海外市场机遇范文

关键词：中国企业；海外融资；融资方式；融资策略

1中国企业海外融资

企业融资就是资金融通的简称。根据《新帕尔格雷夫经济学大辞典》，企业融资就是指企业为了支付超过自身现金支付能力而采取的货币交易手段，或者说为了取得资产而进行集资后所采取的货币手段。因此，从本质上来说，企业融资就是不同资金持有者间的资金融通，从而帮助一些缺乏资金的企业调剂资金的缺口。那么，当企业的融资行为超越国界的时候，国内融资就成为了国际融资。

就目前的情况来看，中国企业进行海外融资的方式主要有：通过在海外主要资本市场上发行债券和股票来进行融资，或者直接吸收国外直接投资，或者向国际商业银行等金融机构进行贷款等方式进行融资。其中，通过证券方式进行海外融资是中国企业采取最为普遍的一种方式。当然，还有其他海外融资方式，比如说，海外投资基金融资、项目融资、境外贷款、贸易融资、融资租赁、发行信托产品等。

2中国企业海外融资现状

我国经济在近些年来获得了长足的发展，并一度成为了世界第二大经济体。然而，我国金融体制建设相对仍然较为落后，很多中国企业在发展过程中就遭遇了不少的融资困难，比如说融资渠道过于单一化，主要就是依靠商业银行提供贷款等。而随着国际国内经济形势发展的日益推进，信贷收紧政策不断得以加强，这就使得我们国内企业的国内融资变得日益困难。在这种现状之下，很多中国企业就开始寻求海外融资机会，希望依靠自身经济稳步增长的优势来吸引更多国外投资，主要是以境外股权投资方式作为一种最佳的融资方式。那么，中国企业就应该充分利用这一大环境，并结合改革开放带来的政策优惠，把国内融资困难转变为国外融资解决路径，让更多的国际资本参与到企业发展中来，从而逐步形成一个良性的资本循环，并推动海外融资呈现出不断增长的趋势，这将是一个极好的发展机遇。

然而，当全球经济遭遇到次贷危机的时候，中国企业的海外融资也受到了巨大的负面影响。首先，国际金融危机直接影响到了中国企业的海外上市之路，这是因为国际金融市场与实体经济都遭遇了巨大冲击，很多欧美国家的经济都发生了较为严重的倒退现象，这些国家又正好是我国企业进行海外融资的主要场所，因此，这势必对我国企业的海外融资行为产生不良影响。其次，我国商务部的信息显示，我国企业吸收外商直接投资的情况呈现出全面下降的不良趋势，比如说全球跨国直接投资规模大幅缩减，还有就是吸引外商直接投资的国际竞争不断加剧。

3中国企业海外融资的发展前景

首先，中国企业将从海外融资中获得较多的收益。具体来说，中国企业在当前国内经济形势下进行融资较为困难，融资渠道较为窄小，而从海外进行融资将具有巨大的成本优势。我国当前的经济发展压力较大，国内基准利率水平大大高于国际市场水平，这就使得我国企业在吸引国外投资者方面存在着较大的优势，这也就同时给中国国内企业提供了海外融资的良好机会，可以有效实现双方共赢。此外，我国企业在进行海外融资的时候，往往门槛相对较低，这就可以大大节约融资企业的融资成本，有利于中国企业处于一种更为严厉的法制与市场环境约束之中，提高企业的公司治理水平，并彻底转换企业经营机制，优化企业内部结构，提高企业的国际市场竞争力。

其次，中国企业在进行海外融资时将得到一些政策方面的优惠与支持。这是因为国际金融资本的加入，中国企业将在一定程度上对国内资本市场形成某种倒逼机制，尤其是海外资本市场对国内资本市场发展带来的巨大压力将使得国内加快金融市场方面的基本制度与法律法规的健全与完善，这将有利于我国的国内的资本市场以及整个金融体制的重建与改革，进一步完善我国金融市场的功能。加之现在我国面临着较大的汇率风险，因此，中国企业走出去进行海外融资将是一个不错的选择。

4中国企业海外融资的具体策略与建议

（一）海外融资策略

（1）融资模式的选择。我国大部分企业在进行海外融资的时候，是通过发行证券的方式来实施的，其中，直接和间接融资是主要途径。此外，中国企业还通过吸引外商直接投资、海外投资基金以及海外投资项目来进行融资。近些年来，我国还出现了一种较新的海外融资方式，即另类公开募股、并购上市以及在网络上直接公开发行等方式来实施海外融资行为。那么，在这样多元化的海外融资模式下，中国企业就应该根据自身的实际情况来选择合适的海外融资方式与途径。

（2）融资时机与地点的选择。我国企业进行海外融资，基本上是处于国际宏观经济形势之下，国际资本起伏波动较多，很多不可预测或者不可抗的因素都可能引发股市风险。因此，中国企业在海外融资的时候，应该选择合适的上市时机。此外，中国企业在进行海外融资的时候，还需要尽量选择合适的海外融资地点，尽量选择那些市场收益大而成本较低的上市地点，这将更为有利于企业自身的定位与发展战略。

（3）融资风险的防范。我国企业的海外融资已经得到了很多政府部门与地方政府的大力支持。但是，它仍然面临着巨大的融资风险。具体来说，中国企业在进行海外融资的时候，会遇到政策风险、货币错配风险以及激进扩张战略带来的风险。因此，中国企业在进行海外融资的时候，应该关注国内宏观经济政策的取向，并在国际资本市场上合理运用金融衍生工具，并有效区分海外投资者的类型，从而尽可能的避免或减少海外融资的风险。

（二）海外融资建议

（1）优化企业财务结构。中国企业在进行海外融资的时候，应该重新整合自身的经济与财务结构，不断提升自身的国际市场竞争力与价值。具体来说，中国企业应该强化内部管理工作，不断完善现代企业制度。同时，中国企业应该结合自身的实际情况进行改制，彻底且深入的转换经营机制，优化自身内部结构。最后，中国企业还需要不断强化自身的信息与法律建设，在进行海外融资的过程中，做到与世界有效接轨。

（2）谨慎选择海外融资市场。中国企业在进行海外融资的时候，一定要做到谨慎与严格，因为这将直接影响到中国企业海外融资的结果。当前，国外发达经济体受到金融危机的负面影响较深，证券市场也受到不同程度的消极影响。尽管说当前一些发达经济体的经济正在逐步恢复，但是，中国企业在进行海外融资的时候，仍然应该首选香港证券市场，然后再逐步考虑其他发达经济体进行上市来实施自己的海外融资行为。

（3）选择新型海外融资方式。对于中国不少企业来说，选择美国这样一个海外融资的资本市场是一个不错的选择，因为这是一个巨大的机遇，但同时也是一个不小的挑战。一旦在全球最大的资本市场融资成功，中国企业的发展将获得很大的积极推动力。当前，中国企业在美国的海外融资出现了不少新方式，比如说，APO、SPAC、DPO等，这些都将给中国企业发展带来很多绝佳的机遇。此外，中国企业还应该根据自身的实际情况，选择海外融资与境内融资的有机结合方式，充分保障企业资金链的畅通。这就需要中国企业制定一个科学、合理且可行的海外融资战略计划，充分协调好海外融资和境内融资，在面对经济危机并未全面复苏的情况时，中国企业必须综合考虑到国内融资与海外融资的市场变化情况与实际需求，并制定出一个统一的，互相促进的融资战略，降低企业的融资成本与筹资风险，促进企业运营资金的顺利使用，避免资金闲置，最终提高中国企业在海外融资的市场竞争力与价值。

参考文献：

[1]胡竹枝.中国中小企业融资：供求、效率与机制分析[M].中国经济出版社，2006（03）.

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一、中小企业海外经营现状

我国中小企业海外经营主要体现于民营企业的商品出口、海外经营上。自1978年以来，中小企业中民营企业开始有少量直接出口，90年代随着三资企业自营出口的增长，到1998年民营企业的直接出口比重已上升到47．3％．成为我国出口增长中的一支重要力量。目前全国大约有150家上规模的民营企业被赋予自营进出口权，而且涉及的行业也相当广泛，且有一批民营企业开始走出国门，在境外设厂办点．如江苏三星绣品集团，先后派出个体和私营业主120多人次．在lO多个国家创办了3O多家境外私营企业;北京时代集团公司在欧洲收购了一家老牌的外国仪器公司，使自己的产品占领了很大一部分欧美市场。近年来越来越多的中小企业或通过外贸出口或通过出口商品生产等形式，参与国际竟争。综观我国中小企业海外经营状况有如下特点:

(一)规模偏小。海外市场狭窄，市场过分集中.占领的市场大多是亚洲市场我国中小企业海外市场多半集中在日本、韩国和东南亚地区、欧美的则很少，其产品覆盖面也十分狭窄。尽管有外向型经济活动，但普遍没有形成规模。我国浙江一带中小企业走出国门的多些，但内地边远地区走出去的企业则较少;走出去的企业中。注册资本在500万元以上的中小企业则更少.

(二)中小企业产品档次不离，外向型发展仍处于相对幼稚水平中小企业产品档次不高，质量普遍低下。形式单一、老化，出口产品也没有自己的品牌、附加值、科技含量低。从商品结构看.出口的产品中多是服装、纺织品等劳动密集型产品。高新技术产品或机电、成套设备出口极少。

(三)中小企业人才缺乏．特别是懂得海外经营的人才更少，使其管理水平低下目前中小企业海外经营中人才缺乏，且人员素质低下，国内从业人员多半是城镇新增劳动力、下岗职工、民工、文化水平低的人。加上中小企业主对海外经营培训不重视，使得海外经营人才更加缺乏。根据对四川省200个私营企业的调查表明，受过大专以上教育的私营企业主占总数比例仅为14％中小企业用人制度上采用“任人唯亲”的家族管理方式，与国际上通行的现代化管理制度大相径庭．这势必影响中小企业的海外拓展。

(四)中小企业海外经营中．利用国外的生产要素少如：先进技术、设备的企业少．即在国外建立的合资企业较少，弱化了中小企业海外竞争的能力和进行研究开发的势头，国际营销网络面狭．不成体系。

(五)中小企业海外进行直接投资的行业多半为劳动密集行业尽管有其优势，但随着高科技的发展，这些行业在国际上的竞争力处于劣势地位。

二、我国中小企业海外经营发展面临的问题

我国中小企业面临的问题有以下几个方面：

(一)体制不顺．多头管理．致使中小企业海外经营机会减少、成本增加目前．我国中小企业依然按照所有制部门及区域，分由经贸委、科委、乡镇局、工商局和工商联等部门管理。由于政出多门、职能交叉、多头管理。致使口径不一，管理分散，地方企业无所适从在项目审批、产品鉴定等方面职权不清，多方插手、重复收费，“三乱”现象极为突出。加之社会中介服务体系尚不健全，造成中小企业特别是个私企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。办理商务出国的费用高、环节多、效率低，往往使中小企业坐失商机。

(二)融资困难，告贷无门．致使中小企业海外经营后劲不足资本经营是中小企业海外经营乃至生存的最关键一环，然而由于我国大银行对中小企业惜贷，政府对民间金融机掏采取抑制发展政策，致使中小企业融资困难。出现：1．资金供应不足。目前我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构，加之商业银行体制改革后权利上收，而以中小企业为放贷对象的基层银行则是有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本米就少的贷款数量就更为可怜，贷款供应严重不足。2．中小企业寻保难。因为中小企业多为租赁经营，无不动产作抵押．因而为中小企业担保的机构就少．担保的品种也就单一。此外，中小企业借贷成本高，放贷的责任大，直接融资无渠道等，也影响了其融资能力如：福建省中小企业约52％无力从银行获得贷款，致使21．6％的中小企业开工率低于50％；73％的小型企业开工率低于80％。3．扶持不足。8O年代国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给予了许多优惠政策随着改革的推进，这些政策逐步取消了。在新形势下，中小企业不但很少得到优惠，反而由于各级政府热衷于大企业、大集团的建设而遭冷落和不公。

(三)政策不公。市场无序。增加了中小企业经营成本长期以来在人们的头脑中形成了，这样一种观念，只有大企业才代表工业发展的未来，才能为国家工业化作出贡献。虽然改革开放以来中小企业的发展极大繁荣了我国经济．但一种很有影响的观点却认为．它们与大企业争资源、争市场，大量生产伪劣产品，造成严重的资源浪费许多人有意无意地将加强大企业同发展中小企业对立起米。这种观念也影响政府部门所制定的政策，使我国出台的对中小企业的政策呈现出一是短期性，二是不公平性，致使中小企业海外经营成本高，利润低。近年来出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，对中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对私有制企业考虑少政策适用上也存在着不公平性。具体表现在：

1在税收政策上，国有企业可先缴后提，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税的现象等。2在土地政策上，我国中小企业不能享受土地使用权出让金、增税减免等政策。3．在银行呆坏账准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负愤结构，中小企业无此厚遇4．在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外+市场交易规则缺乏，市场秩序混乱。加之一些部门执法不力，使中小企业正常经营困难重重。

(四)加入WTO后。中小企业海外市场拓展竞争将更加剧烈加入WTO后。一方面给中小企业海外经营提供了难得机遇+使其进行海外经营面临着许多有利条件，但不乏挑战因素的存在。我国中小企业海外扩展面临的突出问题有：1．加入WTO后我国中小企业将面临国外资本密集型和技术密集型企业的严重打击；国外高精尖产品一方面冲击我国内市场，另一方面也占据了许多海外市场，使我国中小企业海外经营有较大难处；2．加入WTO以后+我国中小企业将受到已加入WTO的发展中国家同类企业的竞争发展中国家的劳动密集产品如印度等国的产品也在国际市场上与我国中小企业分争海外市场。这两方面将会影响到我国中小企业海外市场所占的份额大小。

(五)自身因素制约其发展，致使其海外经营步履放慢除上述企业的外部问题外，就中小企业自身而言，主要有企业体制和组织制度不适应经济发展的需要、企业管理水平和人员素质有差别、企业技术含量不高、开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设严重等问题使企业产品档次低、中小企业的海外拓展的步伐要比其所预想的缓慢。

三、中小企业海外经营发展的优势

尽管中小企业存在着一些问题．但是不能就此否定中小企业有走出家门跨人海外市场的能力，中小企业海外经营发展仍然存在着优势．既存在着外部环境提供的机遇，也有自身积累的勃发力。

(一)WTO与经济全球化给中小企业海外发展的影响提供了难得机遇我国中小企业实现二次创业，走出国门，融人世界，这是中小企业经济发展的一种趋势。随着我国加入WTO步伐的加快，将使中国市场与国际市场紧密相连，中小企业也将获得一个多边、稳定可预见的公平竞争环境，使我国中小企业进行跨国经营有着良好的机遇：1．WTO要求实现多边、无条件、稳定的国民待遇原则，将使中小企业在产业准入等方面，与国有大型企业和外资企业享有同等权利．有利于中小企业开拓国际市场；2．WTO要求放开资本市场，允许外资银行进入，将使中小企业更多的渠道和方式获得间接融资与直接融资机会；3．WTO将加快信息技术和互联网的发展，使地域不再成为制约中小企业发展的一个因素，它将具备与大企业竞争的能力；4．WTO将推动全球产业结构调整，使更多的中小企业将成为跨国公司必不可少的合作伙伴，更加便利海外扩展。

(二)中小企业经过20年的发展．已具备海外扩张的能力中小企业已积累了一定的资本，拥有了相当大的市场份额，加之有一部分中小企业已走向国际市场，积累了一些海外经营的经验。这为海外扩张提供了坚实的基础。我国的中小企业大多为乡镇企业，其产品乡韵气味浓厚，可以弥补海外行空穴，扩张我国中小企业生存空间，加之中小企业灵活性，应变市场能力强+能够适应海外市场的风险，较容易利用跟进原理占据海外经营市场。

(三)政策不公。市场无序。增加了中小企业经营成本长期以来在人们的头脑中形成了，这样一种观念，只有大企业才代表工业发展的未来，才能为国家工业化作出贡献。虽然改革开放以来中小企业的发展极大繁荣了我国经济．但一种很有影响的观点却认为．它们与大企业争资源、争市场，大量生产伪劣产品，造成严重的资源浪费许多人有意无意地将加强大企业同发展中小企业对立起米。这种观念也影响政府部门所制定的政策，使我国出台的对中小企业的政策呈现出一是短期性，二是不公平性，致使中小企业海外经营成本高，利润低。近年来出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，对中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对私有制企业考虑少政策适用上也存在着不公平性。具体表现在：

1在税收政策上，国有企业可先缴后提，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税的现象等。2在土地政策上，我国中小企业不能享受土地使用权出让金、增税减免等政策。3．在银行呆坏账准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负愤结构，中小企业无此厚遇4．在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外+市场交易规则缺乏，市场秩序混乱。加之一些部门执法不力，使中小企业正常经营困难重重。

(四)加入WTO后。中小企业海外市场拓展竞争将更加剧烈加入WTO后。一方面给中小企业海外经营提供了难得机遇+使其进行海外经营面临着许多有利条件，但不乏挑战因素的存在。我国中小企业海外扩展面临的突出问题有：1．加入WTO后我国中小企业将面临国外资本密集型和技术密集型企业的严重打击；国外高精尖产品一方面冲击我国内市场，另一方面也占据了许多海外市场，使我国中小企业海外经营有较大难处；2．加入WTO以后+我国中小企业将受到已加入WTO的发展中国家同类企业的竞争发展中国家的劳动密集产品如印度等国的产品也在国际市场上与我国中小企业分争海外市场。这两方面将会影响到我国中小企业海外市场所占的份额大小。

(五)自身因素制约其发展，致使其海外经营步履放慢除上述企业的外部问题外，就中小企业自身而言，主要有企业体制和组织制度不适应经济发展的需要、企业管理水平和人员素质有差别、企业技术含量不高、开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设严重等问题使企业产品档次低、中小企业的海外拓展的步伐要比其所预想的缓慢。

四、中小企业海外经营发展的对策

自9O年代来+中小企业规模化、集团化的发展趋势席卷全球，中小企业走向世界进行海外经营不仅是中小企业一种明智选择，而且已经成为一种潮流。中小企业走出去，实现第二次创新+对我国经济发展特别是对当前扩大内需拉动经济增长，推动产业结构调整和技术创新，深化国企改革，具有重大意义。目前，我国已有13万多家乡镇企业的产品走到国际市场，有6300多家的乡镇企业办了跨国公司。为了进一步发展中小企业，迅速提高中小企业的技术水平和管理水平，赶上和超过发达国家的中小企业，使之成为拉动整个企业发展、地方经济、国民经济的火车头。政府应为中小企业海外经营创造良好的环境，减少中小企业海外经营的成本，解除其经营的后顾之忧。具体对策如下：

(一)政府应在理念上扶持．为中小企业海外经营提供良好的环境中小企业虽然是民营企业，但在理念上、观念上必须从计划经济的体系中解脱出来，建立起与国有经济一视同仁，公开、公平、公正的市场经济理念．不应该考虑企业的姓公与姓私而采取不同的政策标准来对待。要按照“三个有利于”、“发展是硬道理”的客观标准做好中小企业的扶持工作，“加长”政府“有形的手”为各类中小企业发展提供公平竞争的市场环境，这样才能使中小企业轻装上阵，为其海外经营减压减负。

(二)开辟更多的融资渠道．改善中小企业融资环境．保证中小企业有能力参与国际竞争中小企业要进行跨国经营，必须有足够的资金企业的运动过程实际上也是资金的运动过程，如果中小企业的发展资金需求得不到保证，企业就很难顺利地开展自己的业务。为此要做到：1．变间接融资为直接融资。应尽快开通中小企业直接融资渠道，有选择地开展“创业板”试点，改变中小企业过分依赖间接融资单一渠道状况；2．扶持建立和重点发展适合中小企业特点的中央、地方性金融机构，对中小企业融资提供担保，并对中小企业进行分类排队，按照“优先支援企业”、“有条件支援企业”、“其它企业”的顺序，在数量上保证供应，同时，采用多种形式．如我国经济学家董辅{n所提倡的大力发展民间担保公司，利用民间资金建立中小企业信用和监管制度，搞好中小企业资信档案，银企联手营造良好的信用环境，保证我国中小企业在参与国际经济大竞争中有足够的资金支持

(三)进一步理顺中小企业管理体制，改革外贸体制．建立公平的市场环境。为中小企业海外经营扫清障碍．铺路架桥中小企业管理应按照国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》的要求，结合当地机构改革的实际，进一步理顺中小企业管理体制，尽快明确中小企业管理机构以形成全国纵横贯通、上下联动的中小企业工作网络我国中小企业参与国际经营，工商登记手续十分繁杂，曾存在着多头审批的现象使中小企业进行跨国经营面临着许多不便今后，要进一步改革外贸体制，由原来的审批制改为登记制，简化审批手续，节省审批时间为中小企业的发展创造一个公平合理的市场环境，为中小企业跨国经营提供发展空间。

{四)强化政府在中小企业走出去的服务功能政府在中小企业提供全程服务工作，主要有：1主动与相关国家签定双边协定，为中小企业提供双边的法律保障。2提供信息咨询服务，有针对性地搜集中小企业所需要的市场信息、技术信息、政策信息和人才信息等经过必要的分析和加工后，为中小企业提供信息咨询服务，以保证中小企业作出准确的判断、决策；3提供中介服务，为企业与科研机构之间、企业与企业之间开展经济协作以及企业的产品出口等牵线搭桥；4．加强培训服务，政府应举办各种跨国经营跨国管理培训班，使中小企业经营者经过培训获得相应学历，并鼓励他们出国考察，掌握新知识．帮助中小企业经营者提高素质、改善经营管理，为他们开拓国际市场创造条件；5．为中小企业提供企业诊断和经营指导服务并借鉴国际上帮助中小企业发展的经验，按照产业政策的要求，重点扶持一批优秀中小企业。6为中小企业提供海外投资保险，中小企业到海外办厂遇到的风险比国内大，除中小企业自身采取一些防范措施外，我国应借鉴其他发达国家的经验成立全国性的海外投资保险机构，专门负责为中国海外投资企业提供政治、经济类保险。

(五)搞好技术创新．促进特色经营创新是企业发展的动力和源泉，世界上产品的竞争，实质是科技的竞争。中小企业在市场中拼搏如果不及时更新设备，开发新产品，使之潮流化、个性化．则很难保持原有市场，开拓新市场，我国中小企业普遍生产水平低、设备陈旧落后，企业和产品的市场竞争能力较弱。因此必须加快我国中小企业的技术改造步伐，围绕现有企业母体加大投人，提高技术装备水平，实现产品的升级和技术创新，从而把中小企业从依靠简单量的扩张、生产一些档次不高、重复建设的产品，转变为依靠科技，搞深加工，生产适应市场需求、竞争能力强的产品。并积极走专业化生产和特色经营的发展路子，重新调整产品的市场定位，找准切A点，在产品、工艺等方面积极为大企业提供配套服务，努力建立长期稳定的协作关系，实现市场的联结。同时，还要加强中小企业之间的协作关系，共同加强新产品、新技术、新市场的开发。处于产业上、下游的企业要加强配套，形成合作群体。

海外市场机遇范文篇3

关键词？演长三角一体化；新机遇；挑战；当下对策

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2015）10-0065-04

一、引言

作为中国经济最发达的地区和国家战略叠加地，在“十二五”规划收官和“十三五”规划开启之际，长三角地区面临着新的机遇和挑战。长三角一体化、上海自由贸易区建设、江苏沿海地区开发、舟山群岛新区开发、长江经济带、丝绸之路经济带及21世纪海上丝绸之路等在长三角地区次第展开，不断为其提供新的动力和发展机遇。

自2008年长三角一体化提升至国家发展战略以来，已取得了有目共睹的成绩：2014年12月沪、浙、苏、皖商务部门签署了“推进长三角区域市场一体化发展合作协议”，有力地推动了长三角区域一体化和市场一体化；2015年3月26日，长三角公路交通运输一体化合作框架协议签约仪式在上海举行，标志着长三角交通一体化迈入了新阶段；国家发展改革委地区经济司副司长邹勇2015年3月表示，随着交通网络的不断完善，长三角城市群绝大多数城市处于上海3小时经济圈内，一体化程度在不断提升。

然而，长三角一体化进程并非一蹴而就，历经十数年努力，且目前仍是机遇挑战并存，问题桎梏同在，而梳理长三角一体化进程，紧抓长三角一体化新机遇，挖掘长三角一体化深层问题，进而提出有效措施来应对长三角一体化的新形势，不仅是长三角一体化发展的迫切要求，更是长三角推动“一带一路”建设的必备条件，也是本文研究的重难点所在。

二、长三角一体化进程

在国家战略及经济内生因素的共同推动下，长三角一体化进程正在加速推进，目前已由“浅表一体化”延伸至“深层一体化”。具体而言，长三角一体化发展大体历经4个阶段，即一体化萌芽阶段（1982～1988年）、一体化展开阶段（1990～2000年）、一体化加快阶段（2000～2008年）、一体化深入阶段（2008年至今）（夏宝龙，2014）[1]，各阶段发展动力与成果如表1所示。

不可否认的是，长三角一体化不同阶段的发展都离不开政府的合作与推动，在一体化加快阶段尤为明显（孟涛、马燕，2015）[2]，具体政府举措及发展成效如表2所示。

由表2可知，长三角一体化发展离不开国家政策的推动与支持，同时，新常态下的国家发展战略调整也为长三角一体化发展带来了新的机遇与挑战。

三、长三角一体化面临的新机遇

1.机遇一：国家战略聚焦与叠加机遇

近年来，国家和地区积极支持长三角一体化率先发展，先后出台了《长江三角洲地区区域规划》、《苏南现代化建设示范区规划》、《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划》、《推进长三角区域市场一体化发展合作协议》、《长三角检验检疫一体化合作备忘录》、《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》、《长三角一体化背景下安徽承接产业转移若干政策建议》《长三角地区率先实现旅游一体化行动纲领》、《建立联合整治机制，推进长三角生态环保一体化》等一系列政策，短时间内如此密集与全方位的政策历史罕见，而这些政策皆旨在推动长三角一体化发展，无疑是长三角一体化的重大机遇。

2.机遇二：产业转型升级机遇

当前我国经济发展总体进入新常态，而推动产业转型升级是新常态的重要特征之一。长三角地区在发展过程中长期受到产业同构和低效率重复建设的困扰，阻碍了区域一体化的分工协作，而新常态下国家整体产业转型升级的战略规划无疑为长三角产业发展提供了新的机遇，且“十二五”规划强调发展战略性新兴产业，十七届六中全会强调发展文化产业，“十”和十八届三中全会也强调了发展若干重点产业，长三角地区产业定位于先进制造业和高新技术产业，国家政策对这些产业的支持为长三角产业转型及一体化发展提供了新的机遇。

3.机遇三：上海自由贸易区发展机遇

上海自贸试验区建设被寄望成为新形势下上海改革开放基因的“培养皿”。目前上海自贸试验区已经形成经过实践检验且确实管用有效的基本管理制度，特别是随着上海自贸区的扩区，其带来的巨大“溢出效应”和“辐射效应”已初现端倪。上海作为长三角的龙头城市，与长三角其他城市地缘相近、人缘相亲、文化相通，有着长期良好合作的基础（滕永乐、沈坤荣，2014）[3]。随着长三角区域一体化程度越来越高，上海与周边城市的进一步深化合作、共同发展的空间将不断拓展。上海将积极贯彻落实国务院关于长三角区域发展规划，以中国（上海）自由贸易试验区建设为平台，努力做好加快自身发展与主动服务长三角、服务全国这两篇大文章，与长三角兄弟省市一起，共享改革开放新机遇，共同为打造中国经济升级版作出应有贡献。

4.机遇四：城市圈及城镇化建设机遇

长三角被誉为世界第六大城市群，30个城市的经济总量超过10万亿元，是中国参与国际竞争的“王牌”。深化长三角一体化发展，有利于在参与国际竞争中形成集群优势，有利于在统筹东中西区域发展中发挥先导作用，有利于在深化城市合作中提升整体竞争合力。2015年3月26日至27日，长江三角洲城市经济协调会第十五次市长联席会议召开，本次会议致力于推进新型城镇化建设，以建设更高水平世界级城市群为目标，深化区域合作，强化创新驱动，积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，进一步扩大上海自贸区的辐射效应，促进长江经济带联动发展，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，在新的起点上共同打造长三角经济“升级版”。

四、长三角一体化发展挑战

1.挑战一：政府机制和市场机制的不协调

由表2可知，长三角一体化的开启是政治动员的产物，因此长三角的发展至今仍受到政治的牵绊，逐渐形成了政府主导型发展模式。该种发展模式面临着巨大的弊端，一方面由于政府决策的科学性、政府能力的有限性以及政府行为的可监督性无法保障，可能使长三角一体化未能沿着最佳路径推进；另一方面受传统地方政绩考核的影响，政府间尚未达成一致的利益协调机制，在非合作性博弈中，地方政府有动力也有能力在区域一体化合作中违约，为追求地方利益的最大化，“以邻为壑”的现象也时有发生。张颢瀚（2013）列示了市场机制下的都市圈经济与政府机制下的行政区经济之间的主要区别和矛盾[4]，见表3。

由表3可知，政府间利益协调机制的不健全，致使政府频频对市场产生干预，造成政府机制与市场机制间根本性的矛盾，正是长三角一体化发展中面临的最大阻碍和桎梏，也是长三角完全一体化要应对的首要挑战。

2.挑战二：区域经济发展不平衡

虽然长三角地区整体经济发展水平位居全国前列，但区域间经济发展不平衡的问题依然严峻，对长三角一体化发展形成了制约。除政治和制度因素影响外，区域经济发展不平衡的主要原因是包括人才、资本、信息、技术等在内的要素差异，从目前情况来看，上海、苏南、浙北地区的要素资源比较丰富，而苏北和浙南的资源相对匮乏，导致长三角发展呈现出“上海――苏南（浙北）――苏北（浙南）”的梯度差异；要素差异的直接影响是产业差异，要素资源丰富地区都形成了各自的特色产业和优势产业，而不具备优势产业的地区发展则相对落后和被动，长期以来则直接导致经济发展水平的不平衡和人民生活水平的差异。据调查，自1995年起，长三角内部59县（市）之间的差异一直处于不断扩大趋势，严重制约长三角一体化发展。

3.挑战三：产业同构严重，集聚水平不足，缺乏拥有国际竞争力的企业

由于客观条件相似以及政府利益驱动下的投资方向一致，长三角地区产业同构现象严重。不仅产业相似系数高（禚金吉等，2011）[5]，同一层次中的产业结构也相同，城市特点缺乏鲜明性。据调查，长三角核心区16个城市中，分别有11个、8个、12个城市将汽车、石化、通信作为重点发展产业（解艳波、陆建康，2010）[6]。虽然产业同构客观上为产业集聚创造了条件，但产业集聚不是简单的重复和集中，而是产业的链接和产城的融合，产业集聚的目的是实现资源集约利用和产业功能整合，要求企业之间加强信息交流和合作，实现优势互补、错位竞争、链接发展，进而提升整体竞争力。然而，目前长三角地区的产业在利益驱动下重复建设严重，难以实现集群效应，造成资源大量浪费，也无法培养品牌竞争力。

4.挑战四：城市间协调联动性不足，难以发挥城市群效应

城市群建设有助于促进城市圈内经济的增长和发展，并通过“集聚效应”和“辐射效应”来逐渐缩小地区间差距。然而，从目前长三角城市群发展现状来看，合理的城市层级和分工体系尚未形成，存在较为严重的“简单均衡”或“一城独大”现象，城市间协调联动性不足，难以发挥城市群效应，影响一体化发展（王振，2015）[7]。此外，从城市群发展效率来看，由于各城市圈中心城市的辐射半径差异，致使圈外被辐射区域的“塌陷区”和“重叠区”同时存在，资源浪费和短缺同时并举（袁贺，2011）[8]；从城市群发展质量来看，资源与环境压力逐年加大，城市的生活成本持续上扬而生活环境质量不断下降，城市群的发展质量面临考验，城市群可持续发展的前景不容乐观。

五、促进长三角一体化发展对策建议

1.推进政府层面改革，创新一体化的体制机制

在长三角一体化中，政府作用不可或缺，但政府之间必须突破行政壁垒和体制障碍，积极探索、构建有利于推动资本、技术、产权等生产要素自由流动和优化配置的制度安排，形成金融市场、技术市场、人才市场、旅游市场乃至口岸、生态环保、公共服务一体化的政策环境、市场环境。为保障长三角一体化顺利实现，政府要主动破除一切影响一体化进程的制度，加快形成相互协同的管理机制、合作机制、服务机制和推进机制。此外，在“十三五”规划启动之际，长三角各省市政府有必要实现省市间“十三五”规划的有效衔接，从制度层面上指导、引导各城市协调发展。

2.紧抓发展机遇，促进重点领域一体化的率先突破

长三角一体化涵盖诸多方面，所有方面同步实现一体化是不可能的，长三角应紧抓发展机遇，利用优势依托，促进重点领域一体化率先突破。具体而言，在基础设施建设方面，可以强化长三角城市间公交、地铁和城铁等公共交通设施的延伸和联通；在互联互通方面，以互联网、物联网、大数据为武装，打造物流平台，形成线上线下融合互动的长三角物流网。在生态环保方面上，可以探索建立长三角环境监测数据及空气质量预测预警信息共享机制，重污染天气应急联动机制，太湖流域水污染共防共治机制等；此外，要促进区域内信息、产权等非实物性产品的交流和共享，实现区域内网络全覆盖以促进信息交流和共享，在相应的前提条件下实现产权共享，弱化区域间的经济边界和市场边界，缩小地区间差异，实现经济一体化发展。

3.推动产业集群一体化转型

紧抓我国新常态下经济发展转型升级机遇，推动长三角产业集群一体化转型发展。首先，从长三角整体规划的视角出发，依据各地区的比较优势，明确其产业分工和定位，实现产业互补和错位发展。其次，针对产业同构致使效率低下的问题，鼓励同一区域内企业实行兼并重组，实行资源集约利用，进而产生规模经济，形成集聚效应，为产业集群创造条件。再次，在空间上，以产业集群的发展和升级作为区域经济一体化的重要载体，尝试以地区资本融合为纽带，建立大型企业集团，相互关联的企业集团链接发展，打造特色产业链，发挥产业集群效应，培育并提升其核心竞争力和整体实力，共创长三角特色国际化品牌，例如依托上海服务业集群降低江浙地区制造业交易成本的优势，形成以上海现代服务业集群服务于江浙制造业集群的特色产业链。

4.复制推广“龙头”效应，积极参与国家发展战略

紧抓上海自贸区发展契机，以大虹桥为中心，构建长三角自由贸易网（徐冠举，2015）[9]。充分发挥自贸试验区的复制推广效应，依托浦西自由贸易园区的区位优势，与周边苏州自由贸易园区、昆山深化两岸产业合作试验区、南通综合保税区等各类开放型经济区，建立更加便利化的物流、人流、资金流合作机制与平台，真正发挥上海服务长三角、带动长江流域经济支撑带的龙头作用。此外，还要紧抓国家战略发展机遇，积极参与“一带一路”和长江经济带国家战略，将三省一市的援疆、、援滇、西部大开放等重要任务与丝绸之路经济带建设紧密结合（吴志军，2015）[10]；把联动实施江苏沿海开发、浙江海洋经济和舟山群岛新区、安徽皖江示范区、上海“四个中心”建设等国家战略与21世纪海上丝绸之路建设结合起来，加强区域间经贸合作机制和平台建设；积极推动长江经济带建设，依托长江黄金水道，加强沿江重要港口集疏运体系建设，打造江海联运服务基地，统筹推进铁路、公路、航空、油气管网建设，逐步形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊和能源通道；以国家战略聚焦和叠加为契机，全方位深层次的推动长三角一体化发展。

[参考文献]

[1]夏宝龙.学习改革创新经验深化拓展交流合作[N].新华日报，2014-07-05.

[2]孟涛，马燕.“长三角一体化”恰逢“一带一路”新机遇，江浙沪打造升级版“兄弟连”[N].扬子晚报，2015-03-12.

[3]滕永乐，沈坤荣.中国（上海）自由贸易试验区对江苏经济的影响分析[J].江苏社会科学，2014（1）：261-268.

[4]张颢瀚.区域一体化转型与融合体制建设研究――以长三角一体化为例[J].南京政治学院学报，2013（1）：69-76.

[5]禚金吉，魏守华，刘小静.产业同构背景下长三角产业一体化发展研究[J].现代城市研究，2011（2）：24-29.

[6]解艳波，陆建康.长三角地区一体化发展思路研究[J].江苏社会科学，2010（2）：249-256.

[7]王振.上海城乡发展一体化的战略目标、瓶颈制约与对策建议[J].上海经济研究，2015（2）：3-13.

[8]袁贺.基于多模型的长三角中心城市区域经济联系定量分析[J].南通大学学报（社会科学版），2011（1）：31-36.

[9]徐冠举.打破行政区域壁垒构建长三角自由贸易网络[N].钱江晚报，2015-03-12.

[10]吴志军.长江中游城市群协调发展及合作路径[J].经济地理，2015（3）：60-65.

TheOpportunitiesandChallengesoftheYangtzeRiverDelta

intheNewNormal

SunYanan

（SchoolofBusiness，NantongUniversity，Nantong226019，China）