财政政策的基本类型范文篇1

关键词：财政政策；新型城镇化；财政资金

新型城镇化建设是全面建设小康社会的必经之路，是城乡统筹发展的新起点，是拉动经济增长的新引擎，也是我国经济发展的战略转型。新型城镇化建设不是简单的“造城”运动，是党和国家实现社会主义和谐发展的重要措施。新型城镇化的进程中，政府的财政政策一直扮演着重要角色，其发挥了积极的经济职能和社会调节职能，优化、调配社会资源和资金，保障新型城镇化进程的顺利推进。[1]

一、新型城镇化与财政政策的理论阐述

（一）新型城镇化的内涵

新型城镇化建设具有两层内涵，其一是要建设符合社会主义现代化和经济运行轨迹的城镇，推动区域之间、城乡之间的互动；其二是要实现城镇的资源优化配置，有助于新型城镇化的良性循环发展，发挥城镇资源的最大利用率。新型城镇化建设不是简单的扩大城市规模，转化农村人口，其要优化城乡的空间结构，合理配置城乡的各种资源，使得乡村有序、平稳、科学的向城镇化转变。在新型城镇化的进程中，不仅涉及了该区域及周边地区的生产要素流动，还有区域的土地、环境等资源的利用，更直接影响着产业结构、就业、社会福利等多方面，传统乡村的诸多要素都会被改造、升级和演进。

（二）财政政策的功能理论

从财政政策的功效角度来看，在城镇化的进程中，财政政策发挥了越来越重要的作用，财政政策与城镇化的发展水平是相互作用的，尤其是经济发展水平。一方面，财政的收支情况取决于经济的发展水平；另一方面，城镇的经济水平在一定程度上受财政政策的影响。城镇的经济发展水平与城镇化的水平之间呈正比关系，城镇的经济发展好促使了财政收入的增加，则会有更多的财政投入来推进城镇化的建设；城镇化水平的提高，会使得城镇的辐射效应和聚集效应明显，进而为财政增加收入。[2]

从财政政策的职责角度来看，我国城镇化的进程受双重动力影响，即政府和市场两个方面，相应的政府制定财政政策也会随经济发展而转变。早期的城镇化建设中，政府的财政政策是发展的主动力，城镇化的发展模式是自上而下的，政府的财政政策发挥着引导作用。政府制定统一的城市发展战略及经济发展计划，发展城市的数量和规模由政府决定，并通过财政投资来建设。随着经济体制的改革及财政体制的完善，各类经济主体包括个人、企业及政府都不断在发展，形成了以政府财政为主导，各经济主体共同推动城镇化建设的自下而上模式。因此，在城镇化进程中，要明确财政的职责，正确发挥财政政策的指导性作用。

二、财政政策在新型城镇化建设中的功能

新型城镇化建设的过程中，财政政策通过财政收入和支出两个方面来发挥其作用。通过分析发现，财政收支与城镇化率的走向一致，均呈上升趋势，城镇化率的上升与财政政策的推动作用密不可分。具体功能表现为以下几个方面：

首先，财政政策优化了城镇化发展的制度环境。分税制的财政管理体制改革推动了新型城镇化建设，分税制依据事权确定中央和地方的财权制度，使得地方政府能够更为灵活的制定有利于城镇化发展的税收种类，提高地方政府的财政能力。同时，财政转移支付形式和数量也有所调整，将财政收入的部分返还地方，并考虑到结合地域、人口、经济发展指标等多重因素，比如，对人口流入多地区而需要增加公共服务费用予以财政支持。另外，公共财政支出制度促使了城镇化进程中基础设施的建设，政府投入城镇基础设施进行，提升城镇的交通、住房等方面的生活水平，并对科教文卫等公共事业的增加投入，整体上创造良好的城镇发展环境。

其次，财政政策营造了城镇化发展的投资环境。发展城镇经济是新型城镇化的重要任务，城镇经济有别于大城市的经济发展，其生产和经营具有一定的灵活性。因此，要根据城镇的特点，主动吸引适合自身发展的大中城市转移产业，发展具有特色的城镇经济。同时，政府制定了一系列的财税优惠政策，为新型城镇化建设吸引各类资源做好部署。比如，流转税优惠政策的实施，规定了属于国家鼓励类的乡镇企业申请贷款所产生的利息，可全额免除，并享有利息补贴。

第三，财政政策推动了城镇化发展的人口转移。新型城镇化的进程中，失地农民会进入城镇从事二、三产业，这些农民要考虑到医疗、养老等问题，政府也要解决好农民所担忧的社会保障问题。因此，政府对社会保障的支持程度决定了城镇化建设的进度。政府投入部分资金来补贴社会保障，向农村居民征缴养老保险并进行一定额度的补贴，还提高了城镇居民最低生活水平，确保城镇居民能维持基本的生活。政府还为农民工就业创造良好的条件，向农民工提供就业机会的企业实行税收优惠政策。政府加大资金投入来推动城乡居民均等化，不断完善社会保障制度，逐步改革户籍管理制度，增加公共服务支出等，这些财政政策避免了农民流入城镇后的担心，进一步推动了新型城镇化的发展。

三、新型城镇化建设面临的财政政策问题

（一）新城镇化建设面临的财政收入问题

新型城镇化建设是一个涵盖多级城镇体系的任务，不仅要确保城镇基础设施的建设，还要不断完善社会保障制度和公共服务体系。目前，我国城镇基础设施建设主要依靠政府的财政支持，随着城镇人口的扩大化，则需要投入更多的资金，但因我国财政政策受多种因素的制约，其财政能力无法满足城镇建设的需求。主要因以下几个因素所致：

首先，税收政策不合理导致财政收入不足。新型城镇化建设不仅需要政府的财政转移支付的扶持，还要大力发展城镇经济获得税收来支持城镇建设。但我国的税收制度有不合理的地方，分税制度导致了各级政府职能的错位，引发了财政收支的不到位。同时，税收结构与地方产业结构不一致，使得地方政府难以获得足够的财政收入来投入基础设施建设。第二，投融渠道过窄导致财政资金不足。地方政府要解决财政资金不足问题，就不能仅仅依靠单一的转移支持政策，而是不断探索新的投融资机制，引导社会资金来支持城镇化的发展。目前，为了推进城镇化建设，地方政府主要采用以地生财和银行贷款两种方式，以地生财短期内可聚集较大资金，促进城镇经济的快速发展，但其会抑制社会投资，扩大城乡差距；银行贷款则以短期为主，但会加剧财政压力。正因不合理的融资结构，单一的融资方式，导致投融资金不能有效的服务于城镇化的建设。第三，财政资金不足导致人口城镇化缓慢。新型城镇化建设包括了土地城镇化和人口城镇化，目前我国土地城镇化的速度快于人口城镇化，主要是因财政投入不合理，城区缺乏相应的基础设施和产业布局，阻碍生产要素的流动，缺乏人口吸引力。

（二）新型城镇化建设面临的财政支出问题

新型城镇化建设发展需要良好的环境，这就要政府的财政大力支持。因此，要优化财政的支出结构，提高资金的使用率。财政支出结构是指国家的各类支出在财政总支出中所占比例，当前我国的财政支出以社会管理支出为主，但其还存在着一些不合理的现象，表现为以下几方面：

首先，财政支出中投入城镇规模建设多，城镇质量少。城镇化建设的过程中，政府相对重视城镇的规模和数量，而忽略了提升城镇的质量，出现了“造城”现象。政府投入大量资金用于建造新城，但缺乏合理的规划，没有相关支撑生产生活的产业链、公共服务体系。第二，财政支出中投入土地相关产业较多。由于分税制的改革，其划分标准不明确，使得地方税种不健全，转移支付不到位，导致了城镇化过程中资金短缺，进而引发了政府利用土地获得资金的行为，盲目征收土地不仅损害了农民利用，还导致产业结构不合理，形成了经济的恶性循环，会阻碍新型城镇化的发展。

四、财政政策推动新型城镇化建设的路径

新型城镇化的发展与我国经济增长有着密切的联系，经济发展推动了产业结构和社会经济结构的升级，相对发达地区拥有较好的工资待遇、基础设施、公共服务及生活水平，吸引了发展缓慢地区的人口转移，促使了人口的城镇化。[3]如果地区政府投入一定的财政资金来完善相关公共服务和社会保障等，就会吸引更多人口涌向城镇，实现整个城镇的城市化。因此，财政政策要从以下几方面推动城镇化：

首先，要建立健全基本的财力保障体系。要加大各级政府对城镇化建设的财政支持力度，制定合理的财税分配方式，能够支持城镇化建设的加速前进。要进一步明确省、市、县与乡的财政分配比例、地方税种划分标准。比如，有利于城镇持续发展，具有导向性作用的税种（土地收益金、维护建设税等）分配要倾向城镇。又如，地方政府新增的财政收入中，大比例的资金应用于鼓励城镇经济建设，改善城镇的投资环境，吸引大量社会资金的注入。还要适当上调税费返还比例，特别是土地出让金等专项费用要提高返还比例，地方政府尽量不占有土地金，除上缴部分，应保证剩余部分的80%用于城镇化建设。同时，城镇化地区要积极发展当地经济，不断提升地方政府的财政能力。要大力发展适合本地经济情况的特色产业，形成产业链，使得政府财政收入有更好的财源，为其发展城镇化提供又来了的保障。

第二，要完善社会保障和公共服务体系的财政支出制度。从健全城镇社会保险方面考虑，政府要制定财政补助与个人缴费相结合的模式，以个人缴费为主，政府财政给予适当的补贴，同时要覆盖整个城镇和农村，并与其他土地养老、农村低保等制定相结合。要设立能够自由转换的城乡社会保险机制，使得农村人口参加社会保险的居民可转变为参加城镇社会保险，逐步完善城乡社会保障制度的一体化。从健全医疗保障制度方面考虑，政府要加大力对城镇卫生医疗的资金投入力度，制定具有倾斜性的财政政策，扶持城镇卫生设施的建设，实现医疗服务的均等化。政府要筹集资金来完善医疗保障，就应不断完善投融管理机制，吸引更多社会资金的投入，加快城镇化建设的进程。[4]

第三，要完善城镇基础设施建设的财政支出制度。加快城镇化的基础设施建设，仅依靠政府财政是不够的，要采取各种政策来引导多种投资主体参与，形成多元化的投资机制，确保城镇化的设施建设顺利开展，对其提供资金动力和支持。政府要针对不同种类的基础设施项目，制定不同的财政政策，对于建设周期长、资金回报低的项目，可适当减免投资企业的税费，或者投资其他项目时，给予企业的资金补助和财政补贴。同时，政府要从直接投资者的身份转变为引导者，发挥其经济调节的作用，吸引民营资本进入到城镇化项目的投资中，降低投资门槛，以市场为依托，营造一个符合市场机制的投资环境。

综上所述，要加快新型城镇化建设，就要结合城镇经济发展的特点，充分利用优势，为城镇化建设提供财力保障；政府要积极转变职能，不断创新和完善财政管理体制，进一步完善财税分配方式，健全基本保障和基础设施的财政支出体系，加大对公共服务体系的财政投入；政府要改变单一的筹资模式、拓宽投融渠道，逐步构建以财政资金为主导的多元化投融资制度。因此，只要维持财政收支稳定，才能促进城镇化的持续稳定发展，同时完善的财税体系、合理的财政政策，是维持城镇化快速发展的关键。（作者单位：仰恩大学经济学院）

参考文献：

[1]闫坤，鄢晓发，张立承.促进城镇化健康发展的财税政策[J].税务研究，2008（6）

[2]陆成林.促进我国城镇化科学发展的财政政策选择[J].地方财政研究，2012（4）

财政政策的基本类型范文

摘要通过数据分析和数据挖掘工具对财政收支数据和经济运行数据进行分析和研究，对提升财政宏观管理理念、加强财政管理体制、增强财政运行机制、创新财政制度规范、实现财政改革建设的重要依据，也是一级政府对政府投资项目、民生投资决策的重要依据。

关键词财政数据分析挖掘重要性

一、财政数据分析应用的作用

财政数据不仅是财政支出分配结构的体现，也是一级政府对政府投资项目、民生投资决策的重要依据。财政数据的分析，更是提升财政宏观管理理念、加强财政管理体制、增强财政运行机制、创新财政制度规范、实现财政改革建设的重要依据。在现代数据管理技术迅猛发展时代，财政数据分析更是财政实现这一目标的关键要素，安全、准确、及时的掌握各类数据及内在关系，充分挖掘数据潜在价值，是财政管理走向科学化、精细化道路的必经之路。

1、为不同的人群提供科学、有效的数字依据。财政数据分析为决策者、内部管理者、部门合作者、社会公众等不通的人群提供不同的服务需求。为决策者提供经济发展趋势、产业发展战略、财政收支结构、区域经济情况等分析内容；为内部管理者提供一套完善、高效、灵活的应用系统，加强数据的分析、整合、应用；为部门合作者提高符合需求的数据结果，比如可以结合工商、税务、统计等部门形成一系列面向应用的综合分析主题，为不通的分析应用主题提供指导和相关的政策性建议；为社会公众提供本地区本部门的财政支出基本情况、部门预算情况、企业经营发展以及市场环境变化等相关公开信息，扩大公众的知情权和参与感。

2、强大的分析、统计功能，满足了各类分析需求。财政分析应用系统强大的系统功能满足了各类分析需求。引入了若干个分析模型：财政收入预测模型、财政收入景气指数、财政与经济分析模型、财源质量多变量评价模型、异常值分析模型、波士顿矩阵产业分析、财政支出偏好模型、集中度分析模型、部门支出翘尾指数等模型，以达到对未来财政收入的前景做出科学合理的判断，不仅可以反映当前财政波动所处的位置，还具有预测和预警功能，能让财政对经济的反作用起到调节和影响经济发展的作用，特别是从动态和静态两个方面对财源质量进行分析评价财政税收的财源优劣。

3、先进、灵活、安全的测算系统，为财政数据的储存、分析提供了有力保障。财政数据分析系统提供了数据转换机制，支持对不同数据口径的加工处理；提供了对各类业务数据指标定义机制，能够根据指标来实现数据的加工、储存以及分析处理；提供对各系统抽取数据的集中储存机制，采用合适的技术实现按照相关指标来进行数据的储存组织，支持后台的分析业务；提供维度分析机制，按照具体的业务需求进行数据的钻取、切片、聚合、旋转等常用的分析手段，满足综合管理的各类分析需求。通过以上功能实现了财政数据的分析加工的明细性和数据的安全性，有效的防止了分析数据的外泄。

二、财政数据分析应用系统的重要性

1、提供管理服务、辅助决策支持。基于财政收支和经济发展的相关数据，建立适用于本地区的经济发展分析模型和指标体系，了解区域内经济运行状况，全面掌握经济运行和财政收支情况，为创新发展思路提供前瞻，为转变发展提供参谋服务，为破解发展难题提供对策服务，为把握发展大势提供信息服务，为各级领导决策提供有效参考，对指导实践、推动经济发展产生积极作用。

2、促进财政科学化、精细化管理。加强财政数据的开发利用，有利于积累完善的财政基础数据库，在财政数据库的基础上，面向财政部门用户实现日常工作的数据报表和数据分析报告的计算机自动生成功能，通过灵活查询，自定义分析挖掘等功能，培养财政业务人员的数据分析能力，通过深入分析，可视化展现等模型的建立，逐步改变由传统的工作流程和思考方式转变为以数据为基础的工作思考方式钟来，从而促进财政部门科学化、精细化管理。

3、打造透明财政、数字财政的政府新形象。以数据为基础，以门户网站或展示屏为载体，建立面向社会公众的数据平台，提供以数据为内容的经济运行指标、财政收支状况、部门预算信息公开等，创新服务模式，打造透明财政和数字财政的政府新形象。

三、财政数据分析系统的成效

1、整理内部和外部信息资源，构建面向主题的数据资源中心。财政部门可以通过政府各部门间合作，实现财政、经济、统计等数据和研究成果共享，用以消除和消减部门间的管理间隙，努力实现政府各部门间协调管理。财政数据分析系统结合自身分析需要，按相应的分析主题建模，并引入必须的外部经济以及其他部门数据，形成一系列面向应用的综合分析主题数据库。

2、构建面向当地财政的数据分析应用平台。基于分析体系和分析模型，设计开发分析应用体系，构建符合当地财政数据分析应用平台，主要包括以下功能模块：经济运行监测、财政运行监测、财政收支与经济、部门预算执行、财政项目库、财源建设、专题分析、自定义分析、定制服务、系统管理等。

3、构建面向其他部门和社会公众的数据体系。财政数据综合应用系统的建设是一个系统工程，涉及的部门众多，社会关注度高。应及时主动向其他部门和社会公众公布财政政策和财政数据，积极稳妥地做好部门间的信息共享和信息公开工作，着力提高财政信息共享和信息公开工作的质量和水平。利用各种先进的技术和公开形式多样化，主要以大展示屏、触摸屏、互联网等为主要形式，将财政数据以简单直接、生动形象等可视化的方式传达给公众。按照党的十提出的“建立阳光政府”的理念，建立面向其他部门和社会公众的财政、经济数据平台，打造透明财政和数字财政的政府新形象。

参考文献：

[1]梅长林，范金城.数据分析方法.高等教育出版社.2006.2.

财政政策的基本类型范文

关键词:财政政策；货币政策；搭配

当前，我国经济正处在国际金融危机影响下的回升向好阶段。如何拉动内需保持经济快速平稳发展，避免通货膨胀，这就决定了在宏观经济管理中，面对不同的经济形势，存在不同的财政政策与货币政策搭配的问题。

1货币政策与财政政策的一般作用

货币政策主要包括信贷政策和利率政策。从总量调节出发，可以把货币政策分为3种基本类型：一种类型是松的货币政策，能够增加货币供应量，刺激社会总需求的增长，对投资和短期内发展有利，但容易引发通货膨胀率的上升；第二种类型是紧缩性货币政策，能够减少货币供应量，抑制社会总需求，对控制物价有利，但对投资和短期内经济发展有制约作用；第三种类型是中性货币政策，对社会总需求与总供给的对比状况不产生影响。财政政策包括国家税收政策和财政支出政策两方面。财政政策也可分为3种基本类型。一种类型是扩张性财政政策，主要是减税和增加财政支出，有利于投资。减税使企业和公众持有的货币增加，增加支出规模则直接扩大需求。但社会总需求的扩大容易导致通货膨胀。第二种类型是紧缩性财政政策，即增税减支。增税使企业和公众可支配的利润和收入减少，减支则直接减少政府需求，但对投资不利。第三种类型是中性财政政策，财政收支保持平衡，对社会总需求是中性影响。

2货币政策与财政政策协调运用的必要性

货币政策与财政政策在宏观经济运行中都有较强的调节能力，但由于它们本身固有的特点，二者都有一定局限性。无论是货币政策调节还是财政政策调节，仅靠某一项政策很难全面实现宏观经济管理目标。没有两者的配合，单个政策的实施效果将会大大减弱，这就有必要使二者相互协调，密切配合，充分发挥其综合优势。

货币政策与财政政策协调配合的必要性在于：（1）财政与银行相互之间的经济联系。银行和财政在资金往来与对再生产过程的资金供应以及财政证券的发行、银行利率的调整等方面存在着内在的不可分割的联系，一方的变动必然影响另一方的变动，客观地决定了货币政策和财政政策必须作为统一的整体运作才能发挥比较理想的效果。

（2）货币政策和财政政策对总需求的影响具有互补性。这在客观上要求两大政策必须协调运用才能取得预期效果。

3不同类型政策搭配的利弊分析

3.1松的财政政策和松的货币政策松的财政政策是指通过减税和扩大政策支出规模来增加社会的总需求；松的货币政策是通过降低法定准备金率、降低利息率来扩大信贷规模，增加货币供应量。这种组合的政策效应是财政和银行都向社会注入货币，使社会的总需求在短时间内迅速得到扩展，对经济活动具有强烈的刺激作用。这种组合只有在社会总需求严重不足，社会经济中存在大量未利用的资源时采用。如果没有足够的闲置资源，这种组合将导致通货膨胀。

3.2紧的财政政策和紧的货币政策紧的财政政策是指通过增税、削减政府支出规模等抑制消费与投资，从而控制社会总需求；紧的货币政策是通过提高法定准备金率、提高利率来压缩信贷规模，减少货币供应量。这时，货币当局加强回收货币，紧缩银根，压缩社会总需求；财政部门压缩财政支出，增加在中央银行的存款，减少社会货币量。这种双重压缩使社会上的货币供应量明显减少，社会总需求得以迅速收缩，从而有效地制止通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。

3.3紧的财政政策和松的货币政策紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过热和制止通货膨胀；松的货币政策在于保持经济的适度增长。这样，就在控制通货膨胀的同时保持适度的经济增长，但如果货币政策过松就难以控制通货膨胀。

3.4松的财政政策和紧的货币政策松的财政政策在于刺激社会总需求，对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。这种政策组合的效应是保持经济适度增长的同时尽可能避免通货膨胀，但长期运用会积累起大量的财政赤字。

4货币政策与财政政策的协调配合

4.1两大政策的协调配合要以实现社会总供求的基本平衡为共同目标国家宏观经济调节的首要目标是实现社会总供求的基本平衡。这种平衡不仅要求在总量上实现供求平衡，而且要求在结构上也达到供求平衡，而结构的均衡与否取决于国民经济结构是否协调。货币政策和财政政策对总量和结构的平衡都有较强的调节能力，但二者又有各自的侧重点。一般说来，货币政策调节的侧重点在总量平衡方面，财政政策的侧重点在结构协调上，二者需要互相补充，密切配合，才能实现社会总供求基本平衡的目标。

4.2两大政策的协调配合应有利于经济的发展发展经济不单纯是指经济发展的速度有多快或产值有多高，更重要的是指社会生产能力的扩大、经济效益的提高和经济结构的改善。因此，两大政策协调配合的成功与否也应以此为标准，不能片面地以速度或产值的高低来衡量两大政策的实施效果。

4.3两大政策既要相互支持又要保持相对独立性在我国，由于货币政策和财政政策的调节领域、调节对象、调节目标、调节过程均有所不同，但又是相互联系的，因此二者既需要互相支持，又需要保持相对的独立性，以加强调节效果。一般来说，货币政策调节主要发生在流通领域，调节对象主要是国有商业银行和其他各类金融机构，调节目标主要是货币供应总量，调节过程长；而财政政策的调节主要在分配领域，调节对象主要是纳税人和财政支出的对象，调节的目标是财政收支的总量与结构，调节过程短。这些差异的存在，说明两大政策不能简单互相等同或相互取代，而应充分发挥它们各自的优势。另一方面，二者虽有差别但它们之间又相互联系，一个政策的调节必然会不同程度地对另一政策的调节效果发生影响。这种影响有正反两方面的效果，因此要注意到相互间的影响，加强彼此间的支持和配合。

4.4从实际出发进行两大政策的搭配运用采用哪一种组合方式，取决于对国民经济运行状况的透彻分析和宏观经济形势的正确判断。科学地搭配货币政策和财政政策，是进行有效宏观调节的客观要求。在这里，实事求是，从实际情况出发，切合国情是十分重要的。

2009年，我国面对出口的严重萎缩，党中央、国务院审时度势，及时果断地做出了实施以增发国债、扩大内需、加大基础设施投资力度、刺激消费为主要内容的积极的财政政策，同时配合宽松的货币政策的“组合拳”，有效地使国民经济回升向好，达到了“保八”的目标。

5结语

同煤集团作为国有特大煤矿企业，在加快经济发展方式转变的过程中要坚定“三新”发展思路，打造低碳绿色新型能源基地。立足市场，以国家宏观经济政策为导向，充分利用国家财税、金融和投资政策；趋利避害走依靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新的道路；树立绿色经济、低碳经济、循环经济理念；建设产业多元，低碳发展、社会和谐的新同煤，实现集团公司“做强同煤，造福员工”的战略目标是变化的，随r的增加而按一定规律减小，即n1是r的函数。

在轴线处，折射指数最大，即n1（0）=nmax；而在纤芯与包层的交界处，折射指数最小，即n1（a）=n2。这样，可根据n1（）r的不同，将纤芯分成若干层，如图5所示。

图5非均匀光纤的导光原理

设有一条射线以入射角φ射向端面a点，进入纤芯后，由于纤芯中的折射指数是从nmaxn2(由大变小)，因此光射线相当于是从光密介质射向光疏介质，此时射线应离开法线而折射，而纤芯中各层的法线都是垂直于界面的，因此光射线应有如图5所示的轨迹。当到达rm后，射线几乎与轴线平行，而后又由光疏介质射向光密介质，光射线又将变为靠近法线而折射，这样即形成一条按周期变化的曲线。

由此可得出结论：在非均匀光纤中，是靠光的折射原理将光射线集中在纤芯中，光射线的轨迹不再是直线，而是一条由折射形成的曲线，不同轨迹的折射曲线又和轴相交，向前传输。

3光纤的传输损耗

光波在光纤中传输，随着传输距离的增加光功率逐渐下降，这就是光纤的传输损耗。光纤每单位长度的损耗直接关系到光纤通信系统传输距离的长短。

形成光纤损耗的原因很多，有来自光纤本身的损耗，也有光纤与光源的耦合损耗以及光纤之间的连接损耗。

光纤本身损耗的原因主要有吸收损耗和散射损耗2类。

①吸收损耗是光波通过光纤的材料时有一部分光能变成热能，从而造成光功率的损失。造成吸收损耗的原因很多，但都与光纤材料有关。对于超高纯度的石英光纤来说，在1.55μm附近有损耗的最低点。