家校合作的研究目标范文

一、中国大学的类型与研究型大学

按照目前被人们普遍接受的分类方法，可以依照学校科研规模的大小将大学分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学和职业型大学。研究型大学的显性特征表现为学术水平高，社会影响力大，学科建设优良；拥有高水平的研究团队、一流的师资和优秀的生源；开放式办学，国际化视野宽广；办学经费充足，拥有良好的教学科研设施；是知识创新和技术创新的中心，能够提供良好的社会服务，为增强国家核心竞争力作出贡献。在这些显性特征的背后则隐藏着独立的大学精神、先进的办学理念、高效的组织架构三大支柱的有力支撑。有鉴于研究型大学对国家社会经济发展的巨大贡献，我们国家1990年至2012年先后推出了“211工程”“985工程”“”、“2011计划”等支持高等教育重点发展的重要计划，推动部分高校向建设世界一流大学的目标冲击。当前，中国高校发展格局已呈现出一定的“圈层结构”，即以北京大学、清华大学为首的9所“985工程”大学为第一层次；第二层次是进入“985工程”的另外30所高校；接着依次是“211工程”高校、设置研究生院的高校、设置博士专业学位点高校、设置硕士专业学位点高校、一般本科院校以及高职高专院校（见图1）。

这个“圈层结构”的形成主要以政府认定和高校的社会声望为基础，与政府拨款和人才培养层次有直接的关系。在这个“圈层结构”中，山东大学处于第二层中，正逐步迈进研究型大学之列。

二、山东大学概况

成立于1901年的山东大学，因是继京师大学堂之后中国创办的第二所国立大学，也是中国第一所按章程办学的大学，被国务院副总理刘延东称为“中国近代高等教育的起源性大学”。历史悠久是其办学特色之一。此外，规模宏大是其另一特色。目前在山东省内，山东大学已经形成了一校三地（济南、青岛、威海）八个校园（济南中心校区、洪家楼校区、趵突泉校区、千佛山校区、软件园校区、兴隆山校区、青岛校区、威海校区）的办学格局。学校总体占地8000余亩，拥有在职教职工7883人（不含附属医院），各类全日制学生达6万人。学校本科生和研究生层次教育覆盖12大学科门类，拥有一级学科博士学位授权点40个，一级学科硕士学位授权点55个，专业学位博士点3个，专业学位硕士点27个，本科专业118个。山东大学的第三个办学特色是学术实力强劲。我校拥有一级学科国家重点学科2个（涵盖8个二级学科）、二级学科国家重点学科14个、二级学科国家重点培育学科3个，部级科研平台8个，国家“111创新引智计划项目”5项，教育部人文社会科学重点研究基地4个，另有大批部省级重点实验室和省级工程技术研究中心。目前，学校化学、物理、材料科学、临床医学、工程学、植物学与动物学、数学、生物与生物化学、药理学与毒理学、计算机等10个学科的学术影响力和贡献能力进入基本科学指标数据库（EssentialScienceIndicators，ESI）世界排名前1%（见图2）。

三、山东大学学术组织架构及其特点

如前所述，一所大学发展成为研究型大学的重要支撑之一是高效的组织架构。山东大学目前的学术组织架构包括学院和研究机构两部分。其中，学院可分为三类：研究型学院、教学研究型学院、教学型学院。研究机构包括部级平台8个、部级平台20个、省级平台76个、校属研究机构44个。在研究机构中，我校除设有晶体材料研究所、国家糖工程技术研究中心、经济研究院等独立研究机构外，更多的研究机构依托学院而存在。因此，从整体上看，这种学术组织方式本质上是一种以教学为主的组织模式。它的优点在于有利于开展教学，有利于进行组织保障。但是，其缺点也十分明显，即科学研究的多学科交叉与目前的组织架构不适应，不利于科学研究、人才培养、协同合作。因此，为了实现学校办学新目标的实现，实现由教学科研型大学向科研型大学的转变，改革现有的学术组织方式势在必行。

四、山东大学的探索与实践

根据我校制定的《山东大学创建世界一流大学战略规划（2011-2022）》的要求，到2022年，我校要实现从教学研究型大学向研究型大学转变的目标。为此，我校着力从创新科研组织与管理模式，大力推进协同创新上下功夫。

近年来我校以人才团队建设为核心，以平台建设为载体，以承担重大项目为纽带，以机制体制改革为动力，优化科研组织建设，建设了若干个实行“学术特区”政策的新型科研组织和“2011协同创新中心”，引导学者由注重个人为主的科研向注重团队科研方面转变，由兴趣驱使的自由探索科研向自由探索与国家目标相结合方面转变，由注重以学科为组织模式的科研向以科研任务为组织模式的科研方面转变，逐步打造了一批具有“山大特色、中国一流、世界水平”的学术创新团队和高端科研平台。

“学术特区”作为相对独立的新型科研组织，具有五个明显特征。一是按照团队、平台、项目、机制四位一体的原则构建。“学术特区”与学校教学组织之间属于矩阵式结构，其中部分科研人员在有关院系承担一定的教学任务。二是实行课题组长（PI）负责制。PI作为团队负责人、平台负责人和学科带头人，全面负责相应的团队建设、平台建设、学科发展以及有关教学科研工作。PI根据学科发展方向、科研开展需要，合理设置团队各级岗位，自行招聘团队成员。三是实行聘任制。PI由学校在明确岗位职责、上岗条件、待遇和考核标准的前提下，面向国内外公开招聘。PI对团队成员实行合约管理，引入竞争机制，打破职务终身制，使人员能进能出、能上能下。学校与PI签订聘期合同，明确团队、平台、学科的一体化发展目标。四是建立特殊的考核机制。PI由学校考核，考核依据是“学术特区”团队建设、平台建设、学科建设和科学研究整体水平评价和建设效益评估结果，此结果同时作为学校对“学术特区”进行资源配置的直接依据。“学术特区”其他团队成员由PI参照学校相应学术评价标准自行考核。五是实行“基本工资、岗位津贴、绩效奖励”三元结构工资分配制度。PI的绩效奖励与“学术特区”建设水平、建设效益直接挂钩。团队整体的绩效奖励与团队整体的学术产出挂钩，由学校直接发放给PI，团队成员的绩效奖励由PI按照相应考核结果自行发放。采用“学术特区”的方式，我校先后于2010年和2011年建立了山东大学儒学高等研究院和山东大学高等研究院，分别在人文社科和基础研究领域进行了大胆的尝试，收效显著。山东大学儒学高等研究院形成了“大师+团队”的建设模式，承担了国家社科基金特别委托项目、国家社科基金重大委托项目以及国家社科基金重大招标项目等重大重点项目及山东省哲学社会科学研究项目50余项，形成了独特的研究特色。山东大学高等研究院在新的体制机制保障下，取得了一系列标志性成果，在金融数学、基础数学与信息安全等研究领域持续取得了具有世界水平的原始创新和自主知识产权。

在“2011协同创新中心”建设方面，我校在前期改革的基础上，联合北京师范大学、清华大学等高校的优势儒学研究团队，组建了“儒学与中华文化复兴协同创新中心”。中心的建设过程以体制机制改革为核心，进一步破除体制机制壁垒，以高效的管理运作、科学的人事薪酬安排、合理的评价体系为支撑，以稳定持续的经费投入和灵活高效的经费使用为保障，以人才培养模式的创新和学术研究方式的转变为根本，大力汇集创新资源和要素，构建“人才、学科、科研”三位一体的学、研、传、用相结合的人文社科协同创新发展模式。经过多方共同努力，“儒学与中华文化复兴协同创新中心”的建设取得了显著成效：延请美国夏威夷大学安乐哲、成中英，日本中国学会会长池田知久，台湾大学黄俊杰等一批海内外著名学者；实施“马克思主义与儒学”“中国儒学学科建设研究”“文明、文化与建构和谐世界研究”“百年易学研究菁华集成”“经济全球化趋势下中华民族精神的认知与教育对策研究”“《子海》整理与研究”“马克思主义文化理论发展研究”“世界宗教关系史研究”8个国家重大课题；初步建成“中华文化体验馆”，并在规划建设“大成文献馆”；启动了“《十三经注疏》汇校与点校”“百年儒学精华系列”“中国正义论——中国古典制度伦理学系列研究”“儒学史论文献汇编”“集部儒学文献萃编”等近50个儒学研究项目；启动了儒学小丛书的编写工作；开办了“尼山学堂”，探索培养古典学术人才的新模式，为建设具有国际影响力的文化复兴战略智库奠定了基础；举办了两期“尼山世界文明论坛”，召开了四届“中日韩三国儒学论坛”和一届“中美儒学论坛”，扩大了儒学文化的影响力。

除此之外，我校还依托山东大学高等研究院和金融研究院的骨干科研力量，联合上海交通大学、复旦大学、华东师范大学、上海财经大学，在中国人民银行金融稳定局、中国银监会等单位的大力支持下，吸收美国普林斯顿大学、英国牛津大学、法国巴黎第六大学等国内外著名高校的杰出专家参与，成立了符合“国家急需、世界一流”的“金融风险定量计算与控制协同创新中心”。该中心的建设，将紧紧围绕国家金融安全重大战略需求重点开展金融风险度量理论、金融产品、金融风险度量技术和金融安全协同攻关，创建与我国经济相匹配的金融风险定量计算与控制理论体系。与此同时，将通过中心这个平台，凝聚世界一流的学术队伍，探索形成新的科研组织模式和新的运行机制，为国家金融安全、国家经济战略等方面提供金融风险定量计算的方法与控制技术，培养金融研究与应用的高端人才，特别是我国急需的金融风险分析师、金融衍生品设计师和金融保险精算师。

家校合作的研究目标范文

论文摘要：《学校体育学》是我国普通高等学校体育教育专业的一门主干课程．其经历近20年的建设和发展，已形成理论水平较高的、结构日趋完善的、体现中国特色的课程内容体系．展望其发展特征：课程教学目标向着多元化、具体化、指标化、可测评化的方向发展；课程教学组织形式更加多样化、优化；课程教学方法和手段日趋现代化、综合化、合理化、高效化；课程教学内容更加体现“基础性、完整性、人本性、生活性、弹性、乐趣性、应用性、国际性”；课程教学具有“思想性、先进性、扩展性、灵活性、专题性、实践性”等特点．

1我国((学校体育学》课程形成发展及地位

我国《学校体育学》课程的建设起步于20世纪80年代初早在20世纪50年代的高等学校体育系科开设的(体育理论》课程中已包含部分学校体育原理和方法的内容，直至1978年我国改革开放，随着学校体育教育的发展和学校体育的价值与地位日渐提高，以及学校体育的教学、科学研究成果和经验的不断积累，原包含在《体育理论》课程中部分学校体育的内容，难以解决学校体育领域里的种种问题与矛盾，已不能适应学校体育改革与迅速发展的需要，当时有许多学校的体育工作者和有关专家都认识到建立一门独立的《学校体育学》课程是非常必要的.我国第一部《学校体育学》教材是在1983年10月问世，由钱耀庭、李德锐等主编，人民体育出版社出版.作为当时体育院系的教学参考书，标志着学校体育学开始从《体育理论》中分化出来，它初步构设了《学校体育学》课程知识体系框架.学校体育学从《体育理论》分化出来形成独立的体系是我国学校体育教育发展的必然结果.1986年4月，在杭州大学召开的“体育理论”研讨会上，多数专家提出(学校体育学》从(体育理论》中分化出来的设想和建议，并以会议纪要的形式上报国家教委在1988年11月国家教委颁布的《全国普通高等学校体育本科专业目录》中，规定了(学校体育学》为体育教育专业的主要课程之一，从而正式确立了学校体育学课程在体育教育专业中的地位，并在1991年6月国家教委颁布的《普通高等学校本科体育教育专业教学计划》，1993年4月国家教委组织编写出版的包括学校体育学在内的《普通高等学校本科体育教育专业十一门课程基本要求》和1998年1月国家教委印发的《普通高等学校本科体育教育专业九门主干课程教学指导纲要》等文件中，先后都明确规定(学校体育学》为主要必修课程和主干课程.仅在近20年里，《学校体育学》课程从建立到现在，迅速地发展成为普通高等院校体育教育专业必须开设的一门专业基础理论课程.

2((学校体育学》课程教材内容体系的建设、发展和完善

国家教委先后颁发的《课程基本要求》、《课程教学指导纲要》，有力地促进了《学校体育学》课程教材建设与发展.m)年由钱耀庭等主编的《学校体育学》经人民体育出版社出版，正式作为体育院校教材使用.该书基本形成了课程内容体系的框架.m年3月由金钦昌主编的《学校体育理论》经高等教育出版社出版，作为卫星电视教育、教育学院、函授、自学等培训初中体育教师的教材，为高师(学校体育学》课程的建立与发展奠定了基础.根据国家教委颁发的《普通高等学校本科体育教育专业十一门课程基本要求》的精神，1994年6月由国家教委组织编写、金钦昌主编的《学校体育学》经高等教育出版社出版，作为全国高等学校体育教育专业本科、专科通用教材和作为体育教师进修与教学、成人教育、中等体育专业教育参考书.它是一本理论水平较高和内容体系基本完善的通用教材.

2}1年6月教育部体卫艺司和全国高等学校体育教指会组织编写，由李祥主编的《学校体育学》经高等教育出版社出版，作为21世纪初普通高等学校体育教育专业本科的通用教材(见下列《学校体育学》课程教材建设统计表)，是目前我国《学校体育学》课程

理论水平较高的内容体系较完善的一本教材，全书4篇共16章，该书由绪言部分和学校体育概述、学校体育教学、学校课外体育、学校体育管理等4篇构成了课程内容体系主要框架.从教材内容性质来看，主要分为基础理论知识和应用理论知识两大部分、基础理论知识部分主要包括我国学校体育的发展、概况、学校体育思想、学校体育的地位与目标、学校体育的基本原理、学校体育行政法规、学校体育教材体系等;应用理论知识部分主要包括学校体育教学、学校课外体育、学校体育管理与评估、学校体育教研科研和教师职责等.既体现了课程内容体系的基础性，同时又重点突出了课程知识体系的应用性、实践性和社会性，对学生的实际能力的培养具有积极的作用．该书的编写突出教材内容的思想性、科学性、专业性、实践性和实用性．思想性即课程教材内容充分体现“健康第一”的指导思想，为培养综合型、高素质的体育师资服务；科学性指教材内容选编的整体性、系统性、合理性、教育性和内在联系性等，符合社会的需要和学生的知识需求；专业性指该课程内容充分体现体育教育专业的特点，能反映和解决本专业、本课程最基本的、普遍的问题和矛盾，为本专业其它课程的学习奠定基础；实践性一方面是指课程教材内容更强调理论联系实际，另一方面是指课程部分知识技能只有在实践中才能直接地掌握和熟练，如体育教学活动、组织课外体育活动的知识技能及能力的培养等;实用性即指教材内容能结合实际，有助于学生分析，解决问题能力和创新意识、创造能力的培养，使所学习掌握的知识技能适应我国中小学体育与健康教育的需要.新的《学校体育学》课程内容体系在体现思想性、科学性、专业性的基础上，更强调其实用性和实践性.

3((学校体育学))课程发展展望

3.1《学校体育学)课程教学目标将向着多元化、具体化、指标化、可测评化的方向发展.课程教学多元目标包括:专业思想培养目标;知识技能培养目标;创新能力培养目标;实际操作能力培养目标;科研能力培养目标、自学自测能力培养目标等.课程教学目标的具体设定与指标化，将更切合培养目标和课堂教学实际，目标更有利用调控、测评.

3.221世纪我国《学校体育学》课程内容体系将会不断完善和更新.确立新的教材观和课程内容的更新完善是课程建设发展的根本，课程内容的改革更加体现现代性、新颖性、实用性和技能性、文化多元性.课程知识体系更加体现“基础性、完整性、人本性、生活性、弹性、乐趣性、实用性、国际性”.更有利于综合性、复合型、高素质师资人才的培养.

3.3目前《学校体育学》的课程正向着课堂教学结构设置合理、教学组合优化的方向发展，课程教学结构合理、教学组合优化的目的就是为了提高教学的质量与效果，培养高素质的体育师资人才，这无疑对教师的职业素质和学生学习主动性提出了新的要求，要求教学手段现代化、教学方案设计合理化，教学环境条件优质化等.改变过去只重视教法的研究而忽视学法的研究的做法，将两者研究有机结合，促进“教学相长”，更注重创新教学的设计运用和学生的创新精神与能力培养.

3.421世纪

“思想性、先进性、扩展性、灵活性、专题性、实践性”等特点，课程教学方法和手段日趋现代化、综合化、合理化和高效化，注重不断改善教学的基本条件，更新教学手段，加强电化教学、多媒体教学，把现代教学方法和教学手段运用到课程教学中，更新常规的教学仪器设备、场馆措施，配备多媒体电教仪器设备，增强课程教学能力，以不断提高教学质量，为实现培养目标服务.

4((学校体育学》课程研究展望

4.1我国《学校体育学))的研究将在对学校体育的现象与规律、基本原理、组织形式、教学手段、教学环境的全面研究的基础上，更重视课程教学理论与方法的研究，教学理论与方法是课程研究的重点.学校体育学课程教学理论与方法的研究起步于20世纪80年代.在近20年间其研究进展较快，但需继续深人研究和完善.如课程教学理论的基础性和应用性的关系;教师的教与学生的学的关系;教学方法手段的多样性、综合性、先进性、实效性等问题的研究;如何将当今先进的科学理论与方法手段引人课程教学中来;教学方法手段是否有利于学生智力、能力、创新力和职业素质的培养;如何进行创新教学;课程CAI课件的制作与相关学科交叉领域的开发研究;关于课程内容体系的重构也是今后研究的重点问题.

4.2更注重本课程教学组织形式多样化、优化的研究，如对讲授、谈话、讨论、答疑、观察、见习、实习、参观、作业、论文、调查、自学等多种教学形式进行优化和综合运用及效果的研究.研究如何运用各种各样优化的教学组织形式，加强对学生综合能力与职业素质的培养.

4.3注重加强课程教学目标、过程、教学质量与效果的评估研究，科学地设计课程评估指标体系，有目的、有计划地组织课程教学管理的评估工作，注重加强教学过程各环节的管理和评估，利用评估结果来促进课程教学改革工作，完善教与学有关规章制度.如教学过程评估制度、状态评估制度、多级听课制度等.

家校合作的研究目标范文篇3

张晓岚(1949-)，女，湖南芷江人，西安交通大学经济与金融学院教授，博士生导师

吴勋(1980-)，男，河南南阳人，西安交通大学经济与金融学院博士研究生

摘要：预算绩效评价体系的建立与完善，是高校预算管理工作的重要环节。本文从政策导向和内部需求角度，分析了我国高校预算绩效评价研究的动因，指出了国内现有研究的不完善性，提出未来研究的重点是评价体系的系统性和实用性。

关键词：高校预算绩效评价

随着现代公共事业单位管理制度改革的逐步深化，以预算改革为核心的公共财政框架逐步形成，我国预算绩效评价体系的建立正在逐步建立。预算绩效评价贯穿于预算资金分配、执行和评价的全过程，对高校事业发展具有深刻影响。基于国家政策导向和高校发展需求的动因，本文回顾了我国高校预算绩效评价研究现状，并提出了进一步的研究方向。

一、研究动因：政策导向和内部需求

(一)国家政策导向是预算绩效评价的外因2003年党的十六届三中全会的《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》明确提出：“要改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系。”这是我国政府首次提出关于建立预算绩效评价体系的宏观要求。财政部、教育部为贯彻落实“建立预算绩效评价体系”的精神，提高预算资金的安全性、合规性和有效性，近年来进行了一系列预算管理改革。财政部陆续制订了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》(2003年)、《中央级行政经费项目支出绩效考核管理办法(试行)》(2003年)、《关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》(2004年)、《中央部门预算支出绩效考评管理办法》(2005年)等规章。教育部也分别组织专家在1998年和2000年进行了有关高校财务评价的研究。上述对预算绩效评价的制度安排，表明国家对推进预算绩效评价工作的政策支持。

(二)高校发展需求是预算绩效评价的内因社会资源的稀缺性使得所有者必须对资源进行有效配置，提高高等学校资源的配置效率是市场经济条件下高校发展的核心内容。随着我国高等教育管理体制改革的日益深化，高校办学规模和办学层次的扩大，带来了对教育经费需求的激增，而我国教育资源在总量上远低于世界平均水平，大多只是维持性的，高校发展的经费需求与有限教育资源供给的矛盾十分突出；另外受到教育机制和管理体制等因素的制约，教育经费又存在着一定程度上的低效率配置，尤其在高校内部的资源配置方面问题突出。国家通过部门预算配置高校教育资源，高校通过校级预算配置内部教育资源。因此，建立旨在提高教育资金配置绩效的预算绩效评价体系是优化高校资源配置和加快高校事业发展的必由之路。

二、研究现状：起步阶段的不完善性

(一)研究现状的数量描述在中国学术期刊网中以“预算绩效”为检索词跨库精确检索“中国期刊全文数据库(1994)”、“中国优秀博硕士学位论文全文数据库(1999)”、“中国重要会议论文全文数据库(2000)”、“中国重要报纸全文数据库(2000)”，截止2006年3月初，共有17条记录。其中与高校预算绩效评价相关的只有6篇。改为模糊搜索后的记录共有95条，除去前面已收集的文献后的相关文献只有4篇。不仅研究文献的总量不多，而且研究成果发表时间大都集中于2004年以后，说明我国高校预算绩效评价研究目前尚处于起步阶段。

(二)研究现状的分类通过文献检索，对高校预算绩效评价进行了分类。

(1)高校预算绩效评价的必要性。陆媛(2006)提出建立全面完整的预算绩效指标体系是高校预算发挥目标控制功能的关键。王明秀、孙海波(2005)认为高等学校的资源是社会资源的重要部分，提高高等学校资源的配置效率是市场经济条件下高校发展的核心内容。高等学校的预算拨款为政府预算投资，加强高等学校的预算绩效评价工作，对提高高等学校资源的配置效率具有举足轻重的作用。徐荣娣、吴介军(2005)从预算管理与绩效考评的关系入手，提出预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在高校战略与绩效之间联系的工具。预算体系在分配资源的基础上，主要用于衡量与监控各部门及资金项目的经营绩效，因此，必须对当前高校预算管理进行改革，引入绩效考核机制，提高高校预算管理水平。

(2)高校预算绩效评价的界定。王明秀、孙海波(2005)指出应建立具有中国特色的预算绩效评价体系，提高财政资金使用效率，逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。陈纪瑜、张宇蕊(2004)将预算绩效评价界定为以绩效为核心，运用特定的指标体系，通过定量与定性对比分析，对预算决策、配置、使用过程中的单位产出水平所做出的综合评价。李淑宁等(2004)定义预算绩效考核是对经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为，是以支出“结果”和“追踪问效”为导向，以定性分析与定量评判为手段的预算支出管理模式，这对强化支出管理意识，优化预算支出结构，提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。张泽明等(2004)认为高等教育的社会公益性和非营利性决定了考查高等学校预算运行绩效的最好指标是“用钱效益”。“用钱效益”由效率和有效性有机组合而成，效率指衡量在执行规定任务时的单位成本；有效性可广义地定义为计划成功的程度，即达到既定目标的程度。两者的完美结合意味着该计划“用钱效益”很高。

(3)高校预算绩效评价的原则。陆媛(2006)以企业预算绩效指标的制定原则为依据和借鉴，提出高校在设计绩效指标时需要遵循的原则有：科学性、整体性、可比性和可行性。祝红霞、张美华(2005)认为建立科学有效的绩效评价指标体系是高校二级院系财务管理的核心环节，是衡量目标管理或是放任自流的分水岭。考虑到高校经济效益考核的特殊性，除了一般的减少投入、增加产出的效益考核要求外，还有产出考核的模糊性以及人才质量的难以计量性的困难。在建立高校二级财务管理经济效益指标时，主要考核其经费支出结构的合理性；而在产出效益方面，主要考虑毕业生的一次社会就业率。

(4)高校预算绩效评价的机制。王明秀、孙海波(2005)总结提高预算绩效评价效果的对策与措施包括建立严格的预算可行性论证制度、建立预算绩效的后评价制度、改革预算会计制度以及信息化建设。彭晓(2005)认为加强对部门预算安排项目的绩效考评，逐步建立起项目支出预算的绩效评价体系，是进一步深化部门预算改革的重要内容。各高校主管部门要加强对项目执行的监督检查，财政部要对各项目高校的项目执行情况进行不定期的检查或抽查，及时发现和解决项目执行中出现的问题。财政部还应继续组织有关部门或委托中介机构对项目的绩效进行考评，考评结果作为以后年度审批立项和预算安排的重要参考依据。李淑宁等(2004)主张绩效的评价必须通过建立科学、合理并行之有效的评价方法、体系和标准来实施，包括确定绩效考核评价的领导组织机构，建立科学的预算支出绩效考核指标体系，建立预算支出绩效评价标准以及重视预算支出绩效考核评价结果的应用。

(5)高校预算绩效评价的体系。陆媛(2006)提出高校预算绩效评价体系的内容包括绩效指标体系、绩效目标以及绩效目标分解。王明秀、孙海波(2005)从综合实力、运行绩效、发展潜力等方面阐述高校预算绩效评价体系，针对评价提出提高预算投资效果的对策与措施。吴建南、李贵宁(2004)建立的教育财政支出绩效评价通用指标体系以公平和效率为核心，涵盖教育财政支出总体情况、教育财政支出目标达成情况、教育财政支出合规性情况以及教育财政支出间接影响等层次的指标体系。陈纪瑜、张宇蕊(2004)构想的高校预算绩效评价体系包括预算编制的决策评价、预算执行的过程评价、预算决算的结果评价，分别对应于关键绩效指标、业绩指标以及绩效测评指标。李淑宁等(2004)认为由于高校内部机构设置和支出功能的多元性，高校支出绩效考核体系呈现多层次、多因素立体结构，从经费支出用途及功能上分为项目支出绩效体系和部门支出绩效体系。

(6)高校预算绩效评价指标。基于综合实力、运行绩效和发展潜力等方面的考虑，王明秀、孙海波(2005)设计了如下的评价指标：综合实力下设财务指标和非财务指标，前者包括学校经费总收入、国家拨款额、学校自筹经费收入、科研活动收入、教学活动收入等；后者划分为学科建设评价指标、科学研究评价指标、人才培养评价指标和队伍建设评价指标。运行绩效下设教育事业核算体系指标、基本建设核算体系评价指标和设备评价指标，教育事业核算体系由师生比、学生人均事业费支出、教师人均科研经费等指标构成；基本建设核算体系涵盖本年投资计划完成率，基建投资完成额与基建拨款的比率，投资效果与拨款的比率等指标；设备评价指标通过设备购置费占总支出的比重、仪器设备更新率来衡量。通过年末借款余额、年末存款净余额和资产负债率等指标从不同方面对财务风险进行分析，并在此基础上综合评价其发展潜力。

陈纪瑜、张宇蕊(2004)认为，预算编制决策评价中的关键绩效指标主要来自于对绩效目标的进一步分解，用来描述实现目标的关键成功要素和预期的综合绩效水平，这种描述是整体性的、粗线条的。一般采用的指标有家长和学生满意率、高校毕业生就业率、科研成果转化率等。预算执行过程评价中的业绩指标包括人力资源利用效率指标，如从事教学、科研的专任教师与在校学生人数的适当比率、专任教师与全体教职工的适当比率、专任教师的人均教学工作量等；公用经费使用效率指标，如义务费、设备购置费占公用经费支出的比例、教学条件改善情况、生均占有图书册数等；项目资金使用效果指标，如项目对学科建设的推动情况、重要基础设施改善效果、教学条件和教学环境的改善情况、师资队伍培训情况等。预算决算的结果评价要建立绩效测评指标，核心内容包括四方面：产出，反映高校支出项目的直接结果，如万元财政投入所培养的学生数、学生质量水平等；转化率等；效率，反映高校财政资金运行管理质量和业务流程效率，如财政经费支持率、财政经费节余率等；效果，反映通过高校支出项目获取的服务供给能力，产生的经济效益和社会效益，如非财政性教育经费／财政性教育经费、校办产业和社会服务收入，非财政性教育经费等；影响，反映高校支出项目对相关环境和社会发展的长远影响、潜在影响、间接影响，包括公平、就业、技术进步、国际竞争力等多个方面。

李淑宁等(2004)从项目支出绩效和部门支出绩效两个层次建立了高校内部预算支出绩效考核体系。前者针对基本建设、实验室建设、学科建设、队伍建设、基础设施改造等项目，设立基本建设计划完成率，实验室设备利用率，国家重点学科、一级学科、二级学科增长率等社会效益指标；以“成本收益率”为宗旨，设立考核项目投入使用增加的收入或节约的成本的经济效益指标；评价项目的工程技术、施工效率和施工质量的项目投资评价指标。后者针对教学单位、行政管理单位、教学辅助单位、后勤单位的不同，设立实验课开出率、生均实验课时、生均培养成本等经济指标；设立考生考试合格率、师生比、师生满意程度等社会效益指标。

(三)研究现状的评述一是已有的研究文献数量较少，总体上处于起步阶段。从2003年开始国家提倡建立预算绩效评价体系以来，针对高校预算绩效评价的研究仍不多，从侧面反映这一领域还有相当的研究价值。二是缺乏对国外已有研究成果的深入的整理归纳。现有文献局限在简要概括国外政府层面的绩效预算制度或是对国外高校绩效指标的描述，但政府层面的绩效预算在概念、范围等方面不同于高校预算绩效评价，仅仅是一种理论基础；高校绩效指标的涉及范围相对预算绩效指标宽泛，仅仅是一种理论参考。三是研究内容尚不完整。明确了预算绩效评价的政策导向和必要性，缺乏完善的评价制度与规范；关注对预算绩效评价的一般性研究，没有明确评价主体和评价对象；注重评价指标体系的设立，忽略了评价指标实际值的获取问题，缺乏对评价指标筛选、赋权、评价标准确定及具体评价方法的研究；局限在对评价指标与程序的理论性探讨，缺乏对操作层面的实施方案的设计与检验。

三、研究展望：系统性与实用性

国家政策导向和高校发展需求为高校预算绩效评价研究提供了研究动因，现有研究现状存在的问题使得高校预算绩效评价研究具有相当研究价值，未来的研究应该注重预算绩效评价的系统性与实用性。

(一)完善理论框架的系统性尽管目前理论界与实务界对预算绩效评价有较高的关注度，但是由于起步晚，目前的理论研究还缺乏系统性与整体性、缺乏深度。因此，目前应该重点关注以下问题：一是评价层次研究：外部管理层或利益相关者对高校整体预算绩效评价的研究与高校自身作为评价主体对内部预算绩效评价的研究。二是评价机制研究：由高校预算绩效的评价主体、评价组织、评价对象、评价原则、评价制度等构成的整体机理的研究。三是评价指标研究：适应高校预算管理的评价指标体系的研究。四是评价标准研究：来自实践又能应用于实践的绩效评价指标合理取值范围的研究。五是评价方法研究：层次分析法、模糊综合评判法、灰色关联分析法等综合评价方法在高校预算绩效评价中的应用研究。