城镇农村污水处理方法范文

关键词:农村城镇化;新农村建设;环境保护;问题;对策

Abstract:Theenvironmentquestionisthesustainabledevelopmentimportantorigin，mustprocessthenewruralreconstructionandtheenvironmentalprotectionquestionreasonablycorrectlyinthecountrysideurbanizationadvancement.Thispaperanalysistheenvironmentquestionwhichinourcountrycountrysideurbanizationadvancementexists，proposedinthecountrysideurbanizationadvancementenvironmentalprotectioncountermeasure.

Keywords:countrysideurbanization;newruralreconstruction;environmentalprotection;question;countermeasure

农村城镇化是我国经济和社会发展的一个重要趋势，是农村产业结构和资源配置的不断优化。但在农村城镇化进程中，必须注意农村生态环境问题。

环境问题是事关国计民生和子孙后代的大问题，是可持续发展的重要渊源，在开发利用和保护上必须贯彻可持续发展战略。随着社会和经济的发展，乡镇企业异军突起，致使环境污染的趋势出现由城市向乡镇蔓延，再向农村扩展的势头，与农业生态环境的污染息息相关。如何科学地处理农村城镇化进程中的环境保护问题，是正确合理地处理新农村建设与环境保护的关键所在。

1农业生态环境的特征

我国的农业主要包括种植业、畜牧业、水产业等，是一种产业环境，直接主体是农业类产业的生存发展。从农业环境保护的角度出发，农业生态环境具有多样性、广延性、区域性、复杂性，同时又有半自然、半人为调控的特征。

农业由于分布面积广，光、热、水、气等外界环境因素又是农业生产所必需的条件，在社会、经济发展的同时，不断地改变环境的组成和结构，从而影响着环境中物质和能量的循环系统。另一方面，农业生产的自身也不同程度地影响着农业生态环境，农业生产上盲目过量施用的农药、化肥、除草剂等化学物质，也会对农业环境造成污染，加上病害、虫害、气候等自然灾害，使得农业环境问题更加复杂。

2农村环境的状况

目前，农村环境状况不容乐观。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。以山西运城市为例，该市是全省粮、棉、果基地，小麦、棉花、果品等诸多农产品的商品率均占全省的80%以上，农业生态环境质量不容乐观，土地利用率已达80%以上，耕垦指数为43.7%，超过全省平均水平，化学农药的大量使用，破坏了生态平衡与生物种群的稳定，化肥农药施用极不平衡，农药残留量增多，农药中毒人数逐年增加，还造成土壤板结，作物贪青晚熟，淋溶下渗流失，造成水质污染。超标污水的灌溉，大气降落物的污染，工业固体废弃物的堆存，污染事故的增多，使土地和作物污染增多。恶劣的环境使农业生产受到了严重的威胁和损害，农业环境污染纠纷事件逐年上升。

改革开放给乡镇企业带来了蓬勃的发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50%。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、联苯胺等产业，以及噪声和振动污染的行业，由于技术工艺落后，设备简陋，管理和各种制度不健全，有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍、几百倍甚至上千倍，直接危害职工健康。比如运城，近年来随着工业的发展，经济结构有了很大变化，已由单一农业大区发展为门类较全，农工并举的组合区域。环境污染特征是以二氧化硫污染为主，烟尘和二次扬尘为副的大气污染，以有机物质和氮素为主要污染物质的水质污染，以工业固体废弃物为主的固体废物污染，且污染趋势趋于加重，并由城市向乡村蔓延扩展的势头，从而影响农业生态环境。

3农村城镇化中的环境问题

3.1城镇周边农村及农业污染严重

我国农村城镇化发展中，城镇周边农村及农业污染严重，特别是以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重。目前，我国耕地化肥施用量约每公顷375kg，而发达国家化肥施用水平约每公顷200kg。氮素化肥过量施用，会流失进入水体。研究证明，婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象，都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。磷肥含有多种有害物质，过量地施用磷肥，使这些有害物质在土壤中不断富集，进入“食物链”。

3.2工业“三废”排放的影响

近些年来，农村经济有了很大发展，特别是企业增加较多。但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，从而造成工业“三废”排放居高不下，呈增长趋势，使得周边环境污染严重。据统计，全国每天排放的污水量超过1亿t，其中80%以上未经过任何处理就直接排入水域，使河流、湖泊、水库遭受污染，许多水库也开始进入富营养化状态，城郊水库的富营养化问题最为严重，给城市供水带来严重危害。

3.3城镇乡村基础设施滞后

这方面突出体现在城市气化率低、热化率低、绿化率低、烟尘控制区发展水平较低，烟尘和二氧化硫排放总量控制力度、治理资金投入较低。目前，山西农村的能源消耗主要是煤炭，不合理的能源结构。同时由于集中供暖建设滞后，居民取暖、做饭及餐饮业的耗煤多为直接燃烧，低空排放，大量的由煤炭消耗产生废气直接排放到大气中直接影响着环境质量状况。

3.4农村生态环境脆弱

目前我国农村环保工作面临的形势依然严峻，农业投入品使用不合理，农业面源污染有增无减。伴随着养殖业的快速发展，畜禽粪便70%未经处理直接向外排放。农作物秸秆资源浪费现象较为普遍，近30%的秸秆没有得到资源化利用。农村生活垃圾乱堆乱放和生活污水随意排放现象突出等。

3.5大量农田被占用和毁坏

如今我国可以开垦的荒地所剩无几，而现有耕地却被大量侵占，其中农村工业的占地面积是惊人的。除直接占用耕地外，农村工业还污染和破坏了大量农田。据统计，全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右;每年因污染而减少的粮食超过了100亿kg，直接经济损失125亿元，其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47%以上。

4农村城镇化中的环境保护对策

4.1持续发展必须兼顾环境目标

生态环境的良好状态，是农村农业经济实现可持续发展的主要基础。农村城镇化能否实现持续发展，最根本的影响因素是自然生态环境的状况。如果自然生态环境受到破坏，农业的可持续发展就失去了基础，建立在农业健康发展基础上的农村城镇化也就不可能实现可持续发展。

4.2强化农村环保法律手段

我国农村环境管理法制化建设已取得可喜进步，颁布实施了一批有关资源与环境保护的法律，但相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村城镇化后的环境保护工作目前尚处于起步阶段，基础较为薄弱。从总体上看，尚未建立起适应小城镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系。而且，由于绝大多数小城镇环境保护机构不健全，监督执法工作不到位，难以将小城镇环境保护工作任务落到实处。因此，我国农村环境管理的法律手段还必须强化，真正确立法律手段在管理农村环境中的严肃性和权威性。

4.3创新环保思路，科学制定规划

按照科学发展观的要求和中央加强环境保护的方针政策和工作部署，创新思路，科学制定规划。把新能源技术、农村节能技术、垃圾无害化利用技术、农作物秸秆资源化技术、无害化农产品的生产技术、污水处理利用技术、生态保护等技术有机地结合到一起。

4.3.1创新思路，切实做到管理到位

在经济欠发达地区的农村，人们在还处于相对贫困的情况下，环境保护意识十分淡薄。面对农村环境保护的现状，加强宣传教育。让广大农民群众了解环境保护知识，掌握环境保护方面的政策及法规。结合新农村建设的要求和目标，广泛宣讲农村环境保护的重要性。各乡镇要组建相应的环境保护机构，配备专职环保工作人员，将经费纳入财政预算，形成县、乡、村三级环保管理网络，以确保农村环境保护机构和工作人员落实到位。农村环境保护具有分散、面广、量小的特点，必须加强管理，积极服务于农村环境保护。农民建房选址定点、畜禽圈舍的布局、农药及化肥的使用等都是新农村建设中环境保护不容忽视的问题，以更好地控制农村新的环境污染和生态破坏。

4.3.2制订规划，切实做到投入到位

治理农村环境污染，需要大量资金投入。因此，农村环境保护必须要有合理的规划，要有短期、中期和长期规划。通过这些规划，有步骤地实施农村环境污染治理，有计划地安排资金的投入。在争取国家投入的基础上，发动广大群众，增强自主意识，加大自身对环境保护方面的投入，加快农村环境污染治理的步伐。

4.4纳入政府目标管理，形成环保工作合力

农村环保是内涵丰富、涉及面广、任务量大的一项系统工程。应纳入地方政府目标管理责任制中，并将目标转化到经济社会发展评价范围和干部政绩考核。抓好环境规划、执法监督，各有关部门要认真履行职责，密切协作配合，形成环保工作的合力，同时要动员全社会的力量共同参与。

4.4.1确立农民主体地位，建立长效机制

农村环境建设的主体是农民，要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性，满足农民的需要、尊重农民的意愿。不搞统一模式、统一标准、不搞“一刀切”。努力探索既符合市场经济规律又适应农村特点的长效机制，建立科学合理的服务制度。

4.4.2科技领先，切实做到技术到位

农村环境污染因素复杂，污染源分散不集中，治理难度大，对治理技术的要求较高。因此，必须坚持科技领先的原则，加强农村环境污染治理的科学研究和技术开发，以及先进治理技术的推广和应用。目前运城推广的农村沼气利用技术具有很好的环境效果。大力发展沼气、风能、太阳能、秸秆气化生物质能等新型清洁能源。

4.4.3协调配合，切实做到参与到位

农村环境保护工作需要环保、农业、林业、水利、畜牧等部门的通力协作和配合，积极参与，才能有更大的整体性的收效。按照农村环境保护规划，发挥各自的职能和职责，做到力度到位、措施到位，真正承担起保护环境的重任。

4.5结合乡村建设实际，开展环保综合整治

随着城乡一体化的发展，农村环境污染由以乡镇工业污染为主转变为乡镇工业污染、生活污染、农业污染等污染并重的态势。开展农村环境综合整治，要做到与环保责任状相结合，与乡村建设规划相结合，与绿色创建相结合，与改变种植结构相结合，与提高村民环境意识相结合。依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。倡导绿色生活、绿色生产，树立全新的环保理念，在全社会形成保护环境的良好氛围。

4.5.1与村庄建设规划相结合

把农村环境污染治理、清洁水源、清洁田源、清洁家园和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，并因地制宜、因村制宜，充分反应地方特色，努力做到人与自然的和谐。

4.5.2与绿色创建相结合

创建环境优美的乡镇、生态村、绿色村镇的根本目的在于发展农村经济，改善农村生态环境。

4.5.3与改变种植结构相结合

积极发展有机农业，这不仅能解决农村面源污染，提高农民收入和人民健康水平，也是改善农村生态环境，实现农业可持续发展的一项根本举措。

4.5.4与提高村民的环境意识相结合

建设新农村的主力军是农民本身，要通过广泛宣传，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”，主动为建设美好家园尽职尽力。使其对新农村建设规划和经济发展规划同时进行。

建设社会主义新农村，必须加大乡村工业污染防治力度;要以发展生态农业为主线，在经济、生态、社会效益的结合点上做活文章，发展生态安全农业;解决农药、化肥过量使用的问题，有效地控制农业面源污染。

5结束语

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是实现这一目标的重要举措。随着我国农村城镇化进程的加快，我们必须重视农村环境保护问题，否则就会出现农村环境污染规模和影响不断扩大的局面，这与党的十六大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展目标是不相吻合的。所以，只要我们重视和积极应对农村城镇化进程中的环境问题，加大力度对其进行有效的治理，我们是能够让广大农村真正实现“生态良好”的目标的。

参考文献

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7喻金富.如何将环境问题消化在我省城市化进程中

8王玉庆.新时期我国环境保护形势与对策[N].中国环境报，2006.11.20

城镇农村污水处理方法范文

关键词：农村生活污水；巢湖市；治理现状；治理规划

近年来，中国城镇化加速发展，取得瞩目的成就的同时也带来了各种错综复杂的问题，其中农村生活污水治理问题显得尤为突出。农村生活污水治理研究的重点在于人与环境的相互关系协调，强调整体性，要从经济、政治、社会、文化等各方面系统分析研究[1]。我国对于生活污水治理的研究开始于城市，随着国家大力实施乡村振兴战略，农村人居环境治理问题就显得尤为重要，生活污水治理是人居环境整治的一项重要内容[2]。生活污水治理的研究方向逐步由城市扩展到广大农村。本文主要对巢湖市12个乡镇和1个街道的农村生活污水现状进行梳理，探讨成因，为下一步农村生活污水治理提出建议和借鉴。

1规划区域整体概况

巢湖市位于安徽中部，位于合肥、芜湖之间，临近长江，环抱巢湖。以平原为主，属亚热带季风气候[3]。本次规划区范围包括巢湖市的12个乡镇和1个街道。共涉及1044个村庄，其中中心村115个，自然村929个[4]。

2治理现状分析

2.1用水现状分析

农村地区用水是基础性的民生工程。2005年是我国展开大规模饮水安全工程建设的元年，在此背景下巢湖市的饮水条件得到显著改善，供水基础设施的建设明显加强。目前巢湖市各乡镇供水由乡镇自来水厂或民营水厂供水，基本全覆盖[4]。

2.2污水治理现状分析

目前巢湖大多数农村地区的排水管网覆盖率低，污水处理设施配套缺位，造成了生活污水的收集处理难，污水治理压力日趋严重的问题。农村地区由于农户居住不集中，污水管网全覆盖有难度且不经济，而且在一直以来的农村生活习惯中没有污水处理的观念，农户日常的生活污水大部分未经处理就直接沿道路边沟或路面就近排入自然水体，或随意排放渗入地下，使得一些建设完成的污水处理设施使用率低下，造成设施浪费和村镇水体污染的双重问题。巢湖市近年来由于水灾的影响，导致很多乡镇污水治理设备已经遭受不同程度的损坏，尤其是沿巢湖周边的乡镇损坏情况较为严重。此外由于农村生活污水处理设施长期需要运营维护，导则维护成本居高不下，巢湖市很多乡镇部分农村污水处理设备由于资金的缺乏处于停运的状态。

2.3农村生活污水现状问题成因

巢湖市目前有93处污水处理设施分布于各中心村；此外利用中央农村节能减排专项资金项目，完成了56个行政村的农村环境综合整治。同时加大本级财政投入，自2016年以来，共筹付各类农村生活污水治理资金近1.5亿元[4]。尽管巢湖市在治理农村生活污水方面进行了诸多努力，也取得了一定的成就，但同时也面临着很多的困难和挑战。①资金投入压力农村生活污水治理是公益性的工作，而且需要不断投入资金维护，结合巢湖近年来污水治理工作实践来看，仅仅依靠政府财政补助，长此以往难以维持污水治理工程的正常运转，全面展开农村地区的全域生活污水治理难度很大，拓展资金来源、吸纳社会资本的行动方案亟需出台。②认识偏差难度大农村生活污水治理需要基层干部群众的配合，由于认识偏差加剧了治理工作的难度：污水管网敷设难度大，由于农村住户在建房修路时未铺设污水管道，也没有考虑到为日后污水管网建设留足空间，在后期规划铺设管网时，需要开挖的路面面积较大，影响了部分农户的日常生活，导致其不愿意配合管网建设工作；污水处理设施难落地，基层干部宣传出现偏差，致使部分农户认为污水处理设施会散发臭气，影响人居环境，导致其不愿意污水处理设施在村庄内部选址建设。③污水收集管网欠缺农村地区前期由于农房建设及配套的公共服务设施建设缺乏系统科学的规划、集体经济发展不足等原因，绝大多数村庄污水收集管网建设比较滞后，污水收集辐射范围不大，导致污水收集率不高。

3治理规划方案研究

3.1农村生活污水治理模式巢湖市地形复杂，各种限制性要素

相互重叠，不同村之间有明显的差别，千村千面，因此不适用于统一的污水治理模板，需要按照各个村庄的具体情况，因地制宜，提出分类治理思路。①纳管集中收集处理模式适用于距离市政污水管网近且施工条件优越的村庄，村庄内的生活污水接入市政污水管网，统一收集后利用城镇污水治理厂进行治理。该模式投资少、工期短、方便管理，首先能节省污水治理专项资金的投入，同时在后期管网及设施的运营维护方面也有一定的保障。根据巢湖市的实际情况，规划城镇开发边界内的村庄采用这一模式。②美丽乡村中心村实行集中式污水处理设施模式适用于美丽乡村的中心村，农户生产生活中的产生的污水通过规划建设的管网统一收集后集中排入污水处理设施进行净化处理。③居住相对集中村庄实行微动力污水处理设施模式一般用于农户集中居住的村庄，通过建设村庄污水处理设施，配套敷设污水处理管网，集中收集邻近村庄的生活污水，最后排入污水处理设施进行处理。④不能纳入污水管网的采取联户小型污水净化池处理模式用于3、5户成群分散居住的农户，将农户生活污水进行联户或独户收集后排入小型污水净化池单独治理。⑤自然村单户采取户改厕模式用于独门独户建房生活的农户，这种情况敷设污水管网或者开挖净化池的处理方式都不够经济，一般通过户改厕的方式进行兜底处理。

3.2农村生活污水处理工艺

根据“安徽省农村污水处理适用技术”及江浙地区污水处理的先进经验，结合巢湖市不同村庄的地域形态及污水排放现状，除纳入城镇污水管网的其他村庄，规划采取以下污水治理工艺。3.2.1集中式污水处理技术①厌氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O法）生活污水依次流经厌氧、缺氧、好氧三大功能区，主要利用微生物菌群去掉污水中的有机物、N和P。②序批式活性污泥法（SBR）污水进水运行后，按时间顺序形成进水、曝气、沉淀、出水和待机等操作的操作周期，不间断处理污水。SBR反应器中轮换出现缺氧、厌氧和好氧环境，可以去除BOD、SS、N和P。③地埋式无动力化粪池+人工湿地污水处理工艺将厌氧微生物加入到普通的化粪池中，利用厌氧微生物对污水中的有机质进行发酵及分解，最终达到净化污水的效果。人工湿地污水处理工艺示意图3.2.2分散式污水处理工艺①分散式智能净化槽污水经过沉淀分离、过滤、曝气、沉淀等一系列操作后净化排出。但相比于化粪池或沼气池而言，其投入成本及运行费用都较高。②庭院式污水处理工艺指小型的化粪池+人工湿地处理工艺，一般分为单户型和多户型两类。单户型：工艺构造包括住宅化粪池及户内排水管道，污水经过污水处理系统处理后就近排放。适用于居住分散且房屋周围有空闲地的农户。多户型：多为2-5农户共用一处污水处理系统。适用于居住集聚且周围没有空闲地的农户。

3.3农村生活污水设施运行管理

3.3.1市域层面巢湖市作为统筹主体，做好监督领导工作，深入村庄展开调研，积极与镇村进行对接，推广最前沿的农村生活污水治理资讯和模式，各相关部门积极配合农村污水处理设施运维管理工作，确保有政必施、施之有效。同时建议巢湖市农村生活污水按照整体或者分片区打包形式进行第三方维护管理，统筹项目资金。3.3.2乡镇层面乡镇主管部门对辖区内的村庄污水治理情况造册管理，分村到人；落实具体责任人及其工作职责，组织业务培训课程，帮助相关责任人进行业务能力的更新升级；定期开展乡镇层面的月度自查自纠工作，以评促进，并给予成绩优秀的乡镇一定的资金奖励。3.3.3村级层面村级层面首先做好污水处理设施运维的日常管理工作；村两委组织开展农村污水处理科普大讲堂活动，提高普通农户对污水处理工作的重视度和配合度，倡导“污水治理，人人有责”的社会风尚；鼓励农户参与到污水治理的日常工作中去，对表现良好的农户给予一定的物质奖励。3.3.4农户层面农户应有主人翁精神，主动学习农村生活污水治理知识，了解农村生活污水治理的必要性和紧迫性；首先主动检查自家生活污水的接入和处理情况，其次自觉爱护村庄生活污水治理设施。

4结语

城镇农村污水处理方法范文篇3

摘要：分析农村小城镇建设中存在的生态环境问题，阐述一并境污染给农村、农业造成的严重危害，论述加强农村城镇建设中环境保护工作的重要性和必要性，提出发展生态农业和建设生态小城镇，改善和提高农村环境质量，实现农业可持续发展。

关键词：农村；小城镇建设；环境保护

农村小城镇建设是我国经济和社会发展中的一个综合性课题。尽管农村小城镇建设的表现是越来越多的农村人口居住、工作和生活在城镇，城镇人口在总人口中所占的比例不断上升。但就实质而言，农村小城镇建设是社会经济系统中各个要素的联系与组合发生不断变化，是农村产业系统的不断优化和资源配置的不断优化，从环境保护的角度来探讨我国农村小城镇建设可能引发的农村生态环境问题及其治理对策。

一、农村小城镇建设产生的生态环境问题

从系统论来看。生产要素和经济活动在地域上集聚的结果，会割裂生态系统内部的一些既存的联系。用农业生态系统理论来解释，农业生态问题可以理解为“流”的问题，即农业系统中的物质流、能量流、价值流、人口流高度密集。如果系统外界的物质流、能量流等过多地流入系统，而系统内的物质流、能量流向外界输出过少，物质和能量在系统内滞留或释放到生态环境中，就会形成严重的环境污染和生态危机；如果系统内的物质流、能量流等过多流向系统外，而系统外的物质流、能量流向系统内输入过少，系统得不到应有的物质和能量补偿，将产生严重的资源和能源耗竭问题。农村小城镇建设所产生的生态环境问题，目前更多的是缘于前者，即“流”的过分集中。一般来讲，城镇化过程中所可能产生的生态环境问题主要有两个方面：

(一)人口的聚集所引起的有机物生态循环系统的改变。生态系统的循环存在一个内在的平衡机制，由于城镇建设使农村人口聚集于城镇，而城镇的有机排泄物及其他废弃物又不能有效地进入农田生态系统，这样就割断了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系，从而生成两个环境问题因素：一是城镇的有机排泄物和废弃物的集中，造成了城镇环境的有机物污染，如目前各种类型的城市共同存在的生活垃圾处理和环境污染问题，就是具体表现：二是农田生态系统的有机投入物减少，为了保持生态系统投入与产出的平衡，就必须用各种替代物如化肥等替代有机物投入。而农田大量注入化学肥料，必然会形成生态问题。

(二)农村工业生产活动的集中所引起的“外部性”。农村工业化是中国改革开放以来经济增长的重要推动力。农村工业的发展促进了我国农村城镇建设的形成。农村小城镇既是农村居民相对集中的场所。又是农村工业相对集中的生产经营基地。受乡村自然经济条件的影响，绝大多数乡镇在工业化进程中忽略了环境规划和治理。工业废水、废气、废品等随意排放。致使空气污染、水质污染、农田污染等，造成严重的生态环境问题。

二、农村城镇化环境问题的具体表现及其危害

当前，我国农村小城镇建设的环境问题十分突出，不少小城镇的大气污染和水污染情况严重，垃圾围城现象普遍，生态恶化趋势加重。突出表现是：

(一)城镇周边农村及农业污染严重。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。特别是以化学肥料替代有机肥料造成的农田污染日益严重。目前，我国耕地化肥施用量约每公顷375kg(发达国家化肥施用水平约每公顷200kg)。氮素化肥过量施用，会流失进入水体。研究证明，婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象，都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。磷肥含有多种有害物质，过量的施用磷肥，使这些有害物质在土壤中不断富集，进入“食物链”。

(二)乡镇工业污染不断加剧。改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，使得周边环境污染严重。乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、铅制品等产业，由于技术工艺落后，设备简陋，管理和各种制度不健全，有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍甚至几百倍，直接危害群众健康。许多水库也开始进入富营养化状态，城郊水库的富营养化问题最为严重，给城市供水带来严重危害。

(三)农村工业企业占用和毁坏了大量农田，给农业生产带来了一定程度的损害。人地矛盾一直是制约我国农业发展的一个主要因素。如今我国可以开垦的荒地所剩无几，而现有耕地却被大量侵占，其中农村工业的占地面积是惊人的。自1979年以来，农村工业的占地面积已经达到1亿多亩。如农村砖瓦业就是占耕地的大户。农村工业还污染和破坏了大量农田。据统计，全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩。占耕地总面积的15％左右；每年因污染而减少的粮食超过了100亿公斤，直接经济损失125亿元，其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47％以上。

此外，由于城市环境污染的严厉制裁，许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇，从而使其污染程度明显高于大城市中心区。总之，我国农村小城镇建设面临的环境形势不容乐观。

三、农村小城镇建设中环境保护的若干有效举措

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，走新型工业化道路是必由之路。而通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是其中的重要措施。随着我国农村现代化进程的加快和小城镇建设的普及，如果不重视环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大的局面，这与党的十六大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展目标是不相吻合的。因此，对农村小城镇建设中的环境问题进行研究和治理。具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。尽管农村小城镇建设的发展不能做到零污染，但使其对环境的损伤降低到最低限度，即降低到自然环境系统本身能够承受，并良性运转的限度，是推进农村小城镇建设中处理生态环境问题的基本准则。

(一)将资源环境因素纳入农村小城镇建设的社会经济大系统

传统的农村小城镇建设经济系统把整个经济社会看作一个系统，没有特别考虑环境与自然资源的影响。这个系统未将资源环境因素包含在内，很容易对生态环境形成忽视甚至损伤。如果生产者为了产出最大化，可能会不顾资源的更新和环境的吸收能力而增加生产，形成粗放型经营模式。协调农村小城镇建设与农村生态环境保护的核心是要把农村小城镇建设发展建立在资源良性循环的基础上。因此必须将资源环境因素纳入农村小城镇建设的社会经济大系统。

这样，引入自然资源环境因素后，经济系统就成为整个系统的一个有机组成部分，经济系统与自然资源环境系统之间就形成了相互依存的关系，从而使农村小城镇建设发展与生态环境保护有机地结合起来。

(二)农村小城镇建设的推进要兼顾农业持续发展的三个目标

1产量目标

随着我国经济的持续增长，非农产业对耕地的占用面积还会持续下去。据统计，今后一段时间，我国每年还将净减少耕地300多万亩，到2010年，人均耕地占有量将不足1亩。这意味着，我国今后要以更少的耕地养活更多的人口，农业生产的任务是非常艰巨的。所以，产量目标将是我国农业发展的一个重要目标。

2收入目标

产量目标能否顺利实现，一个重要的决定性因素就是农民的积极性状况，而农民收入状况直接影响着农民的积极性。另外，农民的收入状况还是农村市场容量的主要部分，只有不断增加收入，才能使农村市场(消费品市场和资本品市场)充满活力，为工业和劳务产品提供不断扩大的市场。因此。我国农村小城镇建设的发展过程不能忽视农民的收入问题。

3环境目标

生态环境的良好状态，是农村农业经济实现可持续发展的主要基础。农村小城镇建设能否实现持续发展，最根本的影响因素是自然生态环境的状况。如果自然生态环境受到破坏，农业的可持续发展就失去了基础，建立在农业健康发展基础上的农村小城镇建设也就不可能实现可持续发展。

(三)建立农业和农村自然资源核算制度

所谓农业和农村自然资源核算，是指对一定时间和空间内的农业和农村自然资源，从实物、价值和质量等方面，在真实统计和合理估价的基础上，统计、核实和测算其总量和结构变化，并反映其平衡状态的工作。

目前，我国尚未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然的利用动态缺乏真实的了解，这是我国生态环境趋于恶化的一个重要原因。因此。实现我国农业农村小城镇建设的可持续发展，建立系统的农业和农村自然资源核算制度非常必要。必须尽快组建专门负责全国农业和农村自然资源核算的机构，规范核算项目；从统计人手。调整和增设农业自然资源统计项目。并将农业以及农村自然资源统计工作规范化、制度化：完善报告制度，逐步实现定期化、规范化、公开化的农业和农村自然资源报告制度。

(四)政府要强化对农村小城镇建设发展中的环境管理

政府对农业和农村环境管理的基本手段有三个：行政手段、经济手段和法律手段。

行政手段是我国过去在农业和农村环境管理中使用较多的手段，但是，行政命令在使用的过程中还存在规范不够、约束力不强、缺乏经常化和制度化的检查与监督等问题。因此必须不断加强。

经济手段包括收费、补贴和排污权交易等几个方面。收费制度和补贴制度我国已经积累了许多成功的经验，但也暴露了不少问题。排污权交易，即释放污染量低于政府规定的排污标准的经济活动主体，可以把它的实际排放与允许排放问的差额卖给另一个经济活动主体，买者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，这种交易可以在市场上广泛进行。排污权交易具有以下优点：一是只要规定了整个经济活动中允许的排污量，通过市场机制的作用。企业将根据生产经营的控制成本曲线，确定生产与污染的协调方式，社会总控制成本的调整将趋于最低。二是与排污收费制相比，排污交易权不需要事先确定收费率，也不需要对收费率作出调整。排污权的价格通过市场机制自动调整。排除了因通货膨胀影响而降低调控机制有效性的可能，能够提供良好的持续激励作用。三是污染控制部门可以通过增发或收购排污权来控制排污权价格，可大幅度减少行政费用支出。

法律手段是通过立法和司法活动，对社会经济活动进行控制和监督，以规范经济活动主体的行为，使其与既定的社会经济发展目标一致。我国农村环境管理的法制化建设已经取得了可喜的进步，已颁布实施了一批有关资源与环境保护的法律，但相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村小城镇环境保护工作目前尚处于起步阶段，基础较为薄弱。因此，我国农村环境管理的法律手段还必须强化，真正确立法律手段在管理农村环境中的严肃性和权威性。

(五)大力推广和发展生态农业

生态农业的基本内涵是：运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育和高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型综合农业体系，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态。社会三大效益统一。我国生态农业基本理论认为，生态农业既不同于完全依靠内部封闭或内部物质循环的有机农业，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物质的工业化农业。不是单纯的自然循环，而是自然、经济、社会的复合体。

目前，我国生态农业首先要积极发展能够提高资源利用率的立体种植生态模式，即在半人工或人工环境下模拟自然生态系统原理，进行生产种植。它有机地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间共生互利的关系，合理利用空间资源，并采用物质与能量多层次转化手段，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药。避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。其次要大力发展白色农业，白色农业是以细胞工程和酶工程为基础，以基因工程综合利用组建的工程农业。白色农业是利用至今尚未为人类充分开发利用的地球上三大生物资源之一的微生物资源宝库，应用科技进行开发，创建微生物工业型的新型农业。因此，发展微生物工程科学，创建节土、节水、不污染环境、资源可循环利用的工业型白色农业，是农业持续发展的重要途径。