社区教育与社区治理篇1

一、社区思想政治工作的现状

多年来，街道党组织按照区委部署，在抓社区思想政治工作方面开展了大量工作，积累了不少经验，特别是在学习贯彻中央思想政治工作会议精神过程中，更加注重思想政治工作对于社区建设的重要作用，努力探索新形势下社区思想政治工作的有效途径，使社区党组织的凝聚力、战斗力、影响力明显增强。

1、领导力度不断加大，工作格局基本确立

各街道工委都把做好社区思想政治工作作为加强党对街道工作的领导、推进街道管理体制改革、强化基层基础工作和基层政权建设的重要内容来抓，逐步形成了街道党政“一把手”负总责，行政领导干部“一岗双责”，工委统一领导，党政部门和工青妇各负其责、齐抓共管，党建资讯网，积极争取全社会共同参与的社区思想政治工作格局。各街道工委结合本地区实际，确定了加强和改进社区思想政治工作的具体任务和措施，将其量化到机关各部门、社区居民党支部，还通过社区党的建设工作协调委员会落实到社区各单位。广内等街道把思想政治工作纳入领导干部目标考核责任制，通过签订责任书、述职和考核，强化了领导干部对思想政治工作的责任意识。广外街道将公务员考核与评选文明科室和先进个人、居(家)委会达标升级考核与居民区党支部争优创先评比、创建安全文明居委会与创建市、区文明小区验收同时进行，初步形成了思想政治工作与街道工作、社区建设“一体化”的运行模式。

2、阵地建设不断加强，活动载体更加丰富

近年来，各街道群众性精神文明创建活动在巩固、延伸、创新、发展上下功夫，形成了各自的特色和优势。例如：椿树街道以市民文明学校为依托，把提高社区居民文明素质和社区文明程度融入各类宣传教育活动之中；广外街道以军警民共建活动为载体，坚持数年，成为全国军警民共建社会主义精神文明先进单位；广内街道以“我与社区同在”为主题在社区党员中开展党性锻炼活动；牛街街道以促进民族团结进步、创建民族团结楼门院等项活动为载体，把思想政治工作贯穿于宣传党的民族宗教政策之中；大栅栏街道坚持依法治街，把社区思想政治工作与经常性、群众性的法制教育和社区管理工作相结合，在消除各种不稳定因素、创建安全文明社区活动中发挥了作用。各街道逐年增加阵地建设的资金投入，先后建成了一批社区文化中心、科普宣传长廊、体育健身和文化娱乐场所，各种宣传和活动尽可能贴近百姓，从而丰富了社区文化生活，营造出社区群众参与社区建设的良好氛围，使广大居民对本社区有了认同感和归属感。

3、工作制度逐步建立，工作思路坚持创新

全区8个街道在实施社区思想政治工作领导责任制的过程中都建立了相关制度，如干部群众思想状况分析制度、社会舆情分析制度、社区党建联席会议制度、领导干部联系基层及到社区讲党课制度、社区党员管理教育制度等等。这些规章制度的建立和落实，增强了社区思想政治工作的主动性、针对性和预见性，使社区思想政治工作纳入科学化和规范化轨道。通过积极探索，逐步形成了社区思想政治工作以社区党建为龙头，以社区工作队伍为主体，以社区服务为重点，以社区管理为依托，以提高居民素质和社区文明程度为主要目标，以理想信念、思想道德、唯物论和无神论教育为主要内容，以群众性创建活动为载体，以社区思想文化阵地建设为基础，以各项制度作保障，把社区思想政治工作与社区各项建设紧密结合起来的工作路子。在实践中还提出继续健全组织领导机制、思想教育机制、结合渗透机制、评估督导机制、完善保障机制等加强和改进社区思想政治工作的新思路。

4、思想教育不断深入，工作成效日益显著

一是用全区改革开放的成就和现代化建设成果宣传群众、动员群众，坚定广大群众建设有中国特色社会主义的理想和信念。二是大力开展科学知识、科学思想、科学精神的宣传教育，增强广大群众抵制愚昧、迷信和各种伪科学的能力，同组织“”开展持久斗争，维护了全区改革、发展、稳定的大局。三是总结宣传社区创造的先进典型，用群众身边的生动事例教育群众自己。椿树地区的市民学校、大栅栏街道的法制教育等做法和经验得到了市委肯定，中央和北京市的多家新闻媒体都进行了报道，在全市产生了一定影响。

二、当前社区思想政治工作存在的薄弱环节

1、一些干部对社区思想政治工作重要性的认识还不够

随着改革的深入和市场经济的发展，城市基层社会结构、人们的就业方式与生活方式发生了深刻变化，大量下岗失业人员、进城务工人员、离退休人员不断增多并涌入社区。对这些新情况、新问题，相当一部分领导干部缺乏思想准备和深入了解，致使社区思想政治工作没有跟上变化了的新形势。据400份问卷调查显示，有26.5%的人认为影响社区思想政治工作开展的主要原因之一是抓不住重点，工作不到位；有近13%的人认为是区街的领导和指导力度不够，直接影响了思想政治工作在社区的开展。

2、社区思想政治工作的范围还比较窄，教育覆盖存在盲区

调查中街道干部反映，由于社区管理体制相对松散，街道在依法管理和开展思想教育工作方面具有较大局限性，因而组织的教育活动一般只能面向居民党支部书记和居委会主任，普通群众直接接受教育的机会很少。尤其是流动人口、下岗失业人员、非公经济组织中的职工参加的机会就更少，针对这部分群众开展的思想政治工作最薄弱。据问卷调查反映，经常参加社区市民学校组织活动的人占33%，偶尔参加的占40%，没有参加过的占近27%。

3、社区思想政治工作的方法手段缺乏创新，一些宣传教育活动的效果不佳

一是教育内容缺乏层次性。往往笼而统之，不能因人而异，习惯于照抄照转，与工作实际、思想实际联系不紧密，使一些宣传教育活动流于形式。二是教育方法缺乏时代感。侧重于“上大课作报告”、“层层传达”、“单向灌输”等老套路，使思想政治工作在解疑释惑、深入人心方面显得苍白无力。问卷调查中有近50%的人认为宣传教育效果不佳的主要原因是“不了解群众关心的问题，缺乏针对性”；有34%的人认为“方式方法陈旧、滞后，内容枯燥乏味”；还有32%的人认为“与实际相脱节，缺乏说服力”。

4、社区思想政治工作经费投入不足，硬件设施建设不够

市民文明学校是社区思想政治工作的重要阵地。但许多学校设施简陋，没有现代化电化教育手段，不能适应开展经常性教育活动的需要。一些社区干部反映，由于党员人数增多，居民区党支部找不到合适的地方安排30人的党小组活动，社区党员、群众日常活动难以开展，长此下去，加强社区党员管理将成为一句空话。还有一些街道干部反映，由于财力有限，社区文体活动场所较少，机动车、自行车、绿地、居民相互争空间经常发生矛盾，群众日常文体活动的需求很难得到满足。

5、社区思想政治工作干部的整体素质需要进一步提高

目前，大量繁杂的事务性工作使居民区党支部无暇系统研究和深入开展社区思想政治工作；一些民选街聘的社区事业干部实际工作能力不强，工作不够主动，作风不够过硬；居民区党支部书记多数没干过支部工作，缺乏党务工作方面的基本知识，很难驾驭社区党员人数不断增多、社区党建工作任务逐步加重的局面。问卷调查中有18%的人认为社区干部素质不高是影响社区思想政治工作效果的重要原因之一；有近16%的人对街道、居委会干部的工作持不满意态度。

6、居民群众的社区意识比较淡薄，驻地单位对社区的认同感不强

生活在社区中的一些职工群众，包括有的党员、干部，对社区公益活动和社区建设不热心，个别人甚至冷嘲热讽。问卷调查显示，只有26%的人愿意参加社区公益劳动，有约3l%的人愿意参加社区志愿者活动。一些驻地单位不关心、不愿意参与社区共建活动，有的存有顾虑，怕街道搞摊派，有的怕活动太多难以应付。

7、社区思想政治工作的组织领导机制和齐抓共管机制有待理顺协调

街道反映，区里各部门有分工、没合作，各干各的，谁都来抓。本来街道的一些工作就受职责不清的困扰，现在又都向街道布置各自的“一岗双责”，加重了街道的负担。居委会反映，区有关部门和街道“什么事都往社区进，谁都来开会，强调‘一岗双责’，自治组织没有一点自主时间”，特别是年终考核、评比，除了行政业务工作有所区别外，其它考核项目和评比条件大同小异，差别不大，搞起来重复、麻烦、费时费力。

三、加强和改进社区思想政治工作的对策

1、进一步统一思想，增强做好社区思想政治工作的责任感和紧迫感

全区各级干部和共产党员都应当从“三个代表”的高度，认清新形势下加强社区思想政治工作重大而深远的意义。一要深刻领会江总书记在中央思想政治工作会议上重要讲话精神，切实在思想上强化“生命线”、“政治优势”和“责任意识”。二是抓好有关社区思想政治工作的理论学习，密切结合宣武区的实际，认真研究新情况、解决新问题。三要把社区思想政治工作纳入整个社区建设之中，制定并落实社区思想政治工作规划，不断取得实实在在的效果。四要抓住区、街党政机构改革的机遇，从解决薄弱环节入手，逐步提高社区思想政治工作水平。

2、从社区建设的客观需要出发，建立健全有利于社区思想政治工作的运行机制

社区思想政治工作是一项复杂的系统工程，工作任务繁重，弹性也比较大，当前最关键的是尽快建立健全一套行之有效的、能够规范全党全社会的社区思想政治工作运行机制。区委主要是在组织领导、责任权利、队伍建设、投入保障、激励动力、监督约束、评估考核等方面提出要求，做出规范，社区思想政治工作能否落实到基层，必须做到齐抓共管、形成合力。要在区委、区政府的统一领导下，积极发挥街道工委、办事处的主导作用，区各有关部门的职能作用，驻区单位的配合作用，社区党组织的基础作用，社区党员的带头作用，人大代表和政协委员的监督作用，将各方力量调动起来，以增强整体效应，使社区思想政治工作在任务目标明确、操作措施具体、考评奖惩科学、监督保障有力、协调配合有序中健康发展。

3、坚持多管齐下，加强社区思想政治工作的队伍建设

一要为社区思想政治工作人员多创造接受培训教育的机会，让他们掌握必要的政治理论和业务知识。二要帮助他们解决思想上、工作上、生活上存在的实际困难和问题，提高他们的积极性和创造性。三要结合城市管理体制改革和党政机构改革，采取有效措施，充实街道社区干部队伍。推荐那些思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的干部职工参加社区管理工作，努力建设一支由专职干部、志愿人员、居民群众组成的政治强、作风硬、素质高的社区思想政治工作队伍。

4、搞好统筹协调，加强社区思想政治工作的阵地建设

一是牢牢占领并充分发挥现有市民文明学校、业余党校、文体活动室、文化广场、宣传栏、阅报栏、科普画廊等各种阵地的作用。二是加大投入，有计划、分步骤地新建一批社区服务中心、文体活动中心，继续提倡驻区单位、学校向居民开放场地和设施，实现资源共享、社区共建。三是研究编写适用教材和宣传资料，利用各种阵地向社区群众开展理想信念教育、马克思主义唯物论和无神论教育，以及思想道德、家庭美德教育，形成强大的宣传舆论氛围，引导社区居民树立社区意识，关心社区建设，共同为社区的文明进步贡献力量。

5、消除工作盲区，扩大社区思想政治教育的覆盖面

重点应当放在“两个延伸”上：一是针对新经济组织和各类社团不断增多的新情况，将思想政治工作向这些组织和社团延伸。按照有关规定做好建立党组织和工会的工作，加强对个体劳动者、进城务工人员教育和管理，提高他们的思想道德素质和科学文化素质。二是针对下岗失业人员、老年人、青少年对社区依赖程度较高的特点，将思想政治工作向这些群体延伸。根据他们的不同需求，完善社区的服务功能，增强社区的凝聚力和吸引力，努力为他们排忧解难。

社区教育与社区治理篇2

论文关键词：社区教育；管理创新

社区教育是一项涉及到居民群众学习利益诉求的社会事业，社区教育管理是社会管理的重要组成部分。社会管理创新的理念，不仅对社区教育管理创新提出了新的更高要求，也对社区教育管理创新指明了基本思路与发展路径。

一、社区教育管理的理念创新

理念是事物本质的抽象，在认识事物中具有先导、指导的作用。而这里所说的理念创新，又主要指关于社区教育管理的本质，管理者之间、管理与被管理者之间关系及价值的诠释与定位。

结合我国的国情和社情、民情，在社区教育管理中，究竟要创新并树立哪些新的理念呢？笔者以为：

一是要树立多元主体的理念。政府、社会、市场都是推动一个国家、地区经济社会发展的主要力量，又是互相平等的主体。要从历史上单纯重视政府作用、单纯采取行政管理、轻视社会主体作用、排斥市场取向的传统思想束缚中解放出来，树立多元主体的理念，从一元独进向多元协同管理转变，这是适应时代要求、与时俱进的理念创新。

社区教育管理，要改变过去单一行政管理的状况，首先就要在思想上把管理者与被管理者看作相互平等的主体，树立群众是真正的英雄的思想，居民是社区教育真正的主人，要尊重居民群众的首创精神，相互平等尊重，确立共同愿景，努力实现共同目标。

二是树立公共治理的理念。新公共管理理论认为，治理是政治国家与公民社会的合作，政府与非政府的合作，公共机构与私人机构的合作。治理是一个上下互动的管理过程，它主要通过良性互动、合作协商等方式，实施对公共事务的管理。治理所拥有的管理机制，主要不是依靠单一政府的权威，而是多元主体合作的权威；其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。

社区教育原本就带有较大的自治色彩，是居民群众自发参加、自主管理、群体享受的事情，因此，在社区教育中，引进治理的理念，既有现实的民众基础，又有很好的发展前景。治理当然包含管理的意涵，但治理是在主体之间平等尊重理念指导下所实施的行为，只要居民群众真正发动起来，集思广益，献计献策，就能开创社区教育的新局面。

三是树立社区教育主体性发展的理念。根据科学发展观的精神，笔者理解，以人为本，就是以民为本、以发展为本，居民是社区发展的中心，社区发展的主体，社区发展的目的。社区教育原本就是群众性、平民化的教育事业，为了居民，依靠居民，成果惠及居民。只有切实提高居民的认知度、认同度、参与度，居民广泛发动起来了，参与到社区教育中来了，居民的智慧力量贡献给社区教育，把社区教育办成为居民满意的教育，社区教育才能实现其可持续发展。没有居民积极主动的参与，社区教育也就成了无源之水、无本之木。

四是树立管理即服务的理念。领导就是服务，管理也是服务，服务居民是社区教育的根本宗旨和目的。发展社区教育是为了居民，居民自己的事情，要支持居民自己来管，而不是只靠自上而下、自外而内的管控。政府也好，教育及相关部门也罢，办好社区教育，从本质上讲，并不是一个恩赐，而是一种服务，一种服务惠民。如果居民不能从社区教育服务中得到实实在在的素质提高、学习快乐、精神享受，社区教育就是南辕北辙、本末倒置。

二、社区教育管理体制的创新

在我国的历史文化和社会背景下，传统的管理理念往往把政府视作惟一的主体，带有较大程度的行政指令色彩，具有自上而下管制的内涵，而被管理者则是政府的附属，两者在管理中的地位和价值存在着不言而喻的不平等。

随着社会主义市场经济体制的日趋完善，随着我国政治体制改革的日益深化，政府行政管理必须与社会自我调节、居民自治良性互动，社区管理与单位管理有机结合，综合运用多种管理手段，逐步形成管理与服务融合、有序和活力统一的多元治理、共建共享的新思路、新模式。

我国的社区教育，经过十多年的实验探索，业已形成“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制与运行机制的新格局，为社区教育管理改革创新奠定了制度基础。

要深化社区教育管理体制改革创新，下一步要着力研究解决的问题是，政府作为社区教育的领导主体，如何创新执政的理念与方式，从直接管理、具体管理中解放出来，着力培育并发挥社会组织、自治组织作用；社会、社区要成为一个主体，如何改变目前组织化程度以及素质均不够高的现状，提高参与管理的素质与能力，从配角变成主角，从而取得与主体地位相称的话语权；社区教育本质上是一项公益性事业，而市场则是以营利为目的的私益性行为，但公益并不等于无偿或免费，如何在公益性和私益性之间找到恰当的结合点，适度引进市场机制，促进社区教育的可持续发展；如何进一步从制度体系、政策法规方面，明确规范政府、社会、市场几个主体的权利义务与职责功能，都需要假以时日予以解决。

管理不是控制，但也不是不要管理。在体制改革、社会转型的过程中，许多社会成员从单位人变成社区人，经历了或正在经历着依附—游离—组织的变化过程，管理和秩序是必要的。但管理的理念与价值观需要变革更新，在平等尊重引导的观念指导下，帮助与支持人的发展。特别在城镇（市）化迅速推进过程中，更要通过社区教育的管理与服务，把农民转化为市民，进而做一个符合时代要求的现代公民。

三、创新社区教育管理载体，实现教育惠民根本宗旨

坚持重心向下，推进社区自治、居民主体的社区教育发展。社区自治，这是我国基层民主政治改革的一项重要内容。社区自治的本质特征，主要不是依靠政府的直接管理与干预，而是依靠居民及其组织的力量，自主解决自己的问题；居民组织起来，民主选出代表，自信自立自律，带领居民发展；调动居民积极性创造性，运用居民喜闻乐见的形式与途径，化解社会矛盾，解决社会问题，建设社会文明，促进社会和谐，建设居民自己的精神家园。

成都市锦江区在推进社会管理创新过程中，对社区教育实行网格化管理，坚持重心下移，注重基础建设，从去年开始，在居委社区层面建立居民学习点的基础上，又往下延伸，分期分批建立“院落学习室”，拓展社区教育服务空间，配备服务设施，提高供给能力，扩大服务覆盖面，把社区教育学习送到居民院落、家门口，形成方便居民的“学习服务圈”，使居民群众从社区教育服务中，得到更多实惠。

上海嘉定区多年来，通过实验项目的形式，注重创新社区教育载体，初步形成了五种社区教育新的学习载体：一是嘉定工业区于2005年启动了“百姓学习中心户”建设项目，将教育学习重心下移到了具有一定素质和能力的中心户，带动周边居民的学习；二是嘉定镇街道2007年由草根团体发展而来，建立了以学习为动力，扩及邻里互助的“睦邻点”组织形式；三是华亭镇2006年建立“农家书屋”，形成了一个方便居民学习和培训的园地；四是徐行镇借助“村组党建”平台，建立了社区教育的基层学习载体“村组家园”；五是马陆镇在外来务工人员集中居住小区，2007年建立“社区学习中心”，形成了又一种新的新市民学习组织形式。总体上看，上述几种教育学习的载体，深化延伸了社区教育三级网络的覆盖面，走出了一条重心向下、方便居民、教育惠民、特色鲜明的发展新路子。

从社区教育的本质看，民间组织是居民主体性的价值追求，是居民主体性的组织表现。总的看来，社会成员必须通过提高其组织化程度，来表达意志、反映诉求、体现参与、贡献才智的。在今后的社会发展和社会治理中，民间组织将作为一个主体，包括代表公众利益的社团，或代表部分群体利益的社团，与政府合作，共谋发展。特别是在强调社会管理创新的新形势下，在地方性、社区性的社会治理中，民间组织（包括志愿者组织）更可以发挥其独特的功能和作用，起到政府不能起到的作用。

在我国社区教育的发展过程中，各类以文化娱乐、体育健身、生活休闲为主体的、居民自发性的社区民间组织，如雨后春笋般发展起来，在发动和组织居民群众参与社区教育活动，已经发挥了不可替代的积极作用。但尚难以承担街镇乃至区县一级社区教育的任务，距离一个社会主体的角色要求还要继续历练与攀登。

四、搞好支持服务，重在教育惠民

社区教育管理的现实要求，是创造一个稳定良好的社会环境和秩序，根本宗旨则是教育为民、教育惠民。正是从这个意义上讲，管理的本质是服务，更要追求优质服务。搞好社区教育中的服务，主要表现在：

（一）调查需求，满足需求

社区教育是以成人为重点的全民终身教育，必须坚持以学习者为中心，以需求为导向，满足需求为宗旨，因此，坚持经常性的需求调查，以需求作为制定社区教育计划、决定学习内容与形式的重要依据，应当成为社区教育治理第一位任务。

（二）建设学习资源，搞好资源供给

教育资源供给与群众对教育资源需求之间的矛盾，是我国教育发展中长期存在的主要矛盾。搞好社区学习资源供给，就要整合优化现有各类资源，特别是社区内学校教育以及各类文化资源，开放共享，扩大效益。目前，已经成立了全国性的学习资源建设指导委员会，加强全民终身学习资源建设的统筹协调，有计划地整合、建设、推介、评优，给居民群众提供尽可能适需对路、特色优质的学习资源。

（三）搭建学习平台，搞好支持服务

社区教育治理，要突出重点，重心向下，方便群众，为居民搭建学习资源平台，打造便民学习服务圈，逐步做到居民有什么需求，我就提供什么服务，你什么时候、什么地方需要，我就随时、随地提供，居民有什么学习障碍或有求助，我们就能在尽可能短的时间内提供帮助。

社区教育与社区治理篇3

一、社区的概念以及城市社区思想政治教育的意义

1、社区的概念

“社区”是社会学的一个基本概念，一般认为，“社区”概念是由德国的社会学家滕尼斯最先提出来。100多年以来，学者们对社区的定义并不一致，根据2000年国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的原文，我国将社区定义为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

2、城市社区思想政治教育的意义

第一，思想政治工作是我们党团结带领全国各族人民取得革命胜利和建设成果的根本保证，是我党的优良传统。社区是党的群众工作的基础阵地，是社会主义精神文明建设的基础阵地。越是开放的今天，越是要保持历史沉淀下来的优良传统，坚持开展思想政治教育工作，保证社会主义建设沿着正确的方向前进。

第二，伴随越来越多的“单位人”转变为“社会人”；跨地域的务工、就学、养老人口的增加，使得区域内流动人口的变动非常频繁，多样化的居民对社区的管理工作提出新的挑战。社区思想政治教育工作的开展，有利于对社区内居民的管理，有利于提高居民的思想道德素养，有利于化解邻里矛盾。每一个社会生活基本体的和谐，是我们构建社会主义和谐社会的基础。

二、我国城市社区思想政治教育的现状

1、城市社区人口结构复杂，思想政治教育工作难以产生共鸣

随着单位制的瓦解、商品房的发展、大量农村人口进城务工，使得原本以“单位聚集”为特色的居住区变成没有任何关系作为纽带的居住区。社区内居民的年龄、受教育程度、工作背景、思想观念、生活方式有着非常大的差别；经济高速发展的今天，很多不良社会现象的出现，使得人们的世界观、价值观、政治观、理想观发生改变。这两方面都从客观上增加了城市社区思想政治工作的难度，使得城市社区思想政治工作难以在群众中产生共鸣。

2、城市管理主体混杂，难以开展思想政治教育工作

虽然我国的社区建设已有二十多年的历史，但是由于我国现行的城市管理属于混合多主体型，长期以来街道办、居委会、社区之间管理权责界限不清，机构设置重复，“利益大家抢，责任推皮球”的现象比较严重。尤其是作为政府派出机构的街道办，一度权力过大，致使部分城市社区仍然处于城市管理的边缘，居民对社区的认识不足，难以开展思想政治教育工作。

3、城市社区资源匮乏，思想政治教育工作难以有效开展

城市社区的资源匮乏，主要体现在人财物三个方面。当前我国城市社区的工作人员，普遍存在年龄偏大、文化素质偏低的情况，偏低的待遇难以吸引专业人才。城市社区的资金来源，主要靠政府财政补贴，除了极少数能获得社会捐赠的社区不会出现捉襟见肘的情况，其余大量的社区都受困于有限的资金，制约了社区的建设及活动的开展。我国城市社区的办公用地，多数是设定在有空闲房间的建筑内，在地域条件允许的情况下，一些大型社区才设有活动区域。总体说来，资金短缺使得社区有心无力开展活动，人才匮乏使得社区思想政治工作针对性差、时效性低。

三、城市社区思想政治教育的加强和完善思路

1、加强社区建设，提高居民认同感与归属感

2000年11月9日，中共中央办公厅国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，提出大力推进城市社区建设。2010年7月，安徽省铜陵市铜官山区率先走出第一步，撤销了全区6个街道办事处，将原49个社区合并为18个大社区。2011年，铜陵市开始全面撤销街道办事处，成为我国第一个全部撤销街道办事处的地级市。撤销街道办事处，成立大社区，减少管理层级，下放管理权力，加强基层力量和居民自治，是铜陵改革获得民众好评的精髓。在国家政策方针的推动下，借鉴试点城市的成功经验，吸收发达国家的社区管理精华，大力加强我国城市社区的建设。只有把每一个社区建设好了，提高社区在居民心中的地位，获得社区居民的认同，培养社区居民的主人翁意识，才能使社区每一项活动的开展、每一项工作的完成得到居民的支持、理解和积极参与。

2、吸收专业人才，优化城市社区思想政治教育工作队伍

思想政治工作，说到底，是人的工作，而关于人的工作，又是各种工作中最复杂的工作，因为人是有思维、有行动力、有感情的。这就要求我们的思想政治教育工作人员，必须有坚定的政治信仰、过硬的业务素质、良好的个人修养、扎实的专业基础，才能使城市社区思想政治教育工作更有效。

第一，按需设置岗位，举行正规招聘考试，招收与城市社区思想政治教育相关专业的高校毕业生，或是有相关工作经验的其他适龄社会人员。定期开展社区工作技能培训、社区知识学习、社区间思想政治教育工作经验交流会等活动，从理论和实践上不断充实城市社区思想政治教育工作人员，让理论的更新与时俱进，实践的技能日趋成熟。

第二，通过社区居民评价、工作成效等标准对城市社区思想政治教育工作人员进行考核，定期评选优秀城市社区思想政治教育工作者，给予一定的物质与精神奖励，用模范典型来促进整体队伍的前进。

社区教育与社区治理篇4

关键词思想政治教育社区管理创新方式

中图分类号：D432.62文献标识码：A

1研究背景

随着“社区”概念在90年代引入我国，时代的发展变迁使得我国社区发展成绩喜人。社区数量多，发展情况优，居民参与度高，生活水平蒸蒸日上，涌现出不少模范社区。然而在看到成绩的背后，也应该全方位了解社区建设存在的隐患和疏漏，运用相关理论加以分析整理，结合思想政治教育理论课程内容，得出解决措施，进一步推动我国社区事业发展。

2思想政治教育与社区管理结合的必要性

在社区负责人员、社区工作者和广大社区居民的共同努力下，我国社区的思想政治教育工作取得了显著的成绩，但是也存在不少问题。我国现在正处于社会转型时期，新的体制尚未完全建立，旧的体制也没有完全退出历史舞台，传统的思维模式和现代观念相互冲突，东西文化相互激荡。社区居民的思想观念、价值取向、评判标准都发生了显著变化。各社区人员构成复杂，外来人口比较多，加上家庭矛盾增多、贫富差距拉大、失业问题突出等，使得社区的思想政治教育工作面临的问题更多，难度更大。特别是随着改革的深化，少数人的利益受到较大冲击，生活出现暂时困难的群众心理上会出现失衡现象，由此容易产生负面情绪。不解决他们的实际困难和思想困惑，就容易导致社会不稳定，也会影响社区工作的全面开展。

由于我国社区的配套设施普遍比较薄弱，专职工作人员数量少，处理问题能力有限，使得社区思想政治教育工作的力量薄弱。一是表现在思想政治教育的队伍人数不足，辖区辐射人口和参与思想政治教育的工作人员比例失衡；二是表现在辖区内思想政治教育工作者的理论水平普遍不高，实践能力不强。在实际工作中，面对部分群众提出的尖锐问题，如果工作人员知识储备不充分，理论水平不高，政策掌握不全面，不能做到客观公正地讲道理、提措施，使得群众心服口服，思想政治教育工作就很难收到实效。当前我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会生活发生了复杂而深刻的变化，社区的功能不断扩大，但同时社区还是各种社会问题和社会矛盾的聚焦点。离退休老人、下岗职工、城市流动人口、个体工商户以及一些社会团体都聚居在社区，活动在社区，他们也日趋成为社区的主角，如果疏于对他们的教育和管理，使之成为思想政治教育工作的薄弱群体，引发社会矛盾和问题，就会产生不和谐的局面。

因此，通过社区思想政治教育，及时了解社区人群的思想动态，切实承担起对他们的疏导、管理和服务，是十分必要的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治教育工作的环境、对象、任务、内容和渠道发生了很大变化，如果不能适应这种变化，只是局限于过去简单的领域，重复过时的思路和方法，就不能跟上时展的潮流，思想政治教育的任务就难以落到实处，改革开放和现代化建设也就失去了思想保证、精神动力和群众基础。因此，认真研究新形势下思想政治教育的特点和规律，大胆开辟新的领域，使思想教育与社区建设和社区管理结合起来，积极探索社区思想教育的新途径、新方法，以新的经验丰富思想政治教育工作的理论和实践，显得十分迫切。

3社区管理方式创新

社区思想政治教育者一方面要具备思想政治教育的专业知识和相关知识，另一方面还要有高涨的工作热情，踏实肯干的工作劲头，热心为群众服务的工作态度。可以尝试类似选拔大学生村官的模式从高校中选用有关思想政治教育专业方面的优秀大学生。另外，还要经常地组织社区思想政治教育工作者外出参观访问，参加学习培训活动，加强与其他社区的沟通，学习借鉴其他社区的有益经验。

在构成社区的各种要素当中，人是最为核心和关键的要素。在社区中要搞好思想政治教育工作就理应以人为本，关注、关心、关爱社区成员是其一切工作的出发点和落脚点。社区思想政治教育工作者要在日常的工作中真正地践行以人为本的理念，扎扎实实地搞好社区的服务工作，将搞好社区的思想政治教育工作与解决社区成员的实际生活问题结合起来。社区的思想政治教育工作者应该注意方式方法，和群众打成一片，以便更好地了解和服务群众。社区当中人口众多、成分复杂，其需要也是丰富多样的，因此就要首先了解群众的不同需要，因人而异地解决问题；其次要建立社区成员的家庭情况登记表，经常走访各家各户，了解其家庭经济状况和生活情况。通过一些细节来体现人文关怀。

十报告将发扬社会主义文化提上了一个重要的高度，在全社会掀起文化繁荣的浪潮中，社区也应该把握时机促成飞跃，形成良好的社区文化氛围。加强社区文化建设，通过组织开展各种形式的群众文化、文艺活动和精神文明创建活动，改善文化设施等来丰富群众的精神文化生活，能使社区思想政治教育工作受到事半功倍的效果。因此，要注意优化社区现有文化环境，大力开发新的社区文化环境，以丰富社区思想政治教育工作的教育载体。要做好社区思想政治教育工作必须凝聚全方位力量、齐抓共管，形成社区思想政治教育工作的合力，才能开创社区思想政治教育工作的新格局。

参考文献

[1]张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[2]陈利华.浅论以人为本的社区思想政治教育[J].湖南行政学院学报，2008（5）.

社区教育与社区治理篇5

社区文化是高校校园生活的重要组成部分,在高校思想政治教育中发挥着不可替代的作用。加强高校社区文化建设,既是高校主动适应高教体制改革、加强高校精神文明建设的需要,也是优化高校德育环境、增强思想教育实效性,提高大学生素质的必然要求。当前高校学生社区中存在着盲目崇尚西方文化，崇尚西方发达国家制度，对中国传统文化不重视等现象。面对西方的文化霸权，高校学生社区如果不进行合理的引导，既可能强化学生的民族自卑心理，盲目崇拜西方，推崇西方的价值观念，全盘接受西方文化；也可能强化学生的狭隘民族主义观念，以自我为中心，走向自我封闭和孤立，干扰和谐社区的建设。因此，本文在对高校社区文化建设现状考察的基础上，重点分析高校和谐社区文化建设的影响因素，提出了相应的对策和思考。

一、高校和谐社区文化影响因素分析

认清社区文化建设的影响因素，才能正确的引领当前的和谐社区文化建设。本文认为，全球化背景下，当前高校社区文化建设方面的问题的影响因素可以从以下社区大学生主体、社区管理人员、社区环境三个方面来分析。

（一）大学生自身身心特点。

当代大学生作为有较高的科学文化知识的群体，其心理特征及年龄等因素的影响使他们与其他阶段的学生表现出明显的不同。他们好奇心极强，对一切新鲜事物感兴趣，同时，他们又有着强烈的民族自尊心和民族自豪感。他们容易接受新事物、新思想，敢于运用思想理论武器捍卫自己的权利，敢于与国际上关系国家民族尊严的事件做抗争。在面对西方的文化霸权和文化殖民时，大学生由于自身的思想政治素质、社会鉴别力等方面并未完全成熟，就容易孤立、片面地看问题，容易被社会思潮的一些内容所驾驭和利用，从而产生思想的混乱，做出冲动的社区行为。大学生群体自身发展的特殊性影响着和谐社区的构建。

（二）高校社区思政教育队伍。

中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，辅导员、班主任是开展大学生思想政治教育的骨干力量，要采取措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。在社区文化建设过程中，要发挥思想政治教育者的引导作用，社区教育者，如果不能很好地履行承担、组织、发动、实施思想政治教育的职能，难以真正发挥思想政治教育的功能。

就目前很多高校的教育模式来看，辅导员及思政课的教师处于思想政治教育工作的最前线，是学生接受思想政治教育的最直接渠道。在社区文化建设中，社区思想政治教育者的队伍建设还不够完善，教育内容缺乏时代感，社区文化工作缺乏系统性。然而，就辅导员在社区的工作现状来看，当前高校社区辅导员队伍建设薄弱。多数社区辅导员及管理人员跟不上大学生的思想变化，对社区内存在的一些西方思潮关注较少。

（三）社会环境因素。

当前社会一部分人崇拜西方的文化、政治制度；喜欢过西方的节日；看西方的影视剧等。受社会环境的影响，当代大学生盲目追求西方的生活方式，崇尚西方的民主政治甚至对一些西方的垃圾文化也是情有独钟。许多社区大学生在日常生活中，已经不知不觉地认同并移植西方的生活模式、价值观念和文化习俗，西方的生活方式已经通过各种途径日益渗透到社区大学生的心里，得到社区大学生广泛的认可和赞同。

社区大学生对西方文化的盲目崇拜不仅使之抛弃了传统文化，对西方文化歪曲解误，没有学习到西方文化的精髓，只是专捡西方的垃圾文化，从而成为文化上和精神上的亡国奴。社会上以大众媒体为主要传播方式对西方文明制度和现代化发展进行大肆渲染的报道也潜移默化的影响了社区大学生的价值判断。当今社会是一个信息社会,网络信息以其高速、快捷的特点已经成为社区大学生日常生活学习的有效工具,同时,也是他们了解世界、交流思想的重要窗口。网络媒体对西方的过度渲染也催化了崇拜西方的思想在大学生群体中的形成和流行。比如西方发达国家在网上散播有关西方文明的先进性思想及利用游戏、影视等网络软件渗透其价值观念，利用大学生的弱点腐化他们的思想,造成了盲目崇拜西方的思想在社区大学生群体中的形成与流行。

二、高校社区文化建设的对策思考

“贴近实际、贴近生活、贴近学生，是大学生思想政治教育路径发展从理论到实际的最好诠释，它贯穿着马克思主义的世界观和方法论，是思想政治教育主动适应时代的最好体现豍，本部分本文将利用受教育接受规律、思想政治教育方法论等原理从教育者、受教育者、思想政治教育内容、思想政治教育方法四个方面探讨社区文化建设的新途径。

（一）充分发挥大学生的主体能动性。

辨证唯物主义认为，事物的内部矛盾运动是事物发展的根据，人的思想品德的形成除了教育者的外在引导作用外，归跟到底是主体内在思想矛盾运动的结果。学术界普遍认为，“人的思想品德是在社会实践

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的基础上，在客观外界条件的影响与主观内部因素的相互作用、相互协调和主体内在的思想矛盾运动转化的过程中产生、发展和变化的。豎这个过程的表现形式就是“外部影响-主体通过活动和交往交往外部影响-思想矛盾运动-形成内部品德环境的循环往复运动。显然，这个过程中，如果没有主体的内在运动，外部环境的影响就不会发生，就不会有后期的内化的阶段。正如学者王礼湛所说的那样“任何理性教育，形象的感染，都是外部的课题，都只有通过主体的心理过程才能达到这样或那样的作用，如果没有主体内心的心理过程发生，任何教育都等于零。也就是说，在思想政治教育过程中，受教育者不是消极的、被动的接受过程，教育的内容必须通过受教育者的理性选择才能实现，因此，应注重受教育者的主体能动性的发挥。社区文化建设应确立大学生的主体地位，让他们成为社区文化建设活动的主人。

（二）社区文化工作者师资队伍建设。

思想政治教育者是担负着对大学生进行思想政治教育、为社会培养合格的“四有新人的重任，因此，思想政治教育者的素质影响者思想政治教育的效果。在高校社区文化建设中，社区文化工作者承担了思想政治教育者的角色，社区教育者的素质对社区工作的顺利开展以及大学生思想政治教育效果起着不可忽视的作用。加强社区文化工作者师资队伍建设就是，通过提高社区文化专业队伍的综合素质，不断提高其业务水平，从而达到社区文化建设水平的提高。

此外，社区文化建设是个系统工程必须由社区内高校领导、后勤管理部门、学生社团组织等共同参与建设。本文建议，学生社区应成立一个由党委和校领导，后勤管理部门领导，党员代表、社区负责人、大学生代表、社区服务人员等多方代表共同组成的社区文化工作委员会专门组织负责社区文化建设工作，这样的组织机构的工作重点便是关注国家大的政治方针，关注学校发展，针对学生的不同需求，及时地解决社区文化建设中的各样问题，提高社区文化建设的水平。

（三）网络思想政治教育方法的创新。

江泽民指出“适应新形式要求，思想工作要在继承优良传统的基础上，充分运用大众传媒和文化设施，采取容易为群众所接受、所欢迎的方式方法进行。豏针对当前社区学生对网络使用频繁的现状，思想政治教育工作应充分重视网络建设。这里的网络思想政治教育主要是两个方面：一是网络思想政治教育方法在社区文化建设中的引用。二是网络文化中社会主义核心价值体系对主流文化的引导。

1、网络手段在社区文化中的引入。

网络思想政治教育方法则融合了报纸、广播、电视等大众媒体各自的优点具有综合性的特点，而实际工作中，社区文化建设者完全可以利用如qq群、email邮箱、网络视频等现代媒体进行社区意见的反馈和社区文化活动的宣传等思想政治教育工作。“网络思想政治教育方法是根据网络以及人们在网络领域与行为的特点，为实现网络思想政治教育目标、传播网络思想政治教育内容，完成网络思想政治教育任务所采用的方式、程序和手段的总和“它所指的内容“不是某一个或某几种方法，而是一个方法体系豐。网络思想政治教育方法符合大学生心理接受特点，并可以打破传统思想政治教育内容枯燥、方法单一的局面，因此，高校社区组织和领导部门要网上网下联动，占领思想政治教育的主阵地，充分利用网络教育来推进社区文化建设。

2、社会主义核心价值体系对主流文化的引导。

大学生的信息识别能力差，面对西方网络多元文化的冲击，思想政治教育者必须加强网络文化的引导和监督。在网络文化建设中应坚持社会主义核心价值体系来引领当前社区学生的主流文化。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的战略任务，指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，因此，也是高校社区文化建设应坚持的主要方向。针对当前社区文化建设中大学生对社会主义核心价值体系认识模糊的现象，网络思想政治教育方法在具体使用中应注意坚持社会主义价值体系来引领社区主流文化。

三、结束语