海洋环境观测报告篇1

关键词:环渤海污染;“渤海碧海行动计划”;污染

Astract:Thewarningof″Bohaimaybecome''''DeadSea''''″fromtheoceanenvironmentexpertmakes″theblueseaactivityplanofBohai″comingout:However,intheyearofthefirst″treatment″in″theblueseaplan″,isover,peoplediscoverthecurativeeffectof″bluesea″verysmall,Bohaistillcoveredwith″mistofdeath″:So,whatis《theblueseaactivityplanofBohai》,withrenovatingtheoceanenvironmentpollutionplanimplement,whypollutionturnsworseonthecontrary?

Keywords:pollutionaroundBohai;theblueseaactivityplanofBohai;pollution

2001年,面对海洋环境专家“渤海可能变成‘死海’”的警告,为了拯救渤海,国家四部局联合海军?环渤海四省市(天津?河北?辽宁?山东)政府开出了斥资555多亿元?15年三个疗程的“渤海碧海行动计划”药方。计划在2005年“碧海计划”第一个“疗程”的结束之年,使渤海环境污染得到初步控制。让人们大失所望的是,根据《2005年中国海洋环境质量公报》显示,与2003年相比,渤海海域严重污染?中度污染?轻度污染海域面积分别增加280平方公里?2060平方公里?2470平方公里。2006年上半年,渤海污染状况依然没有好转而且呈现整体恶化趋势。显然,“碧海”药方疗效甚微,渤海依然笼罩“死亡阴影”。那么,什么是《渤海碧海行动计划》,以整治海洋环境污染为任的计划实施后,为何污染反而加剧?渤海的污染治理如何能更见起色呢?

事实上,环渤海地区环境治理问题一直深受重视。1986年,环渤海地区建立了由天津?山东?河北?辽宁三省一市及其17个省辖市环境保护部门共同组成的环渤海环境保护协作组,编制了“环渤海地区海洋环境保护规划”。这是我国第一个区域性的海洋环保协作组织。2001年,国务院又批准实施了“渤海碧海行动计划”。“渤海碧海行动计划”被列为国家环境保护工作重点工作,成为“33211”工程。“渤海碧海行动计划”旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善,努力实现海洋生态环境良性循环。近岸海域的环境保护要分阶段推进,分为近期?中期和远期目标。其日程表为2001—2005年,使海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解;2006—2010年,海域环境质量得到初步改善,生态破坏得到有效控制;2011—2015年,海域环境质量明显好转,生态系统初步改善。

随着备受重视?设计完善?部署科学?以整治海洋环境污染为任的“渤海碧海行动计划”实施,本应能还渤海波清浪白?鸟飞鱼跃?一片碧海的“鱼仓”和“海洋公园”的美誉。然而,三年多的实践告诉我们,渤海的污染反而加剧了。那么,原因何在呢?

第一,渤海是我国唯一的内海,自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球11个典型的封闭海之一,水交换能力差,海水的自净能力有限,更新周期长达15年,几十年的污染积累很难在几年内消除。渤海环境污染源主要来自于陆源污染,流域周边的生活用水?工业废水和农药及化肥污染是三大陆源污染源。此外,船舶石油产品跑冒滴漏?船舶生活污水?海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。另外,海岸曲折?水流交换不畅,也使得海水的温度?PH值?含盐量?透明度?生物种类和数量等性状发生改变,对海洋的生态平衡构成危害。从2005—2006年中,天津市海洋局对15个入海排污口及其邻近海域的监测数据表明,天津市入海排污口总体环境质量状况污染严重,93:3%的排污口存在超标排放现象,超标入海排放现象不仅发生在天津。《2005年中国海洋环境质量公报》显示,辽宁?河北?山东超标的排污口数量分别为54个?31个和75个,分别占所监测排污口数量的65:1%?96:9%和96:2%。

第二,多头管理造成“群龙闹海”?“治而反污”的现状。由于涉及面广,情况复杂,因而在渤海污染治理上,惊动了环保?海洋?海事?渔政?交通等多部门,形成山东?天津?河北?辽宁多省?市齐抓共管的局面。然而,奇怪的是这么多部门齐抓共管,不但没有治好,反倒越治越污,这究竟是什么原因呢?主要有两条:一是“海洋部门不上岸,环保部门不下海,管排污的不管治理,管治理的管不了排污”的部门割据现象严重,无法形成综合治理的合力;二是渤海致污源涉及多个省份,污染责任认定比较困难,容易相互推诿。各个省市往往各自为战?治理步调不一致也是造成渤海污染治理不见效的重要原因。

第三,“环渤海经济圈”经济快速增长使得本已脆弱的海洋环境不堪重负。环渤海经济圈,指以辽东半岛?山东半岛?京津冀为主的环渤海滨海经济带。环渤海地区是全国重要工业基地,由于环渤海地区充分发挥了在政治?经济?科技?人才?流通的突出优势,并且抓住了东北振兴?西部开发?北京奥运的历史机遇,近年来经济迅速腾飞。然而,随着环渤海地区经济快速增长?人口不断增加导致排污总量有所增加,环境更加脆弱。比如,环渤海地区多为传统资源依托型工业,如原盐?原油?“两碱”(纯碱和烧碱)?钢铁?玻璃等,它们的发展一方面受资源约束强,另一方面由于产品生产工艺落后,渤海遭到空前的污染,变成了“纳污池”和“垃圾场”。

第四,狂捕滥捞也是祸端。不可否认,狂捕滥捞也给渤海的水产资源以致命打击。由于捕捞强度的不断增大以及环境污染的日益加剧,渤海生态系统遭到破坏,生物群落生产力下降,渔业资源严重衰退。山东省15万平方公里近海渔场除部分中上层鱼类外,大宗品种洄游鱼类基本形不成渔汛,局部海域呈“荒漠化”。曾经盛极一时的渤海中国对虾和小黄鱼产量分别由历史最高年份的4万吨和1:9万吨下降到目前的1000吨和几十吨。当务之急是树立可持续发展的观念,要减少捕鱼船,帮助渔民转产,防止捕捞过度。同时,要坚决保护环境?防止污染,使资源能够再生和持续发展,严禁破坏海洋生物生存环境的项目上马。

第五,治污资金短缺是羁绊。据了解,由于资金匮乏?市场化运作机制未建立起来等原因,碧海行动计划建设项目进展还不理想。有关资料显示,自2001年“渤海碧海行动计划”实施以来,治理设施建设的进展和运行情况不容乐观。辽宁省政府最新的一份资料显示:“列入国家计划的重点环保工程项目,尚有三分之一没有开工建设,主要原因就是长期以来资金投入未得到相应的保障,中央没有补助,地方特别是县区经济困难,建设资金难以到位……”类似的观点,在环渤海区域的许多地方都不同程度地存在。

第六,法律体系存在缺憾。《海洋环境保护法》配套法规建设的滞后是影响海洋环境保护的重要原因。我国1982年制定了《海洋环境保护法》,1999年修订后从2000年4月1日起正式实施,但相关的配套法规并没有随之修订完善。《海洋环境保护法》实施几年来,没有一部相关的实施细则及法规出台,一些重要的海洋环境标准仍是空白。可以说,“渤海碧海行动计划”的执行,目前还不能真正做到“有法可依”。另外,沿海和海洋环境保护法制建设还需要进一步完善,海岸带环境管理等还存在着立法空白,有法不依?执法不严的现象仍然存在。遏制海洋环境污染关键靠法制,只有把经济?社会和环境保护全面纳入法制轨道,才能实现经济社会的可持续发展,才能保障海洋污染不再继续。

目前,环渤海地区作为我国重要的社会经济增长极,应做到经济发展与生态环保并重。要做好环渤海地区污染治理则是当务之急。究竟该如何突围污染?“拯救渤海”呢?

第一,坚持加强协调,通力合作,共同推进的原则,建立区域性河海污染统筹防治机制。环渤海四省市对保护海洋环境具有共同的责任,需要建立一套行之有效的区域性污染统筹防治机制。通过把渤海综合治理的权利和责任交给环渤海的地方省市政府,从而为渤海环境执法扫除“障碍”。首先,解决越治越污问题,关键要强化各省?市大区域的环保战略意识,要建立区域协调机制。相关省市应该把治理渤海污染?保护渤海的环境当成共同的责任和义务,而不应该有你我之分,各自为战。国家环保总局副局长潘岳在通报6起重大环境突发事件时,就曾指出:“布局性的环境隐患和结构性的环境风险,将取代个体的污染,成为我国环境安全的头号威胁。”要消除“布局性的环境隐患”,要对抗“结构性的环境风险”,要在区域内进行环境?资源的整合,建议建设跨省市的联合污水处理厂,加强对入海口已有湿地的保护,并有针对性地进行湿地生态工程建设,增强河口湿地的清污能力。其次,应该弱化部门利益?强化部门责任问题。绝不能因为多个部门齐抓共管越治越污,就放松了对部门的责任约束。各相关部门履行职责情况的监督检查,环保?海洋?海事?渔政?交通等各个部门各司其职,共同开展海洋环境监测和监察执法工作,尤其要认真解决“海洋部门不上岸,环保部门不下海,管排污的不管治理,管治理的管不了排污”的问题,严格控制污染物的排放量。对于不能履行职责的部门,中央和国家有关方面要严格追责问责,依法严惩。

第二,协调好经济发展和环境保护的关系。积极推动环渤海地区的产业整合,在加大对环渤海地区传统工业改造的同时,积极发展电子信息?生物制药?新型材料和机电一体化等高新技术产业。大力调整现有不合理的产业布局,针对环境污染重的企业应加强管理力度。比如,为了彻底治理污染企业对环境造成的破坏,天津市出台了十条严治污染企业的措施。这十条措施是:(1)对清理出的死灰复燃的小冶炼?小炼油等企业,一律取缔,采取拆除设备?断水断电的强制措施,对有工商执照的,要吊销执照,防止死灰复燃;(2)对不符合国家产业调整政策的企业一律关门,生产设备就地销毁,严禁向其他地区转移;(3)对未经环保部门批准的项目必须立即停产,拆除生产设备,一律不得恢复生产;(4)对超标排放污染物的企业,一律停产整顿;(5)对不正常使用污染物处理设施,有偷排偷放违法行为的企业,一律停产整顿;(6)目前已经停产的企业,未经市环保部门验收,一律不得开工生产;(7)拒不执行停产决定的企业,一律由区政府采取综合措施强制执行;(8)对治理达标无望的,一律关闭;(9)企业建设过程中需同时修建和完善排水管网和污水处理设施,解决污水排放出路问题;(10)对环保审批?验收和排污申报登记手续健全,符合环保法律法规规定的企业,要采取严格的日常监管措施,确定稳定达标。环渤海经济圈不可缺少环保这个关键的内容,环渤海经济圈首先应该是环渤海环保经济圈。

第三,海洋环境保护法制建设。《海洋环境保护法》是我国第一部保护海洋环境的单行法律。由于《海洋环境保护法》实施几年来,一直没有一部相关的实施细则及法规出台,一些重要的海洋环境标准仍是空白。由于渤海具有区域性与综合性并存的特点,而现行的《海洋环境保护法》没有具体规定一些可操作性条款,专家们认为,还应制定专门的《渤海法》,使排放污染物总量控制指标问题实现从原则规定到具体实施的转化,在中央政府统一协调组织下,建立环渤海各省市协调机制并成立专门的机构,明确其职责和权力,相对淡化国家主管部门,进一步完善相关法律法规,为环境执法提供更加充分的法律依据。

第四,预防海洋污染关键要严格控制污染物的排放,利用生物技术改进海洋生态环境。渤海治污的主要阻力源于向渤海排污的受污染流域污染源的种类多并过于复杂。治理渤海环境污染的重点是削减主要污染物排放总量。海洋部门要根据渤海的海流?被污染情况及海域沿岸的工农业发展状况来确定渤海能够接纳的污染物限度。环保部门要严格执行污染物入海总量和达标排放双控制度,根据海域的污染物最大接纳量来分配各个排污口污染物的排放量。尤其是沿海省市流域应积极发展生态农业,减少农药?化肥等的使用。海事?渔政?交通和海军要采取措施防止?减轻和控制船舶及港口污染物污染海域环境。同时加强对排污企业的监管力度。最近,国家环保总局?发展与改革委员会?监察部?工商总局?司法部?安全生产监督局已经联合下发通知并在全国开展清理整顿不法排污企业。可借鉴美国的生物技术进行污水处理,他们通过酶打开污染物质中更复杂的化学链,将其从高分子有机物降解为低分子有机物或二氧化碳?水等无机物。这种技术已被广泛用于工业废水?湖泊?河流?景观水以及生活污水的处理中;也可利用不同生物的吸收?摄食?固定?分解等功能来达到生物净化的目的。借鉴此项技术,我国在渤海有机物聚集较多的内湾或浅海,有选择地养殖海带?裙带菜?羊栖菜?紫菜?江蓠等大型经济海藻,既净化水体,又有较高的经济效益。

第五,树立科学发展观,排除渤海治污的内在阻力,保障治污资金的投入和高效使用。要搞好渤海环境污染的治理,首先应保障治污资金的投入。但值得思考的是,在明知会造成污染的情况下,一些国有企业仍持续向渤海排污,除了法制观念淡薄外,更深层次的原因则是因为企业治污积极性不足。事实上,污染严重的企业往往面临着沉重的经济负担,生产设备?生产工艺的陈旧落后,无力从根本上解决环保矛盾。以辽宁省葫芦岛锌厂为例,随着国家调整对大型国有企业发展的支持战略,对其产生了巨大的冲击,企业的经营负担加重。尽管国家和地方政府在有限的财力中尽量挤出资金,用于帮助企业提升环保能力,国家环保总局也几次特许其延期达标。但是由于缺乏资金,在污水处理过程中厂方都尽可能“省”几道工序,少投几种药剂。显然,在生存和健康面前,工人们选择的是生存;在稳定和环保面前,政府选择了稳定。另外,《中国经济周刊》调查还发现,严重污染的背后是“法不责众”的企业心态。显然,以牺牲环境为代价的发展观,是“污染容易治理难”的环保困境。为调动治污积极性,填补治污资金不足,可以考虑治污项目市场化的改革。环渤海省市就此做了有益的市场化尝试,如辽宁省近年来在筹措环保项目资金方面,采取了加大政府投资力度?积极争取国债资金?拓宽外资渠道?积极推进治污项目投资主体多元化?运营主体企业化及运行管理市场化改革和按市场要求调整污水处理费等一系列措施。专家认为,治污项目如能赢利,将为其市场化改革奠定基础;同时可有效缓解污染治理资金不足的情况,实现环保与资源永续利用的有机结合。市场化和政府公共经济行为的合力,希望往日碧波浩渺的渤海早日摆脱“海洋环境污染”这一多由人类自身行为制造的自然灾害,达到“沧浪之水清兮,可以濯吾缨;沧浪之水浊兮,可以濯吾足”的人水相谐的感人境界。

参考资料:

[1]渤海治污“越治越污”没治了吗?

[2]肖笃宁:地球科学系列——环渤海三角洲湿地的景观生态学研究[M]:北京:科学出版社,2004(2):

海洋环境观测报告篇2

1.1编制目的

为了建立统一、快速、协调、高效的绿潮（浒苔）灾害应急处置机制，有效防控绿潮（浒苔）灾害对海上重大活动、滨海景观、海洋环境等的影响，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国海洋环境保护法》

《国家突发事件总体应急预案》

《省（区、市）人民政府突发事件总体应急预案框架指南》

《省突发事件总体应急预案》

《市突发事件总体应急预案》

《市突发事件总体应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于我市近海发生的海洋绿潮（浒苔）灾害，影响或未来可能影响我市近海海洋与渔业经济、海上重大活动、滨海景观、海洋环境等的应急预警、响应与处置。

1.4工作原则

（1）尽早预警，全程监控。建立海洋绿潮（浒苔）灾害分级监视监测和分级处置制度。能够及时进行预警、预测，做到早发现、早报告；做好人员、技术、物资、设备的应急储备工作，做到早准备、早处理，防患于初期；预警信息发出后，要实行全程监控。

（2）统一调度，分工协作。海洋绿潮（浒苔）灾害发生后，各相关部门和单位，要按照应急处置工作预案要求和市应急处置指挥部指令，迅速反应，分工协作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

（3）科学应对，有效处置。海洋绿潮（浒苔）灾害的应急处置工作要依靠科学，充分发挥专家队伍的作用，加强分析研究，采用科学、环保的应急处置技术和手段进行有效处置。

（4）全面动员，广泛参与。要加强宣传引导，充分动员社会力量，有序组织沿海各镇、驻乳部队、企业、机关干部、志愿者等参与灾害处置工作。

2.组织机构与职责

2.1市绿潮（浒苔）灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）

（1）人员组成

总指挥：市政府市长

副总指挥：市政府分管海洋与渔业副市长

成员：市政府办公室主任、市政府应急办主任、银滩旅游度假区及大风景区管委会主任、市海洋与渔业局局长、驻乳部队首长、市公安局局长、市城乡建设局局长、市交通局局长、市环保局局长、市财政局局长、市旅游局局长、市文广新局局长、市气象局局长、市民政局局长、市农业局局长、市畜牧兽医局局长、市卫生局局长、市城管执法局局长、沿海各镇镇长。

（2）主要职责

根据绿潮（浒苔）灾害事态发展情况，决定启动、终止应急响应；全面负责指挥、协调、调度、监督我市近海绿潮（浒苔）灾害应急处置工作。

2.2应急指挥部办公室

（1）人员组成

主任：市政府分管海洋与渔业副市长

副主任：市政府办公室主任、市政府应急办主任、银滩旅游度假区及大风景区管委会主任、市海洋与渔业局局长、沿海各镇镇长。

成员：市财政局局长、市城乡建设局局长、市交通局局长、市旅游局局长、市科技局局长、市气象局局长、市公安局局长、市卫生局局长、市城管执法局局长等。

（2）主要职责

协调应急指挥部各工作组之间工作；加强应急指挥部决定事项的督促检查；为应急指挥部、各工作组、船队、车队、部队等协调提供后勤保障服务；向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报灾害应急处置工作情况；完成应急指挥部交办的其他任务。

应急指挥部办公室设在市海洋与渔业局，作为应急指挥部的日常办事机构。

2.3应急处置工作组组成及职责

应急预案启动后，根据事态发展，由应急指挥部组成相关工作组。各工作组按照应急指挥部的统一指挥，立即启动应急处置工作，并将处理情况及时报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应将有关情况及时报告应急指挥部。

2.3.1监视监测组

（1）人员组成

组长：市海洋与渔业局局长

成员单位：市海洋与渔业局、市气象局、市科技局、沿海各镇。

（2）主要职责

负责对绿潮（浒苔）进行监视、监测，分析绿潮（浒苔）的规模、发展趋势，及时发出绿潮（浒苔）灾害预警；负责对绿潮（浒苔）发生海域水质进行监控；负责对海洋气象、海洋环境进行监测预报，提供海上、陆上作业的指导意见；及时协调上级有关主管部门，通报、沟通相关信息。

2.3.2海域打捞组

（1）人员组成

组长：市海洋与渔业局局长

成员单位：市海洋与渔业局、银滩旅游度假区及大风景区管委会、沿海各镇政府、市气象局、市交通局、市公安局、市城乡建设局。

（2）主要职责

负责组织海上打捞船只、工具，负责绿潮（浒苔）灾害海域处置工作的组织协调指挥，负责我市近海海域的保洁；根据绿潮（浒苔）灾害的具体情况，研究改进打捞清理措施；负责海洋气象信息服务；负责维持海上秩序，保证海上作业正常进行，确保海上作业安全。

2.3.3陆域工作组

（1）人员组成

组长：市城乡建设局局长

成员单位：银滩旅游度假区及大风景区管委会、市城乡建设局、市公安局、市交通局、市财政局、市环保局、市气象局、市农业局、市旅游局、市城管执法局、沿海各镇、驻乳部队等。

（2）主要职责

负责绿潮（浒苔）灾害陆域、浅海、滩涂、海水浴场及其他滨海景区处置工作的组织指挥；负责组织运力，调度交通；按照藻类处置与保护环境相结合的原则，确定处置地点，做好交通管控，加快岸上清运速度，做好集中处置点的次生灾害防范和环境保护工作，维护清运环境秩序。

2.3.4新闻宣传组

（1）人员组成

组长：市委宣传部副部长

成员单位：市委宣传部、市政府办公室、市文广新局、市广播电视台、市报社等。

（2）主要工作职责

负责制定绿潮（浒苔）灾害处置工作新闻报道和新闻工作方案，及时与中央和省及市媒体沟通协调，统一对外宣传口径，加强对绿潮（浒苔）灾害处置新闻宣传工作的监控，做好舆论引导工作。组织各媒体对我市绿潮（浒苔）灾害处置工作进行报道，定期组织召开有关新闻会，通报处置工作情况。

2.3.5科研组

（1）人员组成

组长：市科技局局长

成员单位：市科技局、市海洋与渔业局、市环保局、市农业局、市畜牧兽医局等。

（2）主要工作职责

负责与有关高校、科研机构的沟通联系，定期召集专家研究评估绿潮（浒苔）灾害产生的机理、发展趋势以及对环境造成的影响，研究打捞、处理、消杀方法，提出对策建议，为全市绿潮（浒苔）灾害处置工作提供科学支撑。

2.3.6军地协调指挥中心

（1）人员组成

组长：市政府应急办主任

成员单位：市政府办公室、市海洋与渔业局、市交通局、市城乡建设局、驻乳部队等。

（2）主要工作职责

负责地方与部队之间协调；受理地方向部队提出的有关清理藻类的兵力和装备申请；受理部队对地方提出的有关要求；及时将应急指挥部领导的有关批示、指示传达至部队，或将有关涉及部队所确定的事项传达至有关工作组。

3.绿潮（浒苔）灾害监测及预警

3.1跟踪监控

3.1.1日常信息采集

各单位船舶在进入有关海域执行任务、开展监测工作时，应注意绿潮（浒苔）情况；注意收集来自渔船、货轮、商船、卫星等关于绿潮（浒苔）的信息，并将信息及时通报市政府；自绿潮（浒苔）灾害可能发生的高危时间（一般为6月份下旬）起，由市海洋与渔业局、公安局和沿海各镇组织船舶、人员加强监控，并将有关信息及时通报监测组成员单位。

3.1.2跟踪监视监测

银滩旅游度假区及大风景区管委会、市海洋与渔业局、沿海各镇应及时出动指挥船（艇）对我市沿海海域进行巡查。

3.1.3动态监视监控

在绿潮（浒苔）灾害处置期间，我市海域动态监视监测管理系统实行全程监控，建立监控系统观测日志，严密监视监测重大活动区域及周边海域异常情况，详细记录绿潮（浒苔）分布、面积大小及打捞处置等情况，及时上报有关情况。

3.2绿潮（浒苔）灾害预警

3.2.1启动标准

绿潮（浒苔）灾害预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级警报，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

（1）绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级警报（红色）

近岸海域绿潮（浒苔）分布面积达到700平方公里以上或实际覆盖面积达到50平方公里以上，预计24小时内进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级警报（红色）。

（2）绿潮（浒苔）灾害Ⅱ级警报（橙色）

近岸海域绿潮分布面积达到350平方公里以上或实际覆盖面积达到30平方公里以上，预计未来5天内将进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅱ级警报（橙色）。

（3）绿潮（浒苔）Ⅲ级灾害警报（黄色）

近岸海域绿潮（浒苔）分布面积达到180平方公里以上或实际覆盖面积达到20平方公里以上，预计未来7天内将进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅲ级警报（黄色）。

（4）绿潮（浒苔）Ⅳ级灾害警报（蓝色）

近岸海域出现绿潮聚集现象，绿潮分布面积达到70平方公里以上或实际覆盖面积达到10平方公里以上，预计未来10天内将进入市责任海域，绿潮（浒苔）灾害Ⅳ级警报（蓝色）。

3.2.2绿潮（浒苔）灾害预警报

绿潮（浒苔）灾害预警报根据国家海洋局北海分局、省海洋与渔业厅及市海洋与渔业局通报确定，由市应急指挥部批准，绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级警报（红色）、Ⅱ级警报（橙色）、Ⅲ级警报（黄色）、Ⅳ级警报（蓝色）时，由海洋与渔业局局长或其授权人签发。在1小时内以传真形式和其他通信方式通报沿海各镇政府及沿海各管委。

4.绿潮（浒苔）灾害的等级划分及应急响应的启动

4.1绿潮（浒苔）灾害的等级划分

绿潮（浒苔）预警报发出后，按照灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）绿潮（浒苔）灾害Ⅰ级（特别重大）

警报级别达到Ⅰ级（红色），我市近岸海域出现大面积绿潮（浒苔），实际分布面积30平方公里以上，海藻大量聚集，对海洋生态环境产生严重影响或可能产生严重影响，超出我市能力控制范围的。

（2）绿潮（浒苔）灾害Ⅱ级（重大）

警报级别达到Ⅰ级（红色），我市近岸海域出现较大面积的绿潮（浒苔），实际分布面积10平方公里以上，海藻出现聚集现象，可能对海洋生态环境产生严重影响或可能产生严重影响，超出我市能力控制范围的。

（3）绿潮（浒苔）灾害Ⅲ级（较大）

警报级别达到Ⅱ级（橙色）以上，我市近岸海域出现绿潮（浒苔），实际分布面积5平方公里以上，通过及时打捞清理，能够在短期内达到组织重大活动要求的。

（4）绿潮（浒苔）灾害Ⅳ级（一般）

警报级别达到Ⅲ级（黄色）或Ⅳ级（蓝色）。

4.2绿潮（浒苔）灾害的应急响应

绿潮（浒苔）灾害发生后，市应急指挥部办公室应立即组织专家进行现场论证，确定灾害等级。

特别重大（Ⅰ级）：由市应急指挥部按程序报上级应急指挥部启动上级应急预案，同时由应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。由市政府统一指挥，组织协调市有关部门和沿海镇政府（管委）开展应急处理工作；市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急指挥中心进行指挥，有关部门和属地镇政府（管委）组成相应的工作组，负责具体指挥和处置。

重大（Ⅱ级）：由市应急指挥部按程序报上级应急指挥部启动上级应急预案，同时由应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急指挥中心进行指挥，有关部门和属地镇政府（管委）组成相应的工作组，负责具体指挥和处置。

较大（Ⅲ级）：由市应急指挥部按程序报上级应急指挥部启动上级应急预案，同时由应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急指挥中心进行指挥，有关部门和属地镇政府（管委）组成相应的工作组，负责具体指挥和处置。

一般（Ⅳ级）：应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案。由海域打捞组联合相关部门和属地镇政府（管委），负责具体指挥和处置，必要时副总指挥到场，协调有关部门配合开展工作。

4.3绿潮（浒苔）灾害的基本响应程序

4.3.1特别重大绿（浒苔）潮灾害的应急响应（Ⅰ级）

接到特别重大绿潮（浒苔）灾害报告后，市应急指挥部根据评估确认的结果，按规定向上级政府报告情况；启动应急预案，组织、协调、落实上级绿潮（浒苔）灾害处置应急指挥部各项应急措施；指导、部署各工作组开展应急处置工作。

（1）监视监测组

对绿潮（浒苔）进行及时的跟踪监视、监测，对其漂移动向进行模拟预测，及时提供绿潮（浒苔）的分布及预报图；对灾害发生海域的水质进行跟踪监测；对灾害处置期间的天气、海洋环境要素进行准确预报；为绿潮（浒苔）处置工作提供指导意见。

（2）海域打捞组

根据监视监测组、科研组提供的有关情况，拟定具有针对性的绿潮（浒苔）打捞工作方案。根据灾害处置工作的需要，保证每天出动最大规模清理船只参与海域大型藻类打捞工作，出动大型作业船等对绿潮覆盖率较大的区域进行打捞清理，减小重大活动区域的压力。同时，沿海各镇（管委）组织船只对本辖区内聚集的绿藻进行及时的打捞清除。

（3）陆域工作组

确定绿潮（浒苔）的陆上堆积、处置地点，研究确定打捞后的应急处置和综合利用方案，避免造成二次污染。根据处置工作的需要，组织尽可能多的自卸车、铲车等大型机械，对进入潮间带、岸边的绿潮（浒苔）进行清运；组织发动全市机关、学校、志愿者及驻乳部队官兵对无法实施大型机械作业的场所进行人工清理；对已破坏的岸线景观要及时修复。

（4）科研组

组织海洋、工程、环境等方面的专家开展科学应对的相关研究，分析评估海洋绿潮（浒苔）的规模，提供相应的处置技术和方法，提出绿潮（浒苔）处置的建议、对策，分析评估处置工作需要调用的船舶、车辆规模，为指挥部科学决策提供依据。

（5）新闻宣传组

制定新闻宣传工作方案，定时召开新闻会，及时对外有关信息。

（6）重大活动工作组

做好重大活动参与单位的沟通、协调工作，并按时向重大活动参与单位通报有关情况。

4.3.2重大绿潮（浒苔）灾害的应急响应（Ⅱ级）

接到重大绿潮（浒苔）灾害报告后，市应急指挥部根据评估确认的结果，按规定向上级政府报告情况；启动应急预案，组织、协调、落实上级绿潮（浒苔）灾害处置应急指挥部各项应急措施；指导、部署各工作组开展应急处置工作。

（1）监视监测组

对绿潮（浒苔）进行及时的跟踪监视、监测，对其漂移动向进行模拟预测，及时提供绿潮（浒苔）的分布及预报图；对灾害发生海域的水质进行跟踪监测；对灾害处置期间的天气、海洋环境要素进行准确预报；为绿潮（浒苔）处置工作提供指导意见。

（2）海域打捞组

根据监视监测组、科研组提供的有关情况，拟定具有针对性的绿潮（浒苔）打捞工作方案。根据灾害处置工作的需要，保证每天出动一定规模的清理船只参与海域打捞工作，并出动大型作业船等对绿潮覆盖率较大的区域进行打捞清理，减小对重大活动区域的压力。同时，沿海各镇（管委）组织船只对本辖区内聚集的大型藻类进行及时的打捞清除。

（3）陆域工作组

确定绿潮（浒苔）的陆上堆积、处置地点，研究确定打捞后的应急处置和综合利用方案，避免造成二次污染。根据处置工作的需要，组织一定量的自卸车、铲车等大型机械，对进入潮间带、岸边的绿潮（浒苔）进行清运；组织发动全市机关、学校、志愿者及驻乳部队官兵对无法实施大型机械作业的场所进行人工清理；对已破坏的岸线景观要及时修复。

（4）科研组

及时组织海洋、工程、环境等方面的专家开展科学应对的相关研究，分析评估海洋大型藻类的规模，提供相应的处置技术和方法，提出海洋大型藻类处置的建议、对策；分析评估处置工作需要调用的船舶、车辆规模，为指挥部科学决策提供依据。

（5）新闻宣传组

制定新闻宣传的工作方案，定时召开新闻会，及时对外有关信息。

（6）重大活动工作组

做好重大活动参与单位的沟通、协调工作，并按时向重大活动参与单位通报有关情况。

4.3.3较大绿潮（浒苔）灾害的应急响应（Ⅲ级）

接到较大绿潮（浒苔）灾害报告后，市应急指挥部根据评估确认的结果，按规定向上级政府报告情况；启动应急预案，组织、协调、落实上级绿潮（浒苔）灾害处置应急指挥部各项应急措施；在市应急指挥部负责海域打捞的副总指挥统一领导和指挥下，海域打捞组负责海上打捞处置工作，陆域工作组负责陆上清运工作，其他工作组全力配合处置。

市海洋与渔业局会同灾害发生镇（管委）组织一定量的海上清理船只对海上大型藻类进行打捞清理；灾害发生镇（管委）组织对岸边及打捞上的绿潮进行清运，研究确定打捞后的应急处置和综合利用方案，避免造成二次污染。

4.3.4一般绿潮（浒苔）灾害的应急响应（Ⅳ级）

应急指挥部办公室报请市政府批准后启动我市应急预案，做好应急处置准备工作。

市海洋与渔业局会同有关镇（管委）组织船只征调工作，做好绿潮（浒苔）打捞清理的各项准备。

4.4绿潮（浒苔）灾害应急响应的终止

4.4.1终止条件

经专家评估，绿潮（浒苔）灾害隐患已消除，对海上重大活动不会产生不利影响，滨海景观和海洋环境得到有效恢复。

4.4.2终止程序

特别重大绿潮（浒苔）灾害由上级应急指挥部决定。

重大绿潮（浒苔）灾害由上级应急指挥部决定。

较大绿潮（浒苔）灾害由上级应急指挥部决定。

一般绿潮（浒苔）灾害由市应急指挥部办公室组织评估，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部总指挥批准。

5.善后处理

5.1后期评估总结

在绿潮（浒苔）灾害处置完毕后，市应急指挥部办公室会同科研组应及时对绿潮（浒苔）灾害进行科学、客观的评估总结，评估内容包括：绿潮（浒苔）灾害的性质和级别、影响程度、应急响应过程、处置步骤和方法、措施以及有关经验和教训等。评估总结应报本级政府和上一级有关部门。

5.2资料收集整理

参与应急处置的指挥部工作组、有关部门、单位应将绿潮（浒苔）灾害处置的有关资料进行整理，交指挥部办公室整理归档。

5.3信息

市政府新闻办负责组织向社会绿潮（浒苔）灾害的处置及进程，涉及保密内容的应遵守有关规定。

6.保障措施

6.1技术保障

建立功能完善、反应迅速、运转协调的绿潮（浒苔）灾害应急机制；不断改善监控、预警和应急处置技术及手段；加强应急专业队伍建设，提高现场处置能力。及时组织开展绿潮（浒苔）灾害应急处置演练。

6.2物资保障

建立绿潮（浒苔）灾害应急处置的各类物资储备，包括通讯设备、清理装备等。发生绿潮（浒苔）灾害时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急供应。

6.3经费保障

统筹安排资金，保障绿潮（浒苔）灾害监测预警、物资储备、海域打捞、陆域清运等应急处置正常工作开展。

6.4水产养殖保护

建立与基层养殖户的联系网络，使绿潮（浒苔）灾害信息及时传达至水产养殖的基层群众，为可能受到灾害影响的水产养殖单位和群众提供“预警”和应急的减灾措施建议。

6.5交通运输保障

保证应急情况下交通运输工具、藻类处置地点、船只卸载港口、人力资源的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急处置“绿色通道”，保证处置工作顺利开展。

6.6海上作业保障

6.6.1船只征调

市海洋与渔业局、沿海各镇政府（管委）要提前做好船只的征调、筛选工作，确保绿潮（浒苔）灾害发生时有足够的海上保洁船只进行打捞清理；按照统一指挥、分工协作的原则，由市海洋与渔业局牵头建立统一、高效的指挥体系。

6.6.2安全监督检查

市海洋与渔业局要加强对所有保洁船只的安全工作监督检查。保证保洁船只救生衣、救生筏等设备配备齐全，有效证件齐全（包括船舶登记证书、船舶检验证书），性能良好，并且无不良记录；保证渔民有效证件齐全（包括职务船员适任证书、普通船员基础训练合格证、身份证、船民证），并且无不良记录。船号、船主、船员均应登记造册，建立档案。

6.6.3进港避风

市气象局要及时提供天气预报，各级各有关部门要及时确定并通知各自管辖范围内的船只，避免大风、热带风暴（台风）发生期间出海作业；出海作业期间接到大风警报，市海洋与渔业局、沿海各镇政府（管委）应及时组织清理船只进港避风。

大风警报解除后，根据重大活动区域内外绿潮（浒苔）状况，海域打捞组重新进行工作部署，调动船只进行打捞清理。

7.监督管理

7.1预案演练

指挥部办公室应结合实际，有计划、有重点地组织有关单位进行预案演练。预案的演练要有针对性，重点检验信息渠道是否通畅、应急准备是否充分、反应机制是否灵敏、指挥系统是否有效等，以提高应急处置技术水平和整体应急反应能力。原则上，每三年对预案进行一次修订。

7.2有关培训

各有关单位应认真落实应急处置有关知识、相关法律法规知识和本预案的学习培训工作，提高涉及单位、人员的应急处置能力。

7.3责任与奖惩

绿潮（浒苔）灾害应急处置工作实行责任追究制。对在绿潮（浒苔）灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报绿潮（浒苔）灾害重要情况，或在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法依纪对有关责任人给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.附则

8.1市政府有关部门、沿海各镇政府（管委）参照本预案，制定相应的分预案。

海洋环境观测报告篇3

一、神奇现象

自17世纪以来，“银海”现象更多地是存在于海洋时代的民间传说之中。而在此前的数百年间，在一些船只的航海日志上，时有关于“银海”的记载。水手们描述在“银海”航行的情景时，有说如穿行在广阔的雪原上，有说如滑行在雪白的云团之上。尽管水手们的描述各不相同，但有一个共同点，就是这一切都发生在没有月光的暗夜。

1854年6月，在印尼爪哇岛南面遭遇“银海”的美国“流星”号快帆船船长金曼如此描述：“整个大海就像是一片覆盖着皑皑白雪的平原，天宇几乎见不到一丝云彩。然而，那天空……看上去黑沉沉的，就像头顶有一场风暴正在肆虐。整个情景笼罩着一种令人敬畏的庄严气氛：大海磷光闪闪，星星隐退，天空倒悬在无边的黑暗之中。眼前的景象仿佛预示整个自然界正酝酿着一场即将毁灭这个物质世界的末日大灾。”

尽管“银海”现象流传已久，但被真正记录下影像的只有1995年1月25日的那次，而且造成这一海洋奇观的真正原因始终没有得到科学界的认真探究。1995年1月25日晚，一艘名叫“S.S.Lima”号的英国商船正航行在西北印度洋的一片海域。这天夜里没有月亮，海面上除了船发出的声响和海浪掀起的阵阵波涛声外，一切静默如常。突然，船上的水手发现不远处有一大片银色的东西离船越来越近……得到报告的船长立刻来到甲板上，只见漆黑静谧的大海散发着粼粼白光，但亮度比月光暗淡。经验丰富的船长意识到，这可能就是传说已久的“银海”，他立即下令船员用无线电波将这一消息发送出去。很快，美国国防气象卫星地面接收站接到了报告，30分钟后，该卫星开始对这一海域进行监测。

研究人员很快从经过处理的卫星图片上清晰地分辨出一片位于西北印度洋上的发光区。面积约为15000平方公里，大小与美国的康涅狄格州相仿，距离索马里海岸280千米，亮度比月光要暗。

6小时后，“S.S.Lima”号有惊无险地驶出了“银海”区。令人振奋的是，英国商船船长在报告中描述的“银海”的方位大小与卫星照片显示的方位惊人地吻合，而且这次“银海”奇观于1月26日和1月27日的夜晚连续两次被卫星捕捉到。也就是说，这片神奇的光亮最终持续了3个晚上。难道这真是传说已久的“银海”吗？

二、种种解释

目前最流行的解释是：这一非同寻常的自然景观是由海洋中的发光细菌集体散发的生物光导致的。我们知道，导致海洋赤潮的腰鞭毛虫(一种海生单细胞生物)、波涛的反光及船只驶过时船体闪光的尾迹，均需在一定的物理条件下才能发出短暂的明亮闪光，显然这些短暂闪光与水手们所见的持续的“银海”奇观并非一码事。另一方面，海洋中的细菌群也只有在适当的条件下才有可能持续发光。

上述解释最重要的部分，是这句话的定语。也就是在“适当的条件下”。科学家认为细菌群只有在密度达到非常高的特殊情况下，才能将某一特定化合物富集到能持续发光的激发态。然而，许多专家认为，在自然的条件下，细菌根本不可能达到这么高的密集度。有科学家认为，最有可能导致“银海”现象的发光生物是哈维氏孤菌。曾经有过报道说，有人在印度洋的一片发光的海水中监测到了这种细菌，并且达到了相当高的密集程度。因此，在能直接从产生“银海”现象的海域提取水样进行定量分析之前，科学家只能根据推测或估计做出这样一个结论：在非常罕见的情况下、在非常有限的特定地理区域，特殊的环境因素有可能导致成片的细菌群密集地发光，从而产生“银海”奇观。

海洋中还有一种人们所熟悉的现象――赤潮，这是在特殊条件下，因海洋浮游生物或细菌等爆发性繁殖造成的。此时，海水中这些海洋生物的密集度超过了正常状态的1000倍以上。据此，我们有理由相信，当海水中的营养物、水温及含氧量等几方面因素巧合并形成特别有利的条件时，就有可能出现由发光细菌引发的大海“蓝潮”现象――“银海”发出的光辉有时被描述成白色的，但实际上它应当是蓝色的，只是因为人们总是在夜间看到“银海”，而人眼中的杆状感光器在夜间观察事物时是难以辨认色差的，所以认为“银海”是白色的，因此有人称“银海”现象为“蓝潮”。

1995年1月25日，第一次通过卫星拍摄到的第一张“银海”照片得以公诸于世，要感谢美国海军实验室的史蒂文・米勒先生和他的伙伴。他们将由同一地点的白天与夜晚两张不同的真实云图及卫星捕捉到的有明显层次感的生物发光区的地球照片拼合起来，复合成了我们看到的照片。图中的“银海”经过色彩增强处理，其色彩接近发光细菌所发出的自然光谱，因为卫星上的微光传感器通常只能感知并形成灰度图像。

三、时间阀

随着对“银海”现象研究的步步深入，一个日期进入了科学家的视线――1月27日，这个日子可能是印度洋出现“银海”的“时间阀”。

儒勒・凡尔纳在1870年出版的风靡世界的科幻小说《海底两万里》中对“银海”有过惊人的准确描述――书中的种种细节让人相信他的描述多半是基于真实报道所作的。所以，当今天人们把他对“银海”的描述与卫星观测资料进行对比时，发现众多惊人的相似之处，已难以用“巧合”来形容。概括而言，主要有以下几个方面：

卫星观察到的“银海”现象与凡尔纳描写的“银海”都发生于1月27日，而两者之间的时间相隔百年以上。这并非巧合，反而表明1月27日前后，可能是印度洋洋面出现“银海”奇观的一个“时间阀”。

凡尔纳的小说中写道，有一艘船曾在“银海”海域行驶了40多海里，才最终驶出那片海域；而科研人员通过卫星观测，发现1995年1月25日的那片“银海”的延伸范围达160千米以上，覆盖面积达15000平方公里――相当于美国夏威夷群岛的规模。

凡尔纳的小说中说，导致“银海”奇观的微生物(纤毛虫)的数量多得难以计数；而据科研人员保守的估算，造成1995年1月25日印度洋上的“银海”奇观的细菌数量达40亿兆细菌。这一庞大的数字我们很难凭直观去体味，换成一种比较直观的对比是：这批细菌的数量与全球大洋最上层的200米水域内全部的细菌总数相当，或相当于在全球大陆架的水体中生存的细菌总和的100倍以上。还有一种说法是，如果将这些细菌换算成沙粒的话，相当于在整个地球表面上铺了一层10厘米厚的沙子。

四、未解谜团

作为主持用卫星对“银海”进行观测和记录的负责人，史蒂文・米勒对目前已经掌握的关于“银海”的信息仍然没有足够的信心，他认为究竟在什么样的环境条件下能形成“银海”现象，人类还几乎毫无所知，甚至连发光源是什么也都在争论之中。

米勒认为，由发光细菌导致“银海”现象的假说有一个令人困惑的问题，就是这些细菌在能产生持续的生物光之前首先必须达到异乎寻常的密集程度。但是，怎样的特殊环境或物质才有可能做到这一点呢？

海洋环境观测报告篇4

关键词：海洋预报；数字海洋；手机app

我国是一个有着960万平方公里的陆地大国，同时还有300万平方公里可管辖的海洋国土面积，也是一个海洋大国。我国海岸线长度1.8万公里，位居世界第四位。目前海洋渔业、海底测绘业、海洋交通运输业、海洋能源业、滨海旅游业等各类生产及服务型活动蓬勃发展，由于海洋灾害袭击，近年来造成重大经济损失和人员伤亡。根据国家海洋局2015年《中国海洋灾害公报》，2015年各类海洋灾害造成直接经济损失72.74亿元，死亡（含失踪）30人。而海洋环境观测预报，则可有效减轻海洋灾害造成的各种损失。

中共十报告中明确提出，保护海洋生态环境，建设海洋强国。海洋经济已经成为拉动中国国民经济增长的引擎，海洋事业迎来了新的发展机遇，也更需要我们有覆盖面全、准确定位、精确定时以及精细化程度高的海洋预报警报。

目前智能手机已经普及，操作简单方便。购票、购物的手机app已经深入到百姓生活；手机app兼容性好，对于网络供应商没有要求，无论是联通、移动、电信用户都可以安装使用。海洋预报采用手机app的形式预报播报可以使受众面更广泛、用户可更方便快捷的收到各种信息。

1我国海洋预报现状概述

1.1预报形式单一、自动化程度低

曾经，海洋预报传播的主要途径是如报纸、杂志、电视、广播等传统媒体，它们在信息传播中各尽其职，有效的预报和宣传推广各类海洋信息。但是，海洋预报信息量庞大且涉及领域广，传统传媒的弱点已经凸显而出，已经难以达到理想的传播效果。预报形式单一、只能单向输出、自动化程度低等问题都亟待解决。

1.2传统媒体传播针对性和时效性差

传统媒体传播方式普遍存在预报和有效预警时效性差、针对性不强等问题。目前有来水产养殖、滨海旅游、海洋油气开发及远洋导航等诸多用户对精细化海洋预报的需求，这些需求包括港口、渔区、海岛、海滨浴场、远洋航线上的气象及海洋要素检测和预报。在这种需求下，像海上大风、海雾、强对流天气等典型海上灾害性天气的预报准确率还有待提高。

1.3传统媒体接受信息便捷性差

传统媒体报纸、杂志、广播、电视存在着传播平面静态、不宜携带、线性传播等缺点，接受信息便捷性差。现阶段，移动电视、数字杂志、数字电影、直播、触摸媒体等新媒体地位凸显，曾经的主流媒体传播力和影响力逐渐下降。

2海洋预报手机app应用优势分析

2.1精准性

随着智能手机的升级换代和人们对手机的依赖性，手机app海洋预报将是大势所趋。手机app通过网络能发送图片、文字、语音和视频，同时也可以结合gis技术，在地图上展示各种各样的海洋预报，其表现手法多样，内容丰富。研发海洋预报app，可以为有信息需求的公众提供数据查询方便，在互联网和智能移动设备日益普及的现在，手机app已经成为公共服务最为重要的产品途径之一。

对于海洋预报信息的需求的用户来说，手机app无疑是一种最方便的获取信息的方式。手机app海洋预报内容的全面性可以基本满足用户对各种海洋即时信息需求，查询也方便快捷。通过设置相关数据，还可以通过地域控制和用户使用习惯的统计分析，实现海洋预警信息的精准推送，针对性非常强。手机app后台还可按照用户平时情况，实现深度个性化定制，精准推送用户所需要的各种信息。

2.2参与性

中国互联网络信息中心（CNNIC）的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，超过半数的中国公民已接入中国互联网。《报告》同时显示，我国民众的上网设备正从PC端向智能移动设备迁移，手机成为拉动网民规模增长的主要因素。截至2015年12月，我国通过智能移动设备上网的人数已达6.2亿，占所有网民的90.1%。其中仅通过手机上网的人数已达到1.27亿，占国内网民总数的18.5%。

手机app客户端的界面直观，操作简单方便，不需要基础就可熟练掌握使用方法。对于海洋预报来说，当灾害发生时，大众关注度会迅速提高，信息后的短时间内点击和回复量也会迅速增长。例如菲律宾的社交app在2013年超强台风“海燕”袭击了大量失踪亲人的图片、状态等信息，为灾后救援也提供了大量的信息，大大提高了救援的效率。

2.3时效性

众所周知，手机app可以随身携带，随时随地查看了解最新动态。一些注重用户体验的手机app还注重即时性，开设直播平台；还可设置推送提醒，用户可以点开直接查看。可一键分享至微信朋友圈、微信好友、微博、QQ空间等社交软件，这种分享机制有利于用户参与到动态信息更新的生产与消费中。

3海洋预报手机app的发展与建议

3.1合理配置功能模块，增强实用性

手机app对用户的基本需求都还要有较好的满足，还需要优化信息的组织排列方式，使用户都能直观接受到自己需要的信息。手机app应结合海洋实时预报和不同人群的需求，设有基础定位、海洋预报、海洋警报、海洋科普减灾、海洋时景等模块。

（1）基础定位

为了方便用户使用手机app，在加载“海洋预报”软件的同时，在征得用户同意的前提下，对移动设备进行定位，自动过滤用户无需求信息，以便给用户提供贴合所处环境的信息。

海洋环境观测报告篇5

溢油事故何以发生

蓬莱19―3溢油事故发生在B平台和C平台。国家海洋局公布的调查结论，对这两个平台发生溢油事故的原因是这样描述的：

“康菲石油中国有限公司在蓬莱19―3油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。当B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的事故征兆时，没有及时停止注水、查明原因，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢油的污染程度。康菲石油中国有限公司在蓬莱19―3油田的C平台C25井回注岩屑作业违反总体开发方案规定，数次擅自上调注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20井钻井至该层时产生井涌，同时，该井作业表层套管下深过浅，违反环境影响评价报告书的要求，降低了应急处置事故能力，发生侧漏溢油。”这就是蓬莱19―3溢油事故发生的原因。

法规缺陷与监管缺失

康菲公司何以敢于擅自变更开发设计方案？监管部门为何对康菲公司擅自变更开发设计方案一无所知？按照相关法律和行政法规的规定，任何建设项目都必须进行环境影响评价，据以对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。但是由于法律、法规对环境影响评价所作的规定存在缺陷，加之监管缺失，致使康菲公司敢于擅自变更开发、设计方案。

对环境影响评价文件的执行和监督缺乏明确的规定。环境影响评价文件既为决策者提供环境决策的依据，也为建设者提供预防和减轻不良环境影响的对策和措施。建设者应当严格执行环评文件提出的环保措施。但如果法律对环评文件的执行和监督没有做出明确和具体的规定，企业的逐利本性决定其不会主动采取措施保护环境，环评文件就得不到有效执行。此次事故中，正是由于法律对执行环评文件的执行和监督缺乏强制性的规定，康菲公司才敢于置环境影响报告书所规定的环保措施和对策于不顾，擅自变更开发设计方案。而在长达数年之久的时间里，监管部门对此却一无所知，足见监管缺失到了何等程度。

环境影响后评价制度形同虚设。环境影响后评价制度是指在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环评文件的情形的，建设单位应当组织环境影响后评价，采取改进措施。这是一项十分重要的制度。由于环境影响评价是在项目的可研阶段进行的，在这个阶段所提出的环保对策和措施未必准确、科学、合理，需要根据实际情况不断地进行调整，因此环境影响评价应当是一个持续的动态过程。然而，尽管《监管环境影响评价法》和有关行政法规对此制度做出了规定，却没有法律责任与之相对应，使之形同虚设，并且，指望企业主动进行环境影响后评价制度是不现实的。蓬莱19―3溢油事故就说明了这一点。康菲公司变更开发、设计方案，使生产工艺发生变化，属于“产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形”，应当进行环境影响后评价。然而，康菲公司并没按照法律的规定履行环境影响后评价的义务，如果不是此次发生了溢油事故，这种状况不知还要持续多久。

海洋建设项目环境影响评价存在审批和监督的特殊问题。《海洋环境保护法》的第四十三条和第四十七条分别对海岸工程和海洋工程的环境影响评价做出了规定，比较这两条规定，就会发现存在这样的问题。

第一，环境影响报告书的“审批”机关不同。海岸工程的环境影响报告书由环境保护行政主管部门批准，海洋工程的环境影响报告书由海洋行政主管部门核准。

第二，行政许可的方式不同。海岸工程的环境影响报告书实行的是“审批制”，而海洋工程的环境影响报告书实行的是“核准制”。核准制无论是在法律地位还是法律效力方面均低于审批制，为什么会有如此差别？

第三，监管不明确。海洋环境保护法第47条规定海洋工程的环境影响报告书“报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督”。这里就产生如下的问题：其一，环境保护行政主管部门仅是海洋工程环境影响报告书的备案机关，它有没有对海洋工程的环境影响报告书进行监督的积极性？其二，由海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门共同监督还是由环境主管部门单独监督？环保部门没有对海洋工程环境影响报告书进行审查，对相关情况、细节以及专业不是十分了解，在这种情况下，怎样监督、监督什么、能否有效监督？

海洋环境观测报告篇6

报告中，汪品先指出，从海底看海洋是一个新的角度，应当下到海底看地球，建立海底观测网络，开展深海科技与技术研究，向深海进军。汪品先说：“人类历来是在海洋之外看海洋，看到的只是一个单向运动的世界；而当人类潜入深海，立足海底向上看，才会看到更多的精彩，获得更多的发现。”

从海底看上覆海水：海洋是一个双向系统

“海底是‘漏’的，有下去的水，有上来的水。上来的水中，热的叫热液，冷的叫冷泉。海底以下的地下水，被比喻为‘海底下的海洋’。”汪品先说，“深海热液不但会形成‘黑烟囱’，还会在其周围形成特殊的生态系统，它是一个不靠阳光、不靠光合作用，而是依靠地球内部热量进行化学合成作用的‘黑暗生物群’。近年来，我国‘大洋一号’考察船与美国伍兹霍尔海洋研究所合作，首次发现了西南印度洋‘超慢速扩张’洋中脊的热液喷出口。现在，在世界三大洋甚至北冰洋都采集到热液口的硫化物和‘黑烟囱’。”

据汪品先介绍，全大洋海水每隔500万～1100万年都要到海底热液系统里循环一周；如果把洋中脊两翼的扩散对流也算上，循环周期减为100万年。地球内部产生的热通量，25％～30％由大洋热液系统向外输送。“这些都是影响到海水成分、影响地球环境的大事情”。

与热液相对的是深海冷泉，最有名的是天然气水合物，也叫“可燃冰”。它不光是一种潜在的能源，也是一种环境因素：只要温度上升或者压力减小，海底的可燃冰就会分解，甚至喷溢出来。“另外，冷泉在海底会形成碳酸盐，形成特殊的冷泉生物群。”汪品先解释说。

除热液、冷泉之外，第三种水就是海底溢出的地下水。“实际上，世界各地海底都有地下水出来，在岸边的可能是淡水，大洋底下的可能是咸水”。从香港吐露港到舟山群岛，都发现有淡水从海底溢出。有人研究后提出，大西洋的海底地下水输入量与河流的输入量相当；美国一条小河的测试表明，海底地下水输入海洋的碳，居然比河流输入的还多。

汪品先说，海洋是一个双向系统，海面和海底是能量和物质的上下两个来源；海底是“漏”的，既有海水渗入地壳，又有流体从海底溢出，将海底以下以至于地壳深处的物质带入海水。因此，深海海底是地球表层和地球内部之间的窗口，从海底就可以看到地球内部发生的一些事情。

从海底看地球的内部：贴近地球深部的窗口

水和碳是全球变化的两大要素，也是目前被广泛关注的问题。但鲜为人知的是，水和碳都会循环到海底底下，也会从海底底下循环上来。

汪品先在谈到碳循环时表示，地球内部有碳是公认的，但对碳的数量估计众说纷纭。有人推测地球内部的碳占据重量的0.07％，也有人估计占1.5％，相差20多倍。俄罗斯很早就有学者提出石油天然气的“无机成因学说”，其出发点也是地球深部有碳。地幔里有金刚石、火成碳酸盐，而地核里碳可能更多。大家熟悉的可燃冰，它的碳和能量从哪里来?是不是从地球内部来?这一直是一个争论。

汪品先认为，人们对于深海碳循环知道得太少，其中一个关键环节就是微生物的作用。海洋生物量的90％属于微生物，海水里90％的有机碳是只能为微生物所用的溶解有机碳；水深越大，微生物的作用也越大。海底的沉积物、甚至于玄武岩里，也都存在大量微生物，几十万年甚至几百万年前的微生物还在生存。这种海底以下的“深部生物圈”大概占到全世界生物量的30％，它们的能量从哪里来?它们的碳从哪里来?深海微生物和有机碳在碳循环中起何作用?……

汪品先提醒大家，深海海底是不是碳循环研究的缺口?如果确实如此，我们就疏忽了一个非常重要的碳源反应――深海海底的碳或许就是人们在研究地球上碳平衡时遗漏的重要环节。

此外，汪品先在报告中指出，病毒在生物循环中扮演着极为重要的角色，是深海海底碳循环中的重要一环。在深海海底，病毒是微型生物群的主要“杀手”，在深海碳循环中起重要作用。他认为，深层水的演变可以影响“深部生物圈”，有可能是大洋碳储库长周期的变化机制。

“我们从海底看地球内部，不光有水循环，还有碳循环。深海海底是离地球内部最近的地方，也是将来钻穿地壳的地方，更是我们研究地球深部的窗口。这应该是我们需要关注并投身其中的一个新领域。”汪品先说。

从海底看地球的平台：建立海底观测网

回顾科学发展历史，观测地球系统有三个平台：第一个平台是在海面和地面的观测，第二个平台是在空间通过遥测遥感来观测地球，第三个平台是人类潜到海底，到海底进行观测，即建立海底观测网。

海底不仅向上可以观测水层、向下可以观测地球内部，而且是观测海洋最安全的去处――不受海洋风浪、能源等限制，能长期连续实时原位地观测海底以下地震、地壳内流体和生物等活动。

随着技术水平的不断提高，在海底设立观测网已经标志着海洋科学的新阶段：从船上的“考察”发展到在海洋内部的“观测”。