民生工作工作思路范文篇1

关键词：中国共产党;群众路线;历史轨迹;中国特色;价值维度

中图分类号：D25文献标志码：A文章编号：1002-7408（2014）12-0056-04

基金项目：2014年安徽省弘扬核心价值观名师工作室项目（安徽工业大学）、（安徽工程大学）“‘工科院校’概论课程教学模式改革与创新”阶段性成果。

作者简介：周仁准（1970-），男，安徽肥东人，河海大学马克思主义学院博士，安徽工业大学马克思主义学院副教授，研究方向：马克思主义理论与思想政治教育。

群众路线作为一种有别于现代西方国家民主形式的新型民主范式，具有鲜明的人民民主性质与中国特色。群众路线的形成与发展是马克思主义基本原理同中国革命和建设实践相结合的产物。群众路线主张采取更为灵活积极的运动形式，既尊重人民群众的主体性地位，又加强对他们的教育与引导，有效化解公民社会的与个人主义等消极影响。加强新时期的群众路线研究具有重要的理论意义与实践意义。

一、中国共产党群众路线形成与发展的历史轨迹

群众路线是中国共产党人将马克思主义基本原理与中国革命和建设实践相结合的产物，具有浓厚中国特色的民主政治形态。作为中国共产党人在长期的革命与建设实践中总结出来的行之有效的工作指导思想，群众路线以马克思主义认识论与历史观为基础，以服务于人民群众的根本利益为旨归，是中国共产党人开展工作所遵守的基本准则。

自中国共产党登上近代中国民族、民主革命的历史舞台之后，始终以马克思主义理论为指导，坚持开展对人民群众的民主启蒙和民主教育，逐渐形成了“群众路线”的工作原则与方法。早在国内革命战争时期，中国共产党人就认识到人民群众的伟大力量，提出要紧密联系群众的观点。同志于1929年9月28日在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中将党的群众工作进行高度的理论抽象与概括，并提出“群众路线”的概念。他在1943年的《关于领导方法的若干问题》一文中对群众路线作了经典概括：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”[1]899同年，邓小平同志在《敌占区的组织工作与政策运用》一文中也指出，“一个最基本的环节，就是看能否把大多数人民群众发动起来实行对敌斗争，大多数群众发动起来了，问题就可以迎刃而解。”[2]52等人的“群众路线”思想成为中国共产党人赢得革命战争胜利的重要法宝。在社会主义建设时期，中国共产党人把党同人民群众的关系上升到关系政权稳定的高度。在《一九五七年夏季的形势》一文中强调指出：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[3]邓小平同志在1961年的讲话中指出：“我们党对于群众路线历来的解释，正如讲的，无非是从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。这就是正确地反映群众的意见，然后正确地领导群众。党的正确的路线、政策是从群众中来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又是反过来领导群众的，这就叫群众路线。”[2]287-288群众路线的坚决贯彻实施是建国以后社会主义各项建设得以顺利推进的根本保障。改革开放以来，面对日趋复杂的国内国际形势，邓小平同志强调指出：“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”[4]相信群众和依靠群众贯穿于邓小平同志领导改革开放的指导思想。

同志继承与邓小平同志的思想，对党的群众路线历史进行了概括与评价，他指出，“我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。在人民群众中生长、成熟和发展起来，始终为人民群众的利益而奋斗，这是我们党充满生机与活力的源泉所在。过去革命战争年代是这样，现在搞改革开放和现代化建设也是这样。”[5]进入新世纪以来，我国社会发展在继续迎来和平的国际环境的同时，也经受着复杂的国内国际形势的考验，对此，同志反复告诫全党：“我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会发展所反复证明了的真理。”[6]同志强调党的群众路线工作应紧密贴近基层：“要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，把基层党建工作成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来。”[7]

综合上述，不难发现，群众路线贯穿于中国共产党的民主革命、社会主义建设与改革开放的整个历程，她是中国共产党人高度政治自觉、理论创新与实践探索有机结合的统一。

二、群众路线具有鲜明的民族特色与时代内涵

首先，群众路线是马克思主义无产阶级思想中国化的特殊表现形式，具有鲜明的民族特色。中国共产党成立初期，由于对我国国情认识的不足，中国共产党的早期革命斗争主要着眼于城市工人阶级的教育、组织与发动，忽视了对中国具体国情的研究，忽视了对占人口绝大多数的农民的教育与团结，忽视了对军队领导权的掌控，忽视了对构成我国群众的不同社会阶层的认真分析与研究，这种认识上的偏差与失误导致党的一些早期工人运动与民主革命出现挫折。在党的斗争出现挫折与失误时期，以、彭湃等为代表的中国共产党人在深入开展了湖南农民运动等的考察之后，深刻地指出“没有贫民，便没有革命”，指出党的民主革命的开展要紧密结合中国国情，要充分发动和组织占人口多数的广大农民，走符合中国国情的民主革命道路。对于土地革命中表现出的迷恋城市暴动的“急性病”，在农村中错误执行打击中农、消灭富农，排斥民族资产阶级与知识分子的极“左”政策，同志曾痛心疾首地指出：“还是不要农民，不要领导权，不要中国人民最大的力量，五个指头不要四个”，[8]劝诫中国共产党人深刻反思中国民主革命应有的群众路线与工作方针，要求各级党组织正确认识中国国情和准确执行党的群众路线。在抗日战争时期，中国共产党提出建立广泛的抗日民族统一战线的思想，党领导下的人民群众的内涵不断扩大，不仅包括工农联盟，还包括民族资产阶级、城市小资产阶级，甚至于对买办资产阶级与地主阶级都采取了深入分析与区别对待的政策。在改革开放的当下，群众路线中的对象内涵显然远远不同于革命战争年代，当前的人民群众不仅包含工农联盟，还包含全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者等。群众路线适合生产力相对较为落后的人民群众构成实际，高度重视占人口多数的农民阶级的宣传与组织工作，重视对其他革命阶级的团结与联合，群众路线思想是马克思主义理论中国化的具体成果，人民群众内涵的扩大也体现出中国共产党对自我社会基础认识更加深刻理性，也反映出中国共产党更趋成熟。

其次，群众路线是中国共产党人积极开展社会民主革命的新探索，具有鲜明的时代内涵。中国共产党人开展的民主运动并不局限于反动势力预设的法律与制度，他们总是紧密结合广大革命群众，以饱满的热情与积极的政治态度，以马克思主义理论为指导，采取广大革命群众最愿意认同同时也是最有效的教育方式与组织活动方式，以谋求人民群众的民益。“发动与组织群众中注意群众的政治教育，在发动与组织任务完成之后，应将重心转入教育群众，把群众运动提高到民主政治和武装斗争的阶段，使群众形成一个自为的阶级力量……以巩固既得的政治经济权利……”[2]67-68中国共产党的“群众路线”思想紧密结合我国农民占多数的基本国情，为了群众与服务群众的原则与宗旨赢得了广大人民群众的衷心认同与拥护，并在实际工作中展现了强大的社会吸引力与惊人的社会影响力，推进了中国社会的民主化进程。中国共产党人将先进的革命理论与中国工人运动相结合之后，中国工人阶级的阶级觉悟与组织程度获得了前所未有的提高，工人阶级的维权运动蓬勃发展。孙中山先生曾经指出：“我们的革命运动，黄花岗、潮州之役，人数极少;镇南关之役不过200人;钦廉之役不过100余人;现在中共组织工农运动，群众一起来，动辄成千逾万;开滦罢工、‘二七’罢工规模浩大，震惊中外，其势尤不可侮！”[9]“从群众来，到群众中去”体现了我党始终坚持的“从实践中来，到实践中去”的辩证唯物主义认识论的基本原则，党的群众路线强调“一切从实际出发”就是从人民群众的生产实际与生活实际出发，从人民群众的切身利益出发，急人民群众之所急，想人民群众之所想，将人民群众的“所急”与“所想”上升为党的意志，转化为党的群众路线的方针与政策。马克思主义认为：科学的理论来源于人民群众丰富而又感性的社会实践，先进人物在高度抽象概括人民群众社会实践后形成社会发展理论，理论也只有与广大人民群众的实践相结合才能转化为改变自然与改造社会的力量。先进人物（包括代表广大人民群众根本意志的中国共产党人）必须始终密切联系人民群众，因为“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。[1]790始终坚持人民群众是人类历史的创造者，始终坚持人民群众在社会发展进步中的主体地位，这是中国共产党人鲜明的政治态度与明确的工作原则，也是中国共产党人始终坚持的“唯一科学的历史观”。[10]

在贯彻群众路线的过程中，中国共产党人深刻地认识到：群众工作不仅要对工作对象认真研究，具体的群众路线工作方法还应紧密结合广大人民群众的生产实际与生活实际，应旗帜鲜明地反对脱离群众的工作作风。同志指出：革命者的工作如果不注意方法，革命者的工作如果“不合农村的需要”，则他们“不但不是农民的帮助者，反而变成了农民所讨厌的人”，[11]“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[12]全党“要认真贯彻党的群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，帮助群众解决生产生活中的实际困难，引导群众不断前进，切实提高新形势下做好群众工作的能力”。[13]从在野党到执政党社会角色的转变，中国共产党人对群众路线工作方法的认识也在不断深化发展。实践工作的开展深化了党对新时期群众路线重要性的认知，将坚持群众路线提高到是否坚持人民主体地位与攸关党的执政地位的政治高度。例如，同志于2009年9月就提醒全党：“贯彻群众路线要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。”[14]“要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，把基层党建工作成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来。”[7]对群众路线重要性认知的深化促进了工作作风的改进，改善了新时期的党群关系与干群关系，化解了社会矛盾，夯实了党的执政根基。

三、群众路线具有鲜明的价值理性与工具理性

首先，就理论维度而言，群众路线是马克思主义认识论与历史观在当代中国的新发展。马克思主义认为：认识来源于实践，认识随着实践的发展而逐渐丰富与深化。人民群众是人类社会物质文明与精神文明的创造者，人民群众的生产实践是人类社会最大的实践，人民群众的生产实践是科学理论与正确认识产生的基本载体。中国共产党人正是以马克思主义理论为指导，秉持科学的唯物的认识论与历史观，坚持劳动人民群众是人类社会文明的主要创造者;群众路线高扬人民民主旗帜，强调人民群众是社会发展的主人，中国共产党人必须始终谋求广大人民群众的民益。马克思主义理论是关于无产阶级革命与自由解放的学说，经典的马克思主义理论虽然也关注对农民阶级的宣传教育与团结，强调：“被我们争取过来的农民人数越多，社会改造的实现也就会越迅速和越容易。”[15]但是，对于东方社会语境下无产阶级相对弱小、农民阶级队伍相对庞大的现实关注不足，对农民阶级占多数形势下无产阶级政党的工作原则研究不足。诚如马克思所说：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”[16]9不断总结中国民主革命与社会建设实践，并将之上升成为指导实践的理论，这正体现出中国共产党人日益成熟的理论自觉与政治自信。以等人为代表的中国共产党人不局限于马克思主义理论的现有描述，在坚持马克思主义基本观点与立场的同时，坚持结合中国的革命与建设实际，创造性地提出“群众路线”思想，提出要对人民群众的内部构成进行分析研究，提出“从群众中来”和“到群众中去”等一系列群众路线工作方法论，进而丰富和发展了马克思主义理论。

其次，就实践维度而言，群众路线对党的工作提出了正确的原则与方法。第一，群众路线强调党的一切工作的出发点是全心全意为人民服务，强调党的工作应紧密结合人民群众的生产与生活实际，而不是脱离群众的实际。党的一切工作的核心是全心全意为人民服务，党的一切工作必须从广大人民群众的生产与生活实际出发，无条件地将人民群众的利益放在至高无上的地位。群众路线为我党在历史上赢得民心和夺取政权奠定了坚实的基础，然而，在强调科学管理与规范管理的今天，我们的许多领导干部常囿于规范管理思维而滋生本本主义与等不良习气，逐渐脱离人民群众，造成党群关系的隔阂与紧张。贯彻群众路线既要重温党的优良传统，又要坚决同各种背离人民群众的思想与言行作坚决斗争，必须始终向各级党员干部反复强调：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的运动。共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”[16]283第二，群众路线倡导人民民主作风。认真贯彻和执行群众路线就必须始终坚持人民民主作风。群众路线强调“从群众中来”和“到群众中去”，其核心就是要充分尊重广大人民群众的主人翁地位，尊重人民群众的参政权、知情权与表决权等权益。只有真正倡导人民民主作风，才能获得人民群众的支持与拥护，才能坚持一切从实际出发的思想路线与认识路线，进而获得解决问题的钥匙。

最后，就制度维度而言，群众路线的贯彻与实施需要建立长效机制，需要从政治制度与法律制度等方面予以确立并提供保障。第一，就政治制度而言，应坚持马克思主义指导地位，坚持中国共产党的政治领导，坚持发展和完善党内民主制度。群众路线宣扬的是一种积极的民主形态，强调以马克思主义理论为指导，无产阶级政党结合人民群众自身实践开展有针对性的“灌输”教育活动，使人民群众最终掌握马克思主义理论，从“自在的阶级”变为“自为的阶级”，实现自我解放。中国共产党在积极探索新时期群众路线过程中，应大力发展和完善党内民主，建立团结紧张、严肃活泼、自由平等的党内民主秩序。党内民主是有序推进群众路线的前提与基础，群众路线的顺利开展有助于推动党内民主健康发展。第二，就法律制度而言，在积极探讨规范人民群众路线的实施主体、程序设计与实施措施等合法性的同时，还应积极探讨不断变化发展的社会现实语境下人民群众正当权益的维护与实现。群众路线的实施不是在法外设法，而是在遵循社会主义法制规范的同时，针对不断发展变化的社会现实，积极探索人民群众正当权益的维护路径和实现方式，有效消除法治主义可能带来的消极的保守影响。坚持新时期的群众路线最根本的就是要坚持和完善人民代表大会制度，增强人大代表的群众观念，密切人大代表与人民群众的血肉联系，务使各级人大代表了民情、知民意、为民利，积极参政议政和监督政府依法行政，积极发挥人大代表在国家政治生活中的桥梁纽带作用。

参考文献：

[1]选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

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[3]建国以来文稿（第6册）[M].中央文献出版社，1992∶547.

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[14].结合新的实际大力弘扬焦裕禄精神[J].学习与研究，2009，（9）.

民生工作工作思路范文篇2

现代社会，改革开放和社会主义市场经济深入发展，经济成分和经济利益、社会生产方式、社会组织形式等多样化。时代的发展给高速公路管理处思想政治工作提出了严峻的挑战。这就要求高速公路管理处思想政治工作必须首先要适应时代的发展，树立新时期的思想政治工作理念。

高速公路管理处成立之初，有些党员存在“高速公路如何运营主要是行政的事，与党的工作关系不大，思想政治工作还可以沿用在公路局的老一套”的错误观念。面对这种情况，高速公路管理处党总支坚持以解放思想为先导，把创新理念作为做好高速公路管理处思想政治工作的基础性工作，把深入了解驾乘人员和职工的思想状况作为创新理念的前提。党总支组织开展了“五进职工中”宣传调研活动，即十七大精神进职工中、公民道德知识进职工中、法律法规进职工中、文明礼仪进职工中、文体活动进职工中。采取了“管理处处长带站、站长带中队”的方法，把7个单位划分为4个工作区，由5名处领导干部分别负责，各站4个中队由两个站长分开代，形成了“人人都参与、个个做教员”的良好氛围。这样，既对职工开展了广泛的宣传教育，又为创新高速公路管理处思想政治工作理念积累了大量的第一手资料。

党总支学习运用“三个代表”重要思想来分析形势和把握趋势，细化“服务人民、奉贤社会”的指导方针，在坚持“一切在大局下思考，一切在大局下行动”的前提下，根据高速公路管理处发展确定和调整思想政治工作理念，按照高速公路管理处需求，丰富和拓展思想政治工作内涵。一是明确了思想政治工作的总体思路：“立足改革创新、引领民主自治、服务驾乘人员、着眼人与路的和谐。”二是“做到以人为本、以车为本”。三是推进职工实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。在实际工作中，高速公路管理处党总支积极按照思想政治工作新理念开展工作，努力使之贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进高速公路管理处各项工作的开展。

二、与民主自治同步，高速公路管理处思想政治工作目标不错位

高速公路管理处党总支对高速公路管理处思想政治工作的目标定位是：高速公路管理处职工是高速公路管理处民主自治的主人，高速公路管理处党总支的工作主要是引领高速公路管理处职工在高速公路管理处建设中自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，真正实现高速公路管理处民主自治。

引领职工树立民主自治意识，充分调动高速公路管理处职工参与高速公路管理处建设的积极性、主动性和创造性。高速公路管理处从构建民主自治体系入手，建立了各站职工自治组织——高速公路管理处代表会议。开始，有些职工对此热情不高，认为不过是“走形式，给领导脸上贴金”。高速公路管理处及时开展了深入学习贯彻十七大精神、实现人民当家作主、建设社会主义政治文明的主题教育活动，大力宣传建设文明高速公路管理处与温馨家园的关系，使职工认识到构建民主自治体系是为了实现大家的共同利益，增强了职工的主人翁意识。

引领职工参与民主自治活动，实现高速公路管理处职工的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。在高速公路管理处建设中，高速公路管理处积极引导高速公路管理处代表和群众参与高速公路管理处建设中重大问题的讨论、决策。高速公路管理处成立八年多来，高速公路管理处代表和职工提出了大量的意见和建议，条条有着落，件件有答复，能办的及时办，一时不能办的创造条件尽量办。高速公路管理处代表们由衷地感慨：“原先以为代表只是摆摆样子、举举手、鼓鼓掌，没想到是真民主，没想到是真透明!”

三、与服务职工同步，高速公路管理处思想政治工作效果不落空

高速公路管理处坚持“既讲道理又办实事”，“既以理服人又以情感人”，使高速公路管理处思想政治工作与服务职工同步，把解决思想问题与解决实际问题相结合，教育职工群众“为实现自己的利益而奋斗”，务求高速公路管理处思想政治工作取得实效。

满足职工群众基本需求，把思想政治工作落到实处。围绕“做民所需、帮民所困、想民所想、听民所提、解民所忧”，高速公路管理处开展进“百家门、谈百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”的“五百活动”，把思想政治工作做到每个人的心坎上，解决与职工工作和生活密切相关的热点难点问题。

高速公路管理处党总支把心思用在服务职工上，把高速公路管理处思想政治工作落实在多做得人心、暖人心、稳人心的事情上，架起党与职工的“连心桥”，使高速公路管理处思想政治工作既发挥了教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人的作用，又做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

促进高速公路管理处职工的全面发展，深化思想政治工作效果。以人为本是科学发展观的核心，实现人的全面发展是马克思主义的最高命题，也是思想政治工作的根本目标。随着物质生活水平的提高，高速公路管理处职工的精神文化需求也不断提高，高速公路管理处服务的内涵也随之从关注人的衣食住行到关注人的全面发展。

高速公路管理处党总支清醒地认识到，目前的成绩还只是初步的。思想政治工作是基层党组织执政能力建设的重要内容和组成部分。高速公路管理处将在下一步深入学习十七大会议精神的过程中，进一步深入探索高速公路管理处思想政治工作的新途径、新方法、新手段。把党的领导、职工自治、依法办事三者的关系处理好，达到为职工谋利益、职工满意的最终目的。高速公路管理处着眼于新的实践和新的发展，坚持与时俱进，求真务实，“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，努力走出一条高速公路管理处思想政治工作的创新之路，促进高速公路又好又快的发展。

民生工作工作思路范文篇3

关键字：路桥企业；施工管理；农民工安全工作；思路探讨

中图分类号：U41文献标识码：A

1概述

随着我国路桥施工企业数量的不断增多，它在为我国路桥建设贡献出巨大力量的同时，也面临着前所未有安全生产工作压力。农民工是路桥施工企业的主力军，他们从事着施工项目的一线工作。因此，如何强化及规范路桥施工企业中农民工安全生产工作，尽最大可能确保农民工合法利益，防止安全事故产生，保持社会的稳定，降低职业危害等都是我们当前急需解决的问题。下面主要探讨路桥企业施工管理中农民工安全工作的思路，从而确保农民工人身安全，促进路桥施工企业健康可持续发展，保障社会的稳定。

2路桥企业施工管理中农民工安全工作现状

2.1农民工缺乏专业安全生产技能，安全生产基础薄弱

随着大批量工程项目的出现，农民工数量也在急速的增长，如今农民工已经成为了桥梁施工企业重要主力军。因桥梁施工行业在近期出现不同程度民工荒，导致企业对于农民工的选择没有余地，大多农民工均为刚走出农村的人们，他们文化程度低、流动性很大、素质相对偏低、安全意识较为薄弱、较差自我防护意识等。此外，农民工因后受到其农村自由经济影响，没有充分认识到安全生产法规及施工企业其安全生产的规章制度的重要性，较易产生赶进度、图省事和违章蛮干行为，违章行为的频繁发生，给施工企业安全生产带来了巨大困难。农民工作为施工工作人员既为事故受害人，也为施工肇事人。

2.2安全资金投入不足

目前，包工头是个体户，其资金不够充裕。因此，为了节约开支，获得更大利润，投入安全生产时，常常以能不投入就不投入，一定要投入的就尽少投入为原则。放眼望向施工场地，农民工使用的电工手套、安全帽等防护用具大多在达到退休年限基础上，还继续工作。但实际中，安全防护工具在创造年限后，就不具备防护作用。

2.3安全生产工作管理不严

桥梁施工企业安全生产工作管理不严体现在：部分施工企业的负责人因受到经济利益驱使和工期压力，产生出不重视安全生产、淡薄安全法制、心有侥幸、重效益、冒险生产和轻安全等观念。随着接受工程项目数量的不断增多，相关安全生产的管理力量出现严重配置不足现象，这难以负荷安全生产所需，同时需求和存量差距逐渐增大，没有充分落实安全责任；有的施工企业其安全生产的管理工作还是采取传统模式，尚未跟上时代步伐，安全生产也是做表面工作，缺乏实际行动；有的施工企业对于劳务分包还存在着以包代管的现象；有的安全生产制度未能及时进行更新，可操作性和指导性均不强；施工企业管理工作落实不到位，监督不严格，管理措施的执行力度不够；施工企业中对农民工轻培训，没有进行岗前培训；太大的劳动强度，经常逼迫农民工加班加点，导致工作中常出现各种问题。

2.4施工途中农民工过分追求效率的实现，忽视了安全性

所谓包工头，是指农民工和其签订口头协议，明确指出做多少工作给多少的人。因此，导致一味追求效率现象的频繁产生。农民工因其自身文化素质低，也就决定了其思考模式，仍旧在为衣食住行不断奔波。施工途中，农民工为了提高自身生活质量，就会不畏生命危险拼命工作，因而也避免不了违章行为的发生。

3路桥企业施工管理中农民工安全工作的思路

3.1加强市场机制建设，确保分包行为规范

加强市场机制建设，确保分包行为规范，要求严格把关劳务招标。进入正式劳务招标前，务必要做到公正、公平，不管是邀请招标，还是公开招标，都需及时招标信息，确保具备广泛覆盖面。正式招标途中，要加大劳务分包资格审查力度，审查劳务人员是否具备安全生产的许可证和资质条件。待确定的施工队伍，在施工前必须要进行相应体检和岗前培训才可正式上岗。劳动人员在进场前要及时对项目安全相关部门提交材料，包含劳动人员的姓名、特种的作业证、身份证的复印件、劳动人员是否存在施工的禁忌症等信息，以便项目管理者初步了解劳动人员。

3.2提高路桥施工企业对安全生产重视程度

安全生产作为党与国家一贯方针，它既起到确保劳动者健康和安全作用，又推动了经济活动的协调发展。因为安全生产与否，关系着万家户人口，所以路桥施工企业想要发展壮大起来，就必须建立在确保农民工健康安全基础上。农民工作为我国重要劳动力，其所占比额相当大，因此，农民工身体健康和生命安全同等珍贵，也特别受到国家的重视和相关安全生产法律保护，有任何漠视劳动人员安全生产行为和思想都是不可取的。总之，桥梁施工企业务必要全方位正确认识安全生产的作用和意义，并站在法律角度上意识到安全生产的严肃性和重要性，并严格根据管生产就必须管安全原则进行，确保在安全基础上进行生产。

3.3加大农民工安全培训力度

3.3.1岗前培训，持证上岗

在农民工准备上岗时，要严格根据上级安全检查部门要求，加大安全生产对其三级教育重视程度，并放在首要地位。班组、项目部、公司经过安全培训以后，还需安排考试，考试合格者才可持证上岗。在上岗后相关人员还需严格考察农民工遵纪守法和安全生产的情况，并进行合理管理，一旦发现违纪操作行为和引发事故的，要记录到个人档案中。