领导现场调研方案篇1

关于提高人大代表议案办理质量的调研报告人大代表向本级国家机关提出议案、建议、批评和意见(以下简称建议)，是宪法和法律赋予代表的民主权利，是代表履行代表职责、反映人民意愿的重要体现。一府两院严肃认真地办理好代表建议，是法定责任和义务，也是对人民负责，自觉接受人大监督的重要体现。近年来，随着经济社会迅速发展和人大工作的不断深入，代表建议越来越受到社会各界的关注，代表建议的办理工作也越来越受到各级政府和相关部门的重视。今年，溪湖区人大常委会组成调研组，就本届人大以来，代表议案、建议的提出及办理情况进行了专题调研和检查，提出了一些建议意见，以期进一步加强和改进这项工作。

一、近五年工作回顾，办理工作成绩显著

区十六届人大常委会以来，一次会议到五次会议期间，共收到代表提出的议案1件;收到代表对各方面工作提出的建议共240件。区政府部门对代表提出的议案和建议高度重视，区政府和各承办单位对代表议案、建议办理工作多次进行专门研究，而且还专门组织力量，全面实行了议案、建议办理一把手负责制。从20xx年起，区人大在办理工作中，实行区人大、区政府领导包抓督办重点建议制度。五年来，代表建议的办复率100%，解决问题的比例占到了63%，

从代表反馈的信息看，满意率达到95%以上。办理工作中，区人大强化检查督办力度，区政府采取得力措施，各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标，注重实效，认真负责，积极办理。尤其是思想上形成共识，工作上形成合力，主要领导亲自抓落实，实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题，办了不少实事，为代表行使民主权利和社会各项事业的发展，起到了较好的作用。

二、影响建议及其办理质量的几个方面

同时从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：

(一)部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。

(二)个别承办单位重视程度不够，办理质量还有待提高。有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格按照程序和规定办理，存在敷衍应付现象;在办理力度上往往是容易办的办了，有困难的没有办或者缓办，存在办理不到位现象;在答复代表的方式上，个别部门答复过于简单，交代不清，答复内容与实际情况不完全相符;个别部门不同程度地存在重答复、轻落实现象;有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够。个别承办单位在答复代表时态度诚恳、

措施具体，但并未按答复意见上承诺的去抓落实;有的承办单位对代表建议答复给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。

(三)部门的重视与落实的程度还有明显的反差。绝大多数部门都很重视办理工作，采取了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占一半左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案、建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，但代表提出的问题最终没有得到及时有效的解决。

(四)代表提出的建议不够规范，质量有待提高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实;有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。

三、提高议案、建议的提出质量和办理质量的几点建议虽然我区人大代表建议办理工作总体情况良好，特别是建议的解决率在逐年上升，代表满意率也一直居于高位，但要进一步做好代表建议办理工作，不断提高办理质量，仍需

要人大常委会、人大代表、政府及其部门和社会各界的共同努力。从办理工作总体情况来看，建议可从以下几方面予以改进和加强：

一要深入实际，调查研究，不断提高人大代表建议的质量。深入调研是代表提出高质量建议的关键环节。在写建议前，要做到心中有数，不要等到开会期间才匆匆下笔，如果只知其一，不只其二，是写不出有理有据的议案建议的。代表提出建议时，应写明情况，事实清楚，并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导，使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道人大工委要对代表们所写的建议进行梳理。建议不在于数量多，而在于质量精，一个优秀建议的内容要有全局性，具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案进行表彰，积极开展优秀议案、质量高的建议的评比表彰工作，鼓励更多的代表提出优秀的议案和高质量的建议。

二要加强沟通，积极协调，进一步提高建议工作的质量。对代表建议，承办部门应做到：属于本部门承办的，不能转由下属部门办理和答复代表，属于由两个以上承办部门办理的，各部门之间要按照政府的统一安排，各负其责，把涉及本部门的承办任务完成好，并将答复意见一并向政府汇报，由政府提出意见，统一口径答复代表，切忌各部门答复意见不一，使代表无所适从。通过问卷调查、现场查看、走访座谈等形式切实了解人大代表对建议办理的满意度。同时，人

大常委会人工委要加强与政府部门的沟通协调，特别是对每年都会承办较多建议的承办大户，如城建、综合执法、民政等部门，定期与他们沟通代表建议办理工作，听取他们的意见和建议。对于需要跨部门协调才能解决的代表议案、建议，要在坚持分级负责、归口办理的基础上，推动区政府加大牵头办理力度，并明确相关职能部门职责和任务，确保办理工作得到整体性落实。

三要加强督查，采取措施，不断提高建议的解决率。区人大要加强对政府部门办理建议的督办和回访工作。政府部门办理议案、建议的归结点，不在于议案、建议的满意率，而在于解决率。虽然代表对政府答复的满意率接近百分之一百，但解决率还不尽人意。区人大常委会要自始自终跟踪督办，要主动到承办单位检查或抽查办理情况，对于代表建议中提出的问题，各承办单位要树立正确的态度，重视承办过程的每个环节，要坚持凡有条件解决的，抓紧解决;因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决;确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释的原则，督促政府做好办理工作。区政府要及时向人大代表和区人大常委会通报议案、建议的落实情况，让大家共同关注、共同督促，促使人大代表提出的议案、建议解决率不断提高。

四要健全机制，加强监督，确保办理工作落到实处。对重点建议的办理实施全程跟踪监督。通过调查研究，掌握重点建议办理情况，及时提出建设性的意见，为常委会审议及主任会议研究提供依据。通过主任会议审议重点建议的办

理，并指派相关的工委负责跟踪，确保建议的办理质量，给代表圆满的回复。通过组织代表现场视察，听取承办部门汇报，召开代表及有关人员座谈会等形式，对办理情况实行经常性的督办、检查，总结经验，指出存在的问题，保证代表议案、建议件件有答复，事事有回音。

总之，人大代表所提出的建议反映了广大人民的愿望和要求，切实办理好这些建议，对于加快区域经济发展，推进民主法制建设，加强一府两院与人民群众的联系，都具有十分重要的意义。解决建议提出的问题是最大的民生工程，也是认真学习科学发展观，实践三个代表的重要体现。我们一定要深入贯彻实施《代表法》、《监督法》，大胆探索，勇于实践，努力开创办理工作新局面。

扩展阅读：写好调研报告的要点一准确把握热点

这里所说的热点，不单是公众广泛议论的热门话题，更是领导关注的紧迫而重大的政策问题。社会上普遍关注的事，领导一般也会很关注，但领导是着眼全局考虑问题的，更关心那些关乎大局、十分紧迫，但是解决起来又有较大现实可能性的问题。只有紧跟领导思路，写出的调研报告才更有针对性，更容易获得领导的认可，也更容易催生新的政策措施，产生更大的经济社会效益。调研报告，是为领导决策提供参考、参谋和咨询服务的，与一般理论文章不一样，太过超前的观点往往缺乏可操作性。个人关注的热点，只有服从于领导关注的热点，才会有更大的价值。把握热点的关键，一靠认真学习领会各类文件特别是领导讲话精神;二靠多参加或旁听各种会议，多随领导外出调研。前一条，主要靠自己努力和领悟;后一条，要靠各级领导多创造条件。

二注重调研时效

同一个问题，在不同的阶段，其突出性、紧迫性、重要性是不同的，领导的关注程度也是不同的。调研工作不同于学术研究，像经济形势、宏观调控、物价、财税、汇率、外资外贸、房地产、社会稳定等方面的问题，无一不要求我们眼观六路、耳听八方，既快又准地提出政策建议。这些方面的政策建议，早几天也许价值很大;晚几天，其作用可能就大打折扣。所以我们要做到见事早、反应快。为了做到这一点，需要长期潜心跟踪某些问题，密切了解动态变化，及时作出快速反应。

三理论联系实际

调研工作不是搞科学研究，调研报告也不能建立在纯理论之上。必须做到理论联系实际，才能提出可操作性强、有实际价值的政策建议。在调研和政策研究部门工作的同志，搞纯粹理论研究可能不及社科院、高校等专门学术研究机构的同志，对基层实际情况的了解程度一般也不如业务主管部门的同志，我们的优势在于能够比较好地兼顾理论与实际、宏观与微观，以及站在相对中立的立场上看问题。为了使我们提出的政策建议既科学合理、又切实可行，做到理论联系实际是基本要求。

但通常，机关工作任务重、人员少，大家深入基层调研的时间不够充分，甚至连离开办公室的机会都不多，时间长了难免有些耳不聪、目不明，对现实问题不够敏感，对政策的可行性和可操作性缺乏切身感受;加上综合性政策研究部门同志涉及的业务范围一般比较宽泛，因而做到理论联系实际并不容易。在多数情况下，我们是依靠各类文件、领导讲话、各部门提供的材料以及互联网上的资料研究问题的。怎样更好地做到理论联系实际?我觉得跟踪研究很重要。平时就自己关注的某些重点问题，多注意学习有关政府部门的文件尤其是年终工作总结和年初工作计划，多上网查查有关的信息动态，多搞点剪报、卡片一类的资料，都是很有帮助的。

四勤于善于思考

领导现场调研方案篇2

[关键词]营销专业；学习情境；构建

[中图分类号]TQ0-4[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）5-0114-03

营销学习情境是根据企业真实发生或可能发生的营销事件而进行的情景化学习项目设计，它将学生置身于真实或接近真实的营销情境中，使其按照真实的营销工作过程，完成具体的工作任务，它是营销课程的基本单元，是学生培养的主要依据，它能帮助学生有效地学习知识和技能，实现工作能力的培养，因此进行营销专业课程学习情境的构建研究对营销专业的教学和人才培养具有非常重要的现实意义。营销学习情境的构建主要按照营销专业岗位分析——营销专业工作任务分析——行动领域的分析与确定——行动领域向学习领域转化——学习领域向学习情境的转化与构建的步骤进行。

1营销专业岗位分析

营销专业所针对的岗位主要有：市场调研、商品销售、渠道管理、营销策划、营销管理等岗位。

2营销专业岗位的典型工作任务及行动领域的确定工作任务源于实践，是具有结构完整的工作过程。工作任务的表述须体现行业的职责或实际要做的事情。行动领域是指工作行动情境中相互关联的任务集合，它要涵盖岗位群工作任务所对应的全部技能、知识和能力，具有工作过程的完整性、工作任务的典型性的特征。

2.1市场调研岗位

典型工作任务：调研问题的确定；调研方法的选择；市场调研方案的制订；市场调研项目的组织实施；信息收集；调查资料整理分析；市场调研预测；调研报告制作。

行动领域：市场调查预测与决策。

2.2商品销售岗位

典型工作任务：市场分析与开发；顾客心理分析；顾客沟通；产品认知；商品展示与推荐；顾客需求激发；顾客异议处理；商品销售；售后服务；客户管理。

行动领域：商品推销、消费者行为分析、客户关系管理。

2.3渠道管理岗位

典型工作任务：销售渠道分析；销售渠道设计；渠道开发和管理；渠道矛盾和冲突解决；营销渠道策划；窜货管理；中间商管理与激励；制订分销战略规划。

行动领域：渠道开发、设计与管理。

2.4营销策划岗位

典型工作任务：目标确定；消费者分析；目标市场分析；SWOT分析；市场竞争分析；产品策划；定价策划；品牌策划；广告策划；渠道策划；公关策划；促销策划；策划书撰写；营销策划管理。

行动领域：市场分析、营销策划。

2.5营销管理岗位

典型工作任务：目标市场选择；商务沟通；营销策略制定；营销计划的拟订、完善和实施；经营分析；任务落实；营销管理。

行动领域：营销管理、商务沟通。

3行动领域——学习领域的转化

营销行动领域向学习领域的转化是将营销工作的行动性特征转化为专业教育的任务性特质。营销学习领域是以整体、连续的营销工作过程为基础，是完成营销行动领域所必须学习的内容，它是以能力为核心的学习目标和以工作任务为特质的学习内容两部分构成的主题学习单元。

3.1行动领域：市场调查预测与决策——学习领域：市场调查技术所需知识：市场调查知识；调查方法和技术知识；调查分析知识；调查预测知识；调查报告撰写知识。

3.2行动领域：商品推销、消费者行为分析、客户关系管理——学习领域：商品销售所需知识：消费者知识；产品知识；行业知识；竞争者知识；商品销售技术知识；推销知识；客户关系管理知识。

3.3行动领域：渠道开发、设计与管理——学习领域：分销渠道管理所需知识：分销渠道模式知识；分销渠道系统设计知识；客户维护知识；窜货管理知识；渠道设计和改进知识；渠道管理知识。

3.4行动领域：市场分析、营销策划——学习领域：市场营销策划所需知识：市场分析知识；渠道的设计和策划知识；产品策划知识；促销策划知识；品牌策划知识；广告策划知识；公共关系策划知识；营销策划的制订、安排、监督管理和分析知识。

3.5行动领域：营销管理、商务沟通——学习领域：营销管理所需知识：销售计划的制订；产品的调度管理；客户管理知识；销售沟通知识；人员接待；部门协调；人力资源的配备；异议的处理；销售统计分析、售后管理知识。

4学习领域——学习情境的转化

营销学习领域向营销学习情境的转化是指在具体工作任务和行动过程背景下，按照学习领域中学习目标和学习内容要求，对学习领域的内容进行情景化的转换，是学习领域的具体化、呈现化。而学习情境是完整的营销工作过程，包含一定的知识点、技能点和能力。学习领域相当于一门课程，学习情境是实现学习领域能力目标的具体的课程方案，相当于具体任务化的教学单元。

4.1学习领域：市场调查技术——学习情境

设计思路：基于调查对象的不同特点，以市场调查工作的各环节为依据，以市场调查分析人员的工作职责与功能为主线构建学习情境内容。

学习情境1：熟悉市场调查。根据具体项目，明确该项目市场调查所采用的调查方法；描绘出市场调查的大概步骤、逻辑程序。

学习情境2：市场调查的设计。根据调研项目的具体要求，设计市场调查问卷，或者访谈提纲；结合实例进行市场调查设计。

学习情境3：市场调查的实施。根据调研策划方案，制订详细的调研活动执行计划，并组织实施；结合实例进行市场调查的实施。

学习情境4：市场调查资料的整理与分析调查报告的撰写。根据市场调研的主题、调研的资料，进行资料的归纳、分析、整理，撰写调研报告；结合实例进行调查资料的整理分析和报告的撰写。

4.2学习领域：商品销售——学习情境

设计思路：围绕消费者的消费心理，从消费者的思考模式、需求动机和购买行为模式的角度构建消费者认知学习情境，在此基础上以营销人员的不同产品销售为主线构建相应的学习情境。

学习情境1：消费者心理与行为分析。根据具体项目，在消费者分析的基础上，对不同消费者进行消费心理与行为分析。

学习情境2：消费者个性分析。结合具体项目，对消费者进行个性分析，探究消费者个性特征对购买行为的影响；结合实例进行消费者个性分析。

学习情境3：唤醒消费者需要与动机。根据消费者心理变化和反应模式，探究引起消费者需求和购买动机的影响因素和刺激点；结合实例进行唤醒消费者需要与动机分析。

学习情境4：消费者态度与购买行为完善。结合自我和不同消费者的特点，探究消费购买产品的消费态度和强化措施。

学习情境5：面对日用品的销售。结合具体日用品，根据日用品特点和消费心理，对日用品进行销售。

学习情境6：面对耐用品的销售。结合具体耐用品，根据耐用品特点和消费心理，对耐用品进行销售。

学习情境7：面对无形商品的销售。结合具体无形商品，根据无形产品的特点和消费心理，对无形商品进行销售。

4.3学习领域：分销渠道管理——学习情境

设计思路：基于不同渠道的特点，以渠道管理工作的各环节为依据，以渠道管理人员的工作职责与功能为主线构建学习情境内容。

学习情境1：认知分销渠道。根据不同产品，在产品分销的基础上认知不同分销渠道的特点和适用产品类型；结合实例进行分销渠道分析。

学习情境2：分销渠道设计与评估。结合具体产品，进行分销渠道设计，在分析不同分销渠道优缺点的基础上，进行相应的评估；结合实例进行分销渠道设计与评估。

学习情境3：分销渠道成员的选择与激励。在分销渠道设计的基础上，合理地进行分销渠道选择，提出相应的激励措施；结合实例进行分销渠道成员的选择与激励。

学习情境4：分销渠道冲突与窜货管理。结合具体产品，分析分销渠道冲突的原因和不同区域窜货的根源，提出具体解决方法；结合实例进行分销渠道冲突与窜货管理。

4.4学习领域：市场营销策划——学习情境

设计思路：基于不同策划对象的特点，在认知策划工作的基础上，以营销策划工作的各环节为依据，以营销策划人员的工作职责与功能为主线构建学习情境内容。

学习情境1：熟悉营销策划步骤。根据具体项目，分析营销策划步骤，要求学生描绘出该项目营销策划的大概步骤、逻辑程序，并写出项目营销策划方案的框架及内容。

学习情境2：SWOT分析。在具体企业市场环境的分析基础上，让学生掌握和进行SWOT分析，根据分析，制订具体的行动方案和费用预算，撰写完整的市场营销策划方案；结合实例进行相应的SWOT分析。

学习情境3：品牌策划。根据具体的项目或产品，要求学生在进行市场调研的基础上，进行品牌策划分析，撰写完整的品牌策划方案；结合实例进行品牌构建及品牌推广策划，并撰写完整的品牌策划方案。

学习情境4：广告策划。根据具体的项目或产品，在市场调研分析的基础上，让学生进行广告策划分析，撰写完整的广告策划方案；结合实例进行创意策划，并制订一整套广告行动方案，撰写完整的广告策划方案。

学习情境5：营业推广策划。根据具体的项目或产品，设计营业推广项目，在市场调研分析的基础上，让学生进行营业推广分析，进行策划营业推广方案，撰写营业推广策划方案；结合实例进行营业推广策划。

学习情境6：公关策划。根据具体的项目或产品，设计公关策划项目，在市场调研分析的基础上，撰写公关策划方案；结合实例策划并撰写公关活动方案。

学习情境7：促销策划。根据具体的项目或产品，设计促销策划方案，在市场调研分析的基础上，让学生进行促销策划分析，撰写促销策划方案；结合实例让学生进行促销策划，并撰写促销策划方案。

4.5学习领域：营销管理——学习情境

设计思路：以销售管理工作的各环节为依据，以销售经理的工作职责与功能为主线构建学习情境内容。

学习情境1：营销管理认知。根据具体业务，分析和归纳总结营销管理基本知识。

学习情境2：销售规划管理。根据具体产品，结合销售要求，掌握销售规划，并对产品进行销售规划。

学习情境3：销售人员管理。针对销售人员特点，掌握销售人员管理知识，结合具体工作任务，对销售人员进行管理。

学习情境4：销售业务指导管理。针对具体销售业务，掌握销售业务指导管理知识，并对具体销售业务进行管理。

领导现场调研方案篇3

直面矛盾，不断寻求新的突破

对代表议案办理情况进行反馈，是奉贤区人大常委会从本世纪初就开始的一项工作。然而，近年来，奉贤区人大常委会却听到了越来越多的不满声。有的代表说：“与承办部门的领导都是认识的，有时候不签个满意也显得难看，脸上也挂不住”。有的代表说：“为了让我们反馈的意见签满意，承办单位三番五次地上门，有时甚至主要领导亲自上门，情面难就给他们签好了字”。因此，奉贤区人大常委会开始酝酿把创新理念贯穿于议案督办工作的全过程，运用新思路、新举措来增强议案办理工作实效，努力推动解决人民群众盼望解决的实际问题，推动代表议案办理工作上新台阶。经过近一年的努力，奉贤区人大常委会出台了《关于代表议案的暂行规定》，明确人代会代表议案交办后，法定答复期满，由常委会组成人员对议案的办理工作作出满意度评价，超过半数的常委会组成人员对议案办理工作表示不满意的，该议案限期进行二次交办，并限期进行第二次测评。每次测评结果当场统计和公布结果，并与代表议案一起存档备查。

强化督办，全面掌握办理实情

奉贤区四届五次人代会审议通过了由11位区人大代表联名提出的《关于严格贯彻落实秸秆焚烧有关规定的议案》。2014年3月，奉贤区人大常委会成立了以常委会分管领导为总牵头、政府相关职能部门分管领导及部分区人大代表组成的议案督办工作组。工作组认真制定议案督办实施方案，并紧紧围绕主题开展了多层次的调研活动：专题听取环保局、农委等相关职能部门办理情况汇报，初步掌握面上工作概况;分别召开由各镇分管领导、村支部书记参加的调研座谈会，了解秸秆禁烧工作现状和突出问题;“三夏”、“三秋”期间先后深入6个镇、14个行政村实地暗访秸秆禁烧情况;走访部分提出议案的区人大代表，征求关于推进秸秆禁烧工作的思考性建议。经过近十个月的密集调研，工作组掌握了大量的第一手资料，在此基础上形成了内容全面、数据翔实的调研报告，为开展满意度测评提供了较为准确的资料参考。

现场测评，促进议案成果转化

“要通过网络、电视、广播、村规民约等方式加大秸秆禁烧工作宣传力度”。

“应强化科技引领，提高秸秆综合利用率”。

“要建立健全焚烧行为有奖举报制度和秸秆禁烧问责机制”。

……

领导现场调研方案篇4

一、指导思想

以《中华人民共和国突发事件应对法》文件为指导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，深入研究战略机遇和矛盾凸显期各类重大社会安全事件（重点是和大规模暴力犯罪事件）发生的特点和规律，认真总结处置社会安全事件的经验和教训，着眼实战需要，健全工作机制，促进重大社会安全事件应急处置工作科学化、制度化、规范化建设。

二、目标任务

（一）进一步完善党委负总责、各分场有关同志参加的重大社会安全事件应急处置联合指挥机制，确保指挥顺畅、反应灵敏协调有力、运转高效。

（二）依法明确各类重大社会安全事件的处置指挥权限、程序和现场处置原则要求，以及不同情形下采取管制措施、使用武器警械的条件，为有效处置提供法律政策保障。

（三）组织开展应急处置培训和联合实战演练，重点提高应急处置的指挥水平和实战能力。

三、阶段划分

（一）学习调研阶段（8月初）。各分场、村要认真学习上级有关应急处置方面的法规要求，进一步把思想统一到中央和省、市委要求上来，切实增强政权意识、忧患意识和责任意识，切实把加强重大突发事件应急处置机制建设作为今年的一项重要任务来抓。要对近年来本场处置重大社会安全事件进行系统梳理分析，认真总结应急处置工作中的成功经验和深刻教训。在此基础上，按照事件的性质、参与主体、诱发原因等划分重大社会安全事件的类型，依据事件的规模、行为方式、激烈程度等划分重大社会安全事件的等级，分析处置工作的各个环节和关键要素研究不同类型、不同等级社会安全事件处置工作的指挥权限以及所涉及部门、单位的责任。

（二）修订预案阶段（8月中旬）。各分场、村要按照有关文件要求，认真修订重大社会安全事件应急处置预案，完善应急处置指挥机制，明确不同类型、不同等级重大社会安全事件的指挥权限、程序、处置措施和处置原则；明确应对各类重大社会安全事件所涉及的部门、单位等责任主体的责任职务，完善各责任主体在应急处置工作中的应急响应机制；各分场根据总预案要求，制定相应的分预案，确保各基层各部门之间应急处置工作的有机衔接和整体联动。

（三）交流研讨阶段（8月下旬）。各分场、村要结合实际，探讨解决并建立应急处置机制方面重点难点问题的对策和办法，互相交流，使之不断完善。

（四）完善提高阶段（9月初至9月25日）。各分场、村要在吸收其它企业经验的基础上，对现有各类重大社会安全事件应急处置机制和预案指挥权、程序、处置措施、处置原则等规定进一步完善，使之更加符合实战的需要。要进一步组织好专门负责人员培训工作，加强预案的演练观摩，加强总结，不断提高现场指挥、临机决断、协同作战、依法处置的能力和水平。

（五）检查评估阶段（11月）。场党委将抽调专人，对各分场健全应急处置机制情况进行综合检查评估，提出改进完善意见。

四、组织领导

（一）建立工作机构。经场党委研究决定成立应急处置工作领导小组，场长负全责，党委委员洪波分管的健全应急处置工作机制的专门班子，明确分工，落实责任，确保取得成效。

领导现场调研方案篇5

按照国务院、自治区人民政府有关进一步深化粮食流通体制的改革的通知精神，我市粮食补贴方式补贴工作，在市委、市政府的领导下，在市粮食改革领导小组和财政、粮食、发行、农业局等有关部门的配合指导下，全市各级政府精心组织，高度重视，周密安排，扎实工作，使全市粮食直补工作顺利开展，并取得了较好的成效，此项改革深受广大农民衷心拥护，对促进农民增收、保护农民利益、提高农民种粮的积极性，促进粮食生产的发起到了作用。

一、我市粮食补贴方式改革的主要做法

（一）加强领导，落实政策，全面部署粮食直补工作

实行对农民直接补贴改革，是国家进一步深化粮食流通体制改革的重要举措，对于保护广大农民利益，提高粮食综合生产能力，促进粮食购销市场化改革具有十分重要意义，因以，我们根据自治区人民政府《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》内政发（20__）22号、财政厅等四家联合下发的《内蒙古自治区粮食补贴方式改革实施方案》内财建二（20__）687号、财政厅《关于对种粮农民直接补贴、调整粮食风险基金使用范围的实施办法》内财建二（20__）197号等粮食改革文件，全面开展了粮食补贴方式的改革工作。

1、提高认识，加强组织领导

粮食直补农民改革，关系到广大农民和切身利益，具有政策性强，涉及面广的特点，因此，我市各级领导非常重视此项工作。市政府成立了以副市长为组长的领导小组，财政、粮食、农发行、农业局等有关部门为成员，各旗县区政府及乡镇也相应成立了组织，强化了对改革实施工作的领导，建立了层层负责的粮食改革工作目标责任制。市政府及各旗县区政府召开了粮食直补农民改革动员大会，全面贯彻落实国务院、自治区有关粮食直补改革的精神，要求各级干部提高认识，按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻执行粮食补贴方式改革的政策。

2、广泛宣传，使粮食直补农民的改革家喻户晓。

各地充分利用标语、板报、报刊、电视、广播等新闻媒体广泛宣传粮食直补农民政策，各级有关领导专门接受了新闻媒体的采访，一些乡镇利用广播召开动员大会，组织农民收听粮食直补农政策，各地还印刷了宣传单、宣传册和致农民的一封公开信、出动宣传车等方式，广泛宣传粮食直补农民的政策。

3、组织培训，确保粮食直补工作的全面开展。

为确保直补改革测算工作的全面进行，各级财政部门开展培训工/，！/作，对参与粮食直补改革工作的人员、乡镇领导和乡镇财政干部进行具体的培训，重点对测算依据、具体操作办法、粮食补贴方式、工作程序等业务知识进行了系统培训，使参与改革的人员都能够掌握改革政策，为做好粮食直补的具体工作奠定了基础。

（二）深入调研、制定方案，保证粮食补贴工作全面进行

1、为了使粮食直补农民的政策公平合理，我们要求各级财政部门要根据各地的实际情况，认真组织开展调研测算工作，并采取“三上三下”的办法，即：补贴政策宣传下去、上报各种基础数字和基本情况，进行全面测算，提出初步补贴方案；再将方案反馈下去，上报具体测算调研情况，确定补贴方案；再将补贴方案下达各地，并张榜公布，农民无异意后批复方案补贴资金。

2、在改革过程，各级领导多次深化乡镇、村组和农民了解情况，听取乡镇和农民对改革内容、补贴依据、测算办法等意见和建议，经过认真测算，反复比较，使制定的改革方案更加完善。

3、审核批复粮补方案。经过各级政府测算，确定上报方案后并批复后组织实施，自治区人民政府批准了我市的补贴方案后，市政府认真审定各旗县的补贴方案，并进行了批复。

4、我市粮食直补农民的主要政策及方案内容

⑴自治区批准20__年我市粮食直补农民总额为11，260万元，其中：水稻补贴500万元。粮食直补农民资金10，760万元。

⑵对象补贴的是对种植粮食的农民、国有农场；补贴的品种为小麦、玉米、稻谷三个品种。补贴的标准根据小麦、玉米、稻谷的市场价格及对种植农民保护目标价格确定，每公斤商品粮食补贴6分钱，水稻再按实际种植面积每亩补贴15元。

⑶对农户的补贴办法。

根据我市地理情况和农业生产情况，我们采取了“结合实际、因地制宜、自主选择补贴方式”的办法，根据自治区补贴方式实施方案中的补贴办法，全市12个旗县区都采取了相应的补贴方式，其中，实行按计税面积补贴方式的有：右旗、克旗二个旗县；计税常产补贴方式的有：左旗、林西、红山区、松山区、喀旗五个旗县区；按应征农业税比例方式的有：阿旗、翁旗、元宝山区、宁城、敖汉四个旗县区。直补农民补贴的测算资料，以农村税费改革所确定的各项指标作为粮食直补农民的测算依据。

⑷实施办法与步骤

我市的粮食补贴方式改革分五个阶段。第一阶段成立组织机构，要求各旗县区、乡镇苏木都市要成立领导组织及办事机构，保证粮食直补农民工作的组织领导；第二阶段稳步推进，分步实施，一是广泛宣传、张榜公布、通知送达，做到家喻户晓。二是组织培训，掌握政策，层层把关，确保改革的顺利实施；第三阶段认真测算，制定方案；第四阶段落实资金，建立专户，及时发放，要求各对粮食补贴资金实知专户储存、专户管理、专款专用，发放粮食补贴资金时实行“征补两条线”的办法，不

准搭车扣款；第五阶段监督检查，总结验收，要求对损害农民利益和违反粮食补贴方式改革政策的行为，要坚决纠正和查处。同时对粮食补贴方式改革要求各地高度重视，切实加强对粮食补贴方式改革工作的领导，并实行首长负责制，层层建立工作责任制，精心组织实施，确保改革的实施。（三）规范操作，稳步实施，确保粮食直补资金及时发放农民手中。

在粮食直补农民工作具体进行中，各地认真执行国家和自治区及本地区粮食直补实施方案等有关政策，严格把关，规范操作程序，稳步推进。

1、各地在粮食直补工作过程中，认真做到“六个到户”即：测算到户，清删编制到户，通知书到户，宣传到户，发放到户。各乡镇苏木财政部门按户填制《粮食补贴分户清册》，逐户填制《粮食补贴通知书》并由乡镇负责发到农民手中，农民在《送达回执》上签收。有些地区为完善粮补管理，专门印制了《粮食直补手册》，详细登记了有关事项和领取的时间，使资金发放手续更加规范化。

2、按照公开公正公平的原则，层层张榜公布，保证政策的透明度，各地在发放农民补贴之前，将补贴核定的依据、方法、应发补贴资金等情况向农民进行层层公布，乡镇公布到村，村布到组，组公布到户，接受群众的监督。

3、为了确保粮食直补农民资金及时发到农民手中，各地采取了“四不准”，即：不准搭车扣款，不准截留资金，不准随意拖欠补贴资金，不准随意改变补贴标准。同时为确保资金及时到位，各地的乡镇所在地的农村信用社专门建立了“粮食补贴资专户”，使上级下拨的直补资金直接存入专户，防止资金挪用现象的发生；为了确保发放的时间和方便现金发放，各地区都派专人到城区换取大量的零钱；为保证资金的安全，各地都在公安等法律部门的配合下，具体做好发放工作。

4、针对各地粮食直补农民测算和调研出现的情况和问题，我们及时进行研究，并下发了《关于粮食直补农民中有关具体问题的处理意见》，对于粮食直补调研、测算及工作中出现的一些问题，进行了统一的解释，如有关农村机动地、农民外出不能及时领取补贴等有关具体问题。

5、为了防止粮食直补发放中出现问题，无法进行基数的调整，以及其他影响补贴发放情况的发生，各地采取了重点测算，重点调研，试点发放的办法，及时总结工作中出现的问题。如元宝山区率先在五家镇进行了发放的试点工作，并总结了发放补贴资金中问题和经验后，在五家镇召开了全区的粮食直补改革工作的现场会，对各乡镇从事粮食直补工作的人员进行现场培训，现场参观指导，取得了非常好的效果。

到6月末，我市20__年粮食直补农民补贴发放工作全部结束，发放20__年补贴资金11，260万元，全市12个旗县区开展了粮食补贴工作，共有乡镇发放了粮食直补资金，有90万户农民领取了粮食直补资金，全市平均每户农民补贴130元，全市农牧民人口348万人，平均每个农民补贴32.36元，全市按计税面积1336万亩计算平均每亩补贴为8.43元。

20__年1-6月我市累计发放粮食直补农民补贴资金21，220万元，其中：20__年补贴资金9，960万元；20__年补贴资金11，260万元。全市平均每户农民增加收入244元，平均每个农民增加收入61元。

二、我市粮食直补农民的改革工作取得了初步成效

(一)农民的利益得到有效的保护，极大的调动了农民种粮的积极性

我市连续几年遭受旱灾和多种自然灾害，农民收入水平受到影响，通过实施粮食直补农民的改革政策，我市农民纯增加收入21220万元，平均每个农民从粮食直补改革中纯增加收入61元。特别是我市去年遭受严重的秋旱，山地基本绝收，此项补贴资金的发放，解决了农民种地难的问题。农民是粮补改革的最大、最直接的收益者。随着国家对农业税负的不断降低，农民的负担也逐步减轻，从而极大的调动了农民种粮的积极性，农民反映，国家这样关怀重视农民，并对种粮的农民实行补贴，提高我们的收入水平，我们更要种好地，多打粮。

（二）促进了农业结构的调整，推进了粮食市场化的步伐

实行粮食补贴方式改革后，国家取消了保护价收购粮食，全面放开粮食购销市场，农民将自发的利用市场这一杠杆，调整农业种植结构，特别是对稻谷种植增加了15元/亩的良种补贴，这必将引导农民增加优质粮食生产的积极性，同时价格高，市场适销的粮食优良品种，成为农民调整的热点，因此实行粮食直补改革，对于加快农村经济发展，促进国家粮食安全将发挥重大作用。

（三）实行粮食直补农民的政策，将加快粮食企业市场经济的步伐，提高粮食企业适应市场竞争的能力。

改革后，粮食企业经营的粮食取消了补贴的政策，粮食市场完全放开，促进了粮食企业必须尽快转换经营机制，转换传统的经营理念，实行企业人员和体制彻底改革，以适应市场经济和市场竞争的发展需要。粮食企业只有加快自身改革，主动适应和参与市场竞争，选择适合企业自身发展的经营路子，才能焕发活力，才能生存发展。

三、存在的问题和建议：

1、粮食直补农民工作，涉及的范围广，享受补贴的人多，工作量非常大，测算的数据需要反复几次，工作人员还要走村串户，特别是基层乡镇工作人员，填写各类工作表非常繁忙。因此建议上级财政要从提高粮食直补工作效率、规范工作程序、减轻工作压力出发，改善基层的办公条件，配备粮食直补专用微机，编制专用软件，从而提高补贴工作的管理水平，防止产生资金发放过程中资金挪用、弄虚作假的行为。