数表示劳动力和劳动力技术的增长速度，u为储蓄率，δ为折旧率。经济平稳增长路径方程表明，在u确定的情况下，经济向平稳增长路径收敛。

2、纳入老龄化因子后的梭洛模型

标准梭洛模型在研究经济平稳增长路径时忽略了非劳动人口和养老支出部分。而在宁夏人口老龄化过程中，非劳动人口在总人口中所占的比重越来越大，社会养老支出也越来越多，为此我们必须将这两个因素加入模型中，建立扩展的经济增长模型进行分析。非劳动人口包括老龄人口和少年儿童，为了突出人口老龄化对经济增长的影响，本文将老龄人口近似看作非劳动人口。我们将引入模型得到经济平稳增长方程为：

以下将利用宁夏2000―2014年的相关数据通过建立的模型对其进行实证分析。

（二）宁夏人口老龄化对其经济增长影响分析

1、参数的确定

2、宁夏人口老龄化对其经济增长的影响分析

进入老龄化社会以前，宁夏实际养老水平系数小于其临界值，但随着宁夏老龄化程度日益加深，呈现出上升的趋势且越来越接近养老水平临界值，2014年实际养老水平和养老水平临界值只有一步之遥。而由扩展的梭洛经济增长模型的分析可知，当实际养老系数等于临界值时，人口老龄化对经济增长不会产生影响，大于养老水平临界水平值时，则会对经济增长产生一定负向作用，且随着老龄化程度的加深，老龄化对其经济平稳增长的负面影响也会越来越明显。

三、对策建议

（一）积极响应国家号召，鼓励生育二胎。计划生育的实施降低了人口出生率但也使得宁夏年龄结构日趋老化，加重了家庭的养老负担。因此积极响应国家号召，鼓励生育二胎能够扩大劳动年龄人口规模，有利于缓解宁夏的人口年龄化问题和长期的经济发展。

（二）积极引导调整退休年龄。老年人和年轻人相比具有知识和技术、经验等方面的优势，因此丰富的老年人力资本一旦得到充分的利用将会对宁夏经济和社会产生有利影响。所以推迟退休年龄不仅可以缓和宁夏劳动力供给紧张的状况，而且可以减轻宁夏社会养老压力。

人口老龄化的定义范文篇5

关键词：建立综合养老保险制度必要性

人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物,是社会进步的体现。同时,人口老龄化的过快发展,会导致老年人抚养系数升高,给经济社会发展带来沉重的压力。中国由于实行计划生育政策以及人口基数大,人口老龄化问题更为严重,养老保险制度面临的挑战也更加严峻。

一、当前养老保险制度存在的弊端

(一)基金来源渠道单一,收支矛盾日显突出

当前我国养老保险的基金来源主要是保险费的收入及其利息收入和财政补贴。由于经济条件的限制,保费欠缴的情况非常严重,弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来,加上老龄人口数量的不断上涨,享受养老金的人数不断增加,养老保险费用开支增加,成为应对老龄化危机最主要问题之一。

(二)交费率高,企业负担重

目前的状况是,养老金的交费率高达30%左右。由于一些企业破产倒闭,经济效益不好导致养老金收不抵支,拖欠养老金问题特别严重。

(三)历史欠债严重,“空账”运行规模大

我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,但是在实际的实施中却形成了一种在资金流程上与现收现付制没有什么本质区别的“空账”运行机制。1997年《决定》指出已经退休职工的养老金继续按照过去的标准,这意味着企业要同时承担退休职工养老金之需和为在职职工积累养老金的双重任务,造成企业负担过重,缴费困难,逃费、欠费现象严重。

(四)退休年龄偏低,且男女性别在退休年龄上差距太大

退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低,则意味着领取养老金的时间越长,即用于支付养老金的基金需求就会越多。

二、人口老龄化对养老保险制度的冲击

(一)人口老龄化对养老保险传统理论的冲击

经济学理论认为,由于逆向选择和道德风险的存在,私人养老保险市场成为不完全市场,而强制性政府公共养老保险能解决这一问题,此外,公共养老保险还能解决私人保险市场不能处理的通货膨胀等风险,在这一理论指导下,各国都建立起了比较完善的公共养老保险计划。但从20世纪90年代开始,人口老龄化使得世界各国的公共养老保险计划都面临严重的财政危机,从而引发了对政府与市场、国家与个人在养老保险提供中各自承担作用的探讨。

(二)人口老龄化对养老保险制度的冲击

人口老龄化减少了人均GDP的数量,也减少了劳动力的供给,这些因素与老年人口增加相结合,自然影响到我国的养老保险制度。

1.人口老龄化首先体现在老年人口抚养比的变化上。随着人口老龄化的出现,65岁以上老人的数量逐渐增加,而出生率的下降导致年轻的工作人口日趋减少,也就是说,工作人口负担的老年人口越来越多,不管今天的老年人以什么渠道获得资金来源,老年人消费的是现在工作的人所生产但不消费的产品。大量老龄人口的存在势必对整个社会生产出的经济资源提出挑战,也势必造成人口跨代之间的收入再分配和跨代之间的不平等。从中国未来劳动力供给看,15至54岁年龄人口数量2015年后将显著下降,55至59岁和60至64岁人口将成为劳动力重要组成部分,这与世界平均老年人口赡养率相比,我国在今后50年的老年抚养负担增长速度更加明显。

中国的老年抚养指数超出了在同等人均国民生产总值下的老年抚养指数的国际平均水平,意味着中国所要承受的老年抚养指数超出了国际上同等经济发展水平的其它国家,或者说,人口老龄化给中国经济造成的压力高于其他发展中国家。大部分工业化国家早在老年人开始消耗大量国家资源之前就实现了繁荣,而中国在没有实现经济的繁荣之前就面临着严峻的老龄化,即“未富先老”现象比较严重,因此养老对社会提出的压力更大。

2.老龄人口的增加使得更多的人领取养老保险金,带来了养老保险资金预算的压力。1989年全国离退休人数为2201万人,到2005年增至5088.2万人,增长了131.2%。领取的退休金从327.96亿元升至5308.77亿元,增长了16倍多。现在离退休人数不断增加的前提下,养老保险资金收入小于支出,存在资金缺口。

三、建立综合的养老保险制度势在必行

在当前我国人口老龄化日趋严重的社会背景下,只有不断进行养老保险制度创新,建立综合养老保险制度,才能应对养老保险供不应求的社会矛盾。

(一)实施家庭养老和社会养老相结合的养老方式

在我国现阶段,家庭养老仍是目前养老的重要方式,这是由我国社会经济条件及我国传统的尊老、敬老、养老的优良文化传统所决定的。但是,由于老年人口增多,家庭规模不断缩小,家庭养老也面临日益严重的危机。这就要求我们一方面制定有利于家庭养老的政策措施,另一方面发展多种形式的养老机构,使养老服务社会化。

(二)扩大基金来源渠道,建立多层次的养老保险体系

提高养老金保值增值的能力,实行国有资产变现,发行社保长期债券,进入资本市场等措施,把社保基金做大。

(三)积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险

强化个人自保的意识,加强企业和个人对养老保险的责任与义务,使得养老保险的各个支柱都得以(下转第43页)

(上接第48页)发展和完善,为建立多层次的保障体系打好基础,为降低基本养老金的替代率,促进个人账户实账运行创造足够大的活动空间。

(四)逐步做实个人账户,解决个人账户的“空账”问题

1.建立账户分立制,建立个人账户专管体系。将个人账户从社会统筹金中分离出来,实行账户分立,从而避免社会统筹向个人账户“借”的风险。

2.建立专门的基金管理机构来负责个人账户基金的管理与营运,确保其保值增值。

(五)鼓励个人缴费与退休待遇挂钩,实施积极的促进劳动和就业的养老保险制度

人口老龄化的定义范文

在社会文明进步发展的今天，在社会福利机构养老床位紧缺的情况下，面对90%以上老人在家养老这个社会现实，我们的社会组织及慈善义工应围绕和谐老人、帮助老人安度晚年做哪些力所能及的服务工作呢？

一、加大慈善义工队伍建设是人口老龄化发展及社会和谐的需要

第六次全国人口普查数字显示：60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年第五次全国人口普查上升1.91个百分点。据专家预测，今后几十年内，我国老年人口数量将以每年3%以上的速度递增；而80岁以上的高龄老人将以每年5%以上的速度递增。到2050年，全国老龄人口总量将达到4亿，占人口总数的四分之一。随着年龄的增长，老人群体的丧偶率也呈大幅度上升的趋势。目前，在我国的老年人中，空巢率已经达到29.2%，这就意味着四分之一以上的老人身边无子女照料。专业人士在谈及老年人丧偶时说：“空巢化、高龄化再加上丧偶，会使风烛残年的老人生活雪上加霜，更加孤独无助。一旦到了高龄，丧失自理能力，生活就会相当困难。”

就我市而言，截至2011年底，60岁以上户籍老年人口107.55万，占全市户籍总人口的16.5%，其中80岁及以上高龄户籍老人14.92万人、城乡独居老人5.25万人。2010年第六次全国人口普查数据公报显示：常住人口中65岁以上为736051人，占总人口9.2%。按照国际上通常算法认为，60岁以上老年人，如果占一个国家或地区的总人口10%，就标志着进入了老龄化社会。2011年，南京60岁及以上老年人口比例超过国际标准6.5个百分点。

南京市人口结构呈现出老龄化程度高、速度快、比例突出三大特点。在人口老龄化严峻形势下，老年人口作为一个有特殊需求的社会群体，越来越被各级政府所重视，被社会各界所关注。作为南京市慈善总会旗下的慈善义工队伍，是帮助社会老人服务的组织形式，必将成为积极对应人口老龄化挑战的有效力量。

据有关研究老年人状况的权威机构调查和南京市慈善义工开展老人家中服务了解到，在养老方面：85%的老人希望在家养老；15%的老人希望在社会福利机构养老。但社会福利机构的床位紧缺，不能满足那些希望到福利机构养老的老人。发达国家养老床位约为老年人口总数的3%-5%，而我国仅占老龄人口总数的1.73%。南京养老床位数在全国也算位居前列了，但永远满足不了老人的需要。而目前我国社区养老服务和其他多种养老服务事业的发展总体上比较落后。十二五期间，我国优先发展社会养老服务，有需求的老人有望入住社会福利机构养老。在日常生活照料方面：在日常生活有困难时，老人的主要依靠是配偶和儿女，自请保姆者很少。还有的老人在最基本的日常生活遇到困难时无人帮助。目前，南京福利机构（包括私营养老院、敬老院、老年公寓等）的床位近3万张，占60岁以上老年人口2.8%。仅就城乡独居老人5.25万人计算，只能解决57%的独居老人入住。还有空巢老人、想入敬老院的老人等。所以，分析得出，照料服务与供给之间不相匹配、差距较大。据说美国老年人独居性很强，退休后一般不依靠子女，大都生活在老人服务院所，其中老年公寓是常见的一种。他们退休后卖掉自己的房子，拿卖房的钱支付公寓所需费用。南京正在试行以房养老这一做法，希望能够顺利实施。但中国的国情不能和美国相比，经济收入就会把老人困置家中养老。再就是社会养老院所容量低。居家养老仍是当前乃至今后相当长一个时期内老年人的养老方式。除了家庭成员，慈善义工组织也是居家养老服务的提供者。他们整合社会各方资源，不计报酬地为居家养老的老人提供多种服务，是社会化服务发展的新方向。慈善义工涵盖面广、资源丰富、技能全面，如心理咨询、康复保健、医疗护理等。

南京纯老人家庭（指独居或60岁同住老人）约一百多万人，其中独居老人五万多人。随着人口老龄化高峰的到来，独居子女的父母也将步入老年，因而身边无子女的纯老家庭数量将随之增多。一对夫妇赡养四位老人并养育一个孩子的家庭到处可见。这是今后相当长一段时间内我国城市的主要家庭类型，也是家庭养老弱化的主要原因。一方面，年轻父母围着孩子转，子女无时间照料或不愿意照顾老人的情况时有发生。另一方面，子女迫于生活压力，对老人各方面照顾心有余力不足，家庭对老人的赡养越来越具有局限性。广大慈善义工将在承担居家养老的生活照料功能中起到有效的缓解作用。

老年人的幸福，除了慈善义工组织自身的努力外，还有赖于整个社会的关爱。其实社会化养老是一种更为先进、更为人道也更为自主的养老模式。为了让老年人安全幸福地度过晚年，全社会都应为老年人提供专门的生活照料、心理资讯、医疗、法律等慈善义工服务，使老年这个弱势群体能够得到诸多有效的社会保障。换言之，关爱今天的老人就是关爱明天的自己，关爱今天的老人是行、传、做，关爱明天的自己是助、传、教。

二、各级政府及社会组织都应大力支持慈善义工所开展的各项助老服务工作，为其搭建服务平台

人口老龄化的定义范文篇7

[关键词]人口老龄化；社会问题；老年人

我国人口走向老龄化，有着多方面的原因。一方面，由于社会在不断进步、在不断发展，人们的生活质量不断得到提高，人的生命、寿命在延长，老龄人口自然在增长；另一方面，国家提倡计划生育，并为之制订了一系列的法规、政策，严格控制了人口增长。又因为维持数千年的“养儿防老”传统习俗和思想观念的逐步瓦解和摒弃，使人口的增长率逐渐在下降，这样，相对于总人口而言，新出生的人口比例在下降，老龄的人口继续在加快增加。

一、人口老龄化带来的不利影响：

(一)人口老龄化超前于经济发展。我国从上世纪70年代后期开始实行计划生育，之后人口增长幅度开始下降，到目前，这20余年的时间内就完成了人口老龄化过程，人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变，使得人口老龄化超前于经济发展。

(二)社会负担加重。老年人口社会负担主要包括：一是退休费用，二是老人医疗卫生费用，三是老年经济，四是社会福利设施。人口老龄化的迅速提高，使得政府和社会在保障老年人口的基本生活和基本医疗等方面需要投入更多，从而减少社会积累，给经济发展带来较大的压力。

(三)“四二一”家庭养老负担重。从实行独生子女政策以来，第一代独生子女现已进入婚育年龄。一对夫妇在供养四位老人的同时，还要抚养一个孩子。而社会竞争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下，没有时间或者能力照顾老人。在我们承办的多数案件中，许多犯罪嫌疑人或因为当地生活条件差，无法过活而外出打工，但又找不到工作，从而走上犯罪的道路；或因需要赡养、扶养的人较多，只能外出打工，以获取更多的经济利益予以维持。

(四)社会保障城乡差异较大。由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为脆弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。在推进和完善社会养老保障措施的过程中，尤其是农村的力度亟待加强。

二、如何解决人口老龄化所带来的问题

(一)研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。

(二)加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。只要劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过因老年人增加而加重的负担，人口老龄化对经济的压力就会减轻。

(三)加强法制建设，形成尊敬老年人的道德风气。加大对老年人权益保障法规的宣传和执法力度，在公民道德建设中加强尊老、爱老、养老、敬老的传统道德教育和宣传，在全社会形成尊敬老年人的良好道德风气。对那些虐待老年人、不赡养老年人的行为，必须在道德上、法律上给予谴责和制裁，以保障老年人在愉快、温暖、祥和的环境中安度晚年。

(四)完善养老保障制度。要及早研究和制定出相应的政策，扎实地推进社会养老保障体系的完善，尤其是加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系。同时，还要按照因地制宜的原则，改革社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面，并根据城乡老年人口的不同特点和需求，进一步建立和完善适合城乡老年人口的社会养老保障体系。城镇应加大力度推行以社区服务为依托的社会化养老服务事业，而农村重点则要进一步完善社会救济以及以保吃、保住、保穿、保医、保葬为内容的“五保”供养制度。

(五)发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。因此，我们要积极挖掘这一资源，以智力开发为重点，采取各种形式，开拓老年人的就业市场，为老年人的再就业创造条件，给老年人发挥余热创造一个适宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值。

三、人口老龄化现象引起的法律思考

（一）老年人涉诉的法律援助

最近，有媒体报道了这么一件新闻，有对老年夫妇养了个不成器的儿子，离开学校不务正业，没完没了地向父母要钱，动不动就打骂父母，还给父母定了3条“家规”——被打骂时，一不准叫喊，二不许报警，三不许外传。为此，这对老年夫妇多次找村干部、派出所要求解决，结果都认为是家庭纠纷，没有引起重视。老人到法院告状，法院也只是调解了事，儿子毫无收敛。一次，儿子向母亲要钱而母亲未能满足其要求时，竟用铁棍打断了母亲的两根肋骨。还有一次，也是因为要钱，他将刀架在父亲脖子上，父亲高喊“救命”，他便操起棍子将父亲打得昏死过去。想到十多年来屡遭儿子的打骂，父亲禁不住怒火中烧，愤而拿起斧头将熟睡的儿子砸死后投案自首。

惨剧发生后，人们责怪这位老人法律意识不强，不该凭意气用事，这自然有一定的道理。但是，这里提出一个问题：在维护老年人权益方面，社会负有什么责任?在生活中我们常常碰到这样的问题：老年人在受到侵害时，常常“告状无门”，一些社区、村委会、群众团体和司法部门以“清官难断家务事”为由，对老年人反映的事常常推来推去，不认真处理；有些老年人法律意识不强、法律知识贫乏，不知道如何打官司；有的想打官司，又因付不起所需费用而被吓回去……所有这些，都使老年人的合法权益得不到维护。尽管《老年人权益保障法》对维护老年人权益作了具体的规定，但却宣传不够，尤其是农村老人，他们多数为文盲或半文盲，根本不知道可以通过法律来保护自己。这就要求全社会都来关心老年人，伸出援助之手，共同维护老年人的合法权益。健全和完善法律援助制度，加强老年人法律服务工作，使老年人能够就地、就近、及时得到优质的法律援助和服务。可喜的是，现在有些地方给老年人提供了很多法律援助，如进行法律宣传、法律咨询，提供法律服务，免费替老年人打官司……

为老年人提供法律援助，使老年人学会用法律武器维护自己的合法权益，会打官司，打得起官司，是维护老年人权益的重要方面。

（二）老年人的社会保障：赡养、养老保险

随着老年人口比例的提高，农村老年人独居或只与老伴一起生活的比例将不可避免地升高。但随着我国计划生育政策的实施，家庭生育人口减少，对许多人来说，现行的由家庭提供的养老保障将无法维持。在这种情况下，正规的社会保障在为农村老年人提供养老保障方面的作用就愈显重要，这就要求我们必须采取多方面的政策来实现。

由于我国近几年才开始大规模地施行农村医疗合作制度、养老保险等，一些相关政策很难在短时间内在全国范围取得好成绩，一些弊病也在实施过程中逐渐暴露出来，因此建立健全农村社会养老保障体系、不断完善新型农村合作医疗制度、增加农村老年人社会保障的资金投入以及加强资金的管理，完善农村老年人社会保障问题、完善农村社会保障的法律法规就显得尤为的重要。另外，要规范农村社会保障资金的管理，建立健全农村社会养老保障基金的管理体制。在地方政府机构之外设立一个养老基金管理机构，负责养老保障基金的增值和保值。民间组织也可以利用政府的财政、政策支持，组建养老院，将一些“五保户”、农村留守老人集中起来照顾，这不仅可以解决社会养老的压力，也可以减轻家庭成员的赡养负担，从而创造更多的经济效益。政府和立法部门也可以大胆借鉴国外的社会保障和社会保险立法的经验，依据我国的具体国情，建立健全我国的社会保障法律体系，对社会保障的覆盖范围，社会保障资金管理和使用给予明确的规定，做到有法可依、违法必究，进一步将农村社会保障事业纳入法治轨道。

（三）老年人权益的法律保护

在老年人生活中，有5种权益最容易被老年朋友忽视而受到侵害：

1.受赡养权，指老年人有受到子女赡养的权利。赡养义务人是老年人的子女，包括未被抚养的婚生子女和非婚生子女，受赡养权包括受物质资助形式的赡养，如支付老人的生活费等，也包括受精神抚慰形式的赡养，如为老人提供送医送药等劳务，关心老人精神上的哀忧，照料老人不受伤害等。一些赡养人以为只要拿钱给老人就是尽了自己赡养的义务，其实，在人老之后，精神上的慰藉才是主要的。但因工作压力大，做儿女的只能外出工作，才能更好地照顾老人，这就出现了两难局面。

2.扶助权，指老年夫妇间有相互抚养的义务。抚养义务人是老年配偶。老年夫妇虽然年龄大致相仿，但是他们的身体状况和退休金、收入水平、适应社会能力等方面往往有一些甚至很大差距。因此彼此，在一方健康、经济等方面出现问题时，另一方给予相应扶助，十分必要。但对于那些老伴已过世的老人来说，就只能依靠儿女来赡养了，从而也增加了子女的负担。

3.再婚自由权，指丧偶老人享有找寻配偶、再次结婚的权利。法律重申老年人有再婚自由权，主要是针对部分老人的子女因为面子、财产继承等种种问题而反对老人再婚，阻止老人寻找幸福。

4.自由处分遗产权，指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。但一些子女为了能获得更多的财产，在财产分配前“尽责”照顾老人，等财产拿到手后，就弃之不顾，造成老人生活困难。

5.继承权，指老人作为子女、配偶的法律规定的第一顺序继承人，在子女、配偶死亡时享受依法继承的权利。那种认为老人不能继承子女的遗产的认识是不对的。此外，女性老年人享有依法继承其男性老年配偶遗产的权利，那种认为男性老人的遗产只能由其子孙继承的说法是不合法的。

人口老龄化的定义范文篇8

人口、资源和环境是当今社会面临的主要问题，中国人口年龄结构开始步入老龄化。资料显示，目前我国65岁以上老年人口已达2.3亿人，占总人口的16.7%。到2022年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。中国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年，而发达国家则经过了40―100年才完成现代人口增长模式的转变。人口的快速转变，将会使中国成为世界上老龄人口最多、老龄化程度最严重的发展中国家。因此，从人口老龄化角度探讨碳排放问题，有利于正确判断和把握影响碳排放的人口因素，正确地制定减排政策，这对于我国经济发展方式的转变有着重要的理论和现实意义。

二、模型设定及变量说明

其中，C代表碳排放量，E代表这三种一次能源的消耗量。NCV为2007年《中国能源统计年鉴》提供的平均低位发热量。CEF为（2006）IPCC中提供的碳排放系数。并且根据（2006）IPCC提供的烟煤和无烟煤碳排放系数的加权平均值来计算煤炭的碳排放系数。COF是碳氧化因子（煤炭设定为0.99，原油和天然气为1）。44和12分别为二氧化碳和碳的分子量。各种能源折算标准煤系数也由同期《中国能源统计年鉴》提供（陈诗一，2009）。

关于解释变量，本文选取人口老龄化（65岁及以上人口占总人口的比例）及其平方项。

关于控制变量（itX）包括：人口规模（POP），用总人口数表示；国内生产总值（GDP）；产业结构（STRU），采用第二产业GDP与地区总GDP的比值；技术水平（T），采用碳排放??度作为变量。

三、实证分析及估计结果

本文利用我国30个省域2004―2014年人口老龄化以及碳排放的状况进行回归分析，考虑到面板数据存在异方差和序列相关，所以选择可行广义最小二乘（FGLS）方法对模型进行估计。为了检验结果的稳健性，本文开始以2CO和aging及其平方项作为基础模型，之后加入GDP、STRU、T变量，得到回归结果如下表1。

四、结论与启示

人口老龄化的定义范文

岁岁重阳，今又重阳，不是春光，胜似春光。在金风送爽、丹桂飘香的季节里，我们又迎来了我国传统的敬老节日——“九九”重阳节。在这个幸福的日子里，今天大家欢聚一堂，回顾过去，畅谈未来，是一件十分有意义的事情。值此机会，我谨代表县委、县政府向全县广大老年人致以节日的祝贺和亲切慰问，祝愿老年朋友们身体健康，合家欢乐、万事如意。

人的一生总要经历少年、青年、壮年和老年时期。过去你们以满腔热血，为民族解放、国家富强和人民幸福奉献了自己的青春和力量，为××的经济和社会各项事业的发展付出了辛勤的汗水，建立了光辉的业绩。今天，你们虽然离开了原来的工作岗位，但仍然“老骥伏枥，志在千里”，用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为人民服务，为改革、发展、稳定和快速崛起作出了新的贡献。在此，让我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢！

接过你们的接力棒，本届县委、县政府紧紧围绕“致力快速崛起，建设小康××”这一宏伟目标，一步一个脚印，一年一个台阶，经济、社会各项事业都在飞速发展。现将今年以来我县社会经济发展情况向各位老领导、老同志作一个简要汇报。1—9月，全县实现国民生产总值11.12亿元，同比增长21.1；规模以上工业总产值完成3.05亿元，同比增长21.5；工业销售产值3.07亿元，增长28.2；社会消费品零售总额达6.95亿元，同比增长5.3；财政总收入完成1.11亿元，同比增长14.3，完成全年总目标任务的63.2；引进内资500万元以上工业项目82个，实际到位资金7亿元。这些成绩是来之不易的，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下的共同努力，得益了各位老领导、老同志长期以来对我县社会经济事业的关心和支持，得益于你们昨天的建设，为快速崛起打下的坚实基础。你们的经验和智慧是党和国家的宝贵财富，你们的优良品质和高尚情操是我们学习的榜样，你们对县委、县政府的关心和支持是经济和社会快速发展的强大动力。你们理应得到国家的重视，社会的尊重，全县人民的关心，做好老龄工作是我们乃至全社会义不容辞的职责。

一直以来，县委、县政府高度重视和关心老龄工作，把老龄工作当为一项重要而紧迫的政治任务列入了日常议事日程，摆在了突出位置，并采取强有力的措施，确保了我县老龄事业持续、健康发展。尤其是去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门积极配合和社会各界的大力支持下，我县老龄工作得到了稳步推进。一是建立健全了老龄工作机构。24个乡镇全部成立了老龄工作领导小组和老年人协会，25此文来源于：9个村落社区也相应成立了老年人协会。二是切实维护了老年人合法权益。涉老部门积极为老年人分忧解愁，做好了老年群众来信来访工作；老年协会积极参与调解家庭纠纷，培育了一批和谐家庭典型。三是大力开展了一系列积极向上的老年活动，通过开展健康有益的文化体育活动，充分展示了广大老年人与时俱进、积极向上的精神风貌。四是建立了老龄工作议事制度。经常听取老龄成员单位的工作情况汇报，并讨论决定我县老龄工作的重要事项。

去年以来，我县老龄事业的各项工作虽然取得较好的成绩，但是我们还应清醒地看到在具体工作中还存在诸多问题和不足。面对新形势、新要求，任务还相当艰巨，需要我们做大量耐心细致有效的工作。下面，我就如何进一步做好新时期我县老龄工作同各位老领导、老同志交流几点看法和建议。

人口老龄化的定义范文1篇10

关键词：老年人/犯罪特征/思想教育/尊老风尚

按照国际标准，60岁以上人口占总人口10%以上，或者65岁以上人口占总人口7%以上，都属于老年型人口结构的国家，并称其为老龄化社会。根据国家统计局资料，早在1995年我国已达到了老龄化社会。我国现有12亿多人口，60岁以上的老年人已达到9100多万，约占世界老年人口的1/5，20世纪末，我国60岁以上的老年人已达到1.3亿，约占我国总人口的10%以上，而且还正在以年平均3.2%的较高速度增长。据专家预测，到2022年，我国60岁以上的老年人将达到2亿，到2050年将超过4亿。因此，早在党的十三大政治报告中就明确提出了“要注意人口迅速老龄化的趋势，及时采取正确的政策”。同时在七届全国人民代表大会二次会议的政府工作报告中也提到“人口老龄化越来越成为我国社会的重要课题，各地区、各部门都应该关心老年工作”。中央领导同志在全国老龄工作会议中也曾指出：“我国人口年龄结构的急剧变化，是一个直接影响我国社会和经济发展的战略问题……要充分认识这个问题的重要性和紧迫性，及早研究相应的对策，避免在将来出现被动局面。”

人口老龄化使社会出现新的特点，也给社会带来种种问题，其中包括老年人犯罪问题。一般说来，在整个社会的犯罪中，老年人犯罪的比例是很低的，在整个老年人口中，犯罪的比率也是很低的。可是，随着人口老龄化的进程，老年人犯罪问题也会变得越来越突出。日本每年一册的《犯罪白皮书》在谈到日本犯罪的两个特点时，其中之一就是随着人口老龄化，老龄者犯罪增加，在老年人犯罪中，初犯的比例很高，这说明，老年人犯罪具有自己的独特之处。因此，对老年人犯罪进行探讨和研究实属必要。从世界范围看，使用德语的地方从20世纪开始，以埃克斯纳的《犯罪学》中关于老年人犯罪的论述为起点，已经出现了许多优秀的研究成果。以美国、英国为中心的使用英语的地方，对老年人犯罪问题也做了一些有益的探索。20世纪中期，日本人开始深入研究老年人犯罪问题。受德国等国的影响，我国台湾地区已对老年人犯罪进行了一些初步的研究。当前，我国大陆对老年人犯罪的研究较少。但是，老年人犯罪作为一种客观存在，仍占有一定的数量。因此，研究老年人犯罪特点及其预防，对于社会治安综合治理具有理论价值和实践意义。

一、老年人犯罪的概念

所谓老年人犯罪，概括起来说，就是指60岁以上的人所实施的犯罪。这是一种以年龄为标准对老年人犯罪所下的定义，即为老年人规定一个起点年龄，达到这个起点年龄的人即为老年人，尽管年龄标准具有个体差异，不能反映每个人进入老年期的时间，但它整齐划一，便于掌握，因而广泛运用于社会科学研究领域。德国著名犯罪学家施奈德、凯泽、阿尔布莱希特等人对老年人犯罪所下的定义都是：老年人犯罪是指年满60周岁及60周岁以上的老年人实施的犯罪行为的总和[1](P245)。

最早从年龄结构研究出发定义老年人的是瑞典学者桑德巴，他把老年人的起点年龄定为50岁。如今，各国老年人的起点年龄并不完全一样，挪威、瑞典等国规定67岁以上才算老年。1956年联合国的一项研究报告曾将老年人的起点年龄定为65岁，1982年联合国在不否定65岁标准的情况下又提出以60岁作为老年人的起点年龄。我国若以退休年龄为界限的话，则男60岁以上，女55岁以上已基本步入老年人的行列了。1996年10月1日起施行的《中华人民共和国老年人权益保障法》第2条规定：“本法所称老年人是指60周岁以上的公民。”把我国老年人的起点年龄定为60周岁，以

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周岁为标准便于正确估量老年人口变动对社会经济的影响，更适合我国的国情。

老年人犯罪概念，可以区分为广义的和狭义的两种。广义的老年人犯罪概念，即老年人所实施的犯罪行为；狭义的老年人犯罪概念，即由于身体、心理、社会生活等方面处于老年化的过程而引发的犯罪行为。两个概念的定义，一个着眼于行为主体，一个着眼于行为特征。狭义的老年人犯罪所包括的范围较小，他把老年人实施的并非由于老年化过程而引发的犯罪行为排除在外。

一个人进入老年期，生理、心理都发生很大变化，对犯罪亦有影响。老年人生理上的变化，主要表现是：身体衰退，感官功能降低，耳聋眼花，反应迟钝。老年人心理上变化，《北京晚报》载文归纳为种类型：()享受型。表现为看破人生“红尘”，只想享受，不愿奉献，以期补偿自己一生之不足，慕名、占物、不一而足。()贪婪型。对财物贪得无厌，什么东西都想多积攒一点，占而不用，只求心理上满足。()虚无型。对周围一切事物均持冷漠态度，与世无争，得过且过，无所作为，思想空虚。()保重型。自知人生“已近黄昏”，来日不多，只求保重，延年益寿。()操劳(心)型。国事、家事、天下事，事事挂心，生怕别人出差错，事必躬亲。()表率(为人)型。严格要求，苛刻自律，过分节约，省吃俭用，为子女后代作奉献，为他人行善，为有难者解囊，不遗余力。()奋发型。深知夕阳无限好，只缘时光近黄昏，发奋学习，研究，著书，指导晚辈，培育后代，力求为社会和人类留下更多的东西。()绝望型。认为一切希望都即将破灭，总是在悲愁伤感中回忆过往失意之事，痛感前景暗淡，万事皆空，常在泪水和失落感中打发时光。()消遣型。不计较物质享受，不注意精神修养，一心追求安逸、恬静、解脱和轻松。清心寡欲，淡泊明志，知足常乐，颐养天年。()寄托型。意志薄弱，缺乏主见，不计得失，听由别人安排，寄生苟安，听天由命。此外，还有几种类型与犯罪有直接关系：()无责型。自以为退出或即将退出劳动角色，产生自我解除社会责任感，为所欲为，以填补其内心的空虚。()忌妒型。惋惜自己风华岁月即将消失，忌妒后来居上者，比不过他人，又怕他人超越自己，争之无为，只好忌恨。()自负型。不甘心退出工作或劳动角色，似乎社会抛弃了他，对社会不满。不仅留恋往事，历数自己对社会贡献，甚至申言：我不要求人原谅我，我也决不原谅人。

以上是老年人生理与心理变化的几种主要类型。在这些心态支配下的老年人，由于其体力、思维能力的减弱，参与社会活动的范围和深度日益缩小和减弱，容易形成一些怪癖，往往表现出以自我为中心、固执、偏狭、幼稚、神经质、多疑。表现出与社会明显不适应性，将自己引向歧途，走上违法犯罪道路。老年人犯罪由于受身体条件限制，受心理特点影响，一般不实施暴力性犯罪，多采用诱骗、投毒、放火、盗窃、侵占、窝藏、、伪造、诈骗、奸幼、教唆、传授犯罪方法等犯罪行为。

二、老年人犯罪的特点

老年人犯罪与未成年人犯罪相同，都是以年龄作为界定，犯罪概念的标准均因年龄而表现其犯罪特点，故在犯罪学上都属于发展犯罪(entwicklungskriminalitaet)。虽然老年人犯罪没有因为年龄的增加而增加，反而由于年龄的增加而减少。这一点与未成年人犯罪的情况很不相同。然而。老年人犯罪也有其特殊的犯罪现象、特点和犯罪原因，很值得注意。令人遗憾的是，对于未成年人犯罪之研究，各国都十分注意，而对于老年人犯罪之研究则皆被忽视，致使我们对于老年人犯罪的真实情况，很难予以了解，更谈不上采取相应的治理对策。

从不同的角度看，老年人犯罪表现出如下不同的特点：

人口老龄化的定义范文篇11

论文摘要:进入21世纪，中国老龄化速度加快，对政治、经济、文化和社会等诸多层面带来巨大的冲击，农村空巢家庭将会面临更加严峻的老龄化形势。在人口老龄化的背景下，开展时农村空梁老人养老问题的研究是关系到国计民生和国家长治久安的重大问趣，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。传统的家庭养老方式越来越显现其弊端，因此社区养老应当成为当前农村空巢老人养老的主导模式。

一、人口老龄化给农村空巢老人养老问题带来严峻挑战

老龄人口是我国人口中增长最快的群体之一。截止到2009年10月，我国60岁以上老年人口己达1.69亿，超过总人口的10%,且以每年近1000万的速度增加。我国农村人口约占全国人口的70%，由此推算，全国农村老人应该在1.2亿左右，农村老龄化问题尤为突出。南方网曾经对中国的老龄化问题进行相关报道，其中民政部中国社l:协会副会长赵鹏奇谈到，中国老龄化的速度、规模要大于一般国家，并已表现出”两高两大两低”特征，即高速、高龄;基数大、差异大;社区养老社会水平低、自我养老和社会意识低的现状。人口老龄化给老年人口，特别是农村老年空巢人口的养老问题带来了严峻的挑战。

空巢家庭是指身边没有子女和他人照料，只剩下老年人独自生活的家庭，包括独居空巢家庭和有伴侣的空巢家庭。这些家庭中的老人被称为空巢老人。本文所述农村空巢老人是指户口在农村且年龄超过60岁的老人。

二、农村空巢老人养老存在的主要问题

1.农村家庭养老观念弱化，养老危机加重

家庭养老直是农村养老的主导模式。中国传统文化中，“孝敬父毋”是最基本的传统美德，不仅要孝敬自己的父母，同时还要”老吾老，以及人之老”。但在当今社会转型中，出现了一些道德和信仰缺失的地带，传统的道德约束力逐渐变小，再加上实行计划生育政策，使得社会上形成了“重幼轻老”的现象，各种不善待老人的行为屡见不鲜，老年人承担子女不赡养的风险严重加大。

2.经济供养不足，劳动负担重

城市空巢家庭的老人大部分都享受退休金、养老保险、社会优抚和各种救助，但农村老年人绝大多数是不享有像城市老年人这样的保障和救助的。目前农村主要还是“经济养老”。在有劳动能力的情况下，他们通过劳动耕作来获取经济收入抚养自己;当丧失劳动能力时，他们唯一的祈求就是获得子女的资助。然而依靠子女供养具有很强的不可确定性，一方面与子女本身的经济收入有关，另一方面还要承担子女是否孝顺的风险。

3.子女不在身边，生活照料不足

随着城市化、工业化的推进，大量的农村青壮年都进城务工，形成一个新的“农民工群体”，留下了大批不能务工的老人和尚未成年的孩子。由于多年从事繁重的体力劳动并且一直过着质量较低的生活，加上农村医疗设施的不完善和保健的意识相对淡薄，农村空巢老人的身体素质较城市空巢老人差，经常同时患有多种疾病。

4.重老龄化发展更快，高龄空巢人日养老困难的问题突出

随着农村经济的快速发展，生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延一长，并呈现重老龄化趋势。同时，随着年龄增长，特别是超过75岁之后，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力卜降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。目前，我国80岁以卜的高龄老人己经超过2000万。到本世纪下半叶，将保持在8000-9000万，高龄化水平达到25-30%。现在，空巢家庭有两种情况更值得关注:(1)自己年岁己老却还要抚养其更加年老的父母，(2)对于那些子女已经不在人世的高龄空巢老人来说，其孙辈往往认为不应承担赡养义务。处于这两种情况下的高龄空巢老人处境更加艰难，如何给这些高龄空巢老人提供帮助变得急迫而重要。

三、解决农村空巢老人养老问题的对策建议

1.创造尊老供老养老的舆论氛围，形成良好的社会风气

“百善孝为先”这是古人教导我们的传统美德，也是公民道德的基本要求，在农村我们应该大力营造尊敬长辈赡养老人的文化氛围，使孝敬的观念更加深入人心。农村基层组织要重视”空巢”老人与子女的亲情联系工作，使外出务工的子女认识到他们有义务为父母提供物质上和精神上的赡养扶助。

2.老年人发挥自身的积极性和主动性，提升适应能力

首先，当子女到了“离巢”年龄，自己就要有充分的心理准备，逐步减少对子女的依赖。其次，农村空巢家庭的老人应发挥自身的积极性和主动性。老年人应调整好心态，在理解和支持子女工作的同时，自强自立，广泛地参与农村的各种活动，增强自己的适应能力。再次，增强心理上的自立程度。克服孤独感的有效途径就是寻找精神寄托，充实新的生活内容，提升生命的意义。

3.加强农村社区引导，积极发挥社区在养老保障方面的作用

目前城乡二元社会结构依然存在，政府对承担农村养老保障方面仍心有余而力不足，在农村家庭养老保障功能还不健全的情况下，社区养老服务是农村社会养老保障一种很好的过渡形式。正如我国著名社会学家费孝通先生所言，中国的农村社区是“一个，熟人，的社会，一个没有陌生人的社会”。同一村的人交往频繁，人际关系比较密切。老年人生活在社区，对社区具有地缘上的归属感和心理上的认同，这有利于养老工作的积极开展。

4.建立和完善农村老年社会保障体系

建立农村老年社会保障制度是社会发展的必然要求，也是应对农村人口老龄化问题和农村空巢家庭养老危机的迫切需要，因此我们必须采取切实可行的办法，加快建立和完善与国民经济发展相协调、与社会进步相适应的农村养老社会保障制度。现阶段我国农村养老社会保障体系的建设可以从以下几方面着手:

(1)实行社会统筹和个人账户相结合的基金积累模式，这样既可以避免国家过大的财政负担又可以通过统筹基金的调剂和再分配以体现一定程度的社会公平，同时充分调动农民参加社会养老保险和医疗保险的积极性。

人口老龄化的定义范文1篇12

【关键词】建立综合养老保险制度必要性

人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物,是社会进步的体现。同时,人口老龄化的过快发展,会导致老年人抚养系数升高,给经济社会发展带来沉重的压力。中国由于实行计划生育政策以及人口基数大,人口老龄化问题更为严重,养老保险制度面临的挑战也更加严峻。

一、当前养老保险制度存在的弊端

(一)基金来源渠道单一,收支矛盾日显突出

当前我国养老保险的基金来源主要是保险费的收入及其利息收入和财政补贴。由于经济条件的限制,保费欠缴的情况非常严重,弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来,加上老龄人口数量的不断上涨,享受养老金的人数不断增加,养老保险费用开支增加,成为应对老龄化危机最主要问题之一。

(二)交费率高,企业负担重

目前的状况是,养老金的交费率高达30%左右。由于一些企业破产倒闭,经济效益不好导致养老金收不抵支,拖欠养老金问题特别严重。

(三)历史欠债严重,“空账”运行规模大

我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,但是在实际的实施中却形成了一种在资金流程上与现收现付制没有什么本质区别的“空账”运行机制。1997年《决定》指出已经退休职工的养老金继续按照过去的标准,这意味着企业要同时承担退休职工养老金之需和为在职职工积累养老金的双重任务,造成企业负担过重,缴费困难,逃费、欠费现象严重。

(四)退休年龄偏低,且男女性别在退休年龄上差距太大

退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低,则意味着领取养老金的时间越长,即用于支付养老金的基金需求就会越多。

二、人口老龄化对养老保险制度的冲击

(一)人口老龄化对养老保险传统理论的冲击

经济学理论认为,由于逆向选择和道德风险的存在,私人养老保险市场成为不完全市场,而强制性政府公共养老保险能解决这一问题,此外,公共养老保险还能解决私人保险市场不能处理的通货膨胀等风险,在这一理论指导下,各国都建立起了比较完善的公共养老保险计划。但从20世纪90年代开始,人口老龄化使得世界各国的公共养老保险计划都面临严重的财政危机,从而引发了对政府与市场、国家与个人在养老保险提供中各自承担作用的探讨。

(二)人口老龄化对养老保险制度的冲击

人口老龄化减少了人均gdp的数量,也减少了劳动力的供给,这些因素与老年人口增加相结合,自然影响到我国的养老保险制度。

1.人口老龄化首先体现在老年人口抚养比的变化上。随着人口老龄化的出现,65岁以上老人的数量逐渐增加,而出生率的下降导致年轻的工作人口日趋减少,也就是说,工作人口负担的老年人口越来越多,不管今天的老年人以什么渠道获得资金来源,老年人消费的是现在工作的人所生产但不消费的产品。大量老龄人口的存在势必对整个社会生产出的经济资源提出挑战,也势必造成人口跨代之间的收入再分配和跨代之间的不平等。从中国未来劳动力供给看,15至54岁年龄人口数量2015年后将显著下降,55至59岁和60至64岁人口将成为劳动力重要组成部分,这与世界平均老年人口赡养率相比,我国在今后50年的老年抚养负担增长速度更加明显。

中国的老年抚养指数超出了在同等人均国民生产总值下的老年抚养指数的国际平均水平,意味着中国所要承受的老年抚养指数超出了国际上同等经济发展水平的其它国家,或者说,人口老龄化给中国经济造成的压力高于其他发展中国家。大部分工业化国家早在老年人开始消耗大量国家资源之前就实现了繁荣,而中国在没有实现经济的繁荣之前就面临着严峻的老龄化,即“未富先老”现象比较严重,因此养老对社会提出的压力更大。

2.老龄人口的增加使得更多的人领取养老保险金,带来了养老保险资金预算的压力。1989年全国离退休人数为2201万人,到2005年增至5088.2万人,增长了131.2%。领取的退休金从327.96亿元升至5308.77亿元,增长了16倍多。现在离退休人数不断增加的前提下,养老保险资金收入小于支出,存在资金缺口。

三、建立综合的养老保险制度势在必行

在当前我国人口老龄化日趋严重的社会背景下,只有不断进行养老保险制度创新,建立综合养老保险制度,才能应对养老保险供不应求的社会矛盾。

(一)实施家庭养老和社会养老相结合的养老方式

在我国现阶段,家庭养老仍是目前养老的重要方式,这是由我国社会经济条件及我国传统的尊老、敬老、养老的优良文化传统所决定的。但是,由于老年人口增多,家庭规模不断缩小,家庭养老也面临日益严重的危机。这就要求我们一方面制定有利于家庭养老的政策措施,另一方面发展多种形式的养老机构,使养老服务社会化。

(二)扩大基金来源渠道,建立多层次的养老保险体系

提高养老金保值增值的能力,实行国有资产变现,发行社保长期债券,进入资本市场等措施,把社保基金做大。

(三)积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险

强化个人自保的意识,加强企业和个人对养老保险的责任与义务,使得养老保险的各个支柱都得以(下转第43页)

(上接第48页)发展和完善,为建立多层次的保障体系打好基础,为降低基本养老金的替代率,促进个人账户实账运行创造足够大的活动空间。

(四)逐步做实个人账户,解决个人账户的“空账”问题

1.建立账户分立制,建立个人账户专管体系。将个人账户从社会统筹金中分离出来,实行账户分立,从而避免社会统筹向个人账户“借”的风险。

2.建立专门的基金管理机构来负责个人账户基金的管理与营运,确保其保值增值。

(五)鼓励个人缴费与退休待遇挂钩,实施积极的促进劳动和就业的养老保险制度