公共图书馆基本原理范文篇1

关键词：基层公共图书馆困境生存和发展

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0249-02

不久前，笔者作为“贺州市公共图书馆现状与对策”课题组负责人，主持了对广西贺州市公共图书馆和部分中学图书馆现状的考察、访谈和问卷调查。通过这一课题的研究，笔者对网络时代我国基层公共图书馆的生存和发展问题有了更深刻、全面的认识和理解。

1我国基层公共图书馆普遍面临难以解脱的困境

我们的调查研究表明，改革开放以来，贺州市公共图书馆虽然没有象有的产业那样消失或转型，但也没能跟上时代的发展。它们的经营管理和服务模式很大程度上仍沿袭传统，与社会需求之间出现了较大的断层和反差。它们都存在经费不足、藏书单调陈旧、图书流通率和读者上座率低，经营效益低下和读者流失严重等问题，处于难以解脱的困境之中[1]。

事实上，贺州市公共图书馆面临的问题和困境并不是特殊的个案，而是当前我国基层公共图书馆的普遍现象。改革开放以来，我国图书馆业随着社会的发展有了较大的发展，高等院校、科研机构和一些经济发达地区的省市图书馆设施和服务都已达到较高水平，但县级以下基层公共图书馆的情况却不容乐观。近年来，关于我国基层公共图书馆困境和问题的报道和论述频繁见诸媒体，学者和图书馆从业人员对基层图书馆的生存状态和发展前景忧心忡忡。据报道，2008年我国人均购书经费是0.794元，但大部分省份都没有达到平均水平，河南只有0.158元。由于投入经费不足，我国公共图书馆的人均藏书量普遍偏低，2008年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.501册，安徽、河南、只有0.17册[2]。县级以下的公共图书馆经费不足的情况尤为严重，如贵州省公共图书馆人均购书经费仅七分钱，年购书经费不足万元的图书馆就有57个，有13个馆连续多年没有一分钱购书经费[3]。

经费短缺使得基层公共图书馆普遍处于艰难境地。为了维持生存和运营，它们一方面被迫压缩乃至放弃购置新书和更新设备，另一方面不得不开展创收活动，比如开网吧、办培训班、建幼儿园、出租馆舍和临街门面等，以改善从业人员的薪金待遇。这导致图书馆的藏书日益减少和陈旧，服务设施和手段落后。此外，基层公共图书馆还普遍存在人员年龄老化，专业结构不合理，专业知识匮乏等问题，这导致图书馆管理落后，服务质量低下。这些困难和问题使得基层公共图书馆的在信息服务领域的地位、作用下降，读者流失，图书馆服务正日益被边缘化，处于尴尬的“鸡肋”境地。

2造成基层公共图书馆困境和问题的原因探析

对于我国基层公共图书馆面临问题和困境的原因，学术界和图书馆业界人士进行了大量分析和探讨。多数人将其归结为以下几个方面：（1）政府不重视。对业绩和GDP的追求使政府将财力过多投向经济和市政建设，忽略了对图书馆的资金投入；（2）市场经济的影响。市场经济的发展使社会关注度集中于经济建设和经济效益，从而淡化了对文化建设和社会效益的关注；（3）互联网的竞争。互联网利用其高效、快捷的服务，不断蚕食图书馆的服务领地，日益显露出取而代之的势头；（4）人们读书热情和兴趣的转移。商品经济条件下普通民众的精力和兴趣趋向物质财富的创造和商品交换，对书本知识和非经济信息的获取热情淡化，自然与图书馆渐行渐远；（5）图书馆缺乏主动适应社会变革的内在动力。沿袭传统的管理体制和经营模式使基层公共图书馆感受不到生存的压力，满足于平稳而冷落的现状。

笔者认为，上述这些观点虽然基本符合当前我国的实际情况，从不同角度解释了基层公共图书馆面临困难和问题的原因，但并没能从根本上揭示其产生的原因。改革开放以来，无论是科研、教育人士，还是最基层的普通民众都已认识到信息作为一种新生产力要素对社会发展的重要作用，他们对信息服务的需求日趋广泛和迫切，这对于图书馆发展本是有利的契机和强劲的动力。然而基层公共图书馆的发展却与社会需求相悖，日渐淡出信息服务领域，呈现衰落之势，其中必然有更深层次的，规律性、必然性的原因，这一原因是：网络时代社会信息服务需求的巨大变化和传统的图书馆服务模式之间日益尖锐的矛盾所导致的社会对基层图书馆服务需求的减少。

互联网是改革开放以来发展最迅猛的新兴产业，是运用最广泛的信息传递、存储、服务平台。仅2000至2008年，我国网民数增加了12倍多，达2.98亿，跃居世界第一位，平均年增长率为41.9%，普及率22.6%，超过全球平均水平[4]。互联网以营利为目的，为了占据尽可能多的市场份额，它在扩充服务对象的同时尽力拓展服务领域，它的服务涵盖了信息服务的大部分领域。从信息传递、存储、到信息的检索、收集、阅览，凡有市场需求，能带来经济效益的服务内容，都被它纳入了自己的服务范围。最新科学技术成果的运用，使互联网的服务实现了广泛、全面、快捷、便利，不仅改变了人们的生活习惯，也改变了人们的阅读习惯，传统方式的阅读率在下降，电脑阅读和网络阅读率在上升，这一变化在年轻人中尤为突出。面对方便快捷全面的互联网信息服务和费时费力，内容单调，拒借率居高不下的图书馆服务，越来越多人离图书馆而去，转而通过互联网获取信息。据统计，2006年我国公共图书馆持证读者数仅为582万，仅占全国总人口的0.47%[5]。高校图书馆和发达城市公共图书馆虽有所发展，但它们在教、科人员获取信息服务中的比重已显著降低。几乎所有的科、教人员都主要通过网页浏览和引擎搜索获取信息。互联网已成为多数人获取信息的主要途径[6]。同商品经济领域消费决定生产一样，信息服务领域信息服务的数量、内容和和形式也是由信息服务需求决定的，在社会信息服务总需求一定的情况下，互联网的扩张必然导致图书馆服务领域的萎缩，不仅是市场占有份额的萎缩，也包括数量的萎缩。许多基层公共图书馆甚至已经沦落到了举步维艰，可有可无的境地，靠体制、编制的支撑和政府拨款的扶持勉强维持着经营，其存在的象征意义和形象意义远大于其作为信息服务机构的实在意义。

3网络时代基层公共图书馆的生存和发展方向

既然服务需求萎缩是造成我国基层公共图书馆问题和困境的根本原因，那么改革传统的服务模式，以优质服务吸引社会信息服务需求，重新确立自己在基层信息服务体系中无可替代的重要地位，扩大自己的市场份额，就是基层公共图书馆走出困境的根本方向和途径。

3.1更新观念，正确定位

在经济、文化不发达时期，普通民众的信息、文化消费需求处于“解决温饱”的低级阶段，这一时期基层公共图书馆的社会角色定位是“文化公园”和“宣传教育阵地”，它实现了社会有限的文化、情报资源共享，向基层民众提供最基本的信息、文化教育服务，满足他们了解时事政治、学习文化知识和丰富业余生活的需要。在生产力已达到较高水平，大多数人已实现“小康”的当代社会，基本的精神、文化、信息消费对普通民众已不再奢侈，他们通过自己的能力就能满足自身基本的信息、文化需要，对基层图书馆的相关服务需求自然消失。在这一时期，基层民众的主要信息需求转化为对商品生产和流通信息、应用技术信息、低层次的学术信息和当地人文地理信息等。与此相适应，基层公共图书馆的社会角色定位应该转化为区域学术、应用信息服务基地，为地方经济、文化、教育向更高层次发展提供信息服务，图书馆的藏书结构、服务对象和服务手段也应随之调整。

3.2利用电子计算机和互联网，实现服务的高速、高效和便利

当今时代是以电子计算机为主要处理器和载体，以互联网为主要媒介的信息时代。从本质上说，互联网只是一个人人可以利用的信息传递与服务平台，它不是图书馆的克星和替代物，与图书馆之间不存在难以调和的矛盾。面对社会信息量呈爆炸式增长，人们的信息需求具有急迫性、多样化特点的新局面，传统的图书馆经营模式已无法应对，而借助互联网这一平台，可以实现信息采集、储存、服务的高速、高效和便利。电子技术、数字技术在图书馆的应用，不仅将使得图书馆有限的存储空间和阅览空间无形中呈几何级数扩大，服务效率明显提高，而且将极大减轻管理人员的劳动强度，降低经营成本。与互联网相结合的新型基层公共图书馆将以它的高效、快捷、全面的服务重新吸引社会信息服务需求，获得继续生存和发展的动力。

3.3集中、整合资源，实现资源共享

要实现基层公共图书馆与互联网的对接和经营的电子化，网络化，需要庞大的前期资金投入，而要满足浩大而多样化的信息服务需求，需要有充足的信息资源和庞大的信息库，这更需要巨大的后续资金投入，这对于单一的地方财政来说确实力不从心。而且如果基层公共图书馆各自为政，分别采集信息和建立独立的信息数据库和服务器，势必造成图书馆营销效益低下和资源浪费。如果按地区集中财力、物力，对分散的资源进行集中、整合，建立统一的区域性图书馆数据库和图书馆网络，实现信息资源共建共享，就能大大提高资金使用效率和信息资源利用率，降低信息使用成本，使基层公共图书馆与互联网的结合变为可能。

集中、整合后的地方图书馆网络以省级图书馆数据库为核心、以互联网为纽带将全省图书馆连接成为一个整体。省数据库为中心数据库，以收集、整理、存储全部基本图书情报数据和向市、县图书馆分数据库提供数据支持为主要职能。市、县公共图书馆建立本地区信息数据库、本馆服务器和本地图书馆局域网，以收集、整理、储存当地信息数据、向馆内电子阅览室和家庭计算机终端提供数据服务为职责。信息资源共享的实现将极大地提高信息资源利用率，更好地满足社会信息服务需求。

3.4变革服务模式，更新服务手段

随着社会进入网络时代，电子、数字出版物取代纸质出版物，计算机存储服务器取代传统的书库书架，电脑显示器取代书本杂志，电脑阅读和网络阅读取代书本阅读，网络搜索调阅取代借书还书，这已是大势所趋。顺应这些变革，基层公共图书馆传统的服务模式和服务手段将发生根本改变。除了采集和储存本地信息数据外，图书馆的职能将以本馆网站维护、网页更新和馆内电子阅览室管理为主，以往的与读者面对面服务将转变为人—机—人服务。广告宣传机制、竞争机制、图书馆与读者互动机制将被引入图书馆管理中，使图书馆服务从传统的被动等待式转变为主动输送式。此外，基层公共图书馆还可以根据本地经济、文化结构的特点逐步拓展与本地经济文化相适应的专业化服务，使自己的服务更具有地域特征，更适应本地区读者的需求，更具有吸引力。

解决基层公共图书馆面临的问题，使它走出困境是一个复杂、漫长的过程，这一过程受到现行体制、经济发展水平、传统观念的制约。只要我们遵循图书馆固有的发展规律，不墨守成规，勇于探索，大胆实践，必定能够走出一条适合我国现有国情的基层公共图书馆发展道路，恢复它们在信息服务领域的地位，发挥其对地方经济文化发展的作用。

参考文献

[1]章洁.贺州市公共图书馆现状调查分析[J].贺州学院学报，2012（3）.

[2]购书经费投入不均、人均藏书量偏低、面对数字化的挑战.我国公共图书馆状况不容乐观[N].文汇读书周报2009-11-19.

[3]新华网.贵州省公共图书馆人均购书经费少现状不容乐观[EB/OL].（2002-9-17）.http：//.cn.

[4]中国互联网络信息中心.中国互联网使用调查报告[M].2009，1：3.

公共图书馆基本原理范文

关键词：四位一体农家书屋共享工程党员远程教育流动图书馆

中图分类号：G258.23文献标识码：A文章编号：1003-6938（2010）05－0093-03

FourinOneTheSuggestionofConstructingRuralPublicInformationServiceSystems

QiuGuanhua（Suzhoulibrary,Suzhou,Jiangsu,215002）

Abstract:Throughthecountybranchofpubliclibraryandrurallibrary,theauthorproposetointegratetheinformationresourcesofcountybytheirrespectiveresourcesandstrengths,suchas:sharingprojectprimaryservicepoint,modernPartymember’sremoteeducationcenter,rurallibrary,countylibraryandsoon.Inordertorealizefourinonwhichproposetheideasofcountypublicintegratedinformationservicesandrealizethegenerallyequalofcountypublicinformationservices.

Keywords:fourinone；rurallibrary；sharedproject；Partymember’sremoteeducation；mobilelibrary

CLCnumber：G258.23Documentcode：AArticleID：1003-6938（2010）05－0093-03

主持人的话：在2007年3月26日下发的《关于印发〈“农家书屋”工程实施意见〉的通知》文件上的八个部委中，并没有文化部，所以，从职责上来说，农家书屋本没有公共图书馆的事。但农家书屋通过行政式推动、项目式推进，在两年时间内就在全国建成了近6万家，到今年初更是达到30家，在建设上比历次基层图书馆建设运动都更快更有力度。而公共图书馆服务体系要想覆盖到农村，必将遇到一系列的困难，也肯定会是一个漫长的过程。如何利用农家书屋已经取得的成果，把农家书屋的项目式建设演化成持续服务，在农家书屋的“壳”中填充公共图书馆的精神、资源和服务，是把公共图书馆快速覆盖到农村的有效途径。本主持人一直关注着农家书屋的发展，在对乡镇分馆的调研中同时注意农家书屋的动态，针对苏州农家书屋的实际和上级希望能够保持农家书屋建设成绩的心理，提出了一个“四位一体”的建议：整合四家资源，用一份成本实现对农民的综合信息服务，使农家书屋、共享工程基层服务点、党员现代远程教育中心、乡村图书室都能够长久生存、持续发展、发挥效益、一举数赢。而所谓的农村综合信息服务，其实际是公共图书馆服务，而且借这个整合，可以把县级图书馆的乡镇分馆完善起来、规范起来。

这个建议得到上级的肯定，并进行了批转，决定开展农村信息服务的资源整合，由市、县两级图书馆具体实施，目前已经启动试点。在这里，本主持人利用一点特权，把这个《建议》介绍给大家，借鉴也好、拍砖也罢，本人照单全收，但还是要说透在这个《建议》在实施过程中的一个关键因素，那就是县级图书馆，包括它的理念、实力和积极性。

说到县级图书馆，有一个因为承办志愿者行动基层馆长培训班，而在中图学会网站频频亮相，它就是慈溪市图书馆。尽管原来在业界名气并不响，但在当地读者中，却是相当有名。一个县级图书馆，有4万多持证读者，年接待读者60多万人次，在这成绩的背后，是延长开放时间、坚持免费服务、注重服务质量、开展阅读推广、延伸服务触角、构建服务网络等等一系列坚持不懈的努力。如何做到这些，余巨平馆长向我们介绍了他们的经验，也提出了办好一个县级图书馆的思考。而在这些思考中，有作为一个县级图书馆如何向乡村延伸、构建服务体系的问题。这是否真有些不谋而合呢？

邱冠华

1前言

十六大以来，党中央提出建设社会主义和谐社会、为人民群众提供普遍均等的公共文化服务、保障人民群众基本文化权益的方针政策；总理最近指出：“把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责”（2010年2月4日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话），苏州市委、市政府为贯彻落实科学发展观，实现苏州经济和社会的可持续发展，提出“三区三城”的建设目标。所以，全覆盖的、普遍均等的公共文化服务，是科学发展观的重要体现，是可持续发展的重要保证。

城乡一体化、公共文化服务均等化，是政府保障人民群众基本文化权益的重要职责，需要公共财政资金支撑，而通过资源整合，共建共享，就可以有效的节省公共资金，提高公共文化设施的服务效益，这是公共文化服务实现可持续发展的重要途径。目前，苏州市农村中，农家书屋、全国文化信息资源共享工程基层服务点、党员现代远程教育中心、乡村图书室，都各自为政、互相独立、资源分散，使得农民享受不到应有的信息服务和文化服务。为此，上半年，我们先后数次对乡镇分馆、农家书屋的情况进行了调研。现在调查研究的基础上，提出建议：整合农家书屋、共享工程基层服务点、党员现代远程教育中心、乡村图书室的资源，实行四位一体，共建共享，建立“农村公共信息服务中心”，用一份成本提供原来多种并分散的信息服务，在农村提供全覆盖的、普遍均等并有一定专业水准的公共信息服务。

2调研的简要情况

上半年，由市文广新局两位副局长分别带队，先后对吴江、昆山、常熟、太仓四个县级市的农家书屋进行了调研。在此之前，苏州图书馆也对各县级图书馆的乡镇分馆进行了调查。

（1）各县级图书馆的乡镇分馆建设起步于2006年，参照了苏州图书馆总分馆模式，但分馆的工作人员由乡镇派遣，即由乡镇政府提供馆舍、装修、设备、人员，每年向县级图书馆缴纳购书经费2至3万，由县级图书馆提供和定期调配图书，通过VPN网络开通电子图书等数字资源，采用统一的计算机管理系统，实行通借通还。根据统计资料：至2008年底，全市共有62所乡镇分馆，但在2009年底的统计报表上，只有40所乡镇分馆的数据，22所分馆已经基本失去读者，即正常开放的乡镇分馆不足总数的三分之二。2009年，40所乡镇分馆共接待到馆读者30.7万人次，平均每所分馆接待0.77万人次，而同期，苏州图书馆直接管理的21分馆接待到馆读者192.5万人次，平均每所分馆接待9.17万人次。说明乡镇分馆的服务效益有很大的提升空间。

调研中发现，乡镇分馆的工作人员专业素养和服务技能都不高。一是年纪偏大、业务技能较低，大都不会熟练使用计算机，不能为读者提供检索服务，无法帮助读者利用数字化资源，更不能提供参考咨询服务；二是没有现代图书馆的服务理念，只把乡镇分馆当成一个借借还还的地方；三是工作方式就是简单的“等客上门”，根本不知道需要宣传推介，也不知道举办读者活动是现代图书馆的重要工作内容。上述这些问题的关键，是县级图书馆作为总分馆却无法有效实施对乡镇分馆的管理。另外，已经发生乡镇政府不按协议交纳购书经费的情况，说明为农民提供公共文化服务的责任无法依靠协议约束，而必须依靠制度来履行。

（2）目前全市共有农家书屋1107家，已经实现了对乡村的全覆盖。但是通过调研发现，只有三分之一的农家书屋正常开放，三分之一的开放不正常，还有三分之一已经不开放。不开放的原因很多，如没有正常的运行经费保障；农家书屋资源稀少而又严重重复，不仅每个农家书屋的藏书差不多，而且在同一个农家书屋中的藏书中还存在大量的复本，多的达到4复本，使本来只有千把册图书的农家书屋更缺少选择；只有极少几份政治性强的报刊；农家书屋服务单一、许多农家书屋只阅不借；开放没有规范、服务没有标准；工作人员多为兼职，流动性也很大，接受过系统培训的少之又少；在开放的农家书屋中查阅读者到馆台账记录，每天前来的读者大都不足10人次。

3建议的总体目标

整合农家书屋、共享工程基层服务点、党员现代远程教育中心、乡村图书室的资源，配以县级流动图书车的定期服务，设立“农村公共信息服务中心”并以政府文件使之形成制度，在一个馆舍中、挂四块牌子、四位一体，用一份成本提供多种信息服务，实现农村公共信息服务的全覆盖和普遍均等，在公共信息服务上率先实现城乡一体化，保障农民的基本文化权利。

4具体措施和步骤

“农村公共信息服务中心”，通过整合资源、共建共享，借助党员远程教育中心的场地和网络资源连结上下左右并提供视频播放，借助共享工程的技术装备和数字资源提供数字信息资源服务和远程信息服务，借助农家书屋和乡村图书室的文献作为初始藏书，借助县级图书馆的专业化技术和管理、计算机管理系统、文献资源，实现专业化的管理和服务，并借助流动图书车定期更新调配文献资源、提供技术维护并开展流动图书馆服务，使“农村公共信息服务中心”充分发挥社会综合信息保障系统的神经末梢作用，把政府公开信息、公共文化服务、全国文化信息资源共享工程覆盖到广大农村，在农村提供较为专业化的、普遍均等的公共信息服务。

4.1完善县级图书馆总分馆建设，建立经济高效的县／镇总分馆体系

乡镇是市（县）连结乡村的桥梁，是在现行行政体制下县与乡村的中间环节。每个县级市都有200至300个乡村（社区），县级图书馆不可能越过乡镇对覆盖面广的“农村公共信息服务中心”实施直接管理。但通过乡镇图书馆管理“农村公共信息服务中心”，乡镇图书馆必须完全依照市（县）图书馆的意图，并能在资源调配、专业服务、活动延伸上起到承上启下的作用。因此，必须以法规或文件的形式，把县／乡镇的总分馆制以制度化，实行市（县）图书馆对乡镇分馆的统一管理，其中关键是对乡镇分馆工作人员的直接管理。

另外，由于数度撤乡并镇，被撤并的集镇现在有多种称谓：非中心镇、中心社区等。由于行政中心迁移，这些非中心镇区原有的乡镇图书馆许多已经不再开放，但大部分馆舍还在，而且也是人口聚集之地，应该也要设立县级图书馆的分馆，并按乡镇分馆一并纳入统一管理。这方面，吴江市已经开始先行一步。

4.2农村公共信息服务中心的必需条件

在下列的必需条件中，许多条件已经具备。

（1）馆舍。分成两个部分：一是党员远程教育播放室，同时可以兼作共享工程信息资源视频播放室和讲座等活动室，这个部分，绝大部分乡村都已经具备;二是阅览室，约50平方米（这个条件，有些乡村也已具备）。

（2）设备。借用共享工程基层服务点的3到5台电脑，书架（6只双面六层书架），2只五层期刊架，3只报架，24套阅览桌椅（包括8套少儿阅览桌椅），一个工作台（包括工作电脑一台），远程监控设备。

（3）文献。{1}图书：对农家书屋原有的图书，模糊产权问题，交县级图书馆著录加工，回溯建库，进入统一流通；今后在农家书屋上投入的资金，直接下达到县级图书馆，如果是直接配送图书，则图书的品种应由县级图书馆进行选择，原则为10个点选一个复本。通过县级图书馆统一著录加工后的图书，再根据各个“农村公共信息服务中心”的实际情况进行调配，至少应每月调配一次，每次调配不能少于100册图书;{2}报刊：报刊是乡村（社区）阅读室的主要读物之一，特别适用于老年读者，建议不少于50种;{3}数字资源。共享工程的信息数据；图书馆自建的数据库；图书馆外购的数据库（包括电子图书、视频资料、休闲期刊、学术期刊等）。

（4）网络。借用党员远程教育的网络，同时借用共享工程要求安装的VPN虚拟专用网络。利用VPN网络，可以实现数字信息资源的安全传播，保护知识产权。

（5）软件。借用各公共图书馆的计算机管理系统。目前张家港、昆山、太仓三个图书馆已经更新为Interlib系统，吴江图书馆使用“汇文管理系统”，常熟使用“力博管理系统”，后两家可能需要更新管理系统。借用县级图书馆的计算机管理系统后，在技术上可以保障在一个县级市内县级图书馆、乡镇分馆、农村公共信息服务中心的所有图书在一个平台上实现检索、资源共享、统一调配、通借通还，数年后，全苏州市公共图书馆的文献资源都能在一个平台上检索和通借通还。

（6）人员。“农村公共信息服务中心”由乡村指定专门工作人员，经县级图书馆业务培训后持证上岗，负责“农村公共信息服务中心”的开放服务，接受县级图书馆的指导、监督和考核。

县级图书馆需要为此项任务长期承担文献采编、加工、分拣、配送，技术（包括网络）维护，咨询支持，活动延伸（读书活动开展），业务培训，考核评比等工作，因而也需要为县级图书馆增加相应的专业人员。

（7）流动图书车。经我们估算，一辆流动图书车一天最多可服务4个点，但每周只能跑6天（需要留有车上图书的整理、调配等工作时间，车辆保养维修时间等），则以四个星期为一个周期，一辆流动图书车约可服务近100个点。所以，需要为每个县级图书馆配备2至3辆流动图书车。文献资源的调配，是流动图书车的附带任务，其主要任务是停靠在“农村综合信息服务中心”附近，提供流动图书馆服务。根据经验，应选择车身长度8米以上的中型客车，能装载2000册以上的图书，并按流动图书馆的服务要求进行改装。

（8）远程监控。在各“农村公共信息服务中心”安装远程监控装置，与计算机管理系统、网上咨询平台、QQ工作交流平台等结合起来，使县级图书馆能够实现远程管理。暂时没有条件安装的，以QQ视频代替。

（9）正常开放。公示开放时间，并按公示时间提供服务。目前，文化部对农村共享工程基层服务点的开放时间规定不少于28小时／周，农村公共信息服务中心的开放时间可按此设定下限，并予以公示。

4.3时间安排

我们通过调查、分析，并在今年两次全市公共图书馆馆长联市会议上进行研讨，认为在政策和资金条件到位的前提下，通过资源整合，用一份成本实现多种信息服务，并实现共赢是可操作的。张家港图书馆、吴江图书馆均表示，只要提供相应的支持，他们可以先行试点，今年完成乡镇分馆的直接管理，并建成一批“农村公共信息服务中心”。由于目前农家书屋、共享工程基层服务点等的资源、设备还在，还具备整合的条件，因此，大规模的推进不能拖得太久，如试点能有明显效益，则于明年全面铺开，以期在2012年底前全部完成。

公共图书馆基本原理范文

1现代图书馆服务的基本原则

谢拉曾说，“服务，这是图书馆的基本宗旨。”程亚男认为，图书馆现代化发展的最终目的就是提供更好的服务。那么，一座现代化的图书馆，或者一个图书馆员到底应该遵循哪些宗旨或者服务原则呢？100多年来，不同的专业机构和不同的学者对此有着不同的认识。1939年，美国《图书馆权利宣言》确立了“图书馆自由”的原则。这个原则要求图书馆的服务必须保持意识形态上的中立性、客观性和被动性。直至今天，这种客观、公正、中立的立场与原则仍是西方图书馆坚定维护的目标。国际图书馆协会和机构联合会与联合国教育、科学及文化组织在《公共图书馆宣言》（1994)中写到：“公共图书馆是其所在地区的知识入口，为个人和团体的终身学习、独立决策和文化发展提

供基本的条件。……公共图书馆的服务以平等利用为基础，不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，为所有人提供。”

国内较早提出“图书馆服务原则”这一概念的是蒋永福和付军。他们认为，图书馆服务应遵循的五大原则分别是：开放原则、方便原则、平等原则、创新原则和满意原则。黄俊贵则认为，公共图书馆的服务原则可归纳为开放原则、公益原则、公平原则和共享原则[5]。其中开放和公益原则体现了公共图书馆的服务性质，是原则之核心；公平和共享原则体现了服务的制度与目的。于良芝指出，二战之后，美国、英国公共图书馆的使命中更强调了维护公民信息自由、信息平等权利的原则。钟德芳从解析平等原则的学理内涵出发，探讨了实现平等服务、保障读者平等权利的模式和途径，并分析了平等原则实施的问题及立法对策。赵晓强认为，免费平等服务原则是公共图书馆的基本服务原则，是公共图书馆精神和本质在实贱中的体现。吴晞则指出，由曼彻斯特公共图书馆开创的公共图书馆基本制度，其核心有5个元素：开放、平等、免费、政府创建、公费支持。

2008年10月，中国图书馆学会了《图书馆服务宣言》，首次以行业宣言的形式明确了图书馆读者应该享有的平等权利，其宣称：“现代图书馆秉承对全社会开放的理念，承担实现和保障公民文化权利、缩小社会信息鸿沟的使命。中国图书馆人经过不懈的追求与努力，逐步确立了对社会普遍开放、平等服务、以人为本的基本原则。”2009年，范并思在接受采访时谈到，《图书馆服务宣言》中的3个基本原则，特别是平等服务、以人为本的原则，我们花费了半个多世纪的时间才真正认识，现在也还在追求与努力的过程中。此外，陈克杰认为，普遍和均等是图书馆服务的最高原则。王磊在社会包容的整体思想指导下，推导出平等、开放、方便、满意的图书馆服务原则。

综上所述，笔者认为蒋永福提出的五原则中，只有前三项可以称之为原则，后两项明显存在逻辑上的缺陷。“创新”更适合用于表述图书馆服务精神而不是原则；“满意”更适合在某项服务以后用于对图书馆服务的评价。黄俊贵提出的四原则中，“共享”是一种现代图书馆服务的重要理念，常常和“共知”、“共建”密切联系，是不是能够作为公认的原则尚需要进一步讨论。吴晞提出的公共图书馆五元素中，前三项可以视为服务原则，后两项可以视为公共图书馆存在的必要条件。《图书馆服务宣言》中“以人为本”则是从不同视角对前两个原则的阐释。因此，笔者认为，现代图书馆服务的基本原则应该是自由、开放、平等和免费四大原则。至于“方便和共享程度、以人为本、普遍均等、避免排斥”等均可视为这四大原则的不同表述方式或解读。其中，“方便”和“共享程度”还要受图书馆事业整体发展水平的制约，并非通过服务原则的认同就可以完全解决。

2现代图书馆服务内容的发展、变化与核心思想

2.1现代图书馆服务内容的发展

毋庸赘述，文献借阅服务一直是图书馆最传统，也是最主要的服务内容。在图书馆的传统服务中，图书馆一切业务工作无不围绕着“文献借阅服务”这一核心而运转，并在文献借阅服务的上游和下游派生出其他服务内容。二战期间，由于战争的影响，参考咨询和情报分析服务备受重视。美国著名图书馆学家谢拉在1941一1944年曾经担任美国战略情报局中央情报研宄分析处的副处长即为明证。在20世纪后半叶，随着现代图书馆理论与实贱的不断发展，图书馆服务的内容也在不断的发展和变化。尤其是20世纪的最后10年，受信息和网络技术的影响，信息服务、知识服务、学科服务和网络导航等开始进入图书馆服务的视野。进入21世纪后，泛在服务、移动服务、智能服务、智慧服务也开始进入图书馆服务的范畴。

王怀诗和程传超认为，我国图书馆服务的内容与方式经过了5个阶段。这5个阶段分别是早期的文献实体借阅等服务、近代以来出现的书目信息服务、参考咨询服务、信息检索服务及20世纪90年代以来的网络化知识服务。刘玉贞和张杰成则从服务业的角度观察图书馆服务工作，将图书馆服务工作划分为3个层面，即功能服务、心理服务和管理服务，并对各服务层面的含义及相互之间的联系作了论述。

笔者认为，现代图书馆服务主要围绕“文献服务一信息服务一知识服务一智能服务一智慧服务”这5个核心逐层深入，协调发展。其中文献服务是基础，信息服务是文献服务的拓宽，知识服务是文献服务和信息服务的深化，智能服务和智慧服务是新技术影响下图书馆服务的全面升华。从文献服务到智慧服务的发展是一个从低级到高级的递进过程，是图书馆服务的不断深化。但并不是说较高级的知识服务、智能服务和智慧服务就可以取代较低级的文献服务和信息服务。至少在相当长的一段时期内，这5种服务是互为支撑，长期共存的。

2.2信息和网络技术对图书馆服务内容带来的变化

从20世纪90年代开始，计算机和网络技术在图书馆领域的广泛利用给图书馆的服务内容和服务方式带来了革命性的变化。文献编目工作是最早受益于计算机技术的图书馆核心业务工作。从繁重的手工文献组织工作中解放出来的图书馆员大多将更多的专业技能和精力投入到了参考咨询服务（知识服务和学科服务等）中。近几年来，RFID(RadioFrequencyIdentification,无线射频识别）技术在图书馆的使用和推广更是实现了文献借阅的自助化。当然RFID技术在实际应用中还存在着许多不足，李泰丰曾在Lib2.13成都会议上用“一地鸡毛”来形容RFID技术在实际应用中的问题[17]。但这丝毫不影响RFID技术在现代图书馆工作流程变革和提升图书馆服务水平方面的重要推动作用。我们可以说RFID是满足读者用户需求多样化、复杂化，实现图书馆“一站式”服务的重要手段。也可以说它是图书馆迈向智慧化的技术基础。但图书馆服务的智能化、智慧化并不是一个RFID技术就能完全解决的。包括RFID在内的所有信息技术的实现和广泛利用一方面提高了图书馆服务工作的效率，另一方面也为图书馆的各项服务工作带来了深刻的变化。

2001年，SandraNelson总结出美国公共图书馆的服务任务包括以下13项：①基础知识；②商务和职业信息；③公共常识；④社区介绍；⑤消费者信息；⑥文化知识；⑦实时新闻；⑧正规教育支撑；⑨大众信息；⑩政府信息；①信息检索知识；⑩终身学习；⑩当地历史与家系[18]。2007年,JuneGarcia和SandraNelson再次总结美国公共图书馆的服务任务为以下18项：①做一个“消息灵通”的市民；②建立成功的事业；③颂扬多样性；④连接互联网世界；⑤迎来年轻读者；⑥挖掘你的本质；⑦表现创造力；⑧迅速了解现状；⑨了解你的社区⑩学习读写；1〇做出职业选择€)做出明智的抉择1(〇茜足好奇心1〇敷发想象力；?成功的学业；（B掌握如何查找、评估和使用信息；?到一个舒服的地方⑩欢迎来美国[18]。从2007年到现在又过去了7年时间，我们尽管不能详细列举出美国公共图书馆服务内容的变化情况，但从这两次总结的比较来看，信息时代的公共图书馆服务比以前更有助于读者了解世界、挖掘潜力、发展事业和享受生活。当然其他类型图书馆，如高校图书馆、专业图书馆等在服务广度、深度、方向上和公共图书馆可能会有一些区别，但在服务内容上却是万变不离其宗的。

2.3现代图书馆服务的核心内容

在网络和信息技术的影响下，现代图书馆服务面临着一系列的机遇和挑战。一方面，一些传统的服务内容和方式会被逐渐改造或者淡出。另一方面，一些新生的服务内容和方式会日益增长，逐渐转变为图书馆服务的核心内容。笔者认为当下图书馆服务的核心内容主要有以下几个方面。

(1)基本文献和信息服务近几年来，许多不同类型

的图书馆都不同程度地出现了借阅率负增长的情况。但是我们仍然有理由相信基本文献和信息服务的地位依然重要。这是因为实体馆藏目前仍然是大多数图书馆馆藏资源的主体，并且还在以较高的速度逐年增长。2012年全国501所高校图书馆用于购买纸质文献资源的经费总数约为12.5亿元，平均每所图书馆250万元（2011年约为252.5万元）。2012年全国公共图书馆新购藏书5826万册（2011年约为3984.67万册）所以吴晞和甘琳说“无论技术环境如何发展变化，馆藏文献--这里尤指传统的纸质文献，仍然是图书馆最为基础的资源体系，馆藏文献的提供仍是图书馆最为重要的服务方式。舍此，图书馆的特质、功能、作用等则无从谈起。”此外，馆际互借和文献传递是以资源共享的方式对各类型馆藏资源的利用。其中对于实体馆藏文献的互借和传递也属于基本文献和信息服务的范畴。

(2)知识服务近20年来，知识服务一直是图书馆学研宄和图书馆界积极实贱的热点问题。张晓林认为，互联网改变了图书馆外部和内部环境，也改变了用户获取信息的方式，图书馆文献检索与信息服务的传统优势殆尽，核心能力面临困境和挑战，因此，图书馆必须顺应潮流，主动向用户提供知识服务，以提升自我核心竞争力。索传军等人通过对2006-2011年国内图书馆学研宄的高频词进行分析认为，“图书馆学界已将目光由馆藏文献资源转向其所蕴含的知识资源，如何从海量馆藏资源中获取知识并为用户提供服务成为图书馆所面临的挑战，同时其服务模式也将从提供简单的文献资料转变为向读者提供能够直接用于解决问题的知识方案，并最终满足用户个性化需求。”在实贱上，哈佛大学商学院图书馆实行等级服务模式。其中，最高等级的服务是知识增值服务，即以读者需求为目标，解决读者个性化的深层次问题，提供科研方案决策及富有价值的信息产品，进行知识创新和增值服务。北京大学图书馆将嵌入式服务和用户参与的智慧型服务作为学科服务的发展目标与方向，从多维度对学科服务进行拓展与深化。

(3)智能化服务所谓图书馆智能化服务就是将智能技术运用在图书馆各项服务之中，形成的一种高效率、高效益的图书馆服务模式。在RFID技术之前，尽管人们对于图书馆智能化服务有许多遐想，但是始终没有成功的实贱案例。深圳图书馆在国内首次将RFID技术成功地应用到大型图书馆服务领域，率先在图书借还工作中实现了智能化服务，迈出了我国图书馆智能化服务重要的第一步。我们知道，自助借还仅仅是图书馆在智能化服务方面迈出的第一步。“图书馆智能化和现代化的道路是永无止境的。RFID技术不是万能的，无法解决所有的问题”。如何进一步探索和发展图书馆智能化服务，还需要图书馆界有识之士的共同努力和推动。笔者认为，图书馆智能化服务不仅仅是一种或几种技术在图书馆服务中的实现，更重要的是图书馆智能化服务体现了一种现代图书馆服务理念。只要在图书馆服务工作中秉承一切以读者为中心、处处为读者着想的理念，就会取得意想不到的效果和效益。

(4)泛在服务图书馆泛在服务是在泛在知识环境下产生的一种图书馆服务类型。由于泛在知识环境使得读者对图书馆的依赖程度越来越低，逼迫图书馆不得不在服务内容、服务方式和资源建设方面发生变革和突破。虽然泛在服务的概念提出的时间并不长，但是泛在服务的思想在图书馆服务领域却是由来已久的。民国时期图书馆界所开展的流动图书馆服务，战时图书展览及改革开放以来各地图书馆的流动服务车，都可以视作图书馆泛在服务的雏形或者前身。

Nea1Kaske认为，“泛在化的图书馆梦想就是任何时间、任何地点的图书馆。”初景利和吴冬曼认为，“图书馆服务的泛在化体现在服务范围和服务对象的泛在化、服务内容和服务功能的泛在化、服务场所和服务空间的泛在化、以及服务手段和服务机制的泛在化。”在我国现阶段，图书馆泛在服务还处于探索和起步阶段。尽管图书馆界已经在手机图书馆、电视图书馆、移动图书馆领域做了一些有益的尝试，但是普遍性的图书馆泛在服务仍然需要进一步的探索和实贱。泛在图书馆的革命性主要在于打破了传统图书馆和一般意义上数字图书馆的藩篱，让人们能够不受时间和空间的限制来利用图书馆，真正体现了以人为本的图书馆服务思想。

3现代图书馆服务的瞻望

OCLC(OnlineComputerLibraryCenter,联机计算机图书馆中心）曾经指出，研宄图书馆已经在存在价值、人力资源及技术等方面遭受到严重危机，并且这种危机是灾难性的。在2012知识服务专家论坛上，有国内专家谈到中国科学院两个研宄所图书馆的物理建筑被关闭时说，如果传统图书馆服务方式不转变，“我们真不知道2015年还在干什么”。还有学者认为，图书馆的危机本质上是图书馆传统服务的危机，是图书馆的传统服务在进化了的信息环境下不能满足用户新的和更深层次的信息需求。面对图书馆服务所面临的诸多困境和挑战。吴建中认为，开放、合作和交流是国际图书馆界发展的大趋势。他以伦敦的“概念店（IdeaStore)”为例指出，近年来涌现的公共图书馆最佳实贱中，开放服务最为显著。他说：“开放是新时代图书馆发展的主基调。虽然图书馆的形态和内容在发生重大变化，但其基本职能即人类文明记录的收集、加工、传播和保存并没有改变。随着数字化和网络化的不断深入，图书馆将更加开放，其管理与服务也将更加多样化和泛在化，更加贴近读者的个性化需求。”

朱强认为，大学图书馆服务的变化将主要体现在发现系统的使用、嵌入和交互、共享空间、用户主导、数据管理等方面。初景利等人通过知识图谱的绘制和词频分析得出，2009-2011年国内外图书馆服务的研宄热点主要体现在信息共享空间、信息素养教育、学科馆员服务、情报服务、Web2.0服务、移动服务、云服务、自助服务、个性化服务及公共图书馆免费服务等方面。张晓林认为，随着科研信息环境的发展和科学研宄形态的变化，图书馆的服务范式将从文献传递转向知识传递;图书馆曾经存在的必然价值信心和成功的骄傲，已经被新环境下加快变革的紧迫感所取代，呼唤着超越传统或当前图书馆的视角与勇气;开放获取、开放知识和开放创新C3O，OpenAccess,OpenKnowledge,OpenInnovation)会聚为知识月艮务机构支持用户驱动的知识服务创新提供了巨大机遇，研宄图书馆应建立支持用户进行知识服务创新的开放资源体系、开放知识工具集合、开放协同创新支持机制及相应政策与服务机制。