城乡规划的理解范文

【关键词】城乡规划；公众参与；分析

在我国的城乡规划管理中，公众参与不仅是其中一项重要的公共事务管理内容，同时也是整个国家在进行全面政治民主建设中的一个重要体现。和其他的发达国家相比，我国在进行公民参与工作的开展实施发展较为缓慢，且其往往更多注重的是，我国的各项资源资源利用与环境保护等，能够与公众的集体利益产生密切关联的各大领域中。从我国城乡规划中公众参与的现状来看，公众对于城乡规划中的各项重大管理决策的影响作用还一直处于一种比较低下的水平，从而导致其并不能真正全面的在我国的城乡规划管理中发挥其自身的有效作用，使得其自身的各项正当权益与利益得不到全面而又完善的维护。

一、城乡规划中的公众参与的重要性

（一）能够全面弥补城乡规划中的缺陷

现阶段，我国在进行城乡规划管理工作时，所遵循的往往都是先进行总体的规划，然后再进行详细设计的基本原则，其通常需要对整个城乡规划内容进行宏观的分析，之后再进行微观的合理布局，并由相关的规划人员，来对其所了解与获取的各项城乡信息进行全面的分析与严密的推算，进而总结出一个更加完善而又科学的城乡管理规划目标与标准要求，并最后将该计划送至相关的决策部门，来开展具体的实施工作[1]。然而，在这一整个的决策管理过程中，其通常都是由特定的专业人员来独立完成的，这就非常容易使得规划内容出现一定的漏洞与缺陷。而作为我国公共资源的直接获利者，公众的参与不仅能够全面的代表社会的需求，同时也能将市场的实际发展信息进行全面的反馈，来进一步弥补城乡规划决策中存在的缺陷与不足，从而进一步提升城乡规划的可操作性与科学性。

（二）能够完善公民对政府决策的监督

就目前情况来看，我国仍然存在部分的政府管理部门，在进行城乡规划管理时，为了能够更好的进行招商引资工作，而过分的注重开发商的经济利益，使得公民的公共利益受到不小的影响与冲击。从某种程度上来说，公众参与我国的城乡规划管理，其实也是一种公民对政府进行有效监督的重要体现。通过公民的全面参与，不仅能够帮助政府与公民之间进行有效的沟通与交流，促使公民对城乡规划的管理有一个更加深入的了解，同时也能更加方便公众为政府的管理决策出言献计，确保政府能够全面的维护公民的权益与利益，提高城乡规划管理工作的合理性与可靠性，从而进一步促进其能够更好的开展实施。

（三）能够合理的促进规划决策的实施

由于在实际的城乡规划管理建设过程中，其内部的决策信息与公众之间往往不能进行充分的交流与沟通，使得公众对于我国城乡建设的重要目的和主要目标等不仅进行合理的了解与掌握，进一步导致其自身对于城乡规划的理解出现偏差，从而出现了各种群众阻碍呈现规划实施的问题。所以说，我们只有在呈现规划的过程中，合理的提升公众的参与意识与参与力度，全面提升公众在我国城乡规划管理中的作用，来帮助公众对城乡规划管理工作有一个明确的了解与正确的认知，才能确保其能够在最大程度上对城乡规划中的各项管理决策有一个全面的了解，并进一步支持国家的城乡规划工作，确保城乡规划的各项管理决策能够全面的开展实施。

二、我国城乡规划中的公众参与的优化策略

（一）努力提升公众的参与能力与水平

在我国的城乡规划管理中，公共利益最重要的受益主体就是公众，所以说，要想全面优化我国城乡规划中的公众参与工作，就要求我们必须努力提升公众的参与能力与参与水平[2]。因此，政府与相关的管理部门要对我国的城乡规划工作进行合理的宣传工作，将公众的实际参与方式通过宣传的方法来传递给公众，并进一步将城乡规划中的各项管理与编制知识在公民中进行有效的普及，来进一步提升我国城乡规划管理工作中公众参与的实际深度，来努力地提升公民对于城乡规划工作的参与积极性，合理的激发公众的参与热情，从而促使更多的公众与团体全面的参与到城乡规划工作的决策过程中。此外，政府与相关的规划管理部门还要定期的开展城乡规划的专题讲座，来确保公众能够对城乡规划工作有一个长期而又有效的了解与关注，从而进一步提升公众在城乡规划工作中的实际参与能力。

（二）建立起更加完善的公众参与机制

简单来说，公众参与在我国城乡规划中的具体体现，指的就是相关部门在进行城乡规划管理的过程中，对于规划决策中能够对公众利益产生重大影响的决策部分，以及其他能够与公民生活息息相关的决策内容，则要求其必须让公民全面的参与到决策的制定与优化工作中，确保其能够合理的参与城乡规划的讨论与编制。因此，各级规划部门在进行城乡规划管理工作时，必须要建立起完善的公众参与机制，确保公众能够以决策中的重要组成部分，来全面的参与到城乡规划的决策与规划过程中。此外，政府与相关的规划管理部门在进行城乡规划的决策过程中，也要不断的完善与之相关的各项规章制度，并及时的运用各种媒体进行充分的宣传，让城乡规划的公众参与机制与公众参与制度能够更好的深入民心，提高公众的参与意识，并进一步提升公众对我国城乡规划管理工作的参与能力与参与水平，为我国的城乡建设提供有力的支撑。

（三）不断创新与发展公众的参与形式

由于不同的公众群体对于城乡规划信息的获取方式不同，且各个公众之间的实际参与能力也存在一定的差异，因此，在进行城乡规划的公众参与工作的开展实施时，要求我们必须要合理的依据规划项目自身的实际特征，来选择更加恰当的参与方式，全面优化公众的参与渠道，并进一步创新公众的参与形式，来为不同的公众群体提供不同的参与途径，从而在确保我国的城乡规划中的公众参与工作能够全面而又顺利的开展进行[3]。此外，政府以及相关的规划管理部门要合理的对其所形成的各项规划技术成果进行简化处理，并将规划中的重点信息以文字或者图纸的形式展现出来，确保公众能够对复杂的城市规划工作有一个明确的认知与了解。同时，还要求重视媒体与网络的重要宣传作用，确保公众能够全面的参与到城市规划的各个决策阶段，来使得城市规划的内容与最后决策能够在最大程度上满足公众与社会的实际需要。

结语：

随着我国政治体系建设的不断完善，城乡居民自身的法制意识也实现了进一步的发展提升，这就使得社会公众对于各项重大社会决策的参与意识也不断加强。城乡规划中的公众参与不仅能够全面弥补城乡规划中的缺陷，同时也能完善公民对政府决策的监督，并进一步促进规划决策的实施，因此，我国的政府与相关的规划管理部门在实际的规划管理过程中，要努力提升公众的参与能力与水平，且要建立起更加完善的公众参与机制，并进一步创新与发展公众的参与形式，来确保公众能够全面的参与到城乡规划的管理决策过程中。

参考文献：

[1]李应宾，蒲颖.城乡规划中的公众参与[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（24）：1-2.

城乡规划的理解范文篇2

关键词:城乡规划专业；本科教学；社会学；课程体系

1引言

随着城市的发展，城市系统表现更加多元复杂，其物质空间的规划建设中涉及的学科知识也愈加全面，同时也赋予城乡规划专业更多功能与责任。城乡规划专业本科阶段培养的人才不仅需要较好物质空间规划设计能力，还需要全面的知识体系，具备一定的研究与创新能力，以应对城乡发展中出现的各种新现象与复杂关系。而城市社会学以其特有的研究视角与研究方法，从更加人性化的角度为城市的规划与建设提供多维度的研究理论与方法基础，在城乡规划专业教育知识体系中占据着越来越重要的地位。

2社会学与城乡规划专业教育的关系

2.1社会学研究与现代城乡规划研究的结合

随着城乡规划学研究范围与研究内容的扩展，原有的物质空间规划设计的学科基础已难以满足对城乡环境的分析研究需求，社会学因其研究角度与研究方法的多样性为城乡研究提供了多维与深度研究的可能性，能够从多维视角对人类社会活动进行系统分析，对城乡规划的研究起到基础性的支撑作用，也弥补了城乡规划领域重空间设计轻人文内涵的不足。在城市规划学科发展的过程中，既有与社会学研究紧密结合的历史进程，也有新时期与城乡规划学科新的结合与创新。社会学以其特有的学科思维一方面为城市研究提供了深入剖析的路径与方法，另一方面则从社会行为空间角度研究更加人性化的城乡规划与设计的理念。学者们从社会学思维的视角下，分别对城乡规划的制度建设、规划内容与方向等规划实践、以及城市空间环境营造与社会发展的相互影响等具体的理论方面做了大量的研究工作，更加注重城乡规划中的社会平等与公平、公众参与的价值。

2.2社会学类课程对城乡规划本科教育意义

目前在城乡规划专业开设的与社会学相关课程如城市社会学、城乡社会综合实践调查、城市规划系统工程学以及部分实践环节等，涉及的城市社会学知识包括社会学基础研究内容，如基础概念与理论、社会结构、社会组织和社会问题等；城市社会调查研究方法则偏重于将社会学的调查、统计与分析方法引入城市空间研究；城市规划系统工程学则以系统工程的方法解决系统的研究思维与研究技术等内容。此类课程多在本科专业三至四年级等高年级开设，以配合从建筑、街区的物质空间设计转向更加宏观的城市总体规划设计、城市详细规划设计和乡村规划设计等学科思维转变过程，应对更加复杂的研究对象与内容。

3社会学类课程应用重点

3.1研究方法

社会学是一门具有多重研究方式的学科，主要有科学主义的实证论的定量方法和人文主义的理解方法。随着2011年城乡规划专业成为一级学科，社会学在城乡规划本科教育体现中重要性更加凸显，《城市社会综合调查》课程是国家《高等学校城乡规划本科指导性专业规范(2013版)》中要求独立开设的一门社会学调查方法类课程，以往则是社会学类课程作为相关知识体现在选修类课程中。该课程是以社会调查方法的学习与实践为核心，有目的、有计划、系统地搜集有关研究对象社会现实状况或历史状况材料，为规划与设计提供基础资料的社会调查方法。常见的调查研究方法如历史研究法、观察研究法等方法以及谈话、问卷调查、个案研究、测验或实验等科学方式，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，借以发现存在的社会问题，探索有关规律的研究方法。该课程对于城乡的分析和研究的意义体现在以下几个方面：（1）城乡基础资料调查。在现阶段的城乡规划实践中，城乡建成环境的现状调查是规划设计的前期，也是更深层次研究的基础。规划前期常见的调查方法如访谈、问卷、实地观察或勘探等，可从政府、居民等不同利益群体对城乡建设的不同需求出发，针对城乡建设环境进行调查和分析。但往往由于城乡系统的庞杂性和调查范围及内容的有限性，如何选择适当的调查项目以及适度规模的调查范围则尤为重要。（2）城乡建成环境分析。城乡建成环境的现状形成于地域自然与人文环境的积淀与累积基础上，以人为本的规划设计理念不仅需要对城乡地域物质空间进行分析，亦需对长久以来形成的空间形态、生活方式与社会运行进行深入理解，不仅要技术层面的分析工作，也需求对人文层面有着深入的分析和理解。以社会调查的方式将基础资料进行收集后，需有适合的技术方法进行数据的整理、分析，以获得对研究对象的进一步深入了解，寻找城乡发展的规律性线索。（3）人的活动行为的分析。人是城市的主体，城市规划的优劣主要取决于人的城市体验和感知，因此关于人的活动行为的调研分析，是校核城市空间设计成果的重要指标。社会学提供了人的行为方式的系统分析方法，能够从活动的类型、人群的定位、活动的个体心理，以及社会因素对行为的影响等方面进行深入研究。该方法能够从根源上理清人的行为活动与城市空间的内在耦合关系，明确人的社会属性是城市规划首先应当考虑的因素，通过自然环境与人居环境的整体联系满足城市人的多元、复合的活动要求，这也是城乡规划学科以人为本核心价值的内在体现。

3.2研究内容

（1）宏观层级的城乡系统与结构。城乡的发展不只是城乡物质空间环境的变化，也体现着城乡内在结构的系统性改变，我国的城乡规划体系也是随着城乡二元结构的不断深化调整做出的实时应对，城乡结构是整个社会宏观结构体系的重要部分，破解城乡规划的实施难题，必须从社会学的宏观视角进行社会结构的剖析，涉及的内容主要包含社会组织结构、区域结构、就业或分工结构、收入分配结构、消费结构、社会阶层结构等若干重要子结构。基于上述社会学内容的分析，能够更好地在区域城镇体系规划、城市总体规划、城市发展战略规划等规划领域给予充分的支撑和论证，使城乡规划在宏观层面能够发挥协调与解决城乡社会矛盾的更大作用，体现城乡规划的公共政策属性。（2）微观层级的社会行动。我国在经历了数十年的快速城乡建设后，新城建设热潮在逐渐降温，从“增量规划”转向“存量规划”，“存量规划”要求在已有的城乡建成区提升建设质量、改善人居环境，从城市空间塑造转向城市行为的再造。应用而生的“轻规划”“微改造”等新的规划设计理念更偏重对于已有空间环境的提升与改善，激发城市新的活力，修正“大广场”“宽马路”等建设脱离社会实际需求的问题或现象。社会学在其长期的研究中所关注的微观层级的社会个体、群体的行为活动以及社会问题等内容，成为建设宜居城乡人居环境研究的重要基础，亦可对规划与设计实施的形成直接有效反馈。

4社会学类课程应用思考

城乡规划本科专业具有多学科背景的特点，多以土建类学科、地理类学科为主。由于各学校基于不同学科背景开设城乡规划专业，丰富了城乡规划专业的内涵，形成了不同学校城乡规划专业的各自办学特色。但不论办学背景如何，随着最新版国家城乡规划专业指导性规范的出台，规划设计类课程已成为教学体系围绕的核心，空间的设计表达是专业的特色及优势。但同样也会造成课程知识体系的单一，不适应当前城乡规划复合型人才的培养目标。结合现今专业发展趋势和实际，首先应从社会学知识内容进行重新梳理和植入，体现出社会学对当今城乡规划学科的重要影响。

4.1在理论知识基础构建层面

社会学在城乡规划领域的理论知识构建主要包括：社会学基础理论、社会调查与数据处理的思路与方法、社会阶层和社会空间结构特征等内容，均应为城乡规划专业在本科阶段要掌握或熟悉、了解的知识内容，具体的知识要求为：（1）城乡人口与社会知识单元；包括城市社会学基本知识、与城乡规划的关系、城市社会要素、城市社会的分析方法、社会阶层与空间结构等。该知识单元是宏观层级的城乡系统与结构的体现，关注城乡领域的社会学问题，利于学生从宏观的社会视角对城乡规划进行解读，落实规划的公共政策导向。（2）城乡社会综合调查研究知识单元；包括选题与文献综述、社会调查类型与设计、社会调查方法、资料统计与分析。该知识单元属于微观层级的社会行动的内容，更多为具体的研究方法和手段，突出社会学应用的实践技能，有助于学生在规划设计中调研分析方法的科学应用。上述两部分知识单元已包含社会学在城乡规划领域研究的重点，但内容较为综合且涉猎较广，如何将社会学类知识在城乡规划课程体系中合理构建是关键也是难点。基于规划设计类课程为专业教学体系的主线，以及学分制改革的趋势，教学计划中社会学类理论课程不宜占较大学时，为了更好地将社会学应用到教学中，在教学计划的制定中应注重课程的交叉与互动，使单一理论课程转化为一系列的知识体系。因此将社会学的研究思维与研究体系加入其他专业核心课程内容中，则可以通过社会学的选题、调查、分析、结论等逻辑化的研究方式改善以空间设计为基础的思维局限，指导学生以循序渐进的研究方式和步骤完成对城乡环境的研究和分析过程，培养本科阶段初步的科研能力和创新能力，有助于加强学生对于相关知识的认知程度，进一步重视理论课程与设计环节的互助和支撑作用。

4.2对规划设计类课程的实际意义

城乡规划专业在以物质空间规划与设计为主线的课程设置中，社会学相关知识课程往往以理论讲授形式开设，教学效果受限于课时学生对此类课程的认知程度与重视程度，往往难以形成良好的效果与反馈。开设专业核心课程之一的《城乡社会综合实践调查》，相较之前的《城市社会学》课程而言更加注重社会学知识与方法在城乡社会研究中的意义，注重社会调查的理论与方法，并与城市社会学的基础概念、理论与调查方法、分析方法等相结合，将纯粹的理论课程与社会实践紧密结合，能够更好地支撑以规划设计类课程为核心的课程体系，枯燥的课堂讲授与生动的社会调查大大提升了社会学类课程的教学效果，同时为设计类课程的资料整理与现场踏勘提供了科学化、系统化的调查和研究方法，为后期设计思想的形成奠定了良好的基础，为培养城乡规划专业学生联系实际、关注社会问题的学术态度，发现问题、分析问题、解决问题的研究能力奠定了良好的基础。具体课程关系如下

4.3实践教学环节层面

城乡规划本科教学在专业实践方面体现社会学知识体系的主要为认识调研，认识调研实践领域包括住区认识调查、社会调查、城乡认识调查、结合规划设计课程的调研四个实践单元，具体的内容如下：（1）住区认识调查研究；包括住区空间结构、住区道路与交通系统、住区公共服务设施、住区绿化系统，该实践单元注重社区规划导向下的住区研究，内容以空间的类型和层次调研为主，强调住区结构体系的完整性和设施的均衡构建。（2）社会调查研究；包括问卷编制与调查组织、调研数据分析的方法、调查报告的撰写，这一实践单元突出调研具体方法的实践应用，注重调研程序和调研成果的关联。（3）城乡认识调查研究；包括城乡功能布局、城乡空间结构与形态、城乡道路与交通系统、城乡公共服务设施、城市绿化体系，该单元的实践内容涉及城乡领域的空间和规划体系，是从宏观到微观的认知调研。（4）结合规划设计课程的调查研究，包括调查研究的内容、调查研究的方法、调研成果的表达，这类调研是与设计课程并行的实践环节，注重设计课程的实践性和真实性。上述认识调研环节作为拓展能力的培养，不作统一要求，可由各校自己掌握。基于实践环节的知识体系要求的自主性特点，如何将上述四个实践单元与实践课程体系相结合以及如何对专业教学起到支撑作用是首先要考虑的问题。四个实践单元并非独立的课程内容，必须与对应的专业课程相结合，设计类课程体系是专业教学的核心，因此必须将社会实践与设计课程的知识体系相关联，起到从课堂内的学习交流过程走向社会实践的真实体验和认知，能够更好地强化城乡规划专业本身具有的实践性特质。同时可以将.大学生暑期活动的实践结合到专业的实践当中，一举两得，会更加具有专业指向性。因此，依据实践教学的知识内容，城乡规划专业的课程设置应提高对于实践环节的要求，从低年级的建筑设计阶段，至三、四年级的城乡规划设计阶段、以及毕业设计阶段均要求设置与设计课程相配合的实践环节（详见表2），以辅助深化设计及理论课程。实践环节中的资料收集、调查、分析和统计等环节等均需与社会调查理论与分析方法紧密结合。

5结语

城乡规划专业学科及专业发展的历程中，社会学的影响如影相随。从学科知识体系的构建、理论与方法的应用，至规划与设计实践，社会学类知识为城市与乡村从视角、方法和内容的研究都提供了更加丰富与多层次的思维与路径，并以更加具体化和实用性的知识点融入了城乡规划专业在理论基础知识构建、规划与设计课程和实践教学等环节，成为本科阶段树立正确的规划价值观和社会责任感的重要知识领域。

参考文献：

[1]罗吉,黄亚平,彭翀,刘法堂.面向规划学科需求的城市社会学教学研究.城市规划,2015(10):39-43.

[2]黄亚平,陈静远.近现代城市规划社中会的思想研究[J].城市规划学刊,2005(05):23-29.

[3]李浩,赵万民.改革社会调查课程教学,推动城市规划学科发展[J].规划师,2007(11):65-67.

城乡规划的理解范文

关键词：城乡规划城乡建设作用探讨

城乡规划作为区域城市的中长期发展战略，与城市建设密不可分，而在经济高速发展的当下，多种经济要素都集中在了城乡建设上，而土地房产投资在需求上的日益膨胀也促进了城乡建设的发展，基于这个背景，城乡规划对于城乡建设来说，在宏观层面上的意义十分重大。

一城乡规划的本质特征

作为自然学科与社会学科的融合体，城乡规划经过百余年的理论实践，其在理论研究方面的独立性已然呈现。在城乡建设当中，城乡规划的主体是政府机构，也就是说，城乡规划是作为行政法律手段存在的一种管理形式。通过城乡规划的编制实施，资源利用的合理化能够得以加强，而规划中所包含的内容，除了城乡空间布局之外，经济发展、人口密度以及长远的城乡建设蓝图都能从中体现。总的来说，城乡规划是服务于城乡建设的手段，其作用在于通过主动布局引导城乡建设朝着合理优化的方向发展。

从社会层面上说，城乡规划关系到广大居民的切身以及长远利益，规划行为的任何一个细节都应该遵循持续发展的原则，所以城乡规划的实施也少不了公众的参与以及监督。而公众参与的意义在于保证城乡规划在宏观布局，以及多方面利益协调的稳定。

二城乡规划对城乡建设的作用

1合理配置空间资源：在《城乡规划法》中，第一条就明确提出——为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。这也就揭示了上文所提到的城乡规划的本质，同时也更正了“发展规模一味求大”的规划发展方向。在很多城市的规划当中，过分扩大城市规模以提高GDP就是城市规划的首要方向，而其配置的合理性往往不能得到配套保证。地方财政依赖于土地的现象往往让城乡规划与城乡规划的本质背道而驰。因此，“合理配置空间资源”的提出是城乡规划对于城乡建设良性发展的最直接贡献。

2为城乡二元问题提供解决途径：中国城乡土地建设存在着二元结构，这一现象也是阻碍城乡建设的一大难题。所谓二元结构就是城市建设用地的市场化和农村土地使用的“自给自足”，这两种性质导致以土地为规划基础的城市建设在开展过程中出现了两种现象：城市规划的整体性和统一性比较强，而农村土地处理方式存在很大的随意性，规划的落实难度比较大，这也就让农村区域建设的步伐严重滞后，导致城乡空间环境差距的进一步拉大，城市土地建设的市场化进程不断加速的同时，农村土地仍然无法得到有效合理的开发利用，城市化发展道路上的轻重权衡一目了然，而就城乡建设而言，这种二元结构也在各个方面制约了城乡建设的步伐。

而在《城乡规划法》当中乡村规划正式走进城乡规划体系，这样一来，城市和乡村不再像以前一样各走一条路，作为一个系统化工程，在各方面条件政策上的同步为城乡建设打开了方便之门。在城市规划按部就班的同时，针对农村实际情况和长远发展的需求做出合理布局，从一定程度上实现了城乡空间资源的统一安排。统一安排之下，土地、房产交易等要素在配置流动方面的合理性大为增强，传统城乡建设中基于基础设施建设的资源浪费也大大降低。农村建设在资源获取和投入方面增加了不少机会，平衡了城市和农村的发展机会，为实现城乡空间协调发展提供了政策保障。

3城市建设中的宏观调控有法律手段支持：针对传统《城市规划法》当中针对规划管理、操作程序、监督检查、法律责任的标准规定比较少且笼统。新的《城乡规划法》当中着重强调了城乡规划的法律地位和作用，其中明确指出——任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。从这一点可以看出，城乡规划的政策已经消除，其稳定性及法定性得以加强，这也能从根本上解决城乡建设过程中的不确定因素。诸如以往地方政府由于人员换届而对城乡建设部署进行随意更改，导致资源无端浪费的现象也能在很大程度上缓解。新法中还特意补充了城乡规划的修改专章，对于规划的修改制度和程序更加严格，只要是经过法定程序批准的规划，就不能擅自进行修改，只有符合法律规定的特定情况，才可以修改。

在规划的编制和实施过程中，其主要的职能部门是地方政府，因此《城市规划法》在行政权力以及管理手段的维护方面比较注重，但对政府机构部门的监督制约方面则比较薄弱，而公民、法人和社会组织保护性规定也得不到体现，也就是说，地方政府在法规制定方面体现出明显的“严于律人、宽以待己”倾向，这就让法规在城市建设当中体现出较为明显的专制特性，合理性大打折扣。基于这个现实存在，为维护城乡规划的严肃性，新法加强了对行政权力的监督制约，强化了立法机关——人民代表大会、上级政府、社会公众对规划工作这一行政权力的有效监督作用，将公众参与、多部门参与、总体规划的定期评估及向人大报告作为法定程序，形成开放式的规划决策体系，从而对违法行为形成法定的纠正能力。新法还强化了法律责任，包括追究政府和行政人员的责任，追究城乡规划编制单位的责任，追究违法建设行为的责任。

三结语

以土地为首的空间资源为切入口，调动多方面的的资源形成的城乡规划以解决城乡土地结构性质、住房生活环境，是城乡规划在政策上的依托。而从宏观层面完成城乡一体化的统筹工作，城乡人口的分布流动问题，保证土地资源的合理化应用，同时加强配置资源的跟进完善，打造出现代化新农村的规划目标，则是城乡规划在城乡建设中所起到的关键性作用。

参考文献：

[1]陈帅如，李晶晶．城乡统筹观点概览[J]．中国商界(下半月)．2008(10)

[2]卓越．城乡统筹中的大局意识[J]．企业改革与管理．2005(02)

[3]陈继松．论城乡规划[J]．今日浙江．2005(09)