家政服务发展趋势范文

关键词：服务外包；离岸服务外包；发展策略



abstract:

inrecentyears,internationalserviceoutsourcinghasmadeagreatprogressandshowanoffshoretrend,whichischina'shistoricalopportunitytorealizethechangefrom“madeinchina”to“china’sservice”.thispaperanalyzesthedevelopingtrendoftheserviceoffshoreoutsourcingintheworld,describesthenecessityandadvantagesforchinatoundertakeit.thedevelopmentstrategyisproposedfromthreedimensions,thatis,governments,industryassociationsandenterprises.

20世纪90年代以来，许多跨国公司纷纷把非核心服务活动离岸外包。作为服务产业转移的重要形式之一，许多发展中国家已将承接国际服务外包提升到战略高度。积极承接国际服务外包，是中国不能错失的历史机遇，既有助于加快现代服务产业的发展，扩大知识型服务产品出口，又有利于提升利用外资的质量和水平，实现从“中国制造”到“中国服务”的飞跃。

一、全球离岸服务外包发展趋势分析

服务外包是指企业以价值链管理为基础，将信息技术、财务结算、人力资源服务等非核心业务发包给专业服务提供者，以优化产业链、降低服务成本、提高核心竞争力。服务外包的快速发展始于20世纪80年代it产业的软件服务。目前，服务外包已从it服务扩展到人力资源管理、金融、保险、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。服务外包规模不断扩大、层次不断提高、附加值明显增大，承接服务外包的国家呈现全球化态势。

（一）全球离岸服务外包产业规模不断扩大，离岸外包在服务外包产业中的比重不断提高

据联合国贸发会统计，全球离岸服务外包总值2004年、2005年分别为3000亿、5850亿美元，2007年将达到12000亿美元，相当于1998年的5.1倍。全球软件服务外包市场以30%-45%的速度递增，it服务外包市场1990年为90亿美元，2002年为1200亿美元，是1990年的13倍。[1]麦肯锡全球研究所预测，全球离岸服务外包规模将从2004年的192亿美元增长到2007年的500亿美元，2010年有望达到6000亿美元；到2008年，离岸服务人员将从目前的150万跃升至410万。gartner公司研究报告表明，美国企业愿意接受业务流程离岸外包的比例，由2002年的1%提高到2003年的19%和2004年的50%。

（二）离岸服务外包业务领域不断拓展，出现了从ito-bpo-kpo的价值链升级趋势

随着外包市场的不断成熟和国际竞争的加剧，离岸服务外包业务领域不断拓展，业务链不断延伸。一是离岸服务外包业务正逐渐由ito（信息技术外包）转向高层次的bpo（业务流程外包）及更高附加值的kpo（知识流程外包）。idc公司预测，ito与bpo市场都将呈现较迅速的增长，但bpo市场增速更快，2004-2009年全球ito市场年均复合增长率达到6.9%，而同期bpo市场年均复合增长率为9.1%。二是业务领域不断扩展，跨国公司不仅将数据输入、文件管理、呼叫服务等低端业务外包，还将风险管理、金融分析、软件研发等技术含量高、附加值大的业务外包。三是跨国公司不仅将单个环节和项目外包，还将整个业务流程外包。

（三）离岸服务外包基地出现转移趋势，国际竞争日趋激烈

根据locomonitor对25个公司的调查，服务外包离岸的主要原因依次为低成本优势、发展中国家劳动力素质的提高、发展中国家投资环境的日益改善。随着印度、爱尔兰等承接外包服务较早的国家区域业务量的饱和、人才供给能力的减弱、招募成本的上升，跨国公司在原有市场的基础上开始重视对中国等第二供应地的开发。随着离岸服务外包市场规模不断扩大，许多国家已将承接离岸服务外包作为重要的产业政策，服务外包市场全球竞争日趋激烈。比如，印度将it离岸外包服务和bpo行业的发展作为国家重点产业战略之一，力争到2010年将it服务行业的规模发展到600亿美元；爱尔兰在发展it应用服务、bpo的基础上，着重发展高端设计研发服务。

二、中国承接离岸服务外包的必要性

（一）加快中国服务业发展和提升产业结构的需要

中国服务业发展滞后，且结构不合理。目前全球服务业增加值占gdp比重平均超过60%，主要发达国家达到70%以上，中低收入国家也达到了43%的平均水平。根据中国社科院2007年《中国服务业发展报告——中国服务业体制改革与创新》，“十五”期间中国服务业规模虽不断扩大，但大多数年份增速不及gdp增速，服务业增加值占gdp的比重从2002年的41.7%降到了2005年的40.2%。从服务业部门结构看，以传统服务业为主要，规模较小，知识型服务产业如技术性服务、软件开发、芯片设计、建筑设计数据录入、金融分析等高端服务业发展严重不足。积极承接离岸服务外包，不仅可以提高服务业占gdp的比重，而且有助于中国服务业由传统走向现代。

（二）中国进一步利用外资的需要

中国目前吸收的外国直接投资70%以上集中在制造业，服务业吸纳外资不足30%，而全球服务业吸收外国直接投资占全球外国直接投资的2/3以上。近几年出现了一些跨国公司从中国撤资的现象，为生产提供服务的生产性服务业发展滞后是一个重要的原因。承接服务外包，向制造业跨国公司提供相关的商务服务，既可从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，又可以延长制造业产业链，让现有的外资企业落地生根，在提高制造业利用外资的质量和水平的同时，扩大服务业利用外资的规模。[2]

（三）转变中国外贸增长方式的需要

自改革开放以来，中国的对外贸易持续快速发展，自1994年以来货物贸易一直保有顺差，特别是加入wto以来，货物贸易顺差节节攀升，2006年达到了1774.7亿美元。但服务贸易自1995年以来始终处于逆差状态，且有不断扩大的趋势。中国不断扩大的贸易顺差引起了逆差国的不满，他们纷纷对中国出口产品设限，中国已连续多年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。承接离岸服务外包，不仅可以扩大服务出口，提高服务贸易在整个贸易中的比重，而且有利于转变中国外贸增长方式，营造一个更好的贸易环境，有助于中国对外贸易持续发展。

（四）缓解就业压力的需要

与制造业相比，服务业能吸纳更多的人员就业。承接离岸服务外包可以给中国创造更多的就业岗位。forrester预测，2000年以来，美国大约离岸流失40万个服务业工作岗位，到2015年，美国服务业流向海外的工作总额将高达330万个，deloitte预测，到2008年西欧将外包730000个金融和it服务的工作岗位，日本将外包400000个左右。如果中国能积极承接离岸服务外包，将为中国创造大量的就业岗位，缓解中国的就业压力。

三、中国承接离岸服务外包的有利条件

（一）稳定的社会政治环境，快速发展的经济

改革开放20多年以来，中国政治局面稳定，经济持续快速发展，是世界上吸纳外商直接投资最多的国家之一。据商务部统计，全球跨国公司500强中已有近480家在华投资，部分公司在华设立了地区总部。1993年，摩托罗拉全球软件集团中国中心在北京成立，这是跨国公司在华设立的首家研发中心，截至2006年10月，外资在华研发中心已超过800家，而高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资的热点。

（二）政府的积极支持

2006年3月公布的“十一五”规划中明确提出要“大力发展服务外包产业，加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务业外包基地，有序承接服务业转移。”为促进我国服务外包产业发展，商务部专门成立了服务贸易司，并从2006年开始实施推动服务外包产业发展的“千百十工程”，即“十一五”期间在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市；推动100家跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国；培育1000家取得国际资质的大中型国际服务外包企业。国家开发银行将在今后5年内为“中国服务外包基地城市”提供不少于50亿元人民币的政策性贷款；中国出口信用保险公司也将向服务外包企业提供包括信用管理、融资便利、海外投资保险和咨询服务在内的全方位服务支持。大连、上海、深圳等地还制定了适合本地的促进措施。

（三）基础设施日趋完善

中国经济经过20多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，通讯、网络、交通等基础设施条件优良且成本低廉。与印度、菲律宾等国相比，中国在高速互联网和宽带接入、向主要软件基地提供稳定的不间断双电源供电、连接一、二级城市的约150个民用机场等方面，具有明显优势。

（四）大量低成本的初级人才

如前所述，降低成本是服务外包的主要原因。经过多年的教育积累，中国已经形成了较大的知识人才储备。特别是1999年高等教育扩招以来，中国高校毕业生规模逐年扩大。据国家教育部统计，2001年全国普通高校毕业生为114万人，2003年为212万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年达到495万人。国内工程师每月工资水平仅500美元，而印度为700美元，美国则高达4000美元，中国劳动力成本仅为印度的70%，美国的1/8。美国《商业周刊》文章提出，中国低成本且富有才干的软件技术人才是开展it服务外包的一大优势。

四、中国承接离岸服务外包的对策

中国已经把发展服务外包产业提升到了一个重要的战略高度，要实现“十一五”规划中“有序承接国际服务业转移”的目标，实现从“中国制造”到“中国服务”的转变，需要政府、行业协会及外包企业的共同努力。

（一）政府

印度和爱尔兰的经验表明，软件和服务外包产业的发展离不开政府综合政策的大力支持。借鉴他们的成功经验，结合中国的实际情况，政府应营造一个有利的政策环境。

1.有针对性地提供财税金融支持

政府的产业支持是印度和爱尔兰软件外包产业迅速发展的主要原因，一是政府的导向非常明确，二是制定并实施了优惠的税收政策。要大力发展中国的离岸外包业务，政府必须在税收、财政和金融上予以大力支持。比如，可以考虑扩大现有税收优惠的范围，将对软件出口企业的税收优惠扩大到对软件服务业、软件孵化器、软件企业的分支机构以及开发软件的硬件企业；增强出口退税的可操作性，简化出口退税手续，缩短出口退税时间；向服务外包承接企业发放政策性贷款，并在出口信贷和出口信用保险等方面给予优惠。

2.改革人才培养模式，吸引海外人才回国发展

尽管中国每年有大量的高校毕业生进入劳动力市场，但是由于现有教育体制与市场脱节，服务外包人才供给缺口较大，一是高端人才十分紧缺，二是符合服务外包产业“蓝领”、“灰领”工作的人员也相对不足。要解决高端人才的不足，鼓励海外人才归国发展是一条切实可行的途径，政府要从政策上加以导向，吸引他们回国工作。要解决“蓝领”、“灰领”人员的不足，可以借鉴印度的经验，推广为服务外包市场服务的应用性教育，采用“实训+培训”的模式，注重学习内容的实用性。

3.加强知识产权保护

商业秘密、商标、专利、版权及相关权利渗透在不同层次的外包环节，因此，跨国公司十分担心外包过程中核心技术的流失。但是，中国一些企业仍然缺乏知识产权保护意识，知识产权保护问题已成为影响中国承接服务外包的重要障碍。政府应尽可能制定法规，降低对侵犯知识产权和商业机密的打击门槛，加大打击力度，加强对知识产权、商业秘密和个人隐私的保护。

4.积极推进中国企业cmmi培训和资格认证工作

能力成熟度集成模型cmmi（capabilitymaturitymodelintegration）是在原能力成熟度模型cmm基础上发展而来的，最初起源于认定软件企业能力成熟度级别，目前开始应用于非软件企业能力成熟度级别的认定。依据企业能力成熟度不同，cmmi将企业分为5个成熟度级别，cmmi级别代表着一个企业承接服务外包的能力和资质。cmmi级别越高，企业承接服务外包的能力和资质也就越高。目前我国通过cmmi认证的企业极少，通过cmmi3级及其以上的企业更是寥寥无几。中国要大力发展离岸服务外包产业，相关政府部门必须积极推动中国企业实施cmmi认证工作。[3]

（二）行业协会

目前，中国已经建立了软件行业协会，在推动软件外包发展上做了很多工作，但与印度的nasscom（软件和服务公司全国联合会）相比还有很大不足。当前我国从事服务外包产业的企业大多规模小，生产率较低，管理水平不高，技术创新能力薄弱，且竞争无序，严重影响了中国外包企业形象和国际竞争力。要改变这种不利的竞争局面，当务之急是建立服务外包行业组织。一是积极搜集信息，对产业发展趋势进行研究；二是将行业发展困境与政府沟通，在政府和产业间搭建沟通的桥梁；三是协调行业内部成员之间的关系，减少和避免国内企业不计成本、恶性竞争的局面；四是整合资源，推进出口联盟建设，形成出口舰队，以共同品牌开拓国际市场，提高整个产业的效率；[4]五是加强宣传和推广，使全球发包企业了解中国承接服务外包的实力及定位。

（三）企业

发展离岸服务外包产业，最终还是要落到企业身上。目前，我国的外包企业普遍规模过小，经营能力较弱，在承接国际服务外包订单中竞争力不强。因此，现有服务外包企业，要以商务部“千百十工程”为契机，充分利用各级政府的优惠政策，将企业发展壮大。加强与跨国公司的合作，学习他们的经营理念和经营模式，提高经营管理水平；充分研究发包国企业的特点，制定不同的承接战略；改变当前以承接低端业务为主的局面，提高研发设计服务占比，在提升价值链的同时增加企业利润；发展多元化的国际市场，以分散市场过于集中带来的风险；吸取中国制造业发展的教训，要勇于创新，创立自己的品牌，拥有自主知识产权，形成核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]王晓红.全球服务业离岸外包的发展趋势与中国的政策选择[j].宏观经济研究，2007(6)：16-20.

[2]华德亚.承接跨国公司服务外包，加速我国现代服务业发展[j].经济问题探索，2007(6)：84-86.

家政服务发展趋势范文篇2

企业战略管理在当今市场竞争日趋激烈的环境下，越来越多地被企业家、ceo所重视。一个企业假如缺少战略管理，就如同在茫茫大海中的航船缺失方向与路线的指引，其结果将是险象环生，难以顺利达到理想的彼岸，甚至是被浩瀚的大海所吞没。正如美国战略家伍德将军所言：“假如企业战略正确，即使其犯错仍会成功；假如企业没有战略或战略错误，即使做对了，也仍可以失败”。就目前中国物业管理企业的现状而言，“战略决定成败”的概率远高于“细节决定成败”。物业管理企业战略管理的重要性，主要体现在企业可以在市场竞争激烈的环境下通过正确熟悉自己，明晰企业的战略目标，规划企业实现战略目标的途径与战略方法，从而使企业得到高于市场平均水平的可持续发展，并在市场竞争中扬长避短、做强做大、立于不败之地，打造物业管理行业的“百年老店”。

物业管理企业实施战略管理必须在把握市场与行业发展趋势、企业战略制定、企业战略实施三个环节上下功夫。

一、正确把握物业管理市场未来发展的趋势

企业的发展趋势与社会发展紧密相关，物业管理企业制定发展战略的基础是做好企业宏观环境与行业环境、竞争环境的分析，并以社会、行业大环境、大趋势为依据，把握市场的发展趋势和企业中长期发展方向，不断捕捉企业发展的机会，消除或减弱企业发展的威胁，强化企业优势、回避企业劣势。

珠海华发物业管理有限公司成立于1985年，是珠海市最早成立的物业管理企业之一。2001年，我们在制定企业战略规划时，企业已走过16年风雨历程，但是企业的发展并非一帆风顺，企业在管项目仅有10多个，企业主营业务收入仅有800多万元。为了加快企业的发展，上任不久的公司经营班子决定制定企业战略发展规划，在这一战略规划的指导下，经过5年的艰苦努力，公司在经济效益、企业规模、企业品牌上实现了跨越式发展，公司主营业务收入约增长了4倍，4个项目被评为“国优”，10多个项目被评为“省优”，并获得了多个各级政府颁发的荣誉，公司无论从规模、品牌、效益都取得了质的飞跃。

在制定企业战略规划前，首先要把握市场发展的趋势，做好宏观环境分析，因为这些环境对企业的影响往往是深远的、广泛的。我们在进行宏观环境分析时，应从政治环境、经济环境、社会环境、技术环境四个方面入手：即分析当时国家的政治制度改革、法律法规建设、政策动向、司法执法情况、政府机构设置与改革、重要政治事件等对行业、企业的影响；分析社会经济结构、经济发展水平、经济体制、经济政策等的变化及对物业管理市场的影响深度与广度；分析自然环境、文化环境对当地物业管理的影响；分析国家科技政策、科技体制、科技发展水平等对企业经营管理、企业装备水平的影响等。

其次，在进行行业发展趋势分析方面，我们应着重把握如下六方面的趋势：行业政策不断得到完善，行业法制管理逐步健全。非凡是近年来国务院、建设部、地方政府陆续出台了《城市新建住宅小区管理办法》、《广东省物业管理条例》、《前期物业管理招投标管理暂行办法》等法律、法规文件。随着时间的推移，猜测今后将会有更多的相关法律、法规陆续颁布，物业管理市场与行业将逐步走向法制化；房地产市场随着中国城市化进程和经济快速发展而进入高速发展期，并带动物业管理市场的进一步繁荣；物业管理市场竞争、人才竞争将日趋激烈，导致物业管理企业优胜劣汰、存强去弱和专业分工的不断细化；客户现实与潜在的需求持续增长，客户对物业管理的要求不断提高，物业管理服务的广度与深度将不断增加；业主的维权意识、消费意识同步提高，必然要求物业管理企业运作更加规范化；物业管理企业呈集团化发展趋势，跨地区、跨行业组建物业管理企业集团将陆续出现。

在做好行业发展趋势分析的同时，我们要进一步进行行业竞争分析，即分析行业新进入者、顾客、供给商、替代服务产品、行业内现有企业对本企业的竞争与影响。

二、企业战略的制定

在制定企业发展战略时，我们拟定多个可供选择的战略方案，其主要过程如下：

1.企业使命的确定：在确定企业使命时，我们借鉴了世界上许多成功的案例，如美国通用汽车公司把企业的使命定为“让全世界老百姓都能用上通用汽车”；韩国三星公司把企业的使命确定为“以人才和技术为基础，创造最佳的产品与服务”。我们依据物业管理行业的特点，把企业使命确定为“以一流的管理和服务，创造一流的生活与工作环境”。

2.企业战略目标的确定：企业战略目标通常考虑中远期目标，一般3～5年为中期目标，5年以上为长远规划目标。我们在制定企业[fs：page]目标时，充分考虑到企业外部环境及企业内部条件和企业适应外部条件的匹配能力，把目标确定为经过努力“跳一跳”能够得上的目标。在经过充分的论证与评估的基础上产生的企业主要目标有：企业业务规模目标、市场主攻方向及占有率目标、人才发展目标、服务品牌目标、科技进步目标、利润目标等。

3.企业竞争战略的确定：我们在制定企业竞争战略时，充分考虑市场环境和企业特质，制定了企业成长战略、竞争战略、品牌战略、服务优先战略、市场求存战略、市场业务占有率战略、专有战略、求胜战略、大势把握战略、资金战略等等，确定以“品质、诚信、专业、科技”取胜的总体战略思路。

4.企业战略的制定、评估和选择：进行战略多方案比较与评估，在充分比较鉴别各方案的优势、得失的前提下，选择真正适合本企业的综合战略方案，企业战略方案应包含不同的层次，如公司级战略、事业部战略、职能部门战略。

三、企业战略的实施企业战略完整的贯彻执行下去是企业战略管理成败的要害。

目前最常见的现象就是一些企业在制定企业战略方案后，内部出现“你吹你的号，我拉我的调”的不协调现象，导致战略决策和实际执行的巨大偏差。为此，我们从三个方面加以解决：一是提高员工正确做事的能力，二是加强团队精神的培育，并把企业战略目标的实施与员工的利益紧密结合，三是加强企业战略实施的监督。

在企业战略的指导下，我们做出了若干事关企业命运的重大决策，如改变了只为上级公司（发展商）提供物业管理服务的发展模式，积极参与市场竞争，并走出珠海，面向全国物业管理市场；实施差异化发展战略，走具有华发物业特色的品牌发展之路（精品战略、人本战略、社会效益优先战略）；在服务产品结构上，突出发展高端住宅、写字楼、政府物业等；实施人才战略、品牌战略、科技进步战略、大力培育企业文化战略等。通过实施以上适合企业特点、顺应市场发展趋势的战略，使华发物业走上了快速、健康、稳步发展之路，在短短几年内跨入了全国物业管理企业先进行列，成为珠海物业管理的一面旗帜，2005年被评为“广东省物业管理十佳企业”。

参考资料：

家政服务发展趋势范文

摘要：十报告提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。河南是人口大省，老龄人口多，养老问题是未来社会发展的大问题。本文分析了河南养老服务业的现状以及所面临的的机遇，并分析了河南养老服务业的发展方向和趋势。

关键词：养老服务业现状趋势

一、河南养老服务业现状分析

河南是人口大省，老龄人口多，养老问题是未来社会发展的大问题。截至2010年11月，河南60岁及以上老年人口已达到1197万人，占常住人口的12.73%，其中65岁以上人口占总人口的8.36%。老年人属于一个特殊的社会群体。由于他们具有区别于年轻人的特殊心理需求和行为特征，他们的消费能力、消费偏好、消费方式、消费观念等都需要一套特殊的行为法则，才促使了养老产业的产生与发展。养老服务业是养老产业的重要组成部分，由于种种原因，河南养老服务业还存在种种问题。

（一）社会化养老设施和保障机制无法满足日益增长的养老服务需求

1.供需差距大。截止2009年底河南兴办日间照料中心、托老站（点）等220所，全省各类养老服务机构发展到3605家、238741张床位。河南全省养老床位还不到老年人口总数的2%，远低于发达国家5%-7%的水平，也低于一些发展中国家2%-3%的水平，河南养老产业还有较大的缺口。与此同时，由于区域之间、城乡之间发展不平衡，“一床难求”与“床位闲置”现象同时存在。与床位紧缺相对应的还包括养护人员的匮乏，仅河南的养老护理员缺口在二十万以上。还存在从业人员队伍不稳定、年龄偏大且流动性强的状况，由于护理人员目前薪资待遇较低，工作强度较大，特别是老年护理员的工作招聘难度更是逐步加大。这些都为养老服务业的健康发展带来很大隐患。

2.养老服务产业还处于起步阶段，养老机构盈利能力比较弱。现在河南的养老服务产业还处于起步阶段。一方面，养老服务和产品供给不足的问题十分突出，难以满足广大老年人日益增长的消费需求。目前，老年人需求迫切的生活照料、长期护理、精神慰藉、文化娱乐等服务领域发展都比较缓慢。另一方面，扶持养老服务业发展的政策体系也亟待建立完善。

目前河南很多社会养老机构盈利能力较差，例如郑州半数以上养老院都处于亏损状态。河南民政厅曾对郑州市舒心老年公寓、晚晴山庄老年公寓、爱馨老年公寓进行过抽样调查，投资自建房的养老服务机构，每张床位投资5万—6万元，租用房开办的养老服务机构，每张床位投资约在8000元到1.2万元，而收益甚微，舒心老年公寓投资近400万元，每月只有1080元的利润；晚晴山庄老年公寓目前则处于亏损状态。省民政厅也证实，这两家还属经营较好的老年公寓。养老机构有着广大的市场需求，养老机构“吃不饱”和亏损重要原因之一是硬件设施不健全、护理不到位等。要想改变现状，养老机构应该尽力提高各方面的服务水平，打造特色护理模式。

3.政策丢失。2006年以来河南省政府关于加快发展养老服务业出台了一系列好政策，在土地、水电气暖、通信、有线收视、床位补贴等方面，养老院享受减免政策。但在实际操作层面上，往往被“架空”，时至今日，除免税优惠外，其他政策大多未得到有效落实。这些都阻碍了养老服务业的发展。

（二）河南的养老地产的发展现状

对于跟养老服务业一脉相通的养老地产业，河南的养老地产业具有以下特点：（1）市场需求量大；（2）开发建设量小；（3）赚少赔多，成功案例少；（4）医疗服务差；（5）开发商专业度不够，因为养老地产横跨房地产和服务业两大领域，不少开发商缺乏实际经验。

二、河南养老服务业发展面临的机遇

随着河南老年人口的快速增长（每年约以3.5%的速度递增），呈现出规模大、增长速度快、高龄化趋势明显等突出特点，“四二一”代际结构趋势背景下，对养老设施和社会照护的需求迅速增加，老年人社会照护需求日益增大。随着经济转型和体制转轨，人们生活观念及人际关系的变化，养老的社会化趋势将越发明显，养老服务业市场潜力巨大。而政府财力有限，这也给民资发展养老事业提供了广阔空间。

更让大家振奋的是国家越发重视养老服务业的发展，相继出台了一系列加快发展养老服务业的好政策。比如，十报告提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。2013年8月16日，国务院常务会议确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。此次国务院出台了一系列引导和扶持民间资本进入养老服务领域的政策措施。一是积极完善投融资政策，从积极加大政府投入，拓宽投资渠道，增加有效信贷投入等方面入手，着力解决“融资难”问题。二是积极完善土地供应政策，合理安排养老用地需求，多渠道保障土地供应，着力解决“用地难”问题。三是积极完善税收优惠和补贴政策，实行行政事业性收费减免，着力解决“运营难”问题。四是积极完善人才培养和就业政策，逐步提高养老服务从业人员福利待遇，大力吸引专业技术人员、应届毕业生和就业困难人员从事养老服务业，着力解决“用人难”问题。这些都为河南的养老服务产业的发展提供了巨大机遇。

三、河南养老服务产业的发展方向和趋势

由于河南属于“未富先老”，居民收入水平总体来说还不是很高，所以，河南养老服务业的发展方向是建立健全以“居家养老为基础、社区服务为依托和机构养老为支撑”的养老服务体系。应该进行立体式的服务，从物质到精神，到社会参与，从个人利益到权利，要形成一个立体式的服务。根据河南养老产业市场的供求状况以及社会、经济、政治、文化背景等，本研究认为，河南的养老服务业市场将呈现如下发展趋势：

（1）着力发展老年住宅业。可以根据老年人对居住条件的不同需求，开发适合老年人居住的住房。比如老年公寓型住房、亲子套间、小区老年活动中心等。

（2）构建多元化、全方位的社区养老助老服务体系。以社区服务中心为核心，以社区医院、社区调解中心、社区敬老院、社区托老所、社区老年学校、社区婚介所和家政服务中心等为依托，以社区志愿者为补充构建社区养老助老服务体系，为老年人提供多方位的服务。

（3）兴办老年医院，发展老年医疗、护理产业。就医是老年人生活的大难题，许多老年人不是因医院离家太远而耽误治疗，就是在一些大医院东奔西跑，不知找哪一个科室就诊。因此，老年医疗护理产业市场巨大。对此可根据各地区的老年人口数量规模兴办一些老年医院，专门为老年人提供疾病治疗、护理、咨询服务。

（4）可适当发展老年文化教育、休闲旅游产业。随着越来越多的老年人对体育保健、教育、休闲、娱乐、旅游要求的提高，养老服务机构可以根据老年人的这些需求推出相应的服务和产品，来丰富老年人的生活。

参考文献：