农业农村工作点评范文

一、深化认识，加强领导，不断加大农村人才开发工作力度

（一）深入搞好思想发动，不断增强农村人才开发的紧迫感和责任感。针对有的单位和部门对农村人才开发重要性、必要性认识不够充分，人力、物力、财力投入不够到位的现象，市委、市政府于20__年4月专题召开会议，研究部署农村人才开发工作，并组织指导各级充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义，宣传中央和省、市做好农村人才开发工作的决心和政策，宣传农村人才开发中涌现出来的先进单位和个人。通过深入持久的教育，各级领导和广大干部认识不断提高，自觉把农村人才开发作为人才工作为农村经济服务的切入点和突破口，切实做到心思往农村人才开发上用，重心往农村人才开发上移、力量往农村人才开发上投。

（二）及时明确职责任务，切实加强对农村人才开发工作的领导。为确保农村人才开发工作有组织、有计划地进行，各级按照党管人才的原则，成立了由组织部门牵头抓总，人事部门负责政策制定和工作协调，农业部门负责组织实施和日常管理，并有农办、教育、科技、劳动、科协、乡镇企业等部门参加的领导小组和办公室。各级党委、政府把农村人才开发工作列入到重要议事日程，纳入农业和农村发展目标规划,纳入全市整体性人才开发，定期分析形势，总结经验，解决问题，表彰先进，确保了农村人才开发工作与全市经济社会发展的各项工作一同部署、一同检查、一同考核。各级政府人事、农业部门把农村人才开发工作作为新时期的一项重要职能工作，带头树立为农村经济社会发展服务,为农村人才服务的思想,及时调整工作重点和转变工作方式，指定了专人负责农村人才开发的具体管理服务工作，把人才开发工作全面拓展到了农村中去。

（三）广泛开展调查研究，着力理清农村人才开发的思路和方法。围绕增强农村人才开发工作的针对性、科学性，市人事局、农业局、乡镇企业局等部门抽调人员组成工作组，先后于20__年和20__年年初，分别集中一个多月的时间，采取座谈讨论、问卷调查、汇报分析等形式，深入农业院校和科研院所、农技部门、私营企业和广大农村，对全市所属各县（市）、区农村人才开发工作、农业和农村人才队伍建设情况进行专题调研。在摸清全市农业和农村各类人才底数、建设现状、发展趋势的基础上，专题召开研讨会，对如何做好农村人才开发工作进行了深入全面的研究，并先后制定出台了《关于开展__市农村人才资源开发工作的意见》、《__市农村人才资源开发规划》、《__市农村人才开发基金筹集办法》等文件，确保了全市农村人才开发工作有章可循、有据可依。

二、强化教育，狠抓培养，切实增强农村人才队伍整体素质

（一）切实稳定农业和农村专业技术人才队伍。着眼建设一支过得硬、留得住、用得上的农业和农村专业技术人才队伍，各级政府不断加大各项政策的优惠力度，对开展科技开发、科技承包和技术服务取得重大经济或社会效益的给予重奖；对在乡镇和艰苦边远贫困地区工作的视情况在业绩评价、职称评聘、学习培训、子女入学、住房改善等方面尽可能地给予照顾；对志愿到农业第一线工作的大专以上毕业生不仅可以提前定级，户粮、行政和组织关系还可委托县级主管部门或政府人事部门人才交流机构管理，从而解除了他们的后顾之忧。各级还采取选送有培养前途的人才到大专院校深造，为参加成人高等教育的同志提供各种便利条件，定期组织技术培训、经验交流和参观见学，广泛开展试验示范活动，与大专院校、科研机构进行技术合作等措施，促进了专业技术人员知识的更新、素质的提高。截止去年底，全市4855名农业和农村专业科技人员，已分别有152、1226名同志取得了高中级职称，占总数的28.4。

（二）大力培养农村急需实用人才。各级根据社会主义市场经济体制下农村经济结构调整和农村社会全面发展的需要，因地制宜，采取多种方式，多层次、多渠道地培养急需的农村实用人才。充分发挥由农业院校、农广校、农村职业学校、农民科普夜校、农科站(所)等构建的市、县、乡、村四级一体的农业科技培训网络的作用，按照每年市培训100名骨干型优秀实用人才、区县培训50名带动型优秀实用人才、乡镇培训20名新型农村实用人才的要求，本着“需要什么，培养>文秘站－您的专属秘书，！

（三）突出抓好农村基层干部队伍建设。各县（市）、区围绕建设一支精干、廉洁、高效的乡镇公务员队伍，积极改革和完善县乡公务员制度，不断加大从优秀村干部和优秀青年农民中录用乡镇公务员的力度，认真搞好科技副县长、副乡(镇)长的选拔任用工作；坚持每年有计划地选派一批乡镇干部骨干到各级党校、行政学院、高等院校学习进修，强化理论培养；充分利用对口帮扶、基层锻炼、下派挂职、轮岗交流等时机，狠抓农村基层干部的实践锻炼；广泛开展“做农民满意的公务员”评比表彰活动，不断提高乡(镇)村干部为农业、农村和农民服务的能力和水平，为农村人才的开发利用提供了坚强的组织保证。

（四）积极提高农民科技文化素质。各级始终把从源头上提高农民科技文化素质作为提高农村人才队伍整体素质的基石紧抓不放，针对广大农民整体文化素质不高的实际，通过加大教育投入、改善办学条件、稳定教师队伍、提高师资水平等途径，突出抓好九年制义务教育的普及和落实，切实扫除青壮年文盲，不断提高农民受教育程度；针对大部分学生初、高中毕业后直接参加农业劳动，科技知识少、技能低下的实际，积极推进农村课程改革和教材建设，普遍采取“三加一”、“六加一”的形式，对农村学生进行农业生产知识和实用技术培训，打牢回乡务农、进城就业和创业的根基；针对中青年农民作为农业生产和农村经济的主要承担者，处于承上启下的中间环节的实际，大力发展农村职业教育和农业远程教育，充分发挥各种农业技术推广培训机构的作用，切实加大实用技术、致富技术的推广传授力度，较好地促进了广大农村劳动者素质的提高。

三、优化环境，改善服务，努力提高农村人才队伍自我开发能力

（一）营造良好的舆论环境。着眼增强农村人才的荣誉感和责任感，各级不断加大舆论宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，坚持不懈地宣传农村人才在农村经济社会发展中的地位和作用，宣传优秀农村人才学习科学、艰苦创业、勇于实践的先进事迹，宣传中央和省、市领导关心、支持农村人才的感人事迹。同时，本着注重实绩，体现示范性、代表性的原则，大力开展优秀农业人才评选表彰和奖励活动，坚持每年命名、表彰“十大特色种植户”、“十大养殖户”和“十大农产品加工营销企业”，并给予一定的物质奖励，逐步在全社会形成了崇尚科学文化、尊重农村人才的社会氛围，形成了鼓励农村人才干事业、支持农村人才干成事业、帮助农村人才干好事业的良好环境。

（二）营造良好的政策环境。各级十分注重加强对农村人才的政策扶持，不仅支持农业和农村专业技术人员[，！]开展科技开发、科技承包和技术推广等有偿技术服务，还依法保护知识产权和经营所得；不仅严格落实在县以下基层单位工作的农业和农村专业技术人员，以及到县以下工作的大中专毕业生的优惠政策，按时足额发放工资，按规定办理社会保险、缴纳保险费用，还想方设法地改善他们的工作和生活条件，保障他们的合法权益；不仅积极引导、扶持外出务工人员返乡创业，支持农村实用人才创办产业化龙头企业、兴办科研和经济实体，领办农村合作经济组织和各类专业协会，还在创业培训、科技立项、审批办证、税收信贷等方面给予优惠和扶持。特别是对受到县以上单位表彰奖励的优秀农村人才，优先考虑安排科研或科技试验示范项目，优先推荐评审技术职称，优先提供信息和技术服务，优先提供生产贷款，优先承包土地荒山和企业，优先申报科技奖励，较好地激发了农村人才的进取精神和创业热情。

（三）营造良好的服务环境。各级注重选派熟悉农村工作、了解人事人才政策、年轻精干的工作人员从事农村人才市场管理服务工作，并指导乡镇结合实际配备了1－3名专（兼）职农村工作人员，村组指定了1名人才信息联络员，确保了农村人才开发组织有保证，业务有指导，科研有场所；以县（市）、区人才市场为依托，大力培育农村人才市场和中介机构，适时组织农村人才进行异地难题会诊、经验交流和技术服务，逐步疏通了各类人才向农业和农村流动、为“三农”服务的渠道；及时建立以县（市）、区人事和农业部门为中心，以乡镇服务组织为阵地，以村级服务网点为基础的农村人才网络，为农村人才提供了方便、快捷的信息、政策、交流、培训、开发和技术等方面的服务。

四、因地制宜，严格管理，积极推进农村人才开发工作向深层次发展

（一）认真搞好农村人才数据库建设。为全面掌握农村人才情况，加强对农村人才的管理，各级农村人才服务机构高度重视农村人才资源的调查登记和人才信息库建设，围绕“三农”工作发展规划，坚持每年会同有关部门对本地区的农村人才资源状况进行调查，切实摸清农村各类人才资源数量、质量、结构、布局等方面的底数，并根据各个农村人才的专业特长，分类登记造册，建立农村人才信息库和乡（镇）村组人才储备库，实行计算机管理，为科学开发农村人才提供了可靠的信息支持。

农业农村工作点评范文

一、立足调查研究，因地制宜，着力做好试点工作的顶层设计

华坪支行在2011年评定2166户农村青年信用示范户的基础上，通过走访信用示范户、农户问卷调查以及召开试点工作推进会等方式，全面客观地分析了辖区农村信用体系建设的问题，并采取有效措施，有计划地推进试点工作。2011年由华坪县人民政府办公室印发《关于开展农村信用体系建设试点工作的实施意见》（华政办发[2011]250号),明确总体要求、工作措施以及细化各乡镇和涉农银行业金融机构工作任务，支行还创新性地制定了《华坪县信用户信用村信用乡镇创建管理办法》。规划用3年时间实现乡镇创建面100%，农户信用信息采集建档面达到95%，评定信用农户占建档农户的比例不低于65%的目标；2012年计划建立19630农户信用档案，评定9815信用农户、22个信用村和3个信用乡镇。

二、立足组织领导，统一部署，着力把试点工作放在更加突出的位置

按照“政府领导、人行推动、多方参与、共同受益”的总体要求，统一思想，提高认识，整体联动，增强做好试点工作的责任感和紧迫感。一是华坪支行主动向县委政府和有关部门汇报试点工作情况，争取县委政府在人财物等方面给予最大限度的支持。借助金融系统茶话会、县委全会和金融工作会议等平台，努力把试点工作放到政府工作的重要议程中去，推动地方政府将农村信用体系建设工作纳入政府年度考核，层层签订责任状。二是建立县、乡镇、村“梯级”组织架构，多层次广覆盖推动农村信用体系建设。在县级成立“农村信用体系建设工作领导小组”，由县政府分管县长任组长，县政府办、人民银行负责人任副组长，财政局、农业局、林业局、团县委、涉农银行业金融机构等负责人为成员的试点领导小组，全面负责农村信用体系建设试点的组织领导工作；在乡镇成立“农户信用等级评价小组”，由各乡（镇）长任组长，辖区内的金融机构负责人为副组长，乡（镇）政府有关干部、信贷员、团干部、村委会负责人、农户信用信息协管员等为小组成员，负责农户信用信息档案进行复核和复评。在村委会成立“农户信息采集小组”，成员由乡（镇）驻村干部、村委会负责人、村民小组长、村会计、大学生村官、团干部、农户信用信息协管员等组成，负责采集的农户信用信息档案和信用等级评价初评。三是华坪支行引导涉农银行业金融机构要以村委会农户信用档案采集为重点，充分发挥乡镇村中党工青妇的组织优势和各涉农银行业金融机构的专业优势，不断将试点工作引向深入。

三、立足健全机制，形成合力，着力推进试点工作长期性、可持续性发展

为确保农村信用体系建设试点工作的持续发展，华坪支行更加注重建立和完善试点工作机制建设。一是建立联络员联席会议制度。按期召开试点工作联络员联席会议，相互沟通有关情况，研究试点工作中存在的矛盾和问题，及时解决试点工作的难题，促进试点活动稳步有序开展。二是建立宣传培训制度。采用“宣传+营销+培训+申请”模式，把试点工作与金融知识宣传教育结合起来，与惠农卡营销结合起来，与农户信用信息系统的培训和各乡镇的专业培训结合起来，与信用农户的申请结合起来，进一步整合资源，扩大试点工作的整体效果。三是建立信息交流制度。涉农银行业金融机构实行月报制度，每月25日前报送试点工作开展情况；华坪支行定期或不定期刊发《农村信用体系建设试点工作简报》，简报内容包括工作动态、工作完成情况、存在问题和工作建议等，通报、反馈和交流试点工作的进展情况。四是建立农户回访制度，深入农户，不断修正工作措施，提升服务质量。五是建立台账制度。对全县农户信用档案采集、评定、授信等情况进行监测记录，并动态控制工作进度。六是建立奖惩机制。向县政府申请专项工作经费，制定考核奖励实施细则，对工作成效显著部门和个人进行考核奖励，提高试点工作的积极性和主动性。

农业农村工作点评范文篇3

课题组组员：符展，伦祖炜，郭红蕾

摘要：党中央提出建设社会主义新农村以来，各地方、各部门都从自身的实际出发，积极响应。作为中央银行，如何指导各金融机构改善金融服务，支持新农村建设，成为首要问题。2008年初以来，中国人民银行海口中心支行以创建农户信用档案为突破口，在海南省全面开展农村信用体系建设工作，初步形成了海南省县域地区以信用促发展的良好局面，为推动社会主义新农村建设探索了路子，积累了经验。

关键词：农村信用体系；实践；思考

中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1003－9031（2009）01－0080－03

十七届三中全会提出“建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的方针。当前农村金融供需矛盾突出，城乡金融资源配置不平衡，农民和涉农企业贷款难现象仍然不同程度存在，整体服务水平尚不适应社会主义新农村建设的需要。因此，必须从深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的高度，加快构建新型的农村信用体系。农村信用体系建设对增强农民信用意识，改善农村信用环境和融资环境，提高农村金融服务水平，促进城乡一体化发展意义重大。同时，新农村建设所实现的农村社会进步，对于农村信用体系的完善也可起到积极的推进作用。

一、海南省农村信用体系建设的进展情况

为贯彻中央农村工作政策，中国人民银行海口中心支行于2008年开始启动农村信用体系建设工作，制定了海南省农村信用体系建设的《实施方案》，开展了农村信用体系建设宣传、创建农户和乡镇企业信用档案、拟定农户信用评分指标体系、组织农户信用评分试评等工作。通过打造两个保障平台（系统保障平台和宣传保障平台），构建两套信用档案（农户信用档案和乡镇企业信用档案），完善两套评价体系（农户信用评分体系和中小企业资信评级体系），初步建立了以个人信用信息基础数据库和农户信用档案、企业信用信息基础数据库和乡镇企业信用档案相互联动的海南省农村信用体系，为进一步加大金融对三农的服务力度打下了良好的基础。

截至2008年9月底，全省累计组织对农村信用宣传359次，依托全国统一的企业和个人征信系统，为11710个农户建立了家庭信用档案，其中已有6557户农民获得信用社贷款，累计贷款金额1.83亿元。个别金融机构依托人民银行的“两个体系”，建立了符合农民融资需求特点的服务项目，如海南省农村信用社的“农民信用证”贷款项目，就是通过人民银行和金融机构的共同努力，以“两个体系”有效解决农民融资难问题的典型。

二、海南省农村信用体系建设的四大障碍

加快城乡经济社会一体化建设，需要完备的信用体系作支撑。我省农村信用体系建设严重滞后，同新农村建设的要求有相当差距，加快完善适应社会主义新农村建设的信用体系，已成为当前优化和改善海南省农村投融资环境的迫切要求。

1.农村信用基础薄弱。一是极少数农户、个体工商户和乡镇企业套取贷款，贷款到手后便采取现金不入户、与行社不往来的手段，恶意逃废银行债务；二是由于20世纪金融机构信贷管理不规范，少部分骗贷、逃贷主体并没有得到应有惩罚，导致农村中存在“骗贷、逃贷是本事，贷款不还是能力”的不良风气；三是农村金融机构奉行“顾客为上帝”和“利润最大化”的经营目标，顾忌到要求客户提供信用信息会失去存款来源，对信用信息采集工作积极性不高。

2.农村信用建设滞后。目前海南省信贷支农的主力军是农村信用社，信用信息系统建设尚处于起步阶段，2006年才联网个人和企业信用信息基础数据库，与农信社发生信贷关系的农户信贷数据更新报送存在较长时滞，部分历史数据因为数据项不全无法登录征信系统，因此农户和乡镇企业信息尚无法在海南省农村地区实现全采集和全查询。金融机构与农户之间的信息不对称，制约了支农信贷资金的投放效率，部分农民认为自己不贷款，征信与己无关。[1]

3.农村信用保障机制缺失。司法执行普遍对金融债权依据不力，2004年最高院司法解释规定：“在民事案件的执行中，对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”另外，《破产法》规定企业破产债务清偿中，涉及有抵押、质押的金融债权清算排在劳动债权之后。金融债权得不到法律的充分保护，银行抵押物形同虚设。同时，个别地方政府为了地方利益对司法工作行政干预，农村金融机构常陷入“赢了官司输了钱”的窘境。

4.农村信用交易成本高风险大。由于农户贷款营销机制落后,农户小额信用贷款“额小面大”，只能依靠信贷员逐户调查、逐笔审核，成本高、效率低，造成农户贷款满足率下降和信用潜在风险上升；农户联保贷款随着农户经营规模化、信贷需求多样化和资金量增加，明显不能满足农村融资和信用社防范信贷风险的需求；乡镇企业抵押贷款由于小企业普遍缺少符合条件的足额抵押物，抵押登记中介服务费高，抵贷资产处置费用高、变现率低而推广困难。

三、海南省农村信用体系建设的六项任务

海南省农村信用体系建设的总体思路是：以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为契机，以征信系统为载体，以信用评价为手段，以构建激励惩戒机制为重点，加大政府组织推动和农村信用宣传力度，按照“先易后难，稳步推进，改革创新，支农惠农”原则，为海南省农户和乡镇企业普遍创建信用档案，积极推进信用户、信用村建设，探索农村信用体系建设和扩大农村信贷支持的有效方式，以此促进海南省农村经济金融的协调发展。建设目标是：力争用3年左右时间，初步形成海南省信用宣传、信息征集、信用评价、信贷支持的金融支农惠农框架体系。

1.加快推广企业和个人信用信息基础数据库。加快推进海南省农村信用社信贷信息纳入人民银行的信用信息基础数据库，实现企业和个人信用数据库在全省范围内信贷信息的全采集与查询服务的全覆盖，为农村金融机构准确识别借款人身份、充分判断借款人信用状况、有效防范信贷风险提供科学、便捷、有效的参考依据，提高农村金融机构的信贷资金投放效率，缓解农户和乡镇企业贷款难问题。

2.加快将中小企业信用体系向农村地区推进。以人民银行建设的中小企业信用档案库为基础，加大针对乡镇企业的征信工作力度，加强针对乡镇企业的信用基础建设、信用档案库建设、信用管理制度建设、信用评价体系建设、失信惩戒机制建设，鼓励引导农村金融机构在中小企业信用体系建设工作中加强业务创新，发掘优质乡镇企业，加大对乡镇企业的信贷支持，缓解乡镇企业融资难。[2]

3.建立科学实用的农户信用档案。农户信用档案是农村信用体系建设的基础性工作。由人民银行与农村金融机构结合海南省实际共同确定信用档案指标，涵盖农户基本信息、经济状况信息、贷款明细信息、担保明细信息、信用卡信息、特别记录信息6部分共59项指标，可与全国统一的个人信用数据库实现对接。条件成熟的农村金融机构，初期可先补充、完善已发生信贷业务的农户信用档案信息，再逐步补充采集未发生信贷业务的农户信息。

4.建立符合农户特点的信用评分体系。农户信用评分体系是农村信用体系建设的核心环节。要组织农村金融机构编制统一的《农户信用评分体系》。评分体系是农户基本信息、资产负债信息、信贷履约信息和家庭成员信息的多维度评价体现，定量为主、定性补充的分析方法，以百分制反映农户信用状况。农村金融机构可依据农户信用档案所记录的信息，对已建立信用档案的农户信用状况进行评分定级，农户信用评分将来向电子化和网络化方向拓展。

5.构筑奖惩分明的农村信贷管理模式。创新农村信贷管理模式是农村信用体系建设的突破口，信用档案和信用评分结果要嵌入农村金融机构信贷审批、风险控制等各个环节。一是与农村金融机构的贷款政策相结合，对信用良好的农户和乡镇企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠；二是与农村金融机构业务创新相结合，逐步形成“公司+农户+征信+信贷”的业务模式；三是与创新农村担保机制相结合，力争找到信贷资产安全性、流动性和效益性的最佳平衡点。

6.建设诚信和谐的农村信用环境：良好的农村信用环境建设离不开硬平台支撑和软文化支持：一是由人民银行以农户信用评分结果为基础，联合农村金融机构共同开展“信用村”评定，支农再贷款投放向“信用村”倾斜；二是开展乡镇企业信用培训工作，促进乡镇企业规范财务制度，提升乡镇企业融资能力；三是开展形式多样的金融基础知识和信用知识宣传，提高农民对金融产品和征信服务的认识，使农村信用体系建设成为唤醒和提升农民信用意识的载体，推动社会主义新农村建设。

四、完善海南省农村信用体系建设的对策建议

1.以信用文化建设为基点，抓紧建立农村信用建设的长效机制。农村信用体系建设要以增强农民的诚信观念为基础，强化征信宣传教育，实现征信宣传常规化、扩大化。在征信宣传教育过程中应做好三个结合：一是征信宣传与新农村建设相结合；二是征信宣传与信用户、信用村建设相结合；三是征信宣传与推广征信产品相结合，不断强化农民的信用观念，在市场经济条件下构建新型的农村信用文明。

2.以法制建设为重点，尽快改善农村信用建设的法律环境。一是由国务院制定《征信管理条例》，并尽快统一不同行业、不分地区的信用信息标准；二是根据国家现有的法律、法规，尽快建立失信约束机制，形成银行、司法、税务联手制裁和打击不守信行为的合力；三是以“行政引导”为切入点，政府带头建设“信用政府”，有效传导信用建设的措施及实施效应，为农村地区吸引更多的金融资本和社会资金提供法律保障。

3.以基础建设为落脚点，扩大农村信用体系建设覆盖面。一是加快农村信用社并网步伐，普遍建立健全农户信贷档案，大力推进非银行信息采集工作；二是规范农户信用等级评审和《信用证》制度，加大对农村信用担保体系的财政支持，不断完善农村地区投融资的激励保障体系；三是加强与工商、税务等部门的联系与合作，逐步扩大《信用报告》的使用范围，把《信用报告》打造成农民的“信用身份证”。[3]

4.以产权改革为创新点，促进农村信用经济又好又快发展。建议进一步深化农村集体土地产权制度改革，对农户承包经营的土地，在所有制性质不变的前提下，采取发证确权等有效形式，以农村土地使用权抵押作为信用化的突破口，提高土地的使用价值，使农业生产主体对土地不仅有使用权，而且具有处置权、转让权，促使农民手中资源能够转化为金融部门认可的、可流转的信用手段。■

参考文献：

[1]孙亚，唐友伟.农村信用体系建设的实践与思考――江苏省盐城市农村信用建设的启示[J].哈尔滨金融高等专科学校学报，2008，（2）.