安全应急预案评估范文

【关键词】电力应急体系；预评估；问题；应用

近年来，随着经济和科技的快速发展，社会各界对电能的需求量不断增大，有力推动了我国电网建设事业的不断发展，加上人们对供电质量和供电稳定、安全要求的不断提高，进而推动了我国电力应急体系建设。目前，我国电力应急体系建设仍然处于初级阶段，需要对其不断进行完善和优化，而预评估在电力应急体系中的应用中能够及时发现存在于电力应急系统的问题和不足，有效提高电力应急管理水平。因此，在构建电力应急体系时，应当注重预评估在电力应急体系中的应用。

1电力应急体系预评估概述

电力应急体系中的预评估即是对电力应急管理实施的准备阶段、执行阶段以及善后阶段的内容进行先行评估。预评估在电力应急体系中的应用主要通过相应的理论和方法来对电力应急管理工作的效率及质量进行评价，而电力生产环境、电网设备及电力机具的防护、人员素质和现场管理是电力应急系统体系中预评估的具体内容。科学、准确的电力应急体系预评估能够及时发现存在于电力应急系统的问题和不足，有效提高电力应急管理水平。电力企业在构建电力应急预案的初期规划过程中，应当结合电网建设的实际情况，对周边的电力资源进行科学、高效地调动，有效提高电力应急体系建设效率。电力企业在完成电力应急体系的建设后，应当注重应急体系的反复演练，同时将电力应急体系的相关细节进行量化，确保构建的电力应急体系的可操作性，充分发挥电力应急体系的指导意义。

2电力应急体系建设存在问题

电力应急体系是指针对电力生产过程中容易受到自然灾害和局部处理不当而出现大面积停电事故现象，从自然灾害、事故灾害、社会安全以及公共卫生等方面建立的相关应急管理体系，来确保电力生产的安全性和可靠性，有效提高电力系统的事故防范能力和应急管理能力。目前，我国电力应急体系仍处于初级阶段，其应急处理能力仍需要进一步提高，特别是在统一指挥、协调配合等方面。目前，我国电力应急体系建设存在问题主要体现在以下方面：①应急意识不高。因多数电力企业未能全面普及电力应急知识，使得其各级人员对电力应急的概念、内涵以及原则缺乏清晰认识，未能深刻认识到电力应急工作的必然性和重要性。同时，社会对电网大面积停电普遍缺乏危机意识，从而缺乏大面积停电的应对措施和经验。②应急能力较低。目前很多电力企业在应急工作管理方面缺乏统一的管理机构，使得电力应急体系缺乏规划、监督和指导，同时电力企业各个部门在应急工作方面缺乏协调、合作，使得各部门的应急能力和管理水平存在一定差异，电力企业难以合理配置应急资源。③应急设备陈旧。我国很多电力企业在电力应急体系建设方面大都存在着电力应急设备数量不足、设备层次低以及技术落后等问题，即便是一些已具备完善电力应急体系的城市，也存在着电力应急设备数量不足现象，同时也缺乏具有特殊用途的、针对性强的先进电力应急救援设备。④电力应急预案存在较多缺陷。近年来，很多电力企业都在大力构建电力应急体系，同时制定了相关应急预案，然而制定的很多电力应急预案都缺乏可操作性。一些应急预案在需求分析方面比较薄弱，尤其是在应急能力分析方面存在较多缺陷。而且，一些应急预案在构架结构方面存在着不合理现象，如缺乏明确的责任、目标定位以及标准的应急程序，使得电力应急体系未能充分发挥其功能。

3预评估在电力应急体系中的应用

3.1明确电力预评估指标，提高应急管理水平

在开展电力应急体系预评估时，应当从人员、设备以及制度等方面来全面评估电力应急体系的各个应急阶段，同时对电力应急体系中存在问题进行不断改进和优化，不断提高电力企业的应急管理水平。同时，在开展电力应急体系预评估时，也应当制定相关电力评估指标，对相关指示数据进行量化，从而对电力应急管理工作的质量和效率进行更好地评价，为电力应急体系的改进和完善提供明确的方向。

3.2灾害预评估在电力应急体系中应用

灾害预评估是电力应急体系中的决策评估部分，在电力应急体系中的应用主要是以灾害学理论为指导，以评估理论为基础，结合企业电力事故评价的实际情况，来建立相应的电力应急体系模型系统、指标系统以及规则系统。电力应急体系预评估中的灾害评估能够对自然灾害进行全面地反映，从而确定防灾和减灾目标，同时优化抗灾措施和救灾措施，评价减灾效益，为减灾策略和救灾策略的制定提供基础依据，同时也能够为社会发展计划的制定提供重要参考。

电力应急体系预评估中的灾害评估主要是通过采用系统工程的思想和方法，对研究对象的整体化和层次化、评价方法与技术的综合性以及信息利用多元化等内容进行评估，其理论基础为社会科学、灾害学以及环境科学等相关理论，通过对电力灾害损失预评估内容的丰富和完善，建立高效的电力灾害损失评估体系，来满足电力企业突发事件顺势评估的客观需求。同时，电力应急体系预评估中的灾害评估又包括短期预评估和中长期预评估。灾害评估中的中长期预评估即是预测性评估一个地区的危险程度或是潜在危险事件的危险程度，通常采用概率论和数理统计方法来对灾害的期望损失进行计算，并将计算结果作为灾害风险水平、电力应急体系效益的评价依据和灾害的可防止性分析依据，以便及时优化防灾方案和救灾方案。灾害预评估理论在电力应急体系中的应用，能够有效作用于电力应急体系的防灾、救灾决策系统，同时通过防灾、救灾措施系统反馈给承灾系统，从而形成电力灾害评估与防灾与救灾相结合的网路系统，来对电力应急体系的脆弱性和风险损失进行评价，进而推动电力应急体系的不断发展，保障我国电网安全、稳定运行。

4结束语

目前，我国电力应急体系建设应急意识不高、应急能力较低、应急设备陈旧以及电力应急预案存在较多缺陷等存在问题，在一定程度上阻碍了电力应急体系功能的发挥。因此，在构建电力应急体系时，应当注重预评估在电力应急体系中的应用，及时发现存在于电力应急系统的问题和不足，有效提高电力应急管理水平，推动我国电力应急体系建设的不断发展，为电网安全、稳定运行奠定坚实基础。

参考文献：

[1]刘晓东.预评估在电力应急体系中的应用分析[J].科技创新与应用，2013（6）.

[2]程正刚，房鑫炎，俞国勤等.基于脆弱性的电力应急体系灾害损失预评估[J].电力系统保护与控制，2010（16）.

[3]程正刚，房鑫炎，俞国勤等.电力应急体系的脆弱性评价研究[J].电力系统保护与控制，2010（19）.

[4]房泰宇，程正刚，毕元.等.城市电力应急体系建设分析[J].供用电，2010（6）.

[5]陈曦，范晓军，周广辉.等.电力应急体系存在的问题及建设分析[J].科技风，2012（21）.

安全应急预案评估范文篇2

公司所属各单位：

为认真贯彻落实中省年度安全工作决策部署，全面加强应急管理，提高事故应急救援水平。公司研究制定了《应急救援实训攻坚行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

应急救援实训攻坚行动实施方案

为认真贯彻落实中省安全工作决策部署，全面加强应急管理，提高事故应急救援能力，为公司安全生产提供强有力的应急保障。公司决定从即日起至2022年12月31日，开展应急救援实训攻坚行动，特制定工作方案如下:

一、总体要求

以关于应急工作的重要论述和指示批示精神为指导，深入贯彻落实中省安全工作决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“预防为主，专兼结合，平战一体”原则，健全应急管理体系，完善事故应急预案，强化应急实战训练，规范应急装备物资保障，查漏洞、补短板、强基础、抓管理、促提升，打造本领过硬、反应灵敏、专常兼备、作风顽强的应急救援队伍，全面提升应急救援水平。

二、工作目标

（一）杜绝应急救援事故。

（二）全员熟练掌握岗位应急知识和应急技能。

三、组织机构

为扎实开展好应急救援实训攻坚战，确保取得实效，公司成立攻坚工作领导小组：

组长:xx

副组长：xx

成员：公司各部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，xx兼任办公室主任，负责攻坚工作日常协调、整体推进。

四、重点工作

（一）提高思想认识

1、提高政治站位。深入贯彻落实关于应急管理的重要论述和指示批示精神，各级党委理论学习中心组要安排专题学习，集中学习在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，增强做好应急管理工作的责任感、使命感，加大应急投入，切实落实企业主体责任，进一步提升对应急管理重要性的思想认识。

2、提高应急管理法律意识。加大《中华人民共和国突发应急事件应对法》、《生产安全事故应急管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案管理办法》等法律法规宣贯力度，坚持依法依规管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。

3、开展警示教育。全面搜集国内外应急救援事故案例，定期开展应急救援事故案例警示教育，以案为戒，进一步增强应急救援人员安全意识。

（二）健全应急管理体系

4、健全应急管理组织体系。严格落实企业主要负责人是应急管理第一责任人,健全应急管理机构，配齐应急管理人员，明确各部门及人员的应急管理职责，健全应急工作责任制，确保应急管理的各个环节有专人负责。

5、完善应急管理制度体系。严格落实国家有关应急管理方面的法律、法规、规章和标准，结合本单位机构设置、人员配备、管理能力等实际情况，完善应急预案管理、应急物资管理、应急演练管理、应急队伍管理等全过程管理制度，明确各个环节的管理要求和标准。

6、明确应急救援运行机制。按照“以人为本、生命至上；快速反应、及时救援；统一指挥、分级负责；依靠科学、依法依规；预防为主、平战结合；企业自救与社会救援相结合”的应急救援基本原则，建立分级响应体系，明确响应程序、响应级别、信息报告流程及应急指挥。

7、强化日常应急管理。各单位要建立应急值班制度，配备应急值班人员，定期组织应急管理履职检查，加强应急管理考核，严格考核兑现，确保制度落地。

（三）完善事故应急预案

8、强化事故风险辨识、评估。完善安全风险评估制度，辨识企业存在的危险因素，分析可能发生的事故类型和后果，评估事故风险的危害程度和影响范围，借鉴行业已发生的同类事故，制定控制风险和隐患排查措施，编制事故风险辨识评估报告。

9、开展应急能力评估。全面调查本单位、本地区第一时间可以调用的应急资源状况、合作区域内可以请求支援的应急资源状况以及本单位的应急能力现状，结合事故风险辨识评估结论制定应急措施，编写应急资源调查报告。

10、提高事故应急预案针对性。要根据自身组织管理体系、生产规模和风险辨识、应急物资调查，按照《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故预案编制导则》等法律法规要求完善应急预案，预案编制要注重事故发生后各个环节处置原则和具体要求，注重与上级单位和政府应急预案的衔接。

11、注重应急预案的评审。按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》的要求，对应急预案进行评审或论证，形成书面评审或论证纪要，确保预案基本要素的完整性，组织体系的合理性，应急处置程序和措施的针对性，应急保障措施的可行性，应急预案的衔接性等。

12、定期进行预案评估。建立应急预案定期评估制度，至少每三年要对应急预案进行一次评估。发生事故或出现法定强制修订情况时，必须对预案进行重新评估和修订，并进行报备。各单位根据规定和实际情况及时修订应急预案，向有关部门报备。

（四）规范应急物资管理

13、配足应急救援物资。各单位要结合实际,根据《危险化学品单位应急救援物资配备标准》、《矿山救护规程》等法律法规要求及行业规定配足应急救援物资。同时，针对可能发生的安全事故的特点和危害，配足专用应急处置器材，满足快速应急处置的需要。

14、加强应急物资管理。健全应急救援物资保管、使用、检查、维护、保养制度，指定专人负责，定期检查和维护保养，建立应急救物资管理台账和维护保养记录，确保应急救援物资随时处于战备状态。

15、规范应急装备使用。根据应急器材使用说明编制应急器材操作规程，使用范围，使用条件，做到凡有器材必有操作规程，规范应急器材的使用操作。

16、积极引进先进应急救援装备。树立装备是核心战斗力的思想，关注并积极引进行业先进的应急救援装备技术，探索基于5G等通信技术的应急救援指挥调度平台应用。

（五）强化应急队伍建设

17、健全应急队伍。各单位应结合行业要求和单位实际健全应急救援队伍，建立专（兼）职应急队伍或与邻近的专职应急队伍签订救援协议。

18、提高应急救援队伍素质。各单位要建立应急救援人员选拔退出机制，从严选拔应急救援人员，一线救援人员年龄要符合国家有关规定，要有履行救援任务的身体素质和心理素质。应急队伍的人员构成和应急技能必须满足本单位应急救援的需求。

19、强化全员应急培训。制订各类人员应急培训计划，着重培养应急指挥人才,编写针对性、实效性强的应急培训教材，重点突出国家法律法规、风险防控、应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生等应急方面的培训。培训时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况要如实记入安全生产教育和培训档案。

（六）强化应急实战训练

20、提高应急队伍“协同实战”能力。应急救援队伍实行准军事化管理，坚持从难从严从实战需要出发。以应急预案为核心，以提高指挥协调能力、协同应急处置能力为出发点，开展事前不通知参演单位演练时间、地点和演练内容的“双盲”演练，让救援训练最大限度贴近救援实战，在实战中检验队伍的协同救援能力。

（七）加强应急演练效果评价

21、定期开展应急演练。制定应急演练计划，演练项目和演练频次要满足国家相关规定要求。按照《生产安全事故应急演练指南》开展应急演练，演练方案的设置要符合应急预案，按照既定预案进行应急响应和救援处置，在演练中检验预案的科学性和针对性。

22、注重演练效果评价。应急演练结束后，要对应急预案科学性、实用性、应急能力掌握和队伍协调性等进行评价，并形成书面评价报告，提出改进意见，改进意见要重点体现在应急预案的完善和应急能力的培训两方面。

五、工作安排

从即日起至2022年12月31日，按照动员部署、规范管理、强化实训、巩固总结的要求全面推进各项工作落实。

（一）动员部署阶段：2022年5月-2022年7月

各单位要成立应急实训攻坚领导小组，结合攻坚工作内容，深入分析企业应急管理存在问题，认真研究部署，以问题为导向，以实战训练为手段，以提升应急救援能力为目的，制定本单位应急救援实训攻坚实施方案，建立攻坚任务清单，责任清单，明确时间表、路线图和目标。

（二）规范管理阶段：2022年8月-2022年12月

各单位要以对照要求、对照标准、立足实际、满足需求的原则，制定应急管理全过程管理制度，完善应急预案，配足应急物资及应急救援人员，全面提升应急管理水平。

（三）强化实训阶段：2022年1月-2022年9月

各单位要加大实战训练，以实训的形式不断提高应急救援队伍应急技能和协调处置能力，切实提高企业第一时间应急处置和救援水平，落实企业主体责任。规范管理阶段和强化实训阶段可穿插进行，互相验证，不断提高。

各单位每年组织不少于两次的应急救援实战演练，其中至少要有一次“双盲”演练；各矿山垂直钻井应急救援分队每年要组织一次实战演练。

（四）总结巩固阶段：2022年10月-2022年12月

各单位对攻坚行动全面认真“回头看”，全面总结，固化攻坚行动相关措施，形成长效机制，不断规范应急管理体系，提高应急救援水平。

六、工作措施

（一）提高认识，加强领导。各单位要防患未然，高度重视应急体系建设，主要负责人亲自安排部署，分管领导牵头负责，层层压实责任，各单位攻坚领导小组要定期检验攻坚成果，督促攻坚行动稳步推进。

（二）明确重点，强化实训。各单位要创新应急实训方法，强化应急实训演练，一方面在实战中查找管理体系的薄弱点，漏洞，不断完善提升，另一方面在实战中检验应急救援技能和团队协作能力，切实发挥应急职能。

（三）加强督导，严格奖惩。本次攻坚任务时间长，任务重，各单位要强化过程管理，制定检查、考核机制，保质保量完成攻坚任务。公司将不定期对各单位攻坚行动开展情况进行督导检查，每半年对攻坚行动进行考核评比，每年根据考核评比结果进行一次专项奖励。

（四）总结巩固，及时报送。攻坚行动期间，各单位要将攻坚行动工作中一些好的经验和做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制。各单位要加强信息报送，安排专人负责，2022年7月20日前将本单位的实施方案报公司攻坚领导小组办公室，日常工作开展情况纳入月度工作总结中，公司将对好的经验和做法进行推广。2022年12月1日前各单位要报送攻坚行动总结。

联系人：xx

安全应急预案评估范文

根据突发事件应对法、《突发公共事件总体应急预案》有关规定，为做好突发公共事件年度总结评估工作，请各县、各部门按照职责分工，对年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件应对工作进行总结、评估和分析，现将有关事项通知如下。

一、总结评估的主要内容

(一)基本情况

分别汇总自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括年事件发生起数、伤亡人员、经济损失、与往年比较情况．以及特别重大、重大突发公共事件有关情况，并对各类突发公共事件发生特点进行分析。

(二)应对工作

对照《突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣传等方面，对年度应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作中的好经验、好做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。

(三)工作建议

针对存在的突出问题，提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议，以改进和推动应急管理工作。

(四)典型案例分析

二、总结评估的组织工作

请各县人民政府办公室负责汇总编写本县各类突发事件应对工作的评估报告，直各部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为4个编写组，各组参加部门负责编写本行业领域的突发公共事件应对工作总结评估报告；各组牵头部门在各参加部门报告基础上汇总形成本类别突发公共事件总结评估报告。分组情况如下：

1．自然灾害组：请民政局牵头，国土资源局、交通局、水务局、农业局、林业局、地震局、气象局参加。

2．事故灾难组：请安全生产监督管理局牵头，公安局、建设局、交通局、农业局、国资委、环保局、质量技术监督管理局、旅游局、科技局、煤业公司、气象局、普者黑机场参加。

3．公共卫生事件组：请卫生局牵头，农业局、林业局、商务局、工商行政管理局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局参加。

4．社会安全事件组：请公安局牵头，发改委、教育局、民宗委、民政局、人事局、国土资源局、建设局、商务局、国资委、环保局，中国人民银行中心支行、中国银监会银监分局、信访局参加。

三、有关要求