水产养殖可行性报告范文

一、工作内容及目标要求

1、水域养殖证是使用养殖水域从事养殖生产活动的合法凭证。持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家和地方政府有关水产养殖业发展的投资、技术服务和培训教育、病害防治等优惠政策。同时，水域养殖证也是判断水域养殖使用功能的基本依据。当水域因国家建设及其它项目被征用或受到污染造成损失时，养殖者可凭水域养殖证申请合理补偿或索取赔偿。

2、水产养殖生产者要持水域养殖证方可申请苗种生产审批、水产品原产地证书、无公害产品生产基地资格的认定、水生动物驯养繁殖证等，并享受国家税收等方面的优惠政策。

3、持证人在使用水域从事养殖生产时，应按规划要求合理布局，科学投饵、用药，不得造成水域污染，并严格按照水域养殖证所规定的养殖区域、类型和方式等内容从事生产活动。

4、完善以水域养殖证制度为基础的养殖业管理制度是现代渔业发展的客观需要，也是上级渔业行政主管部门下达的工作任务。国家农业部、省农业厅明确要求，今后养殖业的发展政策要与养殖证制度的实施结合起来，以水域养殖证制度统筹各项工作，凡是涉及养殖业发展的国家支持项目或投资计划（如良种工程、病害防治中心、水生野生动物救护中心、重大科技推广、科技示范场、出口基地县建设等项目）的报批，一律要审查养殖证制度的实施情况。

二、发证范围

凡在本县行政区域内利用水域从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

（一）发证对象。

1、已开发且无争议的国有水面。

2、承包期三年以上的集体所有的山塘、水库和永久性的池塘。

（二）暂缓发证对象

1、未经水利部门批准私自占用河道开挖的池塘。

2、有争议的水面。

3、在土地权属不清的地域开挖的池塘。

（三）不发证对象

1、城镇规划区内开挖的池塘、库湾、库叉。

2、承包期为一年一包、轮流坐庄的水面。

三、发证程序

1、申请。单位和个人使用全民所有水域从事养殖生产活动的，应向县农业局申领《全民所有水域养殖证申请表》填写，单位申请的，还应提交与养殖规模相适应的证明材料、养殖技术条件说明等。

2、审核。县农业局收到申请后，应对其进行认真审查，并会同县国土局、县水务局等相关单位人员进行现场勘验，确认标界，核实有关情况。

3、批准。经审核，对符合规定的，报请县人民政府批准，颁发养殖证。

4、登记造册、公告。对已颁发的养殖证应登记造册，颁证水域要绘图标示，及时向社会公告。

四、工作步骤

我县的养殖证发放计划用三个月左右的时间全面完成，即：7月底以前对符合条件的现有养殖水域全部发放养殖证。具体分三个段进行：

（一）动员部署阶段（4月份）。完善水域养殖证制度涉及面广、政策性强、工作量大，并直接关系到广大养殖者的切身利益。各地、各部门要进行全面动员和部署，大力宣传和介绍养殖证的功能、作用和发放范围、程序，以形成良好的工作氛围。

1、逐级召开动员大会，部署具体工作。

2、利用广播、电视等媒介宣传实施养殖证制度的重要意义，发证要求和操作程序，做到家喻户晓，每个乡镇、村须张贴完善养殖证制度的宣传标语3—5条。

3、举办专题培训班。采取以会代训的形式分别对乡镇分管领导以及有关部门抽调的发证工作人员、村干部进行技术培训，重点学习和布置发证工作的具体工作方法、须掌握的有关政策和应该注意的事项等。

（二）调查登记阶段（5月份）。各乡镇应抽调干部、站所负责人等工作人员采取分片包干、责任到人的办法，深入生产第一线，对辖区内的水域使用、养殖生产等基本情况进行全面调查，并填写登记表、绘图标示、建立档案资料。

（三）审核发证阶段（6—7月份）。县农业局要将全县普查上报的水域进行汇总，并筛选出哪些水域可办证、哪些水域暂缓办证、哪些水面不能办证。可办证的及时报县人民政府审批，暂缓办证的以及不能办证的水面要及时通知养殖户。要在调查核实的基础上，全面开展水域养殖证的核发、换发、补发工作。在发放养殖证时必须做到公正、公平、公开，发证前张榜公示，接受群众监督。

五、保障措施

（一）成立机构。为加强对此次发证工作的领导，成立以县政府分管领导为组长，县农业局主要负责人为副组长，县财政局、县水务局、县国土局、县文广局、县统计局等部门负责人为成员的完善养殖证制度领导小组，领导小组下设办公室（设在县农业局）。县农业局负责协调和水域普查摸底登记，以及提供技术资料和水域汇总、审核发证，编制水域养殖规划；县文广局负责宣传播放有关资料；县水务和县统计局负责提供水域的分布和面积；县国土局负责绘制普查办证水域界至图。各乡镇也必须成立相应的机构，并将成员名单报县完善水域养殖证制度工作领导小组办公室，确保此次任务的完成。

水产养殖可行性报告范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹经济、社会发展和环境保护，坚持“以防为主，防治结合”的工作原则，以流域污染治理为重点，打造优美环境、弘扬生态文明、创建生态乡镇。

二、目标任务

2015年前，化河红日大桥断面上游等8个乡镇完成场镇污水处理设施建设，并投入运行。所有涉及乡镇的养殖场污水全部实施循环经济模式，废水不外排。沿河两岸2km范围内全面禁养。

三、进度安排

（一）2013年，启动施家镇、三合镇场镇污水治理项目；2014年6月底建成场镇污水处理设施，并投入运行。

（二）2013年，镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2014年底建成场镇生活污水治理设施，并投入运行。

（三）2014年，乡完成场镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2015年底建成场镇生活污水处理设施，并投入运行。

四、分工及措施

（一）市环境保护局

1．加强环境监察执法巡查。对化河红日大桥断面上游8个乡镇的规模化养殖场、农副产品加工企业、工业企业实施严管，对超标排放污水的企业出重拳、用重典，必要时报请市政府实施关停；对已建的规模化养殖场按照《畜禽养殖污染防治管理办法》加强环境监管，杜绝养殖废物排入外环境（河流、田间、沟渠等）。

2．全面实施排污许可证制度。化河沿线的农副产品加工企业及工业企业要在2013年底前取得市环境保护局颁发的排污许可证；逾期未取得排污许可证的，由市环境保护局督促整改，整改仍未达标的，实施关停。

3．严格环评审批，强化项目准入。严格执行资府办函〔2008〕183号及简府发〔2013〕55号文件的规定，在限养区、禁养区进行养殖业的环评审批，化河沿线原则上不新建产生污染物排放的工业及农副产品加工企业。

4．加强对考核断面的环境监测工作。市环境监测站每月与省环境监测总站同步实施监测，对上游8个乡镇的出入境断面进行监测，监测情况报送市政府分管领导。

（二）市水务局

1．加强对化河流域的水资源管理。化河流域实行天然放养，禁止网箱养殖。

2．加强对化河排污口设置的审批管理。对未取得合法手续的工业、农副产品加工业、畜禽养殖业及排污未达标的工业企业不得准许其在化河沿线设置排污口。

（三）市畜牧食品局

1．加强对规模化畜禽养殖场的选址及污染排放管理。对未经规划选址审批的规模化畜禽养殖场实施处罚或报请市政府予以关停。

2．协同辖区乡镇人民政府共同实施对规模以下畜禽养殖场的排污管理，确保所有规模以下养殖场污水及养殖固废不排入外环境。

（四）市财政局

化河水质高锰酸盐及氨氮指标为考核依据，各乡镇出境断面水质单项超标0.1倍，扣缴市财政预算安排给乡镇财政资金1万元；单项超标0.2倍，扣缴乡镇财政资金2万元，以此类推。高锰酸盐及氨氮指标均超标的，实行累计计算。市财政局根据市环境保护局提供的监测报告，实施每月扣缴。对未实现达标排放的企业，市财政将不予以环保资金补助及项目申报。

（五）相关乡镇人民政府

1．落实辖区人民政府对辖区环境质量负责的原则，积极开展对本辖区工业、规模化养殖业、农副产品加工业的环境管理，发现有环境违法行为，立即报市环境保护局共同开展调查处理。

2．会同市畜牧食品局开展对规模以下养殖场的环境管理，确保所有规模以下养殖场污水及养殖固废不排入外环境。

3．巩固网箱取缔成果，确保辖区内河道无网箱养殖。

五、工作要求

（一）强化认识，加强领导

各有关乡镇及市级有关部门要站在落实科学发展观，建设生态文明的高度上认识化河及其主要支流污染防治工作，充分认识这项工作的艰巨性、复杂性；要成立相应的工作机构，落实专人、落实制度、强化管理，确保化河及其主要支流污染防治工作落到实处。

（二）拓宽渠道，加大投入

要坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，积极开展污染治理。市财政要加大投入，各有关乡镇及市级有关部门也要不断拓宽投融资渠道，通过争取上级投资、吸引社会投资等方式，确保化河及其主要支流污染防治工作的经费投入。

水产养殖可行性报告范文篇3

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。2011年6月，康菲中国与中国海油合作开发的渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故，致使河北、山东、天津等沿渤海地区水产养殖户遭受严重损失。图为2011年9月1日，河北唐山乐亭县养虾人崔德友一早就到他的虾池捞虾。

立案三年后，康菲渤海溢油索赔案终于迈出实质的一步。

12月9日及10日上午，天津海事法院开庭审理这一案件。此案中，河北唐山市乐亭县21个海参养殖户康菲石油中国有限公司（下称康菲中国）和中国海洋石油总公司（下称中国海油），向其索赔溢油造成的渔业损失1.41亿余元和鉴定费703万元。

该案的立案时间为2011年12月，之所以延宕至今方才开庭，天津海事法院作出解释：法院在立案后即向两被告邮寄送达法律文书，因康菲中国的注册地利比里亚时局动荡，致使该公司于2013年4月才向法院提交答辩状及相关证据材料。此后，法院又先后两次召集原、被告交换证据，并就21名原告的养殖权利和养殖面积进行调查。在此期间，原告方还曾数次变更诉讼请求并补充证据，最后提交证据的时间是2014年7月6日。因此，法院最终确认诉讼请求的时间是2014年9月10日。

2011年6月，康菲中国与中国海油合作开发的渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故。后经国家联合调查组认定，油田周边及其西北部面积约6200平方公里海域海水受污，其中870平方公里被严重污染。

事故发生后，河北、山东、天津等沿渤海地区水产养殖户因受损严重，分别通过司法途径向肇事方提起索赔诉讼。但迄今为止，在中国国内正式进入诉讼程序的仅有上述的河北乐亭21名养殖户。

此案所涉养殖户中大部分来自辽宁大连，他们自2007年起陆续在河北乐亭县海域承包养殖海参，其索赔金额从178万元到近3000万元不等。

首例索赔案开庭，让一直苦于诉讼无门的各地养殖户重获信心。12月11日下午，即天津庭审结束的次日，山东多地养殖户代表前往山东省高级法院交涉，“希望能推进在青岛海事法院申诉的索赔案件，同时我们也加快推进在国外的诉讼进度”。激辩索赔依据

乐亭县水产养殖协会会长张福秋是21个养殖户的人，他在庭审现场诉称，21个原告共拥有海参养殖池2905.99亩，工厂化养殖5727平方米，由于渤海溢油事故未及时向社会告知，致使原告误将混有油污的海水引入海参养殖区，造成大量海参死亡并绝收，被告应予以经济赔偿。

在庭审中，双方就多个焦点展开激辩：原告是否具有合法的养殖权利和索赔权;溢油事故是否造成原告养殖区的污染;污染事故与原告主张的损失是否有法律上的因果关系;原告遭受损失的程度和具体数额认定的真实客观性;中国海油是否应承担赔偿责任。

在同一事故中其他养殖户索赔案的多位律师看来，上述庭审五个争议焦点，也将是所有索赔案件在未来遭遇的共性问题。

其中，最核心的焦点在于事故与海产品死亡因果关系如何认定。

原告索赔1.4亿余元损失的主要依据，是由河北博亚科技事务有限公司出具的技术咨询报告。张福秋表示，他于2011年7月17日接到养殖户反馈的海参死亡通知后，即安排乐亭县水产局工程师赵连怀、尹向辉现场查看并现场取样。后将采集的部分原油颗粒样品送检至国家海洋局北海分局，化验结果显示与油田溢油油指纹一致。此后，农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心的检验结果表明，海参、虾样本体内的石油烃含量超标，不能食用。

庭审中，被告的律师对原告送检样品的采样、保存、检验的规范性，及评估公司的评估资质提出了质疑，认为不符专业性、规范性要求，不能证明原告养殖区真实状况，而且康菲中国和中国海油方面在采样、检验过程中未在现场，因此对相关的检测结果表示质疑。渤海溢油事故后，遭受损失的渔民纷纷提讼，试图索取赔偿，但大多未被法院受理。图为2011年12月20日，渔民代表到天津海事法院询问索赔诉讼受理情况。

张福秋则表示，原告采样时已按既有的专业操作规程，“否则，也根本化验不出来油指纹一致的结果”。而取证过程中，张福秋自称接到养殖户通知后，先向县水产局、县政府主要负责人逐级汇报，在得到分管副县长指示后才安排技术人员调查取证。“我们共向两被告发了三次书面函并打了多次电话邀请共同采样，对方一直口头说派人配合，但始终不到场。我们郑重告知对方，再不来，证据就要灭失了，他们还是不到场。所以我们才自行采样送检。”张福秋说。

在中国海油是否承担事故赔偿责任上，双方也展开辩论。原告认为，中国海油与康菲中国此前已分别出资对事故进行补偿，已表明中国海油在事故中存在过错，虽然该公司在事故过程中不是生产者、主要责任者，但应当承担连带赔偿责任。

中国海油律师则表示，中国海油出资对海洋生态环境损害进行补偿、对保护渤海环境承担社会责任，并不代表就要对原告的损失承担民事责任。事故调查报告受质疑