科技创新合理化建议范文

市人大常委会第28次会议审议了副市长鲁炜代表市政府所作的关于“加强国家文化中心建设”议案办理暨推进全国文化中心建设情况的报告（以下简称《报告》）。年初，十三届人大四次会议上，9项代表议案合并成“加强国家文化中心建设”议案，交由市政府办理。市政府专门成立议案办理工作协调小组，副市长负总责，市政府副秘书长协调，市文化局牵头，市委宣传部、市发改委等30个相关委办局和4个区（县）政府共同参与，制定详细议案办理工作方案，开展议案办理工作。市政府在议案办理过程中，与市人大常委会进行多次沟通，同时与提出议案的代表进行了交流。

市人大常委会将推进国家文化中心建设专题调研列为今年工作的重中之重。在市委领导下，将专题调研与议案督办和听取审议市政府专项工作报告相结合，汇集和表达人民群众意志和愿望。根据市十三届人大四次会议上提出的议案，市人大常委今年四到十月组织部分常委会委员、专门委员会委员和人大代表，围绕推进全国文化中心建设问题进行专题调研，由200多位代表组成11个调研组，共计1000多人次进行了50余次实地调研，共计调研考察了100多个文化企事业单位，召开各类研讨会、座谈会80多场，听取市委市政府20个部门的汇报和150多位专家学者的意见建议，形成了建议初稿和10个专项调研报告。十七届六中全会后，市人大常委会对建议初稿进行修改完善，形成《市人大常委关于推进全国文化中心建设的建议》（审议稿）（以下简称《建议》）。在《关于市人大常委会推进全国文化中心建设专题调研工作情况暨对市政府议案办理和专项工作报告的意见建议的说明》，市人大常委会充分肯定了市政府的工作努力和取得的工作成效，并就推进国家文化中心建设提出九大建议。

明确全国文化中心建设总体思路和七大任务

《报告》中说，市委市政府确定发挥首都作为全国文化中心示范作用总的思路是：坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，培养高度的文化自觉和文化自信，实施思想道德引领战略，科技创新和文化创新“双轮驱动”战略，实施文化精品战略，打造文化航母战略，造就文化名家战略，大力推进文化走出去战略；实现体制、政策和管理转型的突破；搭建文化创意产业园区、产业融资、营销服务平台；统筹处理国有与民营的关系、体制内与体制外的关系、中央资源与北京资源的关系、北京资源与各省市资源的关系、利用国内与国外两个市场两种资源的关系、文化与科技旅游等融合发展的关系，打造社会主义先进文化之都，建设具有重大国际影响力的文化中心，为增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国做出应有贡献。

《报告》说，议案办理单位对社会各界发展需求进行认真梳理，有针对性地明确了发挥首都全国文化中心示范作用的主要任务，共七大部分。每一任务中各有其重点和亮点：

一是进一步加强社会主义核心价值体系建设，大力宣传践行“北京精神”。《报告》提出，要大力宣传践行“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，使之成为推进社会主义核心价值体系建设，推动首都科学发展的精神动力。巩固“党在百姓心中”百姓宣讲活动常态化成果。开展公民道德建设实施工程。深化群众性精神文明创建。大力加强农村精神文明建设。

二是为人民群众提供更好更多的精神食粮。包括实施文化精品战略；创新多出精品的体制机制；一手抓繁荣，一手抓管理。

在实施文化精品战略方面。《报告》提出，在理论、文艺、新闻等各领域打造一批“原创的、当代的、北京的”精品力作。组建专门机构推进精品工程。动员全社会力量参与，推动文化生产机制和文化内容、形式、主体、素材创新，扶持原创，创作一批精品力作；通过建立高水平的文艺评论队伍打磨精品。实施首都哲学社会科学精品工程，培育提升一批有影响的学术活动、理论刊物、应用对策研究基地、优秀学术成果。

在创新多出精品的体制机制方面。《报告》提出，设立首都文化贡献奖，建立高水平的文艺理论和评论队伍。制定推行重点作品扶持制度和鼓励创作现实题材精品力作的实施办法。筹备成立文化艺术作品交易平台。实施四大精品创作扶持工程。落实出版原创创新工程；实施首都动漫原创作品扶持推广工程；实施影视剧精品创作工程，制定支持影视精品创作的实施意见。全面推进高清交互数字电视应用，加快电影院线建设和影院数字化；实施网络文化精品工程，形成一批网络文化品牌。

三是大力发展公益性文化事业。《报告》提出，继续加大对首都公共文化服务体系建设投入力度，推动公共文化设施建设向城南、城乡结合部和广大农村地区倾斜。坚持统筹规划和管理，开展文化设施标准化建设，打造便捷的文化服务圈。完善政府采购、项目补贴等投入方式，引导社会资金参与公益性文化建设。包括实现现代化公共文化服务全覆盖；率先成为城乡文化一体化发展的示范地区；文化服务的内容和质量领先全国；创建基层公共文化服务效能评估机制；加快标志性文化设施建设，强化高端文化服务能力建设。

在加快标志性文化设施建设，强化高端文化服务能力方面。《报告》提出，支持建设央属的国家美术馆、中国工艺美术馆――中国非物质文化遗产展示馆、中国国学中心、中国海关博物馆等文化设施，形成一批首都文化新地标，进一步提高首都高端文化服务能力。

四是加强历史文化名城保护。在加强历史文化名城保护、创新保护模式、充分利用历史文化资源、弘扬中华文化方面发挥示范作用。包括：全面加大整体性保护力度；创新历史文化名城保护体制、机制和保护模式；发展民族优秀文化，开展非物质文化遗产保护和传承。

在创新历史文化名城保护体制、机制和保护模式方面，具体内容有：创新保护资金筹措模式，搭建投融资平台，探索形成政府、产权人、使用人和市场等多方参与的保护利用新模式，形成人口纾解和风貌保护的新途径。围绕世界文化遗产景观，积极培育新的文化消费热点，融合文化、旅游和商业等业态，实现文化保护与利用开发同步发展。

五是加快发展文化创意产业。《报告》提出，要充分认识文化产业是最具发展潜力的新兴产业之一。健全产业扶持政策，实施重大项目带动战略，扶持重点企业，鼓励原创项目，完善文化要素市场，构建现代文化产业体系，加快首都文化创意产业发展。包括科学规划产业发展格局；建立和完善营销平台；实现文化与科技、与旅游等多业态领域融合；打造设施完备、内容一流的演艺产业；建设品种丰富、实力雄厚、交易活跃的国家出版中心；形成技术先进、渠道畅通、交易量最大的国家影视中心；实施文化走出去战略。

在科学规划产业发展格局方面。《报告》提出，探索构建国家文化自主创新示范区，建设集行政审批、投融资服务等服务和功能于一体的一站式首都文化改革创新资源服务平台。建设市级六大产业功能区、30个文化创意产业集聚区、建设2至3个大型文化创意产业功能区，加强市级文化创意产业集聚区统筹规划，梳理各区县文化创意产业发展现状和重大项目，实现差异化发展。

在实现文化与科技、旅游等多业态领域融合方面。《报告》提出，充分利用中关村科技资源优势，积极借鉴中关村的模式、经验和做法，积极推动科技与文化融合发展，率先建立产学研结合的文化科技创新体系，加强核心、关键、共性技术的攻关，为文化发展发挥先导作用，让文化插上科技的翅膀。大力发展手机电视等新兴文化产业，催生新兴文化业态。促进文化产业、信息产业和相关服务业健康发展，用科技创新推动文化创新。加快推动文化与金融、旅游、体育、现代制造、信息、广告等相关产业融合发展，提升经济的文化含量。

六是进一步深化文化体制改革。《报告》提出，要在体制机制创新、文化创新、文化行政管理创新方面发挥示范带动作用。进一步推动文化体制改革，把文化创新作为推动文化科学发展的强大引擎，当好文化创新排头兵。包括加强领导，加强顶层设计；实现政策突破，完善政策体系；加快文化行政管理创新；进一步深化文化体制改革；加大资源整合力度。

在加强领导，加强顶层设计方面。《报告》提出，建立科学配置和有效整合首都文化要素和资源的体制，成立首都文化建设统筹协调机构，形成合力；按管人管事管资产管导向相结合的原则，拟组建文化资产管理委员会，统筹规划和实施文化改革和发展相关工作。拟设立文化发展基金，每年集中拿出100亿元文化专项资金，统筹支持文化领域发展建设。

在实现政策突破，完善政策体系方面。《报告》提出，要制定出台包括《关于进一步加快首都文化发展的若干意见》在内的一系列文化发展政策，形成体系。主要包括支持北京文化企业集团做强做大和培育文化品牌的政策，支持文化和科技融合的政策，推动文化企业上市融资的政策，推进文化产业功能区发展的政策，加快文化与相关产业融合发展的政策，加强文化高端人才培养和引进的政策，打造文化精品的政策，支持动漫产业发展的政策，支持北京京昆艺术发展的政策等，目前正在修改完善，不久将陆续推出。

七是加强文化人才队伍建设。《报告》提出，实施人才带动战略，在加大人才培养力度，建设人才高地方面发挥示范带动作用。实施名家大师、四个一批人才等重点人才工程。加快培养造就一批有影响的文化名家、文化大师和各领域领军人物。制定文化人才队伍建设方案，加快建立剧作、评论、投资、媒体、营销策划、统筹管理六支队伍。建立和完善有利于优秀人才健康成长和脱颖而出的体制机制。在全市各社区（行政村）配备基层群众文化组织员7000余名，建成万余名高水平的文化志愿者服务队伍。试行引进人才认定制度，探索股权分配作品参股、知识产权入股等多种形式的人才激励机制。加强与国内外高端文化人才交流合作。引进和汇聚一批职业素养好、开拓能力强，具有战略思维和全球视野的文化产业发展领军人才和创业团队。

市人大常委会提出九大建议

市人大常委会的《建议》共9个部分，分为3个板块。前三部分是总体性的，主要是关于全国文化中心的功能定位和建设的目标任务、发展理念及方式等总体性建议；第四至第七部分构成第二板块，是关于推进全国文化中心建设四个重点方面工作的建议。第八、九部分构成第三板块，是关于推进全国文化中心建设的基础工作和制度保障的建议。

第一板块，关于全国文化中心的功能定位和建设的目标任务、发展理念及方式等总体性建议。

一是进一步明确全国文化中心的功能、责任和建设的目标任务。《建议》提出，推进全国文化中心建设，首先要明确全国文化中心承担的功能和责任，确定奋斗目标和当前主要任务。北京作为全国文化中心应承担和发挥好代表展示、向心凝聚、首善影响、示范带动、服务保障等五方面功能。把建成当代中华文化的中心和中国特色社会主义文化的中心作为推进全国文化中心建设的目标。做好充分保护、挖掘、利用历史文化名城的文化积淀，全面推进首都文化创新发展，用文化创新推动经济、政治和社会发展等三方面的重点工作。同时，《建议》强调要将推进全国文化中心建设和加快转变经济发展方式，推动首都城市转型发展有机结合，走文化立市、创新驱动之路。

二是关于建设中国特色社会主义文化。《建议》提出，在新的历史时期推动文化发展繁荣，首先必须弄清什么是中国特色社会主义文化，特别是中国特色社会主义文化中的核心价值。要做到“认之以同”、“赋之以形”、“付诸于行”和旗帜鲜明。《建议》提出要把中国特色社会主义核心价值作为首都文化创新发展的灵魂，把中国特色社会主义核心价值渗透到首都文化建设的各方面。

三是关于首都文化的科学发展和转变文化发展方式。《建议》提出，推动文化发展繁荣，必须全面认识和发挥新形势下文化的功能，同时，要切实保障人民群众基本文化权益。首都文化发展要坚持全国文化中心的定位，依托丰富的历史文化积淀，充分发挥教育、科技、智力、人才资源优势，大力发展高端文化。要分清和明确文化遗产保护、公共文化服务、文化创意产业发展、公共文明建设的不同属性及其规律特点，合理确定政府、市场、社会和公众的各自作用，建立协调发挥的连接机制。

第二板块，关于推进全国文化中心建设四个重点方面工作的建议。

一是关于保护历史文化名城和传承名城的历史文化。《建议》认为，在北京历史文化名城保护中，要在加强对“物”的保护的同时，更注重对“文”的保护上。《建议》提出了4个方面建议：一是认真研究和深入挖掘北京历史文化名城蕴含的历史信息、历史记忆、历史价值、历史文脉；二是把保护历史文化名城和传承名城历史文化有机统一起来；三是加大对历史文化名城保护和对重点文物修复的工作力度；四是围绕土地权属配置和文化要素经营方式，大胆创新旧城街区保护和利用机制。

二是关于实行科技创新、文化创新双轮驱动和发展文化创意产业。《建议》提出5个方面建议：一是明确实现双轮驱动格局的思路和对策，制定具体规划和措施，实施一批融科技创新、文化创新于一体的重大项目和工程；二是加强内容创新、制度创新、业态创新和经营模式创新；三是健全市场体系和加强市场监管；四是培育一批有原始创新能力、拥有自主知识产权和独特商业模式的大型文化品牌企业；五是建立健全文化创新评价体系和激励机制。

三是关于完善首都公共文化服务体系。《建议》提出4个方面的建议。一是进一步明确公共文化服务的性质和功能；二是探索建立以人民群众需求为导向的公共文化服务供给方式；三是切实保障农村居民和流动人口基本文化权益；四是积极支持群众性健康文化活动的开展。

四是关于建设首都公共文明。《建议》提出3个方面的建议：一是以宪法和法律为依据，根据公民基本权利和义务，确定每个公民在社会公共生活中行为的基本准则和规范，共同约定、同意遵守、共同分享；二是健全首都公共文明建设公共治理体制和工作机制；三是完善公众行为规范，并逐步将行为规范上升为法律。

第三板块，关于全国文化中心建设的基础工作和制度保障的建议。

科技创新合理化建议范文

同时，在整个调研过程中，调研组获得了一次“走基层、转作风、改文风”的现实教育，深刻感受到当代中国现实社会的跨越式发展和重大变化，感受到科学技术突飞猛进正全面提升社会发展水平和人民生活品质，感受到科技对文化发展的创新驱动正从选择性介入走向深度融合，感受到文化科技创新正在文化事业和文化产业等领域带来强大创新驱动效应，以及深刻感受到整个社会正以一种高度文化自觉姿态致力于文化科技驱动文化创新的探索实践。调研组在深入调研、反复讨论、精心修改的基础上，形成了本篇相对成熟和完整的调研报告，并作为专项调研课题的最终成果形式推出。

本刊编辑部刊发本篇调研报告，目的在于让我们更多地了解当前国家文化科技创新、发展的现状，深刻把握文化科技发展与文化创新驱动力关系的时代脉博，增强我们对于文化科技驱动区域文化创新发展的重要作用和价值认同，同时也是对学界特别是艺术理论建设中亟需的现实把握和深层积累，为实现中国特色社会主义文化的大繁荣大发展，以及进一步推动实现中华民族的伟大复兴贡献一份应有的力量。

按语：文化科技创新是国家创新体系的重要组成部分，在文化创新驱动发展中占有核心地位。为了深入贯彻党的“十”精神，全面落实、文化部大调研专项任务，中华人民共和国文化部组成了以文化部党组成员、副部长董伟教授为组长，文化部文化科技司司长于平教授等5人为成员的“文化科技对文化创新驱动力”调研组。调研组深入基层一线，寻找好经验、好做法，了解真问题、难问题，真诚倾听人民群众和广大基层文化工作者对当前文化建设的意见和建议，围绕文化科技对文化创新的驱动力这一前沿性议题，询政于实，问计于民，以期推动理论和实践层面的进一步突破，为打造文化建设升级版积累第一手决策资料。调研组从文化科技发展的创新主体、创新动力、创新能力、创新环境几大关键环节出发，主要调研了我国东部代表性地区江苏省、中部代表性地区河南省和东北代表性地区辽宁省的区域文化创新驱动发展的总体情况，包括文化创新驱动发展的基本现状与特点、主要做法与经验、存在的不足与问题、发展思路与愿景、政策需求等方面的情况。经过本次深入调研，调研组认为，一是要建议加大舆论宣传力度，广泛开展文化科技深度融合的知识普及，增强全社会对文化科技驱动文化创新的价值认同感，动员更多的媒体和专家就文化科技驱动文化创新的发展趋势、基本规律和探索实践等进行全方位讨论，营造文化科技融合与文化创新的社会氛围，解放思想，更新观念，凝聚智慧，形成合力，以理论先导推进文化自觉，以文化自觉引领文化创新。二是要建议强化制度设计，尤其要强化顶层制度设计，创新体制，完善机制，将文化科技融合及其对文化创新的有效驱动，提升到国家文化发展战略层面给予制度安排。三是要建议尽快出台相关配套政策，激励人才，撬动项目，引导更多文化科技企业实现研发升级，促进文化科技融合可持续稳步推进。四是要建议着力打造文化科技融合发展平台，彰显“文化发展”的本质要求，破解文化与科技“两张皮”难题，着力形成文化科技融合战略优势。五是要建议将已经实施的各类文化科技融合项目做大做强，增加支持力度，扩大支持范围，强化支持有效性。要进一步加强相关政府职能部门之间的联合会商制度，形成行政合力，由文化部门与财政部门共同主导。要较大幅度提高“国家文化科技提升计划”的资金规模与项目支持力度，按照适当的年度递增比例，力争到“十二五”时期末不低于1亿元的年投入规模，使相关国家工程能名符其实地真正发挥引导调节功能。

同时，在整个调研过程中，调研组获得了一次“走基层、转作风、改文风”的现实教育，深刻感受到当代中国现实社会的跨越式发展和重大变化，感受到科学技术突飞猛进正全面提升社会发展水平和人民生活品质，感受到科技对文化发展的创新驱动正从选择性介入走向深度融合，感受到文化科技创新正在文化事业和文化产业等领域带来强大创新驱动效应，以及深刻感受到整个社会正以一种高度文化自觉姿态致力于文化科技驱动文化创新的探索实践。调研组在深入调研、反复讨论、精心修改的基础上，形成了本篇相对成熟和完整的调研报告，并作为专项调研课题的最终成果形式推出。

科技创新合理化建议范文篇3

2008年，陕西省紧紧抓住建设创新型国家和西部大开发的历史机遇，依托科教资源优势，通过组织实施国家重大专项、引导资金投向、推进成果产业化和产业集群化、园区化等措施，促进高新技术产业加快发展。

（一）加强产业政策和规划宏观指导

为加快建设创新型陕西，制订了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西的若干政策规定》、《陕西省生物产业发展“十一五”规划》和《关于贯彻国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的实施意见》等一系列文件，进一步明确了全省高技术产业重点领域的发展目标、任务和政策措施，为引导生产要素合理配置、加快发展高技术产业提供了政策保障。

（二）启动实施科技创新工程

研究论证并启动实施“13115”科技创新工程，即“十一五”期间，在装备制造业、能源化工、电子信息、航空航天、生物医药等10个优势重点领域，组织实施30个重大科技专项，重点支持建设100个省级工程（技术）研究中心，组织实施100项重大科技产业化项目，支持50个科技产业园区建设，到“十一五”末，高技术产业产值达到3000亿元，实现把我省的科技优势转化为经济优势和持续发展优势。

（三）加大政府引导资金投入

近几年，在国家发改委等部委以及金融机构的大力支持下，先后安排扶持资金26亿元，对1000多个高技术项目进行支持。“十一五”期间，每年安排1亿元专项资金用于重大科技创新工程实施。2007和2008两年陕西省共安排重大科技专项、工程技术研究中心、重大科技产业化项目、重点科技园区等四大类项目325个，政府资助金额达5亿元。

（四）加快推动创新体系建设

为解决科技成果转化过程中存在的中间试验、技术集成与工程化验证条件欠缺的问题，陕西省专门研究论证，依托重点大学，吸收骨干企业和科研院所参与，组建了5个各具特色的工业技术研究院。依托西安交大和西工大组建了陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院，作为我省主导产业集成创新和再创新的平台。依托西安电子科技大学组建了陕西电子工业技术研究院，依托陕西科技大学组建了陕西农产品加工技术研究院，依托西北大学组建了陕西能源化工技术研究院。积极推进西安交大快速制造国家工程研究中心、西电公司国家高压电气工程实验室、西北濒危药材资源开发国家工程实验室、西部超导科技有限公司超导制备技术国家工程实验室等部级创新平台建设。加强我省自主创新基础能力建设，批复了省高性能碳纤维制造及应用工程研究中心、省力学量传感器及系统集成工程研究中心、省营养与食品安全工程研究中心、省集成电路技术工程研究中心、省煤化工工程研究中心和省流体换热工程研究中心等六个省级创新平台。

（五）大力创造良好发展环境

硬环境方面，主要是进一步完善基础设施和服务功能，提高承载能力，为重大项目落户提供良好条件。陕西省发改委和西安市政府“十一五”期间安排5亿元开行政府信用贷款和2亿元贴息，专门支持西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地基础设施建设。软环境方面，主要是制定有利于引进、留住高端人才的政策措施，为促进高技术产业发展提供人才保障。为加快陕西航空产业发展，省上确定5年安排资金5000万元，引进航空技术、管理等方面的高端人才。

二、对今后工作的建议

（一）建议加快高技术产业立法工作和制定高技术产业发展的相关配套措施

结合推进政府职能转变，加快制定《高技术产业管理条例》，为高技术产业发展提供法律保障。加快制定推进生物产业、卫星应用、新材料和信息产业等相关产业发展的配套政策和实施意见。制定创业投资方面的配套政策，加大创业投资工作力度，支持高技术产业重点领域龙头企业上市融资。

（二）建议国家继续组织实施重点领域重大专项

为加快推进科技成果产业化，带动经济又好又快发展，建议继续组织实施高技术领域重大专项，除支持科技成果转化外，加大对用高技术改造传统产业的支持力度，促进钢铁、水泥、能源化工等高耗能领域节能减排任务的完成。

（三）建议大力支持高技术产业核心区域发展

为积极推进全国六个综合性高技术产业基地建设，建议国家从战略和宏观层面综合考虑，加大对六个综合基地自主创新平台、产业基地支撑服务体系和产业化项目等方面政策支持力度，通过核心区域高技术产业的率先发展带动其它区域产业的发展。