双减政策的看法范文篇1

㈠我国观行对外投资税收政策的主要内容

1.外国税收抵免。我国采用分国限额抵免方法,对于当年外国税额超过其抵免限额的,其超过部分不得在本年度的应纳税额中抵免,也不得列为费用支出,但可在以后5年内结转抵免。国内税法对间接抵免未作规定,在我国对外签订的避免双重征税协定中,一般采用1O%的股权比重作为纳税人享受间接抵免的条件。

关于饶让抵免的适用对象,分两种情况:(1)纳税人在与中国缔结有饶让抵免条款的避免双重征税协定的国家,按所在国税法及政府规定获得的所得税减免的;(2)对外经济合作企业承揽中国政府援外项目、当地国家(地区)的政府项目、世界银行等世界性经济组织的援建项目和中国政府驻外使、领馆项目。获得当地国家(地区)政府减免所得税的。上述两种情况由纳税人提供有关证明,经税务机关审核后,视同已缴所得税进行抵免。

2.所得税减免优惠。无论东道国与我国是否签有避免双重征税协定,境外投资企业自正式投产或开业之日起5年内,对中方从境外分得的应税利润免征所得税。

3.关税优惠。对在发展中国家不能获得可兑换货币的合营企业,中方以分得的利润购买或以货易货的方式换回我国所需要的其他产品,除国家禁止进口的产品外,若经营有亏损的,可申请减免进口关税;但若属于产品返销。则按规定征收进口关税。对中方作为投资运出的设备、器材或原材料,凭商务部的批准文件和境外投资企业的合同副本,海关予以放行,并免征出口关税。

4.境外投资企业遇有自然灾害等问题的处理。纳税人在境外遇有风、水、火、震等自然灾害。损失较大,继续维持投资、经营活动确有困难的。或由于所在国(地区)发生战争或政治动乱等不可抗拒的客观因素造成损失较大的,在取得中国政府驻当地使、领馆等驻外机构的证明后,按规定可对其境外所得给予一年减征或免征的照顾。

(二)我国对外投资税收政策存在的不足

不可否认的是,我国现行的对外投资税收政策在解决跨国投资活动中的国际重复征税、实现国际投资的税负公平、积极鼓励国内企业“走出去”等方面发挥了积极作用。但是,从我国实施企业“走出去”发展战略的高度来要求。从我国对外投资的形势和发展态势来看,参照各国有关对外投资税收制度建设经验,我国对外投资的现行相关税收制度仍存在不足。

1.涉外税收政策的量点仍倾向于。“引进来”,而“走出去”的相关税收政策较为薄弱。目前,我国的对外开放正由“引进来”为主转向“引进来”和“走出去”并重,而相应的涉夕卜税收政策未能及时调整;改革开放以来,为吸引外国投资,我国对外商投资企业和外国企业实施了多种形式的一整套的税收优惠政策,相比之下,我国对到境外投资的税收鼓励政却重视不够。在国内税法中,现行的对外投资税收政策只是零星地散布于某些法律、法规和部门规章中,没有形成体系。在对外税收协定的具体条款中,更多地是考虑我国作为吸引外资的收入来源地国家的税收利益,而较少从我国作为对外投资的居住国角度考虑问题。

2.对外投资的税收政策导向不明,形式单一。税收政策作为政府政策的一部分,应当配合国家“走出去”经济发展战略的实施,对企业的对外投资活动在宏观上予以合理的引导。目前,我国在税收政策上没有体现出在对外投资的产业、地区以及投资方式上的政策导向,从税收优惠的方式看,也主要是减免税,没有采用海外投资准备金等间接税收优惠,形式比较单一,对外投资税收政策尚未形成体系。

3.外国税收抵免制度过于简单。目前,在我国国内税法中对境外已纳税款的抵免只有直接抵免的规定,间接抵免的规定基本为空白,仅在我国对外签订的部分税收协定中有间接抵免的规定。从我国对外投资实践看,与东道国政府或企业设立的合资企业是主要方式,约占对外投资企业的70%,其余30%是我方独资经营的企业、合作经营企业或设立的海外分公司。在境外建立子公司的形式具有获得注册地的法律保护、负有有限责任、减少投资风险等优势,因此。我国对外投资将更多地采取设立子公司的形式,对外投资企业盈利分回股息后必然存在股息所得承担的境外所得税的间接抵免的要求。此外,关于抵面限额的计算和抵免方法的选择、亏损的结转、饶让抵免等方面的规定都需要研究和完善。

(三)完善我国对外投资税收政策的具体措施

1.完善税收抵免制度。(1)在抵免限额的计算及抵免方法的选择上,可以考虑采用综合限额抵免法。同分国别限额抵免比较,综合限额抵免的好处有二,一是有利于纳税人,能更好地体现政府鼓励海外投资政策。企业对外投资的最终目的是实现利润最大化,发生经营亏损的情况只能是暂时的,不可能是长期的,对于在全球范围内均取得盈利的企业而言,综合限额抵免可以使各投资所在国之间在抵免限额上相互调剂,从而增加整体抵免额,在抵免上有利于纳税人。二是简化计算,便利了征纳双方。与逐国计算抵免限额、逐国抵免的分国别限额抵免相比,综合限额抵免只需综合各个外国所得,计算一个抵免限额、一笔抵免,对征纳双方来讲,简化了计核。(2)在我国的国内有关税法中建立间接抵免制度,扩大间接抵免适用的区域范围。为鼓励我国企业对外投资,彻底消除国际重复征税,有必要在我国的国内有关税法中增加间接抵免的规定。可以考虑在统一后的企业所得税法中增加有关间接抵免的条款,对间接抵免的条件包括持股比例、持有时间、抵免层次等做出规定。(3)针对来源国不允许亏损结转的纳税人建立境外机构亏损的追补机制。一般来说,各国对纳税人发生的年度经营性亏损都是允许向前或向后若干年在所得税前结转弥补的。但对于来源国不允许亏损结转的,为避免纳税人获得我国双重税收利益,可借鉴美国的做法,建立境外亏损的追补机制。或者规定在纳税人的申报环节。对纳税人在不允许亏损结转的来源国发生的年度亏损,不得与其境内所得合并申报。冲抵本国应纳税所得额。

2.对特定行业实施所得税减免优惠。一方面,根据产业选择理论和动态优势理论,我国可将即将或已经丧失优势的产业对外投资,既能提升我国的产业结构,缓解资源供应压力,又能促进引进投资国的经济发展,实现双赢。另一方面,针对我国现在缺乏较强研究能力的情况,鼓励我国企业在智力和技术资源密集的发达国家对高新技术产业进行投资,以了解新科技信息。掌握新的技术,培养技术管理人才,推动对传统产业部门的技术改造,加速产业结构的升级。对于以上的特定行业,可考虑在现行免征5年所得税的基础上,在其后的3~5年逐步下调免征比例,降低税负,促进对特定行业的投资以及再投资,利用境内境外两种资源,先发和后发两种优势,保持经济的!长久活力。

3.建立海外投资风险准备金制度。企业进行海外投资面临陌生的东道国法律、语言、

双减政策的看法范文

关键词供给和需求问题建议

中图分类号:U12文献标识码:A

1从供给和需求角度分析单双号限行措施

车辆的单双号限行,是为了在某种程度上缓解现有的交通压力,北京奥运会期间暂时施行单双号限行措施确实缓解了一些交通压力,且减少了环境污染。但是我们需要明白的是,单双号的限行只是通过政府的强制力强行限制了每天公路上车辆的供给,供给数量发生了变动,但人们对私家车的需求数量并没有发生改变。每天的上下班,外出仍在正常进行,限制了使用私家车,人们就只好利用其他的“对策”来应对这种“政策”。

第一种方法就是选择其他的公共交通替代私家车出行,如公交车,出租车等,这也许正是管理部门所希望的,同时对公共交通的管理提出了更高的要求,包括:公交车供给的数量,时间的安排等。短期的放弃私家车选择公共交通,许多人可能会接受,尤其是在北京奥运会这个大背景下。但不能忽略的是,从全国整体水平来看,目前的公共交通还没有达到可以更加体现出公交优先优势的一种水准。以北京为例,北京南站开通了到天津的快车,但是由于配套设施跟不上发展,北京到天津只需27分钟,但是从北京南站下车后,道路开始变得拥堵,花费好几个27分钟才能到达目的地,这就是因为交通的衔接不够完善。公共交通带来的种种不便利性,长期下去,使许多人不愿再使用公共交通,尤其是习惯了私家车出行的人们。于是就产生了第二种方法,开始考虑购买第二辆车,两辆车分别是单双号的牌照。这样既不会违反规定,同时生活又恢复了以前的便利。所以,单双号限行措施没办法从根本上解决交通压力,富裕的人可能会买两辆车,有权力的人有自己的公车,单、双号车都有。

图1图2表示的是随着单双号限行后,均衡数量和人们为了使用私家车支付的价格之间的关系,横坐标表示均衡数量,纵坐标表示为使用私家车所支付的价格。DD表示已拥有私家车的人愿意使用私家车的需求,SS表示已拥有私家车人能提供私家车的供给。单双号限行后,由于非价格因素的改变引起供给数量的变动,供给曲线SS向左上方移动,需求曲线DD并没有发生变化。限行前,均衡数量为Q1,为使用私家车支付的价格是P1,限行后,均衡数量由Q1Q2,价格由P1P2。不难看出,限行后给人们的出行带来的不便导致人们为使用私家车愿支付的价格P上升。若长期施行单双号限行,消费者为使用私家车所愿支付的价格P还会上升,上升到一定程度后,只有人们对私家车的需求同样做出改变,达到新的均衡时才会停止。这样就不难理解,为什么人们会选择购买第二辆车,同时这会使我们陷入另一种忧虑当中,如此的单双号限行到底对交通压力的缓解能起到多大的作用?

2单双号限行措施引发的问题

2.1单双号限行引发的利益争议

经济学中有一个基本的假设前提,即“经济人”假设,每一个从事经济活动的人都是利己的。单双号的限行使拥有私家车的人的利益受到冲击,私人物品的合法使用权利受到了政府的控制。不同的人在汽车单双号限行问题上的利益不同:一方面,会给经常驾车出行的有车族带来不便,并实质性地造成其权利受损和社会资源浪费;另一方面,若放任原来的交通状态不管,全体公民都将支付高昂的交通、环境和时间成本,不利于经济发展和社会进步。这就涉及到了外部性问题。科斯第一定理认为,在产权明确的情况下,如果交易成本为零或小得可以忽略不计,市场机制可以把外部性内在化,使资源得到最优配置。现实生活中的交易成本不可能为零,所以就需要合理的制度来减少利益的争议。

2.2单双号限行产生的“权力寻租”

在北京实行单双号限行中,仍然存在部分车不受此限制,如具有某些通行证的车辆,可能有很多有权力的人就能得到各种单双号可以无障碍通行的证件,而普通的老百姓却无法获得,权利分配不均引发社会问题,同样值得关注。用什么样的方法能够有效管理这样的证件,使其不会破坏施行单双号限行的本意及目标?只要有权力的存在,只要这种权力缺乏有效制约,就必定会出现寻租的可能。通过市场分配取代行政分配,让权力无法寻租。

3对缓解交通压力的建议

3.1减少对私家车的购买需求

市场上,人们对私家车的需求同样是由众多因素决定的,包括市场上汽车的价格P*,消费者的收入I,私家车带来的便利性C,政府出台的政策G(包括各种购车的优惠政策,各种税费的改革等),其他支出E,替代品S,所以Qd=aP*+bI+cC+dG+eE+fS(a,b,c,d,e,f代表各因素所占的权重),而在以上这些影响因素中,政府能够有效地进行控制的应该是出台政策,包括为刺激消费,出台的购置税减半等,这些优惠政策会吸引更多的消费者,甚至会促进他们提前消费。因此为减少购买需求,政府可以提高一些收费的标准,增加一些收费项目等措施,如:提高黄金地段的停车费,限制新车牌照的发放量等,虽然新车牌照限量发放存在弊端,但这毕竟也是对减少私家车购买一种思考。

3.2完善公共交通体系

如果从根本上减少了私家车的购买,那必须有私家车的“替代品”产生。和一些发达国家相比,我国的私家车人均拥有量并不高,但高使用率确实增加了交通压力。私家车的使用率之所以高,是因为使用私家车的人认为缺少比开车更为方便快捷的出行方式,公共交通达不到需求。所以,除了暂时性的缓解措施,更重要的是要从长远角度出发,通过发展城市公共交通,提高现有公共交通运输系统的服务水平,引导有车族在上下班的时候尽量乘坐公共交通工具。当公共交通能够满足人们的需求后,由此花费的成本比私家车低,人们就会很自然减少私家车的使用,从而缓解了交通压力。

3.3扩建道路

之所以出现交通拥挤现象,归其根本,是由于供求失衡造成的。私家车数量的增多,快速增加了对道路的需求,而道路的供给在短期内是缺乏弹性的。由于土地面积的有限,更无法随着需求的增加而扩张。同样需要注意的是,道路的扩建,缓解交通压力的反作用力会再次促进私家车需求的扩张。

道路属于边际生产成本为零,而边际拥挤成本不为零的准公共产品。当价格为0时,通过量将达到Q1,拥挤线QY和需求线DD相交,表明在一定的价格下,产生了拥挤现象,车辆的继续增加会阻碍交通。图中的阴影部分代表由于拥挤而造成社会福利的损失。若要减少拥挤,减少社会福利的损失,要想办法使拥挤线QY右移或减少Q1,即Q1不超过QY。道路的扩建可以起到一定的减缓作用,但这只在一定条件,在一定时期内可以缓解交通拥挤问题。

4结语

奥运期间北京施行的单双号限行政策,使北京的交通状况大有改观,但这种“一刀切”的做法,着实引发人们的争议,单双号限行能否长期施行?用行政手段解决市场中存在的问题,这种做法可以说只是“治表未治本”了。

现存的交通压力如何解决,需要管理部门综合各种因素进行考虑:措施的可行性,老百姓的利益等。当然,不管政府出台哪种政策,都要经过时间的检验,需要一个试行的过程。当一种政策的实施涉及到很多人的公共利益时,就更不能武断的出台。单双号的限行引发了有车一族与无车一族关于道路通行权的争论,在利益多元化的背景下,政府更应该广泛汲取民意,搭建一个公平、公正的利益博弈平台,让各方都能够充分有效地争取自己的权力和利益并使政策的制定和实施公开化,透明化。

注释

冯玉军.单双号限行与公民社会中的权力冲突及其解决[J].法学家,2008(5).

顾建光,王树文.公共经济学原理[M].上海人民出版社,2007.

沈刚.从单双号限行看北京交通治理[N].2008.10.

顾建光,王树文.公共经济学原理[M].上海人民出版社,2007.

杨涛.单双号限行政策存废争议.程序正义比结果更重要[N].中国青年报,2008-9-25.

参考文献

[1]冯玉军.单双号限行与公民社会中的权力冲突及其解决[J].法学家,2008(5).

[2]顾建光,王树文.公共经济学原理[M].上海人民出版社,2007.

[3]沈刚.从单双号限行看北京交通治理[N].2008.10.

双减政策的看法范文篇3

关键词固定资产加速折旧影响

一、固定资产加速折旧相关政策的规定

《中华人民共和国所得税法》第三十二条规定：企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》中提及的行业2014年

1月1日后（《关于进一步完善固定资产加速折旧所得税政策的通知》中的行业为2015年1月1日后）新购进的固定资产，以及这些行业的小型微利企业在2014年1月1日后（《关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》中的行业为2015年1月1日后）新购进的研发和生产经营共用仪器、设备，单价超过100万元的，均可采用缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。规定的缩短的折旧年限不得低于规定折旧年限的60%。采用加速折旧法的，可使用双倍余额递减法或年数总和法。

二、固定资产加速折旧法的意义

首先，采用加速折旧法可使企业缓解资金压力，有利于企业设备的更新换代，提高企业的市场竞争力。加速折旧法使得企业的成本费用前移而应纳税所得额后移，这使得企业前期缴纳的所得税额减少，后期所得税额增加，从而得到了递延纳税的好处。虽然从长期来看，企业的应纳税额并没有减少，但是由于企业早期缴纳较少的所得税，考虑时间价值的因素，企业实际相当于从国家这里得到了一笔无息贷款。而当企业得到这一递延纳税的好处后，企业减少了资金的占用，当期节约下来的资金可用于购买新的机器、设备，从而推动企业设备的更新换代。掌握了先进技术和设备，可使企业在竞争中立于不败之地。

其次，采用加速折旧法有助于推动新兴产业的发展。从通知中可以看出，国家将计算机、通信、电子设备以及软件、信息技术等这类新兴行业纳入固定资产加速折旧的范畴，实质上是为了鼓励这些行业发展而给予的优惠政策。这些新兴行业极具创造力和创新力，而只有不断创新，国家才能保持生生不息的经济血脉。因此，加速折旧法给这些新兴行业提供了机遇，有助于促使这类行业的快速发展。

最后，加速折旧法使得收入费用的配比更为合理，更符合客观实际。采用加速折旧法符合企业的谨慎性原则，防止企业抬高资产和收益，也符合企业固定资产早期价值下降的速度高于后期的企业实际。与之相比，直线法不能反映企业客观实际，因为除了有时间价值以外，企业各期的折旧费用也不可能相等。因此，加速折旧法能够使企业披露的会计信息更为准确，这有利于报表使用者得出更为恰当的结论。

三、不同折旧方法的比较

为了更为直观地了解直线法折旧与加速折旧法的区别及对企业产生的影响，在此举一个简单的例子方便读者理解：

若现有一台固定资产原值为22000元的设备，预计使用年限为5年，其净残值为2000元，所得税率为25%，分别采用直线法、年数总和法、双倍余额递减法、缩短折旧年限法计算其年折旧额、税后现金流量增加额以及增加净值。

从表1、表2的计算可以看出，虽然这四种方法最终的折旧总额以及税后现金流量增加值相同，但是在考虑了资金的时间价值后，用三种加速折旧法计算得出的税后现金流量增加现值均高于用直线法计算得出的税后现金流量增加现值：年数总和法比直线法增加的现值高出528.09，双倍余额递减法高出631.9，缩短折旧年限法高出641.14。这其中又以缩短折旧年限法的税后现金流量增加现值最高。企业可以根据自身的需要合理选择折旧方法，但显然加速折旧法给企业带来的好处更大。

（作者单位为东北林业大学）

参考文献

[1]财政部、国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知[S].2014.

双减政策的看法范文篇4

（一）欧元区经济复苏态势不容乐观，存在持续衰退的隐忧

欧元区经济复苏状况令人失望。2014年以来，欧元区经济增长在持续中减缓。一、二、三季度GDP环比分别增长0.2%、0和0.2%；同比增长0.9%、0.5%和0.8%。失业率仍然高企。欧元区失业率由2008年的7.3%上升至2013年的峰值12%，2014年10月仅回落至11.5%，青年失业率仍高达23.3%，仅略低于2013年同期的23.9%。

核心国经济增长乏力，不利于欧元区整体复苏。德国经济形势并未完全体现出欧元区增长引擎的特质。年初由于暖冬推动建筑活动，一季度GDP环比增长达0.8%。但第二季度经济增长萎缩0.1%，三季度有微弱回升，GDP环比增长0.1%。法国一、二、三季度GDP环比分别为0、-0.1%和0.3%，经济增长接近停滞。而波兰、匈牙利、卢森堡、立陶宛和斯洛伐克等中东欧国家及爱尔兰经济增长情况较好，一、二季度GDP环比增长在0.6%至1.1%之间。

通缩压力持续增大，欧洲央行实现略低于2.0%通胀目标面临很大难度。欧元区消费者物价指数（HICP）年率自2011年9月的3%逐步下降，2014年由1月份的0.8%逐步收窄至10月份0.4%。HICP指数已经达到金融危机以来最低值。

（二）欧元区经济复苏面临的主要问题

1、欧央行的宽松刺激政策未能有效推动银行信贷扩大，支撑实体经济发展

2014年以来，欧央行已经连续两次降息，并推出购买资产担保证券（ABS）和定向长期再融资操作（TLTRO）等计划以促使银行增加信贷、提振经济，但仍未显现出明显效果。虽然欧央行为实体经济的发展提供了宽松的货币环境，但欧元区企业足够的信贷需求才是宽松货币政策成功的关键。欧央行的货币政策必须与各国的结构性改革以及扩大投资刺激经济的政策相配合，其所提供的流动性才能真正发挥作用。当前各国银行对于欧央行提供的低息贷款持观望态度，主要是受乌克兰危机以及欧元区整体经济不景气的影响，企业投资信心不足，各国银行放贷意愿不强。从实际效果看，欧央行实行的宽松货币政策对实体经济的支撑作用有限。

2、欧元区实体经济未恢复活力，增加了陷入新一轮衰退的风险

欧元区2014年11月综合PMI终值降至51.4，降至16个月新低。制造业及服务业均表现不佳。11月制造业采购经理人指数（PMI）终值降至50.1，亦创16个月新低，新订单增长15个月以来首次下滑，服务业活动增速和新业务增长均创6个月以来新低。

实体经济情况最好的德国三季度工业产出也出现下滑。德国2014年11月制造业PMI终值49.5，创17个月新低。11月制造业产业增长为2013年6月以来最弱，新订单也以两年来最快速度下跌。有观点认为德国整体经济的增长趋势正在下滑。法国制造业也陷入疲弱，新订单以近一年来最快速度下滑，商业活动连续7个月萎缩。

3、欧元区结构性改革阻力重重，难以取得实质进展

欧央行在出台宽松货币政策的同时，敦促各国政府推出配合央行的财政政策和结构性改革措施。然而欧元区各国的结构性改革推进仍然缓慢。政府希望通过增加税收、减少支出来改善财政状况，但是改革欧洲的高福利政策难度非常大，往往会引发民众的抗议与游行。柏林、布鲁塞尔和罗马2014年均出现出租车司机罢工、警察罢工和公共交通运输人员罢工，以抗议政府在福利和税收等方面的改革措施。意大利在2012年实行的增加税收改革也引起了民众的不满，效果并不理想。

欧元区的结构性改革关系到经济恢复动力，企业扩大投资，政府财政状况好转的根本性问题。然而总体看，欧元区各国推行结构性改革的难度都比较大，推动欧元区经济复苏的效果有限。

4、德国与欧央行以及法意等国家在财政纪律与灵活性方面的意见存在分歧

当前欧元区各国财政政策在削减支出与刺激经济间的矛盾凸显。在经济疲弱的压力下，欧央行强调财政政策应与货币政策齐头并进，呼吁各国政府采取有力措施刺激投资，包括给小企业贷款提供政府担保，以及在预算允许的情况下增加公共投资支出。尤其是对德国这样仍有财政调整空间的国家，欧央行呼吁其提高投资方面的公共支出。

德国面临的压力与日俱增，国际货币基金组织、欧洲央行、欧盟委员会、美国和欧元区成员国都希望德国利用自身健康的预算状况扩大公共投资，刺激需求以提振欧元区经济增长，敦促德国使用“财政空间”，通过减税和投资老化的道路、铁路、能源和电信网络来刺激经济。

然而德国的“财政空间”可能不如外界理解的那么大，德国存在人口老龄化、人口下降的问题，需要通过预算盈余来满足未来养老金和医疗保险开支。德国政府已表示要坚持预算平衡的策略，坚持财政紧缩，强调财政纪律。认为通过劳动力市场、法律体系、养老金和社会福利的结构性改革来提升竞争力是欧元区实现可持续经济复苏的唯一途径，而通过负债来实现更多公共开支会减轻各国政府推进结构性改革的压力，不能解决根本问题。

欧元区各国在财政政策上也存在明显分歧。法国、意大利希望扩大财政支出，加大政府投资，但这样会带来更多负债。法国预计2015年财政赤字率达4.3%，远高于欧盟规定的3%赤字率目标。而基于法国疲软的经济现状，政府仅计划削减占GDP0.2%的支出，也不符合此前法国与欧盟达成共识的0.8%标准。德国批评意大利和法国，指责两国不断推迟削减财政赤字的目标。欧盟表示，法国此举使得其财政预算与欧盟的赤字紧缩政策“极不一致”，欧洲委员会可能将此预算驳回并要求法国修正。

这表明欧盟虽然希望各国能够有力量增加公共投资，但在财政纪律方面也不会一再放松。在财政纪律与灵活性方面的平衡是欧盟面临的难题。欧元区国家在财政政策方面的分歧使得未来财政政策走向不明朗，也使得财政政策配合宽松货币政策刺激经济的效果难以实现。

5、乌克兰危机对于欧元区市场信心构成负面影响

乌克兰危机以及其后欧美对俄的制裁对于欧元区市场信心造成一定的负面影响，主要表现在商业市场信心、金融市场以及政治压力等方面。从俄欧的经贸关系来看，欧盟对于俄罗斯的出口仅占欧盟出口总额的3%―4%，对俄罗斯的制裁不会对欧盟的总出口构成明显影响。

欧盟与俄罗斯紧密的经济关系主要体现在天然气供应方面，尽管在美国的压力下欧盟与俄罗斯关系紧张，但欧盟并不希望在能源领域与俄罗斯矛盾彻底激化。能源领域的制裁对于俄罗斯和欧盟双方而言都十分不利，只能产生两败俱伤的后果。

（三）欧元区经济复苏前景黯淡

综合来看，欧元区经济复苏前景并不乐观，表现出在持续中减退的趋势。虽然目前尚未看到欧元区出现日本式通缩，但不排除欧元区有再次陷入经济衰退的可能。

从各国情况看，目前欧元区经济虽比2012年最低潮时期有好转。葡萄牙、希腊等一些重债国推行了部分结构改革措施，逐渐走出危机，欧元区也走出了解散的阴影。但核心国经济乏力，尤其是法国与意大利已出现停滞与衰退。2014年10月德国经济部将2014、2015年的GDP增长预测分别下调至1.2%和1.3%，低于4月预估的1.8%和2%。意大利政府也大幅调低经济增长预期，预测2014年意大利经济将萎缩0.3%，2015年增长率为0.6%。

欧元区各国推进结构性改革进展不明显，高福利导致的财政赤字问题难以解决，德国与法意等国家在财政政策方面仍有较大分歧，导致各国财政政策出现不一致，对宽松货币政策的配合有限。在金融层面，欧央行采取了多种措施以降低信贷成本，提供宽松的货币环境。但在实体经济层面，市场信心不足、私人企业投资下滑、消费疲弱。欧元区仍面临较大的通缩压力。

在未来政策走向方面，欧洲央行将继续推行宽松货币政策以支持经济复苏，与当前美国退出QE以及升息预期加强步调不一致。欧央行的宽松措施将使欧元贬值趋势增强，有利于出口贸易和经济复苏。未来若欧元区经济复苏仍乏力，不排除欧央行由当前采取的信贷宽松政策转向量化宽松，通过购买国债来刺激经济增长。

10月IMF展望报告将欧元区2014年GDP增长下调为0.8%，2015年为1.3%。

二、中欧贸易投资合作的前景

（一）中欧双边贸易环境总体趋好，仍存在不同诉求

欧盟连续9年成为中国最大的贸易伙伴。国际金融危机前中欧贸易强劲增长，年增长率达19.5%以上。2013年中欧双边贸易增长2.1%，贸易额达5590亿美元，超过中美贸易380亿美元。中国是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴。德国是中国在欧盟最大的贸易伙伴，2013年双边贸易占中欧贸易额的28.9%，以下为荷兰、法国和意大利。

未来中欧贸易关系将更加密切。中欧产业内贸易比重较大，尤其在机电、音像设备及零部件、附件等中国对欧的主要贸易领域。全球产业分工国际化的加深将使欧盟有更多产品在进口基础上加工再出口。未来随着中国制造业水平的提升和中欧投资关系的快速发展，中欧产业内贸易增长仍有较大潜力和空间。

在欧元区经济复苏乏力的背景下，中欧间贸易摩擦趋缓，贸易环境好转。2014年中欧间光伏、多晶硅、葡萄酒、移动电信通信产品与关键设备等一系列贸易争端均通过双边协商得以解决，为中欧经贸关系发展奠定了良好基础。磋商解决争端表明中欧双方正步入解决问题的良性循环。中欧之间的贸易摩擦基本平复也为中欧投资协定谈判推进扫清了障碍。

中欧在双边贸易关系中仍有不同诉求。欧盟重视中国的政府采购市场，希望中国尽快加入WTO《政府采购协议》。同时希望中国在知识产权保护和产业竞争政策方面进一步改善。中国则希望欧盟放宽科技产品出口、尽快启动中欧自贸区谈判。关于中欧自贸区，欧盟方面认为应首先完成中欧双边投资保护协定谈判，在中期内予以考虑。中方则希望尽快启动中欧自贸区可行性研究。

（二）中欧投资合作前景广阔，双边投资协定谈判稳步推进

中欧双边直接投资未来仍有较大的上升空间。欧盟的对外直接投资主要流向美国和瑞士。2012年美国和瑞士合计占欧盟对外直接投资总存量的45%，其余国家所占比重均低于5%，中国仅占2%，尚不及巴西、俄罗斯。2013年欧盟国家对华直接投资最多的德国仅列中国吸引外资的第7位。

国际金融危机后欧盟在中国的对外直接投资中地位快速提升。危机为中国企业对欧投资提供了难得的机遇。2009年以来，中国对欧各年直接投资流量占中国对外直接投资总流量的比重均超过5%，2011年甚至超过10%。中国对欧直接投资存量占中国对外直接投资存量比重也不断提升，2012年达到5.9%。

中国企业对欧盟投资有广阔的发展空间，尤其是在科技、可再生能源、电力网络、电信、交通基础设施、电动汽车、中高端机械制造、航空航天制造业等领域都有良好的投资机会。2014年7月，中国国家电网买下意大利能源网络控股公司35%的股权成为中国在意大利的最大投资之一。目前意大利正筹措基础设施项目的建设资金，包括出售部分国有资产筹资，这将为中国企业投资提供更多机会。

中欧双边投资协定正在积极推进中，已进行4轮谈判，但尚未进入协定文本内容的实质性谈判阶段。虽然中美与中欧双边投资协定均在谈判中，但仍是两个独立的协定。中美双边投资协定中拟采取的负面清单模式，在中欧双边协定中不一定必然采用，仍需双方进一步协商。另外，不排除在中欧双边协定中纳入可持续标准的条款，即对企业和生产的一系列劳工保护、环境保护、社会责任等方面的标准。欧盟在此方面对所有成员国有统一的可持续发展指令。可持续标准条款的纳入将可能成为中欧双边投资协定谈判的焦点之一。

三、相关建议

（一）推进丝绸之路建设，使其成为中欧经济合作的战略平台

目前欧委会已推出欧盟互联互通项目（CEF），在2014―2022年间将拨款260亿欧元用于建设9条交通走廊，以建成欧盟核心交通网络。未来应积极推动欧盟CEF项目与丝绸之路对接，进而建设由铁路、公路、航空、航海、油气管道和通信网络组成的亚欧综合互联互通网络。该网络将有助于推动中欧市场、要素和产业整合，推进中欧双方贸易投资合作、技术交流及人才往来，成为未来中欧经济合作新的增长点。

（二）加强贸易政策协调，推进中欧双边贸易健康增长

未来应充分利用现有双边机制，加强贸易规则领域的协调与合作，优先采取对话磋商处理双边贸易摩擦。加强服务贸易领域的合作，积极推进服务贸易增长以及相关国际规则的协调与对话。加强政府采购政策交流，促进中国《政府采购协议》谈判进程。在双边贸易中鼓励使用人民币支付结算，促进人民币国际化。积极开展中欧自贸区可行性研究，共同推进贸易投资自由化和便利化。

双减政策的看法范文篇5

在美国选举时，当时的民调以及市场中多数都认为希拉里将会在这次选举当中获胜。希拉里是职业的政客出身，她对政治充满了无限的热情，执政的经验也比较丰富，对各种的执政手法以及执政技巧十分熟练，其更加符合当选总统的要求。对于特普朗来说，他的执政经验为零，只是在商业的领域取得了巨大的成绩，他的当选在美国引起了非常大的抗议。而对于特朗普新政的实施，对中国的经济也造成了严重的影响，即将使中国人民币的贬值压力增加。

1特朗普新政的内容

在特朗普任职仅仅一个月之时，他已经签发了达到20条左右的行政令，其中主要的内容大体包括废除奥巴马医保、退出"跨太平洋伙伴关系协定"（TTP）、移民政策、禁穆令、行政管理、基建以及对外重建贸易等一系列的政策。

11废除奥巴马医保

在特朗普正式任职的仅仅几个小时后，就签发了第一道行政令，自此对“奥巴马医保”的计划叫停了。在?选的期间，特朗普不止一次地表示过，当选之后将会使“奥巴马医保”的计划废除，当其入主白宫的第一天就签署了这一道行政令，该条行政令签署的目的是为了能够在最大限度上减轻财政的负担，同时在这前一个星期，国会参、众两院也通过了废除“奥巴马医保”的政策。特朗普表示，会制定一个更加合理的方案来代替此前的“奥巴马医保”。

12退出跨太平洋伙伴关系协定

在特朗普任职之后，在美国当地时间为23日的时候，正式签发美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”的行政令。他说这件事对于美国的工人来说是一件好事，据报道，因为美国退出了“跨太平洋伙伴关系协定”，所以美国在贸易政策上面可能发生比较大的转变。白宫的发言人对此的看法就是：美国的贸易政策即将步入到一个新的阶段，特朗普这样的做法表明要在全球范围构建公平、自由的贸易环境。

13移民政策

在美国，恐怖袭击等类似的事情经常发生，所以特朗普对非法移民的问题十分地厌恶，所以他在任职之后实行了反移民政策，在美国当地时间1月25日，特朗普签发了相关的行政令，在美国和墨西哥的边境地区要建2000多英里的墙，并且要对庇护城市的拨款在一定的程度上削弱。但是在他的这个举动中，墨西哥的总统在接受采访的时候说不会接受美国建墙的这一举动。在之后美国当地时间1月27日，禁穆令产生了，它其中规定所有的难民在120天之内都将被禁止进入到美国的境内，对外籍有犯罪行为的人不能容忍等一系列的规定。

14对贸易进行改革

特朗普表示，要将近些年流入到一些其他国家的美国的制造也重新找回到美国，还要让这些相关的单位来缴纳更多的税收，大力地雇用工作人员，以此来对美国的就业率有所增加，使美国的经济再次地强大起来。

上述这些政策只是其中的一部分，特朗普的原则就是要让“美国优先”，这样有力地推动了美国的经济发展，这对国际金融问题以及相关的方面有着非常大的影响。特朗普新政的最主要的几个部分就是对美国的产业、财税以及贸易等各方面进行的改革。

2特朗普新政对中国经济的影响

第一，特朗普政策当中实行的贸易方面的改革对我国的外贸经济将会产生一定的不良的影响。特朗普在竞选的过程当中，曾经提出过要对中国的关税进行高额的征收，在特朗普所说的“美国优先”的原则当中，是在之后的一百天当中，对整个世界的市场贸易关系进行重新的整理。对于中国来说，美国算是最大的贸易合作伙伴，它对于中国的贸易来说，有着非常重要的意义。所以说如果这种贸易关系进行了重新的谈判，对中国和美国之间的贸易关系一定会造成很大的影响，因此针对这次的谈判，我国贸易的方面将会迎接一个相对来说比较大的挑战。

第二，随着特朗普的任职，美联储加息的节奏可能会加速得很快，从而使人民币在一定的程度上具有非常大的贬值的压力。在特朗普提出的相关的经济政策当中，对人民币的汇率问题有着过度的关注，根据调查显示，在2017年1月份，我国全国的跨境人民币结算的总量是5053亿元，同比减少了52%。其中包含的经常项目的跨境人民币总量为3224亿元，同比减少了43%，例如货物的贸易、服务项目等一系列的方面都有着大幅度的减少。根据中国银行在2016年12月的跨境人民币指数（CRI）来看，其指数为229点，其中当月下降了22点，在全年下降的点是47。

第三，特朗普提出的减税计划在一定的程度上可能会使企业投资的决策发生改变，对我国的企业投资方面造成一定的不利的影响。从目前的状况来看，随着美元的升值加息，使全球的流动资金开始进入到美国的进程当中。特朗普若对企业单位实施减税的政策，那么美国的投资环境更加地具有吸引力，而中国可能将会实行减税降费的政策。

3中国对特朗普新政的应对措施

从历史以及现实的角度来看，中国和美国如果良好地合作就能够实现双赢的结果。对中美经贸关系的良好维护，这样的方式成为美国发展自身利益的必要的选择。对于特朗普的各种新政策，我国应该做好相应的应对措施。

第一，使高层的优势得到良好的发挥，对中美之间的关系起到稳定的作用。如要使中美两国的关系保持得非常稳定，那么就需要双方的高层保持非常良好的互动。我们要对现在所拥有的中美高层的良好交往进行充分合理的利用，具有一定的战略性来对中美关系进行良好的缓和。2019年是中美建交的40周年，这样的机会可以使中国和美国之间的关系能够进一步地得到良好的巩固。

第二，使其分歧得到良好的化解，加强贸易的往来。在2015年的时候，中国的货物进出口额第一次超越了加拿大，最终成为美国的贸易伙伴。经济贸易是中国和美国之间共同利益相交最多方面，也是两国之间通过合作来实现互利互赢的领域。中国在之后的发展过程当中，可能多少会不可避免地遭到美国改革的影响，但是通过双方的经济利益能够有效地稳定之间的关系。

第三，对中美央行直接货币政策的协调进行加强，减轻金融市场动荡。在特朗普任职之后，美联储升值加息的速度越来越快，外汇市场以及股票市场等都会产生非常大的动荡。所以对于中美央行来说，要对国际之间的沟通和协调进一步地加强，同时考虑到本国和其他国家的经济需要，共同来维护金融市场的稳定性。

双减政策的看法范文篇6

关键词固定资产加速折旧额等差级数等比级数

加速折旧法又称递减折旧费用法，它是指固定资产每期计提的折旧费用，在使用早期提的较多，随着时间的增加而逐渐减少，使固定资产的成本在使用期限内加速得到补偿的一种方法。我国财政部、国家税务总局《关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》中明确指出，固定资产加速折旧的方法是指按不低于企业所得税法规定的折旧年限的60%为限缩短折旧年限，或者采用双倍余额递减法或者年限总和法计算企业各期的折旧额的方法。

一、采用加速折旧的依据

第一，固定资产为企业取得收入的能力是随着时间的推移而递减的，而修理费用和维持费用却是递增的。因此，在固定资产使用初期应多提折旧，随着固定资产创收能力的递减，其折旧费用也应逐期减少。

第二，固定资产一经使用，它的价值就会大大降低，而且由于通货膨胀的存在，应尽早收回固定资产上的投资，避免造成较大损失，另外，由于科学技术的进步，固定资产的更新换代加速，无形损耗不可避免，为了减少无形损耗的发生，也应加速计提折旧。

第三，可以推迟缴纳所得税，尽管无论用什么方法，最终的折旧费用合计是相同的，但是采用加速折旧法可以在固定资产使用早期少交所得税，推迟交纳的所得税相当于政府向企业提供了一笔无息贷款，可以促进企业投资和生产的发展。

二、加速折旧法折旧额的计算

加速折旧法下，采用年数总和法和双倍余额递减法计算出的折旧额，不仅呈递减趋势，而且具有规律性，在年数总和法下，它是一个等差级数，而在双倍余额递减法下，它是一个等比级数，采用这两种加速折旧法计提固定资产折旧，除按制度规定的计算方法以外，还有一种简便的方法，可以借鉴。

第一，年数总和法。采用年数总和法计提固定资产折旧是用固定资产的原值减去预计净残值后的余额，乘以一个逐年递减的分数计算每年的折旧额，这个分数的分子代表固定资产尚可使用年限，分母代表固定资产预计使用年限的逐年数字之和，其公式为：

某年的折旧额=（固定资产原值-预计净残值）×尚可使用年限/[折旧年限×（1+折旧年限）/2]

【例1】：某固定资产原值500000元，预计净残值20000元，预计使用年限为5年，计算的各年折旧额如表1所示。

从表1可以看到：从第一年开始到第五年折旧结束，每年的固定资产折旧额依次排列为：160000，128000，96000，64000，32000，它是一个等差数值为-32000的等差级数。由此，在采用年数总和法计提折旧的情况下，可按等差级数的原理来计算每年的折旧额，仍以例1为例，计算如下：

第一年折旧额为：

（500000-20000）×5/15=160000（元）

等差数值=480000×（-1/15）=-32000

故：第二年折旧额=160000-32000=

128000（元）

第三年折旧额=128000-32000=96000（元）

第四年折旧额=96000-32000=64000（元）

第五年折旧额=64000-32000=32000（元）

第二，双倍余额递减法。采用双倍余额递减法计提固定资产折旧是指在不考虑固定资产预计净残值的情况下，用直线法折旧率的2倍去乘以固定资产的每期期初的账面净值，其公式为：

某年的折旧额=该年年初固定资产账面净值×双倍直线法的折旧率

其中：双倍直线法的折旧率=2/预计使用年限×100%

采用双倍余额递减法计提固定资产折旧，一般应在固定资产使用寿命到期前两年内，将固定资产账面净值扣除预计净残值后的余额平均摊销。

【例2】承【例1】若采用双倍余额递减法，计算各年的折旧额如表2所示：

从表2可以看到：采用双倍余额递减法计算出的前三年折旧额依次排列为：200000，120000，72000，它是一个等比数值为0.6的等比级数。由此，在采用双倍余额递减法计提折旧的情况下，可以按等比级数的原理来计算折旧额，仍以例2为例，计算如下：

第一年折旧额=500000×40%=200000（元）

第二年折旧额=300000×40%=120000（元）

等比数值=120000/200000=0.6

故：第三年折旧额=120000×0.6=72000（元）

第四年、第五年折旧额均为：

（500000-200000-120000-72000-20000）÷2=44000（元）

加速折旧法作为较先进的一种折旧方法，对企业乃至国家均有着深远的影响，企业应当充分利用国家加速折旧优惠政策，在固定资产使用寿命内，按照确定的方法，对应计提的折旧额，进行摊销和补偿，不但能减轻税负，还提高了更新固定资产的能力，增加了企业活力，从而促进企业的发展。

（作者单位为阜阳商业学校）

参考文献

双减政策的看法范文篇7

拜登访华让美债问题越加凸显。专家指出，美债问题其实是个双面问题，如果美国经济能够转危为安，中国经济就会从中受益。但美国经济如果要靠中国增持债务来支付其发展成本的话，就会不可避免的对中国经济的发展产生负面影响。

面对危机：分担共同责任，采取共同行动

六天访华，美国副总统拜登最迫切希望传达的信息是：对美国经济前景要有信心。

拜登访华重要收获之一，就是中国领导人同样表达了对美国经济在应对挑战过程中取得更好发展的信心。全球两大经济体释放出同样的信号，无疑是对未来远景的重要共识。

近来，世界金融市场震荡，与美国经济当前表现差强人意密切相关。要真正打消市场忧虑，将信心化为现实，行胜于言。

对全球头号经济体而言，真正做到逐步缩赤字、减债务、调结构、促实体经济发展，才能让各方对美元资产的安全性放心，从而对美国经济提振信心、增强信心。尤为重要的是，要让世界看到，美国政府和相关方面有采取行动解决复杂问题的决心、能力和政治意愿。

同样的道理适用于推进中美经贸合作。30年岁月流转，美国提供资金和技术，中国提供劳动力、资源和市场的传统合作模式已经发生根本变化。要在更广领域、更高水平推进这一超越双边范畴、具有全球意义的经贸关系，在于美方能否在中方高度关切的放宽对华高技术产品出口限制、为中国企业赴美投资提供公平环境等问题上拿出切实行动，在于双方企业能否敏锐把握能源、环保、基础设施、生物医药、金融服务、中小企业等领域展现的巨大合作机会。

从更高层面讲，信心源于战略互信，源于客观、理性地看待和了解对方，源于对对方发展方式和路径的正确战略判断，源于对对方核心利益的尊重。不猜忌、不怀疑，才能避免战略误判。

拜登副总统访华，适逢中美“乒乓外交”40周年。从相互隔绝到利益交融，中美关系当今的发展远非当年所能想象。身为美国资深政治家，拜登本人更在中国改革开放之初、新世纪到来、中国开始实施“十二五”规划等重要历史节点访问中国。通过访问，对中国未来发展和中美关系一定会形成新的看法和认识。期望通过访问，拜登行前表达的“将两国关系确定在可以持续几十年的稳定轨道上”决心能进一步增强。

专家们呼吁，中美经贸合作应在以下两方面取得突破：一是对华高技术转让能否实现突破，让中国可以用美元资产去购买美国高技术产品；二是中国对美投资能否顺利实现，美国是否真心诚意地在法律和政治方面为中方在美投资打开大门，给予赴美投资的中国企业以公平待遇。

中国现代国际关系研究院美国所所长袁鹏说：“如果这两方面能够突破，将为双方经贸合作提供很好的契机。”

作为两个在全球有影响的大国，中美都深知大国之间相处之道从来都是复杂的、多面的，也注定不会是一路坦途。但面临相似挑战，要求中美双方都来分担共同责任、采取共同行动，推动两国成为相互尊重、互利共赢的合作伙伴。

中美交往，有了信任，有付诸实践的行动，才会让信心得到更实在的支撑。

冷思美国：化解危机的“四种途径”

美国如何化解债务风险，显然有自己熟稔的思路与手段。综合各种手段看，美国向全球转嫁危机、让全球为美债埋单的选择，将是化解美债危机最阴险的“一招”。

路径1：痛改前非，真正削赤。美国要想真正负责任地解决美债问题，就必须从根本上改变扩张性财政政策的执政思路。当年克林顿政府是二战后唯一连续4年财政开支未欠债的总统。克林顿任期内多次否决了共和党的减税计划，把财政结余用于充实社会保障和削减国债。

从目前看，奥巴马政府也面临财政赤字过大、债务不可持续的局面。但对奥巴马来说，切实执行减赤计划几乎是“不可能完成的使命”。在美国政府的开支中，军费、养老保险和医疗保险三者占据“大头”。在美国强化军事霸权的背景之下，军事实力是美国人的“命根子”，指望美国减少军费开支几乎不可能；养老和医疗开支则是的执政基石，大幅削减任何一项都会令奥巴马连任之路堪忧。

路径2：再提上限，偿还旧债。在无论是增收还是减支都困难重重的背景之下，美国政府唯一的办法就是“借新债还旧债”，任凭“债务雪球”越滚越大。从长远看，天量债务能否最终实现偿还，其实已没有多少人关心，核心是美国还能够“举借新债还旧账”，继续维持财政运转。

很显然，美国8月初第79次提高债务上限，肯定不是最后一次。在紧迫或适当的时机，美国还会重演如此“闹剧”。这已经不仅仅是美国两党的“政治秀”表演，也是美国不得不用的手段。由此，美债债权人可能都不得不继续被迫借钱给美国。

路径3：推出QE3，稀释债务。在背负沉重债务的情况下，流动性是解决债务困境的最好方法。比调债务上限作用更大的，无疑就是美联储的量化宽松政策。为了刺激美国经济复苏，美联储坚持零利率政策，不断向市场注入大量的流动性，借助流动性稀释着自己的巨额债务，必将对新兴经济体再次带来热钱涌入与输入性通胀的压力，再次冲击全球脆弱的金融市场与经济复苏。

《货币战争》的作者宋鸿兵指出，面对美债高企的局面，除了推出QE3（第三轮量化宽松货币政策）之外，美国政府似乎别无选择。而一旦推出QE3，必然导致美元大幅度流出美国，全球其他货币被迫升值。对全球货币市场而言，QE3都是新一轮“绞杀”。

路径4：美元贬值，全球通胀。对美国来说，只要保证国内“温和通胀”，美元贬值对美国经济并无大碍，结果是美国能赢得债务经济带来的一切好处，却较少为此承担代价，这才是美国金融霸权的真正含义。很显然，采用美元贬值和通货膨胀“隐性违约”，早就是美国减债减赤的惯用手法。而对全球投资者来说，最终和最大的风险也正在于此。

“美国说在美投资和美元债务是安全的，这是必要的。但光这么说还远远不够。”中国美国经济学会理事何伟文评价。

他认为美国更需拿出切实行动来保证安全。“归根结底，美国要把自身债务结构和经济搞好，采取增加税收、减少开支、缩小预算赤字，使经济获得持久发展动力等措施，才能提供根本的保证。”

专家同时表示，相较其他国家而言，美国的国债在偿债能力、变现成本上仍具有优势。在美债危机的背景下，中方可在增加对美投资同时，加大对美高技术产品的购买以降低风险。此外还应提升经营管理能力，避免美元资产购买力的下降。

专家认为，中美两个大国领导人宣告出的信心，来自对两国未来中长期发展的积极期待。中方也相信美国可以走出逆境，完成自身经济结构调整。

“中国表达对美国经济的信心，是在帮助全球，也是在帮助自己。”国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员张燕生说，“只有越来越多的国家建立起信心，这个世界才有希望。”

双减政策的看法范文篇8

经济增长速度在持续下降中开始出现回升

记者：自2010年10月宏观刺激政策总体上“择机退出”之后，经济增长速度开始放缓，虽然2011年全年增速达到9.2%，但按季度看则是持续下降，进入2012年，前三季度又分别降至8.1%、7.6%、7.4%，连续7个季度增速持续下降，第四季度增速回升至7.9%，全年增速为7.8%。造成经济增长速度持续下降的原因是什么？今年的经济增长速度可能发生怎样的变化？

刘伟：究其原因，从投资来看，投资需求增速放缓是经济增速放缓的突出原因，主要是市场性企业投资动力不足，在政府投资开始放缓的条件下，投资需求增速放缓愈显突出。固定资产投资增速在2010年迅速降至19.5%，2011年再降为16.1%（均剔除价格因素），2012年全年固定资产投资（不含农户）364835亿元，比上年名义增长20.6%（扣除价格因素实际增长19.3%），增速比上年回落3.4个百分点。自2010年以来投资需求增速的持续下降，是形成连续7个季度经济增速放缓的主要原因。但是从2012年第四季度态势看，投资需求增速开始出现积极增长迹象，特别需要指出的是，虽然纵观2012年名义投资需求增速比2011年有所下降，但波动幅度不大，同时，若考虑到2012年较上年通货膨胀率的回落（自5.4%降至3%左右），2012年的投资需求实际增长率自2010年来连续2年多下降来看开始出现回升势头。因此，2013年全社会固定资产投资需求很可能继续提速，包括各级政府和大企业及中小微企业的投资需求均可能出现稳定缓慢的增长，名义增长率会出现较显著提升，若通胀控制严格则实际增长率会更高些。

从消费来看，我国经济增长内需不足的突出表现在于消费需求增长动力不足，2010年社会消费品零售总额由上年的增长16.9%降回14.8%，2011年比上年增长17.1%（但扣除价格因素实际增长11.6%）。2012年全年社会消费品零售总额207167亿元，名义增长率为14.3%，比上年回落2.8个百分点。但扣除价格因素后，实际增长12.1%，比上年提高了0.5%。我国经济长期以来消费需求增长乏力，究其原因，一方面，我国正处于工业化后期和城市化加速期，相应的投资需求增长正处在历史高峰期，客观上投资需求的高速增长会排挤消费需求的增长速度。另一方面，在国民收入的分配上存在严重扭曲，从总体的分配结构看，政府、企业、居民三者间收入增长速度上，居民收入增长长期最低，一般比GDP增速低1/3，而政府财政收入增速最快，显著高于GDP增速，改革开放30多年来，按当年价格计财政收入年均增长18%以上，而GDP（按现行价，不是按固定价）年均增长14%多（按不变价为9.8%），这就使得居民作为消费者的收入在国民收入中所占比重下降，这种居民收入占国民收入比重下降又与初次分配中劳动要素报酬增速放缓进而比重下降直接相联系，进而使得消费与经济增长不协调。要根本上解决消费需求增长乏力的矛盾，需长期多方面努力，但从2012年总体短期情况看，开始发生变化。虽然名义社会消费品零售总额增长速度有所回落，但2011年CPI为5.4%，而2012年CPI为2.6%，因此实际增速是有所提高的。2012年前三季度，我国消费对GDP的贡献率已超过投资，达到55%，伴随着我国工业化、城镇化目标的逐渐实现，伴随着改革的深入，国民收入分配和居民收入分配必然发生相应变化，相信在2013年，这种社会消费品零售总额实际增速的回升能够继续保持其势头。

从外需来看，2012年由于世界经济复苏进程缓慢以及贸易保护主义进一步强化等原因，我国进出口增长低于预期，据海关统计，2012年我国进出口比上年只增长6.2%，其中出口增长7.9%，进口增长4.3%，在与主要贸易国的双边贸易中，中日、中欧双边贸易下降，中美、中国与欧盟双边贸易及与俄罗斯和巴西双边贸易不同程度地增长。2012年出口对我国的经济增长贡献虽不是负值，但由于出口增长在一位数，因而对经济增长的贡献事实上不到1个百分点，而净出口对GDP贡献率则为-5.5%，下拉GDP0.4个百分点。从目前各方面的分析预测看，2013年世界经济虽开始有所复苏，但其速度不可能较快，难以达到金融危机前的增长水平。因此，2013年我国进出口，尤其是出口增速很可能仍在1位数的水平上，可能略高于2012年，但难以达到2位数以上。今后较长时期里，我国经济增长只能更多地依靠内需拉动，以年增20%以上的出口来支持经济增长的状况难以长期再现。事实上，自2008年以来，净出口对经济增长的贡献一直在回落。

2013年我国投资、消费需求的名义和实际增长速度可能略高于上年，据多方面预测，世界经济在2013年下半年复苏的态势可能更明显，与之相适应我国出口需求增速若也略高于上年，那么，2013年中国经济增速止跌回升的趋势将更为明确，经济增速略高于2012年是完全可能的，失业率在目前水平上稳定并略有下降也是可能的。

物价持续回落中潜在通胀压力仍较大

记者：2012年通货膨胀全年呈现先高后低趋势，居民消费价格指数从年初的4.5%逐月下降（除3月的3.3%较2月的3.2%略有反弹外），9月、10月CPI已降到2%以下，11月才又重回2%，12月则为2.5%。2012年全年CPI比上年涨2.6%。您是怎样分析这些数据的？

刘伟：2012年成功地实现了年初预定的把通胀率控制在3%左右的政策目标。但潜在的通胀压力仍然居高不下，主要原因在于现阶段的通货膨胀成因复杂，有其新的特点。

首先，从需求拉动来看，2012年虽然仍采取稳健的货币政策，但从紧的力度开始放松，央行多次下调存款准备金率，连续下调贷款基准利率并调整利率浮动区间，同时通过公开市场操作，再贷款、再贴现和逆周期审慎的宏观管理等多项政策工具，在一定程度上扩大着货币供给，货币供应量增速略显回升，到9月底广义货币供应量M2增速创2011年下半年以来新高，M1增速则创2012年新高，M2余额为94.4万亿元，同比增长14.8%，货币存量与GDP之比仍居很高水平，几乎接近200%。考虑到货币政策对物价作用在时间上的滞后性，反危机以来形成的大量货币存量，在未来的几年中将会陆续影响物价指数，从潜在的通胀压力转化为现实的物价上涨。对于这种巨大、集中而又有滞后性的需求拉上的通胀压力，现期宏观政策的时效性会被极大削弱。

其次，从成本推动来看，我国经济发展已进入中等收入阶段，要素成本全面上升。现阶段的通胀除受需求拉上作用外，成本推动起了重要作用，有关研究表明，现期通胀压力有40%以上可以用成本推动加以解释，对于成本推动形成的通胀压力，依靠传统的紧缩需求，收紧银根的做法是难以有效控制的，甚至可能产生负作用，在紧缩银根的条件下，上涨的市场利率增大企业融资成本，进而加剧成本推动通胀的压力。

再次，从国际输入方面看，一方面进口商品价格上升会推动国内市场价格上升，诸如石油价格的上升对于石油进口依赖度已超过50%且每年仍以8%以上速度增加进口的我国而言，必然严重影响国民经济成本；又如铁矿砂等大宗商品国际市场价格的大幅上升，对于我们这样一个国际市场上最大的买主而言（国际铁矿砂市场贸易量中我国买进量占60%以上），影响是显著的；再有农产品中的大豆、玉米等，我国也是大量进口，其国际市场价格持续上升自然影响我国物价水平。这些进口品价格上升都会直接进入企业成本和劳动力成本，从而加大成本推动的通胀压力。另一方面，国际市场上流动性过剩会刺激国内的通胀，美国为走出危机，刺激经济，已连续多次采取定量宽松的货币政策，使货币政策与财政赤字扩张政策相统一，自然会加剧国际市场上（美元）流动性增加；日本政府在2013年伊始，已加大通货膨胀水平，增大货币供应量，以刺激经济复苏；在欧债危机的影响下，经济复苏迟缓，迫使欧洲央行也不得不考虑采取宽松的货币政策。这种国际性的由以扩张财政为主应对危机转向同时运用扩张性的货币政策，以财政与货币政策同时双强力扩张来缓解危机，会加剧国际市场上流动性过剩，从而推动国际市场上的通货膨胀加剧，进而通过进口贸易影响我国国内通胀压力的上升。

最后，在资本流入流出上由于种种原因，人民币面临的升值压力不断增大，相应地人们对人民币升值的预期不断提高，也会促使国际上的资本更多地流入我国，资本流入的增加（包括所谓“热钱”），会导致外汇占款的增长，从而增大货币供给，并且产生严重的不稳定性。

目前我国通货膨胀已有所缓解，2012年的居民消费物价指数已降至2.6%，但通货膨胀的潜在压力在未来几年仍然较高，并且在国际国内经济矛盾复杂的条件下，很有可能以某些短期内的突发变化为契机，从某种结构性物价上涨迅速演变为总量通货膨胀。尤其需要注意的是，由于现阶段通胀压力成因特殊，传统控制通胀的方式和政策的有效性受到极大的削弱，需求拉上的通胀压力具有滞后性，在经济衰退条件下，这种滞后时间会比正常条件下更长，使控制通胀的现行政策的时效性受影响；成本推动的通胀压力显著，使传统的应对需求拉上通胀压力的机制和政策的有效性受到影响，甚至会产生反作用，加剧通胀；国际输入性的通胀压力，使国内宏观调控更为被动；国际收支失衡加剧的通胀压力，使国内宏观政策作用被动。所以，现阶段虽然通胀水平表现并不高，但治理难度大。

财政与货币政策松紧搭配反方向组合中的政策作用方式和力度不断变化

记者：自2010年刺激政策退出后，财政政策与货币政策又回到危机前的积极财政政策与稳健货币政策状态，去年中央经济工作会议决定2013年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对此您有什么看法？

刘伟：2010年10月择机退出以来，重回松紧搭配的反方向组合，财政政策虽然扩张力度有所放缓，但扩张性的方向仍是明确的，不过是从“更加积极”回到“积极的财政政策”，货币政策则相对财政政策发生了方向性的逆转，从“适度宽松”逆转为“稳健的货币政策”，但其原因和内涵都与反危机之前的政策反方向组合不同。

从原因上看，是因为经济中既存在通胀压力，又存在下行风险（类似于所谓“滞胀”），这种双重风险所要求的宏观政策在方向上是相反的，这就使得宏观政策既不能双松（全面扩张），也不能双紧（全面紧缩），采取松紧搭配的反方向组合是风险较小且又能减轻经济波动程度的可行选择，在危机冲击过程中是主要运用财政扩张还是主要运用货币扩张或是双扩张来刺激经济？在危机冲击后择机退出时期，是采取紧缩的财政政策与宽松的货币政策组合还是采取扩张的财政政策与紧缩的货币政策组合？等等，存有争论，但两大宏观政策工具采取反方向组合在存在双重风险下是可行的。

双减政策的看法范文

【关键词】光伏产业双反对策。

一、引言。

基于新能源的技术的不断革新，太阳能、风能、地热能、核能和潮汐能势必成为人类未来可持续发展的主要能源物质，其中太阳能在地域分布、技术上的巨大优势将使其发展前景和市场需求更加广阔。

2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟须在9月6日前决定是否立案。

9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大的诉讼案。

二、对中国光伏产业双反”问题的原因分析。

1。中国政府对光伏产业这种新兴产业像传统产业那样进行对待。政策上盲目引导其发展，导致光伏产品大量过剩。2010年9月，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，制定了战略性新兴产业中具体技术领域的专项发展规划。政策的驱动下，截至2011年下半年，全国陆续有100多个城市建设了光伏产业基地。盲目跟风，低质化、低效率的重复建设，导致了严重的产能过剩，处于停产或半停产状态的光伏企业就超过了全国的三分之一。

2。对光伏产业的政策扶持力度弱于欧盟国家。中国光伏产业政策。尽管在金融危机之后不断完善，然而在扶持内容和形式上同国外政策相比仍存在着许多不足。首先，在国家补贴对象方面，国外为企业或居民，而国内则是企业。其次，在税收信贷优惠方面，除了几个省出台了地方性税收优惠推进该地区光伏发电以外，我国还尚未出台国家性文件。最后，在国家鼓励技术创新方面，德国《可再生能源法案》就规定了对新订立的合约，每年承诺价格减少5％，以鼓励企业进行技术创新，降低成本。而中国大多数光伏企业还停留在进口原材料，加工后出口组件的阶段。德国早在1991年为支持其光伏产业的发展，率先推出了1000光伏屋顶计划”。随后，许多欧洲国家相继实施了技术扶持”，税收优惠政策”，强制上网电价”等一系列完善的光伏扶持政策。

2。中国光伏企业不能审时度势，还停留在以数量和价格优势取胜的过时阶段。

2。1过分看重产量，大量从欧盟国家引进原材料、技术、设备。中国光伏企业普遍缺乏核心技术，很大程度上受制于国外技术垄断。在设备制造方面，太阳能电池生产的关键设备绝大部分来自国外供应商，此项进口费用约占企业设备费用的80％。就21世纪产业结构分布看是技术密集型产业占据绝大优势，况且光伏产业作为新兴产业更得讲技术上的优势，而中国企业的做法虽显然是通过产量达到规模经济和资本原始积累，却没有认清当前时代形式和国家经济发展方式转型的重要方针，出现对欧盟国家在原材料、技术、设备上的依赖现象。

2。2国内市场需求小，过分依赖欧盟市场。中国光伏产业主要以发展晶体硅太阳能电池为主。表1概括了近十年全球主要国家和地区太阳能光伏电池产量情况。自2006年《可再生能源法》实施以来，中国的太阳能电池产量平均以每年122。64％的速度增长，其中2003年至2008年的平均产量增长率均在100％以上。2007年到2011年，中国太阳能光伏电池产量已居世界领先水平，占全球产量的比重由2004年的4％飙升至2011年的48％，超过了一直居全球市场首位的日本。从图1可以看出，全球的光伏产品需求最大的是欧盟，其次是美国，中国最少。由此可以看出虽然中国光伏电池的产量巨大，而中国国内的需求没有打开，对光伏产品需求最大的欧盟国家便成了这巨大产量的买家。同时由于欧盟市场需求量大，中国国内市场小，就导致了光伏产品的输出过分依赖欧盟市场。

3。美发达国家受到金融危机和欧债危机的双重打击，贸易保护主义的顺势抬头，影响了世界市场自由贸易的进行。自2008年金融危机之后，世界经济持续低迷，欧洲债务危机加深、欧洲市场萎靡使其光伏市场需求大幅下降。欧洲经济的不景，造成国内光伏产品出现滞销，价格大幅下降，行业亏损严重。欧盟国家为挽救国内光伏企业，加上贸易保护主义抬头，自然就剑指占据世界供给市场最大的中国光伏企业，对其进行双反”。

三、中国光伏产业双反”问题的对策分析。

1。加大政策扶持，积极引导光伏产业向集约化、技术密集型发展。国家应积极加大政策扶持力度，税收优惠政策，同时也防止盲目化发展。逐渐细化可促进光伏产业发展的金融扶持政策.如信贷优惠支持等。进一步降低针对光伏产业等清洁能源的资金成本，引导各方资本、资源对光伏产业进行长期投入，为我国光伏产业的健康发展提供有效的资金支持。国家还应出台相关政策，采取集约式和分布式并重的思路，努力将光伏产业引导成技术密集型产业。

2。各个光伏企业应当联合起来，控制产量。对于产能大量过剩问题，让单个光伏企业减少产量，并不能改变产能过剩的局面，而应当让各个光伏企业联合起来，共同减少产量，控制产量，提高价格，从而避免国外企业和政府抓到双反”的把柄，维护好自身权益。

3。组建研发中心，开发核心技术，减少甚至消除对国外先进技术的依赖。过去光伏产业发展，很大程度上依靠扩大产能，如今高成本、低附加值的生产方式已经走到尽头，科技创新才是根本出路。光伏产业要想在国际市场上具有强大的竞争力，必须解决技术空心化”问题。解决这一问题，目前应当推行的方针是光伏企业着力组建研发中心，吸纳优秀技术人才，开发出光伏产品的核心技术，不再受国外技术的控制。

4。开拓国内市场，减少对国外市场的依赖。国内光伏市场中消费需求不大，光伏企业可以通过广告宣传、媒体传播等方式将国内消费市场作为光伏的新利润增长点.可以有效避免当国外双反”调查发生时的订单减少，利润受损等问题。

参考文献：

［1］李雷，杨春.我国光伏产业发展对策探讨［J］中外能源，2011（7）.

［2］宋剑侠.2011年中外光伏产业发展政茕及市场前景分析［J］.能源与节能，201l（6）.

［3］张兴科.光伏发电亟需政策和立法给力［J］.科技和产业，2011（9）.

双减政策的看法范文1篇10

这个调查不足以代表全国，却是民意的一种表达，姑且以点代面地来看待。为何九成五网民反对退休年龄延至65岁？与其说他们担心晚年时儿女赡养不过来，不如说是对养老退休制度所体现的社会不公失望和不满。

专业人员如中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也早就表示，公务员不参加改革是不公平的，事业单位两个台阶是不公平的，事业单位和企业的双轨制更是不公平，关键是要看有关部门是否下决心来改变。换句话说，在讨论和实施延迟退休之前，首先要把养老金的多轨制改为单轨制。

而接下来，如何弥补养老金缺口，或用什么方式、路径达到解决养老金不足的问题，同样涉及社会公正。解决之道并非只有延迟养老这一种方法。既然公务员不交养老金可以用税收的资金来弥补，那为何不能用取之于民的税收来弥补养老金缺口呢？

在解决现有和将来的养老金不足的问题上，其方法不只限于延迟退休一途。公民有权利把其劳动成果中更多的一部分投入到未来的养老中。此外，减少“三公消费”，就可以把劳动者的更多果实用以填补养老金的不足。

当然，也有一些地方在积极尝试用其他手段来弥补养老金缺口。例如，上海有望在今年年底出台实施的个税递延型养老保险(简称退税养老)，正是考虑到未来养老金不足以支付一个人晚年所需，而提供的另一根养老支柱，其最大好处是，购买者在规定的购买额度上限内，购买此险的费用可不交税费，等将来退休领取保险金时再补缴个税。

比如，一位员工月收入6000元，扣除3500元起征点，纳税基数为2500元。此时，如果购买“退税养老”保险1000元，其纳税基数就会减至1500元，会少缴更多的个税。实际上，这种做法就是政府在养老金上少收税而让利于民。如果能更彻底，在退休领取保险金时不再让人补缴个税，那应该会鼓励更多人从个人收入中多拿出一点来购买养老。这既减轻了国家未来支付养老金的负担，也能减少在改革养老金时面对的压力，何乐而不为呢？

先解决养老金双轨制再研究延迟退休

本质意义上，劳动力不足与延迟退休是两个完全不同的概念，不可以混淆更不可以偷换。劳动力不足不可能用变魔术的法子解决，延迟退休也无益；相反，如果只从社保合同的角度去理解退休，延迟退休的全部意图，就是为了弥补养老金缺口。但是，世界罕见的养老金双轨制尚且迟迟不见改革动静，不断鼓吹延迟退休的“必然趋势”显然没有道理。

制定政策要根据本国国情，要根据民意，这就是制定政策的最基本依据。专家的建议只能作为参考，国情和民意才是依据。就拿延迟退休年龄来说，经过网上调查，93%的民众反对，只有3%的人赞成，这就是民意，这就是依据。

制定政策要调查研究，要深入基层、深入民众，了解老百姓想什么？说什么？做什么？需要什么？体力劳动者、特别是室外、野外做业的体力劳动者，常年强体力劳动，到了60岁，巴不得赶快退休，过几天天伦之乐的晚年安宁日子，有几个人还愿意拿自己的生命去开玩笑，干了几十年，也该退休休息休息了。

这些体力劳动者的艰辛和他们低工资的生活条件，以及看病贵看病难、上学贵上学难、住房贵住房难、物价贵生活难的问题，专家们有亲身体验吗？有几个专家参加过繁重的体力劳动，有几个专家为子女的上学、工作住房而奔波、压得喘不过气来？又有几个专家拿着低工资生活在基层，有几个专家缴过养老保险？这些来自基层来自民间的艰辛体验他们有吗？所以最好组织提建议的专家深入生活、深入民间走走，调研一番，再发表高论，就会更接近现实，更贴近民意。

当然我没有贬低专家之意，更不是反对专家参政议政，发表看法，提出建议，专家对于所研究的专业有独到的见解，有渊博的知识，有各类研究资料和各国的参考资料，他们的意见很重要，很值得政府部门制定政策时作为重要参考，但现实和民意更为重要，它就是国情，就是依据。

我国近几年来的主要矛盾是什么？从两会的提案中就是最好的说明，也是先解决哪些问题的最有利论据。收入分配和养老金不公连续几届两会都是代表们热议的焦点，也是最为突出的社会矛盾，也是目前中国存在的最大不公，这才是需要认真研究与尽快解决的首要问题。延迟退休和这个群众意见最大的问题相比，显然应该往后放一放。

现在对于延迟退休问题，许多人提出，养老金缺口过大，到底缺多少？没有人仔细计算过，也没有能说服公众的标准答案。也没有经过认真论证，拿出详细的草案，更没有说服公众的有力论据。既然大部分人认为，养老金缺口过大，可是为什么机关、事业单位至今迟迟不缴纳养老保险。每人个人账户每月按8%缴纳，平均工资按5000元计算，一人每月400元，算算全国几千万机关、事业单位职工每月要收入多少钱？为国家节约财政支出多少钱？养老金账面要增加相当可观的一笔收入。公务员死后几十万的抚恤金稍微减一点，全国又要增加多少收入？三公消费压缩一下，其效果将会更好。

所以不论从国内现实、还是从社会主要矛盾、还是从民意、还是从养老金缺口、还是从减轻国家负担、还是从增加财政收入角度去考虑问题，制定政策，都应该先解决养老金双轨制问题，先解决收入分配问题，再逐步研究延迟退休问题。

何谓养老金“双轨制”

双减政策的看法范文1篇11

关键词：国际贸易；美国经济转型，贸易逆差；贸易保护主义

中美两国是交往甚密的贸易伙伴国。近年来，中美两国间贸易发展迅速，势头良好。然而2007年开始，由美国为源点的一轮金融危机席卷了全球。这次由于次贷危机引发的全球金融危机对国际贸易造成巨大打击。中美双方之间的国际贸易不可避免地受到了重创。

据统计数据显示，2005年中美双方的贸易总额为2116亿美元；2006年为2627亿美元；2007为3021亿美元；2008年为3337亿美元；2009年为2982亿美元。

从以上数据来看，2005年至2007年中美两国贸易总额及出口总额发展良好。2008年中国出口的增长率跌至一位数，仅为8.4％。2009年，受到金融危机的冲击，中美双方贸易大幅度缩水，影响了中美双方的贸易情况。

2012年，尽管金融危机的带来的影响已渐渐散去，但美国经济转型带来的竞争与压力，以及其对人民币升值的持续施压使得中美贸易不会一帆风顺。因此，我仍大胆地预测：2012，中美双方贸易冲突将持续升温。

一、中国自身的贸易情况

就目前的情况来看，我国对美国出口和对美国经济的依存度较大。进入21世纪以来，我国出口贸易和对美出口贸易的依存程度都有所提高，其中出口依存度每年高于20％，已经逐步形成对美国市场的依赖。据测算，美国经济增长率每下降1％，中国对美出口就会下降5％－6％。数据显示，美国上一个衰退期出现的2001年，美国经济增长率比上年增速下降2.9个百分点，自我国的进口增长却下降了20个百分点；在2007年，美国经济增长率比上年下降0.8个百分点，自我国的进口增长也下降了6.5个百分点，可见美国经济与我国对美出口有较强的相关性。

二、中国、美国的国际收支

改革开放以来，中国出现持续双顺差，导致中国不断地吃进美国国债。那么，中国为什么愿意把钱借给美国呢?有两点原因：一是中国有重商主义倾向。另一个从国民收入恒等式出发，中国储蓄大于投资，必然导致经常项目顺差。

我们再回来看美国。美国的长期经常项目逆差导致了净外债的持续增长、净外债与GDP的比率持续增长。净外债与GDP的比率越高，投资者对美国偿债能力的信心就越低。低到一定程度，外国资金就会停止流入美国，从而引起美元危机。因此，为了稳定美元，美国必然减少经常项目逆差。为了减少经常项目逆差，最简单的办法就是让美元贬值。但是，美元一旦贬值就可能变成难以控制的暴跌。因此对美国来说，与其选择这种风险相当大的政策，不如让其贸易顺差对象国货币升值。而这个贸易顺差对象国必然就是中国。

三、美国的经济转型

美国政府有两大政策目标：第一个是上面所提的美元的稳定。第二个是重新发展实体化经济。这一次的金融危机让美国意识到了太过于依赖金融体系发展的经济体制并没有想象中的那么稳定，因此奥巴马开始反思美国的经济体制，并着手推广新的更注重国内需求与实体制造业发展的经济。

“我们必须为增长与繁荣奠定新的基础――这个基础将使我们从借钱挥霍的时代走向省钱投资的时代，也就是减少国内消费而增加对外出口。”奥巴马上周在经济问题演讲中表示。由于美国对减小进口与扩大出口的政策正好和中国一直以来实行的高度发展对外出口的方针相冲突，因此美国对于中国的出口限制也在意料之中了。

四、美国的选择：贸易保护主义

增加总需求以降低失业率必然导致经常项目逆差扩大，从而造成美元的不稳定；而通过增加财政预算来减少投资一储蓄缺口，从而减少经常项目逆差和稳定美元，又会使得经济乏力，失业率居高不下。那么，美国政府有没有两全其美的办法呢?答案是肯定的。只要减少经常项目的逆差，美国的GDP就会因此而增加，从而收到一石二鸟的成效。那么有没有直接减少经常项目逆差的办法呢?这就必须要靠贸易政策了。贸易政策有两个基本工具：一是美元贬值，前面说了风险太大，于是衍生出人民币升值。另一个便是推行贸易保护主义，通过直接限制国外进口来减少贸易逆差。

而对于目前的美国而言，贸易保护主义不仅可以减少贸易逆差，同时对美国本土的制造的发展起到了一定的正面影响，因此美国在未来的一段时间里加大贸易保护主义是几乎可以肯定的，这可以从2010年以来美国的一系列举动中看出端倪：9月11日：轮胎特保案、10月7日：无缝钢管双反调查、10月27日：对中国钢产品实施惩罚性关税、11月3日：对中国金属丝网托盘实施惩罚关税、11月5日：从中国油井征反倾销关税、11月6日：对中国铜版纸等征双反关税、12月30日：批准对中国钢管征高额关税。

不过，我们也要意识到美国的实体经济重点还是新能源体系下的制造业，与中国目前的出口主体商品并无根本上的冲突，而在当今的世界贸易体系下美国与中国开展贸易大战的可能性微乎其微。双方更可能将在不断的小范围摩擦中寻找新的出路。

2012年，无论对中国还是美国而言都是一个新的机遇与挑战。

参考文献：

双减政策的看法范文篇12

关键词：节能减排；传导机制；实施效应

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.245

自改革开放以来，我国的经济发展日益迅速，但是经济发展却对生态环境造成了严重的破坏，如全球变暖加剧、雾霾严重、酸雨、沙尘暴频发等等。面对日益严重的环境问题，必须要提出相应的解决对策，整顿生态环境，实现经济与环境的和谐发展。节能减排政策是我国“十一五”规划期间提出的，意在节约能源消耗、减少污染物的排放量。但是就我国目前情况来看，节能减排工作进展并不顺利，且存在一定的阻碍。所以，我国必须要加强节能减排政策实施，提升节能减排政策的力度，拓宽节能减排政策的传导机制，从而实现节能减排工作的进一步提升。

1节能减排政策传导过程

节能减排政策的传导过程如下：首先由政府职能部门制定节能减排政策，安排具体的节能减排手段，其次将节能减排相关政策输入到社会经济的运转系统之中，将节能减排政策作用于客体，之后利用节能减排政策实现制定目标。但是在具体的实施过程之中，存在诸多不确定因素，通常会使节能减排工作目标受到阻碍，因此，在实际工作中，需要以实际情况为主要依据，实现节能减排政策的传导。

2节能减排工作的影响因素

2.1经济水平

我国为发展中国家，经济发展的速度虽快，但仍然存在许多不足。经济的发展状况对于节能减排技术的影响较大，发达的经济会正面推动节能减排工作的实行。但是目前我国经济水平与其他发达国家相比仍然存在一定的差距，节能减排技术发展较慢，所以，节能减排工作也受到经济水平的影响。

2.2产业结构

自建国以来，我国的产业结构一直处于不合理的状态。第二产业的持续发展，尤其是工业比例不断加重，导致我国的产业结构出现不平衡状态。在工业的发展过程之中，为了能够实现节约能源、减少排放的目的，高能耗、高污染的行业对于节能减排技术的需求量更大，而需求能够导致节能减排技术的发展。所以，产业结构的变化是影响我国节能减排技术发展的重要因素。

2.3知识资本

从根本上看，节能减排技术的不断发展和积累正是知识资本更新和发展的过程，知识资本属于大众所有物，为公共物品，若知识资本的水平高，则技术的供给力度越强。因此，节能减排技术会在一定程度上受到知识资本积累程度的影响。

2.4能源结构

我国的能源结构是影响节能减排技术发展的重要因素。我国的能源使用结构极为不合理，在日常生产使用的能源资源中，用量最大的为煤炭，其次为石油、天然气，这些能源资源在使用后会排放多种废气，如氮氧化物、二氧化硫等物质，无论有毒或无毒，都会给生态环境造成严重的破坏。2014年，我国原煤产量为38.7亿吨，与2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭产量14年以来首次降低，一是由于新能源的推广使用，二是由于节能减排政策的实施。可见，能源结构的改变与节能减排技术之间有着密切联系。

3节能减排政策实施策略

为改善生态环境，实现节能减排政策的实施，应加强对企业生产、大众日常生活中能源消耗与排放量的控制，从而加快节能减排工作的进展。在实施节能减排政策时，需要遵循以下策略。

3.1从企业生产入手

节能减排政策主要针对工业，应建立完善的节能减排法律法规体系，妥善处理高能耗、高排放企业与节能减排政策之间的关系，协调政策与日常生产，加大对企业的监督力度，实现节能减排政策的实际落实，同时，还要加强对节能减排工作的监督，使政策顺利实施。另外，还要完善行业配套保障措施，以完善的法律法规为主要依据，为企业配备完善的保障措施。如我国河北省某电力企业，在在实行节能减排政策时，成立了车间小火电机组监督小组，对小火电机组进行严格地监督审查。发现超过使用年限的设备，立即关闭，撤销其发电权，防止设备过多，增加能源消耗和排放量，实现节能减排工作的实施。另外该电力企业对能源结构进行优化，增加对电网工程的资金投入，升级电网，改善发电技术，利用先进技术提升工作效率，从而减少煤炭等能源资源的使用量，减少了能源消耗和废弃排放，真正地落实了节能减排政策。

3.2从民众生活入手

节能减排不仅仅要落实到政府、企业，同时，还要实现全民参与，从民众日常生活的角度进行节能减排工作。首先，加强对民众的宣传教育，提升民众的觉悟，使民众能够自发地减少日常的用水量和用电量，为节能减排工作贡献自身力量。其次，加强对能源、资源的管理，水费、电费以及燃气费用均实行梯度收费制度，从金钱方面约束民众的能源使用量。再者，是扩大单双号限行政策的使用范围。汽车尾气排放是影响空气质量的重要原因，因此，我国应扩大单双号限行政策的使用范围，在全国范围内实行单双号限行，减少汽车尾气排放量，推动节能减排工作进展，提升节能减排工作的成果水平。

4结语

总而言之，我国的生态环境正遭受严重破坏，因此，保护生态环境，降低能源消耗，减少污染物排放量迫在眉睫。我国必须要提升节能减排技术水平，加强节能减排政策的实施力度，改善节能减排工作效应，从而实现对生态环境的保护，改善我国民众的生活环境。

参考文献：

[1]张丽丽.我国节能减排政策传导机制及实施效应评价研究――以电力行业为例[D].青岛科技大学，2013.

[2]朱琳.基于成本―效益的节能减排政策执行效果分析[D].天津师范大学，2014.