财务监督工作开展情况范文

关键词：高等学校；财务监督；预算编制

中图分类号：F326.24

文献标识码：A

文章编号：1673-5919（2015）02-0028-04

随着国家公共财政体制的不断完善，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）要求从“十二五”开始，高等学校的发展方向是从外延式发展转变为内涵式发展，高等教育的主要任务是提高质量。2012年12月19日财政部会同教育部印发了新的《高等学校财务制度》（财教[2012]488号），2013年1月1日起正式实施。新《高等学校财务制度》完善了高等学校财务监督体系，进一步明确了财务监督的内容，要求建立健全高等学校内部控制制度、财务信息披露等监督制度，要求形成日常监督与专项监督相结合的，事前、事中与事后监督相结合的监督制度，进而对学校财务运行的全过程实施监督。

新时期，高等学校的财务管理环境以及外部环境都发生了变化。因此，为确保学校取得理想的办学效益，促进高等学校健康、持续的发展，加强高等学校的财务监督，就显得尤为重要。

1.高等学校财务监督的含义及重要性

1.1高等学校财务监督的含义

高等学校的财务监督，是指高等学校财务部门在筹集资金、使用资金及资金的调节分配过程中，依照党和国家的路线、方针、政策与高等学校财务法规，运用特定的方式对高等学校费用取得与使用的合理性、合法性、有效性进行检查、督促、惩戒和改进，以便合理地使用资金，维护国家和高等学校的财务安全。

1.2高等学校财务监督的重要性

高等教育体制改革不断深入，学校的经济活动日趋复杂，招生规模和办学规模也在不断扩大，国家在推进高等教育发展的过程中投入了大量的人力、物力及财力。为了保障高等学校各项经济活动的有效执行并能取得良好的经济效益和社会效益，需要强化学校财务监督的职能。所以，加大高等学校的财务监督力度，可以提升高等学校财务管理水平，更能促进高等学校内控制度的实施，保证学校健康稳定地发展。

2.新时期高等学校财务监督的要求

随着事业单位体制改革的推进，高等学校也面临着各种改革和创新，这对高等学校的财务监督也提出了更新、更高的要求。

2.l细化了高等学校财务监督的对象

目前，高等学校的财务监管对象包括个人和部门，具体实施过程中，对个人的财务监管是比较容易的，而对某一部门的财务监管就比较困难，从而导致整体的财务监督制度执行不到位。因此，细化财务监管象就是由部门管理者来执行监督机制。

2.2完善了高等学校财务监督的过程

如今不少高等学校的内部财务监督主要还是侧重事后直接检查，而缺少对经济事项的事前监督和事中监督。但教育体制改革不断深入，事前、事中监督的最要性逐渐显现出来。高等学校必须改变一贯的事后监督方式，为使真正完整的监督体系得以建立、应积极极采取综合事后评价和跟踪反馈制度、因此，完善财务监督，就要建立事前、事中和事后监督相结合的财务监督体系，达到对财务运行的全过程实施监督的目的。

3.当前高等学校财务监督存在的问题

高等学校的财务监督是采用专门的方法对学校的财务进行监督，即对高等学校在某时间范围内的财务情况进行监督、分析、研究和总结，从而对高等学校在此段时间内经济活动状况进行评估与评价，高等学校财务监督依据的是会计原始凭证、会计报表、学校基建资料、课题成果报告及其他相关的资料。高等学校财务监督的同的是通过监督发现学校在管理过程中存在的问题，从而达到优化资金使用，促进高等学校健康快速地发展。

3.1高等学校对财务监督的重要性认识不够，监督不力

近年来，高等学校的资金增长迅速，国家对高等教育的投入的力度逐年加大，高等学校财务监督的观念淡薄教育成为重点。但有些学校在工作中忽视了财务监督与约束，财务监督工作重要性的意识不强，没有认识到财务监督工作对学校正常运转的保障作用。还有部分学校对于财务监督的观念淡薄，认为在当前环境下，市场经济自然而然的会影响高等学校，如果过度强调高等学校的财务监督工作，会阻碍学校的经济活动的开展，甚至不利于学校的发展，因而淡化了学校的财务监督。其次，部分学校的财务监督仅仅作为上级相关部门检查高等学校财务状况的根据，并不是真正依据高等学校的财务管理而进行，财务监督实际工作做得少这些现象均阻碍了高等学校的财务监督工作的顺利进行。

3.2高等学校的预算编制不够细化，执行过程中监督考评机制不健全

①目前，高等学校预算编制采用的是简便、易操作的“基本+项目”的编制方法，但随着高等学校办学规模的扩大，国家投入的不断增加，学校的年初预算数与实际总支出的差距越来越大。主要原因是，高等学校的项目经费逐年增加，但由于项目经费一般都在将近年末到账，导致学校不能在规定的时间内合理有效地使用资金。在财务预算的管理方面，我国大多数高等学校还没有建立相应的跟踪考评机制，因此，在预算执行中，对资金用途的约束力不强，导致了对各项经济活动的资金使用情况不能做出有效地评价。

②预算编制的随意性大，预算执行不严肃。预算项目在具体实施中，很容易造成未能严格执行原预算内容，原因是缺乏可供参考的预算依据，扩大了预算使用范围。所以.预算项日金额确定的科学性、立项的完整性有待进一步提高。

③高等学校没有形成健全的预算执行监督的考评机制。首先，预算执行情况和进度信息反馈不及时，执行的效果成为盲点，预算执行缺少监控和跟踪管理。其次，有的高等学校已形成了考评办法，但大部分流于形式，无法达到考评的既定目标。再者，在目前高等教育系统中没有形成统一的考评机制，各高等学校间的预算执行情况难以进行横向比较。

3.3高等学校风险防范意识不够强，内控制度不完善

高等学校在不断扩大规模，发展迅速，筹集资金的方式也存在着各种潜在的风险。主要包括商业银行贷款的筹资风险、支付利息的风险和偿债能力的风险。高等学校一般在贷款项目和额度上都进行了可行性论证，但由于风险防范意识不够强，缺乏财务风险管理和防范机制，就不能有效地约束财务风险、债务的举借和偿还行为。另外，在外部大环境变化情况下，国家不断完善和规范各项经济业务的规定和程序，不断出台许多新政策、新规章制度，而高等学校缺乏内部控制管理理念，监督措施没有落实到位，财务内控制度的不完善阻碍了财务监督，甚至无法保证学校财产安全。

3.4高等学校的财务监督方法落后，形式单一

部分高等学校开展财务监督工作时，工作方法比较落后，形式比较单一。首先，部分高等学校的财务监督的内容、形式没有明确，一般进行的财务监督仅仅是事后的监督并不能对财务的全过程进行监督，监督缺乏及时性与合理性，财务监督的方法相对落后。许多高等学校财务的监督工作仅仅是会计的原始凭证的审核、监督，缺乏实际的效果。这种落后的方式方法，无法起到监督的作用。而针对于学校建设发展相关的项目，可行性研究不够细化，这无形中加大了高等学校财务的风险，致使财务监督作用无法发挥。

4.高等学校加强财务监督的对策

当前，高等学校的财务监督确实存在着一些问题，学校应当在遵守国家财经制度的前提下，制定一整套适合学校自身发展的财务管理制度，以及切实可行的监督考核体系，并对项目管理部门给予一定的自，保证学校财务部门真正起到财务监督的作用。

4.1增强财务监督观念，充分认识财务监督的重要性

在国家的资金投入日益增加、高等学校迅速发展的新时期，学校的一项重要工作就是保证各项经济活动高效有序地运行。完善高等学校财务约束机制，强化财务监督观念，规范各种财务管理工作，提高财务管理水平，充分意识财务监督的重要性，这些对于高等学校的发展都具有十分重要的意义。

首先，要加强高等学校领导层财务监督的意识，从思想上重视高等学校的财务监督工作，明确高等学校的财务监督的工作的重要程度，积极支持本单位的财务部门开展此项工作，保障财务人员的监督工作顺利进行。其次，做好此项工作，还需要高等学校各相关部门的支持。因为高等学校财务管理工作，已经涉及到学校的各个职能部门，只有得到他们的积极配合，财务监督工作才能做得更好。所以，高等学校的各级人员要了解掌握学校各项经济活动的运行规律和特点，提高思想意识，遵守各种规章制度，完善对学校的财务监督体系的建立，保障高等学校资产的安全。

4.2编制精细化预算，建立健全预算监督考核体系

高等学校的年度批复预算是全校经济工作的依据，预算管理直接影响着学校财务状况及发展目标，因此，编制学校预算应具备财务战略眼光。首先，年度预算的编制要与学校的中长期发展目标相一致，既保证日常工作的运转，又要压缩一般性的开支，确保预算编制不会偏离学校总体发展目标。其次，预算编制应该突出重点，通过确定高等学校预算精细化的管理目标，健全高等学校精细化预算管理机制，通过调研，建立科学合理的支出定额标准，将学校层面及各部门经费开支内容具体化、明确化、精细化，确保每一分钱都用在刀刃上。最后，对金额比较大的项目的预算要实行专家论证，集体决策，保证资金使用的合法性、合理性和可行性，确保财务监督的程序到位。

近年来，国家对高等学校的投入增大，学校的资金规模也在不断增加，这对高等学校的预算管理也提出新的要求，各高校在加强精细化预算编制的同时，应不断推进绩效预算的实施。高等学校要创建预算绩效考核的文化环境，还要制定如收入支出结构分析、学校年度收支比率分析、专项资金的利用率、资产设备的利用率、高校收益分析等一系列的绩效评价指标体系，建立激励机制，将考评与问责有机的结合。

高等学校应该完善财务监督，建立健全预算监督考核体系，使其自我约束，并相互制约。首先，对高等学校收人、支出及与预算的差异等进行监督考核，分析预算与实际情况发生差异的原因。其次，对高等学校的收入和支出以及各项资金的流入和流出进行监督，分析学校的各项资金构成及变化。再次，对高等学校的资产的使用情况进行监督，对学校的资源配置的合理性进行考核，指导学校最有效的使用资金。

4.3完善财务内部控制制度，健全财务监督的法律法规和规章制度

加强财务监督度的一个前提条件就是使财务监督有法可依。保障高等学校有序发展、财务监督工作顺利开展，就要在遵守国家法律法规的前提下，制定一套切实可行的高等学校内部财务管理制度。制度建没是一项基础管理工作，高等学校的财务基础管理工作是否做得扎实与完善，很大程度上决定着高等学校财务管理水平的高低。①建立健全高等学校的沦证会制度，就是重大经济项目须经学校党委集体讨论决定。通过制度建设，约束高等学校领导的经济行为，规范各项资金运用的审批程序和制度。②要结合高等学校财务管理的特点，制定相互制约机制。根据会计不相容职务相分离的原则，明确学校财务工作岗位的职责权限，定期轮换岗位，相互约束。③新《高等学校会计制度》特别强调了高等学校内部控制问题，因此，高等学校要建理内部控制评价制度，为把内部控制的工作落到实处，要定期检查监督内部控制制度的执行情况，进一步加强对财务人员的管理，切实把内控制度与激励机制结合起来。

4.4创新财务监督手段，丰富财务监督形式和方法

高等学校要加强财务监督，创新财务监督手段是十分必要的。财务监督的信息化建设，利用现代信息技术提高高等学校财务监督的检查效率，是新时期财务监督比较可行的手段。为了减少监督检查成本、避免重复检查、提高监督效能，以及各种检查对高等学校正常运行所带来的不良影响，高等学校可以建立监督检查信息平台，实现财务监督信息的共享。高等学校通过财务监督信息共享可以实现民主监督，保障高等学校财务活动的透明化、合法化，及时、真实、全面地反映学校的财务监督状况，通过校园网可进一步提高高等学校财务监督的透明度，可以通过财务综合查询系统，让教职工随时查询工资、项目经费的实时信息。

财务监督工作开展情况范文篇2

一、更新观念，构建“服务型”财政监督。

随着财政管理体制改革的深化和新形势发展的需求，我们从落实科学发展观和构建和谐社会的现实需要出发，与时俱进，调整工作思路，树立新的监督理念，强化财政监督管理，以促进经济发展和社会稳定。一是进一步增强服务财政改革和财政管理意识，变监督检查为监督服务。在监督检查过程中，我们积极向被监督检查单位宣传财政监督法规、政策以及会计知识，积极主动帮助建立健全财务管理制度，查找财务管理上的漏洞，提出加强财务管理的建议，提高被监督检查单位遵纪守法意识和财务管理水平。在处理上，我们以整改为主，就违纪问题提出整改意见，并开展“回头看”，督促其整改，跟踪问效，并辅以必要的经济处罚，对屡查屡犯的问题和单位，给予严肃处理，增加违规成本，通过近几年的监督，被监督单位的财经秩序明显好转。二是强化财政政策执行情况的监督，服务财政改革。近几年来，我们不断加强对财政改革事项的监督，以推动财政改革的开展。自推行政府采购制度后，我们适时跟上，开展政府采购执行情况监督，对各行政事业单位政府采购情况实施专项检查，以及时发现政府采购存在的问题，并将检查报告及时与政府采购部门进行沟通，提出改进意见，从而保证“阳光采购”工程的实施，有效地促进政府采购工作的深入开展。积极清理乡级国库，对2000年后撤销国库的乡镇国库撤销情况及撤销年度的预算资金的来源、运用、结存情况进行检查，并将检查结果及时与局预算部门沟通，理顺了乡镇财政管理体制。三是围绕社会关注的热点、难点开展监督，服务和谐社会的构建。近几年来，我们从科学发展的角度出发，以构建和谐财政为目标，及时调整财政专项资金检查方向，重点加强了对低保资金、救灾资金、残疾人保障资金、医保资金、社会慈善捐赠、扶困资金、经济补偿金的监督检查，到目前为止，我们共查出违规使用以上资金327万元，并责令其将资金归还原渠道，确保专项资金真正为群众解决困难，以维护社会稳定。四是强化会计监督，服务经济秩序。我们积极发挥会计监管职责，不断改进工作方式方法，加大了对行政事业单位、国有企业的会计信息质量检查，提高了会计信息质量的真实性、完整性、可靠性，有效规范了会计行为，维护了正常的财经和会计秩序。几年来，我们共查出违规资金达3700万元，对此我们按照《会计法》进行了严肃处理。

二、转变方式，构建“发展型”财政监督。

随着财政监督工作的不断深入，我们积极总结监督检查经验，探索财政监督方式方法，推动财政监督工作各项事业的稳步发展。一是归口管理。局党委将各职能科室的监督检查事项统一归口财政监督统一实施，以规范财政监督检查工作，并对财政监督检查工作实施计划管理，年初由各相关职能科室提出检查事宜，由监督局统一根据财政工作需要和财政工作重心制定年度监督检查计划，并负责实施监督检查，实行“一个口子对外”。二是综合监督。我们从检查需要出发，将会计信息质量检查、财政收支监督检查、专项检查等监督检查事项统一实施，变单一财政监督为综合财政监督。各部门或单位涉及的几项监督检查事宜合并起来统一实施监督检查，不仅减少自身的检查成本，也减轻了被监督检查单位的负担，实现双赢。三是突出重点。近几年来，我们不断调整财政监督工作的重点，特别是围绕构建和谐社会及社会主义新农村建设，我们将财政监督工作重点转移到事关人民群众切身利益、社会普遍关注的财政资金征缴、使用上。四是理顺关系。我们与纪检、审计建立了工作协调机制，合理确定检查范围，避免多头检查、重复检查，并实行检查信息共享和案件移送制，加强合作与沟通，形成监督合力，推动了财政监督的顺利开展。

三、创新机制，构建“管理型”财政监督。

为发挥财政监督的管理作用，我们不断创新财政监督机制，加强对财政资金运行全过程的监督，以提高财政资金的运行质量。一是建立普遍检查与重点检查相结合的财政监督机制。近几年来，我们在全面开展财政财务监督检查的同时，重点加强了对专项资金的监督，做到点面结合，不留死角。对专项资金从审批、拨付和使用等环节实行全过程监控，确保专项资金专款专用，不被挤占、挪用，以便及时发现财政专项资金管理中存在的问题，堵塞管理漏洞，提高资金使用效益。二是建立财政收支并举的财政监督机制。近几年来，我们紧紧围绕财政改革和财政管理的需要，变重支出监督为收支并重的财政监督，积极开展财政收支监督。在财政收入监督方面：一是加强预算和预算外资金管理，开展“收支两条线”监督，对全县具有行政事业性收费和罚没职责的部门和单位的“收支两条线”落实情况进行全过程监督，重点检查文教卫生、公检法司等部门及所属单位，重点查处乱收费、乱罚款以及坐支、截留、挪用预算和预算外资金等社会关注的热点问题，几年来，我们查出违规资金490余万元，并区别情况进行了相应的处理。二是开展财政收入均衡缴库监督，把协调财税征管、监督财政收入均衡缴库工作作为一项重要工作任务来抓，按月通报、按季考核。在财政支出监督方面：紧紧围绕财政支出的“三性”，开展了预算执行情况、转移支付资金的监督，减少了财政资金损失、浪费行为，有效规范了财政资金支出管理。几年来，我们查出仅挤占挪用转移支付资金这一项就达63万元，我们已责令其改正。三是建立内外并重的财政监督机制。在加强机关、企事业单位财政财务收支的外部监督同时，我们更加注重对财政部门内部的监督。近几年来，我们每年都要安排对财政内部业务科室的监督检查，按资金的整个流程实行全方位的监督，不仅要检查业务科室的财务收支，还要延伸检查资金流向部门和单位使用情况，紧紧围绕财政管理目标及时反馈检查中发现的不足的问题，提出改进管理的意见和措施，完善财政管理，提高财政依法理财水平。四是建立经常性的财政监督机制。为保证财政资金的完整、高效，我们把监督检查同日常财政管理有机结合起来，加强对财政专项资金的事前、事中、事后的监督，有效防止挤占挪用行为的发生，并对预算和预算外资金征收单位进行经常性的监督检查，确保及时足额入库。

四、规范管理，构建“效率型”财政监督。

根据检查工作和业务开展的需要，我们不断健全和完善了各项监督检查制度，以提高监督检查工作效率和工作质量。近几年来，我们先后制定和完善了《镇赉县财政监督检查局工作职责》、《镇赉县财政监督检查工作纪律》，同时，我们在具体工作实践中，完善了《财政监督检查工作规程》，明确了工作程序、工作范围、工作要求和工作纪律，并严格按操作规程的规定执行。同时，实行监督检查实施、审理、处理分离制，使监督检查各环节既相互分离，又相互保持合作，保证了全县财政监督工作的顺利开展，大大提高了工作效率。

五、提高素质，构建“学习型”财政监督。

财务监督工作开展情况范文

关键词：财政预算；执行；管理强化

在开展财政预算资金执行情况的管理中，不断的强化在执行过程中的管理对于改善资金在利用过程中的使用效益产生的作用非常的大，同时在管理工作中应该正对财政预算执行开展中部门之间存在的一些问题，加强对问题的约束和管理，同时在预算执行过程管理中应该对一些预算执行不到位的情况在监管的过程中进一步的引起重视。并且在预算执行开展中，应该通过加大审计执行监督的力度进一步的提高预算执行工作中的开展水平，在审计部门开展工作中应该将强化执行能力作为工作开展措施实施的重要内容。

一、财政预算执行管理工作中存在的一些问题

(一)预算执行部门间的执行方面约束较差同时财政支出管理中缺乏控制在财政预算执行管理的过程中预算工作开展执行，在预算超支方面的情况发生的十分的严重，同时从财政预算部门间预算执行的力度方面来看，由于部门的财政预算执行情况会受到整体的预算情况的影响，因此在开展预算的支出审核工作中，应该对整体的财政预算的执行情况和部门间预算执行情况中存在的偏差进行进一步的分析，并且在开展预算执行管理工作中应该在日常的财政执行经费方面进一步的加强资金使用方面的管理，并且在资金费用方面执行的预算管理应该对一些公用经费加强管理，例如在财政预算执行开展的过程中，某单位对于一项事业项目发展中做出的财政预算资金费用是90万元，而在实际的项目运行开展的过程中，由于在预算分析方面出现的问题，导致在预算实际执行结果中对于金额方面的实际执行支出结果达到了130万，这样就会导致收支预算在开展执行中，由于在预算执行管理中缺乏管理措施的有效应用，导致在管理过程中出现了严重超支的现象，因此在财政预算收支情况的管理中，应该充分的重视对于收支执行差异率方面的管理。在财政预算执行力方面的问题，一方面是由于在预算执行中刚性的财政预算执行方面在执行力方面出现了弱化的情况，同时在综合财政预算对部门间财政预算发挥情况之下，由于部门间预算执行情况对于综合预算的执行开展存在一定的执行偏差，导致在预算执行的过程中部门预算的执行形式会出现流于形式的问题。

(二)财政预算执行中经常性资金挤占专用款项资金在财政预算执行管理工作开展中，由于地方形的财政预算在执行中缺乏相应的约束和监督力度导致在财政预算执行工作开展的过程中，就会比较频繁的出现在资金利用方面的问题，导致在执行预算中出现经常性的资金预算执行对专用款项的资金预算执行进行挤占的现象，并且在预算开展和执行中，由于预算执行中部门和整体预算执行方面的差异性，导致在预算执行工作开展中，专项发展项目的预算执行资金在属性方面存在弹性比较大的问题，同时在专项资金的使用方面会比一般的财政预算执行资金的使用范围要大。为了在财政预算执行中充分的解决这个问题，就要在预算执行开展的过程中通过采用财政资金预算采购中一些公用物资和物品采购方面的费用资金，来进一步的弥补预算资金中存在的不足和问题。这样就会导致财政预算工作开展的过程中出现专项预算资金执行方面费用被挤占的问题，导致在开展预算执行中资金方面执行不能充分的发挥出应有的作用。

二、强化财政预算执行管理监督措施

(一)加大财政预算执行管理的审计监督力度强化部门预算执行中的管理在财政预算执行工作开展的过程中，应该在预算的执行管理中，通过加强预算执行审计监督工作开展的力度进一步的提高预算执行中出现的执行力度不足，或者是不按照预算执行的资金标准执行的问题。预算执行管理中，应该充分的发挥出财务会计工作人员的管理监督能力，同时在预算执行工作开展的过程中应该在管理监督执行中根据变化控制条件之间的差异，将预算执行监督中外因影响因素对内因影响因素造成的影响加强管理。在预算执行中，对于管理方面的监督执行开展进行管理，应该充分的重视部门间预算执行的开展状况，并且在预算执行监督的过程中应重视审计中财务预算会计信息的准确性和真实客观性，在预算工作开展中，财务工作开展规范性的进一步监督和管理，使会计信息方面能够真实的反映一些具体的财务资金方面的问题。在财务会计执行监督工作开展中应该通过强化财务方面的监督管理，充分的将财政预算方法的制定准确性进行不断的优化和提高。在财政预算执行开展中，如何才能将预算执行方面的问题进行有效的避免，关键就要在预算执行中，强化财务会计工作开展中相应监督管理人员的职责，在这个过程中应该首先要求财务会计职能部门的工作人员对预算编制开展的程序和编制中相关的政策方面了解和学习有充分的重视程度认识，通过专业的系统化知识培训，进一步的提高在预算执行编制工作开闸中的业务开展技能和专业知识的掌握，有效的提高财政预算执行产生的经济效益。

(二)实现财政预算执行方面监督方向的转变财政预算执行开展管理的过程中，应该在管理工作开展的过程中将管理监督工作开展的方式进行模式方面的转换，从财务资金预算执行方面的财务管理方面来看，应该充分的将重视财务管理方面事前监督管理的方式，向事后控制和管理监督的方向进行转变，同时在财务的事中，事后控制管理和监督工作开展中，应该重视实现全方位的监管，同时在财政预算执行方面管理，首先应该重视的就是在财政预算执行中监督管理思路的制定，在监督管理思路中，应该重复的重视管理监督中实现内控监督管理和同级监督管理并行的监督管理制度，同时在管理中应该通过配合下级监督检查的方式，进一步的提高财政预算执行中的执行效益。

(三)实现监督开展中收入和支出监督并重的方式在开展财政资金预算执行工作的过程中，应该在预算财政资金管理工作开展的过程中，对于财务部门的资金管理进一步的加强管理和监督，在监督中应该充分的实现财政资金收入和支出方面监督并重的监督方式，在财政资金的预算执行和资金的合理利用方面，通过对财政资金的收支监督，进一步的购建起长效的控制监督的管理体系，同时在管理监督中应该通过监督控制体系的确立进一步的确保资金在利用过程中的安全性。保证预算执行管理中，管理效益和效率得到最大程度的提升。