废旧金属回收的意义范文

[关键词]废旧金属收购业；违法；治安问题；对策

一、引言

废旧金属收购业是特种行业之一。根据公安部1994年1月25日实施的《废旧金属收购业治安管理办法》规定，废旧金属包括生产性废旧金属和非生产性废旧金属。生产性废旧金属是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其它领域，并已失去原有使用价值的金属材料和生产性废旧金属是指：用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其它领域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。例如：废钢轨、废电缆、废胶片、废集成电路块等。非生产性废旧金属是指城乡居民及企、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。例如：废锅勺，废旧自行车，废不锈钢餐具，铜、铅、锌、锡制成的生活器皿，废牙膏皮等。[1]

按照国务院有关规定开展工作。生产性废旧金属，由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购。收购废旧金属的其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。[2]

二、废旧金属收购业的现状和问题

（一）废旧金属收购业的现状

通过我们小组对福建省厦门市、福建省福州市、山东省聊城市三个地市的走访调查，根据各地公安机关提供的资料及我们对废旧金属收购点的调查，发现废旧金属收购业现状如下：

1.废旧金属收购业规模不断增加和扩大，收购站点和从业人员数量激增；

2.废旧金属收购业的违法收购现象愈发严重；

3.废旧金属收购业的从业人员法制意识不高，不遵守规定进行收购的现象比较突出；

4.废旧金属收购业收购赃物的现象突出，公安机关对废旧金属收购业管理力不从心。

（二）废旧金属收购业的治安问题

小组成员通过调查历史资料，发现废旧金属收购业目前混乱的问题主要是：2003年11月国务院决定取消的第一批行政审批项目中包括“设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可”。

根据规定，取消行政审批后，废旧金属收购场所的开设必须要到当地派出所进行登记，但实际这样做的店主很少，这样的店主违法经营、无证经营，导致公安机关难以统一管理。从业人员法律意识淡薄，对可回收的金属物品来者不拒，导致废旧金属收购场所成为违法犯罪的“温床”，废旧金属收购场所成为犯罪分子销赃的良好处所。大多数从业人员为外来务工人员，人员流动性较大，常常以收购为掩护盗窃居民区及建筑工地的财物。

三、废旧金属收购业现存治安问题的主要原因

废旧金属收购业出现的治安问题的数量有上升趋势，其行业造成的社会危害不容忽视。我小组经过调查统计后，对废旧金属收购业治安问题的主要原因进行分析：

第一，法律滞后严重。国务院取消“设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可”的行政审批项目之后，适用的是国务院颁布的《废旧金属收购业治安管理办法》。但是没有现存的法律，导致公安机关在处理废旧金属收购业的治安问题时无法可依；

第二，行政审批的取消。我小组讨论后认为，2003年对“生产性废旧金属收购企业特种行业”行政审批的取消是有失考虑的。该审批取消后，许多从业人员不到辖区派出所备案登记，造成即使其中有人违法犯罪，也较难发现线索，不能及时破案；废旧金属回收场所常常变换，公安机关往往难以追踪其位置，原本可以缴获的赃物可能经过流转后难以寻到；

第三，从业人员审核出现漏洞。废旧金属收购业属于特种行业，行政审批的取消导致从业人员的资格审查取消，从而造成该行业鱼龙混杂，形成治安管理的漏洞；

第四，行业受到多重管理。废旧金属收购业受到公安部门、工商行政部门等多重部门管理，多个部门相互推诿，难以在管理问题上进行协调，没有形成管理合力；

第五，从业人员主观上受到利益驱使。很多该行业从业人员唯利是图，对于来历不明的物品在不要任何证件的情况下随意回收，并对其进行加工处理。还有一些从业人员以回收名义进行盗窃，其人员素质低下，公安机关对其审核力不从心。

四、废旧金属收购业治安问题的对策

废旧金属收购业治安问题日益严重，我小组经过研究分析后，结合公安部门现有的管理经验和人民群众对废旧金属收购业出现的治安问题反映，对废旧金属收购业的治安管理提出以下对策：

第一，建立有效的法律机制。作为特种行业的一种，废旧金属收购业的管理没有有效的法律加以管理。取消对该行业的行政审批后，对该行业的法律法规的设立成为国家亟待解决的难题；

第二，加强公安机关管控力度。作为主要也是重要的销赃场所，废旧金属收购场所应成为公安机关重点管理的对象。公安机关治安部门对该行业进行从申请办理营业执照到货物销售的跟踪检查，对违法经营的摊位进行严厉打击，从根本上遏制赃物销售问题；

第三，对从业人员实施培训指导。该行业的从业人员多数法律意识淡薄，往往唯利是图，帮助犯罪分子藏匿、销售赃物。对其进行有效系统的培训，提升从业人员的素质水平，一定程度上可以减少赃物收购率；

第四，对该行业进行统一管理。废旧金属收购业数量庞大，市场前景广阔，从业人员鱼龙混杂，对其进行统一的管理刻不容缓。比如建立有组织的行业协会，不仅可以保障其行业的权利，而且将整个行业组织起来，对行业进行统一管理，减少公安机关、工商行政机关的管理负担；

第五，加强打击力度。废旧金属收购业犯罪问题严重，公安部门对其实施过严厉打击，但成效甚微，主要原因是打击力度不够，只是简单的对店主处以罚款，这仅仅是扬汤止沸。对于行业中的违法犯罪人员，应予以严厉打击，不仅伤其元气，短期内难以恢复，而且要对行业其他违法犯罪人员起到警示作用。

五、结论

废旧金属收购业属于特种行业，随着其行业暴露的治安问题愈发突出，人民群众要求对该行业进行管理的呼声也愈发高涨，对废旧金属回收业的治安管理也愈发的不容忽视。在废旧金属中大量存在着违法所得、赃物加工的金属产品，这些产品可以成为公安部门追查违法犯罪人的关键证据，也可以补偿受害者的损失。同时，废旧金属收购业从业人员盗窃问题严重，其违法犯罪所得很快变成其本人非法所得的财产，流动性较大，赃物难以追寻。这些都成为公安机关乃至整个社会亟待解决的问题。

我小组通过对废旧金属收购业的实地调查，同时也对废旧金属收购场所密集的当地派出所进行走访，并在网上、图书馆搜集大量的资料，提出了解决这些治安问题的对策。但是对策因地制宜，不可能适用于全部地区的废旧金属收购业的管理，但是对各地公安部门等有一定的帮助，希望我小组的对策能从一定程度上解决废旧金属收购业出现的治安问题，提高公安机关的威信，减少基层公安机关压力，解决社会和人民群众的难题。

参考文献

废旧金属回收的意义范文篇2

最好的“矿藏”

近两年来，国际金属价格不断上涨。今年3月份，国际金价达到历史最高，为每盎司1030.8美元,目前的国际金价稳定在每盎司890美元。铜和锡等金属的价格都接近历史最高，而银的价格也高于历史平均水平。

根据日本一家大型回收公司――横滨金属有限公司的研究，从金矿中挖出的1吨金矿石平均只能生产5克黄金，而一吨废弃的手机能够生产出150克以上的黄金。此外，1吨回收的旧手机还可以生产约100公斤铜、3公斤银以及其他金属。

从这方面来说，手机无疑是现代城市中最好的“矿藏”。它体积虽小，却含有铟、钯、钴和锂等10余种稀有金属，以及银、铜、铂金和黄金等贵重金属。而且手机已成为当今世界淘汰率最高的电子消费品，这保证了“矿藏”能够不断被挖掘。据ABI调研公司统计，去年全球共售出12亿部手机，其中约60%用来更新，中国每年淘汰的手机数量也在2亿到3亿部之间。层出不穷的功能，更为个性的设计理念，加之极尽巧思的营销手段和愈来愈快的产品更新速度，手机产业日益向快速消费品靠拢。

由于电子产业在环保领域的坏名声，庞大的手机废弃数量产生了真正的“回收”困境。一直以来，所谓的手机回收尽管减少了电子垃圾，但仍停留在“转卖”这种低端处理方式。如何有效利用这些废弃的手机，减少电子垃圾污染，是一个全球性的课题。

“生态系统”回收

在废弃手机的回收利用上，日本这个自然资源稀缺的岛国走在了前列。由于其发达的电子工业又需要大量贵重金属，回收电子产品以提取有用金属就成为弥补自然资源不足的重要手段。由于绝大部分金属依赖进口，日本经济产业省从2007年开始，将“回收利用相关产品”列为保证稀有金属稳定供应的4大支柱之首，政府组织手机回收并进行循环锻造。今年年初，出台了一系列具体办法来规范商业行为，比如手机销售商有义务向消费者公布回收信息：产品稀有金属的含量及未来的回收计划。

日本每年都有大量的手机和其他电子产品被丢弃。20年前，日本在距东京80公里处的本城建立了“生态系统”回收公司，从回收手机和其他电子产品中分类收集有价值的金属。“对某些人来说，这只是一个垃圾堆，但是对另一些人来说，这是一个金矿。”“生态系统”回收公司的经理山中望说。“生态系统”回收公司首先将各种电路板残片手工拆卸并分类，然后浸入化学物品中以除去不需要的金属杂质，再将剩余的金属提纯。提取的黄金被收集到一起，熔化并铸成重约3公斤的金条，这种金条市价约9万美元。“生态系统”回收公司每月出产200公斤到300公斤金条，纯度达99.99％，价值约590万到880万美元，相当于一座小型金矿的产量。

废弃电子产品被回收后，一些材料被重新用于制造新的电子产品，而其中的金等贵重金属则被熔化，铸成锭或条后卖给珠宝商和投资者以及电子产品生产厂家。电子产品生产厂家将金用于电路板，因为在导电方面，金的性能比铜更强。

废旧金属回收的意义范文

【摘要】随着电池工业的发展，废旧电池的回收处理无论是从资源循环利用方面还是从保护环境及人类健康方面来说都有重要意义。开发废旧电池回收处理技术刻不容缓，需要加深对其研究和了解，从而使废旧电池的回收处理系统化、规范化、科学化，从根本上解决废旧电池污染环境的问题。针对这一现象，文章从废旧电池的危害和我国废旧电池的回收状况入手，分析了我国废旧电池的回收处理面临的主要问题，并从政府、企业和个人的角度探讨了可能的解决方案。

【关键词】回收废旧电池现状对策

1.废旧电池的危害

废旧电池无论是对人体本身还是对周边的环境的污染都是不可估计的。无论是普通的干电池，还是电子表中的纽扣电池，里面都含有多种化学物质。电池一旦废弃，它的危害是持久而巨大的，不论将废电池深埋在地下，还是在大气中，废电池中的重金属都会随渗液一起流出，造成对土壤、水的再污染。这种污染对人类健康的危害极大。

2.我国废旧电池回收中存在的问题

2.1我国的法律体制不健全。长期以来，由于我国缺乏废电池回收的相关法律体制，使得生产者、使用者和管理者之间各自应承担的责任仍不明确。其回收利用的过程必然会产生更为严重的环境问题。一些不正规的小企业由于缺乏必要的技术支持和处理设备，不但很难有效回收利用，反而还会造成更为严重的二次污染。

2.2我国的回收体系缺乏系统化。我国的废旧电池回收网络相当分散，个体从业人员走街穿巷回收为主，还包括废旧电池经营企业直接回收、生产厂家通过以旧换新回、环保部门从生活垃圾中回收等。目前废旧电池的回收网络基本上是组织、个人自发编织而成的，虽宣传力度较大，但是个人的能力所限，形成不了规模，经过几年的努力，收集的数量也仅仅是销售量的沧海一粟。

2.3企业的回收处理技术不够完善，各种经济因素制约着废旧电池处理产业的发展。由于宣传教育力度不够，居民对于废旧电池的危害缺乏认识，环保意识淡薄，不能积极主动的参与废旧电池回收处理。人们在购买电池时也并不考虑其是否符合环保标准。很多设置的废旧电池回收箱，被当作垃圾箱，形同虚设。

3.我国废旧电池回收的合理化措施

3.1针对政府的措施。我国政府应通过立法并制定实施细则，强制规定废旧电池必须回收，禁止随意丢入生活垃圾中，对积极参与回收利用的科研单位和企业要给予政策和资金倾斜，确保投资者资本的增值和处理所得产品的优先推广。其次，国家应建立有效的废旧电池回收管理体系，明确管理废电池回收利用的职能部门，制定回收再生利用实施细则，构建一套完善有效的回收网络体系。

3.2针对地方政府和行业协会的措施。针对地方政府和行业协会的措施各地政府可以根据地方的不同制定与其相适。可以允许相应的行业协会成立，进行更为全面，更为专业的管理。这样就可以对具体的措施进行运用到最好，可以将回收的意识更好的传给群众，同时也可以将企业的回收方式做得更完善。加大宣传力度，充分利用媒体、科普活动、强行标识等多种形式，宣传废旧电池对人类健康和自然环境的危害及回收利用的意义。动员全社会的一切力量，使更多的人树立废旧电池必须回收利用的观念，从而自觉参与回收活动。

3.3针对企业的措施。制造企业是产品的生产者，它在回收物流合理化中是一个关键环节，如果能解决好制造企业的问题，就能促使回收物流的合理化。生产或制造商品企业的生产原料可采用原物料、再生物料，制造过程中采用可再用的工具或器械，生产过程剩余的废弃品或物料可以进行适当的资源回收，并在生产时就要注意到产品的回收问题，尽量做到绿色生产，从源头上提高物品的回收活性。以立法的形式明确制造企业承担废旧家电回收利用的责任。与此同时，国内的一些科研单位和企业也已经研发出来相关的技术，如河南省新乡电池厂已经有科技人员设计出了废旧电池回收再利用的成套技术和生产设备；辽宁省鞍山市开发成功了废旧电池回收再生资源及无害化处理工艺，这些技术完全可以互相借鉴，择优推广。

3.4针对公众的措施。应增强家电用户的环保意识，使其认识到随便丢弃废旧电池的危害性。既造成环境污染，又造成资源的浪费。消费者从一定程度上影响着制造企业在原料选择和制造方式中的取向，如果对消费者的购物意向能进行合理引导，也是为我国回收物流趋于合理化的有效途径。为提高废弃物的回收活性，消费者还可采用正确的废弃物分类，一方面可增加资源的复生效率，另一方面也可减少废弃物对于环境的污染。除此之外，公众要加强自我的回收意识，要注意废弃物的分类，这样便于废弃物的再转手处理，便于分类和回收再利用。只要大家一起努力，肯定会将废旧电池的回收处理的更好。这样废旧电池的污染就不会那么大了，我们的人体的伤害会变得很小再者环境也会受到保护。

3.5实现循环经济，打造资源节约型社会是历史的必然选择

首先，从保护环境角度讲，即便到了一次性干电池都已实现无汞化，废旧电池的循环再利用也必须坚持做好。更何况目前电池无汞化进程并不乐观，规模较大的电池生产企业能做到低汞、无汞化，而大量小企业由于资金、技术、成本等原因，其生产的电池仍存在高汞现象。

其次，从节约资源的角度讲，更要作好回收处理工作。有统计资料表明，我国每年用于生产干电池要消耗锌12万t；二氧化锰20万；铜2万t；汞数十吨，还有相当多的氯化锌、石墨、沥青、不锈钢等，这些资源需要经过采矿、选矿、冶炼等过程获得。大量一次性废旧电池不回收，不但污染环境，还浪费了宝贵的金属资源，这些都是不可再生资源，这不符合科学发展观要求。目前我国资源、能源短缺日趋严重，环境污染形势日益严峻，搞好废旧电池的回收处理，是落实科学发展观，实现循环经济，打造Y源节约型社会的必然选择。发达国家在废旧电池回收利用方面已有很多成功经验和模式可予借鉴。

参考文献：

[1]邓志新.中小外贸企业服务外包模式探索[J].特区经济，2012

[2]刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨―后金融危机时代的电子商务及物流服务创新[J].对外经贸实务，2012