有机合成机理范文

珠海、杭州、上海

内地机场竞相“迎娶”香港模式

10月12日,上海机场(集团)有限公司与香港机场管理局在上海举行了沪港机场合作项目签约仪式,确定双方合资成立上海沪港机场管理有限公司,管理上海机场集团所属的虹桥机场的东、西两个航站楼、虹桥综合交通枢纽东交通中心与旅客流程相关区域,以及航站楼商业零售业务。

将要成立的上海沪港机场管理有限公司注册资本1亿元,由沪港双方各出资51%和49%。合资期限从2010年起,为期20年。管理公司的高层组织,由香港方面派出3人,上海机场集团派出4人共同组成。“虹桥机场是内地五大最繁忙的机场之一,香港国际机场则是国际及区域航空中心,业务非常国际化。双方的合作将结合并发挥两者的优势,提升内地机场的运行效率与管理水平,并成为中国机场现代化管理的模范。”香港机管局行政总裁许汉忠说。

实际上,沪港两地机场的“姻缘”由来已久,已算得颇有渊源。早在2003年10月,根据上海市政府提出的在航空港、港口航运与物流、世博会等8个领域全面加强沪港经贸合作的意见,沪港机场就在香港签订了《沪港机场紧密合作框架意向书》。历经6年的“恋爱长跑”,沪港两地机场“有情人终成眷属”,最终“一锤定婚”。

东北证券分析师许祥对《长三角》表示,沪港机场采取这样一种合作形式,引进香港方面先进的管理模式和经营方式,上海机场的管理水平和运营效率,将有望获得明显的提升。

而香港机场的内地“新郎”,其实远不止虹桥机场一个。近年来,内地机场开始刮起“异地恋”的风潮,相继“迎娶”香港机场管理模式为伴侣。以合作、合资等形式与香港机场接轨的先例,至少有二。内地第一个吃螃蟹的,当属珠海机场。

2006年10月1日,由香港机场管理局与珠海市国资委合资成立的珠港机场管理有限公司,正式管理及营运珠海机场。合资公司注册资金为3.6亿元,其中香港机场管理局通过全资附属公司──香港国际机场(中国)有限公司,投资1.98亿元,占55%的股份。内地第一家由外资控股的专业机场管理公司由此诞生。有媒体报道称,在此后短短的3个月内,珠海机场客运量便创下历史新高。

事隔仅两个月,杭州萧山国际机场与香港机场管理局也喜结连理,以增资并购方式共同组建合资公司,注册资本金为56.86亿元,香港机场管理局通过注资19.9亿元,取得杭州萧山国际机场有限公司35%股权,致力于增强杭州萧山国际机场的营运效率。

服务、管理和经营

内地机场看过来

外资机场通过合资参与国内机场的经营管理,大有“连锁开店”、大浪相逐之势。可以大胆预测,沪港机场的联姻,既不是“异地恋”的第一粒喜糖,也不会是最后一粒。那么,香港模式究竟有怎样的魅力,能使得内地机场如此青睐有加、频送秋波?与之相比,内地机场营运模式的差距又体现在哪些方面呢?

由于工作需要、经常来往两地打“波音的”的鲁先生说,香港机场服务生在贴托运标签、看护照证件的时候,那手指像验钞机一样,在刷刷刷的声音和微笑中结束服务;而内地服务生的手指像拉二胡的慢长弓,且眼神郁闷得像刚刚被催租。香港机场的工作人员是生怕他的服务没有给你带来方便;而内地机场的管理人员,却只怕你的举动会产生什么意外,让他管理不便。普通乘客的调侃虽然不无偏颇,但也从感性的层面,生动地道出了两地机场的差异。

虹桥机场迄今已有88年历史,是中国内地最繁忙的空港之一。去年,它的客货运量达到2288万人次和415700吨,在全国民航机场中分别排名第4和第5位。目前,集航空、高铁、公路、地铁、公交多种交通运输方式为一体的虹桥综合交通枢纽工程正在加紧建设,未来将成为大虹桥商务区的中心。

这样的机场,从硬件设施上看,毫无疑问可以牛哄哄地拍胸脯,保证不亚于世界一流的香港机场;然而在服务理念、管理水平上,上海不得不承认自己的差距。上海浦东国际机场前两年就传出消息,机场内各式服务商店,所售货物价格高出机场外商店价格的几倍,乘客的抱怨声不绝于耳。与此相对,香港机场商品的“物美价廉”几乎有口皆碑,而服务中的人性化和体贴入微更加值得借鉴。香港机场用无人驾驶电动列车接驳两个航站楼,5分钟一班的密度让旅客用不着急吼吼地赶摆渡巴士。香港的巴士分类也更完整,分别为机场巴士、对外巴士、通宵巴士、跨境巴士等,跨境巴士还可以连接珠三角各大城市。而虹桥机场现有的巴士线路只有两三条,怎样满足今后的客流需要,仍需研究。

新的虹桥机场重新启用之后,其机场服务质量是否能够有较大提升,这是谁也不能保证的。假如新虹桥机场的服务仍然照旧,则不仅机场软件与硬件不相匹配,更是严重影响了整个大虹桥贸易服务的形象。因此,改变管理模式、提升品牌形象和服务质量,便理所当然地成为了当下的重头戏。

在国际机场理事会(ACI)全球“机场最佳服务奖”评选中,中国香港机场位居第4,上海浦东机场、北京首都机场依旧排位靠后。中国内地机场服务质量低下的主要原因到底是什么?业内人士认为,就是管理体制有问题,管理者与服务者为同一主体,客观上造成了服务的垄断。那么质量也就可想而知。

而对于机场内部经营机制,早在2004年,民航总局就提出借鉴国外机场以及我国香港机场的经验和做法,通过机场特许经营的办法,在保证机场合理利益的条件下,机场管理机构从部分直接经营的业务中退出,实现从直接经营型向管理经营型的转变。机场管理机构应变成一个真正的管理者,为机场内的所有业务主体提供一个协调、有序、公平的运营平台,而非直接介入到经营活动中去。同时将经营性业务面向市场,以竞争的方式转让给专业化的服务提供商。有关专家指出,机场采取“管理型”模式是世界航空发达国家和地区比较通行和成熟的模式,也将是我国机场今后发展的方向。

立法助推模式转换

千里姻缘一线牵,而牵起沪港机场之间的这条红线,除了香港模式骄人业绩所散发出来的迷人光芒之外,恐怕少不了《民用机场管理条例》的推波助澜。今年7月1日正式实施的《条例》是国务院颁布的行政法规,最大亮点则是首次明确将民用机场定位为公共基础设施,成为上海机场此次引资变革的重要动力。

在为机场“定义”的同时,《条例》还明确规定了民航各级管理部门、各级地方政府、机场管理机构以及相关单位的职责,无异于在机场转变经营方式、提高安全服务水平的焦点上狠狠地加了一把大火。因为在“公共基础设施”的定位之上,只有管理经营型的机场模式才能“安居乐业”。

有关专家认为,管理型机场模式,一方面解决了机场业务经营主体之间的不公平竞争,另一方面也使机场管理机构能够专心履行机场的建设与规划、安全运营管理、生产运营管理、设施设备管理等职责,以及对机场各相关利益主体的契约管理、不断开发新的机场业务等社会性管理职责,完全符合公共基础设施这一定位。而之前的直接经营模式显然与上述定位格格不入。

另外,专家还表示,从机场特征来看,其重要的特点是提供公共产品,不是简单地以企业盈利为目的。因此机场的管理具有明显的公共管理性质,强调政府、企业、社会的互动以及责任共负。

成为最大“爱情结晶”?

上海白领罗小姐是化妆品的狂热爱好者,“化妆品应该更多更便宜了吧?”这是她听到“香港模式”的第一反应。沪港联姻,许多人开始对这样的“异地恋”充满期待,希望能“修成正果”。一位民航业内专家表示,一旦管理公司能全面负责虹桥机场除航空主业外的经营管理,那么它的工作思路和执行便会统一。在香港机场已经逐渐发展成熟的广告、商业、餐饮等经营模式会以打包的形式引入虹桥机场。

对于普通旅客而言,这直接意味着将能体验到更温馨舒适的环境、更人性化的服务、更多世界品牌和价廉物美的商品。“在香港机场体会到的便捷、高端品质,都会在虹桥机场实现。”专家如是表示。

而更多的人,则嗅到了一股浓浓的“商机”。在采访中,不少航空分析师都表示,国际优秀机场的商业、零售、广告、配餐等非航业务收入一般占60%以上,其中商业实行特许经营权更是其通常做法,几乎没有成本。而国内机场却恰恰相反,航空业务收入占总收入的主要部分,非航业务收入比重有限,差距明显。业内人士指出,非航空收入占比一旦提高,则将引起机场盈利模式转变。

目前,国内大部分机场零售等非航业务开拓明显不力。2006年,中国所有机场服务收入总和为228.5亿元,其中非航空业务收入所占比例不到40%。不过,如此一来,倒使得特许经营成为了最受期待的“爱情结晶”之一。

根据了解,在国际优秀机场非航业务发展中,特许经营是得到广泛应用的主导模式,法兰克福机场和香港机场便是其中的典型代表。常见的机场特许经营包括:餐饮、免税店、银行、机场广告、航空燃油供应、航空配餐服务、公共汽车和旅客班车、出租车服务、汽车租赁、酒店、货运公司、运输等。

香港机场近年来业绩高速腾飞,其间所进行的商业特许经营改革可以说居功至伟。2000-2005年,香港机场旅客吞吐量复合增长为4.2%,远低于中国大陆的17%-18%的平均增长速度,但是其利润的增长依然十分可观。2000年至2005年的6个财务年度间,香港机场的利润实现年均86.8%的超高速增长。尽管2000年的利润基数较低是一个原因,但香港2002年商业零售特许经营的改革确实为其利润高增长奠定了基础。因为2002年至2005年的4个财年中,利润依然实现了高基数下的高增长,复合增长率为47.6%,其中2003年还因SARS影响导致利润下滑。虽然商业零售特许经营在实施起初一定程度上减少了零售收入额,但是其在压缩管理成本和提高运营效率方面的作用是显而易见的。

而在特许经营方面,中国目前才刚刚处于一个起步阶段,存在巨大的潜力。有分析认为,既然香港早有成功的样板摆在面前,那么先进的运营模式一旦在上海“落地”,特许经营便有望成为未来机场最主要的利润“爆发”点之一。

另外,据统计显示,与欧洲等先进机场相比,中国机场仅零售业错失的市场机会就在几十亿元以上。欧洲的伦敦和巴黎机场的商业零售比例较高,分别占到总收入的43%和30%。作为亚太中转枢纽的香港国际机场,其商业零售(含特许经营)的比重更高达32.3%。其实,商业零售的需求主要来自于中转旅客和国际旅客。上海机场地处北亚中心,为中国通向日韩、北美的门户,在“天空开放”之后,随着管理效率的逐步提升,零售市场无疑将大有可为。

虹桥机场向着国际一流航站楼的梦想大大地跨进了一步。不过,要带动整个内地机场管理体制的革命性变革,实现中国从民航大国向民航强国历史性跨越的战略目标,外资机场的管理输出只是第一步,如何承接此种管理模式和经验,才是提高国内机场运营管理水平的关键。

有机合成机理范文篇2

第二条本办法所指的现代农机合作社是指国家投入在30%以上，由省农机局确认的合作社。

第三条为强化现代农机合作社的组建和管理，县政府成立现代农机合作社管理工作领导小组，主管副县长任组长，县财政局、县农机局、县经管总站、县审计局、县监察局等部门主要领导为成员。领导小组下设管理办公室，办公室设在县农机局。

第四条组建现代农机合作社的农民合作组织，在到工商行政管理部门登记注册的同时，应到村委会申请，再到乡镇政府申请，待乡镇政府审核后，向县现代农机合作社管理办公室申报，办公室根据我县已建合作社布局和乡镇耕地实际情况，立项审核。

第五条县经管总站负责现代农机合作社的财务监管、土地规模经营的认定和有序流转的实施。

第六条现代农机合作社分三级管理。既初级社、达标社和示范社。初级社是不具备达标社标准，已在工商部门注册的农机合作社；达标社是指已在工商部门注册，组织体系健全，规模经营达标，有较好的经营收益且成员得到了分红，合作社所在村办证落户率符合上级要求，合作社自身落户办证达到100%，社员和服务对象满意度在80%以上；示范社每年评比一次，在达标社中综合排名全县前5名的合作社为示范社。

第七条现代农机合作社组织化的真实性、合法性由所在乡镇、村共同认定，办证落户率是否达标由县农机监理站认定，规模经营面积是否达标由县经管总站认定，合作社的布局由乡镇政府和工作领导小组共同核准。

第八条现代农机合作社建设的布局结构要科学合理，旱田现代农机合作社原则上每个乡镇只能建一个，水田现代农机合作社每个村只能建一个。一个村有多个合作社的，本着扶优、扶强的原则，认定一个。由乡镇、村择优确定。

第九条现代农机合作社的级别经相关部门验收认定后，对达标社、示范社由县政府给予挂牌。

第十条现代农机合作社的组织管理

1、理事会：理事会是合作社的最高权力机构，由股东大会选举产生。设理事长一人，副理事长一人，理事三人。理事长是合作社的法人代表，由投资额最高的人担任。理事会每年至少召开一次股东大会，向股东报告工作，其一切活动严格按照合作社章程执行（必须有详细的会议记录）。理事会会议的表决，实行一人一票制。

理事会的职责：

（1）审定合作社章程和各项管理制度；

（2）确定合作社发展规划和年度生产计划；

（3）聘任和解聘合作社经理；

（4）听取并审定合作社经理的年度工作报告；

（5）审定合作社年度预算和年度决算方案；

（6）决定对合作社经理的奖惩。

2、监事会：监事会是合作社的监督管理机构。由股东代表组成，成员由股东代表大会选举产生。设主席一人，监事二人（股东成员少的也可只设执行监事一名）。国投部分超过50%的，监事会主席由村党支部书记或村长兼任，国投部分不足50%的，村级组织也必须派人员参加监事会。

监事会的职责：

（1）检查合作社财务管理；

（2）对理事长、经理执行合作社职务时违反法律、法规或合作社章程的行为进行监督；

（3）当理事或经理的行为损害合作社的利益时，要求理事和经理予以纠正。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。监事会主席（执行监事）列席理事会会议。监事会会议的表决，实行一人一票制。

3、合作社经理：合作社经理实行聘任制，由股东代表大会讨论通过，并签订聘书。经理负责主持合作社的日常经营管理工作，组织实施理事会决议。

第十一条现代农机合作社的生产管理

1、合作社从事生产经营等活动，必须遵守有关法律、法规和规章的规定，遵守社会公德和商业道德，诚实守信。

2、合作社实行六统一的生产管理办法。即机具统一停放保管；统一管理和作业指挥；统一作业质量和验收标准；统一作业收费标准和结算；统一油料供应；统一保养和维修。机具作业质量执行《黑龙江省农机田间作业质量标准》。合作社生产作业收费应体现社会效益，国家投入90%-100%的合作社，为成员作业，作业费要少收30%；国家投入60%-90%之间的合作社，为成员作业，作业费要少收20%；百万元水旱田现代农机合作社，为成员作业，作业费要少收10%。

水旱田现代农机合作社单一作业收费标准应降低10%以上。

3、合作社必须保证生产安全，理事长是合作社安全生产第一责任人，对合作社安全负总责。

4、合作社驾驶操作人员要加强安全意识，机具作业必须严格执行操作规程，严禁违章操作，避免事故发生。

5、合作社机车作业实行统一管理、单车核算、自负盈亏。

第十二条现代农机合作社的机务管理

1、合作社购置的拖拉机、联合收割机及其他自走式动力农业机械，必须按照《中华人民共和国道路交通法》、《黑龙江省农业机械管理条例》的有关规定办理落户手续，农机驾驶人员要接受农机培训部门的培训并办理相应的驾驶执照，保证机车有户、驾驶员有证、按操作规程驾驶操作。

2、合作社要建立装备技术档案、检测档案和修理档案，做到有专人负责，认真填写，妥善保管。

3、合作社要严格执行技术保养规程，要有相应的农业机械维修保养间、维修工具、零件库和专用加油机，配备专职的维修人员，严格按照规定时间和技术标准进行保养和大修。

第十三条现代农机合作社的财务管理

1、合作社要制定规范的财务管理制度，配备具有资质的专兼职会计、出纳及相应的财会人员，持证上岗。

2、合作社财务要严格执行国家财务管理有关政策法规，实际操作按照黑龙江省农业机械化管理局《现代农业农机作业合作社<会计实务讲义>》执行。

3、合作社实行成本核算机制。按固定资产折旧费、大修理费、日常维护费、轮胎磨损费、人员工资、管理费、油料费、资金占用费等核定成本。

4、合作社机车要按有关规定提取装备折旧，由合作社在信用社或银行设立专户存储，专户由县级财政和农机局背书。该资金用于该合作社的装备更新。提取和使用时，须经县财政和农机部门批准，并给信用社或银行出具相关手续。农机作业合作社机械装备需要更新时，首先向县财政和农机部门提出申请，经批准后，由县农机部门组织招标采购。

5、合作社要按规定提取法定盈余公积金和法定盈余公益金。提取比例分别为利润的3%和2%，剩余部分用于股东分红。公积金用于增加股本金或弥补亏损，公益金用于成员福利。

6、要加强对合作社财务的管理，县经管站每年要对合作社进行一次财务审计，县农机部门负责对合作社财务的协管。

第十四条现代农机合作社的固定资产管理

1、合作社所有的固定资产要单独设置账目管理，制定固定资产明细目录，逐一登记造册，做到账账相符、账物相符。

2、合作社的农业机械装备要做到机车有库、农具有棚，有一定规模的停放场。

3、各级财政投入资金购置的农业机械装备及形成的固定资产属国有资产，其他投资方投入的资产，产权归投资人所有。国有部分农机合作社只有经营权，没有处置权。合作社所在乡镇、村与现代农机合作社签订责任状，确保国有资产保值增值。

4、合作社在折旧期内出卖国家投资或者补贴购置的大型农业机械的，应当经当地县级财政部门和农业机械行政主管部门批准，并报省农业机械行政主管部门备案。合作社出现经济纠纷时，不得使用农机装备等国有资产抵偿债务。合作社破产、解散时，不得将农机装备等国有资产作为可分配剩余资产分配给其他出资人，应由财政、农业机械和国有资产等行政主管部门依法处理。

第十五条现代农机合作社从事生产经营活动，必须遵守国家法律、法规和政策规定，诚实守信，遵守社会公德和商业道德，自觉接受各级部门的监督和检查。

第十六条县现代农机合作社管理办公室是合作社监督管理的协调部门，负责协调相关部门对合作社进行监督和指导。

第十七条乡镇人民政府和村委会是现代农机合作社的管理主体，负责合作社经营管理的指导和监督。

第十八条县经管站是现代农机合作社规模经营和财务核算的责任主体。县农机局是现代农机合作社组建、审批、机具选型、业务培训、安全生产的责任主体。县财政局是现代农机合作社国投固定资产的监督主体。合作社对国投资产只有使用权、没有处置权。

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工程项目中机械资源的配置主要是衡量工期成本的关系，违背合同工期，最终也会引起成本的增加，二者之间是辩证统一的关系。现场机械资源主要由自带机械、分包商机械以及租赁机械等3部分组成。科学合理的确定这3部分的比例，对项目的工期和成本起着关键作用。对工程所在地机械租赁市场价格和分包商的施工效率进行调研，搜集信息为科学决策提供参考。自带机械的数量和种类往往是中国企业面临的最为头疼的难题。如果在确定仅靠当地机械资源无法完成合同要求的工期时，就必须考虑自带一定数量的施工机械参与到海外工程的施工。应该从机械的采购、运输、关税、后期的处置成本以及项目工期的实际情况等方面来全面考虑。出于对高昂的回运成本考虑，自带的施工机械基本上都是采取永久出口的方式，只能在当地进行处置。当地分包商的施工习惯成为必要的考虑因素，决定了工程完工后机械在当地的处置成本。还要结合公司所在国的潜在市场情况，综合各种因素全面均衡考虑，最终做出科学的决策，达到机械资源的合理配置，为顺利实现合同工期奠定坚实的基础。

二、增强法律意识，细化合同条款

全面细致的合同条款是合同顺利履行的前提和基础。海外工程机械管理与国内最大的区别，在于如何合理利用合同条款来规范和约束分包商的行为。海外工程中分包商的法律意识普遍较强，这就要求中方施工企业进一步增强法律意识和风险意识，细化合同条款，做到凡事有据可依，进而降低机械安全管理过程的风险，有效维护企业的合法权益。将现场机械资源安全管理要求单独列为一章写入合同，进一步明确与分包商之间的责任和义务。其主要内容应包括：(1)对于分包商自带机械的管理要求。合同条款中需明确企业有权对现场分包商的机械实施监管，分包商应服从中方的管理要求。中方对分包商机械管理的各项管理举措，只能进一步提升分包商的机械管理水平，但不降低或免除分包商所应承担的责任。(2)对于中方自带机械的管理要求。由于出国人员的限制以及综合成本的考虑，中方自带机械的安拆、操作、维保等工作一般承包给当地分包商。需要将机械管理程序中主要考核和约束条款写入合同，合同中需要详细界定分包商的人员资质要求、工作范围、监督考核、安全要求以及安全责任划分等内容。(3)对于我方自带或租赁提供分包商使用机械的管理要求。由于分包商现场资源不足，为满足工程建设需要，企业携带部分机械或租赁机械提供给现场的分包商使用，需要与现场分包商之间签订《机械使用安全协议》，详细划分双方的责任与义务。

三、熟悉当地的法律法规，做到合法合规

世界各国有关机械管理方面的法律法规也存在较大的差异。例如对于施工机械操作人员的资质要求，检验取证要求等方面。如果直接套用国内的机械管理制度，会造成“水土不服”的现象发生。在制定项目机械管理制度前，要对当地有关机械管理的法律法规进行全面系统的学习和了解，同时借鉴国内成熟的机械管理经验，这样才能使编制的管理制度具有指导性和可操作性，才能更加容易被当地分包商接受和认可。严格过程管控，确保机械可靠运行中方作为工程的总承包方，有责任和义务采取有效措施来确保现场机械的安全可靠运行。一旦现场机械出现事故等异常情况，可能将会面临现场罢工、法院、经济赔偿等种种不利情况，势必会影响合同工期，甚至造成更大的经济损失，因此必须重视现场机械的安全管理工作，强化过程监管，确保机械可靠运行。加强对分包商的培训工作，提高分包商的业务素质。使分包商熟悉中方施工机械的性能和特点，做到“四懂”和“三会”。开展业务技能比武，对表现优秀的分包商人员进行奖励，从而激发分包商的工作积极性。强化监督考核工作，合理运用合同中的监督考核条款，对工作中责任心差，业务技能不合格的分包商人员采取淘汰制。对于人为原因造成机械损坏，依据合同条款，给予责任分包商必要的经济处罚。加强检查和监督工作，及时消除事故隐患，杜绝机械“带病”作业。对于检查中发现的问题，要督促相关分包商限期整改完成，并记录在案，提高施工机械的完好率。

四、科学的为施工机械投保，降低机械使用风险