农产品生产质量安全范文

关健词：农产品质量安全舆论引导

一、“樱桃生蛆”事件始末

端午节前后，微信、微博等社交媒体热传一条“警告”称：“樱桃千万不能吃了！今年樱桃里寄生了一种蛆虫，几乎100%的樱桃里面都有。实验方法：最好看最新鲜的樱桃，放入透明玻璃杯中，倒水进去后放点盐，大约2分钟，就会看到蛆虫从完好的表皮往外钻。”顿时间，舆论哗然，民众之间也相互转告着，又一场食品安全保卫战打响了。百姓谨慎购买樱桃，即便购买之后，也全民皆成“专家”，回家之后，用盐水浸泡，检查是否有“虫子”出现。

二、“樱桃生蛆”事件舆论反应及直接影响

“樱桃生蛆”消息一经引爆，传统媒体以及新媒体均争相报道。以微博、微信为代表的新媒体大部分在疯狂地转载着，内容或是这则消息本身，或是网民们自己的“实验结果”。有网友大呼“太恶心了，再也不吃樱桃了”，一些网友还将生虫的樱桃戏称为“肉馅樱桃”，也有人反映，樱桃泡了一个小时，仍然颗颗完好。而以报纸、电视为代表的传统媒体，在报道消息的同时，践行着自己的社会责任，邀请专家、学者对此事进行梳理分析。《大连晚报》采访了大连工业大学食品科学专家农绍庄教授，他解释说，有这种虫子的樱桃毕竟还是极少的一部分，即便是大家在水果里吃到类似蛆的小虫子也不要惊慌，这是果蝇的卵产在樱桃内孵化而成的幼虫。果蝇一般在樱桃快成熟时将卵产到果肉内，经几天孵化，就变成了肉眼能看到的小白虫，随后长大就羽化成会飞的果蝇。不光是樱桃，在杨梅、蓝莓、草莓这些浆果类植物上都经常能找到。

这条新闻也重创樱桃的整个种植、收购和销售产业链。笔者所在的大连市是我国樱桃主要产地之一，年产量在6万吨左右，销往北方多省市。今年初受倒春寒等冰冻影响，樱桃产量减少，本以为价格会上涨，但遭到“樱桃生蛆”说法的冲击，樱桃外运量大幅下降。往年头茬上市40元的樱桃，今年一上市最多只能卖到30元一斤，不到两天的时间，就掉到25元一斤。以往红火的樱桃采摘活动，今年也大受影响，参加人数和销售额均大幅下滑。类似的情况在全国其他樱桃产地也发生了。毫不夸张地说，一句传言经过网络和民众的传播，几乎击倒了整个行业，果农们一年的辛苦汗水付之东去。

三、农产品质量安全舆论的新特点

近年来，借助数字技术、网络技术的发展，以计算机、手机、数字电视为媒介的新媒体时代大幕拉开，随之而来的是QQ群、论坛、微博、微信等媒体形式，其在公众交流方式上的改变是翻天覆地的，同时，信息的传播方式和传播速度也是昔日无法想象的。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截止2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，手机网民数量为4.2亿，微博用户规模为3.09亿，并都保持着飞快的增长速度。

新的媒体形式具有鲜明的特点：一是即时性，借助QQ群、论坛、微博等工具，一条信息可以同一时间内被数万人阅读到，大量的阅读者又会将其转发出去，消息则会以指数倍数传播；二是匿名性，上述的媒体形式均属于虚拟世界，任何参与者均可以畅所欲言，并将自己当时的想法、情绪表达出来，影响他人，但其中内容的真实性、科学性有待于进一步加强；三是互动性，每个参与者都可以相互交流，个人的心理容易被群体中的其他人煽动，造成较差的社会影响；四是突变性，相比于传统媒体严格的采编发制度，方向可控性，网络等新媒体追逐的是所谓热点与卖点，可控性差；五是针对性，传统媒体在信息时，其栏目设置较多，内容纷繁多样，涉及面很宽。而一些网媒在创立之初就体现出极强的针对性。主要原因是网站创立者初衷皆为向某一特定受众有价值的信息。而后随着媒体的发展，逐渐扩充了传播的内容。随着网络时代的发展，已经初步形成多家有关农产品质量安全网站。包括中国农产品质量安全网、各省市的农业信息网等。

四、农产品质量安全舆论引导面临的问题

目前，我国主流媒体仍占据着舆论的控制地位。据统计，我国35家中央、地方新闻网站和8家主要商业网站吸引了国内95%的互联网访问量，而且，国务院及相关部委已逐步制定法律法规来规范舆论行为。但同时，我们也应看到，舆论宣传面临着诸多问题。主要表现在：一是管理主体多元化，管理机制不健全，政出多门，多头管理，缺乏合力，无引导主力；二是管理法规不健全，舆论引导缺少法律基础，法律法规和突飞猛进的新媒体相比建设明显滞后；三是管理观念落后，缺少网上舆论研判机制，主要表现为政府部门不重视网上舆论，在处理问题时隐瞒信息，漠视公众知情权，对新媒体舆论的特点和规律缺乏前瞻性预见性研究，重控制轻预防，一旦出事则手足无措；四是管理方式陈旧，不适应新媒体的发展特点。重视下发文件、追究责任等传统方式，忽视源头治理、舆论引导等有效应对手段；五是管理队伍和引导队伍政治素质、业务素质、网络技术、新闻管理水平等有待提高。这些舆论引导中的所谓短板，极大的制约着对舆论的引导力和执行力，必须引起各级政府和相关部门的高度重视。

五、农产品质量安全舆论引导机制

针对上述问题，可以将农产品质量安全舆论引导机制分为预防、处置和恢复三个阶段。

（一）预防阶段的舆论引导

严把农产品安全管理，宣传农产品安全常识。要制定严格周密的规章制度，对农产品生产、加工、贮藏、运输、销售等各个环节加以管理，从源头上确保农产品质量安全。让人民群众买的放心，吃的安心。利用广大的舆论手段，宣传农产品质量安全相关知识，普及科学素养，辨别农产品质量优劣，避免虚假信息的误导。稳定群众对于农产品质量的信心，树立农产品质量的良好口碑，为良好的农产品质量体系建设打下基础。如在本文事例中，要加强樱桃生产各环节的监管，同时聘请有关专家对樱桃的品种、质量、病虫害的防控做详细的介绍。

建立信息监控及预防机制，网络等新媒体技术的广泛应用，为农产品质量信息联网提供了技术上的保障。建立信息监控网和预警机制，能够及时准确地收集相关信息并迅速向各方反馈，农业技术推广部门和农产品质检机构的数据也能为政府部门和消费者知晓。

（二）处置阶段的舆论引导

当负面消息在媒体上小范围传播时，相关部门要及时和消息源头媒体进行沟通，争取在第一时间建立辟谣平台，撤下负面消息，防止其它媒体跟进。当负面消息引起外界广泛关注时，要及时启动应急预案，组成回应小组，及时果断的做出科学有效的决策。首先要迅速查清事件根源，果断处置，防止事件进一步蔓延恶化；其次要及时进行内外沟通，稳定人心，引导舆论；再次要始终坚持实事求是、真诚负责，把公众利益放在首位，尊重公众的知情权，摒弃“报喜不报忧”、封锁消息隐瞒真相的错误做法，最大限度争取公众的理解和支持。本文事例中，应聘请农业专家、食品安全专家等权威人士对“樱桃生蛆”事件作一详细的阐述，从樱桃整个生长、坐果等特点说明樱桃“生蛆”的原因，果农如何避免，消费者怎样识别，以稳定消费信心。在新媒体对事件的影响越来越强大的今天，在处理农产品安全危机时除了要注意上述基本原则外，还要根据新媒体的特点进行更加有效的引导和导控。主要包括：

首先，正视问题，真诚沟通，坚持不回避、不打压，不封堵的“三不”主义。在新媒体这一“全民记者时代”，农产品质量安全类的公共利益事件是其最感兴趣的对象之一，新媒体“无孔不入”、“防不胜防”的特点决定了对待传统媒体的封堵、打压之类的传统手法不但不能凑效反而会适得其反，引起更大负面影响。

第二，早说话，第一时间抢占先机。新媒体不但可能使负面消息成几何级速度迅速蔓延，也缩短了受众的心理忍耐时间，这就要求当事方要更加迅速的做出反应。哪怕暂时无法查明原因，也要迅速发表声明、表明立场。用正确的导向防止和消除各种杂音和噪音的干扰，用真实的声音挤占谣言传播的空间，牢牢占领舆论引导的制高点，掌握处理问题的主动权，使流言不攻自破、事态得到控制、人心得到稳定、舆论公信力得到加强。

第三，会说话，正确引导舆论导向。要有统一、权威、准确、全面的新闻渠道，防止假消息混淆视听；要有优秀的新闻发言人，熟悉媒体规律、了解公众心理，善于和媒体沟通信息、联络感情、和谐相处、引导舆论，防止言语失当引发更多追问。

第四，善用媒体，与权威媒体积极合作。要注意合理利用新媒体，既要借助新媒体方便快捷及时的向公众信息并获得公众的反馈信息，也要防止新媒体的不可控制性所带来的负面影响，做到不跟风、不盲从、不滥用。与权威媒体合作要积极，在所谓用户产生内容的新媒体时代，门户网站和权威的有公信力的主流媒体由于其访问量大点击率高影响广泛而对舆论的引导特别有效。因此要主动与主流的、有影响力的新媒体合作，建立权威的信息渠道，统一口径，及时，满足公众知情权，正确引导舆论。

（三）恢复阶段的舆论引导

农产品质量安全事件处理结束后，有关部门和相关企业一方面要认真总结经验反思教训，虚心听取公众的合理建议和诉求，制定更加严格的生产标准和管理制度，从源头上防止事件的再次发生；另一方面要通过媒体及时整改进展情况及制度措施，与公众形成良性互动，在最大限度减少因农产品质量安全给相关企业造成损失的同时，在最短时间内唤起公众对当事企业的信任，使企业走出低谷，焕发生机。

农产品生产质量安全范文篇2

关键词农产品质量安全;现状;问题;对策;山东邹城

中图分类号F323文献标识码A文章编号1007-5739(2010)09-0354-01

近年来，农产品质量安全问题日益突出，越来越受到各级政府和广大消费者的高度重视。切实解决好农产品质量安全问题，对保障城乡居民消费安全，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现农业可持续发展具有重要意义[1]。因此，采取有力措施、全面提高农产品质量安全，既是现代农业发展的内在需求，也是邹城市农业和农村经济发展的必然选择。

1现状

(1)积极开展无公害农产品认证，大力发展基地标准化生产。邹城市总面积1613km2，总人口114万人，辖16个镇街、2个省级经济开发区、892个行政村(居)。近年来，邹城市以加快推进农业标准化进程、提高农产品质量安全为主线，积极推进无公害标准化生产，重点推广了测土配方施肥、频振式杀虫灯、秸秆生物反应堆等农业标准化生产技术。

2009年有3家企业5个产品获得绿色食品认证，2家企业2个产品获有机食品认证，2家企业7个产品获无公害农产品认证，13家企业45个产品完成无公害农产品复查换证，“三品”认证总量达67个;另有2家企业获得自营出口权，3个产品获得山东省名牌农产品称号;新建省级农业标准化基地1处、济宁市级农产品质量安全示范区8处，香城长红枣完成国家农产品地理标志申报。2010年1月5日，邹城市被列入农业部公布的2010年26个全国无公害农产品标志推广与监管示范县(市)名单。目前，全市通过无公害产地认定48个、面积1.61万hm2，其中平阳寺镇食用菌、看庄镇分别被认定为山东省农业标准化基地，平阳寺镇生态渔业养殖基地被省海洋与渔业厅命名为“山东省水产健康养殖示范区”;获无公害农产品认证86个，绿色食品认证14个，有机食品认证19个;华源食品公司的“孟子”牌双孢菇、兰谷园艺公司的“孔孟”牌黄金梨被省政府确定为山东省名牌农产品。

(2)加强监管，农产品质量安全水平明显提高。近年来，邹城市农业局根据《农产品质量安全法》及有关农业法律法规赋予农业部门的职责，认真履行农产品质量安全监管职能。加强农产品质量安全的执法力度，开展农产品质量安全专项整治，保障农产品质量安全2年来，全市共出动执法人员800人次，发放宣传资料2万余份，接受咨询1800人次，培训农资经营户、农业企业、农民专业合作社300多人次，对300家(累计)农资网点和农业投入品经营单位、农贸市场、农产品生产加工企业和农民专业合作社(基地)进行了监督检查，完成农药、种子、化肥等农资抽检样品127份。立案查收农业违法违规案件26起，结案26起。组建了邹城市农产品质量检测中心，负责对全市农产品质量及农业环境的检验检测，初步形成了以市农产品检测中心为龙头，重点基地、重点市场、加工企业自律性检测为基础的农产品质量安全检测网络体系。同时，针对种植业千家万户分散种植，产品质量难控制的突出问题，积极推行农产品全程质量控制。通过健全组织、明确责任、完善制度等措施，农产品质量安全水平有了明显提高。

2存在的问题

(1)受传统生产观念的影响，生产者质量安全意识低。邹城市农产品质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意识还没有跟上。目前，农产品价格偏低，农资价格偏高，产出与投入比例失调，使小规模生产的农民不愿花钱购买价格高、见效慢的生物型农药、肥料等投入品。

(2)组织化程度低，产销脱节严重。当前农业生产经营分散，生产的专业化程度很低，生产操作管理难以统一规范。大部分农户生产的农产品以原始、初级产品的形式进入市场，产销之间没有形成固定的供销合作关系，造成产销脱节，质量得不到保证，责任无法追溯，不能满足不同层次的消费者对农产品质量的需求。相对分散的生产经营方式难以满足标准化生产的要求，制约了农产品质量安全的提升。

(3)宣传引导力度不够。近年来，在宣传国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求等方面缺乏力度，没有真正把政策、制度、要求完全灌输到生产者中去，生产者没有把无公害农产品的生产变成自身生产的自觉行动。

(4)农产品质量安全技术、检测设施薄弱。农产品质量安全标准体系层次性差，国家标准、行业标准、地方标准的制定雷同，在生产、加工过程中可操作性不强;农产品质量安全检验检测体系不够健全。经费不足，技术手段落后，检测能力不能适应新的检测项目和参数要求;优质安全生产技术推广转化不快。

(5)监督管理体制不完善。目前，邹城市还没有建立完善的农产品市场准入制度、农业投入品强制认证和准入制度、农产品质量安全政府监督抽查制度，因此对农产品质量监控缺乏有效的强制性约束手段。对单个农户农产品质量安全的监管、对初级农产品实施市场准入的监管等还难以有效到位。

3对策

坚持以人为本，以全面实施“无公害食品行动计划”为平台，以提高邹城市农产品质量安全水平和市场竞争力为

核心，以完善体系、建立制度、强化监管和加强宣传为重点，全面建成“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，真正实现农产品质量安全从“基地到餐桌”的全程控制和质量溯源，从而构筑山东省一流的农产品质量安全监管体系。

(1)加强技术培训，规范生产经营行为。要结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全生产基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品的生产技术和操作规范[2]。加强法制法规、公民道德教育，提高农产品生产者的整体素质。引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，提高生产水平和产品质量。

(2)大力推进农业产业化经营，提高农业生产组织化程度。积极扶持农业产业化龙头企业，培育农民专业合作组织和壮大经济人队伍。通过“公司+农户”、“合作组织+农户”“公司+台作组织+农户”等形式，实行产加销一条龙，贸工农一体化经营[3]。促进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织带动农产品生产者调整农业产业结构，提高农业生产规模和组织化程度。根据不同区域的资源优势，优化农产品区域布局。积极引导农民联户生产，统一品种，统一标准，努力打造优势品牌。

(3)着力抓好农产品标准化生产示范基地建设。结合邹城市优势农产品生产基地建设，大力推行标准化生产基地建设，通过向种植户发放生产记录档案，对生产过程实行全程记录和质量监控，做到从源头上提高农产品质量。进一步加大农产品产地认定和产品认证力度。在全市打造更多的无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌，全面提升农产品质量安全水平，提高农产品市场竞争力[4]。

(4)深入宣传，强化组织培训。广泛深入宣传，加大《农产品质量安全法》《食品安全法》的学习宣传力度，同时结合邹城市农村劳动力培训工程，广泛开展农村劳动力培训，不断提高全民的农产品质量安全意识。

(5)进一步优化全市农产品质量监督检测资源的配置。一是认真规划农产品质量检测体系的建设，明确职责，合理分工，为农产品质量安全监管提供强有力的保障;二是加强检测检验网络的建设，特别是要加强乡镇检测快速检测站和产地速测点的建设，明确各自分工，形成高效运行、完善配套的监测网络。

(6)进一步贯彻落实《农产品质量安全法》的组织实施。《农产品质量安全法》的颁布实施赋予了农业行政部门农产品质量安全监管职能。逐步实现从以生产领域监管为主，向产前、产中、产后全过程的转变;实现从行政推动为主，向行政管理与行政执法并重的转变。依法加强农产品质量安全监管，健全完善农产品质量安全体系，实施农产品质量安全行政管理、行政监督和行政执法。加大执法力度，对生产、经营、加工、流通环节国家规定的禁用、限用农药、肥料进行检查，确保农产品生产、加工、流通、消费各个环节安全。

4参考文献

[1]马世民，胡传峰.信阳市农产品质量安全工作存在问题及对策初探[J].河南农业，2001(2):34.

[2]杨小明.都匀市农产品质量安全问题及对策[J].植物医生，2010(1):42-44.

[3]王月勇，王涛.农产品质量安全工作的实践与探索[J].河南农业，2010(3):36-37.

[4]赵辉.我国农产品质量安全的探讨[J].农业环境与发展，2010，27(1):49-54.

2存在的问题

(1)受传统生产观念的影响，生产者质量安全意识低。邹城市农产品质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意识还没有跟上。目前，农产品价格偏低，农资价格偏高，产出与投入比例失调，使小规模生产的农民不愿花钱购买价格高、见效慢的生物型农药、肥料等投入品。

(2)组织化程度低，产销脱节严重。当前农业生产经营分散，生产的专业化程度很低，生产操作管理难以统一规范。大部分农户生产的农产品以原始、初级产品的形式进入市场，产销之间没有形成固定的供销合作关系，造成产销脱节，质量得不到保证，责任无法追溯，不能满足不同层次的消费者对农产品质量的需求。相对分散的生产经营方式难以满足标准化生产的要求，制约了农产品质量安全的提升。

(3)宣传引导力度不够。近年来，在宣传国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求等方面缺乏力度，没有真正把政策、制度、要求完全灌输到生产者中去，生产者没有把无公害农产品的生产变成自身生产的自觉行动。

(4)农产品质量安全技术、检测设施薄弱。农产品质量安全标准体系层次性差，国家标准、行业标准、地方标准的制定雷同，在生产、加工过程中可操作性不强;农产品质量安全检验检测体系不够健全。经费不足，技术手段落后，检测能力不能适应新的检测项目和参数要求;优质安全生产技术推广转化不快。

(5)监督管理体制不完善。目前，邹城市还没有建立完善的农产品市场准入制度、农业投入品强制认证和准入制度、农产品质量安全政府监督抽查制度，因此对农产品质量监控缺乏有效的强制性约束手段。对单个农户农产品质量安全的监管、对初级农产品实施市场准入的监管等还难以有效到位。

3对策

坚持以人为本，以全面实施“无公害食品行动计划”为平台，以提高邹城市农产品质量安全水平和市场竞争力为

核心，以完善体系、建立制度、强化监管和加强宣传为重点，全面建成“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，真正实现农产品质量安全从“基地到餐桌”的全程控制和质量溯源，从而构筑山东省一流的农产品质量安全监管体系。

(1)加强技术培训，规范生产经营行为。要结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全生产基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品的生产技术和操作规范[2]。加强法制法规、公民道德教育，提高农产品生产者的整体素质。引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，提高生产水平和产品质量。

(2)大力推进农业产业化经营，提高农业生产组织化程度。积极扶持农业产业化龙头企业，培育农民专业合作组织和壮大经济人队伍。通过“公司+农户”、“合作组织+农户”“公司+台作组织+农户”等形式，实行产加销一条龙，贸工农一体化经营[3]。促进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织带动农产品生产者调整农业产业结构，提高农业生产规模和组织化程度。根据不同区域的资源优势，优化农产品区域布局。积极引导农民联户生产，统一品种，统一标准，努力打造优势品牌。

(3)着力抓好农产品标准化生产示范基地建设。结合邹城市优势农产品生产基地建设，大力推行标准化生产基地建设，通过向种植户发放生产记录档案，对生产过程实行全程记录和质量监控，做到从源头上提高农产品质量。进一步加大农产品产地认定和产品认证力度。在全市打造更多的无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌，全面提升农产品质量安全水平，提高农产品市场竞争力[4]。

(4)深入宣传，强化组织培训。广泛深入宣传，加大《农产品质量安全法》《食品安全法》的学习宣传力度，同时结合邹城市农村劳动力培训工程，广泛开展农村劳动力培训，不断提高全民的农产品质量安全意识。

(5)进一步优化全市农产品质量监督检测资源的配置。一是认真规划农产品质量检测体系的建设，明确职责，合理分工，为农产品质量安全监管提供强有力的保障;二是加强检测检验网络的建设，特别是要加强乡镇检测快速检测站和产地速测点的建设，明确各自分工，形成高效运行、完善配套的监测网络。

(6)进一步贯彻落实《农产品质量安全法》的组织实施。《农产品质量安全法》的颁布实施赋予了农业行政部门农产品质量安全监管职能。逐步实现从以生产领域监管为主，向产前、产中、产后全过程的转变;实现从行政推动为主，向行政管理与行政执法并重的转变。依法加强农产品质量安全监管，健全完善农产品质量安全体系，实施农产品质量安全行政管理、行政监督和行政执法。加大执法力度，对生产、经营、加工、流通环节国家规定的禁用、限用农药、肥料进行检查，确保农产品生产、加工、流通、消费各个环节安全。

4参考文献

[1]马世民，胡传峰.信阳市农产品质量安全工作存在问题及对策初探[J].河南农业，2001(2):34.

[2]杨小明.都匀市农产品质量安全问题及对策[J].植物医生，2010(1):42-44.

农产品生产质量安全范文

一、指导思想

年，我县农产品质量安全管理要围绕发展现代农业，加强社会主义新农村建设的总体部署，坚持以科学发展观为指导，以全面提高我县农产品质量安全水平为核心，以农产品质量检验检测体系建设为基础，从产地和市场两个环节入手，实施“从产地到餐桌”的全过程质量监控。本着“统一规划，分步实施，逐步推进，不断完善”的方针，分品种、分阶段、分层次进行。

二、工作目标

近两年，我县农产品质量安全工作应达到以下目标：一是全县蔬菜、水果、茶叶、大米、畜禽等主要农产品农药残留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制，不发生重大农产品质量安全事件。通过3-5年的努力，力争蔬菜农药残留超标率下降到5%以内，生猪瘦肉精得到基本控制，水产品孔雀石绿、呋喃唑酮检出率为零。无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数量达到40个，其中绿色食品和有机食品15个；二是农业标准化程度显著提高。主导产业标准化生产规模达到20%以上，以原料生产和供应城市消费农产品生产基地标准化生产规模达到40%以上，出口农产品生产基地标准化生产规模达到20%以上;三是农产品市场准入取得突破。全县农产品批发市场、大型农贸市场、超市全面推行以蔬菜农残、生猪瘦肉精为主的农产品市场准入，30%农产品生产基地与市场实现产销对接。从年5月开始，逐步在全县范围内推行以蔬菜、生猪为主的农产品市场准入制，从10月开始城关地区农产品批发市场、大型农贸市场和超市对蔬菜全面推行市场准入。2008年将市场准入范围逐渐扩大到乡镇、集市，准入品种逐渐扩大到生猪、大米、水果、茶叶、水产品等其他农产品；四是农产品质量安全监管能力不断提升。农产品质量安全产地环境管理、农业投入品和农产品质量监督管理、生产规范、生产记录管理、包装标识管理、农产品质量安全信息报告和信息、农产品质量安全责任制和责任追究制等制度建设取得明显进展，建立农产品质量安全管理机构和农产品质量安全检验检测机构并开展农产品质量安全日常监管；五是农产品质量安全应急处置能力明显增强，不发生因处置不当而引起的农产品质量安全事件。

三、重点工作

1、加强产地环境管理。按照《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理办法》要求，进一步加强对产地环境的保护，净化产地环境，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续抓好产地环境定位监控。及时掌握了解全县农产品产地环境质量状况及变化趋势，为产地环境监管提供科学依据；二是开展产地环境调查监测评价和复查换证工作。在继续开展产地环境调查评价认定工作的基础上，加强对已认定无公害农产品产地跟踪监督和复查换证管理工作；三是努力净化农产品产地环境。加强对农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便等农村废弃物无害化处理和资源化利用，推广农业清洁生产技术，办好清洁工程示范村，指导农业生产者合理使用农药、化肥等农业投入品，防治农业面源污染；四是开展农业环境污染整治。

2、加强农资和农产品质量监管。加强农资市场和农产品质量安全监管，重点开展企业诚信建设、放心农资下乡进村、农资市场专项整治、农产品质量安全专项整治等四项执法行动。按照《农产品质量安全法》规定处理生产、销售不符合农产品质量标准的行为。加强“三品”认证标志管理，严厉打击假冒、仿造、违法使用“三品”认证标志的行为。

3、大力推进农业标准化建设。参照《省农业地方标准制修订管理方案»，加强对我县农业地方标准的制订工作。按照与国际接轨的要求，以我县优势农产品和地方特色农产品为重点，加强技术规程、产品加工、市场准入等地方标准的制定，本年内制修订本县农业标准3项。建立农业标准信息网络，加大农业标准的宣传和推广力度。

4、加快检验检测体系建设。按照农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》和《省农产品质量安全检验检测体系建设规划》的要求，县农业局年内高标准建设县农产品质量安全检验检测中心，各农贸市场、农产品加工企业、各大超市马上建立检验检测室。

5、强化农产品质量例行监测和监督抽查。逐步扩大农产品质量安全例行监测的范围、品种和项目，将监测品种扩大到蔬菜、水果、茶叶、大米、生猪、家禽和淡水产品等农产品，将蔬菜农残监测项目从13种扩大到20种，并加强对大米重金属的监测。在五一、国庆、春节三大节日长假期间，加强对农产品质量安全的监督抽查，重点监控农产品批发市场、农贸市场和农产品生产基地和超市。加大对认证农产品、认定名牌农产品和许可农资产品的质量跟踪监测力度，加强以农药、肥料、种子为主的农业生产资料质量监测工作，加大监测信息力度，及时向上级主管部门汇报。

6、加强认证产品基地建设和产品认证工作。一是在巩固现有无公害农产品基地的基础上，争取建设部级绿色食品原料示范县。积极采取措施，加快无公害蔬菜基地建设。三封寺、治河渡、护城、插旗、新河、万庾、操军、北景港等乡镇每年要申报1-2个无公害基地，认证2-3个无公害农产品，使全县无公害蔬菜基地和面积稳定快速发展，保障全县的蔬菜供应。二是按照发展增量、稳定存量、扩大总量的要求，在搞好26个产品复查换证的同时，以龙头企业、农村专业合作经济组织、行业协会、优势产业带、优粮工程基地县以及“三品”认证工作薄弱地区为重点，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证9个。三是强化认证产品监督管理。一方面强化认证产品标识管理，提高标志使用率，积极推动无公害农产品标志推广工作，力争每年标志加贴超过100万枚。另一方面加强对认证产品的市场监管，积极开展认证产品质量抽捡和市场检查，加强企业不规范用标的综合治理工作，突出整治超期用标和超范围用标行为，确保认证产品质量达到国家标准要求。

7、推行农产品市场准入制度。年，是我县启动农产品市场准入工作的第一年，根据湘政办发[]50号文件要求，结合我县实际，认真做好农产品市场准入工作，重点抓好以蔬菜、生猪、水产品为主的批发市场农产品市场准入工作。一是要落实入市农产品进货查验制度。除了在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外，其他农产品必须经过检测合格后方可进入市场销售。今年我县各批发市场要设立农产品质量安全检测机构，配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员，确保开展农产品市场准入工作的条件；二是建立有毒有害农产品销毁制度。经入市检测发现不符合国家质量安全标准的农产品不得转销其他市场，对已进场销售农产品发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并及时报告当地农业或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究有关人员的责任；三是建立市场经营档案制度。批发市场各经营单位应当建立农产品经营档案，建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度；四是建立农产品质量安全报告制度。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责向县农业行政主管部门报送情况。各农产品批发市场、农贸市场、超市要主动与农业行政主管部门加强沟通，建立稳定、有效的联系渠道，及时报告相关工作情况。要将市场开展农产品质量安全监管工作的机构设置、设备配备、人员安排、工作制度等情况报告县农业主管部门。每月将本市场开展质量安全监管工作的情况向县农业主管部门做一次书面报告。对平时抽查检测中发现的不符合质量安全标准的农产品，要依法进行处理，并及时将相关情况报告县农业主管部门。报告内容应包括不合格农产品的名称、数量、检出的有害成份、来源地及处理情况。农贸市场和超市要以产销对接和从批发市场进货为重点，从规范进货渠道着手，严把农产品质量安全关。

8、启动农产品“身份证”计划。根据农业部《农产品包装标识管理办法»，以认证产品为重点，开展农产品包装标识试点，积极探索和逐步建立农产品包装标识制度。重点做好插旗菜业有限公司农产品包装标识工作试点，组织开展农产品包装标识宣传，对无公害农产品、绿色食品、有机食品的包装标识进行集中检查，依法查处包装标识不符合国家标准的行为。

9、加强农产品品牌建设。将培育、评审、宣传与保护相结合，打造名牌农产品，一是大力推进农业标准化，将农业标准化与优势产业带建设、“三品”认证相结合，做大做强优势产业；二是大力推进农业产业化开发，组织龙头企业开展创名牌活动，在全县开展无公害农产品、绿色和有机食品认证，帮助企业提升产品市场竞争力；三是大力实施农业品牌化战略，着力打造名牌，争创中国名牌。

10、加强农产品质量安全应急工作。近几年来，我县农产品质量安全事件时有发生，给当地造成严重经济损失，带来一定的负面影响。我们要加强农产品质量安全应急工作，有效处置农产品质量安全应急事故和事件，将事态控制在萌芽状态中，保障产业健康发展。要建立农产品质量应急机制，成立农产品质量安全事故和事件应急工作领导小组，抓紧制定农产品质量安全事故和事件应急预案。对于重大农产品质量安全事故或事件，有关部门应在接到报告后2小时以内上报上级农业行政主管部门，并按照农产品质量安全信息的有关规定事故和事件相关情况。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立农产品质量安全工作领导小组制定具体行动方案，确保农产品质量安全工作落到实处。

2、大力宣传培训。要以《农产品质量安全法》为重点，充分利用网络、电视、报刊、广播等各种现代媒体，加大对农产品质量安全方面有关政策、法律法规、标准、技术的宣传。结合农业标准化生产和农产品市场准入的实施，广泛开展农产品质量安全管理、检验检测和农业标准化生产等方面的培训，培养农产品质量安全的管理和技术骨干，提高广大干部群众农产品质量安全意识，督促生产者、经营者提高产品质量，激发自觉参与的热情，形成全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。