煤矿安全生产应急预案范文篇1

1.1编制目的

进一步增强应对和防范非煤矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）等有关法律法规和市人民政府《特大事故险情应急救援预案》，结合我市非煤矿山安全生产的实际，编制本预案。

1.3工作原则

坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照“快速有效救援”原则，建立健全非煤矿山事故应急救援机构，明确抢险救灾责任，完善应急救援体系，在事故应急救援现场指挥部的统一部署下，对发生的非煤矿山事故灾难进行快捷有效的抢救，使人员伤亡和财产损失降到最低程度。

1.4适用范围

本预案适应于市行政区域内非煤矿山发生和可能发生3人以上死亡事故灾难的抢险救灾工作。

2组织机构和职责分工

市政府成立市非煤矿山事故应急救援指挥部，指挥长由主管副市长担任，副指挥长由市政府主管副秘书长、市安全生产监督管理局局长担任，成员由市委宣传部、市财政局、公安局、安监局、卫生局、劳动和社会保障局、企业主管部门、事故抢险单位主管部门、事故所在地县（市、区）人民政府主管领导组成，负责事故救援的领导工作。市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市安监局。

指挥部负责统一领导、组织、协调非煤矿山事故灾难应急救援预案的实施，组织指挥非煤矿山事故灾难应急救援预案的演习工作；接到非煤矿山事故灾难报告后，根据事故灾难情况，决定是否启动本预案。指挥长、副指挥长要及时准确了解情况，批准现场救援方案；指挥现场应急救援，并根据事态发展及时做出各种正确的救援决策，必要时向省和国家应急救援中心发出救援请求。

指挥部下设事故灾难抢救组、事故灾难抢险技术组、后勤保障组、医疗救护组、治安小组等5个现场救援专业组，各专业组组成和职责如下：

2.1事故灾难抢救组：

组长：事故所在地县（市、区）主管副县（市、区）长（市属以上企业由企业主管部门主要负责人担任）

副组长：抢险组织主管部门负责人

成员：由组长确定

负责组织人力、物力，确定抢险施工方案和现场抢险救援、事故抢险现场的指挥、协调工作。

2.2事故灾难抢险技术组：

组长：市安监局局长

副组长：市黄金局或乡镇企业局局长

成员：由组长确定

负责制定事故灾难抢救方案，解决事故灾难抢救过程中出现的技术问题。

2.3后勤保障组：

组长:事故所在地县（市、区）长（市属以上企业由市财政局局长担任）

副组长：事故灾难所在地县（市、区）财政局局长、宣传部部长（市属以上企业由宣传部副部长、财政局副局长担任）

成员：由组长确定

负责事故灾难抢救过程中的物资供应、资金供应、抢险人员生活安排、遇难人员家属安置和接待工作；负责事故灾难的信息收集、整理、报告和新闻工作。

2.4医疗救护组：

组长：市卫生局局长

副组长：事故灾难所在地县（市、区）卫生局局长或市卫生局副局长

成员：由组长确定

负责事故灾难遇险人员和抢救人员的医疗救护。

2.5治安小组：

组长：市公安局常务副局长

副组长：事故灾难所在地县（市、区）公安局局长或市公安局副局长

成员：由组长确定

负责维护事故灾难现场秩序、保护事故灾难现场和警戒区的设置、警戒工作。

3预警和预防机制

3.1发生非煤矿山事故灾难后，事故单位负责人一方面组织职工按有关安全规程的要求进行抢救，另一方面必须用最快的方式向市政府事故灾难应急救援总指挥部和市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部办公室及有关部门报告。

3.2事故险情报告应包括以下内容：事故灾难发生单位、时间、地点、事故类型、企业基本情况、事故的简要经过、遇险人数、事故原因、性质的初步判断，报告人姓名及联系方式等。

3.3市非煤矿山事故灾难救援指挥部办公室接报后，要认真做好记录，立即上报指挥长及副指挥长，通知各专业救援组组长，并按规定报有关上级部门。

4应急响应

4.1市非煤矿山事故灾难救援指挥部接报后，应根据事故性质，迅速作出决定，凡发生或可能发生一至三人死亡事故灾难时，各县（市、区）启动本级应急救援预案和本预案。凡发生或可能发生三人以上较大事故灾难时，启动市人民政府《特大事故险情应急救援预案》和本预案。

4.2各专业救援组接报后，应立即组织本组成员，赶赴事故现场，在专业指挥部的统一领导下，积极开展抢救工作。

4.3事故单位要严格按照有关规程规定，积极采取安全可靠的自救措施，防止事态扩大，并保护好事故现场。

4.4各县级应急救援机构接报后，应立即赶赴现场，组织救援，并积极协调各有关单位，做好以下工作：

（1）协助市非煤矿山事故应急救援指挥部组织有关部门根据事故灾难发生情况和现场侦察情况，制订具体的救援方案，迅速开展抢险救灾工作。

（2）协助市非煤矿山事故应急救援指挥部在本行政区域内确定占用场地，调用各类人员、物资、设备。

（3）及时汇报抢险救灾方案实施过程中出现的问题和对实施方案的调整、修订和补充建议。

（4）配合上级部门进行事故调查工作。

（5）配合上级部门维护好社会秩序，做好伤亡人员的善后及安抚工作。

（6）及时向市非煤矿山事故应急救援指挥部领导汇报情况。

（7）配合市非煤矿山事故应急救援指挥部做好事故灾难信息的工作。

（8）办理市非煤矿山事故应急救援指挥部交办的其它工作。

4.5六类易发事故的紧急救援

（1）尾矿库事故灾难。尾矿库出现下列情况要立即起动本企业应急救援预案，组织群众撤离和抢救工作：①暴雨期间或长期阴雨天气时出现尾矿库排洪系统不能满足需要，干滩长度小于最小干滩长度；②坝面出现管涌、滑坡、隆起；③坝移异常；④溢洪道异常跑沙；⑤有地震灾害预报。尾矿库值班人员发现上述情况时，应立即发出警告信号，告知尾矿库下游群众向预定地点撤离，同时报告企业主要负责人。企业负责人接到报告后，应立即组织群众撤离。群众撤离范围符合下列要求：五级库撤出距离为尾矿库下游1000米；四级库撤出距离为尾矿库下游1500米；三级库撤出距离为尾矿库下游2000米；二级以上尾矿库撤出距离为尾矿库下游2500米。撤出人员后，设立警戒区，禁止无关人员进入，并制定具体的抢救方案，及时进行抢救。

（2）火灾事故灾难。当非煤矿山井下主要进风管道发生火灾时，应先采取反风措施，撤出井下工作人员；井下回风巷道发生火灾事故时，要先撤出上风侧人员后，再进行反风，抢救下风侧人员;灭火人员必须配带隔离式呼吸器，在上风侧实施灭火，严禁灭火人员进入下风侧或在下风侧组织灭火。如现场灭火不能控制灾情，应及时撤出人员采取泡沫、灌浆、密闭等灭火措施进行灭火。

（3）透水事故灾难。当工作过程中发现挂汗、挂红、出水量增大、有害气体突然增加、巷道内发冷、地鼓、水叫等透水征兆时，应立即撤出井下工作人员，组织探放水。如发生透水事故，必须立即通知井下人员撤离工作现场，切断淹没区所有电气设备电源，起动备用水坝进行排水；主要泵房司泵工未经批准不得擅离职守。要及时清点井下撤出人员人数，发现有人遇难，要立即制定排水方案，组织抢救。

（4）中毒或窒息事故灾难。发生有害气体中毒事故或窒息事故后，企业要立即根据事故现场的具体情况，事故发生的性质，研究制定抢救方案，组织抢救，切不可盲目进入事故现场。抢险人员必须经过专门培训，并配带隔离式自救器方可进入现场进行抢救。如无隔离式自救器，必须首先采取通风措施，排除有害气体，经检测确认安全后，才能进入现场抢救，防止事故扩大。

（5）大面积冒顶片帮事故灾难。发生事故后，企业应根据事故现场的具体情况，研究制定抢救方案，迅速组织抢救。参加救援抢险的人员必须经过培训，具备救援抢险的专业知识和操作技能。救援抢险人员进入现场前必须选派工程技术人员对事故现场进行安全检查。对查出的不安全隐患进行排险、加固处理后，方可组织抢险。抢救必须采取可靠的支护措施，确保抢险人员安全。

（6）坠罐事故灾难。发生坠罐事故后，应首先通知井下工作人员组织抢救，并及时对矿井主提升设备及罐笼进行检查，修复损坏的设施。

5后期处置

5.1善后处置

事故发生地县（市、区）人民政府负责组织善后处置工作。事故发生后，当地县、乡政府、社会保障、商业保险和事故发生单位要立即抽调有政治思想工作和接待工作经验的人员，组成善后处理组，负责接待遇难人员家属、工伤赔偿、抚恤和意外伤害赔偿等工作。

5.2事故调查

事故抢险结束后，市政府组成由安全生产监督管理、监察、公安、工会和其它有关部门参加的事故调查组，对事故发生的起因、性质、影响、责任划分、经验教训等问题进行深入调查、取证，提出有针对性的安全对策措施和建议，写出事故调查报告。

6保障措施

6.1各事故救援组组长要保持24小时通讯畅通，并组织成员认真学习非煤矿山安全业务知识，提高抢险救灾业务水平，协调各方面关系，保证救援工作顺利进行。

6.2各非煤矿山企业要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识事故灾难应急救援工作的重要性，明确专人具体负责此项工作。要按照国家法律和有关规定要求，制定事故灾难应急救援预案，储备抢险物资；事故灾难应急救援预案必须明确群众撤离报警信号、撤离地点和组织措施。

6.3大、中型非煤矿山企业必须成立专业应急救援组织，配备满足应急救援需要的设备和器材。小型企业要与就近大、中型企业的专业应急救援组织或社会救援组织签订应急救援协议。

6.4各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际情况，认真制定本地区非煤矿山事故灾难应急救援方案，成立非煤矿山专业抢险指挥部，并报市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部办公室备案。

6.5各单位必须对本单位（本地区）的重大事故隐患建立、健全事故灾难应急救援预案。加强培训，搞好训练，使每个工作人员熟悉掌握预案的内容和相关措施，并根据条件和环境变化及时修订，补充和完善预案内容。

6.6市矿山救护队、各企业专业应急救援组织接到事故报告后，必须无条件立即赶赴现场参加事故救援工作。

6.7任何单位和个人都有参加非煤矿山事故灾难应急救援的责任和义务。

煤矿安全生产应急预案范文

关键词：应急管理救援指挥信息管理系统开发

中图分类号：F06文献标识码：A文章编号：1674-098X（2015）10（b）-0208-02

1开发背景

近年来，我国煤炭行业的发展十分迅速，但煤矿安全问题并没有得到根本解决，重特大事故时有发生，煤矿安全生产事故造成大量人员死亡和巨大财产损失。伤亡事故的主要原因是缺少高效、协调、统一的应急救援和救援指挥管理机制。在此背景下，为进一步提高企业日常安全管理和应急救援水平，特研发了该系统。

2国内外研究现状

2.1国外相关产品及技术现状

发达国家普遍重视信息管理、风险分析、决策支持和协调指挥等应急管理技术在煤矿应急救援中的研究与应用。美国在“9.11”事件以后，在全国范围内加快建立综合性、一体化的突发公共事件处理方案，提供全国突发事件的预防、准备、响应和恢复的标准与规范，并从2005年开始要求各州、部族和地方政府都采用NIMS来处理突发事件。德国内政部门在2001年着手建立了“危机预防信息系统”，构造了一个联邦和地方政府的事件响应和公众信息网络，为突发公共事件的救援提供信息服务。英国RobshawL教授提出用信息技术来提高采掘工作面的活力能力。他利用信息技术建立一个煤矿信息系统，该系统给企业经理提供了关于煤矿采掘工作面性能的及时、准确地信息。

2.2国内相关产品及技术现状

北京大学毛善君教授带领团队开发的矿山地理信息系统平台LongRuanGIS，已经在我国大部分煤矿使用。LongRuanGIS作为完全从底层开发的地理信息系统，引领了我国矿山地理信息系统发展方向[1]；重庆大学程平等研究设计了煤矿应急救援指挥通信平台[2]，中国矿业大学（北京）刘金城设计了煤矿瓦斯爆炸事故应急辅助决策系统[3]，为我国煤矿的应急救援管理工作做出了贡献。

3系统功能

（1）应急救援管理系统可快速、准确地为决策者提供救援预案，以辅助决策者对事故救援作出决策，为救援工作节省宝贵时间。

（2）应急救援指挥系统按照扁平化、准确性、以人为本等五大原则，分为应急值守、应急救援和事故管理。应急值守实现在三维模型上动态监控安全、人员定位数据，发现危险，及时报警，启动应急救援程序。事故管理实现对灾害事故的汇总管理。

（3）监测监控系统可实现实时在线的检测监控数据展示、在线查看和危险指标报警，为灾害预警提供决策依据。其人员定位功能更能在救援活动中起到关键的作用。

（4）应急救援保障系统可完成救援人员、物资的综合管理，实现优化配置、综合利用、全面部署的战略规划。

4系统开发的目标

（1）通过预先设计的综合应急预案，迅速组织救援队伍，利用一切可以利用的力量，在灾害事故发生后迅速控制其发展，并努力使灾害损失将至最低。

（2）通过研究煤矿应急管理与救援指挥信息系统，实现对煤矿工作人员提供安全全方位服务，使煤矿能及时更新安全信息，降低安全管理成本，在发生事故时能及时作出反应，并采取相关措施，提高事故的救援效率，有效减少事故损失。

（3）煤矿应急管理与救援指挥信息系统借助GIS平台，利用基于复杂地质条件下三维地质模型建模技术[4]，实现对井下工作环境的三维展示，在灾害发生时，可直观显示井下实际条件，为决策者对事故救援作出决策提供依据。

（4）应用计算机信息技术建立煤矿应急管理与救援指挥信息系统，可有效提高煤矿企业的信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策指挥能力、防灾减灾能力。

5技术路线及研究方法

（1）整体技术实施路线包括：需求分析、概念结构设计、逻辑结构设计、物理结构设计、系统实施、系统运行与维护等阶段。

（2）前端开发工具用C#来实现，后端数据库管理工具使用SQLSreverse2008来实现，数据库系统采用的借口，使煤矿应急管理与救援指挥信息系统具有异构多源数据访问的能力。

（3）建立煤矿应急救援指挥与管理信息平台，把监测监控预警子系统与应急救援指挥系统有机结合起来，实现煤矿救援的安全、快速、高效和有序，最大限度减少事故发生所造成的人身伤害和财产损失。

（4）根据系统详细设计编码并调试所有的功能模块，并利用实际资料检验程序的正确性与容错性。在调试程序过程中，与相关专业技术人员密切配合，检验功能模块的实用性，并及时加以修改。

6主要创新点

（1）建立了煤矿井下监测专用软件平台，完成了煤矿安全监测监控数据的分析和处理，实现了系统与监测设备及其他软件系统信息共享。

（2）基于Longruan3DGIS平台，实现了避灾路线的与救灾路线的可变化。

（3）系统对应急预案在数据库进行拆分，实现了和应急救援流程的无缝集成，实现了应急救援程序的可视化。

（4）把矿山应急救援支护管理数字化，把大多数煤矿依托的纸质预案和传统通信手段提升到应用信息化平台，实现了狂三应急救援指挥的高效、科学和智能化管理。

（5）建立了基于GIS的三维可视化集成数据平台，实现危险源三维动态数据的显示及三维可视化救援与值守。当灾害发生时，能在根据实际情况建立的巷道、硐室、工作面等三维模型上动态地生成事故报告，并启动应急救援预案，同时还可以根据灾害发生的类型，自动生成最短的救灾路线，在三维模型上动态地显示，为救援工作提供建设性建议。

7社会效益分析

矿山应急救援指挥管理是矿山安全生产工作的重要组成部分，全面做好矿山安全生产应急管理工作，尽可能避免和减少矿山事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻社会主义和谐社会的具体体现。是维护社会稳定人民群众根本利益的需要，对预防和应对矿山突发安全生产事件，减少矿山突发事件造成的损失，具有重要意义。同时本系统有助于煤矿的日常管理，提高决策者的决策能力，增强管理人员的安全知识，强化人员的安全生产意识，提高人员应急反应和逃生能力。煤矿应急管理与救援指挥信息系统的应用，能够在煤矿应急管理和应急响应能力方面提供一种新型的信息化、智能化平台。

参考文献

[1]毛善君.灰色地理信息系统―动态修正地质空间数据的理论与技术[J].北京大学学报：自然科学版，2002，38（4）：

556-562.

[2]程平，潘东，母泽森，龚世平.煤矿应急救援指挥通信平台的设计与实现[J].煤炭科学技术，2005（10）：50-52.

煤矿安全生产应急预案范文

一、以矿井安全质量标准化为龙头,促进安全生产年初根据集团公司安全一号文件精神,制定了生产矿井安全质量标准化采煤,掘进,运输,地测,调度,综合管理专业的标准及考核评级办法.并组织了每季度一次的安全质量标准化动态检查,和安监局共同牵头组织了一季度,二季度生产矿井安全质量标准化静态检查,并将检查结果及时上报.同时参加了省安监局组织的安全大检查和省煤炭工业局组织的生产许可证年检,并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报.由于严格考核,措施得力,奖惩分明,全公司质量标准化均保持了部级标准,形成了一个各矿你追我赶的良好局面,极大地促进了全公司的安全生产.

二、以顶板,运输,防治水,生产衔接为重点,积极开展各种竞赛活动,确保安全生产1,今年以来,我们始终以顶板,运输,防治水,生产衔接管理为重点,经常深入现场,除自己牵头组织的质量标准化检查和"雨季三防"等一系列检查外,配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估,,对所查问题均进行了三定限期整改.2,为有章可循,严格考核,制定下发了2005年掘进竞赛文件,安全技术措施评优50万文件,生产矿井安全质量标准化标准,边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法,2005年防治水计划及雨季三防工作安排,2005年地质预测工作安排,2004年度高产高效矿井申报文件,2005年生产系统劳动竞赛考核办法,晋煤集团土地复垦管理办法(试行),2005年生产系统重点工程管理考核办法,《煤矿生产技术管理制度汇编》第一,二册的编辑,校对,印刷工作等一系列管理文件.3,狠抓分管专业隐患排查工作,每月对采,掘,运输,地测专业隐患工作及时进行了排查,总结,上报,并检查落实,提出整改意见.4,对2005年矿井灾害预防计划进行了审查,并上报安监局.5,对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场,帮助基层解决生产中存在的技术难题.6,完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备,仪器计划等.7,按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文.8,给安监局上报了各矿井安全状况调查报告.9,根据集团公司统一安排,派出二名同志参加"应对紧急突发事件应急预案"学习,新编制了五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案,晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案,晋煤集团顶板事故应急处理预案,晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案,晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案.10,组织有关处室对各矿"雨季三防"工作进行了检查,并将检查结果进行了通报.

三、以技术管理为核心,指导生产,保证安全1,为严格把关,保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理,科学,积极开展了综采面设计审查和仓采安全技术措施的审批,前半年组织有关处室共组织有关处室审批工作面设计15份,巷道支护设计2份,成庄火药库设计和凤矿二仙掌改造方案,地质说明书3份,并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调,下发纪要,审批贯通措施,确保了安全贯通.2,积极开展了综采面设计,采掘作业规程等项评优活动,组织生产,机电,通风,安监,地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计,采掘作业规程按有关规定进行了考评,有效地促进了工程技术人员搞技术,学技术的积极性.3,为全面提高职工的技术素质,形成一个"比,学,赶,帮,超"的浓厚氛围,在第四届集团公司职工技术技能比武活动月中,制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案,并组织了各工种的理论考试命题,判卷,现场实际操作,日常能力评价的考评及比武汇总,总结工作.4,为使煤巷锚杆支护技术规范化,更好地指导生产,保证安全生产,在广泛征求各处室及各矿基层单位的基础上,又制定下发了关于落实煤巷锚杆支护技术规范,加强支护管理的有关规定.6,经常深入现场,帮助基层单位解决技术难题.针对各矿生产过程中出现的问题,我们积极深入现场,和矿方共同出主意,想办法,研究和制定实施方案,确保了时间过半,任务过半.7,积极开展了技术交流,邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯,地质专业技术交流,在听取成庄,寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流,就三维地震勘探,瞬变电磁仪,槽波地震勘探等作了讲座,并到凤矿,赵庄矿现场技术指导,对地质构造探测,防治水等提出建议;邀请太原理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座,并与公司及各矿地测人员进行交流.三,加强公司重点工程的监督考核,及时掌握工程进度,确保各项工程按期完工.公司重点工程关系到集团公司的长远发展,是集团公司实现"二次创业,十年百亿"宏伟目标的关键所在.为此,根据集团公司领导的安排,对重点工程项目进行了安排和明确责任,并制定了考核办法,每月在生产调度会议上协调落实,及时掌握工程进展情况,确保了各项工程按部就班的进行.