农业协管员工作总结范文

关键词：农民专业合作社；农产品品牌；人和荸荠；对策

一、农民专业合作社涵义及发展现状

（一）农民专业合作社的涵义

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

（二）农民专业合作社的发展现状

农民专业合作社悄然兴起于20世纪80年代，蓬勃发展于90年代中期。近年来特别是2007年合作社法正式实施以来，农民专业合作社虽然数量迅猛增长，但是仍处于发展的初级阶段。据农业部统计，2006年全国各类农民专业合作组织已经超过15万个，成员总数3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480多万人，约占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。到2007年底共有2.64万户农民专业合作社在工商机关登记注册，取得法人资格，成员总数合计35.1万人。据中科院农业政策研究中心2009年中国农民专业合作社大样本调查结果显示，2/3组织的正式成员数少于50户。总体来说，中国农民专业合作经济组织发展数量增长快，规模小；地区间存在不平衡性，在东部地区发展较快，在西部地区发展较慢，而且规模小；产业分布比例失衡。农民专业合作社主要分布在第一产业，第二、三产业的比例很小。

人和荸荠协会就是农民专业合作社的典例。2006年，由县政府牵头，以发展当地荸荠产业和农民增收为目的，陈和镇组建了应城市陈河镇人和荸荠合作社，并得到市民政局的批准，制定了合作社的章程，确定了职责和业务范围，确定了合作社的组织管理模式和领导核心，吸收陈河一带26个组的97家农户为首批会员。合作社目前的运作模式是镇政府-合作社-管理区-农户，坚持以市场为导向。主要业务是完善成员档案，制定和完善“无公害荸荠生产技术章程”，做好生产经营规划，沟通成员与成员、成员与合作社、合作社与政府的关系，提供优质品种、原种和农资，定期进行技术培训、总结和交流生产经营经验，广开门路、做好促销和联络经营。同时也存在很多的不足，如组织管理松散、执行力低下、技术支持力量薄弱、营销方法和渠道单一等问题。

二、人和荸荠品牌建设的状况

由于独特的地理条件优势，孝感市人和一带产出的荸荠个大、皮薄、肉甜，一直是当地的特色农产品之一，从20世纪50－60年代起就小有名气，是一个小的具有区域品牌效应的农产品之一。从人和荸荠农民专业合作社建立至今，人和荸荠品牌建设呈现以下特点：

（一）种植面积和生产总量稳定增长，产业化程度不断提高

荸荠的种植面积从2007年的6000多亩增加到2010年的1.7万亩，其中张咀村从84.5亩增加到200多亩，先屋村从113.5亩增加到230多亩，种植面积翻了两番左右，总产量也相应翻了两番左右，荸荠种植的规模增加，产业化程度不断提高。

（二）一品牌带动多品牌，产品品牌塑造地区品牌

前几年，由于人和荸荠品牌的形成与推广，对地区其他农产品的品牌建设起到了很好的推动作用。目前，人和地区除荸荠种植这一特色品牌外，还有水产养殖（毛蟹、鱼），这些主要采取承包和外包的方式，而且发展态势良好。

（三）仍存在很多难以克服的技术问题

荸荠种植时由各种霉菌引起的烂根、死苗问题，成熟时的开裂问题一直得不到有效解决，产量受到影响；人工挖掘、清洗效率底低下；荸荠上市时保鲜困难，容易腐烂，严重影响远销和长期储存。

（四）品牌定位不准确，农户品牌意识不强烈

在人和荸荠品牌建设过程中，并不是一直坚持区域性品牌的战略，还不断在尝试建设企业品牌的路线，但因为资金、技术难题一直未能成功。同时，由于当地荸荠滞销情况不严重，整个人和荸荠产区品牌意识淡薄，相当一部分农户满足于自产自销，不谋求整个产区的联合发展和更多的利润，使人和荸荠的发展受限。

三、农民专业合作社在推进品牌建设过程中发现的问题

（一）合作意识薄弱

协会被作为争取资金补贴和政策扶持的工具，并且随着协会的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，短期利益驱动，“搭便车”心态严重，这样，在协会发展过程中，不可避免地因为挫折而丧失热情，他们渐渐开始脱离协会，使得协会的发展受限。

（二）沟通不足，阻碍了信息的流通

荸荠协会在推进荸荠品牌建设过程中，忽略了会员与会员、会员与协会、协会与政府之间的沟通，长期以来，使得信息较为闭塞，会员、协会、政府三者之间的合作也受到了较大的影响。

（三）内部运行不够规范

一是当前人和荸荠协会的发展尚处于起步阶段。规模较小、稳定性较差、服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。二是人和荸荠协会内部管理制度和“无公害荸荠生产技术”章程不健全，没有加强会员横向联系和合作、组织活动以及定期进行技术培训、总结和交流经营经验并做好生产经营规划，使得人和荸荠协会在品牌建设上的目标难以实现。

（四）人才队伍不够壮大

目前人和荸荠协会的人才队伍中，传统种植人才占主导，专业合作经济组织人才较少，实用人才总体上还处于传统劳动型农民为主体的农村人才结构，专业人才的匮乏牵制了人和荸荠协会的可持续性发展。

（五）资金不足和技术匮乏

起初，当地政府坚持荸荠“由地摊走向柜台”的思想，但面临两大问题：一是进行深加工，这一点福建曾今做过，即将荸荠制成饮料，添加相关辅料后，即可保鲜；二是要办厂，但由于量小、无人投资而无法进行办厂。资金上的不足与技术上的匮乏严重束缚了人和荸荠协会发展的脚步。

四、对策与建议

第一，加强农民积极与协会合作的意识，消除农民对协会的怀疑。大力向农民宣传协会的作用，根据每个农民自己的经济利益、经济要求，让农民参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强农民的参与意识、民主意识和监督意识。提高农民组织化程度，增加农民收入，农民的自身利益得到了保障，自然就会积极地与协会合作，最大程度地发挥协会的作用。

第二，保持信息的流通。为了进一步增强会员与协会、协会与政府之间的沟通，可以采取广开门路，联络经营，网络体系促销的措施。为了增强会员与会员之间的沟通，可以完善会员的档案，加强会员横向联系和合作，组织活动，定期进行技术培训，总结和交流经营经验，并且做好生产经营规划。

第三，整顿协会内部运行机制和管理制度。充分发挥协会的作用：做好年度规划，帮助会员经营，进行日常资料整理发放。搞好分工合作：农业技术和农资服务部门提供优质品种、原种和农资，通过培训提高农民素质，由加工部门提供技术，加强纵横联系。坚持依法运行：对“七有”（有章子、有牌子、有章程、有场所、有计划、有活动、有实绩）的乡镇提供支持。

第四，加强人才储备，根据协会的机制明确分工。重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过协会对农民进行培训，结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题。这样就有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既能有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时，协会也可以为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供平台，使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，这也有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高其适应市场经济、接受新事物的能力。

第五，针对资金不足的问题，农民专业合作社可以借助政府的力量，对外招商投资，或者采用银行贷款等手段筹集资金，进行农民专业合作社的建设；针对技术匮乏的问题，农民专业合作社应与当地的大学或者科研机构进行洽谈，形成合作关系。一方面能为农民专业合作社提供相应的技术支持，解决荸荠深加工和保鲜等问题；另一方面还可以向农民专业合作社输入技术人才，提供技术指导。

参考文献：

1、刘桂良,全洪松.农民专业合作社规范化经营困惑与对策——来自湖南省50家良好合作社的数据分析[j].湖湘论坛,2011(1).

农业协管员工作总结范文

林业产业协会作为林业专业合作组织的重要组成形式,其有利于解决集体林产权制度改革后出现的小农户与大市场之间的矛盾、林地碎化与规模经营之间的矛盾(孔祥智,2008),是促进农民增收致富的重要制度安排。食用菌产业技术协会等林业产业协会形式,逐渐受到政府认同和农民欢迎,各地纷纷出台了一些规范和指导措施。2006年10月31日国家颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》,以期在更高层次上引导、规范、鼓励发展农村新型合作经济组织,进一步提升林农组织化程度,促进林农增收、农业增效。在良好的政策指引下,农村合作经济组织发展势头迅猛。然而并不乐观的现实情况是,我国参与林业专业合作组织>！林业专业合作组织不够健全、内部管理不够规范,大多流于形式也是最主要的原因(李平等,2011)。基于上述原因,尽管政府对林业专业合作组织有很大的热情,而农民反应却很平淡的尴尬局面。本文以食用菌主产区县的食用菌产业技术协会为调查对象,拟通过对我国食用菌产业技术协会运行现状进行综合分析,以期把握其现阶段发展规律,从而能够为林业专业合作组织的规范设立及运行提供一定的参考。

为了及时准确地了解我国食用菌产业技术协会运行情况,食用菌产业技术体系按照年度工作计划的要求,组织体系各功能研究室、综合试验站、全国食用菌相关领域的专家于2009年4~6月对我国食用菌产业发展情况进行了全国性调研。此次调研区域均为我国食用菌生产优势区①,主要涉及到的省(市、自治区)分别是河北、北京、天津、浙江、福建、湖北、江苏、河南、山东、辽宁、吉林、黑龙江等12个省份(实际上课题组也对甘肃、陕西、上海、新疆开展了除协会以外的调研)。有数据显示(数据来源《中国农产品加工业年鉴》(2007,2008),文中数据及比例经整理得到),上述12省2008年食用菌产量达1353.2万t,占到了全国食用菌总产量的74.1%,总产值也高达595.1亿元,占到全国食用菌总产值的68.8%,由于产业体系调研组在样本的选择上具有一定的代表性,基本上能反映目前我国食用菌产业体系整体的运行情况。食用菌产业技术体系从这次调研中获得了农户对食用菌种植与技术需求、食用菌产业协会、技术推广部门、产业管理部门、食用菌企业等5个方面较为详实的数据。通过对数据资料的深度研究与分析,进一步加深了对我国食用菌产业总体发展情况的了解,更进一步明晰了现阶段食用菌产业技术协会运行的基本状况。

2总体概况

本次调研的参与对象,包括从2009年3月开始各功能研究室、综合试验站、全国食用菌相关领域专家,整个调研工作分3个阶段进行,前后共持续了近7个月。在调查前,对调研方案进行了多次的修改与完善,力求做到科学、合理、可靠,在此基础上共设计了5套调查问卷。2009年4~6月,调研组进行了为期近3个月的实地调查,在调查中,调研人员深入到食用菌主产区,走访当地食用菌产业技术协会,多数食用菌协会最初组建是因为农户食用菌技术需求多样(李平等,2010),彼此有交流、共享食用菌专业技术的需求,采取问卷调查与座谈的形式,最终获得了上述12个省(市、自治区)79个食用菌产业技术协会的数据,并对问卷进行了整理和筛选,共获得协会的有效问卷68份,问卷有效率达86.1%。协会问卷信息主要包括有:协会负责人特征、协会领办人、协会的性质、组织机构、协会对社(会)员的服务内容、协会近年营业收入及全体会员总产值、近年协会收购农产品的数量及价格、协会发展有无制定规划及已有措施的实践情况等内容。具体而言,此次调研共涉及各类食用菌协会68家,其中登记注册46家,平均注册资本为52.7万元(注册资金最多达800万元,最少仅5000元),合计发展会(社)员数22149个,带动农户数167585户,所辖农户食用菌种植规模达226489万袋,其中2008年协会及全体会员实现总产值98515万元,带动农户较上年总计增收2403万元。从协会服务范围来看,既包括产前菌种、培养料等生产资料的提供,也包括产中的技术培训、示范与推广,还包括产后的产品收购服务、市场信息传递及代表农户(会员)与其他经济主体谈判等业务,进一步验证了刘冬梅(2009)的研究结论,“农村专业技术协会未来发展方向将向多元化和混合型方向发展,如服务领域从产中技术配套服务扩大到产前的农业生产资料供应、生产信息提供以及产后的销售服务等”。从协会开办情况来看,除农户(食用菌种植大户或村干部)自己兴办外,还有一定比例的协会是由外部主体(如龙头企业、政府农技服务部门等)领办。

3结果阐述

3.1基本情况分析

3.1.1协会的基本特征

从被调查的68家协会中发现,协会的特征主要表现在以下几个方面。

(1)协会成立时间较晚。协会大多数成立于2006年后(其中的3家成立于2009年初),总数达37家,比例占到协会总数的54.4%;2000年前成立的仅10家,不到协会总数14.7%,其中平顶山鲁山县食用菌研究会、焦作沁阳县食用菌协会、南平市顺昌县食用菌协会成立较早,分别成立于1983年、1987年和1988年(表1)。地方政府、农户及企业组织的合作经济意识不强,各方仍缺乏对农民新型合作经济组织的了解是最主要的原因。

(2)协会负责人的特征,主要囊括了以下几方面的内容:一是协会负责人男性居多,仅3家协会的负责人为女性。二是协会负责人年龄结构上以中老年为主,年龄在45岁以上的占到了64.7%,55岁以上的则占到了25%,40岁及以下的协会负责人仅占到16.2%。三是协会负责人学历结构以高中或中专及以上学历层次为主(表2),其中大专及以上学历层次的负责人比例为35.3%,相对于农村居民受教育程度普遍较低的现状①而言,目前协会负责人的受教育状况较为合理。四是协会负责人在协会日常经营过程中的收入来源渠道有按股分红、工资、按交易额返还和协会发放奖金等途径,这分别占到38.2%、17.6%、13.2%、5.9%的比例(表3),当然也有18家协会负责人为会员提供无偿服务,比例占到协会总数的26.5%,此外也有协会负责人收入来源是通过政府补助方式获得的,比如金坛市兆西镇食用菌协会。

(3)从食用菌产业技术协会的性质来看,绝大多数协会以民间团体形式存在(表4)。以民间团体形式存在的合计为55家,比例高达80.9%,仅有8家协会注册成为公司制或者非公司制企业,比例不足12%,另外还有2家协会属于事业单位性质,这实际上与王登举等(2006)的调查结论“目前我国大多数的林业专业协会都属于社团法人,但也有一部分协会超出了这一范围”是一致的(王登举,2006)。

(4)协会的组织机构及运行机制尚不完善。对55家协会调研结果显示,仅11家协会的组织机构比较完整,包括有会员大会、会员代表大会、理事会、监事会,23家协会无会员大会或者会员代表大会,占协会总数的33.8%,21家协会无理事会和监事会,这些因素导致协会在日常经营与管理上缺乏有效协调控制及监督机制,另有1家协会的日常经营与管理依托县工商特产站,调研结果显示其经营情况不太理想。此外,44家协会有会员大会或会员代表大会,最多的年始开5次,最少的为1次(表5)。

(5)目前协会的兴办形式呈多样化态势。协会兴办形式大体上可分为以下三类。一是政府农技服务部门领办的,有30家,占44.1%。这类专业合作组织主要依托于市、镇两级农口部门的技术推广中心(站),如牡丹江海林市食用菌协会和武汉市新洲区徐古镇食用菌协会。二是由食用菌种植大户、村干部牵头组建,有17家,占25%。调查发现这类协会几乎完全是由农民自己组建的,没有外界力量介入。种植能手或大户在这类组织的组建中处于核心地位,一般来讲大户是在食用菌生产过程中技术应用较为成熟,资金较宽裕,是周边种植户眼中的能人,能对农户起到一定引领作用,另外大户在生产规模或经营规模达到一定程度后,为寻求市场规模效应而倾向于同其他生产同类食用菌产品的农户结成“联盟”。三是龙头企业领办的,有12家,占17.6%。这类农民专业合作组织主要依托于龙头企业,如宜昌远安县食用菌产业协会和大连绿叶食用菌专业合作社就属于这种模式。

(6)从政策扶持来看,目前农民专业合作经济组织的发展己引起社会各级市政府的高度重视。协会中的46家享受过政府扶持,占到样本总数的67.6%。其中,税收优惠、财政补贴、优惠贷款、生产资料援助、其他(科技扶持和现金等)是主要的政府扶持形式。

(7)从协会的产业科学发展规划来看,取得了一定成效,但工作力度仍有待加强。调研数据显示,35家协会为做大做强当地食用菌产业,制定了较长远的协会及产业发展规划。比如北京市房山区食用菌协会制定了《房山区2009~2014食用菌产业发展规划》,截至目前该区已初步建立起食用菌生产网络,业务领域涵盖菌种研发、规模菌棒生产及多元化食用菌生产,另外针对食用菌产品深加工、技术培训、质量安全管理等方面的举措也已开始实施,再如武汉市新洲区食用菌协会近年积极进行种植品种规划、规模规划、技术推广规划、科技示范基地发展规划,力争做到发展有依据、扩张更科学,此举带动了农户积极性,推动了当地食用菌产业的健康发展。

3.1.2社员(农户)与协会关系分析

(1)会员(农户)入会条件。在调研时发现目前很多协会针对农户入会(社)都有一定的条件限制,但是限制标准不够统一,随意性较强。据调研统计分析:有按种植品种接受农户入会的28家,占41.2%;按种植户经营规模设置条件的24家,占35.3%;也有按农户种植经验与农户户籍地设置条件的分别为19家和5家,分别占27.9%和7.4%;。但也有一定数量的协会对农户进退协会未设置任何门槛仅为12家,比例,仅17.6%。实际上对农户入会设置条件也是制约农户参与食用菌协会的重要因素。

(2)协会为会员提供的服务种类呈多样化趋势。具体包括有,协会对农民进行专业技术培训、向会员进行技术的推广与示范、为会员提供市场信息、为会员提供生产资料的同时还联系经销商充当谈判代表甚至收购会员产品进行销售等服务(见表6)。

在调研涉及到的协会中,有53家协会表示对农户(会员)进行了生产环节的培训,比例占到被调研协会总数的77.9%,这53家协会年均开展技术培训4.7次,其中30家协会培训次数为3次及以下,11家协会年培训次数在6次及以上,而年均培训10次及以上的协会仅有4家。协会对农户(会员)的培训主要是在食用菌菌种选购、生产栽培技术、病虫害防治、出菇管理等方面的专业技术培训,同时也有不少协会为会员提供设备使用、市场营销、产品加工等企业管理方面的知识培训。此外,协会还在生产资料提供方面给予会员很大的帮助,比如有的协会给农户(会员)提供菌种、石灰、松树杆、棉皮、麸皮、玉米芯等培养料和塑料薄膜,化肥、农药等菌物生产所需物资,被调研的协会中有15家协会以成本价或出厂价将生产资料提供给农户(会员),9家协会以优惠价提供给农户(会员),仅有4家协会以市场价向农户(会员)供应生产资料,也有协会表示愿意免费为会员提供菌种、塑料薄膜等食用菌生产资料,但比例较小,仅6家。协会在农户(会员)的产品销售方面发挥着越来越大的作用。协会积极采取多项措施帮助会员销售食用菌产成品,具体有为会员牵头(46家)、代销(10家)、买断(9家)和赊销(3家)等几种方式,比例依次为67.6%、14.7%、13.2%、4.4%。在采取赊销或买断方式的协会中有8家是采取随行就市,但其收购价格要优于市场价,2家采取协议价的方式收购,另外还有2家采取协议价与市场价的较高者对农户(会员)食用菌产品进行收购。为了解除会员生产的后顾之忧有些协会还与会员签订了购销合同,被调查的协会中有22家与会员签订有购销合同,占到协会总数的32.4%,这其中的16家协会还反映,如果市场行情好,大约有40%及以上的签约会员会违约(其中的4家反映会员违约比例能高达80%及以上),这一定程度说明协会与会员关系还较松散,双方之间未结成紧密的利益共同体。

3.2协会发展中存在的主要问题

3.2.1协会运行时间较短,组织机构不够健全,内部管理亟待规范

目前食用菌产业技术协会对广大农户而言仍是一个新生事物,而食用菌产业协会组织运行也处于摸索前进阶段。在该阶段协会发展中呈现出几个明显问题:一是农户对食用菌产业技术协会了解不够,参与该新型林业专业合作组织的意愿不足;二是已成立的协会内部组织机构不健全,运行规章制度尚不完善,这些问题直接导致为数众多的协会会员无法真正参与到协会民主管理中,同时由于协会的日常经营管理上缺乏外界有效的协调控制与监督机制,致使协会内部监管与规范运作上面临着较大阻力。3.2.2协会与所辖食用菌种植户关系较为松散,影响了协会的辐射带动作用协会针对会员的入社、退社设定了较高的门槛,这直接影响了种植户参与协会的积极性,另外协会与会员间的利益关系并不紧密,主要体现在双方间缺乏有效的制度和法律层面上的约束,具体包括协会规定的会员权利义务不明确,双方签订的合约边界模糊及违约责任处置上不明等,如协会为会员提供何种服务?服务的形式怎样?发生违约如何处理?等内容未有明确规定,这些制度上的不健全制约着协会服务范围的扩大,在一定程度上削弱了林业产业协会对当地食用菌产业发展的辐射带动作用。

3.2.3协会的服务领域仍偏重于产前、产中环节,对产后的加工、流通领域关注度仍然不够

协会仍以为会员提供生产资料的产前服务以及技术培训、推广与示范的产中服务为其主要工作,对产后环节的市场信息传递、联系经销商、加工等服务领域重视程度仍然不够。这直接导致种植户面临较高的市场交易成本,一定程度上削弱了区域食用菌产业市场竞争力。此外这些短板还不利于食用菌产成品附加值的提升、产品认证及品牌的建立,很难形成产业的规模效应,最终阻碍了农户种植收益快速增长的步伐。数据显示:2008年协会仅带动16万户农户较上年增收2403万元,递增2.5%,户均不到200元,而同期我国食用菌产量、产值提高迅猛,分别递增8.6%、8.6%(数据来源《中国农产品加工业年鉴》(2007,2008),文中数据及比例经整理得到)。3.2.4对协会发展重要性认识不足,缺乏科学的长远规划无论地方政府部门还是农户,仍然缺乏合作经济意识,一方面农户没积极性,另一方面有关部门放任协会发展。最终导致众多协会发展无规划,经营决策上往往依赖于主观经验。缺乏科学的理论指导,不利于协会长远的健康发展,在很大程度上制约了食用菌产业的发展,为此未来食用菌产业要做大做强将充满很大的不确定性。

4简要结论与对策

上述分析表明虽然现阶段我国食用菌产业技术协会呈现较好的发展势头,但存在问题也不少。因此,为进一步营造林业专业合作组织发展良好的内外部环境,应加紧做好以下方面工作。

第一,要积极引导协会步入规范化发展轨道。尽快按照市场经济规律完善协会组织机构和运行机制,立足于增强农户的市场适应能力和开拓能力。协会应按章行事,采取统一供应良种、生产物资,统一食用菌产成品的包装及销售等形式,直接引导农户进入市场,提高其参与市场竞争的组织化程度;与科研院所、研发企业加强联系,引进推广适宜新品种、新技术,改善产品品质,提高食用菌产品市场认可度;注重知识产权保护,注册商标,制定适应当地的食用菌生产规范,开展食用菌等农产品生产基地认证,提升当地农业产品的市场美誉度;规范协会运行,避免无序竞争,彼此加强交流合作,以最大程度的满足农户发展食用菌生产加工及销售中的各种服务需求。

第二,要强化协会与协会成员间的联系,逐步完善激励机制。协会发展应本着为协会与会员搭建合作交流的平台为出发点、以致力于提升会员组织化程度为工作方针,加快建立健全“风险共担,利益共享”的利益协调机制和激励机制,充分发挥协会连接各利益主体的纽带作用。这需要加强如下工作:一是在协会章程中,要明确协会管理者、协会会员拥有的权利义务;二是在协会与协会成员缔约的活动中,要明确协会服务范围及双方违约责任;三是在第三方参与合约时,协会应积极为会员谋求福利,尽量避免会员发生交易损失。

第三,不断拓宽协会服务领域。理顺协会的各种关系,以保证协会向着综合化、多元化的发展趋势健康发展,通过协会的专业化的技术服务减少农户间的技术素质差别,通过规模化经营服务降低农户生产成本和销售成本,通过专业化的产品加工服务提升产品附加值,通过规范化的市场流通服务拓展农户的就业与盈利空间。在协调发展的基础上不断强化林业产业的产前、产中、产后服务工作。

第四,各方要做好以科学谋发展的文章。在推进协会不断发展的过程中,首先,在充分论证的基础上,结合本地实际,明确本地食用菌产业发展规划;其次,要突出食用菌产业化发展方向,积极推动区域内龙头企业发展和生产基地建设,带动农户增产增收、农业增效;再次,要重点做好品牌建设,延伸食用菌产业链条,稳步提升产业素质;最后还要建立和谐的生产方式,将产业发展对资源环境保护的压力控制在合理限度。

农业协管员工作总结范文篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，依据国家、省食品药品监督管理部门的工作部署，进一步加强全市农村食品药品“两网”建设，形成“政府推动、部门配合、群众参与、齐抓共管”的食品药品监督网络格局和按照“政策引导，市场运作，规范经营，共同发展”的思路构建农村药品供应网络，并在农村建立起长效监管机制，切实维护农民群众饮食用药的合法权益。

二、工作安排

（一）健全机构，明确责任

1.市食品安全协调委员会负责全市农村食品药品“两网”建设的领导工作，市食品药品监督管理局为主管单位，市卫生局、市计生委为协管单位。

市食品药品监督管理局：负责贯彻落实国家和省有关食品药品“两网”建设的方针、政策和有关食品药品监管的法律法规和工作部署，协调实施全市食品药品“两网”建设工作，督促各县（市、区）及有关部门落实食品药品监管责任。市卫生局、市计生委为协作单位。

市卫生局：负责配合市食品药品监督管理部门抓好各级医疗机构“规范药房”建设，督促指导他们提高用药质量并自觉纳入全市药品配送网络管理。

市计生委：负责配合市食品药品监管部门抓好计生服务站（所）“规范药房”建设；依托现有县、乡镇、村三级计生网络资源，协助市食品药品监管部门，积极配合搞好本辖区相应食品药品监督的协管任务。

2.县（市、区）政府成立由分管负责同志和相关部门组成的领导组织（市食品药品监督管理局要指派1人参与区领导组织的工作），加强对本辖区内的农村食品药品“两网”建设工作的领导。主要职责是：组织政府相关部门贯彻落实国家和省有关食品药品监管的方针、政策和有关食品药品监管的法律法规，以及市食品药品监管工作部署，协调实施县（市、区）食品药品监管工作，督促各成员单位落实监管责任。各有关单位的职责分工参照市有关单位执行。

3.乡镇政府成立由分管负责同志任组长，党政办、计生办、工商、公安、卫生院等部门为成员的“食品药品监督管理工作领导小组”（以下简称“领导小组”），下设食品药品监督协管办公室（简称“食品药品协管办”）。食品药品协管办负责人由领导小组组长兼任，成员由乡镇食品药品监督协管员、信息员组成。领导小组承担本乡镇食品药品监管的领导工作，主要职责是：组织贯彻落实国家和省有关食品药品监管的方针、政策和有关食品药品监管的法律法规，以及市、县食品药品监管工作部署，协调实施乡镇食品药品监管工作，督促各成员单位落实监管责任。

（二）落实“两员”，发挥作用

建立健全全市食品药品监督网络，依法加强农村食品药品监管工作。要按照“结构严密，运转协调，信息畅通，上下互动”的要求，以在乡镇聘任食品药品监督协管员、在村聘任食品药品监督信息员为主要形式，形成覆盖县、乡（镇）、村的以食品药品监督管理部门为主，以食品药品协管员、信息员为辅的食品药品质量监督体系，确保对农村食品药品质量监管到位。食品药品监督协管员原则上从乡镇计生办工作人员中聘任，食品药品监督信息员从村计划生育专干或村长中聘任。各地要在10月底前完成覆盖县、乡（镇）、村的三级食品药品监督网络的组建工作。乡（镇）、村食品药品监督网络组建后，市、县食品药品监督管理部门要采取多种形式对食品药品监督协管员、信息员进行培训，使之尽快适应食品药品监管工作的需要。同时，制定《食品药品监督协管员、信息员管理办法》，明确职责，规范行为。建立以奖代补的激励机制，对工作成绩突出或举报有功的协管员、信息员给予一定的奖励，充分发挥其宣传、举报和协查作用，提高监管效率。

（三）形式多样，保障供应

本着提高用药质量，实现企业增效、政府增税的原则，采取多种形式促进农村药品供应网络建设。农村药品供应网络建设，包括县和县以下的药品批发、配送、农村零售药店和药品零售连锁药店、乙类非处方药销售专柜、乡镇卫生院统一代购药品等形式。结合我市实际，实行以大型药品批发企业为药品配送基地直接配送为主，以批发、连锁、药店（柜）进县到乡镇、村设置为辅等方式。要制定《药品配送企业管理规定》，明确配送企业条件、配送程序及相关要求，按照公开、公平、公正的原则，选定数家通过GSP认证并具有较强配送能力的药品批发（连锁）企业作为我市药品主体配送企业，负责向县、乡（镇）、村卫生医疗机构和药店配送品种齐全、价格合理、质量可靠的药品，同时允许其他有配送资格的药品批发（连锁）企业补充配送，逐步实现乡（镇）、村药品集中配送。积极鼓励药品零售连锁企业到乡镇、村开办药品零售连锁药店或设置乙类非处方药药柜，从而构建全市规范的农村药品购进渠道，保证药品质量，使农民群众用药安全有效。

三、实施步骤

全市农村食品药品“两网”建设分4个阶段实施：

第一阶段为组建食品药品监督网络阶段。从6月份开始，用4个月时间进行宣传发动，成立各级领导组织和落实“两员”聘任工作，工作重点是进一步建好乡镇协管办，完成食品药品监督协管员、信息员的聘任、建档工作，建立各种工作制度，并着力推进医疗机构“规范药房”建设。

第二阶段为培训提高，充分发挥作用阶段。从10月初开始，用1个月时间，对食品药品协管员、信息员全面培训，并布置任务，明确责任，发挥他们的宣传、举报和协调作用。培训工作应贯穿整个食品药品监督网络建设的始终。

第三阶段为督查指导阶段。从11月份开始，用1个月时间，市、县两级领导小组将安排人员督查各县（市、区）、乡（镇）食品药品监督网络建设进展情况。

与此同时，遵循市场经济发展的内在规律，以市场运作为主要手段，以企业为市场运行主体，坚持统一开放、竞争有序的原则，通过政策引导，推进药品供应网络建设。

第四阶段为总结提高阶段。从12月份开始，对照本《实施意见》提出的目标和要求，分析问题，总结经验，查找不足，研究对策，认真地对本地“两网”建设进行总结。各乡镇于12月5日前将总结报送县领导小组办公室。县（市、区）领导小组办公室要对县（市、区）“两网”建设工作进行总结，于12月10日前报市食品药品监督管理局。

四、保障措施

（一）加强领导，强化责任

加强食品药品监督网络建设是做好县以下食品药品安全监管工作的组织保证。各级农村食品药品“两网”建设工作领导小组要进一步加强领导，强化各成员单位责任，认真抓好这项工作。各有关部门要认真履行职责，齐抓共管。县（区）、乡两级政府要将食品药品监管工作纳入本级政府年度工作目标管理，做到年初有计划、年中有检查、年末有考评，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作落后的单位和个人给予通报批评。各乡镇政府是农村食品药品“两网”建设的主要实施单位和责任主体，要本着践行“*”重要思想、对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，切实负起责任，尽快成立相应领导机构和办公室，做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”，进一步完善工作机制，制定工作方案，认真组织实施。

（二）抓好培训，发挥作用

坚持以强化管理、提高素质为立足点，努力建立一支相对稳定，素质较高，甘于奉献的食品药品监管队伍。对聘任的食品药品监督协管员、信息员，要抓好培训工作，定期或不定期进行工作交流和业务指导，不断提高他们的食品药品监管工作能力。

（三）搞好结合，着力治本

全面开展“两网”建设工作，要结合实施药品放心工程，认真开展对农村药品购销渠道检查和清理，依法查处违法购销行为，加强对过期失效、霉烂变质、假冒伪劣药品的清查力度，严厉打击制售假劣药品行为，取缔无证行医个人“诊所”，净化农村药品流通秩序。要结合县以下药品零售企业GSP认证，规范药品经营行为。要结合贯彻落实《安徽省医疗机构质量管理办法（暂行）》，规范医疗机构药品质量管理和用药行为，促进“规范药房（库）”建设，提高用药质量。要结合农村医疗卫生体制改革工作，优化农村医疗医药市场结构，使农民群众用药安全、有效、经济、方便。通过结合，着力治本，真正把“两网”建设工作落到实处，推动我市医药卫生事业协调、健康、有序地发展。

（四）加强监管，正确引导

在药品供应网络建设上，要强调充分发挥企业作为市场主体的作用。要加强对药品配送企业的监管，引导其在确保药品质量的前提下，按照市场经济规律，做好药品供应工作。要褒奖诚信单位，建立优胜劣汰的动态管理和竞争机制，不搞“配送终身制”。要加强对乡镇、村卫生室医疗机构、药店进药渠道和药品质量的监管，引导其自觉加入到药品集中配送网络。对进药渠道不规范和药品质量难以保证的单位和个人，应建立不良行为记录档案，列为重点监控对象，对情节严重者依法从严查处。