设施农业用地范文

近日，国土资源部和农业部颁布的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，是关于设施农业的“新规”。这个“新规”，是对农地他用的又一声棒喝。

其实“新规”之前，早有“旧规”。早在1999年，国土资源部与农业部印发了《关于加强农用地管理促进农业生产结构调整有关问题的通知》，首次明确了农业生产的用地政策，并确定建造永久性建（构）筑物标准，属于临时性的，按农用地管理，不办理农用地转用审批，但要签订复垦协议，用地县级备案;属于永久性的，按建设用地管理，须办理农用地转用审批，占用耕地的需落实占补平衡。也就是说，设施农业的设施，只能姓“农”。

事实上，对于明修栈道、暗度陈仓的农地他用，国家的相关政策一直保持戒备和高压态势，从未懈怠。2007年，国土资源部就出台《土地利用现状分类》国家分类标准，将“经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地”独立为单独的“设施农用地”，按农用地管理。再次强调，设施农业的设施，只能姓“农”。

既要限制各种非农化、非粮化因素进入耕地领域，又要保障农业发展，促进粮食生产，保障粮食安全，是政府职能部门面临的双重任务。

“新规”明确了设施农用地管理基本原则，使设施农用地管理得到规范，既促进了设施农业的发展，又坚持了“农地农用”，用途管制制度得到贯彻。同时，管理和备案权限放在县级、程序简单便于操作，区分生产和附属设施实行差别管理，符合设施农用地特点。

伴随着现代农业发展和农村经营体制改革，农业生产日益规模化和设施化，设施农用地政策所设定的用地管理政策，极大地方便现代技术在农业生产领域推广应用、现代化技术装备和机械广泛使用，为迅速提高我国现代农业技术水平和装备水平奠定了基础，也必将极大促进现代农业的发展。

设施农业用地范文篇2

随着经济的快速增长，我国农业也处于向现代化快速迈进的阶段。农机化和设施农业技术的推广，对我国建设现代化农业具有深远的影响。农机化技术与设施农业技术的推广是一项系统工程，如何使推广工作不断适应新形势，是摆在我们面前的新课题。本文从农机化技术与设施农业技术的推广现状入手，对农机化技术与设施农业技术的推广要点，进行深入探究。

关键词：

农机化技术；设施农业技术；推广

农机化技术与设施农业技术推广程度，关乎到农业是否良性发展，社会主义新农村的建设过程，以及农业的全面、协调、可持续发展。为实现建设农业现代化和促进农民增收、创新农业经营体制的目标，加大农机化技术与设施农业技术的推广力度刻不容缓。明晰农机化技术与设施农业技术的推广要点，是开展农机化技术与设施农业技术的推广工作的重要开端。

一、农机化技术与设施农业技术推广的现状

近年来，为保障农机化技术与设施农业技术的推广活动的顺利开展，国家相继出台了多项强农惠农政策、法律法规。当前，农机化技术与设施农业技术的推广获得了阶段性的成功，农用机具覆盖率提高，农业作业进入机械化时代，农民收益大大提高。

（一）农机化技术的推广现状

时值十二五”，国家了购机补贴政策”。购机政策”的出台激发了农民置办农业机械的热情。购买农业机械数量的变化带动了农机化水平的提高。农业机械的使用，优化了农业设备，提高了农业作业能力，激励了农业作业方式的转化。不可否认，农业机械设备对提高农业生产效益发挥着极其重要的作用。农业机械在解放农民的同时，也为农民收入的提高奠定了良好地基础。

（二）设施农业技术的推广现状

设施农业技术的推广，带动了我国农业栽培技术的创新。其利用高科技设施材料，先进的工程手段，设计制造出具有中国特色的、现代化的生产环境。设施农业技术的发展，以农业设施为基础。设施农业技术的利用，能够提高土地生产效率、土地产出率。同时，其还可以充分利用提高资源、劳动资源。设施农业技术是建设新型农村，促进农业发展，提升农业效益、素质、竞争力，保障农产品供应的最佳选择。总而言之，设施农业技术，对提高农业生产经营水平、改善农业生产条件、提高农产品质量等具有很大的作用。

二、农机化技术与设施农业技术的推广的要点

很多省、市、县、乡在开展农机化技术与设施农业技术工作推广的时候，总是会为确立推广要点而苦恼。下文中，笔者跟大家分享一下自己在农机化技术与设施农业技术工作中总结出来的一些推广要点，旨在为各个地区农机化与设施农业的推广提供参考。

（一）农机化技术的推广要点

1、充分发挥农机化的价值。农业机械在将农业人员从体力劳动解放出来的过程中，发挥着不可磨灭的作用。农业机械化水平的提高，不仅减轻了劳动人民的负担，而且提高了农民耕种的热情。在推广农机化的过程中，可以通过开设讲座、制作农机化典型事例展板等方式，宣传农业机械在农业生产过程发挥的重要作用。

2、建立政策传达、落实通道。对于党中央、地方党委等做出的重要政策，要积极传达，做到政策从上到下切实贯彻执行。做好政策传达工作，并及时对各地政策落实情况做出反馈。这种做法，利于农机化顺利推广。

3、认真践行国家惠农政策。为保障农机化的全面推广，国家制定了很多惠农政策。其中，购机补贴政策得到了很好地效应。各地区应做好”购机补贴”的宣传工作，力争做到每个农业人员都能明白全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方式的运行程序。另外，设立购机补贴”监管单位、完善对购机补贴”的惩处制度，确保购机补贴”顺利发放到农民手中。

4、农机报废更新、保费补贴、作业补贴等农机化扶持政策创新试点。制定实施政策的实际方案。将政策实施之前与政策实施之后呈现的政策效果进行对比：农民购买农业机械的积极性的前后对比、农机产品配备需求的对比。根据政策施行的实际情况，政府继续加大推行力度或者作出相应的改进。

（二）设施农业技术的推广要点

1、制定政策，助力设施农业技术推广。设施农业技术的推广需要多方面的努力配合，其中政策体系的创建尤为重要。政府在政策制定过程中发挥着主要的作用，社会投入、自我积累起着协助作用。不论政策怎么变革，农民最关心的都是他们的利益问题。将金融保险政策引入到设施技术的推广中去，为农业资金运转提供保障。通过建立风险基金、放宽担保限制等途径解决设施农业发展过程中的金融问题。另外，政府还可以通过保险补贴政策，进行资金吸引。保险的存在，给农业人员吃下了定心丸”，让他们在发展设施农业的道路上稳步前行、踏实奋进。

2、提升设施农业技术的实施质量目前，我国设的施农业技术日趋成熟，在农业中的利用范围也越来越广。设施农业技术的实施质量却停留在日光温室、塑料大棚、中小拱棚等层面上。通过完善设施农业条件、技术等，来实现我国设施农业量变到质变的转化。例如，建立科技示范园，为农业人员提供技术展示、指导。

3、提升设施农业人员的综合素养通过开展设施农业技术讲座、组织设施农业人员去科技园等观摩学习、建立设施农业培训基地等方式，将设施农业的基本理论，设施环境调控、设施工程预算、温室工程施工等与设施农业生产和经营管理有关的技术、方法等知识，传授给设施农业人员。除此之外，设施农业人员还需熟悉我国农业、园艺和设施农业有关的方针、政策、法规，并具有实际的工作能力和一定的批判性思维能力。

4、充分利用观光型农业平台设施农业技术还可以借助观光型农业平台进行推广。将园艺、保温等设施农业技术在逛逛型农业中充分体现，进而吸引农业人员的注意力，并提高其发展设施农业的兴趣。例如：建立科技园、农家乐等示范园区。游客在欣赏景色，品味美食的时候，也会留心观察园内设施农业技术的运用，并对其深入探讨。

三、结束语

设施农业用地范文

关键词：设施农业；意义；举措

设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业包含设施栽培和饲养。设施包括各类型玻璃温室、连栋温室(塑料连栋温室)、日光温室、塑料大棚、小拱棚(遮阳棚)，还包括所有进行农业生产的保护设施。

1发展设施农业的重要意义

中共天津市第九次代表大会提出，农业要“努力提高单位面积种植效益”，就是要以较少的土地实现更大的产出，这主要靠农业的集约化经营，靠发展设施农业。

发展设施农业，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对国际竞争的现实选择，对于保障农产品有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

1.1发展设施农业是转变农业发展方式、建设现代农业的重要内容

设施农业是一种区别于传统农业的生产模式，是现代农业发展的主要标志，其在生产集约化程度、农业技术含量、产品品质和种植效益等方面有着明显的比较优势，具有节水、省地、聚能、高产、高效等特点，对提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业综合生产能力具有重要的推动作用。其特点是对作物生长的自然环境条件加以适度的调控，减少或避免不利的自然条件影响，创造有利的自然条件，以最大限度地利用有利的自然条件和生物的潜能，在有限的土地上获得优质、高产、高效的农产品，实现农业“提高单位面积种植效益”的目标。发展设施农业可减少耕地使用面积，降低水资源、化学药剂的使用量和单位产出的能源消耗量，显著提高农业生产资料的使用效率。发展现代农业的过程，就是不断转变农业发展方式，促进农业水利化、机械化、信息化，实现农业生产又好又快发展的过程。设施农业通过工程技术、生物技术和信息技术的综合应用，按照动植物生长的要求控制最佳生产环境，具有高产、优质、高效、安全、周年生产的特点，实现了集约化、商品化、产业化，具有现代农业的典型特征，是技术高度密集的高科技现代农业产业。

1.2发展设施农业是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径

由于在城市化、工业化进程中，农用土地越来越少，要以有限的、越来越少的土地发挥更大的效益，创造更多的收入，发展设施农业、旅游观光农业、精品农业是必然的选择。都市型农业、城郊农业就是要为城市的环境绿化美化服务，为市民的菜篮子服务，为市民旅游观光服务,也为城乡一体化的转型、转型后的城郊农民增收服务。这就要发展优质、高产、高效的设施农业。设施农业充分利用自然环境和生物潜能，在大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性，具有较高的市场竞争力和抵御市场风险的能力，是种植业和养殖业中效益最高的产业，也是当前广大农民增收的主要渠道之一。

1.3发展设施农业是增加农产品有效供给、保障食物安全的有力措施

发展设施农业，可以有效减轻病虫害的影响，减少农药的使用，更好的实现无公害的目标。设施农业的发展有利于农业标准化，可实现生产各个环节采用现代化手段，实施科学的肥培管理，集约经营，可按照程式化、标准化生产，精准使用肥药，减少环境污染。设施农业还可以通过调控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和周年持续供应。发展设施农业有利于保障食物安全，不断改善民生，促进社会和谐稳定。

2发展设施农业存在的主要问题

2.1土地瓶颈

农业生产结构中，土地要素是最重要的。承包到户的联产承包责任制导致原本紧张的耕地被再次细分，以至于农业经营规模小、交易成本高、分布不集中，缺乏规模优势，而且种植的蔬菜品种多而杂。经营0.33hm2以下耕地的农户占农户总量的大多数，而经营较大规模耕地的农户却很少。多数大棚是由“原子化”的农户经营，在良种选用、技术升级、加工运输方面交易费用较高，阻碍了设施农业的发展。

2.2人力资本

目前，农业发展的人力资本相对匮乏，农民教育水平相对较低。常年从事农业生产的多为中老年人，学历偏低，一般是小学和初中文化程度，年轻人、有文化的人不愿意从事农业。农民科技知识储备不足，导致其对新管理和

新技术手段较为陌生，对新设备的使用较为生疏，对新的经营理念较为消极，大多凭以往经验进行农业生产，高新技术应用较少。如配方施肥技术、病虫害生物防治技术、高效节能日光温室应用、滴灌、膜下暗灌等先进适用技术，很少应用到设施农业生产中去。

2.3冬季采光

由于冬春季节光照时间短、强度低，使温室多采集阳光对提高蔬菜产量和品质具有重要作用。天津地区冬季雾多是温室采光的一个困难，温室一般坐北朝南，偏西（抢阴）3～5度。

2.4产销衔接

缺乏专业批发市场和营销组织。目前，农产品外销还只是依靠少数农民经纪人凭借关系联系外地客商收购，没有专业的农产品批发市场，营销组织更是凤毛鳞角。农业生产合作社只有少数的几家，还不能适应市场经济的要求，影响了农产品的外销，制约了设施农业的进一步发展。

3发展设施农业的举措

3.1进一步创新完善政策体系，建立以政府扶持为导向、社会投入为主体、自我积累发展为基础的多元化、多渠道、多层次投入体制

在进一步搞好银政合作平台建设的同时，扩大金融保险在农业上的运用，建立金融贷款担保制度，设立风险基金，放宽农民担保抵押限制，解决金融难的问题。建立农业保险的政策性补贴机制，以吸引金融资金流向农村、流向农业，用保险来稳定农业风险对农业生产的冲击和影响，保持农业稳定和可持续发展。加强政策引导，如招商引资、促进土地流转、发放贴息贷款、小额贷款等，鼓励和支持农民发展设施农业。政府和财政部门应安排一定资金用于技术培训和农田基础设施建设，为发展设施农业提供物资和技术保障。

3.2加强技术培训，提高农民设施农业生产技术

天津地区冬季寒冷，温室环境控制的能耗较大。因此，开发温室蓄热墙、地中热交换系统、保温幕（帘）、双层充气膜覆盖等节能技术尤为重要，加快新技术的开发应用，对减少二氧化碳的排放，大力发展设施农业意义重大。温室新能源（太阳能、生物能）的利用，也将推进设施农业的发展。抓好技术培训工作，改传统的集中培训为现场指导，改大喇叭宣传为外出实地观摩，把农业新技术手把手地传授给农民，切实解决生产中的各种技术难题。

3.3调整结构和方式，推广高产高效种植模式，提高经济效益

3.3.1调整农业结构重点发展高效节能温室，引进优良品种，实施设施农业优种工程，需加大国内外名优新品种的引进力度，特别是引进推广适应餐桌需求的名优新品种；扩大设施蔬菜规模，提高设施蔬菜生产能力，推广保温性能好的厚墙体、半地下式温室结构，实行节水灌溉及微滴灌溉技术等；培育一批蔬菜优质品牌，加快无公害生产步伐。

3.3.2调整品种结构，实现良种引进、示范、推广新突破种子是农业进步中最具科技含量和市场竞争力的重要因素。一个优种，可以形成一个产业，打开一片市场，加快设施农业品种的更新换代，是抢市场、推动设施农业新发展的关键。

3.3.3调整种植方式，实现良种良法结合新突破与设施农业的发展速度相比，近年来种植方式和耕作制度的创新不足，发展滞后，农民过多沿用传统种植习惯，同期播种，集中上市，加大了集中生产与市场均衡需求的矛盾。要充分利用设施农业种类多、品种丰富、栽培特性复杂、种植方式灵活的特点，加大推广力度，把设施、品种、技术以及栽培方式、种植模式进行优化组合，组装配套，适应市场需求，提高经济效益。同一品种可以通过露地栽培、地膜覆盖、中小棚和日光温室种植等一系列方式在同一地区分批播种，分批收获，分批上市，避免一次上市量过大，影响经济效益。老的棚室可以推行一年三茬，上茬种植香瓜或大头菜、秋黄瓜、豆角，新建的棚室种植两茬，上茬百利番茄，下茬秋菜花、秋大头菜。利用培训宣传设施蔬菜的经济效益，增强农民发展设施蔬菜的信心，为设施蔬菜的规模发展打下基础。

3.3.4四是调整质量结构，实现质量安全水平新突破要突出“三项残留”控制，围绕产前、产中、产后关键环节，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。第一，做好宣传。农民尽量使用高效低残留农药，尽量施用有机腐熟的肥料，从源头上做到“无公害”。第二，抓好冬春季节的技术培训。利用冬季农闲时间，采取广播宣传、赶“科技大集”、放录像、集中培训等形式，向农民宣传设施无公害种植技术。

3.4发展特色建设，推动设施农业发展

3.4.1抓好典型特色村建设集中人力物力抓好典型村、示范户、示范棚建设，鼓励技术人员包户、包地块搞特色种植，为农民提供学习样板，使农民看得见，学得会，利用效益引导、典型带动的方法，促进设施农业快速发展。龙头企业延长产业链条，使产品具有高附加值，更适合设施农业的发展。

3.4.2抓好批发市场和营销组织建设解决产品销售问题，第一靠品质，达到无公害、绿色、有机标

准，就是要标准化生产，把好投入品（农药、化肥、水等）关；第二要有规模，有了适度的规模才能有较为固定的客户、市场；第三做好包装、加工和服务。这些都要求设施农业要连片发展，组建合作社进行规模化经营，标准化生产，规模化管理，市场化运作。建设专业的农产品批发市场，成立农民产销合作组织，发展农村经纪人，让经济人走出去，多方联系客商，搞好产销衔接，扩大设施农业在国际国内市场占有率，解决农民“卖粮难”、“卖菜难”等问题，以提高农民发展设施农业的积极性。

3.4.3发展旅游观光农业开发一批风格独特的农业观光基地，开展“农家乐”、“渔家乐”等旅游活动，使旅游观光农业成为发展现代农业的新亮点。依托旅游资源优势，加大旅游观光农业示范园区建设，发展名、特、优、新蔬菜，花卉，食用菌等设施农业。

参考文献：

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[3]刘会想，孙国兴，巩前文.天津设施农业发展进程与趋势探讨[j].天津农业科学，2010,16（1）：18-22.