农业农村工作会议范文

县委、县政府决定召开全县春季农业农村工作现场观摩会议，主要目的是让大家现场看、现场听、现场想，寻找差距，鼓足干劲，推动下阶段工作再上一个新台阶。从昨天上午开始，我们利用1天时间，现场观摩了12个乡镇（社区）22个点，其中苹果成龄园示范点6个，苹果幼园示范点3个，蔬菜生产建设示范点2个，新型农村社区建设示范点2个，“两路”沿线村容村貌整治示范点2个，千名领导干部包扶低收入村示范点1个，退耕还林示范点1个，果树大苗繁育基地1个，水利工程建设点1个，园区配套产业建设示范点3个。按照会议要求，观摩点必须是今年建设的新点，要突出展示新面貌，起到示范引领作用。但从会议筹备和现场观摩情况看，一些乡镇（社区）还存在观摩点上报不及时、选点老旧、无点可报等问题，直接影响到会议筹备进度和现场观摩实效；乡镇之间工作进展不平衡，钳二社区、茶坊镇实实在在出了力，干了事，工作成效显著；水利、林业、果业等方面工作，由于各乡镇、有关部门单位抓早动快，工作进展较快，完成的效果比较明显。还有一些乡镇（社区）工作责任落得不实，示范园抓建进度相对缓慢。会后，希望大家振奋精神，查漏补缺，工作进度慢的要迎头赶上，工作较快的要再接再厉，迅速掀起春季农业农村工作新高潮。下面，结合实际，我再讲几点意见。

一、当前几项重点工作

1.森业防火工作。今年以来，我县气候持续干旱，森林火情不断，从2月9日到4月15日，全县共发生森林火灾43起（其中鄜城街道办12起，茶坊镇11起，吉子现镇4起，张村驿镇、羊泉镇各3起，交道镇、张家湾镇各2起，牛武镇、寺仙镇、直罗镇、北道德乡、钳二社区、南道德社区各1起），仅4月13日就发生4起火灾，防火形势非常严峻。虽然有客观原因存在，但主要原因还是部分领导干部重视不够、管理巡查不到位、火灾报告不及时。一是一些乡镇党政主要领导对森林防火工作不重视，在防火期间同时外出，发生火灾不靠前指挥，部分干部、群众到了现场不积极组织扑火，导致小火发展成大火。二是网格化责任制落得不实，县、乡、村分片包抓作用没有真正有效发挥。三是重要地段巡查检查力度还不够，在现场观摩途中，个别乡镇森林防火宣传牌下面出现火源无人处置，充分暴露出火源管理责任还落得不实。因此，各乡镇、有关部门单位务必要高度重视森林防火工作，加强火源管理和值、带班制度，加大宣传巡查力度，进一步落实火灾上报制度和网络化防火责任制，从包村干部、乡镇主管领导、主要领导，到县森林防火指挥部成员领导，细化防火任务，层层落实责任，一旦发生森林火灾，严格追究相关责任人责任，确保全县不再发生森林火灾。

2.退耕还林工作。今年，市委、市政府启动实施了新一轮退耕还林工程，下达我县退耕还林任务4.2万亩，其中超前实施1.5万亩，新退耕2.7万亩，要求必须一次性退下来，时间紧，任务重，县委、县政府先后多次下发文件，要求全力组织实施。从昨天现场观摩情况看，一些乡镇主要负责人对退耕还林工作重视不够，个别乡镇主要负责人甚至不知道本乡镇退耕还林点、没去过自己包抓的点，不能深入现地督促检查、指导工作。加之退耕还林地块比较零散、设计进度慢、宣传不深入等原因，严重影响到工程实施进度。因此，各乡镇一定要充分认识退耕还林工作的责任感和紧迫感，把退耕还林工作摆在突出位置，乡镇主要负责人要深入山头地块指导检查工作，采取“先实施、后设计，边设计、边实施”的办法，全力组织力量加快实施，确保一次性完成退耕还林任务。县退耕办要加强对各造林点作业指导，严把栽植苗木质量关，切实提高退耕还林工程质量。

3.动物防疫工作。今年我县进一步加强了动物防疫队伍建设，安排30万元防疫经费，压缩了村级防疫员数量，提高了防疫员待遇，切实增强了他们工作的主动性和积极性。但是一些乡镇主要负责人仍存在麻痹大意和侥幸心理，防疫工作抓得不细、不深入；个别乡镇主要负责人甚至不掌握村级防疫员基本信息，对防疫工作放任自流。各乡镇、部门单位务必要高度重视，明确任务，落实责任，按照科级干部包片抓点，业务技术干部包乡镇、抓大户的防疫工作制度，严格执行各项防疫措施，确保全县畜禽安全。

4.榆黄蔬菜产业园区建设。蔬菜生产主要任务是在榆黄蔬菜产业园区新建日光温室____棚，其中在榆林桥村、新民村示范园新建日光温室100座，在李家川村示范园新建日光温室100座，完成去年黄甫店村新建日光温室扣棚和定植工作。目前建设进度差别较大，黄甫店村日光温室建设进展比较顺利，新建的日光温室扣棚基本完成，高位水塔、大口井等已开工建设，但是榆林桥村菜农等靠思想严重，旧棚拆除进展不理想，新建进度比较缓慢。前段时间，我到榆林桥村调研，要求菜农要理解县上蔬菜产业发展扶持政策，要有主动性和积极性。因此，茶坊镇、蔬菜办要加强对村民宣传教育，应用市场经济手段发展蔬菜产业，对菜农采取一些必要的制约措施，在拆棚、扣棚过程中，如果菜农不拆、不扣，可以要求他们按市场价以资代劳，由政府统一组织实施，工程结束后公开公布费用，多退少补。一个产业的培育需要花很多的时间和精力，各有关乡镇、蔬菜办一定要正确引导，加大支持力度，保护菜农的积极性，坚决杜绝出现毁棚、弃棚现象，确保全县设施蔬菜基数不减少。

5.农机购置补贴。今年全省农机购

置补贴政策调整为“全价购机、县级结算、一卡到户”的方式，群众先全价购机，然后县级结算，一卡到户，在办理过程中需要县农机服务中心、县财政局及各乡镇逐一审核，手续相对繁琐。县农机服务中心要加强与县财政局、各乡镇沟通衔接，密切配合，做好政策宣传和培训工作，确保农机购置补贴及时到位。6.农业项目建设。由于受各种原因影响，水利、农发、扶贫等方面部分项目建设进度比较缓慢，各乡镇、部门单位要加强沟通衔接，加快手续办理进度，确保项目按时开工建设。已批复的项目，要加快组织实施，按照边实施边完善相关手续的办法，保证进度，兼顾质量。

二、今后农业农村工作思路

从去年开始，全县农业农村工作重心转入现代农业园区建设，资金、项目跟着合作社、龙头企业向园区集聚。通过一年多来的调查研究，在实事求是、科学合理的基础上，我就如何抓好当前我县农业农村工作谈几点看法。

（一）提高认识

1.园区建设不仅仅是示范园建设。目前各乡镇在现代农业园区建设过程中，有着园区建设就是抓示范园建设的认识倾向，这是一种以偏概全的认识，必须予以纠正。今年我县现代农业园区示范园建设抓建1万亩苹果成龄园和5000亩幼园示范园，整体效果明显，塬区成龄园体现出全县苹果生产的最高水平，川道幼园示范园基本制止了套种高秆作物现象，部分管理到位的幼园在1—2年内有望挂果，群众发展苹果产业的积极性逐步增强。但是我们始终要保持清醒认识，示范园建设仅是苹果园区建设的一个方向，各乡镇、有关部门单位要逐步转变工作思路和方法，以示范园建设为抓手，从提高科技含量、加强病虫害防治等综合提升方面入手，提高果品质量和产量，典型带动，示范引领，推动面上的苹果质量和效益实现新的提升。绝对不能因为抓建示范园，以点带面，抛弃面上的工作，面上的工作仍然需要各乡镇、有关部门单位加强行政推动，实现整体水平提升。

2.产业链完善要结合实际不能盲目跟风。在提高苹果产业附加值、配套完善产业链的过程中不要急于引进企业或项目，要先从整个产业链发展的顺序和路径通盘考虑，科学规划，确定好园区建设及加工、贮藏、运输、销售等配套产业发展的先后顺序，然后再有计划、有针对性地发展，引进企业或项目，逐步形成各要素集聚的完整产业链。

3.要用市场经济理念推动苹果产业发展。苹果作为一种商品，离不开市场，这就要求我们不仅要保证果品质量，还要根据市场需求和产业发展需要，抓关键环节的完善，逐步形成一个稳定的产、供、销市场体系。各乡镇、有关部门单位要认真分析营销企业在市场上的销售情况，结合市场反馈信息，调整苹果生产思路。在苹果生产过程中，要坚持标准化生产，树立数量型向质量型转变的意识，加强精品果、高端果等质量型苹果开发，确定生产标准，只有为营销企业提供稳定可靠的货源，才能有定价的话语权。因此，我们在抓园区建设时，一定要有前瞻性，必须站在市场经济的角度认识、分析问题，找准辖区内销售市场、外部销售企业、当地销售大户，扶持他们发展壮大，他们做大、做强了，就会主动加强与生产基地的联系、合作，指导生产，从而推动产业发展良性循环。

4.要有市场专业化分工意识。我县的果园管理水平较高，但是整体水平和日本、台湾等精细农业国家和地区还有不小的差距，因为他们的农产品做的很精细，在每一个环节都计算出利润点，甚至赋予了文化理念、保健常识等。这就是产业化发展到高端时，市场专业化分工越来越细的结果。因此，我们要加强市场专业化分工意识，在苹果生产过程中不要贪大求全，要抓住切实可行的环节做深、做细，切实提高果品市场竞争力，增加果农收益。

（二）注重方法

我县规模较大的果品企业、专业合作社基本都是做销售、做经纪人发展壮大的，前期发展较好，但直到今天，一些企业、合作社在运行过程中不同程度遇到困难，只好靠争取项目、贷款贴息维持运转。出现这种状况的根本原因就是企业或合作社做得不实、不细，没有抓住市场，苹果销量都不高，企业或合作社本身造血功能不足，下一步发展就会受到瓶颈制约；一些合作社虽然利润较高，但是销售市场较小，销量较少，辐射、带动能力不足，难以形成规模。销售决定利益分配，这是市场经济的规律。在苹果产业链条中，生产、贮藏、加工、运输等环节利益分配是由销售商市场利润高低决定的。所以我们要高度重视销售环节，在发展苹果产业时，要把生产到销售整个环节倒回来思考，逆向思维，千方百计把利润多留在我们的环节上，力争实现利润最大化。在这一点上钳二社区上良村苹果专业合作社发展经验值得我们学习推广，该合作社是由村支部书记牵头，村主任等共同参与组建成立的专业合作社，与鲜亮源果品贸易公司签订了7年的合作协议，每年提供商品果采购数量逐年递增。合作社还与鲜亮源公司在冷库和生产线建设、蔬菜和红薯生产方面投资880万元，并计划在我县收购1000万斤苹果做品牌。做品牌就要建立苹果销售点，扩大苹果市场占有率，利用足够数量形成品牌，品牌形成后就可以掌握定价话语权。为巩固自己的品牌，需要有足量、高品质的苹果补充，营销企业就要进行标准化生产，加强基地建设，加大生产、加工、流通等领域的投入，这样以来，通过企业与合作社的密切协作，就形成完整的产业链，政府要搞好服务，真正体现服务型政府的执政理念。总结上良村有关经验，可以概况为四句话：

党委政府强力支持，村组、企业密切配合，销售环节重点突破，终端利润反哺生产，希望大家深入体会，学习借鉴。三、在新形势下如何开展农业农村工作

当前一些干部在抓农业农村工作时，亲自赤膊上阵或组织劳力干活，这种现象很不正常，反映出我们工作做得不到位，群众积极性不够。在新形势下应该从两个方面看待这个问题，一是在村民自治的农村民主政治氛围下，行政命令推动已经不适应社会发展，出现了农民不听话、政府管不了的现象。受市场经济的影响，导致农民一干事就要钱，不给钱就不干事。二是以现代农业园区建设为主要载体的新的农业工作格局下，农业项目、资金集中向合作社、生产大户、龙头企业倾斜，造成生产资料越来越集中，政府一方面要抓好这方面工作，另一方面又不能放弃面上的工作，两方面都要兼顾，工作难度增大。

这种情况下，要顺利推动工作，我认为“典型带动，示范引领”是最好的方法，通过典型示范让群众看得到、摸得着、信得过，群众就会自觉向典型靠拢，主动规范生产。因此，1.5万亩苹果示范园、榆黄蔬菜产业园区、直罗贡米产业园区和其它的示范典型都必须抓在手上，放在心里，绝不能丢。用新思路、新方法，寻求突破，引领群众发展产业，增加收入。

特别是在榆黄蔬菜产业园区建设中，必须要依靠行政，先与农民达成协议，约定相关事项，出现争议就通过法律手段解决。最后，我再提几点要求，一是在产业发展上“帮优扶强”，在各自辖区内寻找有能力的人或合作社，加大扶持力度，提供发展平台，让他们带头发展农村经济。二是切实发挥政府服务职能，干群众想干的事情，干群众干不了的事情，干群众急需要干的事情。

农业农村工作会议范文篇2

这次全县农业农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的**精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实20**年中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，总结20**年农业农村工作，分析当前农业农村形势，安排部署今年的各项工作，组织动员各级各部门和广大干部群众，开拓进取，真抓实干，推动农村经济快速发展、农民收入持续增加。一会儿，程县长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、准确把握当前我县农业农村形势，切实增强搞好“三农”工作的责任感和紧迫感

20**年，全县各级组织在县委、县政府的正确领导下，坚持以社会主义新农村建设统领农业农村工作全局，以增加农民收入为重点，以推进农村产业结构调整为主线，加大强农惠农政策扶持力度，加快发展现代农业，着力提高农业综合生产能力，促进了农业和农村经济的全面持续快速发展。全县完成农业生产总值2.8亿元，较上年增长2.3%；农民人均纯收入达3295元，净增427元，是近年来增长幅度最大的一年。

以棚栽业为重点的农村三大主导特色产业开发取得新突破。在支农惠农政策的激励和市场效益的驱动下，棚栽、林果、草畜三大农村主导产业快速发展，已成为农村经济的重要支柱和农民收入的主要来源。棚栽业质量效益稳步提升，完成新建大棚2120棚，改造旧棚1700棚，累计生产鲜菜11.86万吨，实现销售收入1.96亿元，棚均收入达到7100元，我县被授予国家无公害大棚蔬菜标准化生产示范区；林果业开发势头强劲，新建苹果园3.5万亩，建成集雨窖2450座，实施大改型5.5万亩，强拉枝5万亩，巧施肥5.8万亩，推广果实套袋9200万只，水果总产达5.1万吨，实现产值1.03亿元；草畜业持续健康发展，实施人工种草6万亩，发展舍饲养羊户600户，其它养殖户400多户，建成养殖小区22个。畜牧兽医管理体制改革稳步推进，动物疫病防治工作得到重视和加强。全面实施一村一品千村示范万村推进工程，10个示范村、100个推进村建设取得明显成效。粮食直补政策得到全面落实，粮食生产进一步加强。全县共兑付补助资金446.9万元，完成粮食作物播种面积44万亩，实现总产6.58万吨。

以退耕还林为重点的生态环境建设取得新成效。积极调整完善工作思路，狠抓封山禁牧、补植造林等项措施的落实，退耕还林成果得到巩固和发展，自然植被有效恢复，生态环境持续改善。完成新造林5.06万亩，补植造林50.16万亩。城区绿化取得重大突破，建立了驻塞石油企业义务植树基地，开展了“我为**种棵树”活动，实施城区绿化面积2300亩。

以水电气为重点的农村基础设施条件得到新改善。继续坚持基本农田建设补助政策，农田水利建设力度不断加大，农业综合生产能力显著提高。新修基本农田3.85万亩；启动淤地坝建设工程11座，实施人畜饮水工程69处，解决了2527户、12637人的饮水安全和饮水困难问题。深入开展了大中型水库移民“双核”和扶持政策兑现工作，兑现扶持补助资金68.7万元，涉及移民1064户、4581人。农村能源建设步伐加快，新建沼气池2263口。加快农村电网改造步伐，实施“户户通电”工程12处，农村供电人口覆盖率达到100%。加强防雹增雨体系建设，投资12万元，建成了单点对多点的人影对讲指挥系统，农业抗灾减灾能力进一步提高。

以白于山区为重点的扶贫开发迈出新步伐。采取项目配套实施、资金集中捆绑使用的办法，加大扶贫投入力度，全力推进扶贫综合开发。启动重点村建设23个，实施异地搬迁126户、570人。白于山区扶贫开发取得突破性进展，投资761.58万元，新修村级道路13.6公里，新建淤地坝16座，实施人畜饮水工程5处。面对洪涝、冰雹等自然灾害，全力开展抗灾救灾工作，灾后重建成效显著。

以旧村改造为重点的新农村试点村建设取得新进展。进一步完善了新农村建设试点村的规划设计，全面启动了15个试点村建设。投资6259万元，全力加快新村建设步伐，在产业培育、旧村改造、基础设施配套等方面取得了新进展。投资200万元，为沿川道村组新建垃圾屋76座，建成乡镇垃圾场13个，配备村级卫生保洁员128名，城乡环境卫生得到明显改善。农民培训教育力度加大，“四到农家”主题教育活动成效显著，广大农民群众综合素质大大提高。

总体来看，我县农业农村形势的大局是好的，农村经济快速发展，农民收入稳步增长，农村社会保持稳定，人民群众安居乐业，整个农村呈现出和谐发展、繁荣兴盛的大好景象。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前农业农村工作中还面临不少困难和问题。主要是农业和农村经济结构性矛盾比较突出，特色主导产业规模总量偏小，产业覆盖率不高；农业产业化程度低，缺乏龙头企业的带动，市场竞争力不强；农业基础薄弱，抗灾能力不强，综合生产能力较低，新农村建设任务繁重；农民增收的长效机制尚未建立，农资价格上涨等影响增长的不确定因素较多，农民持续增收的难度加大；农民自主发展意识不强，等靠要思想严重。这些问题直接影响到农业稳定发展、农民持续增收，必须予以高度重视，切实加以解决。

当前，农业农村正在发生重大而深刻的变化，经历着广泛而复杂的变革，既面临不少困难和问题，又有着难得的发展机遇和有利条件。党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续5年下发了5个中央一号文件，制定了一系列强农惠农政策措施；今年的中央一号文件又系统地提出了“五个三”的政策措施，继续加大工业反哺农业、城市支持农村力度；省、市在不折不扣地贯彻落实中央有关强农惠农政策的同时，今年还将大幅度增加对“三农”的投入；县委、县政府坚持既定的扶持政策不变，已经给予农民的实惠不减，还要进一步加大投入力度，今年计划用于“三农”的资金达1.7亿元，较去年增长20%。这些都是我们做好“三农”工作千载难逢的良好机遇。我们一定要正确把握当前农业农村形势，切实增强搞好“三农”工作的责任感和紧迫感，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重的战略思想丝毫不能动摇，把促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，把支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎扎实实做好农业和农村各项工作，努力保持农村经济发展的良好势头。

二、强化基础，突出重点，努力促进农业稳定发展农民持续增收

20**年是全面贯彻落实党的**精神的第一年，做好“三农”工作，对于稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。根据县委十六届三次全体会议的安排部署，全县农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展一体化新格局的要求，坚持“多予少取放活”的方针和“五个三”的政策措施，加大投入力度，加快农村主导特色产业发展，巩固提高退耕还林成果，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展，千方百计增加农民收入，努力保障主要农产品基本供给，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。主要目标任务是：实现农业生产总值3.35亿元，较上年增长2.5%；农民人均纯收入3658元，增长11%；粮食总产6.4万吨，人均生产粮食500公斤。围绕这一总体要求和目标任务，要认真实施“个十百千万”工程（即每个乡镇抓1个新农村建设示范村、10个一村一品示范点、100座大棚种植示范点、1000亩新建苹果示范园、10000亩造林绿化示范带），努力创建一批先进典型，带动全县农业农村经济全面持续快速发展。

做好今年农业和农村各项工作，我们必须从农村主导产业开发整体质量效益不高、产业组织化程度低的实际出发，把提升农业产业化水平、增加农民收入作为一项首要任务来抓；必须从农业基础薄弱、农村生产生活条件较差的实际状况出发，把加强农业基础建设、提高农业综合生产能力作为一项重点工作来抓；必须从我县生态脆弱、农业面源污染问题突出的情况出发，把巩固退耕还林成果、加快生态文明建设作为一项根本任务来抓；必须从城乡发展不平衡、农村贫困面大的实情出发，把推进综合扶贫开发、统筹城乡发展作为一项根本举措来抓；必须从农民整体素质较低、发展意识不强的特点出发，把农民培训教育和社会主义新农村建设作为一项重大任务来抓。今年，我们要努力在以下五个方面的工作上取得实效：

（一）加大农业特色产业开发力度，着力提升农业产业化水平

要把农村三大主导特色产业摆在更加突出的位置，切实加大投入扶持力度，全力做大做强，力争今年使棚栽业在效益上要有大提高，林果业在面积上要有大突破，草畜业在规模上要有大发展，不断提升农业产业化水平，促进传统农业向现代农业跨越。

进一步巩固提高棚栽业。要以建设陕北最大蔬菜基地县为目标，着力在新品种、新技术示范推广和标准化生产上做文章，在菜农技术培训和空撂旧棚恢复改造利用上下功夫，在提高生产管理水平和质量效益上求突破，促进棚栽业持续健康发展。一是要稳步扩大种植规模。继续实行水、电、路等配套设施建设补助政策，积极鼓励和引导村户自主自愿发展，不断巩固和扩大大棚蔬菜基地规模，完成新建大棚2000座。要坚持把空撂旧棚恢复利用作为巩固棚栽业发展成果的一项根本举措来抓，采取转包、租赁、分解转化大户、强化技术服务等多种有效措施，全力加快空撂旧棚改造利用步伐，力争今年全部恢复种植。二是要着力提升单棚质量效益。加大新品种、新技术的引进、示范和推广力度，全面推行一村一品种植模式，突出抓好一批品种优、科技含量高、单棚效益好的示范区。要进一步优化大棚种植结构，积极引导种植大户发展大棚葡萄、油桃等反季节水果和大棚花卉，促进棚栽业向多元化的方向发展。要大力推广果、蔬、沼、畜四位一体发展模式，发展节约型农业，坚持走循环农业发展的新路子。县蔬菜局要尽快启动生态农业示范园万头仔猪养殖场和大型沼气站建设，确保年内建成投用。要抓紧制定标准化生产技术规程，引导农户全面推行标准化生产，推广有机栽培、病虫生物防治、农艺耕作等无公害生产技术，最大限度减少化肥、农药等有害农化物资的使用量，降低蔬菜有害物残留，积极创建绿色蔬菜生产基地。三是要切实强化生产管理。充分发挥生态农业示范园在试验示范和推广方面的优势，加大菜农的培训力度，力争使每个棚栽业种植专业村有一名技术员，每50个大棚有一名蔬菜种植能手。全面落实各项增温保温措施，大力推广自动卷帘技术，提高大棚蔬菜抗冻减灾能力。县蔬菜局要继续推行技术人员包村联户责任制，加强技术指导和服务工作，狠抓大棚生产精细化管理，不断提高棚栽业开发水平。四是要大力开拓蔬菜市场。加强市场信息引导和服务，加快农村蔬菜批发市场标准化建设，不断拓宽营销市场，扩大蔬菜对外销售量，促进菜农增收。

大力发展林果业。要按照“规模化发展、区域化布局、精细化管理、标准化生产”的要求，加大扶持力度，全力加快优质山地苹果基地建设。一是要加强苹果种苗基地建设。当前，苗木不足是影响果园建设的一大突出问题。县果业局要集中力量，抓好苗木基地建设，严把嫁接质量关，确保果苗品种纯、数量足。二是要加大基地建设力度。坚持“科学规划、因地制宜”的原则，规范种植，集约经营，扩大规模，加快发展，完成新建园5万亩。全面落实新建果园水电路配套设施建设补助政策，着力改善果园生产区水、电、路设施条件，今年要在新建果园建成集雨窖2000座。三是要全面提高果园管理水平。认真实施优果工程，大力推行“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，加强果园生产管理，着力提高优果率。要深入开展苹果优质示范园创建活动，加快品种老化的适龄挂果树种高枝嫁接换头改型步伐，强化幼园精细化管理，努力创建一批省、市级苹果管理示范园。今年，推广果实套袋1亿只，实施大改型5万亩，巧施肥5.5万亩，强拉枝5.5万亩；每个乡镇建设优质示范园2—3个。县果业局要尽快制定出台山地苹果标准化生产技术规程，加大对果农的技术培训，引导果农科学组织生产和管理，积极争取**山地苹果有机食品认证。四是要加强市场体系建设。加大**山地苹果品牌宣传力度，提升**山地苹果的知名度，不断拓展市场空间，增加农民收入。要高度重视苹果的贮藏、加工和包装，鼓励苹果种植大户建设果品气调库，提升果业开发的附加值。

稳步推进草畜业。县上制定出台了扶持草畜业发展的政策措施，各乡镇、各有关部门要加大宣传力度，全面落实各项优惠政策，积极引导群众大力发展草畜产业，力争在发展规模和经营效益上取得新突破。一是要加快牧草基地建设。继续实行人工种草补助政策，积极动员群众在近路、缓坡、新修基本农田及川、台、坝地大面积种植优质牧草，鼓励农民把优质农田转换成优质草田，完成人工种草5万亩。要大力推广秸杆加工、饲草青贮、氨化等新技术，提高饲草利用率，降低舍饲养殖成本。二是要扩大养殖规模。抓住当前肉、蛋产品价格较高的有利时机，动员群众加快发展舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡和适销对路、效益显著的特种养殖业，促进畜牧产业多元化发展。积极推行小区养殖、家庭规模养殖，逐步形成小群体、广覆盖的发展格局。加快良种繁育体系建设，积极引进畜禽良种，促进品种改良。今年，全县发展各类养殖户800户，新建畜禽良种繁育点15个，建成标准养殖小区15个，发展一村一品专业养殖推进村2个。要全面落实能繁母猪补贴政策，积极开展政策性保险工作，大力促进生猪生产。三是要加强畜牧服务体系建设。深入推进畜牧兽医管理体制改革，切实加强动物防疫和技术服务体系建设，稳定乡村两级动物防疫员队伍，完成**个乡镇畜牧站建设。全面推行和落实执业兽医制度，建立重大动物疫病扑杀机制，提高应对重大疫病防控能力，确保畜产品质量安全。

围绕农村主导产业开发，大力实施一村一品千村示范万村推进工程，重点抓好10个示范村、100个推进村，促进特色产业向区域化、专业化、规模化、标准化和产业化方向发展，不断提升产业开发先进乡镇、示范村的生产水平，辐射带动产业发展滞后乡镇和空白村，进一步扩大产业覆盖面。要继续开展产业农户调查摸排工作，全面掌握产业薄弱村户情况，建立健全产业农户档案，有针对性地制定扶持措施，积极引导产业空白村户大力发展主导产业。今年，每个乡镇要抓好2个产业空白村、50户产业空白户的产业培育。要加强灾害性天气的监测预报、预警，加大防洪防雹体系建设，切实增强农业抗御自然灾害能力。加强农村服务体系建设，按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，加快农业信息网络建设步伐。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，建立扶持激励机制，鼓励农民组建专业合作经济组织、行业协会和经纪人队伍，进一步提高农民组织化程度。今年，要重点抓好产业基础相对较好的沿河湾、高桥、楼坪、真武洞四乡镇的农村经济合作组织建设，其他乡镇也要选择2—5个产业专业村，指导建立专业合作经济组织，为农民提供生产、储藏、销售等服务。要大力扶持发展农产品加工、储运、销售等各种类型的龙头企业，延长产业链，实现多环节增值，提升产业开发效益。今年，农业、蔬菜、果品、畜牧等产业部门要至少引进或培育一户龙头企业。要全面落实粮食直补、良种补贴政策，稳定粮食生产，扩大谷子、豆类等名优小杂粮种植面积，鼓励发展小杂粮加工、包装企业，打造以**小米为主的特色杂粮品牌。完成农作物播种面积51万亩，其中粮食作物44万亩。要加快推进种子管理体制改革，力争今年上半年全面完成改革任务。

（二）巩固提高退耕还林成果，着力促进生态环境持续改善

认真贯彻落实国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神，进一步调整完善工作思路，坚持不懈地推进退耕还林工程建设。一是深入开展植树造林活动。要按照“三个转移”的原则，以公路沿线、河流两岸、城镇和村庄周围为重点，切实加大荒山造林力度，高标准、高质量完成3万亩新造林任务。要把补植造林作为今年退耕还林工作的一项中心任务，逐村、逐户、逐地块、逐小班进行排查，凡成活率、保存率达不到标准要求的，必须全面补植完善，确保退耕还林质量。今年，完成补植造林20万亩。要认真组织实施好延靖高速公路百里绿色长廊、城区绿化、天然林保护、三北防护林四期和石油企业义务植树基地建设等重点生态工程，深入开展“我为**种棵树”活动，广泛发动群众植树造林，推动重点区域的绿化、美化，促进生态环境持续改善。同时，要狠抓林木种苗培育，加快沙棘良种基地建设，完成新育苗2000亩，年内建成种子生产园90亩，良种繁育园45亩，母树林1500亩。二是全面落实退耕还林成果巩固措施。要按照“五个结合”配套保障措施的要求，抓紧做好巩固退耕还林成果规划编制工作，尽快上报立项，力争今年启动实施。紧紧抓住国家延长补助政策的机遇，切实抓好生态移民、口粮田建设、产业培育等工作，下功夫解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等问题，有效巩固和发展退耕还林成果。要进一步完善个体承包机制，加快集体林权制度改革，力争今年取得重要进展。认真搞好退耕还林延长补助期的政策兑现工作，要严格程序，规范操作，坚持标准，必须不折不扣直接兑现到户，严禁村、组代领，杜绝弄虚作假、行为，严防引发群众上访。三是切实加强林木林地的保护管理。要进一步加强林草抚育管护措施，加大鼠兔防治力度，及时修复水毁工程，定期组织动员群众进行扩盘、松土、除草，促进幼林快速生产。要加大林政执法力度，强化禁牧封育措施，严处偷牧、乱牧行为，促进自然植被快速恢复。要加强林木林地资源管理，对石油开发和农田水利等基本建设项目确需占用退耕还林地的，必须实行报批，严格按照占一补一的原则，异地补造同等面积，保证退耕还林地不减少、林木不受损。对未批先占、少批多占，造成林木林地被毁的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

（三）加强农业基础建设，着力提高农业综合生产能力

以农田水利为重点的农业基础设施建设和以水电路为重点的农村公共服务设施建设，是强化农业基础的重要内容，也是提高农业综合生产能力的治本之策。要持之以恒地加强农业和农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。一是加大基本农田建设力度。要继续实行农田建设补助政策，进一步提高建设补助标准，充分调动群众兴修基本农田的积极性，加快建设高产稳产的高标准农田。要按照近水、近村、近路和相对集中的思路，以实现人均2.5亩基本农田为目标，以村庄周围和旱沟淤地坝为主攻方向，全力加快基本农田建设，保质保量完成1.2万亩新修任务。要严把基本农田建设质量关，凡塄坎不硬、条幅宽度不够，达不到标准要求的，一律不予验收，不予兑现补助资金。二是加快中小型水利工程建设。要按照板块推进的原则，认真抓好农村饮水安全项目的实施，全面解决4个乡镇的人畜饮水问题。要继续抓好重点水利工程建设，尽快启动实施杏子渠维修改造工程，全面完成马家沟坝系工程建设，争取康李片坝系建设工程的立项审批，力争今年开工建设。要抓紧启动实施自来水厂水源工程项目建设，力争年内投入使用，全力保障县城供水安全。要加强防汛指挥、水文预报和防洪保安工作，抓紧病险淤地坝的加固改造和恢复利用，提高防汛抗洪能力。要全面推行项目法人制、招投标制和工程监理制，把好设计审批关、质量监督关和竣工验收关，确保工程质量和施工安全。三是加强农村新型能源建设。要按照政府引导、科学规划、综合开发、整村推进的思路，坚持“三倾斜”的原则，认真组织实施农村沼气国债项目，大力发展太阳能、沼气等清洁能源，新建“一池三改”沼气池1500口，配套养猪4500头。县能源办要抓紧制定沼气池后续利用管理制度，加强农民技术培训，保证沼气池的正常、安全、永续利用。要进一步加大农村路、电、通讯等基础设施建设力度，着力改善农村基础设施条件。同时，要全面落实农机具购置补贴政策，鼓励农民购置耕作机、播种机、推土机等农机具，不断提高农业机械化作业水平。

（四）加大综合开发力度，着力提高扶贫开发工作水平

目前，我县仍有贫困户6200户、贫困人口2.34万人，大多居住偏远分散，生活十分艰苦，对于我们来说，扶贫攻坚的任务还相当艰巨。各乡镇、各有关部门要继续坚持开发式扶贫的方针，切实增加投入，深入推进农村综合扶贫开发工作。要大力实施资源整合、板块开发的扶贫战略，进一步加大统筹协调力度，按照“项目倾斜、资金捆绑、综合开发、整村推进”的原则，聚合各方面支农项目资金，形成扶贫攻坚的强大合力，全力推进以白于山区为重点的扶贫开发。要立足资源禀赋和群众经营习惯，积极扶持贫困户发展特色种养业和林果业，帮助他们培育稳定的增收产业，促进贫困群众实现增收。结合新农村建设，继续推进异地扶贫移民搬迁，加快扶贫重点村建设，突出抓好水、电、路、田等生产生活条件的改善，着力为贫困人口脱贫致富创造条件。要加大贫困人口专业技能培训，积极发展劳务经济，扩大技能扶贫，努力提高贫困人口在非农产业和城市的就业创业能力，增加贫困群众劳动工资性收入。广泛开展多种形式的扶贫帮困活动，积极动员社会力量参与扶贫开发建设。今年完成19个重点村建设，实施异地搬迁191户、769人，输出劳务1.5万人。继续加强扶贫领域的对外合作与交流，认真做好世行五期扶贫项目实施的前期准备工作。

（五）积极探索区域化建设模式，扎实推进社会主义新农村建设

坚持“政府扶持、群众为主、分类指导、稳步推进”的原则，认真实施新农村建设规划，稳步推进新农村建设。一是要立足实际，因地制宜，统筹谋划，科学设计，全面完成村镇规划任务，认真做好65个中心村新农村建设规划编制工作。二是要按照缺什么补什么的原则，继续抓好15个试点村的巩固提高工作，进一步完善给排水、道路硬化、绿化美化、饮水以及产业开发等配套工程，全力打造新农村建设典型，带动全县新农村建设的扎实稳步推进。三是要按照“整合资源、区域推进”的方针，坚持不求新建、但求新貌，不求整齐、但求整洁的原则，按照“三清五改”的要求，集中力量实施延塞高速公路和杏子川沿线村庄旧村改造工程，切实抓好15个示范村和18个推进村建设，力争有所突破，逐步探索区域化新农村建设模式。四是要切实加强农民教育培训工作，有计划、有组织地在广大农民中开展政策法规、科技文化、社会公德等方面的教育，不断提高农民的综合素质，引导农民依靠自身力量发展生产、建设美好家园。今年，抓好15个农业科技示范村建设和100名科技致富带头人、1万农民的培训工程。

三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成今年农业农村各项工作任务

一是要层层夯实工作责任。各乡镇、各部门要按照县上确定的目标任务，结合本乡镇、本部门工作实际，逐级细化分解，将任务落实到乡、到村、到地块，将责任夯实到岗到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对重点工作、重点项目，主要领导要亲自挂帅，亲自安排，亲自落实，确保每项工作都能落到实处，取得实效。这次会后，各乡镇和农口各部门领导要迅速深入基层一线，亲自开展指导工作，尽快打开春季农业农村工作局面。

二是要密切协调配合。农业农村工作量大面宽，既相对独立，又相互依存。各乡镇、各涉农部门一定要相互配合、相互支持，加强信息沟通与交流，统一步调，形成合力，推进各项工作落实。县级各相关部门都要高度重视农业和农村工作，优先解决农村问题，优先安排农业项目，尽全力支持“三农”工作，为农业农村各项工作任务的落实提供保障。要坚持抓点带面、典型示范的工作思路，各乡镇、各涉农部门都要围绕实施“个十百千万”工程，下大气力抓一批经济效益好、科技含量高、经营规模大、示范效益强的典型，以点带面，辐射带动整体工作全面推进。

三是要强化督查考核。督查是对工作过程的监督，考核是对工作结果的评价，是推动工作落实的有效手段。农口各部门要定期组织人员开展督促检查，及时帮助指导乡村解决工作中的困难和问题，督促工作进度，抓好质量把关。对工作动劲不大、进展缓慢的乡村要及时进行通报批评。对新农村建设、农村主导产业开发、农村基础设施建设以及大型沼气站建设、百里绿色长廊工程建设、自来水水源工程建设等重点建设项目，相关部门要实行一月一督查、一季一通报、半年一考核制度，保证工作的顺利推进。要进一步严明目标责任考核纪律，严格考核标准，客观反映工作成效，使考核真正成为推动工作落实的有效手段。

农业农村工作会议范文

这次会议是区委、区政府安排部署农业农村及扶贫开发工作的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，分析当前农村形势，研究部署当前和今后一个时期的农业农村和扶贫开发工作。刚才，扶贫开发工作的先进单位和个人代表作了典型发言，××同志代表区委、区政府同各地各有关单位签订了扶贫开发工作责任状；待会儿××同志还将对做好农业农村工作的政策措施进行具体部署。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，把解决“三农”问题放在更加突出的位置

（一）深刻领会中央1号文件和省、市农村工作会议精神实质。“三农”问题历来是我们党和国家建设、发展、改革过程中一个带根本性的问题。党的十六大和十六届三中全会提出，要统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会。今年的中央农村工作会议强调要更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并以1号文件的形式下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。省、市委也相开了农村工作会议，进行了贯彻部署。3月29日，在中央政治局第十一次集体学习时，同志强调要牢固树立和切实落实科学发展观，深刻认识加快农业发展的重要性，增强发展农业的自觉性和主动性，始终坚持农业基础地位不动摇，始终坚持加强、支持、保护农业不动摇，大力建设现代农业，切实巩固农业基础地位。今年全区的农业农村和扶贫开发工作必须按照这些总体要求，吃透精神实质，把解决“三农”问题放在更加突出的位置，紧密结合茅箭实际认真贯彻落实。

（二）正确分析我区农业农村发展现状。近年来，我区农业农村工作出现了一些蕴含生机活力的积极变化。主要表现在：“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业快速发展，南部生态旅游区已具雏形；农村税费改革取得显著成效，农民负担大幅减轻；农业结构趋于优化，农民增收渠道进一步拓宽，交通、通讯、农田水利、广播电视等一批基础设施建成投入使用，农村面貌大为改观；新型农村合作医疗全面实施，农村中小学寄宿制教育得到巩固；农村发展的体制得到缓解，农村社会保持稳定。这种良好的发展态势是深入实施“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业发展战略的直接结果，是全区各地各涉农部门积极转变观念、转变职能、转变作风、强化服务的具体体现，是近年来我区农业农村经济出现的一些代表发展方向，蕴育生机与活力的积极方面的集中反映。同时，也应该看到，我区农业人口虽然少，但农村覆盖面广，群众问题较多，农业农村和扶贫开发的工作任务十分繁重，工作难度仍然很大，需要付出长期、艰苦、不懈的努力。我们必须清醒地认识到这些问题和差距，认真分析当前农业农村工作面临的形势，充分估计到发展中存在的困难，看到工作的中的不适应，抓紧研究解决重大环节和突出问题，千方百计增加农民收入。

（三）明确今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路。前不久，区委、区政府在认真学习中央、省、市农村工作会议和中央1号文件精神，研究和谋划我区农业农村和扶贫开发工作时，通过分析形势，认真思考和剖析近年来我们农业农村发展走过的历程，形成了这样三点共识：一是“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心又是增收问题，在总体工作把握中，必须更加关注农村、关心农民、支持农业，把增加农民收入作为农业农村和扶贫开发工作长期而紧迫的中心任务。二是“三农”问题的症结不光在农村内部，在农业和农村经济新的发展阶段，破解深层次矛盾和根本制约因素，必须树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展。三是茅箭“三农”问题的突破口在生态旅游，必须坚持和完善被实践证明是切实可行的经验做法，大力实施“一体两翼加旅游”城郊生态农业发展思路，加快生态旅游区建设，促进农村全面、协调发展。在此基础上，明确了今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路；牢固树立和切实落实科学的发展观，认真贯彻中央、省、市农村工作会和中央1号文件精神，坚持农业基础地位不动摇，坚持加强、支持、保护农业不动摇，以农民增收为核心，以结构调整为重点，以生态旅游区建设为抓手，统筹兼顾，协调发展，确保农村经济进一步发展，农民收入进一步增加，农村面貌进一步改观，党群干群关系进一步融洽。

二、突出重点，把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务

（一）拓宽农民增收渠道，千方百计增收农民收入。

现阶段农民增长困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。随着新阶段农业和农村发展的环境、条件和任务的变化，促进农民增收必须有新的思路。结合茅箭实际，我们既要把农业和农村内部的文章做足做活，又要搞好产业配合，拓展农业和农村外部的增收途径；既要从整体上实现农民增收目标，又要突出抓好重点农户和重点人群的增收；既要充分发挥市场机制的作用，调动农民自主增收的积极性，又要加大对农业农村基础设施的投入力度，帮助和引导农民增收。

1、依托生态旅游促增收。以良好的生态环境和丰富的自然资源为依托，以城郊生态休闲旅游为龙头，配合“农家乐”休闲产业，积极引导、鼓励、支持农副产品加工企业和农户运用当地传统手段加工腊肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的农副产品，促进农村山场资源向商品转化，就地消化增值。

2、优化结构促增收。进一步稳定蔬菜生产，大力调整种植方式和方向，重点抓好以××为中心的高山无公害蔬菜和有机蔬菜生产。克服禽流感带来的不利影响，采取有效措施稳定禽苗（蛋）供应，巩固土杂鸡、牲猪等传统养殖，积极发展特色养殖业，不断优化畜禽养殖结构。推广林间套草模式，加强大枣、茶叶、板栗、油桃等特色基地扩建、管护，提高林特基地产出效益。

3、发展龙头性项目促增收。通过招商引资、引进大户、政策扶持、积极培育、大力支持恒大、魔芋、武当生物医药、灵芝保健等依托农副产品资源的生产加工项目，扶持非汽车产业重点企业做大做强，做出品牌。

4、搞活流通促增收。在种养大户和经营能手中培育农村经纪人，建立经纪人队伍；巩固和发展土杂鸡、蔬菜、农家乐、大枣等专业协会，架起市场与产地的桥梁；进一步盘活大川山货市场，

规划建设伏龙山农副产品小型交易市场，促进产销衔接。

（二）加快农村基础设施建设，改善农村生产生活环境。

农村基础设施建设是农村经济持续发展的基本条件。农村发展滞后，主要滞后在基础设施薄弱。近年来，区委、区政府下大力气改善农业生产和农民生活的基础条件，农村面貌发生了明显变化。但这还远远不够，还需要进一步加大对农村基础设施建设的投入。

1、切实加强农村交通基础设施建设。重点抓好乡村道路建设，采取“一路一议”的方式，多途径筹集资金捆绑使用，确保完成枧槽、吴家等6个村的油路、水泥路铺设和晴雨路改造。

2、切实加强农田水利基本建设。在继续抓好防洪保安、病险水库除险加固、节水改造等工程建设的同时，统筹规划集中供水、工业园区用水和旅游观光用水工程，重点解决人畜饮水困难问题。加大对马家河、大沟河、枧槽河流域的综合治理力度，对马家河上游营子段流域实施小型梯级拦水坝建设，对马家河下游流域实施李明槽垭和庙沟山垭防洪改道工程，分段规划、沿河绿化、保持水土、疏通河道。

3、切实加强新农村建设。加快推进大川村、小川村、许家棚村和廖家村新农村建设，大力开展“一建带三改”，集中连片建设沼气池，整治房前屋后环境，改善村容村貌。认真抓好旧村居改造和百二河、马赛路沿线农民建房，统一规划、统一格调、严格监管，建设具有浓郁民风民俗的农家新居。

4、切实加强生态环境保护。继续实施封山育林和退耕还林，进一步探索和推广生态效益和经济效益有机结合的新模式，在推广林草间作、林果间作、林药间作等造林模式上有新的突破。坚决制止毁林开荒和乱砍滥伐行为，严禁“农家乐”经营业主烧柴，对农户烧柴实行“定点、限额、见兜留树”，切实保护好生态自然资源。加大对农民的教育引导力度，增强环境意识，对乱砍滥伐行为实行严管重罚，严肃追究责任。

（三）深化农村改革，全面落实农村政策。

坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“减轻、规范、稳定”的原则，深化农村改革，全面落实农村政策，切实减轻农民负担，增强农村自我发展能力。

1、完善农村土地使用制度。认真贯彻落实《农村土地承包法》和《关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知》精神，切实抓好农村土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则认真开展土地经营权有序流转、盘活“四荒”资源，使农业土地资源发挥最大效益。运用市场机制和优惠政策，鼓励和支持区内外市场主体租赁、承包、买断、合作开发我区山水旅游资源，逐步实现资源开发、扶贫开发、生态建设市场化，要妥善解决失地农民生活出路及基本保障问题。

2、深化农村税费改革。总结完善茅塔乡化债试点经验，继续积极稳妥地做好化解村级债务工作。全面清理、锁定、冻结各种债权债务，防止新的不良债务产生。因村制宜地制定化债办法，力争全年化解不良债务30。认真搞好“一事一议”的筹资筹劳和“两工”的管理。严格全年筹资人平不超过15元，筹劳不超过10个标准工作日的政策规定。积极推进乡镇综合改革，进一步精简机构、合并村组，探索分流人员的安置途径和办法，确保改革顺利推进。

3、减轻农民负担。强化农民负担监督管理，继续实行农民负担党政“一把手”负总责制、责任追究制和“一票否决制”。健全农税征管体系、农民负担监管体系、转移支付资金使用体系、乡村财务管理体系；全面落实涉农税收、价格和收费公示制，清理农村中小学收费、农民建房收费、乡村等基层组织的搭车收费，杜绝不合理收费现象发生。严格“一事一议”、“筹资筹劳”管理、监督。强化村（居）财务管理，全面落实村（居）帐务资金乡镇、街办“双代管”制度，全面落实村（居）财务公开制度。

（四）组织好新阶段扶贫开发，努力提高扶贫开发实效。

要认真总结近几年扶贫开发工作的经验，把扶贫开发放在更加突出的位置，不折不扣地落实扶贫开发政策，提高扶贫开发质量。要正确处理富民与富区、扶贫与帮富、直接扶贫与间接扶贫的关系，坚持突出重点与整村推进相结合，确保今年扶贫开发工作取得新实效。

1、认真抓好扶贫重点村建设。围绕“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的目标，集中人力、财力、物力，重点抓好枧槽、东沟、大坪、大沟、马家河、小川、大川7个省定重点贫困村建设，逐步把重点贫困村建设成为文明富裕的新农村。同时，要抓好全区扶贫工作，对一方水土难养一方人的贫困户，有计划地组织实施生态移民搬迁。

2、进一步加强扶贫资金管理。各级党委政府要按照市委、市政府“八不准”要求，严格执行扶贫项目公示制和扶贫资金报帐制，合理有效地使用扶贫资金，把有限的扶贫资金用在刀刃上，坚决杜绝截留、挪用等不良现象发生。

3、加大扶贫帮建力度。要积极争取市直对口单位加大对我区扶贫联系点的帮建力度；坚持区直部门的帮建贫困村制度，继续开展区副科级以上干部帮扶贫困户活动。要改进扶贫方式，坚持扶贫与扶智相结合，开展科技扶贫、智力扶贫、计生扶贫、党建扶贫、社会扶贫等扶贫活动，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

4、关心农村弱势群体。要进一步完善农村居民最低生活保障制度和被征地农民基本生活保障制度，提高失地农民基本生活保障水平，逐步实现低保和基本生活保障制度的城乡对接，切实解决农民和被征地农民的后顾之忧。区农业、计划、民政等部门要密切配合，认真研究解决失地农民转商问题，建立失地农户帮扶服务台帐，把符合低保条件的困难失地农民纳入低保范围予以救助，对五保集中供养户和特困户，实行建卡公示，长期救济。健全区、乡、村三级劳动保障服务平台，开展农民技能培训，围绕市、区重点建设项目，通过提供就业信息、职业介绍，有计划地输出农民务工，转移农村剩余劳动力，发展打工经济。

（五）统筹兼顾，切实抓好农村精神文明和民主法制建设。

要紧密联系茅箭农村实际，以新农村建设为载体，重点解决好提高农民素质和改善农村环境两个突出问题，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

1、促进农村各项社会事业全面发展。加快推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，实现新型农村合作医疗全覆盖，从各村经济状况出发，区分不同类型，科学确定区、乡、村、个人分担合作医疗的比例，力争使更多的农户参与受益。加快公共卫生服务体系建设，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件的应急机制。大力发展农村教育文化事业，巩固农村中小学寄宿制教育，进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。进一步提高农村广播电视覆盖面，抓好农村人口计划生育工作。

2、加强农村民主法制建设。坚持在党组织的领导下，通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，继续扩大基层民主。要进一步完善村务公开、政务公开制度，落实村帐乡管，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。要正确运用民主和法律的手段，加强工作，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的各种问题。同时，要继续加强农村社会治安的综合治理，深入推进“四五”普法和农村反警示教育活动，进一步增强农村基层干部群众的法律意识和依法办事能力，努力创造安定和谐的发展环境。

3、加强农村精神文明建设。要采取行之有效的宣传教育形式，对广大农民进行党的路线方针政策教育、思想道德教育和科技文化知识教育，增强他们的市场经济意识，激发他们致富奔小康的热情和干劲，树立良好的社会风气。广泛开展文明村镇创建活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。要结合创建活动，集中治理和解决脏乱差问题，下大力气改善村容、村貌。继续组织好“三下乡”活动，传播先进文化，普及科学知识，不断提高农民的整体素质，提高农村社会的文明程度。

三、以求真务实的作风，确保农村各项工作落到实处

当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分繁重。这就要求我们切实加强领导，创新工作思路，创新工作方法，以求真务实的精神认真抓好落实，确保抓出成效。

（一）加强宣传和落实，不折不扣地执行好“1号文件”。贯彻落实好中央“1号文件”，是全区当前乃至今后一个时期“三农”工作的中心任务。全区各级各部门要切实加强对农业农村工作的领导，认真组织干部群众把中央“1号文件”宣传好、贯彻好、落实好，把政策交给农民，做到家喻户晓，深入人心。各地各部门要按照中央和省的要求，结合实际加以细化、实化、具体化，创造性执行政策，把中央政策不折不扣地落实到位，让农民真正得到实惠。涉农部门要强化服务观念，深入实地办点，送技术到村、到户；财政、计划、金融部门要搞好资金调度、项目申报、资金扶持；宣传、科教、文卫部门要重视农村基层文化阵地和设施建设，继续搞好文化、科技、卫生下乡的活动，广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动；政法部门要搞好农村社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好稳定的社会环境，确保农民安居乐业。

（二）切实改进方式方法，提高工作水平。新形势下的农村工作，面临着许多新情况、新问题。各级干部特别是基层干部，要加强学习，积极探索搞好农业和农村工作的新办法、新举措。一是要创新思维方式。要善于运用市场经济的办法来推动农村工作，牢固树立市场意识、竞争意识和开放观念，学会用市场化的办法来盘活农村资源，克服“等靠要”的思想。要尊重农民意愿，尊重群众的首创精神，尊重农民的自主选择，尊重农民的生产经营自，以实际行动赢得农民群众的支持和拥护。二是要创新工作方式。要从习惯于行政命令转到提供服务、信息指导、典型示范、创造良好发展环境上来。要改进工作方法，学会统筹安排，点面结合，即注意把三分之一的精力放在统筹安排全局工作上，把三分之二的精力放在办点抓示范上来，通过不断培植典型、总结典型、宣传典型，以点带面，推进全局。三是要改变凭主观意志办事的随意做法，提高依法办事、依法行政的水平。特别是基层干部要学习好、宣传好、落实好、执行好党在农村的基本政策，提高对农民群众进行政策引导、典型示范、说服教育的工作水平。耐心细致地做好群众的宣传解释工作，把矛盾化解在基层，把矛盾解决在萌芽状态，切实维护农村的社会稳定。

（三）进一步加强农村基层组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻执行党的农村政策、带领农民脱贫致富奔小康的组织者和推动者。必须把农村基层组织建设作为一项长期的任务，坚持不懈地抓好。一是要以争创基层组织先进区为契机，大力推进“三转一推”活动和“双带工程”建设，深入开展创建“五个好”村党支部和“三级联创”活动，努力形成一级抓一级，层层抓落实的农村基层组织建设工作机制，为新农村建设提供有力的组织保证。二是以“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部为目标，切实加强乡村两级领导班子建设。突出抓好村党支部班子建设，通过下派干部到村任职等有效办法，配强村党支部书记。要重视典型带动作用，抓好“双带”工作。村“两委”干部不仅要自己带头致富，更要带领群众致富，成为小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众的贴心人。要树立廉洁自律、公道正派的形象，在处理问题时，一定要秉公办事，一视同仁，不分亲疏，取得群众的信任和支持。要进一步理顺以村党支部为核心的村级组织关系，特别是村“两委”要加强团结协作，把心思用在工作上，带领农民群众一心一意谋发展。在当前工作矛盾多、困难大的情况下，要注重在政治上、生活上关心基层干部，积极创造条件，努力为他们排忧解难，使他们工作顺心、安心，有奔头、有干头。三是落实责任抓落实。要把农村工作任务逐项细化和量化，落实到具体人头上，明确在具体时间范围内，做到责任明确，分兵把口，各个环节衔接协调。要建立健全任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等制度，严肃工作纪律，形成科学规范的抓落实机制。