防灾减灾的重要性范文篇1

关键词：城市建设；地震灾害；防震减灾；协调发展

Abstract:Chinaistheworld'soneoftheearthquake-pronecountry,seismicintensity,highfrequency,widearea,weightloss,theoldcity,urbanconstructionandpopulationdensity,poorseismiccapacity.Cityasahighlyaccumulationareapopulation,economy,culture,butalsoagreatbearingbody,veryfragileinthefaceofdisasterappear.Incaseofadisaster,itwillresultinhugeloss.Ourcountryisthedevelopmentofurbanconstruction,speedupconstructioninthecityatthesametime,moreattentionshouldbepaidtotheriskmanagementofcitydisaster;earthquakepreventionanddisasterreductionisamatterofsocialstability,socialwelfareundertakingsrelatingtopeople'slifeandpropertysafety.Adheretothesynchronousdevelopmentofearthquakepreventionanddisasterreductionandeconomicconstruction,improvetheabilityofdisasterpreventionandsocialprogress,isanimportanttaskofthestrategyofsustainabledevelopmentofeconomyandsociety.

Keywords:cityconstruction;earthquakedisastermitigation;coordinateddevelopment;

中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

1城市建设与防震减灾工作的几个关系

1.1经济发展与防震减灾事业的关系

促进防震减灾等社会公益性事业发展的基础和前提是经济的发展，做好防震减灾工作是社会文明程度的重要标志，也是为经济建设和发展提供保障。防震减灾事业不仅服务于经济发展，还对经济发展产生一定的影响。因此，经济发展与防震减灾事业既相互依存，有相互促进。只有牢固树立科学发展观，坚持经济建设与防震减灾工作一起抓，相互推动、共同促进，才能协调发展。

1.2部门主管与公众参与的关系。

地震工作机构是履行政府防震减灾管理的职能部门，负责地震监测预报、震灾防御、紧急救援三大工作体系建设，承担具体的防震减灾社会事务，其作用是有限的。且防震减灾的大量工作涉及社会各个方面，所以需要政府高度重视、全社会共同努力、公众广泛参与、多部门配合协作，才能把政府主导的防灾意识和民众安全需求有机结合起来，才能使防震减灾各项工作落到实处，全社会的综合防御灾害的能力才会得到加强和提高。

1.3城市建设与减灾设施的关系

减灾基础设施是城市发展环境的重要组成部分，科学合理地将两者结合起来将会使城市环境和减灾基础设施功能相得益彰，共同发挥其应有的作用。因此，要加快城市地震地质环境科学研究和城市地震危险性、危害性预测，为城市发展环境提供基础资料。在城市广场、绿地、公园建设中，增加应急避难设施，合理利用社会资源，充分发挥转化功能，拓展城市防震避险空间，使社会公众在突发状态下能及时应急疏散。

2促进城市建设与防震减灾工作协调发展

2.1在社会和谐进步中融入积极防御、科学减灾的减灾文化。

先进文化是一个城市文明进步、经济发展的重要体现。以“积极防御、科学减灾”为主题的减灾文化是先进文化的重要组成部分。原联合国秘书长安南曾指出：“灾前预防比灾后救援更人道、更经济。”我国防震减灾工作也明确了“以预防为主，防御与救助相结合”的方针。可见，灾前的预防是最大限度减轻地震灾害的重要前提。只有通过持续的防震减灾宣传教育，不断把地震科学知识渗透到社会各个层次，各个角落，切实提高广大公众防震减灾的意识，采取积极有效的防御措施，才能取得科学的减灾实效。因此，应建立常态化的防震减灾知识宣传教育机制，各级政府和地震、宣传等部门应开拓思路，开展形式多样、持久广泛的公益科普教育活动，大力提高全体公民的防震意识；建立城市防震减灾知识宣传教育基地，通过科学性、实用性、互动性、趣味性相结合的展示手段，向社会公众传授灾时应对、避险和自救互救技能，提高公众心理素质和承受能力；强化对领导干部地震形势的教育，提高各级领导干部应对突发事件的能力，以及防御灾害风险的管理水平；强化对在校学生的宣传教育，把科普教育的实用性与趣味性结合起来，使学生从小受到防灾减灾教育。通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会，从而起到事半功倍的减灾效果。

（2）在建设生态园林化城市中确立全面防御、预防为主的核心理念。在城市建设中做好如下工作至关重要。一是应加强建设工程抗震设防管理。所有改建、新建、扩建工程必须严格执行建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。二是要做好城市震害预测及地震重点监视防御工作。对已建工程，特别是城市重大建设工程和城市生命线工程，开展抗震性能排查，对低于当地抗震设防标准统一要求的，逐步加固改造，消除城市建筑物的安全隐患。三是需加快城市棚户区和“城中村”改造力度。在妥善安置的基础上，尽快搬迁城市中地处不安地段的居民，对城市死角和城乡接合部抗震设防较差的房屋要坚决拆除。四是要加强农村民居地震安全示范村和城市地震安全示范社区工作。进一步加强和规范示范点的标准化建设，全面提升城乡防御地震灾害的综合能力。

通过这些卓有成效的工作，达到基本防御的目标：遭受小地震时，城市功能正常，建设工程基本不被破坏；遭受中地震时，城市生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能被破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产和运营；遭受大地震时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。

（3）在坚持统筹协调发展中建立重点防御、主动减灾的应急体系。各级政府要在坚持统筹兼顾、协调发展中，加强重点防御、主动减灾的防震减灾工作措施。一是把防震减灾事业发展规划纳入国民经济发展规划，不断加大防震减灾工作的投入，切实保证把防震减灾各项工作任务落到实处，确保经济建设与防震减灾同步规划、同步发展。二是健全完善“横向到边”、“纵向到底”，分级管理、协调一致的地震应急工作体系，根据现实情况发展变化，修订完善各级地震应急预案，地震应急准备方案和突发事件紧急疏散方案，适时开展地震应急演练，检验应急实战能力。三是结合城市发展建设一批应急避难场所，将城市应急避难场所建设纳入城市建设和突发性公共事件应急体系建设规划之中，拓宽城市应急避险空间，满足社会公众紧急疏散和应急避险需求。四是发挥行业积极性和优势，组建专业地震灾害紧急救援队伍，形成社会基础广泛、指挥协调统一的地震灾害救援力量。五是加强救灾物资储备库建设，形成应急物品储备，备足备全救灾物资，确保应急需求。

3结语

人类居住的地球是一个遍布灾害的世界，与灾害共存是客观规律，同灾害抗争是必然选择。在经济发展和城市建设过程中，只有充分考虑城市防御灾害的功能，提高城市防范各种灾害的能力，不断激发人们依靠科学战胜灾害的信心和勇气，才能正确面对灾害，运用科学的方法最大限度地减轻灾害带来的损失，坚定对未来美好生活的向往与追求。

参考文献：

防灾减灾的重要性范文

近年来，我市气象灾害发生频率明显加大，极端气候灾害显著增多，气象灾害损失占全市GDP的3%，气象防灾减灾能力与经济社会发展和人民福祉安康需求不相适应的矛盾越来越突出。为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化气象防灾减灾工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔2007〕49号）和全国气象防灾减灾会议精神，经市政府同意，结合我市实际，对进一步加强我市气象灾害防御工作提出如下意见：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，完善以提高服务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统、以提高预报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预测预报系统、以提高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要任务的综合气象观测系统，加快气象科技创新体系建设，提高科技保障能力，建立适应各种需求的现代气象业务体系，全面提升气象防灾减灾能力和水平。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要按照职责分工进一步完善综合气象监测网络，加快气象灾害监测与预警工程建设，建立完善区域气象观测站网，健全雷电监测、GPS/met水汽探测、风廓线仪、酸雨酸雾、土壤墒情、长江航道能见度、高速公路雾害、煤矿安全特种气象、卫星遥感、移动气象观测系统等专业观测网，形成对主城区、三峡库区、边远山区、主要工矿区、交通主干道沿线、防御气象灾害脆弱区、重大气象灾害频发区、地质灾害易发地区的地面和高空相结合的监测体系，提高对气象灾害及其衍生灾害的综合监测能力。加快区县（自治县）气象局新一代天气雷达终端建设，提高新一代天气雷达应用水平；完善现有生态与农业气象观测站网，提高对新农村和统筹城乡建设的服务能力。积极构建多部门协作共享的气象灾害监测体系，建立跨地区、跨部门联合监测机制，开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测，充分发挥综合观测网的效益。

（二）加强气象灾害综合监测信息收集处理与共享平台系统建设。气象部门要切实加强与其他相关部门、驻渝部队的协作，建立各类与气象灾害相关的监测资料信息收集、传输、存储、处理体系。加强信息网络体系能力建设，构建气象灾害及衍生灾害监测信息共享平台，实现部门间信息网络互联互通，有效地促进各类气象相关灾害基础信息资源、综合数据产品和信息的共享应用。

（三）加强气象灾害预测预报。依托部级气象预测预报的技术指导，以提高预报准确率为核心，建立和完善市—区县（自治县）气象灾害预测预报体系，建设各类气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强灾害性天气会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预报，重点加强干旱、洪涝的短期气候趋势预测，高温、暴雨、寒潮、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报，雷电、风雹等强对流天气的短时临近预报，地质灾害、森林火险、积涝等衍生气象灾害的精细化预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。结合农作物发育期预报，建立水稻、小麦、玉米、主要经济作物等重大农业气象灾害监测评估、预报、预警系统，为农业生产与管理防灾减灾决策提供科学依据。

（四）及时气象灾害预警信息。加强灾害性天气预警信息系统的建设，增加信息内容。做好中国气象频道的落地接收工作，完善和扩充气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能。电视、电台、网站、报纸等社会公共媒体和有关部门以及电信营运企业要及时配合暴雨、大雾、冰雹、高温、干旱、雷电等气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆、重要公众场所、重要防汛工矿企业、旅游、大型商业区等人员密集场所设立或利用电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空、水务、电力、建筑、环保、卫生、交通等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，推进**安全气象网、**兴农网向乡村延伸，加快气象信息进村入户工程建设，解决好预警信息接收的瓶颈问题。各地要因地制宜，结合当地实际利用广播、敲锣、鸣钟、吹哨、逐户通知等手段，使预报预警信息及时传递给群众，尽最大可能防御和减轻气象灾害。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）修订完善气象灾害应急预案。各区县（自治县）人民政府要组织有关部门按照《**市突发公共事件总体应急预案》、《**市突发气象灾害应急预案》要求，结合实际应用中出现的具体问题，修订完善气象灾害应急预案，进一步明确各灾种的应对措施和处置程序，同时针对气象灾害可能引发的衍生灾害，完善相关应急预案。经常性地开展预案演练，特别要加强主城区、区县（自治县）人民政府所在地、中心城镇、人口密集地区、重点保护单位、大型工矿企业和边远山区、气象灾害频发区的预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）加强气象灾害应急救援队伍建设。加强人工增雨防雹、防雷、防汛抗旱、突发灾害救助等各类灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，提高队伍素质，改善常用和应急技术装备，不断增强应对各类气象灾害及相关灾害的能力。学校、医院、车站、码头、防御气象灾害脆弱区、重大气象灾害频发区、地质灾害易发区等场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。全市各级政府要统一安排，在乡镇配备兼职气象员，在村配备义务气象应急信息员，及时接收、传播预警信息和负责气象灾情信息的收集整理及报告，帮助群众做好防灾避灾工作。气象部门要研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，加强志愿者队伍建设。

（三）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和预警信号后，各地区、各部门要及时分析气象灾害对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施，减少人员伤亡和财产损失。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流、积涝等衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。气象部门要与保险部门密切合作，开展气象灾害保险和再保险的相关工作，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建中的作用。

（四）加强人工影响天气工作。各区县（自治县）人民政府和有关部门要积极建设人工影响天气作业系统，有计划地配置或更新现有人工影响天气高炮、火箭等作业装备，逐步建立地面、高空相结合的作业体系，加快渝东北人工防雹和渝西人工增雨基地的建设，加快固定炮站建设。积极组织开展人工增雨作业，缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况。在做好传统农业防雹工作的同时，适应农业产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农经作物的损害。要充分利用有利的天气条件，针对森林火灾、污染物扩散等重大突发公共事件和重大社会政治活动，开展人工影响天气应急作业。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。各区县（自治县）人民政府要针对当地自然灾害特点，统筹组织有关部门认真开展气象灾害普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害和衍生灾害的因素等，建立市、区县（自治县）两级气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施，建立气象灾害影响评估系统，完善灾前预估、灾中和灾后评估业务流程，开展灾害影响范围、强度等的定量化评估分析业务。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、监狱、人群密集场所、大型工矿企业、重大基建工程等的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）抓紧制订和实施气象灾害防御规划。根据气象灾害特点和防灾减灾工程的现状，要组织有关部门依据有关法律法规及国家气象灾害防御规划，编制实施《**市气象灾害防御规划》，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

（三）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要从实际出发，因地制宜，积极开展水库、塘库、堤防、城市排水设施、港口、人防、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥；要按照有关法律法规，遏制气象探测环境的持续恶化，保证观测资料的代表性、准确性和比较性；气象主管部门要组织好雷电灾害防护装置的设计审核、施工监审和竣工验收，并定期进行监督检测，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（四）加强气象灾害科技支撑能力建设。切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力提升气象防灾减灾的科技水平。气象部门要加强与国内外有关科研部门和高校合作，引进、消化、吸收先进的中小尺度数值天气预报模式，开展暴雨、雷电、大雾、风雹、高温等突出气象灾害发生规律、防御方法和精细化预报技术以及人工消雨消雾和空中水资源等科学技术研究，提升气象灾害监测和预报技术的创新能力。深入开展气候变化及其引发的严重干旱、特大暴雨洪涝等极端天气气候事件对我市水资源、粮食安全、生态环境、重要基础设施等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾交流与合作，学习借鉴国内外防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我市防御气象灾害的能力。要在**市重大科技计划中加强气象防灾减灾科学研究，在重大防灾减灾工程建设中设立气象防灾减灾科技研发专项资金。

（五）积极开展气候资源区划和可行性论证工作。要利用GIS等新技术积极开展气候资源的精细化区划，指导新农村建设，为城镇规划布局提供气象条件参考；要加强风能、太阳能的普查工作，为清洁可再生能源的利用提供翔实、准确的依据；要依法开展对城镇规划、重大基础设施建设、大型公共工程建设、区域发展建设规划的气候可行性论证；要积极开展气候变化对国民经济、社会发展、生态环境的可持续性影响研究，加强重大工程（如三峡工程）建设对**局地气候变化影响的研究。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。学校、医院、大型工矿企业等建设项目布局、选址应当进行气象灾害防御论证。

（六）加强气象灾害科普宣传教育。加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。建立气象、新闻、公安、民政、教育等多部门、有关社会团体协作开展气象灾害知识科普宣传教育的合作机制，广泛动员社会力量参与。利用气象、教育、新闻等资源，建设**气象科普教育基地，编制系列气象灾害预警、预防、避险科学读物和宣传挂图、音像制品，介绍气象灾害的定义、分布特点、预防避险的简单实用技能。建设气象灾害预测、防御远程教育网络平台，开展气象灾害防御技术交互式远程教育。加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的培训，根据我市防灾减灾特点编制教材，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。加强社会舆论引导，及时、科学地对极端天气气候事件进行解释和说明，缓解受灾群众的心理压力，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）切实加强组织领导。全市各级政府、市政府有关部门要充分认识加强气象防灾减灾工作对于保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要意义，切实加强组织领导。各区县（自治县）人民政府要切实解决气象防灾减灾中的实际问题，市政府有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象防灾减灾工作新格局。

（二）加强气象灾害防御法规和标准建设。要加快《**市气候资源开发利用与保护条例》、《**市人工影响天气管理办法》、《**市气象探测环境保护办法》等地方性法规、规章的立法步伐，制定气象灾害、雷电灾害防护和矿山气象安全等地方标准，促进气象灾害防御工作的法制化、规范化。

防灾减灾的重要性范文

各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：

今年5月12日是我国第九个防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，为做好今年全市防灾减灾宣传工作，经局领导同意，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实视察唐山重要讲话精神和防灾减灾救灾新思想、新论断、新要求，明确活动主题，紧密联系实际，引导广大群众关注防范各类灾害风险，增强全社会灾害风险防范意识，普及灾害自救、互救知识，自觉参与防灾减灾和应急处置事务，切实提升防灾减灾知识和能力水平。

二、活动目标

通过组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，促进基层防灾减灾宣传教育制度化、常态化，全民防灾减灾意识明显增强，社会公众防灾减灾知识普及率显著提高，在校学生普及率达到80%以上，社会公众普及率达到60%以上。

三、主要内容

（一）深入开展防灾减灾宣传教育活动。市民政局在市政府应急办的统筹指导下，开展大型广场宣传活动，制作防灾减灾公益广告，在轻轨、公交上投放，各区县可协调当地电视台播放；各区县要积极创新宣传形式，因地制宜地做好防灾减灾宣传，做到报纸有文字、电台有声音、电视有影像、网络有信息，并充分利用微博、微信等新媒体开展宣传，要开展不少于1次的大型广场宣传活动；各区县要深入开展防灾减灾知识“进社区、进农村、进学校”系列宣传活动，通过在人员较为密集的广场、社区、学校、农村设立宣传展台、制作宣传展板、宣传标语、发放宣传资料、举办专家讲座等多种形式，面对面地向公众宣传讲解防灾减灾常识；已创和正在创建的全国综合减灾示范社区、市级减灾示范社区要通过广场宣传、分发宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传图片、开设宣传橱窗、出黑板报等形式，有针对性地开展防灾减灾宣传活动。

（二）开展灾害风险隐患排查治理活动。各区县要根据辖区主要灾害风险特点，集中开展一次全面、系统的灾害风险隐患排查，重点做好社区所辖的城市地铁、火车站、汽车站、大型商场、影剧院、集市等人口密集场所以及学校、医院、居民住房、社会福利供养机构、政府机关、工矿企业、城市地下管网等重点部位的风险隐患排查工作，编制社区灾害风险隐患清单，摸清灾害风险底数，对排查出的灾害风险隐患，建立台账，落实责任，采取有效防范治理措施，及时消除隐患或加以防范，各区县的风险隐患排查情况统计表要详实准确并同工作总结一并上报。

（三）认真组织开展防灾救灾演练活动。市民政局在万州区、垫江县开展防灾救灾演练活动；各区县要针对当地自然灾害特点，因地制宜开展应急演练活动，提高预案的针对性和可操作性，规范应急处置程序和综合防范措施，确保责任到人、措施到位；各区县要组织有关涉灾部门、社区居民、学校学生、厂矿企业职工等开展不少于1次大型应急演练，提高基层综合防灾减灾能力；要重点指导至少6个乡镇（街道）、6个村（社区）和所有敬老院开展防灾救灾应急疏散演练，让群众了解避灾安置场所的位置，熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，增强防灾自救意识和能力，确保灾时有序转移，要通过演练，完善避灾安置场所管理，切实做到灾害来临时安置有条不紊。各区县于5月24日前将演练总结报市民政局。

（四）组织社会力量参与防灾减灾救灾工作。各区县要围绕“建1个平台、发1份倡议、开1次会议、编1本名册、建1支队伍”的“五个一”组织引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。建一个平台，即建立防灾减灾救灾信息交流平台，及时社会力量参与防灾减灾救灾工作指导信息，广泛听取社会力量对深入开展防灾减灾救灾工作的建议意见；发一份倡议，即向本地发出倡议，宣传我市引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的政策制度，积极引导社会力量深入广泛开展防灾减灾救灾工作；开一次会议，即召开社会力量参与防灾减灾救灾工作座谈会，广发“英雄帖”、广纳“百家言”，局领导与社会力量负责人“面对面”交流，打通信息壁垒，促进互联互通和工作互信；编一本名册，即编印“社会力量名录册”，汇集有防灾减灾救灾职能的社会组织和具有专业工作技能的骨干队伍；建一支队伍，即建立一支防灾减灾救灾志愿者队伍，使之成为防灾减灾的宣传员、服务受灾群众的运动员、救灾专业队伍的协理员，充分发挥防灾减灾救灾志愿者的作用。

（五）建设防灾减灾宣传教育基地。市和各区县要加强防灾减灾文化建设，创新宣传教育形式，积极推进防灾减灾宣传教育基地建设，为公众免费提供体验式、参与式的防灾减灾知识文化服务，增强公众防灾减灾意识，提高自救互救技能。市民政局依托xx大学、西南大学、xx师范大学、xx城市管理职业学院等高校建立市级防灾减灾宣传教育基地。各区县要把学校、减灾示范社区和避灾安置点作为防灾减灾宣传教育基地，充分发挥其示范和辐射作用，每区县选择不少于2个避灾安置点、3所学校、4个减灾示范社区作为本区县的防灾减灾宣传教育建设基地。

（六）进一步增强科技防灾减灾救灾能力。市级部门和各区县要落实创新驱动发展战略，加强防灾减灾科技资源统筹，进一步推动推进科学技术在应急救援、灾情评估、社会影响评估、应急处置、恢复重建等方面的运用和发展。市民政局要探索运用无人机技术开展灾情评估并支持有条件的区县运用高科技开展应急救援、灾情评估、社会影响评估、应急处置、恢复重建等工作。各区县要积极探索、主动作为，充分发挥科技在防灾减灾中的支撑作用，进一步增强科技防灾减灾救灾能力，每区县至少要有1项高科技在防灾减灾中的运用成果。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各区县要充分认识做好“防灾减灾日”工作的重要意义，切实加强组织领导和统筹协调，精心制定方案，明确责任分工，确保各项工作部署落到实处。各区县于4月26日前将活动方案上报市民政局，对应付差事、方案简单，贯彻落实要求打折扣的，将发回重新制定，并在年度考评中予以扣分。