罚款通知单格式范文

论文摘要对行政执法实践中的3个问题，即责令改正、通报批评、罚金3种处罚是否属于行政处罚种类的问题进行分析，以期能为行政执法尺度的确定和执法工作实践提供参考。

《中华人民共和国行政处罚法》的第8条规定了行政处罚的种类共7项，前6项明确规定了行政处罚常用的处罚种类，而第7项只是笼统地规定：“法律、行政法规规定的其他行政处罚”，在行政法学上规结出行政处罚种类共四大类，即申诫罚、财产罚、行为罚、自由罚。申诫罚是指行政机关向违反行政法律规范的行政相对人提出警戒或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种形式。它区别于其他种类处罚的特点在于对违法行为者实施的是精神上或者名誉、信誉等方面的惩戒，而不是对行政相对人的其他实体权利的剥夺或者限制，因此申诫罚更能体现教育与处罚相结合的原则。财产罚是指强迫违法的行政相对人交纳一定数额的金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。这种处罚的特点是对违法的相对人在经济上给予制裁，迫使行政相对人履行金钱给付义务。财产罚是目前应用最广泛的一种行政处罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物。没收指对非法收入应采取没收措施，而罚款是处罚违法相对人的合法收入，这是罚款与没收的主要区别。行为罚（能力罚）是对行政相对人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁措施。这里所说的行为主要是指经行政机关批准同意从事某项活动的权利和资格。没有这种资格就意味着违法。如暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业。自由罚（人身罚）是限制或者剥夺违法行为人的人身自由的处罚。自由罚的实施使行政相对人的人身自由受到限制，也就是行政相对人在短时期内将失去人身自由，如行政拘留。除了上述《行政处罚法》规定的常用处罚种类外，许多单行法律、法规规定了责令改正、通报批评等，下面将就这些规定是否行政处罚进行探讨。

1责令改正是否为行政处罚的种类

许多学者们和执法工作者持不同意见，有的人认为责令改正不是一种行政处罚，因为《行政处罚法》中没有规定，因此它只是行政措施或行政命令，或者是行政强制，而有的人认为，它是一种行政处罚，因为它是行政机关向行政相对人书面文书送达的，并且对行政相对人具有约束力，要求相对人必须执行的。《行政处罚法》除了规定6种基本行政处罚种类外，还规定：法律、行政法规规定的其他行政处罚、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。另如《中华人民共和国种子法》第10章法律责任第62条规定，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款：①经营的种子应当包装而没包装的。②经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的。③伪造、涂改标签或者试验、检验数据的。④未按规定制作、保存种子生产、经营档案的。⑤种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

这些规定中的“责令改正”是不是一种行政处罚呢？笔者认为如果由行政处罚机关没对行政相对人下达处罚决定之前，单独口头或者以文书下达的“责令改正通知书”就不是行政处罚，只是起要求违法的行政相对人纠正其违法行为的作用，具有教育意义；如果单行法条款中规定了责令改正，行政处罚机关对行政相对人以行政处罚决定形式书面下达的，那就是行政处罚。地方法规中规定的“责令改正”是不是行政处罚呢？如《江苏省种子条例》第6章法律责任第42条规定，违法本条例第6条第2款规定，未经批准采集或者采伐省重点保护的天然种质资源的，由县级以上地方人民政府农业或林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上20000元以下的罚款。按理《江苏省种子条例》只是地方法规，只能规定6种基本的处罚种类，但是该条例的第1条规定，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。《行政处罚法》第11条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律行政法规对违法行为作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。该条例的这条规定，实际上是对《种子法》第61条第3项作出的具体规定。另外，在法律和行政法规的法律责任或者罚则中规定类似于责令改正的，应一并如上理解。

2通报批评是否为行政处罚的种类

对于通报批评，在法学界也有不同的看法，有的人认为通报批评不是行政处罚的一种，而是一种机关内部指出错误的方法，不具有处罚性，有的人认为通报批评是一种行政处罚，一旦作出将会对行政相对人的名誉、信誉等产生影响。笔者认为，通报批评用于单位内部上级处理违纪的下级，或者党和行政机关内部监察部门或者纪委处理违反纪律的人，这时只是一种行政处分，不是行政处罚。当行政机关对违法的行政相对人使用通报批评时，是否是行政处罚呢？按照《行政处罚法》的第8条第（7）项规定，先看一个例子。《中华人民共和国审计法》第6章法律责任第43条规定，被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。这条规定中包含警告，也就是行政处罚的一种，笔者认为，单独对违法行政相对人以书面形式通报批评时，不是行政处罚，只是行政机关利用责权对违法的行政相对人一种警示，利用其声誉对其施加压力，迫使其停止或者改正违法行为。但是如果行政机关将通报批评写入行政处罚决定中，并在一定范围内书面通报批评的，就是行政处罚。因此，通常有人把通报批评同警告一起，作为申诫罚的2种最重要的形式。其实，警告通常仅限于直接告知违法行为人，而通报批评告知的范围较广泛，不仅限于告知行为人自己，还包括告知与行为相关的公民、法人和其他组织。

3罚金是否为行政处罚的种类

罚款通知单格式范文

一、管理办法

1、认真学习、贯彻执行国家的财务制度和财经纪律，熟练掌握有关的财经法律、法规，严格遵守公司的报销制度。有义务向本公司职工宣传公司的报销及收付款制度。要有良好的职业品质，严谨的工作作风，努力提高工作效率，钻研业务技能。

2、要严格执行集团公司规定的收支两条线政策。收到上交款时，要及时从浪潮管理系统中给对方开具集团公司统一收据，不得以任何理由拒绝或推迟开具日期，也不得擅自改变收到款项日期；收到的款项要按集团公司规定及时上缴，银行汇票和承兑汇票要在三日内上缴财务处，报账通岗位收到的款项必须当天上缴集团公司结算中心，不得滞后（当天下午4点以后收到的现款须于次日上缴结算中心），每笔上缴款要及时做好帐务处理，且必须在凭证后面附有结算中心确认收到款项的进账单；

3、办理报销或付款业务时，要严格审核原始凭证上的客户名称、日期、用途、数量、单价、总金额，经办部门签章和经办人、经办部门主管、公司分管领导及财务主管签字。对所有报销或付款的业务要审核原始单据填写内容的完整性、真实性，业务的合理性，金额的正确性，确认无误后方能给予报销或付款。如发现报销凭证或付款单据内容不全、书写不清、数字错误、手续不全的应提示经办人并解释原因，给予退回补写、更正或重新出具处理，对涂改、伪造原始单据或虚报冒领等行为应立即向本单位领导报告。对违反财经纪律和财务制度的收支，有权拒绝执行或报销、付款，并向本单位领导报告，否则连同相关人员一起承担相应的连带责任。

4、对于符合规定、手续齐全的报销和付款业务，要给予及时办理，不得以任何理由拒绝付款；

5、不准谎报用途套取现金，银行账户只限本单位使用，不准搞出租、出借、套用或转让，不得将单位的收入按个人储蓄方式存入银行，不得保留账外公款；

6、每月必须在收到人力资源部的工资发放单后一日内处理完毕，并督促银行及时发放，按照工资保密的原则，发放工资前要把相应的内容隐蔽，不得以任何形式向任何人透露与工资相关的内容；

7、加强报帐通帐户管理，报帐通每日余额不得超过财务处规定的限额，报帐通日记账要日记日结，每日终了要查询报帐通余额，并与日记账账面余额核对无误，做到账实相符；

8、及时做好与外部银行、结算中心的对帐工作，月末银行存款的账面余额要及时与各外部银行和结算中心对帐，并于次月8号之前编制“银行存款余额调节表”,对于未达款项要及时查询并通知有关人员清理；银行对账单及余额调节表在8日前报分管副主任处；

9、收付款的账务处理凭证上日期必须与业务发生的实际日期保持一致；因回款需要借出的收据日期也必须与收回货款时账务处理凭证日期保持一致；

10、每月月末，应与考核部和业务管理部核对公司内部罚款的上交情况，并把核对结果报分管副主任；

11、严格遵守有关安全规定和保密制度，不得私传金库密码；加强对票据、印章、支票的管理，妥善保存所管印章，严格按照规定范围使用；个人微机必须设定密码，严禁财务部以外人员使用；如出现差错要及时向领导汇报，查**因，视情况进行处理；

12、及时办理公司领导临时交办的工作和任务；

13、做好窗口服务，维护公司形象。电话接听及时，对于公司客户和其他部门员工的咨询和疑问要耐心解答，态度友好，不得置之不理或互相推脱；

14、出纳人员应保守本岗位的财会信息，在对上级主管部门来了解、检查工作时应积极配合，提供资料、反映情况。如遇调离本岗位时应在有关人员的监督下进行财产、资金、债权、债务的移交手续。

二、考核办法

为更好的执行本管理办法，特制订以下考核细则。

1、对于手续不齐全而给予付款，或实际付款金额与单据金额不一致的，对付款人员每笔扣罚10分；

2、对于符合规定、手续齐全的付款业务被无故拒付的，每次对责任人扣罚3分；

3、收到款项没有按规定时间上缴集团公司，或上缴款项的帐务处理凭证后没附有结算中心进账单，对责任人每笔扣罚1分；

4、无故拖延工资发放时间，对责任人每次扣罚10分；

5、没有按时和银行（或结算中心）对账并编制余额调节表，每拖延一天，对责任人扣罚1分；

6、收付款凭证日期与所附收据（包括借出收据）或付款单据日期不一致，对责任人每笔扣罚1分；

7、报账通每日余额超过财务处规定限额，对责任人每次扣罚2分；

8、个人微机让非本部门人员使用，一经发现，每次对责任人扣罚10分，若因此泄露公司机密或给公司造成经济损失的，经研究后给予重罚；

9、没有及时完成领导临时交办的任务，对责任人每次扣罚1分；

罚款通知单格式范文篇3

关键词：处罚复审激励应用

一、石桥煤业简介

石桥煤业是河南煤化集团永贵能源开发有限责任公司，于2008年3月积极响应贵州省“大矿带小矿”号召进行接管的矿井，位于贵州省黔西县谷里镇新阳村，井田面积1．7972平方公里，储量1925万吨，原设计生产能力3万吨／年，通过技改现在已经达到30万吨／年。石桥煤业在发展过程中，给当地带来了巨大的经济效益与社会效益，已成为当地中小型煤炭企业的标杆。

二、研究背景

石桥煤业在实行处罚复审制度之前，在罚款这一块存在很大漏洞，有些管理者为了完成指标随意开罚单，很多被处罚员工对于罚款都有很大抱怨，认为这些罚款无凭无据，这样的罚款不仅严重打消员工的工作积极性，而且深化了管理者与被管理者的矛盾，给企业正常经营管理埋下了隐患。在贵州省有很多类似于石桥煤业的中小型国有煤矿企业，同样面临着罚款带来的负面作用，因此有必要在贵州中小型国有煤矿推广处罚复审制度。

三、处罚复审实施具体要求

处罚复审制度在石桥煤业通过一年多的运行已经逐渐成熟，成立了处罚复审办公室及处罚复审小组，对处罚复审办公室职责、开具罚单、处罚复审范围及复审流程都有严格的规定与要求。

1处罚复审办公室主要职责

(1)负责收集整理全矿各类罚款相关资料，并建立相关台账；

(2)调解全矿因为处罚引起的各类纠纷；

(3)负责全矿各类处罚复审事项；

(4)制定处罚复审相关政策制度；

(5)宣传贯彻煤炭行业相关政策、文件、制度；

(6)按时完成领导交办的其他工作任务

2对开具罚款单的要求

罚单上必须注明处罚人姓名及单位、处罚原因及事由、被处罚人姓名及单位、处罚的时问地点及相关证人证据等。处罚人发现员工出现违规作业而要进行处罚时，必须以罚款单的形式通知到被处罚人及被处罚单位，以防止被处罚人在不知情的情况下被罚，这样做不仅可以让员工清楚自己被处罚的原因，而且可以帮助员工改变错误作业方式，对于员工来说也是一次学习的机会。处罚人在送达罚单的同时，被处罚人必须签收处罚接收单，防止事后处罚人否认收到罚单，以避免引起不必要的麻烦。

3处罚复审范围

在石桥煤业对各种罚款都要严格的分类，各个职能部室负责不同类别的罚款，涉及到的罚款主要有安全罚款、机电罚款、材料罚款、调度罚款、生产技术罚款、煤质罚款以及治安管理等方面的罚款等，在这些范围之外的罚款都不在复审范围之列。

4复审申请时限

被处罚人及处罚单位在收到罚单之日起三个工作日之内，否则视为认同处罚。

5对复审申请资料的要求

复审申请资料必须注明处罚人姓名及单位、被处罚人姓名及单位、处罚的时间及地点、相关证人证据、复审原因及事由。

6对复审办公室的要求

复审办公室在接到复审申请后，组织相关人员对复审申请进行审查，对申请中提出的事实进行充分调查取证，决定是否受理，对于不予受理的复审申请必须给予明确的解释，并在三个工作日内将处罚复审申请回执单送达申请人，申请人填写回执签收单。

7对复审听证的要求

进行复审听证时，处罚方和被处罚方均须到达现场，同时通知各自证人参加听证会。听证会由复审办公室主任主持，必要时邀请相关领导及其他管理人员参与，复审小组以相关法律、法规及调查取证结果为依据对双方的陈述、举证进行分析、定论，主持人当场宣布复审结果。

四、实施复审制度注意的问题

1复审小组成员的选定

在选定复审小组成员时，必须确保备选人员政治素养高，在工作中坚持原则、明辨是非，熟悉国家相关法律和法规、有关安全规定、企业相关政策、三大规程等，并且在员工中的威信度比较高，以防止腐败现象滋生。

2实施初期注意事项

在实施处罚复审制度初期，可能会因为复审流程较为复杂，与正常工作发生冲突，因此为了使处罚复审达到理想效果，在刚开始开展处罚复审工作时，可先实行复审一次终结，这样既可以节省时问，又可以在较短时问内看出实行处罚复审制度的效果。待处罚复审工作开展顺利后，如果当事人对第一次复审仍有异议的可实行第二次复审，但是为了避免因复审工作拖的时间太长，影响到正常工作，复审次数可以限制到三次，实行复审三次终局。

五、取得的效果

石桥煤业在实施处罚复审制度以前，经常会发生因为处罚不当而引起的劳动纠纷，给企业带来的很大负担，同时员工工作积极性也受到严重打击，工作时总是提心吊胆，以免自己一不小心就被处罚，劳动效率因此而降低。实施处罚复审制度后，不仅罚款的数量减少，而且通过处罚复审让员工学到更多的法律、法规及相关规章制度，改变了以往错误作业方式。同时，加强了处罚方与被处罚方的双向沟通，消除了员工的不满情绪和抵触思想。总之，实施处罚复审制度，不仅提高了员工参与企业管理的积极性，增强了员工自觉遵守操作规程及企业规章制度的意识，而且通过管理者与被管理者之间面对面的交流，帮助管理者及时发现、纠正管理过程中存在的问题，从而进一步完善企业规章制度，为石桥煤业更加规范、有序的发展奠定了坚实的群众基础。