防范灾害的措施范文篇1

[关键词]地质灾害；防治工程；技术；措施

中图分类号：TV223；P694文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）42-0228-01

一、地质灾害主要类型

1.滑坡

滑坡是常见的地质灾害之一，它是由于地下水活动、河流运动、地震、雨水侵蚀等原因让土壤或岩体在重力下出现整体或部分顺坡下滑的现象。出现滑坡的原因有这样几种，一是由于斜坡处的土壤由于长期受到地表水的冲刷造成的，二是人为乱伐树木，导致植被破坏，土壤无法被植物根系所涵养，导致土体松散，发生滑动现象，三是地震影响了斜坡的稳定性。造成滑坡问题的原因既有自然原因又有人为原因，而对于不同地区的滑坡现象，就要采用不同的处理方式，比如江河湖泊多的地区，要对易发生滑坡灾害的岸坡进行加固防护，对于地形高差大的峡谷地区，或者位于地形断裂带的地区，都要根据地质构造开展防治措施。

2.崩塌

崩塌是陡坡上的岩土由于出现裂缝或者裂缝严重，根部失去支撑，而出现垂直下滑或折断的情况，由于岩体失去了支撑，从母体脱落下来，沿陡坡翻滚到坡脚，一般也成为土崩，而如果出现的规模巨大，也成为山崩，大量岩块凌乱的堆积在山脚下，就叫做石堆或岩堆。

产生崩塌的原因一般都是人为因素居多，人们对矿产资源开采的过程中会出现岩土体的强烈震动，或者开采过程中需要运用炸药爆破等，都会破坏岩土体的稳定性，而水库发生渗漏后对岩土内部不断地软化也是造成崩塌发生的原因，总之就是，岩土体不正常的荷载破坏了自身的稳定性。

3.泥石流

当前人们不合理的开采挖掘让土坡表面破坏严重，或者修筑铁路、公路的过程中，不合理的开挖破坏了土层自身的稳定，山体滑坡最容易形成泥石流，特别是一些地势险峻复杂、沟谷相并的地区，在经历连续降雨后，时常随山体滑坡泻下大量泥沙，形成特殊的泥沙洪流，泥石流由于速度快、破坏力大、冲击强对村落和公路破坏巨大，一旦发生就会严重破坏人民的生命财产安全。

4.地面变形

地面变形同样也是有两种因素促成的，主要包括地面沉降、地面裂缝以及地面塌陷的问题，地面的开裂、下沉对于城镇安全和人民生命有严重威胁，随着城市化进程的不断加快，我国发生地面沉降的城镇越来越多，截至目前，全国有70多个城镇都出现了此种问题，有些城市地面沉降问题达到了3米。造成地面变形塌陷的原因主要有三个，一是人们过度开采地下水，导致土层支撑能力下降导致了地面沉降，而是矿产资源的开采导致土层空缺引发的发现，另一种是自然导致的可溶岩孔隙引起的塌陷。

二、地质灾害防治工程的主要施工技术标准

由于地质灾害防治工程自身具有复杂性、多变性等特点，因此对于其施工工艺的选择通常都是地下施工，其工艺流程、施工工法和施工工序都与地基与基础工程和岩土工程的十分相似。地质灾害防治工程的主要施工技术标准有：

1）现行的地质灾害防治工程施工技术和规范有《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0218-2006）。

2）各类交通建设中的对于地面沉降、地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害防治工程的相关技术标准和规范有《公路隧道施工技术规范》（JTJ042-94）。

3）各类水利电工程的土石方和岩石工程的有关技术规范和标准有《水电水利工程预应力锚索施工规范》（DL/T5083-2004），也可以作为地质灾害防治工程的主要施工技术标准的参考。

4）各类市政和工业与民用工程建设项目的地基处理、高切坡、深基坑等涉及到的技术规范和标准有《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002），也可以作为地质灾害防治工程的主要施工技术标准的参考。

三、地质灾害防治工程的防治措施

1.生物防治措施

生物防治主要是指在更多的改善自然环境上采取积极措施，比如退耕还林，植树护坡或者合理规划放牧的方式都是生物防治的重要措施，总结一下生物防治有许多优点，比如投入的资金较少，且防治效果好，可以应用的范围较广，虽然投入的治理资金少，但是可以有效地改善生态环境，并且对于保持生态平衡有长远作用，但是这种方法也优缺点，就是收到效果的周期长。所以地质灾害的生物防治措施要根据具体情况开展，比如当地发生泥石流、山体滑坡的情况严重，那么就必须采用封山育林、合理耕牧的方式。

2.工程防治措施

工程防治措施是地质灾害防治工程中的一项重要措施，它对于地质灾害的治理很直接并且效果明显，但是同样工程防治措施是要根据地区具体情况来开展的，比如由于房后切坡出现了轻度的滑坡，那么就要采用支护挡板或者对滑坡后缘进行排水，而如果出现的滑坡问题严重，出现了大型现象，那就不能在使用消方减载的方式进行治理，而是要进行具体的工程勘探获得资料再防治。

3.避让措施

避让措施也是地质灾害防治工程中的一种重要方式，主要有两种措施，一是雨天避让，二是搬迁避让，雨天避让的措施就是指对于一些常年雨水丰，且非常容易收到雨水侵蚀带来地质灾害影响的地区，当进入雨水密集时期，就要帮助居民避开这段易发生灾害的时期，比如转移居民到邻近地区，雨天避让的原则就在于转移居民到安全地带，不让灾害威胁到群众生命和财产。搬迁避让是雨天避让的进一步措施，同时也需要花费的大量的防治资金，如果当地受灾严重，那么就要将居民搬迁安置到安全的地区，在这方面要进行详细的资金考察，就是如果防治的资金已经远远大于居民搬迁的资金，那么就应当考虑此种措施。

四、结束语

地质灾害对我国人民的生命和财产安全造成了严重的危害，我国需要采取一些有效的措施来防治地质灾害的发生而对人民造成的损害，这是一项需要我们长期坚持做的工作。只要长期坚持下去，地质灾害防治工作就一定能做好，为确保环境友好型社会的建设而服务。

参考文献

[1]李峰，娄方旭.论岩土工程地质灾害防治技术及防治措施[J].今日科苑，2010，12：33-34.

防范灾害的措施范文

关键词：山洪灾害；规划；原则；对策

一、山洪灾害防治规划原则

山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：

①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。

②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。

③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。

④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。

⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。

二、山洪灾害防治主要对策措施

山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。

在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：

1．非工程措施

非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。

(1)加强防灾知识的宣传培训

山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。

(2)开展山洪灾害普查

规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。

(3)建设监测预警系统

监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。

(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案

建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。

(5)实施搬迁避让

对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。

(6)加强政策法规建设

制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。

(7)加强防灾管理

山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。

2．工程措施

对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。

1)山洪沟治理

对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。

(2)泥石流沟治理

对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。

(3)滑坡治理

根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.

(4)病险水库除险加固

对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。

防范灾害的措施范文

今年我区的地质灾害形势十分严峻。一是全区目前已发现的地质灾害点多达489处，点多面广，危害性大，在连续阴雨或大雨、暴雨情况下，极易复活；二是今年我区地灾发生时间可能比往年早，地质灾害发生数比去年同期可能增加约20%；三是由于近期公路、园区等工程建设活动十分频繁，大量开挖造成的地质隐患日益增多；四是地质灾害发生的主要时段仍集中在汛期（5-9月），其中6-8月为地质灾害高发期。

我区目前地质灾害存在的问题仍然不容忽视。一是有的镇街和部门对管辖范围内的地质灾害和隐患排查还不够彻底和全面；二是部分地质灾害（隐患）点的防灾预案及防治措施落实不够好；三是个别镇街、部门至今还未编制今年的年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案；四是部分地灾点的监测工作不规范、不连续；五是部分群众防灾自救意识淡薄；六是工程建设活动监管力度不够，防治措施不到位，人为诱发地质灾害和造成地质隐患的情况十分突出。

昨天下午2点30分左右，因受四川省汶川县里氏7.8级地震的影响，我区也受到了不同程度的波及，虽然我区的地震强度不高，但是区级各部门、各镇街务必密切注意因地震导致各类地质灾害易发区域而出现的新情况、新变动，提高人民群众的地灾防灾抗灾意识，对管辖范围内的地质灾害易发区域立即组织摸排，掌握最新情况，特别是发现因地震造成的滑坡、岩体开裂等现象必须提高警惕，立即上报区国土房管局，组织人员进行治理，并做好地质灾害突发事件紧急处置预案。

二、总结经验，狠抓落实，全力做好汛期地质灾害防治工作，减少地灾防治盲区和死角

根据区委、区政府对全区灾情的综合分析和预测，今年我们所面临的地灾灾害形势仍然十分严峻，这就需要我们早安排、早部署，未雨绸缪，认真作好汛期地质防治工作。各镇街和区级有关部门在地质灾害防治工作中务必做好以下四个方面工作：

（一）区级各有关部门要严格按照区委、区政府有关文件要求，做好本行业范围内的地质灾害防治工作。交通部门要认真做好公路、航道及沿线边坡安全隐患的巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障交通工具和行人安全。要特别加强等公路沿线及玖龙纸业项目交通道路段危岩、滑坡的防范工作。

水务部门要做好水利、水电设施及周边的地质隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要落实专人监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障水利设施安全运行，保护周边人民群众生命财产安全。

建设和市政园林部门要做好城镇切坡、边坡、填方地段和市政设施及周边的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障市政设施及人民群众的安全。特别要做好像云辉丽都等地质点的治理。

移民部门要做好移民迁建区、移民迁建设施及高边坡的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，明确专人负责监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障移民安全。

经济和安全管理部门要做好工业企业、各类矿山开采活动的巡查、排查工作，发现安全隐患，立即责令企业整改，确保安全。

国土房管部门要组织安排已查明的自然因素地质灾害隐患点和直接影响房屋安全的地质灾害监测工作，接到灾情报告后，要组织监测站、地质专业队伍及时到现场调查，分析灾（险）情；一旦发现险情，要在区政府的领导下，与相关部门、当地镇街一起组织搬迁避让，保护人民群众生命财产安全。

气象部门负责汛期气象预测工作。及时将天气预报通报镇街和区政府相关部门。

各镇街主要领导要亲自安排、将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到居委会、村组和点，按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人（包括建（构）筑物所有人、管护人、使用人）和监测责任人，务必做到任务到人、责任到人。认真组织辖区地质灾害隐患点的排查、巡查，发现险情、灾情要及时撤离人员，并按地质灾害灾险情速报要求及时上报。接到地质灾害险情或灾情报告后，相关镇街、行业主管部门和区国土房管局要立即派人赶赴现场进行调查，及时确定灾害体规模、受威胁对象以及必须采取的应急抢险措施等；情形危急时，镇街或村、社、监测人应当及时启动突发性地质灾害应急预案，先动员和组织受地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，必要时可以采取交通管制、强行撤离、强行拆除等措施组织避灾疏散，确保安全至上。

（二）各镇街要采取各种途径、各种形式、各种措施，加强对地质灾害防治的培训教育工作。一是要加强对干部的宣传教育，切实增强各级干部的防灾意识，提高领导干部特别是基层领导干部的应急反应能力和指挥组织能力；二是要加强宣传教育，广泛开展防灾避灾知识的宣传教育，切实提高人民群众对地质灾害的防范意识和应对能力，特别是居住在地质灾害易发区域内的人民群众，一定要针对地灾发生征兆、应急处置方法等事宜加强宣传教育。

（三）区级相关部门和各镇街的防灾预案必须到位，加强日常巡查工作。一是各镇街和区级相关部门应根据区政府下发的《突发性地质灾害应急预案》和《年度地质灾害防治方案》，结合本地本部门实际，抓紧编制并落实本部门、本镇街的地质灾害年度防治方案和应急预案；二是各镇街、各相关部门要立即组织人员对辖区范围、管理范围的地质灾害隐患点的认真的排查、巡查，发现险情、灾情的要立即落实防范、应急抢险治理措施确保安全至上。凡因工作不到位造成人员伤亡或重大财产损失的，要严格按照相关规定进行责任倒查，严肃追究相关单位及人员的责任。

（四）切实作好应急反应工作，加强对重点区域的监控和突发事件的反应机制。一是要加强预测预报。区气象、区国土房管等部门要加强安排实时监测，切实做好对滑坡体、崩塌体等地灾体的监测预报，努力提高预测预报的时效性和准确性。二是要充分依靠应急专业队伍和技术专家。地质灾害防治工作专业技术性极强，各镇街要进一步充实和完善地质灾害防治工作人员和硬件设备，确保一旦出现地灾险情灾情，可以充分依靠这些技术专家、技术人员对灾情进行科学分析并提出应急处置的措施建议；三是要加强重点地区地灾防范工作。各镇街和有关行业部门要切实加强重点工程建设区、人口密集区、重要交通干道沿线、城市规划建设区、重点矿区和集中开采区等重点地区的地灾防治工作，确保不发生群死群伤和重大财产损失。

三、全力以赴，严防死守，确保万无一失，打好全区地灾害防治攻坚战

（一）高度重视，加强领导。各镇街、部门务必高度重视地质灾害防治相关工作，切实抓紧抓实，要严格坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的地灾害防治行政首长负责制。要充分做好防为救灾准备，要将地质灾害防治纳入整个自然灾害防灾救灾体系，确保防灾救灾物质到位，要充分利用现有防灾资源，减少人力物力的浪费，确保抢险救援行动的迅速和扎实有效。

（二）要建立健全地质灾害群测群防监测预警体系。群测群防是我区防治地质灾害的有效手段。对各个已发现的地质灾害（隐患）点，要逐一编制落实单点防灾预案，要逐点发放防灾明白卡，逐户发放避险明白卡，明确各灾害点的监测人和防灾责任人，明确具体的监测、防灾工作任务和要求，定期检查、督查各地质灾害点的防治工作，确保各项防范措施落实到位。

（三）严格各类建设活动管理，杜绝人为地质灾害。各镇街和建设、交通、水利等部门要严格加强相关建设活动的管理，认真履行各自地质灾害防治职责。各镇街在编制集镇规划、有关部门在编制项目规划时，应当组织对规划区进行地质灾害调查评价；在建设项目可行性研究时，必须根据《地质灾害防治条例》和《市国土房管局关于加强地质灾害危险性评估管理切实保障人民群众生命财产安全的通知》（渝国土房管发〔〕24号文）的规定将地质灾害防治贯彻到项目建设全过程，切实做好每个建设项目的地质勘探、地质灾害危险性评估等工作，严格按规范程序、顺序和设计的要求进行施工，涉及切坡、堆载回填、老地质灾害（隐患）地段应先及时按规定搞好支护工程或治理工程后再实施主体工程，并加强周边的检查、巡查、监测，确保各项防范措施真正落到实处，控制和杜绝人为地质灾害事故发生。