城市燃气安全的重要性篇1

关键词：燃气管网；安全运行；防腐；问题；对策

中图分类号：TU996.6+2文献标识码：A文章编号：

1、城市燃气管网安全运行存在的问题

由于城市燃气的发展，建设、管理水平不同，在保障管网安全运行方面存在的问题也不一样。针对北京的情况，由于历史的原因，使用人工煤气的历史较长，因此，天然气转换后遗留的问题对管网造成了一定的隐患。另外还有防腐的问题等等。近几年北京天然气的发展迅猛，在施工、管理等方面也存在不完善的地方。近几年在燃气管网安全运行方面出现的突发事件统计数据表明，2001年2005年，北京市燃气集团有限责任公司共进行燃气事故抢修932起。引发事故的主要因素是外力破坏和地下管道腐蚀，约占全部事故的75%。其他还有设施的问题、白管户的问题、运行管理等问题。2004年—2007年的突发事件分类情况见表1。

表1突发事件分类情况

1.1腐蚀漏气。对近几年来燃气管道突发事件进行统计，腐蚀事故约占事故总数的35%。目前全市燃气钢质管道总长度为10217km，很多已经运行了15～20年，甚至更长的时间。由于当时所采用的设备、管材的制造水平普遍较低，加之施工技术等方面原因造成防腐层的完整性、粘接力较差，现在出现了一定的老化、变形现象，致使燃气管道的防腐性能偏差。北京市大部分燃气管道所处环境的土壤腐蚀性为中等偏强，土壤杂散电流干扰程度为中等偏强，从氧化还原电位方面评价土壤细菌腐蚀性为中等，从含水率方面评价土壤腐蚀性为强，从pH值方面评价土壤腐蚀性为中等，从含盐率方面评价土壤腐蚀性为较强。综合以上评价可以知道，目前北京市的土壤腐蚀性呈中等偏强，杂散电流影响偏强，含水率对土壤腐蚀性影响大，存在一定程度的细菌腐蚀，因而导致了燃气管道腐蚀漏气事故的频繁发生

1.2对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。

1.3违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。

1.4道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。今年常德华油燃气公司管辖区域1—9月份由于道路施工等外界因素损坏燃气管线先后10余起，造成居民用户不能正常用气，商业用户不能正常经营，所幸没有造成人员伤亡事故。

1.5燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上南方土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20年—25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。

2.解决方案及对策

因城市燃气管道具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点。所以要使其安全可靠的运行，必须要相关方面的高度重视乃至全市市民的共同关心。

2.1加强运行管理

燃气输配管网管理的一项重要内容就是对管道、阀门井和调压站等燃气设施的日常性巡检，及时发现问题，解决问题，消除隐患，保障管网的安全运行。只有到达现场，才有可能发现漏气的问题，发现是否有违章占压燃气管道，是否有施工单位在管道上方施工、可能造成外力破坏等等。因此，巡检的到位率是最基本的保障，通过采用科学的手段——电子巡检系统，更有效地监督和管理输配管网的管道设施的巡检情况，提高管网运行的管理水平，保障管网的安全和稳定供气。

2.2加大城市管理力度

要解决外力破坏以及违章占压管道对管网造成的安全问题，必须依靠有关的法律法规，争取政府及相关职能部门的支持。我公司内部采用与施工单位签订《施工配合单》的方法，加强施工配合工作，主动提供燃气管道设施的准确、详细资料，与施工单位建立畅通的信息传递渠道，确保在发生突发事件时第一时间得到施工现场的信息。对一些不能配合的单位，依靠城市管理委员会，通过行政的手段进行查处。

2.3加强应急预案的管理

应急预案是保障在事故状态下能够高速、高效地做好抢险、抢修工作，提高应对处理突发事故的能力，减少或避免因处理措施不当而引发重、特大事故的有效措施。因此，预案的制定要全面而且细致，要涉及到所有可能遇到的问题，而且对预案要熟练掌握，这样才能在需要的时候发挥作用。

3、结束语

城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，对城市燃气管道安全运行的管理，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段。这既要依靠市政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会方方面面的关心和支持，最重要的是要依靠公司的领导和员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保城市燃气管道安全运行。

参考文献：

城市燃气安全的重要性篇2

主题词：燃气安全管理消防保证体系存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。

（6）液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。

6）应急处置能力不强。

燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。

全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主（天然气、液化石油气用户20-30%），由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。

北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明显一例。

此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

7）培训不规范、从业人员专业素质不高

首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。

其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。

此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8）保险行业尚未介入消防安全管理

国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。

我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注"?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。

随着我国加入WTO，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。

4、结束语

在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意！

5、参考资料

[1]《落实"整顿和规范市场经济秩序"精神，巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司杨鲁豫2001.8.9

[2]《强化行业管理，确保燃气安全》河南省建设厅2001.8.9

[3]《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部（第10号令）1991.3.30

[4]《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革

[5]《加大清理整顿力度，加强燃气安全管理》海南省建设厅

城市燃气安全的重要性篇3

近年来，城市出现的多次燃气运行事故警示了人们在对燃气能源进行利用的过程中一定要加强燃气工程建设和安全运行管理，燃气工程建设及后期运行若不被重视，任何环节都会出现危险隐患，因此，燃气工程施工和运行的安全管理成为人们关注的焦点[1]。施工过程中，部分燃气施工人员的专业水平有限，素质能力不高，安全意识淡薄，导致施工制度不能有效落实，在施工和运行中为事故的发生埋下安全隐患。

2城市燃气工程施工管理中的注意事项

2.1临时工棚和用电管理

一般工棚地点选取要依据以下原则：绕开高压线、排水水渠、用非易燃材料搭建工棚，工棚搭建要具备一定的抗风、抗雨、抗潮性能；设置工棚时必须分间，住人和存放施工设备必须分开；工棚设置要满足防火及用电需要，工棚内需要配置数量合适的灭火器，并且做到有专人管理、定期检查确保性能正常；负责值班的人员与防火用电人员必须定期或不定期检查工棚的电、火及半成品加工材料的使用状况，若发现漏洞和隐患要及时上报，坚决消除各种安全隐患，并且在梅雨天和三伏天要有专人和管理人员留守，接受对应天气下的安全教育检查。

2.2施工中的临时用电注意事项

城市燃气工程施工临时用电很特殊，存在暂时性、开放性、地域环境多样性等特点。施工用电运行条件和安全性都比较差，容易出现电气故障，进而出现不必要的损失。为提高燃气施工用电的安全和稳定，燃气施工中必须对施工现场的情况以及临时用电特点进行充分考虑，使用相对有效的手段，对临时用电安全隐患进行全面消除[2]。

2.3管理现场施工材料的注意事项

施工材料是燃气工程施工质量保证的重要基础和前提，因此，必须保证其质量合格，特别是直接接触燃气的管道、阀门、调压设备等。材料进场要按照相关程序严格检查，针对放置时间超过一年的材料必须重新抽样检查。材料运输及存储必须依据对应的要求进行管理，尤其是钢管运输，必须保护钢管表面防腐层；燃气阀门要做水压实验，合格后才能使用，各检验工序必须进行过程记录并有相关人员签字，将其作为单项竣工资料的一部分。

2.4燃气施工管道焊接中的注意事项

目前，城市燃气多数采取的是管道输送，直接输送燃气管道为燃气施工的关键，因此，管道连接质量十分重要，通常管道在连接中采用的都是焊接方式[3]。对此，焊接工人必须有国家颁发的资格证书，若钢管道焊接，焊口要按照设计进行检测，依据设计文献要求比例和监理工程师意见检测。聚乙烯管道的连接通常存在热熔与电熔两种连接法，在连接中必须注意温度、时间和压力等，严格按照操作规范施工，并注重对焊口的监测。除了以上主要内容，还要重视管道的清扫、气密性试验等施工管理注重文明施工建设。

3城市燃气运行安全管理对策

3.1落实国家法律，建立安全管理制度

城市燃气工程危险性高，为保证燃气系统可以平稳、安全地运行，企业要按照国家有关安全法律法规，制定与企业实情相符、科学、可操作的安全管理保障系统，并且统一宣传和培训安全管理制度及规程，让员工按照公司安全管理要求担负各项工作责任。另外，还要对企业内部各级组织管理人员和机构进行详细的分工，明确各级组织和人员负责燃气系统的安全运行。

3.2合理设计和规划城市燃气管道

城市燃气管道安全运行首先要对其实行合理的设计和规划，城市规划部要统一设计规划城市燃气管道，依据国家有关规范及要求，必须在设计过程中保证燃气管道与其他市政管网一级电缆电线保持安全距离，为确保燃气管网的安全运行，必须在施工中对燃气管道采取恰当的保护措施，提前考虑抢修的便利性。企业安全管理部门必须做好安全管理，同时获得城市规划和市政部门的配合与支持，协调各部关系，使用合理的行政及监管手段，保证城市燃气管道实现安全运行，充分降低事故发生率。

3.3严把建设质量

任何工程项目必须经历下列环节：创建项目、采购材料、技术交底、施工、验收等，最终进入运行阶段，以上各个环节对于工程质量都存在一定的影响。因此，必须确保管道管件材料合格；技术交底必须清晰明了，管道敷设必须符合燃气的设计规范要求；施工过程确保对管道的保护措施，重视焊接质量，实现管道防腐到位。竣工验收内的验收人员必须具备相应的资质、丰富的经验、高度的责任心和积极细心的工作态度，同时还要具备较高的隐患辨识能力。

3.4强化用户的安全管理

燃气企业重点关注用户用气安全管理。燃气企业必须大力宣传燃气器具的正确使用方法，可以印制一些相关的宣传资料或举办社区燃气知识竞赛等多种形式的活动，强化居民用户对燃气具的安全使用意识，普及燃气安全使用常识，有效提升用户的安全意识和行为能力。同小区物业和居委会组建长期合作关系，并且获得其帮助。一旦用户出现燃气使用问题，小区物业要及时配合并联系燃气企业，对问题进行及时解决，确保用户以及居民的安全。

3.5加强巡检

强化施工监督，提升施工的质量。城市及各方面施工对管道路线极易造成破坏或是占据等，从而对燃气管道正常运行产生影响，因此，日常巡检极为重要。燃气管道的长期运行容易使管线出现疲劳、受损的情况，从而造成管线的老化和漏气，在日常的巡检工作中，能够使用相关仪器探测管道附近的漏气情况，一旦出现漏气点必须及时处理。并定期评估管道系统的运行安全，认真查找安全漏洞，确保实行针对有效的维修。调压站和燃气接收站等极易发生燃气安全事故，针对容易出现设备故障的设备必须加强养护和维修，确保设备在任何时刻都可以安全运行，避免出现不良事故。

3.6依靠现代化系统燃气实现安全管理

随着科学技术的持续发展和不断更新，在燃气工程内借助信息化系统主要有GIS管网系统和GPS定位检漏仪等现代化的仪器和信息系统等。这些系统可以对整个燃气管网进行实时监管，并且掌握其运行情况，保证巡检人员的高效全面监督，提升燃气管网运行的安全性，确保燃气管网安全正常运行。

4结语

城市燃气为人们提供极大的便利的同时也会有一定的安全隐患存在。近年来，随着燃气安全事故的发生，燃气管理于建设工作要更加重视燃气施工和运行管理安全。燃气安全管理从建设到运行，任何环节都不能被轻视。

作者:杨慧丽单位:北京建筑大学北京市燃气集团有限责任公司

参考文献:

【1】薛亚丽，刘广兴.城市燃气安全管理问题及解决措施分析[J].企业技术开发，2013(20):175-176.

城市燃气安全的重要性篇4

关键词：城市；燃气；安全管理；措施

中图分类号：B834文献标识码：A

城市燃气系统是城市基础设施的重要组成部分，燃气系统的安全运行，关系着人民生命财产安全，关系社会稳定。杜绝燃气系统的所有安全隐患是不可能的，因此只有充分分析城市燃气安全事故原因和燃气系统运行的薄弱环节，完善燃气企业管理机制、加强全社会安全用气教育以及健全相应法律法规，加强信息化建设，加强施工队伍和用户管理，才能切实保障城市燃气系统的安全运行，将安全事故造成的损失降低在可接受的范围内，使燃气这种绿色能源更好地为社会生产、生活服务。

一、城市燃气事故的原因分析

1、城市燃气管网事故原因分析

（1）人为破坏。道路以及建筑施工等市政建设的无序和野蛮施工，没有与燃气企业进行有效沟通，在不清楚地下管网分布的情况下，突击施工、野蛮施工造成燃气管道断裂、损坏，酿成事故。因为燃气管道有广泛性、隐蔽性、危险性和长期性的特点，而近年来我国城市发展迅速，城市规划更改巨大，没有考虑对市政管线的影响。如燃气管网上方违章构筑建筑物、堆放重物、在燃气管网附近建设各类井，这些都对燃气管网的安全运行构成严重威胁，且也影响自身安全。

（2）燃气管道原始资料不完善、丢失，查询困难，技术状况不明。在现实情况下，由于种种原因，例如：设计单位、建设单位和燃气运营管理部门交接不彻底。燃气管理部门出现人员调动情况，使得燃气管道原始资料遗失，导致接替人员无法了解管线的具体情况，未能进行定期的安全检查，也对市政其他部门在施工中了解管网情况造成了无法解决的困难。

（3）对燃气管道管理认识不足。燃气管理部门对制度落实不完善，落实不到位，协调功能只能没有得到应用的发挥，对安全用气的检查、宣传教育还不够细致深入。缺乏成套的巡线、检测、查漏制度和机制。

2、户内城市燃气事故原因分析

（1）为了使用方便，用户每次使用燃气后，没有随手关闭燃气单插阀门的现象普遍存在，导致燃气系统没有全部关闭，当发生胶管脱落、老化或者燃气灶具使用不当等意外情况发生时，将导致燃气泄漏，给用户带来危险。

（2）用户在使用燃气灶具时不够专心，点火后忽略了对燃气灶具工作情况的监控，而水壶、粥锅、奶锅等器具内的水、粥、乳之类的物品烧开后溢出器具外，把火焰浇灭，而使大量的燃气放散到房间内。所以要尽量推荐用户购买使用带有自动熄火保护装置的灶具。

（3）使用质量不合格的燃气灶具或在使用燃气灶具过程中，缺乏应有的维护保养，造成燃气阀缺油、无油或锁紧螺母松动，引起漏气。

（4）用户已发现漏气事故，但处理不及时或处理方法不当，引发爆炸或火灾。

（5）为了美观，私改燃气管道将燃气管道埋设在墙壁里或者空间狭窄、密闭性好的壁柜里，造成燃气泄漏察觉不敏感，遇到明火或者金属部件撞击发生危险。

二、提高城市燃气安全管理的措施

1、全面提高城市居民的燃气安全意识

第一，彻底改变人们对燃气安全的错误认识，让人们都树立积极向上的态度；第二，让人们深入了解燃气安全知识，并熟练掌握燃气安全的使用方法。由此看来，我们要加大对燃气安全的宣传力度，从而营造出良好的学习氛围，让人们认识到燃气安全的重要地位。

2、城市管线统一规划，统一设计

城市燃气管理工作不仅仅是燃气企业或燃气行政管理部门的工作，也是一项全社会的基础管理工作。从主观上讲，燃气企业和燃气行政管理部门要恪尽职守，努力完成各自的本职工作；从客观上讲还需要规划、城建、市政、电力电信、消防等部门的密切配合，建立协调与协同机制，采用行政干预策略与各行业间监督手段相结合的方法，尽可能地将各种埋地管线统一规划，严格按照设计规范综合排布，严格按照施工规范强化监管，从起点杜绝产生不安全的隐患。

3、强化对用户的安全管理

燃气企业对用户用气的安全管理是整个安全管理工作中的重点。燃气企业必须从自身出发，积极宣传燃气器具等正确的安全使用方法，企业可以通过印制相关宣传资料、举办相关知识竞赛、开展燃气宣传“进企业、进小区、进校园”的“三进”活动等方式，强化用户安全使用燃气器具的意识，讲解燃气使用安全常识，提升用户自主安全的意识和行为。同时与小区物业、居委会建立良好的合作关系，由其协助企业监管和宣传燃气安全使用的重要性，用户有燃气使用问题，小区物业或居委会配合及时联系燃气企业，确保问题得到及时解决，保障用户用气安全。

4、严把工程质量关，严防不合格的工程投入运营

如果工程质量不过关，容易给今后管网运行留下隐患，造成供气管道事故，直接威胁广大用户的生命财产安全。因此，要严把工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。

5、编制抢修抢险预案，组建抢险队伍，不断提高员工自身素质

燃气企业要根据实际情况编制抢修抢险预案，组建一支能有效遏制、处理突发事故能力的快速抢险队伍，坚持预防为主，防治结合，定期开展演练。加强企业员工自身的安全教育：新工人上岗必须要进行“三级”安全教育；职工调换岗位、转岗、复岗也应做好安全教育；特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗。开展定期或不定期、季节性及节假日前后、专项和综合性的安全检查。通过培训学习和检查，使广大员工时刻绷紧安全这根弦，思想上重视安全，工作上注重安全操作。

6、注重日常设备的管养和巡查，及时处理安全隐患

燃气工程项目建设与城市市政建设发展是相互联系的，特别是随着城市化发展中对各项电力、通信、交通等建设步伐的加快，强化对燃气工程的日常检查和管理十分重要。特别是对关键路段、重点工程项目的监督和布控，随时做好燃气管网输配线路的巡检工作，对于个别易损坏路段的探测和查漏，如电缆井、雨水井、排水管网及其他埋设物的检查等，都需要从管线安全评价中来开展针对性的检查。同时，加大对重点设备场站的检查，如调压站、储配站、加气站的日常检查，对特殊设备的保养维护，以确保设备的安全状态。

7、提高燃气安全管理的科学技术水平

目前，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度，但燃气管理的部分领域仍处于手工阶段，严重影响了燃气安全管理的发展。因此，我们应加强燃气系统信息化建设，结合燃气行业的特点，借鉴国外的经验，开发信息系统，提高企业的管理水平，推动信息技术在燃气行业的应用。

总之，燃气工程的建设对城市的发展至关重要，所以要保证燃气工程安全有效的运行，在燃气管网运行管理方面，要制定切实可行的规章制度，并且将其落实到位。

参考文献：

[1]彭涛，侯红.城市燃气安全管理研究[J].信息系统工程.2011（12）

[2]赵国菁.重视城市燃气安全管理制度的建立与落实促进燃气事业健康发展[J].城市燃气.2012（04）

城市燃气安全的重要性篇5

关键词：城市燃气；安全安全管理

一、城市燃气安全管理的重要性

目前，城市居民和工业企业使用的燃气主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。燃气给我们的生产和生活都带来了很大的便利，但由于燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点，燃气的使用不当也会给人们带来灾害。近年来，随着城市气化率的逐年上升，燃气安全事故频频发生，比较典型的事例如：2010年1月4日上午11时45分左右，武安市普阳钢铁公司发生煤气泄漏事故，共造成16人煤气中毒，其中7人死亡，爆炸原因系工人未采取可靠煤气切断措施。2011年4月11日8时27分许，北京朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故，导致该楼东侧5单元整体坍塌，6单元大部分坍塌，造成6死1伤，爆炸原因为天然气泄漏，遇明火引起爆炸。

正是由于这种燃气易燃易爆的特性以及城市燃气使用过程中的不当行为会给城市的公共安全造成隐患甚至是巨大的损失，关系到国计民生，因此才要加强燃气安全管理，防范燃气事故的发生。

二、城市燃气安全存在的问题分析

城市燃气是一项危险的系统工程，从燃气的采气、燃气的输送到用户的使用每一个环节都可能存在安全问题。

（一）燃气输送环节存在的安全问题

城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，但由于燃气管道输送气源具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点，燃气管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起燃气事故。燃气管道泄漏的原因主要包括：

1.管道设备老化损坏

城市中有些管道使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定。另外由于阀门、法兰锈蚀，氧化，将导致连接不严发生泄漏。

2.管道受第三方破坏

据有关部门统计,燃气事故中由于第三方破坏造成的占50％以上。因此要保证燃气管网安全、正常供气，预防和减少第三方破坏事故非常重要。第三方破坏的原因一般包括：巡线人员不到位,保护措施不够；第三方施工方对燃气设施的保护意识薄弱,存在野蛮施工现象，违章作业造成管道损坏。

3.燃气施工过程操作不当

燃气施工主要指燃气公司在燃气设施安装、带起开口作业、置换等重要施工环节。主要风险是设备材料质量缺陷、施工人员违章作业等人为因素造成施工质量问题。

（二）用户使用燃气环节的安全隐患

燃气用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；相反，居民对燃气危险性、危害性的认识远远不够，相当一部分用户缺乏安全用气常识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置，有的随意改装室内管道，有的偷盗燃气，有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够，造成许多隐患。

三、城市燃气安全管理的对策建议

（一）确保城市燃气输送的安全

1.按时进行燃气管道维护和保养

燃气管道维护和保养是燃气安全管理工作的关键。对管道设备进行及时的维护，可以降低机械损坏率，对管道设备定期的保养可以减少自然损耗。这样既能提高燃气系统的安全可靠程度，又能延长其大、中修的周期。此外，依据系统的运行状况确定大中修周期，使设备的维修养护形成一种制度，便于提高设备的使用完好率。

2．预防和减少第三方破坏事故

防止第三方破坏燃气管道可以做好以下措施：（1）加强管道巡线检查。管道巡线检查的方法在防止第三方损坏方面已被证明是行之有效的。通过巡查，可以对燃气管线附属设施、周边第三方施工工地和临时占压建筑均进行检查，发现隐患及时上报处理，为燃气管线的安全稳定运行提供有力保障。（2）加强第三方工程的施工监护，杜绝野蛮施工。市政工程施工以及其他施工作业容易造成燃气管道、设施的损坏，现已成为日常管理工作的重点。所以要对重点地段加强布控、对违章行为要早发现并及时制止。防止违章违规占压管道，避免盲目施工损坏燃气管道。（3）提高公众素质。大多数的第三方破坏不是故意造成的,应归结于无知,不但不知道地下管线的准确位置,而且也搞不懂管线的各种地面标识及其一切有关管线的事情。通过公告、开展公众教育和媒体宣传等手段,加强与毗邻管道居民地经常性沟通,可以大大减少第三方破坏事件的发生。

3．保证燃气工程质量

燃气工程质量不过关，容易给今后管网运行留下隐患，造成供气管道事故，直接威胁广大用户的生命财产安全。因此，要严把工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。

（二）加强用户安全用气教育,强制推行安全防爆措施

1.提高用户的安全意识

提高用户的安全意识对于有效防范燃气安全事故具有重要意义，燃气企业应加强同用户的联系，广泛深入地开展燃气安全的宣传教育活动，普及燃气安全使用常识。具体做法如：利用电视媒体作为宣传途径，向客户普及燃气安全知识和消防知识；发放宣传材料，开办技术咨询服务，或者利用入户巡访、安全检查等时机进行燃气有关知识的宣传。使用户了解必要的燃气管理法规，燃气安全使用知识，及燃气事故的危害性，违章处理情况等。

2．加强入户安全检查

燃气企业应定期进行入户安全检查,重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件,确保不发生燃气安全事故。

3．强制推行安全防爆措施

国家要完善有关燃气法律法规和技术规范,向用户强制推行安全防爆措施。包括：第一，加大用户私自改装燃气设施的查处力度。第二，推广居民燃气报警器,居民屋内燃气设施统一安装燃气报警器,遇到燃气泄漏能够自动切断,防止人为燃气泄漏引起的燃起事故。

总之，燃气在给我们的生活和生产提供极大便利的同时也存在安全隐患，这就要求燃气企业和广大用户树立安全意识，严格遵守燃气操作、使用规程，防止燃气安全事故的发生。

参考文献：

[1]李均峰、吕宏庆，管道第三方破坏的原因及预防措施，《天然气工业》2005年12月；