突发事件的分类标准范文

(一)高校突发治安事件的内涵

1．治安事件:是指群体或个人为了满足某特殊需要，选择适宜的场所、时机和环境，采取不正当手段实施违法犯罪，导致事态加剧、扩大，从而扰乱、破坏社会治安秩序的群体越轨行为。其基本特征为:群体的聚集;公开对抗性;危害的多样性和多重性。［1］2．高校突发治安事件:高校突发治安事件是指群体或个体为满足某特殊需要，选择特定的时机和手段实施违反治安管理处罚法的相关规定，突然发生危及广大师生人身安全或影响高校稳定，需及时采取应急措施控制事态扩大的事件，从属社会安全事件类。具有突然性、危害严重性、应对必要性。［2］

(二)高校治安突发事件风险框架

1．风险的概念:对于风险的概念，目前尚无一致的意见。从风险的自然属性、社会属性和经济属性出发，目前普遍认为，风险包括不确定性因素、不利事件未来发生的可能性、不利事件所导致的损失是风险的三要素，风险就是指各种不确定性因素导致不利事件未来发生及其造成损失的可能性。属于统计预测范畴。2．基于高校突发治安事件产生机理确定风险框架鉴于高校突发治安事件和风险的概念，高校突发治安事件风险是指在高校内由于各种治安事件引发产生突发治安事件及其造成损失的可能性。系统安全观点的事故因果连锁理论(图一)告诉我们，任何事故的发生发展是两类危险源相互依存、共同作用的结果。第一类危险源在事故时释放出的能量，是导致人员伤害和财物损坏的能量主体，决定事故后果严重程度，是致灾能量，决定危险源的危险性。第二类危险源出现的难易或系统屏蔽作用大小即系统的脆弱性，阻碍能量传递，制止事态扩大，也是决定事件发生的可能性大小必要条件;危险出现后，若防控体系屏蔽作用全部或部分失效，应急管理系统无法使能量再进一步释放，可能出现事件链，发生伤害损坏更大的突发事件，应急能力在一定程度也决定突发事件发生的可能性。［3］基于系统安全观点的事故因果连锁理论，在高校突发治安事件的产生机理、风险框架中(图二)，危险性(危险概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控体系内人的不安全行为、物的不安全状态)、突发事件应急能力是突发事件发生的必要条件，缺一不可。若没有危险源释放的能量即致灾能量主体，脆弱性的治安防控体系也是安全，突发事件就不会发生;若高校治安防控体系非常稳定可靠，即集人防、物防、技防三位一体治安防控体系可以屏蔽任何致灾能量，能量也无法进一步传递，突发治安事件也不会发生，但没有脆弱性的防控体系是不可能存在;若危险能量、体系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使体系屏蔽功能部分或全部丧失，危险能量向下一级传递，应急管理系统的应急能力无法使能量再进一步释放，能量影响达到一定阈值，就发生量变到质变，系统发生突变，可能出现事件链，突发事件也随之而来，发生更大伤害损坏，应急能力在一定程度也决定突发事件发生的可能性。基于突发事件产生机理层面，突发治安事件的风险性由危险源的危险性、防控体系的脆弱性、应急管理能力决定。其表达式为:R=H+V－L，其中R为高校突发治安事件的发生可能性，H为危险源的危险性，V为治安防控体系的脆弱性，L为应急管理的应对能力。由上式可以看出，危险性和脆弱性是增加与风险关系式正相关，应急能力与风险是负相关。高校对突发事件进行风险控制所采取的措施就是降低学校的危险性和脆弱性，提高学校的应急能力。3．高校突发治安事件风险评估方法高校治安突发事件风险评估是指通过危险源的危险性、治安防控体系的脆弱性及应急能力的风险识别，运用科学的方法估算、衡量高校内发生突发治安事件的风险大小评估和研究的过程。考虑风险评估工作常态化和操作性，这里综合应用专家会商法、德尔菲法、作业条件危险评价法、加权平均法、系统安全检查表评价方法对高校突发治安事件风险进行定性和定量相结合评估。［4］应用专家会商法、德尔菲法建立各指标体系;用作业条件危险评价法评估危险性;用加权平均法、系统安全检查表评价方法评估脆弱性和应急能力。

二、高校治安突发事件风险指标体系及权重

指标体系构建指标体系构建的方法可采取专家会商法、德尔菲法，即邀请多名专家对高校突发事件风险识别，经过对突发治安事件风险因素多轮讨论，并形成一致意见，建立梯阶层次结构。在建立指标体系时应确保一个指标集中不超过9个因素，避免人在因素比较时会有认知方面的失误;同时在指标集内各指标间具有一定的可比性，即差别不很大，且可比较。

三、风险评估

(一)基于作业条件的危险评价法危险性评估

危险性是对系统危险程度的客观表述，它用危险概率和危险严重程度来表示这一危险可能导致的损失，是一种评价作业的危险性的方法。危险性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H为事故发生的概率;ω为损失严重度。危险性评估用专家会商法，根据风险识别确定的各级指标，由专家组成成员根据突发治安事件的风险概率分级和危险严重分级标准，对各级指标风险发生概率和危险严重程度进行评分，并经讨论给出一致意见，得出风险概率和危险严重程度得分。其中风险概率分级标准为:校园暴力和校外蓄意伤害依据过去1年中发生起数，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四个等级评分节点;和心理问题类依据过去5年中发生起数，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四个等级评分节点［5］;损失严重度分级标准为:依据其人员伤亡、经济损失、对教学秩序的影响情况分为一般(1分)、较大(2．5分)、重大(4分)、特别重大(5分)等四个级别评分节点。

(二)基于安全检查表评价方法脆弱性、应急能力评估

安全检查表是危险评价的一种方法，是为检查某一系统内人的不安全行为、物的不安全状态和管理的疏漏而事先拟好的安全问题清单，为了系统发现安全管理或各岗位各项活动过程中的不安全即危险因素，确定安全检查的对象。1．各指标权重计算方法各指标权重计算采取加权平均法，该方法可把复杂、模糊问题做出决策的简易处理，提高评估的可操作性。加权平均法的权重系数可采用因素两两之间相互对比其重要程度确定。首先邀请多名专家对所建立的指标体系中一、二级指标分别进行重要程度进行调查问卷打分，经讨论对各指标的重要性进行单排序A＞B＞C＞D＞E，给出一致意见;然后经第二轮讨论对各级指标重要程度情况打分，并给出一致意见。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分类推，从而得出两两比较得分的正互反矩阵，按下表因素比较法确定各一、二级指标的权重。2．逐项赋值按照治安防控体系脆弱性和应急能力的一、二级指标设计脆弱性评分表和应急能力评分表，依据防控体系和应急能力标准化建设要求确定评分标准或评分办法，邀请多名专家讨论达成一致意见，并对安全检查表按优、良、可、劣四个等级评分参考点进行逐项赋值，依据各一、二及指标的权重计算出各指标最后得分。3．脆弱性评估:脆弱性安全检查表按优(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四个等级评分参考点进行逐项赋值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)两式可计算出某学校目前突发治安事件脆弱性的评估值。4．应急能力评估:由于应急能力与风险是负相关，应急能力安全检查表按优(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四个等级评分参考点进行逐项赋值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)两式可计算出某专家对目前学校突发治安事件的应急能力的评估值。4．高校突发治安事件的风险性计算结果:由(2)(4)(6)式得:高校突发治安事件的风险性R=H+V－L。

四、风险分析

突发事件的分类标准范文

关键词：词典词类标注词类判断语料库概念转喻

1、引言

翻开各部大中型英语词典，我们不难发现，词类标注情况已成为每个词项下的主要基本组成内容之一。而直到2005年，我们才有了一部给汉语词项全面标注词类的词典，这就是第五版《现代汉语词典》。不得不承认第五版《现汉》在词类标注情况方面有着不可磨灭的创新精神，但我们也不能忽略其中所出现的一些缺陷。本文以“突破”一词为例,观察发现，《现汉》对其词类标注并不完整。《现汉》中给“突破”标注为动词，并给出两个义项，分别表示集中兵力向一点进攻或反攻，打开缺口和打破之意。给出的例句有：“突破封锁；突破难关；对这个问题的研究又有新的突破”。前两项的例句，我们应该没有质疑，但对于最后一个例句，我们不得不提出疑问：在“新的突破”这一结构中“突破”跟在定语“新的”之后起到了名词性作用。把这样的的例句当成动词典型例子似乎有失偏颇。然而这样的句子并非有独无偶，我们也常常有这样的说法“他虽年轻，可是在航天载人飞船的研究方面取得了很大的突破。”同样，在这个句子中“突破”似乎已经转为名词用，在这里的使用中已经发生转类。如果的确发生转类现象，理论依据又何在？接下来本文首先考察了“突破”一词在其它几部词典中的词类标注情况以及简要介绍汉语词类判断常见的一些方法，然后再通过基于语料库的使用方法对“突破”一词进行考查，并证实“突破”一词在词典中应处理为动名兼类词，并认为“突破”已发生转类，概念转喻是其理论依据。

2、问题研究与方法

2.1问题研究

首先针对《现汉》中对“突破”一词的词类标注不全面的问题，我首先将其和其它几部汉语标注性词典中的同一词目进行对比研究。几部词典释义情况对比如下：

在这四部词典词类标注性词典中《现代汉语规范词典》《当代汉语词典》只标注了动词词性，《汉语常用用法词典》首次明确标注了名词词性，而《标准汉语词典》虽然只标注了动词词性，但在义项二中却给出了做宾语的用法。《当代汉语词典》也只标注了动词词性，但在义项二中却给出了“在生命科学研究方面取得重要~。”名词性用法的例句，出现了和《现汉》一样的情况。《汉语常用用法词典》明确指出像“一领域的~”和“重大~”中的“突破”都应属于名词的用法。究竟《汉语常用用法词典》中这种用法是不是应归为名词呢？如果是，那么就说明《现汉》对“突破”一词的标注情况并不全面。

2.2词类判断

要回答以上问题我们先来讨论下汉语的词划分标准以及名词常见的划分标准。汉语对词类的划分开始于瓦罗的《华语官方语法》（1703），根据古典拉丁语发的词类，大致把汉语划分为名词、代词、数词、动词、介词、连词、叹词等九大类。《马氏文通》（1898）把汉语文言文划分为名字、代字、静字等九大类。后来的黎锦熙、吕叔湘、丁声树、王力熙等人有对汉语词类进行了划分现代大部分接受的是依据《现代汉语词典》划分的12大词类。当然各家的划分种类不尽一致，这里只例举一些典型划分代表。

上世纪50年代,中国语法学界曾经有过一场词类划分标准的讨论。语法学界把标准定格在意义、形态、功能和“词汇・语法范畴”四个方面，划分词类的标准。前人也曾提出过三种标准:词的形态,词的意义,词的语法功能。王力先生汉语语法研究方面的主要成果在于,他创建了自成一家之说且比较系统、完整的现代汉语语法新体系,极大地丰富了汉语语法研究的理论和方法。常见的划分标准主要是词的形态、意义（包括词汇意义和语法意义）和语法功能。郭锐（2002）进一步认为作为词类划分标准必须满足三个条件，首先能反映词的词类性质,即内在表述功能；其次具有可观察性，也就是具有某种外在形式以供明确把握；再次具有全面性，所谓全面，指作为划分标准的因素对于所有词或大部分词都适用。由于汉语缺乏像欧美语言那样的词形变化，所以形态不足以作为主要标准。加之词汇意义不能反映其表述功能且语法意义不具有可观察性，因此根据词的语法功能作为标准最为合适，因为它同时满足以上三个条件，而其它两种方法可作为辅助判断标准。

2.3研究方法与讨论

按照以语法功能为主作为词类的判断标准的方法，形态和意义为辅的原则，并结合邢福义（2003）指出的三种具体归类方法即直接判定发，排他以及类比法，我们来看看”突破”一词是否也应具有名词性的用法特征。

为了使我们的论证过程更具有说服力，我们选取了北京语言大学的现代汉语语料库（CCL）作为研究范围,因为该语料库容量大(大约有1亿字),且由几个子库构成。语料库可以丰富现有的词条信息，还可以凸显词汇的重要语义和语法信息，为词的搭配信息提供新的证据，最为重要的是可以给我们呈现真实的例证。

从CCL中，我们检索到关于“突破”一词的词条共有21872条，为了方便统计，我们从这21872中随机抽出8000条来考察，通过人工排查发现且8000条都为有效词条。其中有5974条都以直接判断为动词且做谓语，约占总的有效词条的75%。那么剩下的2026词条又该做何判断呢？是否应归属于《汉语常用用法词典》所给标出的名词类。

据郭锐（2002），名词最常见的功能是做主语、宾语且能受数词和定语的修饰，结合以下的词条中给出的句法搭配来考它的语法特征：

像“取得・・・的突破”、“获得・・・突破”、“实现・・・突破”的结构在所检索到的词条中极为常见。也就是说“突破”可以做宾语；再看，在“突破”前加上像“新的、历史性、重大”这样的定语也是十分常见的，也就是说“突破”可以为定语修饰；此外，在“突破”前可用“一个”这样的数量词修饰。这些都说明，“突破”在语法功能上具有名词性特。因此，我们有理由认为“突破”不仅限于名词，《现汉》中给出的词类并不全面，第二个义项的第二个例句与所标注的词类也不相符。其它罗列出的几部词典分别也有类似的问题，相比而言只有《汉语常用用法词典》在“突破”一词的词类标注上较为合理和全面。基于上述认识及语料库所提供的实例,中型现代汉语词典不妨这样释义：

【突破】动①集中兵力，打开缺口：~包围~防线②打破（困难、限制等）；超过：~了技术难关再次~了生产定额，创下新的记录。利润~了亿元大关。名超出前人的有创造性的成就：中国科学家在这一领域的~，标志着中国的科技事业迈上新一个台阶。这是科学史上一次重大~。

3、转喻认知理论

以上论证表明“突破”是个兼类词，它同时具有动词和名词的性质。也就是说在不断地使用过程中“突破”由原来的动词转为名词使用，且这种用法已为大众所接受，并发生转类现象。词类转换是指不改变词的形态，把一个词从一种词类直接转化为另一种词类，从而使该词有了新的意义和作用。英语把词类转换当作一种重要的构词法，而汉语则经常把它当作一种修辞手段，区分词类活用、词性裂变和词类转换。本文认为，词类转换作为英、汉语中普遍存在的语言现象，是人们转喻思维过程的一种体现。

传统的转喻观认为转喻是在两个互相联系的事物中，用一事物的名称来指代另一事物。认知的转喻观认为转喻是一种认知过程，是人类一种基本的思维方式。转喻的本质是概念的，是人们运用一个物体、概念、事件的某个突显方面来指称并认识整个物体、概念或事件，或者运用整个物体、概念或事件作为一个完型来指称并认识事物的某个部分的思维过程。根据来源域和目标域之间的关系，转喻可分为两类:一类是目标域包含来源域的转喻，一类是来源域包含目标域的转喻。基于这种分类，本文主要以“突破”为例分析动词与名词之间的转换。通过以上的研究发现，“突破”由典型的动词转化为名词就是以动作代指整个事件，是典型的概念转喻在词类转换中的体现之一。

4、结语

综上所述，我们得知现有的汉语词类标注性词典上仍然存在着某些问题。本文主要指出了以《现代汉语词典》为主的词典在词类标注全面性方面和例证与词性不相符存方面的一些缺陷，但缺陷的指出目的并不在于批判，而是要找其根寻其理以便找到合理的方法去改进和完善。本文根据现代汉语界对词类判断标准作出的贡献以及结合语料库的使用为“突破”一词在现代汉语词典中的的词类标注作出了更正尝试，并认为“突破”不应只能界定为动词，它同样是一个名词。这种词类间的功能转换是语言使用者长期使用言语交流中省力原则的结果，词类转换作为英、汉语中普遍存在的语言现象，更是人们转喻思维过程的一种体现而不能仅仅视为一种单纯的修辞手法。

参考文献：

[1]郭锐．现代汉语词类研究．北京：商务印书馆,2004．

[2]王仁强．认知视角的汉英词典词类标注实证研究[M]．上海：上海译文出版社，2006．

突发事件的分类标准范文篇3

关键词：边境处突财务保障

在处理突发事件时，部队往往采取不同于一般军事斗争的作战方式。为适应这一特点，财务部门在保障部队行动时，必须立足于最复杂、最困难的局面，采取灵活多样的措施，完成保障任务。

一、立足平时，打好“处突”财务保障基础

（一）建立多套保障预案

凡事预则立，不预则废。因此，边境地区部队各级财务部门应在平时的财务工作中建立完善的保障预案。“处突”财务保障预案，是部队执行“处突”任务时后勤保障方案的重要组成部分，是对“处突”部队实施不间断供应的依据，所以在平时要根据未来“处突”方向以及所担负的任务制定周密的、切实可行的财务保障预案。边境地区财务部门要结合实际，设计多套保障预案，制定多种措施，既要有处置大规模突发事件的保障预案，又要有处置局部突发事件的保障预案；既要有处置城乡突发事件的保障预案，还要有处置边境交壤地区的保障预案；既要有独立的保障预案，又要有支援保障的预案等等。制定预案时一是要合乎上级意图，与后勤保障方案相一致；二是在预案中，预想的情况要力求客观全面，要有一定幅度的变通性和适应性；三是制定预案时要科学论证，结合模拟演练，进行修订完善，确保预案的科学性、可行性。

（二）建立完善的储备制度

完善的储备应包括物资储备和资金储备。“处突”任务虽不像作战，但其也有自身特点，其最大特点就是要求部队反应迅速，关键时刻能“拉得出，用得上”。因此，为争取反应时间，平时应储备一定的物资。尤其是在边境地区，筹措物资困难，在有“处突”任务时部队再筹措物资就延误了战机，因此应在平时就储备一定数量的便于携行的物资，并定期检查更换，保证储备物资的质量、数量，确保对部队接到任务之初的物资保障。对于资金的储备，要提高经费储备的种类和数量，保障战时急需。边境地区金融机构的分布不像内地地区那么广布，因此在平时应储备一定数量的现金，并适当加大储备量，保障部队开进之初的需要，在预测经费供应量比较困难的情况下，一般保持在本部队日耗量的25倍左右，采取随时支付、随时记账的办法。由于我国接壤或相邻的国家众多，可能有时物资的采购、经费的支付要用到外币，因此也应储备一定数量的外币。外币储备的数量不需太多，也不能太分散，应统一集中在团一级财务部门，使用时采取单独核算、单独记账的方法。

（三）建立“处突”岗位并加强训练

在师以上部队财务部门设置处突岗位，由一或两名财务人员负责“处突”事务。平时其主要职责如下：第一，与地方相关部门联系，同步掌握处置其驻守地区各方面的相关信息，时时掌握情况的变化，同时协调地方政府资金投入与我军“处突“经费的供应关系。第二，定期与其他保障力量如军兵种、武警部队，及地方预备役、民兵等联系，进行有计划、有组织地实施处置突发事件时财务保障演练，重点掌握和熟悉各类边境地区易发生的突发事件的特点和处置方式，掌握“处突”期间的有关财务供应、保障方法，明确“处突”时财务保障机构的设置、指挥程序、任务分工等，在平时积累经验、提高素质，提高处置突发事件财务保障的能力。同时应根据制定的保障预案对所有财务人员进行相关业务训练，使其做到心中有数，业务熟练，在保障部队完成“处突”任务时能实现保障有力。

二、立足法制，建立“处突”经费标准化制度

（一）加快“处突”财务保障立法进程

国家已经颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，对建立应急体系提出了明确要求。军队担负支援国家建设，处置公共突发事件的职责，也应加快相关法律的立法进程。坚持依法保障，是确保军队突发事件财务保障机制改革顺利实施的前提条件。现行的财务法规没有充分考虑高科技对财务保障的影响，也没有依据形势的发展变化进行改进。尤其是在目前大联勤的形势下，多军种联合财务保障的难点就在于没有出台一个统一的“大法”让大家遵循，因此各军种都各自为政，按自己的标准保障本部队，难以实现真正意义上的大联勤。特别是针对边境地区突发事件的特点，军地通用、社会通行的全民性保障法规，到目前基本上还是空白。因此必须加快军队边境地区处置突发事件财务保障的立法进程，使“处突”财务保障真正做到有法可依。

（二）建立“处突”经费供应标准化制度

建立“处突”经费供应标准化制度，是从经费供应上进行规范和细化，是满足当前财务管理日益精细化的发展需要，也是满足边境地区经费足额供应、合理使用的前提。对边境地区“处突”经费的标准化供应要体现边境地区的特点、不同类型部队的经费需求，保障部队“处突”任务的完成。一是完善人员生活待遇标准。“处突”中按所到地区领报生活费的规定，解决了跨地区执行任务人员的生活待遇问题。但就目前实际情况看，到艰苦的边境地区处置突发事件时执行当地标准的难度大，如草原、沙漠、戈壁、无人区、距县级以上政府所在地较远的地区等，应根据所在地的特殊情况制定特殊的补贴标准。二是完善公用经费领报标准。适当提高艰苦地区补助标准，以解决远距离采购和艰苦条件下部队生活设施购置的需要，主要有车辆维修管理费、油料费、给养器材费等。三是建立“处突”一次性补助标准，即根据突发事件的规模分级设立一次补助标准，对“处突”部队进行补充经费保障。

三、立足全局，理顺关系，重点保障

（一）经费保障中要区分各阶段的保障重点

“处突”财务保障不是在接到任务之初对部队拨款后就一劳永逸了，它贯穿于整个“处突”的过程当中，有不同的保障内容，分为不同的保障阶段。尤其在边境地区，经费筹措困难，财务部门更要分清轻重缓急，明确各阶段的保障重点。从保障对象看，直接担负处置突发事件任务的一线部队是重点，必须优先满足其需要，确保部队拉得出、开得动、打得胜。从保障内容上看，军需物资供应、交通运输、装备购置和维修、战救药材供应是重点，要确保运得上、救得了、收得拢。从保障阶段看，行动前，保障部队的生活、训练和卫生防疫是重点；开进过程中，保障部队的给养、装备和车辆维修等急需开支是重点；收尾阶段，卫生防疫、车辆运输及相应的跟踪检查是重点。财务部门应理顺关系，根据部队的后勤保障方案区分重点，有效保障。