校园物业管理机制范文

摘要：当前高校校园文化存在着发展不平衡、个性特色不足等问题，将CIS战略引入高校校园文化建设具有重要意义和可行性，可以将理念识别（MI）引入校园精神文化建设，行为识别（BI）引入校园制度和行为文化建设，视觉识别（VI）引入校园物质文化和精神文化建设。高校需要在立足于本校实际情况的基础上编制校园文化建设的CI手册，通过成立机构、加强宣传、加大投入和系统学习等措施落实和执行CIS战略。

关键词：CIS战略高校校园文化建设

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：要努力建设社会主义文化强国，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量。作为文化前沿阵地的大学肩负着引领先进文化、培养合格人才的历史使命，而高校校园文化是大学完成其历史使命的重要载体。打造良好的校园文化可以丰富学生生活、提高学生素质，有利于建设高校特色品牌、增强学校竞争力，同时它也是建设社会主义先进文化的重要组成部分，对实现教育目标，即培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人具有重要意义。

一、当今高校校园文化建设中存在的问题

（一）认识和发展片面化

高校校园文化具有深刻的内涵，它是学校长期发展过程中留存下来的物质、精神、制度、行为上的文化沉淀，涉及学校的环境氛围和规章制度、师生的思想精神和行为习惯等方方面面。然而现在有的学校并没有认识到大学校园文化的丰富性，只是把校园文化建设局限于学生活动方面，没有达成全员参与的共识；在活动方面过于偏重于娱乐性，忽视了高校传承高雅文化、科技文化等方面所肩负的重任；或者过于注重学校物质文化的建设而忽视了精神文化的充盈。认识上的偏差造成了发展上的失衡，如今的高校校园文化多数存在着文化精神匮乏、文化形式单一、参与人员积极性不高等问题，重物质文化轻精神文化、重娱乐文化轻学术文化的发展模式，使得当今的高校校园文化的建设陷入了困境之中［1］。

（二）缺乏系统性的思想作指导

校园文化的建设是一个系统性的工程，需要有科学的、整体性的思想进行指导，将整个校园的物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等方面的建设纳入一个体系中，但目前许多学校在校园文化建设处于一种散漫、随意自发的状态，没有形成系统的建设性体系，缺乏自上而下的思想系统指导，也较少自下而上从实践中提炼出整体性的认识。这样导致高校校园文化各个部分发展轻重不一，文化活动的开展零散，难以形成浓厚的文化氛围。［2］

（三）重形式轻落实

实践出真知，任何建设都要落到实处才能产生成效，校园文化建设也不例外。而现在随着高校的扩招，一方面学校的规模在迅速扩张，另一方面学校的人力物资源却相对有限，这使得学校在教育和管理等方面产生这样或那样的问题，校园文化的建设也容易流于表面化和形式化，有的学校的校园文化建设为的是应付评估或完成上级主管部门下达的任务，看似开展得如火如荼，然而在“风头”过后，学校的文化建设就“归于平静”，没有真正落到实处，难以使学生在文化活动中受益，不能发挥好校园文化应有的导向作用和育人功能［3］。

（四）个性和创造性不足

不同的学校有不同的发展历程和存在现状，其校园文化应体现一定的个性特色。随着网络等现代传播工具的发展，信息传播变得更快速和便捷，这为借鉴和学习提供了便利，但也加速了高校校园文化的相互模仿，趋同性增强。办学定位、人才培养模式、校区建设等方面的趋同性在一定程度上影响了个性化校园文化的建设，如许多高校都以勤奋、团结、求实等作为本校的校训，给人一种千语一腔的感觉；再如有的学校盲目追逐名校的办学模式，忽视了依据本校的实际情况形成自己的办学风格，这样既容易造成浪费又难见成效。不仅如此，校园文化建设的相互模仿造成的思维惰性也会进一步阻碍创造性的发挥，而创新既是一个民族的灵魂，又是校园文化发展的活水之源，创新性不足则会对个性化的校园文化建设形成致命的打击［4］。

二、用CIS战略引导高校校园文化建设的可行性分析

（一）CIS战略与校园文化建设的含义

CIS是企业形象识别系统（CorporateIdentitySystem）的简写，指的是企业（组织）在确定自己的独特性质以后，利用特定的手段进行宣传，以争取内部公众和外部公众加以认同。它应企业对“第四资源——软件资源”开发的需要而产生，是对管理企业形象、提升企业品牌价值的有力武器。CIS由三种要素组成，即理念识别（MindIdentity，简称MI）、活动识别（BehaviorIdentity，简称BI）、视觉识别（VisualIdentity，简称VI），这三种要素有机结合、相互作用，共同塑造组织的形象［5］。而高校校园文化是由学校广大师生在长期的教学、科研和管理及学习和生活的过程中逐步形成的特定文化氛围，它是由校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等组成的统一整体［6］。

（二）用CIS战略引导高校校园文化建设的可行性

随着高校的竞争日益激烈，学校的形象和品牌成为学校发展极为重要的无形资产，而校园文化则是这种无形资产的重要组成部分，建设让校内外公众认同的校园文化成为了学校身份识别、增强学校竞争力的重要途径，由此看来通过CIS战略等科学系统的思想引导高校校园文化的发展就显得很有必要，而将CIS战略引入高校校园文化建设是具有一定的可行性的，具体体现在CIS组成要素和校园文化构成部分的相互关系上。

1.MI与校园精神文化。

MI（理念识别）指的是企业/组织在经营过程中形成的经营理念、经营信条、企业目标、企业精神、企业哲学、企业性格和座右铭等一体化的系统。MI的内涵与大学精神文化所包括的办学理念、理想信念、追求目标、校园精神、价值观念、校史校训等有极为相似的特性。两者都属于思想、意识形态的范畴，是组织的灵魂和原动力，它们可以通过观念形式和文字形式表现出来，观念形式如：组织使命、经营哲学、行为准则、经营方针、经营策略等，文字形式则表现为标语口号、训词、歌曲等。可见，MI与校园精神文化是同源不同流的关系：MI主要运用于企业中，而校园精神文化的主体是学校。可以用MI引导校园精神文化的建设，如理念定位上注意时代性、理念设计上注意个性化、理念表达形式上注意多样化等。

2.BI与校园制度文化、行为文化。

BI（行为识别）是在企业理念得以确立的基础上形成的，用以规范内部公众行为、管理和教育内部公众的一切活动。行为识别系统的建立过程，就是CI系统在组织内部的传播过程，组织理念的设计和选择不能停留在宣传的口号上，而是要将其转化到组织的各项具体行动中去，并通过全体成员的行为活动得以表达。它包括组织制度的构建、管理活动风格的形成、员工行为规范的培训、员工福利待遇的确立等。而校园的制度文化是大学精神和办学理念的具体体现，包括规范校园内各项活动和师生行为的各种规章制度、道德规范、行为规范、工作守则等；行为文化则是高校师生从事的各种群体文化活动及个体文化行为，是沟通校园文化各个层次的关键环节，校园精神文化塑造、制度文化的落实和物质文化的建设都需要通过行为文化的实践落实。BI中包含了企业的制度建设和行为建设两个方面，和校园的制度文化、行为文化一样，都属于动态的过程，虽是应用于不同的主体，却有着相似的性质和作用，校园制度文化与行为文化同样可以借用行为BI的理念设计。

3.VI与校园精神文化、物质文化建设。

VI（视觉识别）通过具体化的视觉符号来表现组织的精神理念，是组织形象的静态表现形式，它是组织与外部公众联系最紧密，影响最广泛的部分。如何能在众多的同类型组织中脱颖而出，给公众留下深刻、独到的印象，视觉识别在其中起着十分重要的作用。而校园物质文化是为学校师生从事各种活动提供物质环境的总称，它有一定的外化符号，如学校的标志性建筑物、课室环境的布置等。学校名称、校徽、校名的字体和颜色等则属于精神文化范畴。代表学校外在静态形象的文化与企业的VI有着共通性，因此视觉识别中的相关原理可以用于校园的物质文化与精神文化的建设。

三、高校校园文化建设中CIS战略的制定与实施

（一）编制CI手册

要在高校校园文化建设中实施CIS战略，首先需要编制符合学校实际情况的CI手册，具体可以分为如下三个阶段。

1.准备CIS提案。

在这个阶段首先需要确立导入CIS的动机，即为什么要引入CIS。一般来说在高校校园文化建设中导入CIS的重要原因是克服原来的文化建设中存在的问题（如校园文化的个性特色不足），或者建设完整的校园文化体系以塑造学校的良好形象，增强学校竞争力等。在动机确定以后则需要组织负责CIS的领导机构。为了使领导机构具有权威性，需要有学校的主要领导参加。可以由校领导、分管学生工作和教务工作的主要领导牵头，外加熟悉CIS战略、与战略实施相关的重要人员组成CI管理小组，这样既可以保证团队的专业性，又可以保证各部门的积极配合。工作小组需要CIS对推进日程做出安排，规定在哪个时间段需完成哪个任务，再根据任务的要求编制预算，最后形成包括有引入目的、时间安排和计划费用等内容的提案报告书。

2.调研宣传。

调研宣传包括对内和对外两个方面。制定一个既符合本校实际情况又可以指导本校校园文化发展的CI手册是一项关系到全校师生切身利益的重要事件，需要学校的全体成员共同参与。对内调查宣传可以以学校的教师员工和在校学生为对象，通过会议、报纸、广播、校园网等传播形式，调查他们对校园文化现状的评价，如：学校的校训等是否具有本校特色，学校活动开展的类型和形式是否多样，校园的环境布置是否合理，等等。同时在现状调查的基础上让大家献计献策，做到集思广益、群策群力。这样既可以为编制CI手册积累基本素材，又可以为实施CIS战略做宣传。而对外的调研则可以通过问卷等形式调查外部相关公众的本校校园文化的了解和评价，通过与同类型的院校相比较，得出外部相关公众对学校校园文化的基本看法。

3.设计CI。

针对高校校园文化的CI系统包括三个部分：MI、BI、VI，MI以校园精神文化为主体，BI包括校园的行为文化和制度文化，VI则包含了校园的部分物质文化和精神文化。学校要依据自身的历史和实际情况，结合外部和外部公众的意见和看法，根据MI的设计原则确立具有本校特色的办学理念、理想信念、追求目标、校园精神、价值观念、校史校训等；根据BI的设计原则确立校园内各项活动和师生行为的各种规章制度、道德规范、行为规范、工作守则等，并使之与学校师生的各项活动紧密相连；根据Ⅵ的原则确立可以视觉化的、具有本校特色的校园物质文化和精神文化，由于此部分的内容在可行性分析中已做了比较详细的介绍，在此不再重复［7］。

（二）实施和管理CIS

1.成立机构，把握时机，加强宣传。

最好的设计方案如果不落实到行动中，就只是空谈，因此如何有效地实施和管理CIS用以建设高校校园文化很关键。要较好地实践CIS战略，首先需要成立相应的管理机构，而这个机构可以由原来的CIS设计团队改组而成，由于CIS的推广和落实属于学校日常管理工作的一部分，因此管理机构需要包括学校各个职能部门具有权威性的工作人员，并可长期聘用CIS专家指导工作。

由于实施CIS战略是高校的一个重大事件，可能在学校内部和社会上都会产生重大反响，因此应选择诸如学校重要庆典、重大节日、学校结构调整等公众关注度很高的时机，利用学报、广播、校园网、宣传栏、标语口号等传播媒介对校园的广大师生进行宣传，形成良好的执行氛围。对不同的对象需要采用不同的宣传策略，如对管理层干部侧重讲述CIS设计和制作说明，对广大的师生则重点强调CI意识的普及和行为规范的宣传。与此同时可以借助大众传播媒介，通过新闻会、广告、新闻公布等形式将学校的CIS理念传递给社会公众。

2.学习落实，加大投入，评估反馈。

要落实校园文化建设CI手册中的MI和BI部分，需要组织专门的学习课、讨论会、培训班，在学期初诸如新生入学教育中强调学校的理念文化和制度文化，通过种种教育形式使全体师生的学习、理解和认同学校的理念和制度，最终融入每个人的意识中用以指导行动，这样才会取得良好的效果。而对于CI手册中VI和BI部分的落实则更强调的是加大物质方面的投入力度，因为良好的校园环境需要有硬件设施的建设，学校员工的工作动力需要有来自于福利待遇等方面的改善，学生丰富多彩的文化活动也需要资金的支持。

最后在CI实施一段时间后，学校要对CIS实施的效果进行评估，衡量是否达到预期的目的。可以通过问卷调查、座谈会、个人访问等方式收集资料，进一步分析CIS战略的实施对校园文化的建设是否有成效，总结经验，发现问题，寻找解决问题的办法［8］。

参考文献：

［1］罗薇.当前高校校园文化建设存在的问题及对策［J］.教育探索，2011，（7）.

［2］罗小英.公共关系学视角中的高校形象管理研究［J］.中国高教研究，2011，（6）.

［3］徐佩红，翁礼成.高校校园文化建设中存在的问题与对策［J］.教育探索，2011，（10）.

［4］刘德才.高校校园文化建设中的问题与对策［J］.思想教育研究，2011，（8）.

［5］蒋家胜.论校园文化与高职院校品牌竞争力打造［J］.中国成人教育，2010，（8）.

［6］陈巍.论校园文化品牌的培育［J］.思想教育研究，2011，（5）.

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【关键词】校园文化；高职校园文化；企业文化

高职院校的校园文化是学校赖以生存和发展的重要根基和不竭动力，是学校的精神和灵魂。以黄石职业技术学院引进优秀企业文化的内容为实例探究分析现阶段高职院校引进优秀企业文化的适宜性建议。

一、文化、校园文化、高职校园文化、企业文化

（一）文化的含义、核心及作用

文化是人类在创造物质财富过程中所积累的精神财富的总和，它体现着一个国家或地区的社会文明程度。文化因素包括价值观念、民族传统、和亚文化群。而价值观念表现为在某一社会环境下的多数人对事物的普遍态度或看法。文化的核心部分是传统的（即历史地获得和选择的）观念，尤其是它们所带来的价值。综观人类社会发展的历史，文化既表现在对社会发展的导向作用上，又表现在对社会的规范、调控作用上，还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动等多种作用上，文化是社会常态的调控器。文化建设是高等学校存与发展的内在需求，没有文化，教育就没有生命。没有文化，教育就不能建立起正确的社会价值评价体系。现代社会的竞争，不仅是技术上的竞争，更是一种文化的竞争。而文化力的竞争是根本性的竞争、决定民族现在的生存和未来的持续发展。

（二）校园文化的特质

校园文化是时代精神在学校的反映，是社会主义办学方向和指导思想在长期发展过程中所形成的一种群体意识的体现。它主要指校园的人文氛围和整体精神风貌。具体体现在学校的教育思想、办学理念、管理制度、历史沉淀。校园文化有别于一般文化形态的标志就是校园特色，是一种综合性的文化现象。关于校园文化最常见的分类是依据校园文化现象的不同形态划分的，包括物质文化、精神文化、活动文化、制度文化。具体说，大到校园总体布局规划，小到一亭、一室、一砖、一木的设计，属于校园物质文化，是校园文化的重要载体；校园人文环境的营造、校园的精神培育、教师的师德建设、师生公德意识、校风校训校标校徽等属于精神文化，是校园文化的核心；活动文化表现为校园里的人际关系，人与社会、自然的关系以及各类学术、文艺、体育、科技、娱乐等社团活动等，是实现校园文化的手段；制度文化是约束师生的行为规范，保障学校活动正常运行的规章制度，是校园文化建设的保障。

（三）高职院校校园文化的内涵及其育人功能

高职校园文化是以社会先进性为主导，以师生文化活动为主体，由校园中所有成员在教育实践过程中共同创造形成的学校精神、校园环境和师生活动的总和。从内涵看，高职校园文化的特征无疑是一种新生的亚社会文化，也是一种独特的高校校园文化，笔者认为高职校园文化更具有企业教育文化的特质。根据高职办学的特殊定位，高职院校的校园文化是以就业为导向，以校园精神为底蕴，由师生员工共同创造和享有的群体文化，是融入了更多职业特征、职业技能、职业道德、职业人文素质的校园文化。校园文化的多姿多彩，对学生的思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响，具有重要的育人功能，能满足大学生的身心发展需要。一般来讲，校园文化包括物质文化、制度文化、精神文化等诸方面。高职院的校园文化是物质、制度和精神文化三位一体的融合。物质文化和制度文化是精神文化的保证，同时精神文化也是物质文化和制度文化的体现。

（四）企业文化含义及作用

企业文化是指企业在实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。文化对企业能力的形成、作用和保持、促进起着根本性的作用，因为文化决定着企业在市场活动中的态度，决定着企业产品属性的价值取向，决定着企业自身组织规范和行为准则等等，这些都是企业能力的前提条件和后续保证。优秀的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，是企业实现可持续发展的精神支柱，也表现为企业软实力。企业文化从内容上看是反映企业现实运作过程的理念，是企业经营管理、战略选择在价值理念上的表现；从作用上看它注重于解决企业存在的实现问题，并用来规范企业及其员工的行为。具有特色的企业文化体系一旦形成，就会对企业经营管理、团队凝聚力、员工行为等产生巨大的推动作用。优秀的企业文化有利于理顺企业内部关系，优化生产要素的组合；有利于充分调动员工的积极性；有利于全面提高企业素质，使企业富有生机与活力，增强企业的竞争力。

二、高职校园文化引进企业文化的可行性

企业人才需要与学生现实表现。很多院校开展的毕业生人才素质调查表明，每年有相当数量的毕业生在企业干不了3个月就离岗了，其中大多数原因是学生不能适应企业的要求和管理。企业家认为，他们对高职院校人才标准是基于基本的职业素质和对于企业的认同感，并非把学生的专业技术技能素质看作是第一位的，技术技能素质可以通过培训较快提高，而职业素质养成和职业道德的修养不是短时期可以实现的。主要表现在：企业要求每个员工具有责任感、纪律性和奉献精神的员工素质，而现在高职院校学生中不同程度地存在责任感淡薄、纪律性涣散和斤斤计较等实际问题；企业要求每个员工具有尊重人、讲团结、顾大局和共患难的团队意识，而现在高职院校学生中不同程度地存在以自我为中心、缺乏共事能力和畏难怕苦的实际问题；企业要求每个员工具有手脑并用、注重实效和钻研业务的职业品格，而现在高职院校学生中不同程度地存在眼高手低、不注意节约和事业心不强的实际问题。因此，这就需要高职校园文化建设过程中引进企业文化，实现“教育前移”和“教育补程”。

高职校园文化引进企业文化的可行性。透视企业文化对高职校园文化乃至教育文化的多维影响，实现企业文化和高职校园文化的互融与拓展，凝练丰富特色高职的校园文化，是高职教育目标实现的又一重要途径。以下几点为企业文化引进校园提供了可能：第一，“职业性”。职业教育具有鲜明的职业性，它是为经济界培养劳动后备力量（职前教育）和提高现有劳动力的就业能力（职后培训），因而有着极其鲜明的在特定职业领域里的就业特征。获得职业是实现个人价值、为社会作出贡献的主要途径。因此，高职院校也应有更贴近企业的文化。第二，“职业人”。高等职业教育是培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型人才，确切的说，就是企业、行业中具有特定职业身份和职业角色的“职业人”。高职教育要培养出“职业人”，就必须与企业界相沟通，引进企业文化。第三，企业文化与高职校园文化的同质性。企业文化与高职校园文化都属于社会文化系统的亚文化，是社会文化的重要组成部分，以实现人的素质全面发展作为终极价值。

三、引入企业文化打造具有较强的机械行业性质的校园文化

（一）以精神文化建设打造较强的机械行业性质的校园文化

高职校园的精神文化是指学校在创建和发展过程中形成的、体现学校特色的、师生一致认同的思维模式、道德规范、行为习惯和价值观念的总和。我院有着机械行业（数控、模具、机械加工等）的产业背景，经过长期的集思广益和酝酿砥砺，形成了具有产业背景和特色的校园文化，校训为“明德、厚能、笃学、创新”，学院根植于矿冶古都黄石，凭借矿冶文化的深厚底蕴，以矿冶精神武装学生思想、铸造学生灵魂、陶冶学生情操、激励学生成才，使矿冶精神成为黄职学子的文化血脉和精神标识。把“矿冶精神立院，德能并重育人”作为学院的基本办学理念，成为校园文化建的灵魂，不但凸现了黄石特有的地域特色，而且展示了高职院校的办学价值取向。众所周知，CIS（企业识别系统）是企业的整体经营策略和全方位的公共关系战略措施，它包括MI（理念识别系统）、BI（行为识别系统）、VI（视觉识别系统），MI是CIS的核心内容。高职院校在培育与塑造大学精神时可以借鉴和导入CIS，以建立大学的理念识别系统。大学的理念识别系统主要表现在学校精神、校风、学风等精神文化层面。因此，高职院校在建设和塑造精神文化时，要对体现大学精神的校训、校标、校微、校歌等理念识别载体进行精心提炼与系统设计，像企业经营品牌一样打造高职院校的精神文化品牌。

（二）以物质文化建设打造较强的机械行业性质的校园文化

校园物质文化是为了实现职业教育目的而建造的各种物质设施和环境的总称，是校园精神文化的基本载体。俄国教育学家苏霍姆林斯基曾强调要能够创造出“让学校的墙壁也说话”的校园物质文化。我院在实习实训场地建设中，围绕“基地、教学、科研、招生、就业”五位一体办学特色，培养学生的职业精神和实践技能，加强校企合作与文化融通。在实训基地和实验室的墙壁上横挂着条幅，在教室、寝室、楼道文化布置上也围绕职业教育特点，力争营造“职业性”的校园文化环境与氛围。

（三）以活动文化建设打造较强的机械行业性质的校园文化

高职校园活动文化是指在学院的文化氛围里以学生为主体，以教师为主导，在从事各种校园活动过程中形成的一种风格。具体做法：首先，在学校举办文化活动时，邀请几家优秀企业到学校进行企业文化的展示，也可以鼓励、支持企业承办学校文化活动甚至是将学校文化活动办到企业里去。其次，坚持工学结合的人才培养途径，组织学生参加企业生产活动，体验企业的生产运作过程，让学生在企业文化的“浸泡”中，较早成长为一名“校园社会人”。最后，有意识地采用优秀的企业规则引入高职学生行为规范，感受企业员工坚忍不拔和吃苦耐劳的职业精神品质，有效提高学生的生存能力、心理承受能力、社会适应能力。

（四）以制度文化建设打造较强的机械行业性质的校园文化

如果把精神文化、物质文化、活动文化、制度文化四个层次置于一个同心圆，那么精神文化是圆心，物质文化是圆之外层，制度文化与活动文化则介于二者之间，而制度文化既有柔性的也有刚性的。柔性的指道德规范、礼仪习惯；刚性的指成文和约定成俗的规章制度。制度文化则是校园文化的保障。TQM（全面质量管理），作为现代企业的一种先进管理方法，其核心是通过建立全面质量管理体系，提高管理质量与品质。高职教育培养的是各行各业所需的应用型技术人才，为提高高职教育教学质量，TQM管理方法值得借鉴与推广。高职院校可以按照企业的架构构建班集体，以企业的组织模式设置班干部，以企业的管理模式实行“总经理（班长）负责制”，按照企业的制度制定班级规章、公约，结合企业和专业的特点规划班级活动，从而使学生在校期间就能感受企业文化氛围等。

参考文献

[1]郭广银．《新时期高校校园文化建设的理论与实践》[M]．南京：南京大学出版社，2007

[2]贺继明．《高职校园文化建设的探索与实践》[M]．成都：电子科技大学出版社，2009

校园物业管理机制范文篇3

一、转型时期校园安全危机的特征变化与内在动因

危机是对一些至关重要的、需要立即作出决断的情况的描述。从危机的特征上说，赫尔曼认为危机是在某种特定的形势下受到的威胁，由于出乎人们意料且要求作出决策的时间较短而难以处理的情况[1]。从校园安全的角度，国内的许多学者也给出了相应的界定。比较有代表性的如李景贤认为校园安全危机是指在事先未预警的情况下围绕学校发生的，可能直接或间接威胁到学校正常的教育教学秩序，并会带来不良后果，而以学校现有的人力与资源难以立即有效解决的紧急事件[2]。针对危机事件的发生和处理，王瑜等将其看作是一个动态管理的过程，将校园安全管理界定为“学校为避免或减少学校危机的产生及产生后的危害而进行的预测、监督、控制、处理、评价的过程。”[3]目前，校园安全危机管理与公共领域的危机管理之间的关系也已为多数研究者所关注。纪宝成认为学校危机管理是社会危机管理的有机组成部分，是政府危机管理的有效延伸[4]。而吴建勋认为目前处理校园安全危机时，政府相关部门应该成为校园安全事件处理的主角，学校本身则处于从属或配合地位[5]。耿依娜则认为这二者之间的关系主要体现在两个方面：一方面，校园危机管理从属于公共危机管理，二者之间有共通性，公共危机管理的研究成果对校园安全管理有很好的借鉴作用。另一方面，由于学校有其特殊的地位和群体构成，校园危机管理与公共危机管理仍有些不同，在具体的操作过程中应注意结合各自学校的特点采取适当的方式、方法[6]。笔者倾向于第三种观点。

众所周知，“校园是人口高度密集的地方，学生年龄小，自身防护能力差，在校活动时间长，在遇有自然灾害、外部人员伤害、校内暴力冲突发生时，受到伤害的概率远较成年人为大，并且往往会将伤害扩大，引起连锁反应。”[7]然而，转型时期校园安全发生了哪些变化，具有什么新的特征，学界目前还缺乏深入系统的研究。对转型时期校园安全事件进行合理的界定和特征分析，是转变管理理念、探索转型时期校园安全管理模式的基础环节。由于社会转型期的校园所面临的内外部环境越来越复杂，催生校园安全事件的因素也具有多样性和复杂性。因此，校园安全危机既有一般危机所具有的共性，又有自身的特点。分析近年来频发的校园安全事件，它一般具有如下几个明显特征。

第一，校园安全事件的常态化与暴力化。近些年来，特别是2010年以来接连不断发生的校园内学生受到暴力伤害的问题触目惊心，一再发生的校园突发性危机事件甚至有常态化的趋势。仅2010年就先后发生了3月23日南平校园惨案、4月25日湛江雷城小学凶案、4月29日泰兴幼儿园凶杀案、4月30日潍坊尚庄小学案和5月12日南郑县幼儿园砍杀学生案等一系列令人难以置信的悲剧事件。危机事件的常态化与暴力化让校园安全问题被提上了紧急议事日程，引起了全社会的普遍关注。我们不得不反省和深思：为什么悲剧一再发生？到底是什么原因让罪犯如此灭绝人性疯狂到校园作案？谁来维护校园安全？我们如何才能做到不仅在短期内构筑强有力的校园安全网络，并通过校园安全管理模式的制度创新去铲除危害校园安全的隐患，标本兼治？

第二，校园安全事件的复杂性与不确定性。当前，我国正处于社会矛盾凸显期，贫富差距不断扩大。许多因自身或制度原因，在个人发展上受到阻碍却又无法排解，性格偏执却得不到正常疏导，精神疾病患者没有得到及时的救治和管理，都有可能成为造成校园安全隐患的潜在原因，这也在很大程度上增加了校园安全管理的难度。校园安全事件的引发因素多元化和主体存在着极大的不确定性。

第三，校园安全事件的“传染性”与恶劣性。当前，校园与社会的联系越来越紧密，校园所发生的一切事件都吸引着民众的目光，加上互联网等信息流通渠道的不断普及，使得校园一旦发生任何事件都会在极短的时间内传遍整个社会，一方面容易使事态迅速扩大，对处理这类事件的反应速度提出了更高的要求，也增加了不小的难度。例如不久前复旦大学学生因在黄山探险引发的“黄山门”事件，既折射了校园安全事件的迅速扩散的特征，又体现了危机事件对社会造成的恶劣影响。另一方面，媒体对事件的广泛报道和关注在引起全社会重视的同时也可能产生一些附带的负面影响因素，一些交际面狭窄，对社会心存不满的社会边缘人员也有可能接受到相关信息并加以模仿。连续在全国各地出现的特征相似的校园安全案件显示了其“传染性”的特征。如不能通过短期强制的威慑管理和长期的社会矛盾疏解，很有可能使得悲剧再次发生。

第四，校园安全事件的个体性与群体织。除了由于外在社会环境因素造成的校园安全事件的特征以外，近年来校园内部也逐渐出现了压力积聚的现象。学生一方面要面临繁重的学业，另一方面，又要考虑到升学和就业带来的无形压力。“他们处于身心发展的剧变时期，个体身心发展与心理不成熟之间存在矛盾，使得他们面临一项项人生大选择时显得迷惘、犹豫、彷徨和叛逆，他们要不断打破已有的心理平衡去寻找新的平衡和个体成长，因此，时常处于情绪和行为的混乱状态。他们思想异常敏感活跃，但同时又缺乏理性，遇到事情时往往容易表现出极端的行为方式。”[8]校园的危机管理因而出现了危机的个体性和群体织的复杂特征。从危机的个体性特征来看，不同学生面临的问题各不一样，就危机的群体性而言，他们在面临挫折时的行为表现又具有群体性的特征。无论哪一方面，只要校园安全管理稍有疏漏，就可能造成无法挽回的损失和影响。前一段时间华东师大二附中接连两个品学兼优的高中生跳楼，复旦大学新闻学院研究生和华东理工大学大二学生相继选择了同样的方式。这不仅给个人和家人带来了无法弥补的伤害，也给学校的危机管理提出了更高的要求。

总而言之，为了预防和避免类似事件的再次发生，我们必须摆脱过去仅将校园安全管理问题视作是学校安全管理工作的片面看法，应该将校园安全管理扩展为整个社会公共危机管理的重要内容，认真研究并加以解决。

当前，党中央、国务院非常重视校园安全保障工作。、等中央领导多次作出批示，要求切实加强校园安全防范，严防类似案件再次发生，全国各地有关部门迅速行动，构筑保护校园的安全屏障。公安部部长孟建柱日前也严正发表声明：要严打严防犯罪，使犯罪分子不敢和不能对孩子下手。笔者认为，我们在采取应急措施、堵塞眼前漏洞的同时，更需要痛定思痛，从解决深层问题入手，变革校园安全管理的理念，进行校园安全管理模式的制度创新。只有这样，我们才能真正从管理体制上确保校园安全，实现校园安全管理工作的常态化、制度化。

二、校园安全管理的理念创新与模式探索

安全管理的效率首先取决于管理的理念。近年来，随着校园安全肇因的社会化、复杂化、多元化，校园安全管理的理念也需要进行相应的变革，必须具备前瞻的理念，为安全管理模式的多元化创新奠定牢固的理论根基。

首先，应重新树立和强调以“学生安全为本”的办学理念，安全是教育和谐稳定发展的基础。过去，我们大多坚持教育质量是教育的生命线，教育质量对于一个学校的发展而言，固然重要。但是，在新的社会形势下如果学校连学生的人身安全都无法保障的话，学校也是无发展可言的。随着“以人为本”的科学发展观的提出，社会进步和发展要求对人的关注更甚于对单纯意义上的教育质量的关注，因此，安全是教育的生命线，是教育可持续发展的底线；没有一个安全的校园，就没有孩子们幸福的乐园；没有一个安全的教育环境，就没有孩子们美好的未来。

其次，应重新界定校园安全管理的责任主体，重新认识校园安全是社会全员义不容辞的责任。以往我们往往单一地将校园的安全责任主体归结到学校工作人员以及教育管理部门的身上，但是社会转型进程中，危机爆发的多元因素显示，校园安全工作已经不可能是由哪些专属人员就可以单独去承担，去完成的工作了，它理应成为整个社会的责任，由整个社会来共同担负。

再次，必须认识到校园安全管理是一个预防为主、教育为先的常态管理过程。由于造成危机因素的多元化和难以预测性，理论界更倾向于将危机管理视为一个动态的管理过程。将危机管理分为危机预防、危机处理和危机恢复等阶段，其中尤其重视危机预防工作。校园安全管理同样如此。因此，校园安全管理工作必须未雨绸缪，提前预防。各地需要在教育的长远规划中考虑到安全管理，将校园安全作为一个常态化的管理过程。

在理念创新的指引下，校园安全管理模式应该进行怎样的探索呢？从世界各国的校园安全管理来看，立法是校园安全管理最为有效的方式。如果具有可操作性的法律作为依据和保障，危机管理工作便有法可依。然而，我国至今还没有针对校园安全管理的立法。在当前我国校园安全管理立法未能明确，校园安全保卫工作公安体制改革停滞不前的形势下，进行校园安全管理模式的多元化探索是提高校园安全管理的最为重要的途径。当前，能否进行校园安全管理的社会化模式，通过引入物业管理公司或保安公司承担校园安全管理工作，也就成为提高校园安全管理效率的重要课题和主要实践方向。在我国校园安全事件发生动因变化的同时，校园安全管理的社会化已经是大势所趋。

在我国校园行政管理体系中，只有高校具备较为完整的校园保卫制度。中小学更多地是由校园的门卫承担了整个学校的安全保卫工作。门卫成为校园安全管理的“光杆司令”。然而，在我国校园安保工作实际上包括了政治保卫与安全管理两方面，其工作目的也不仅限于维护校园治安秩序，还包括了维护学校乃至社会政治稳定，任务又是十分繁重的。因此，无论是从校园安全危机爆发原因的社会化以及危机管理责任主体的社会化角度来看，校园安全管理社会化模式的探索无疑是强化校园安全管理竞争，提高校园安全管理效率的有效途径。“在当前校园安全管理社会化的普遍做法，是将校卫队伍及其所承担的工作任务社会化，即是由物业管理公司或保安公司的保安队伍替代校卫队伍，学校与物业管理公司或保安公司之间的责、权、利划分通过合约方式确定。保卫部门作为学校的安全保卫工作职能部门，只保留干部队伍继续承担学校政治保卫、户证管理、综合治理等核心安全保卫工作任务的同时，代表学校对物业管理公司或保安公司的校园安全管理工作进行监督和指导。”[9]

目前，我国校园安全管理模式主要有保卫管理模式、物业管理模式和保安管理模式三种。其中保卫管理模式是最为传统的校园安全管理模式，然而从效率角度来看，这种模式已经成为效率最低的模式。究其原因，由学校组织专门的保卫部门需要为保安人员按编制支付工资、社会保险、装备、住宿等一系列费用。而随着国家事业单位人事改革等工作的推进，以往由学校包揽一切、学校办“小社会”的情况也将面临根本变革。同时，由于校园安全管理工作模式长期缺乏“竞争”，部分学校安全保卫工作者对保卫部门管理模式自身存在的缺陷，以及在管理和工作过程中存在的问题缺乏反省意识和革新精神，致使工作中弊端丛生、效率低下。

对于众多中小学而言，参照校区的物业管理模式是值得考虑的一个选择。中小学由于安全管理的人群规模不如高校那么大，通过和物业管理公司保安员签订合约，可以在提高安全保卫服务专业化的同时，强化对于安保人员的竞争与激励性，能够较好地将安保责任进行明晰的界定。当然，如果能引进更为专业化的保安公司模式，将校园安全保卫与危机管理工作通过市场化的机制运作，外包给专业的公司，更能够提升校园安全管理的专业化和效率。当然，由于校园安全管理还涉及教育管理方面的内容，后面可供参考的校园安全管理的社会化模式也存在一定的缺陷，以盈利为目的，以提高师生满意度为竞争手段的固然能提高效率，但在教育管理内容方面可能就比较缺乏。不同类别的学校应该根据校园安全的实际情况进行选择。

表1校园安全管理模式的特征与效率比较

三、完善校园安全管理的环境再造与政策实施

虽然校园安全管理社会化模式的探索和实践已经在我国各地的学校引起重视，但是如何将各地的探索总结成标准化的制度模式，细化为可操作性的校园安全管理方案，还需要对校园安全管理的社会环境进行再造。完整高效的校园安全危机管理体系必须建立在全社会对校园安全管理高度的责任意识与行动共识上。例如，深圳市南山区教育局提出“安全管理无缝衔接，安全落实人人有责。”[10]建立了从机关的局长到科长到办事员，从学校的校长到教师到工作人员，以及家长、社区、街道、派出所、消防和交通警察等全方位网络化的校园安全管理体系。相关人员各自都有明确的校园安全职责，从而使得校园安全逐步成为社会全员共同关注和维护的一个义不容辞的责任。当然，为校园安全与危机管理再造外部的管理环境，在全社会形成了强化校园安全危机管理的责任共识之后，我们还需要贯彻和实施一些可操作性的政策和措施。

一是组建专业化的校园安全管理队伍，通过校园安全管理模式的变革，引入专业化的物业管理安保，甚至是专业保安公司的人员，逐年不断提升和完善保安的标准，从安全知识、个人素养、安防技能、外型体格、装备配备、管理制度等方面对保安进行全方位的标准化要求，使他们真正成为校园安全的保护神。

二是在特殊时期可以考虑建立公安特派员进驻校园的制度。规模较大的学校可以考虑聘请公安特派员驻校，协助学校保卫处处理在校园内发生的危机事件。中小学可以在上学、放学等高峰时段联合附近派出所进行校园安全管理专项整治行动，确保有警力来维护孩子们的安全。同时，还可以通过组建家长义工队伍、义务护校队、学生红领巾岗亭、社区综合联防组等民间组织，共同维护校园安全。

三是针对校园安全事件尤其是近期重大校园暴力事件频发背后的社会动因，要着眼于长期危机管理的预防。化解社会矛盾纠纷，完善社会公平将成为构建高效的校园安全管理模式不可或缺的一个环节，也是校园安全管理模式制度得以发挥效用的基础。因此，要遏制校园的恶性事件，提升校园安全管理的效率，最根本最长远的措施是及时化解社会矛盾纠纷。对于当前较为容易引发社会矛盾和怨恨的重点领域和热点问题加强关注和处理。如解决强行拆迁问题、正确处理群体性上访事件、通过政府更为广泛的基本保障制度的确立和完善来适当调节和缩小社会贫富差距、正确处理企业与职工的矛盾，解决社会分配不公、收入不均的问题。这些问题的及时解决和校园安全管理有着千丝万缕的关系，将危机的动因消灭在萌芽状态将有助于从源头上提高校园安全管理工作的效率。

总之，转型时期的校园安全事件的爆发已经呈现出显性的社会化特征，其复杂性、不可预测性更加剧了校园安全管理的难度，也因此引发了校园安全管理模式理念创新和社会化模式探索的现实需求。安全稳定的校园环境需要全社会人员的共同努力和参与。只有在全新的校园安全危机管理理念的引导下，通过不懈的危机管理模式的探索和创新才能够提高校园安全管理的效率，有效遏制当前校园安全事件频发的局面，为广大师生创造安全的教学环境。

参考文献

[1]赵有军，张敏敏.构建应对重大自然灾害的校园安全管理.教学与管理，2010（2）.

[2]李永贤.关于中小学校园安全管理的思考.教学与管理，2006（10）.

[3]王瑜，张涛.中国高校危机管理机制研究.教育科学，2006（2）.

[4]纪宝成.从非典防控看高校的危机管理.中国高教研究，2003（8）.

[5]吴建勋.论高校突发事件的预警管理.河南理工大学学报（社会科学版），2005（4）.

[6]耿依娜.近年来国内校园安全管理研究综述.黑龙江高教研究，2007（12）.

[7]甘国华，秦川.校园安全与校园安全管理综述.江西金融职工大学学报，2005（3）.

[8]石红梅.我国高校校园安全管理机制创新研究.中国校外教育，2010（6）.