洪涝灾害的应对措施范文篇1

关键词：现代城市；防洪规划；重点问题；探讨

中图分类号：TV87文献标识码：A

引言

随着城镇化进程的加快，城市建设正如火如荼的发展起来。在城市建设的时候，不仅要考虑到人们居住的方便、舒适和惬意，还应该考虑到自然灾害（如图1）情况下的应对措施。尤其是针对洪涝灾害时，城市规划应该有一套完整的方案加以应对，以尽量降低损害。然而，目前我国城市防洪设施还比较薄弱，城市防洪设施建设没有跟上城市建设的发展步伐，与城市的重要地位不相适应。为了确保城市发展和防洪的安全，我们必须要做好城市防洪的规划工作。

图1杭州洪涝灾害

当前我国城市防洪减灾的现状分析

（一）城市防洪标准低

城市的防洪标准和现有的城市规模和经济地位不对等，使得当遭遇洪水灾害的时候，所造成的人员伤亡和经济财产的损失较大。另外我国目前无城市排涝标准，针对城市防洪排涝规划设计还缺乏规范依据。

（二）城市调蓄雨洪能力减弱，城市内涝问题越来越突出

由于城镇化进程的加快，大量的城市建筑和硬质铺装必然会侵占城市的绿地和水域。从而导致城市地区的湖泊和洼地面积减少，致使城市调蓄雨洪的能力降低。当出现较大的洪水灾害的时候，城市内部的雨水得不到有效的排出，使得城市内积水排向河道的时间加长，易造成内涝。此外，有些城市的排水管网的建设相对比较滞后，或者对于城市管网的维护不到位，使得很多排水管网的排水能力不够、排水的标准相对较低。

（三）城市防洪排涝技术落后

城市的防洪减灾除了需要不断加强城市防洪基础设施的建设之外，还应该采用先进的技术手段和管理的手段。比如说利用信息技术和网络技术：洪水预报、预警系统、3S技术（GIS地理信息系统、RS遥感、GPS卫星定位系统）等。然而，在目前我国城市防洪排涝过程中，对于新技术的运用还不够，特别是对城市老管网的布设、抢险、探测还缺乏预先防范的手段和措施。

（四）城市防洪排涝应急管理体系不完备，补偿机制未建立

我国南方城市在夏季容易发生大规模的洪涝灾害，因此，我国防汛减灾应急管理部门在法律法规法律法规、组织体系、防洪预案、指挥系统、抢险队伍和防汛物资储备等方面已经形成了一定规模的管理体系，各级的地方政府也建立了相应的防汛减灾指挥部。然而，防汛体制的信息沟通仍然存在一定的问题，各级政府以及各部门之间的协调和联动机制还是比较薄弱，预报的预警信息不准确、不及时等问题。此外，受我国经济和技术等条件的限制，城市防洪工程的设防标准也十分的有限。在遭遇特大洪水灾害的时候，目前尚未考虑在遭遇大洪水时城市中可以被淹没的区域及设施，受淹后又缺乏补偿机制。

（五）城市居民防洪排涝减灾常识贫乏、防灾减灾意识淡薄

洪水等自然灾害是我们无法去抗拒的，但是我们却可以尽量去降低损失。首先就必须树立起防洪的思想意识。然而，由于我国地理位置和气候的特点，南方城市相对于北方城市更容易出现洪水灾害。加之城市防洪宣传的不到位，导致很多居民对于防洪意识淡薄，直到发生洪水灾害的时候缺乏防洪减灾的技能，在面对突如其来的洪涝灾害时往往束手无策，在洪涝灾害发生的过程中不但不能成为防洪减灾的积极因素，反而成为防洪减灾救助的对象。

现代城市防洪减灾的主要措施

（一）制定正确合理的城市防洪标尺

在城市防洪减灾标准的制定过程中，并不是说标准制定的越高越好。再设计的时候，一定要结合历史上城市洪灾的情况，参照地理位置、气候、环境、经济、社会以及政治等多方面的因素，综合考虑制定出合理的防洪标准。

（二）确定合理科学的防洪设施

在进行城市规划设计的时候，就应该把城市防洪设施纳入到设计当中去。需要根据城市的气象、水文、地理、自然等各种状况，拟订一套合理的、科学的抗洪设施。在城区的主要河道的两旁所建设的建筑必须设置防洪墙和防洪堤，并且设置重要的出水口和排水设施。抗洪设备的具体情况应该根据当地的水文情况来制定：一般而言，抗洪墙与堤坝的顶部高度应该是：历史记录的最高水位加上超出高度1.0~1.5m的高度建设抵挡洪水的墙，然后再设置安全的超出高度。此外，还需要加强城市排水设施的建设。市政建设相关部门需要按照城区发展设计和城市抗洪设计的标准，合理的设置管道的位置、管径以及坡度，从而起到排洪的作用。如果是在一些地势相对较低的地方，不能够进行重力的排水的情况下，应该设置泵站，合理设置管道，使用强行的排水方法解决低洼地区的排水问题。

在设计排水管网的时候，需要掌握雨季时候最大的下雨流量、径流系数高、路面渗透系数低、建筑物稠密等情况，计算抗洪的系数。

（三）推进和谐生态美丽城市防洪设施建设

除了加强城市排水设施的建设之外，我们还可以利用大自然的特点，将易于发生洪涝灾害的地区变为生态园区。从而把环境保护和经济发展当做抗洪的主要目的。依据历史上城区中最容易发生洪涝灾害的地区以及发生的频率和次数等，将危险区域的建筑物实行改迁，重建河道洪水断面，并且将危险地区改造成为林地、湖泊或者公园等生态区。这样不仅可以解决洪水灾害带来的严重损失，还可以美化城市的环境，给居民的生活带来了乐趣。

（四）城市设施建设与防洪设施建设并举

城镇化进程的加快促进了城市建筑的快速发展。同时也加剧了对城市环境的破坏力度。因此，我们在进行城市建设的时候，还应该考虑环境的因素。我们可以重点从以下几点着手：第一，在城市建设的过程中，会产生很多的废土和废渣，一定要严禁将此类废土和废渣倾倒到河道中。第二，在地产开发和城市建设的时候，不能侵占原有的河道，不能破坏原有的圩堤沟河；第三，沿河道路的建设以及旧城的改造一定要抬高地基从而起到抗洪的作用；第四，对于河道上面的违章建筑一定要严厉打击，发现后一律拆除，确保河道干净整洁，促使河道流水的功能加强；

（五）生态型河道治理

对于城市防洪抗灾来说，河道在其中发挥着重要的作用。因此，我们一定要保持河道排洪的能力，减少对河流生态环境的影响。对于河道治理而言，政府需要颁布相应的法规政策，对于侵占河道的行为进行严厉的打击。同时河道的治理不仅仅以单一的防洪为主要目标，应该以生态为主线，综合环境保护、休闲及感知需求进行治理。从而降低洪水的发生的概率，也就变相的解决了洪水灾害问题。

在当前，生态型河道治理已经成为一种潮流，体现了河道防洪工程由以往的改造自然转变为回归自然、顺应自然的治理理念。

（六）城市防洪工程设计应有一定的前瞻性和创新意识

随着社会技术的不断进步，新材料的广泛应用，必将为城市防洪基础设施的建设提供新的契机。因此，在进行城市规划建设过程中，一定要积极发挥出人类的饿聪明才智，不断创新技术、新设备，以提高城市防洪的能力。这就要求广大的城市规划设计人员结合现代城市的可持续生态发展观念，既要有长远的观念。创新是一个产业、一项工程的精髓，是技术进步的动力。我们需要鼓励因地制宜的采用新技术和新材料。从长远来看，还需要相关职能部门的大力支持，制定出相应的政策支持。同时也需要设计单位和施工单位，之间加强沟通和协调，加强技术融合以及信息反馈的速度，从而带动整体设计水平的提高。

总之，人类无法阻止自然灾害的发生。但是却可以凭借自身的力量，尽量降低自然灾害所带来的影响。针对洪水这种自然灾害，在进行规划建设的时候，就应该从管道的设计、地下水排放、城市防洪排水设施的建设入手；另外，需要对于河道进行相应的整治，以确保洪水发生时河道可以起到排洪的重要作用。人们应该依靠自身的聪明才智，提高自身承受洪水风险的能力，从而实现社会经济的

可持续发展以及生态系统的良性循环。

参考文献

[1]彭佩,禹华谦,袁浩.我国城市防洪规划与实践研究[J].四川建筑,2013,01

洪涝灾害的应对措施范文篇2

关键词：淮河流域洪水灾害漫堤行洪保险

中图分类号：F840.64文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）01-227-03

一、问题的提出：淮河“漫堤”洪水灾害执牛耳耶？

淮河流域地处我国东部，位于东经111°55°～120°45°，北纬31°～36°，介于长江和黄河两大流域之间，西起桐柏山和伏牛山，东临黄海，南以大别山和皖山余脉、通扬运河及如皋运河南堤与长江流域毗邻，北以黄河南堤和大汶河流域沂蒙山脉与黄河流域分界。干流东西长约700km，南北宽约400km；跨湖北、河南、安徽、江苏、山东5省、40市（地）、163个县（市）。淮河流域面积小，人口密集。流域面积27万km2，不足全国总面积的2.8％，而耕地面积近18288万亩却占了全国耕地面积的10％，耕地率是全国的4.5倍；人口约1.65亿人（2000年），约占全国人口总数的1/8；平均人口密度为615人/km2，是全国平均人口密度的4.6倍，居各大流域人口之首{1}。

淮河流域处于南北气候过渡带，属于北亚热带至暖温带湿润、半湿润季风气候区。近代灾害科学研究表明，气候过渡带、中纬度过渡带、海陆相过渡带是地球上最容易引发灾害的地区，淮河流域重叠三种过渡带，各种天气系统相互交错又相互影响，很容易形成洪涝灾害。淮河流域的降水强度大、时间长；而且时空分布不均，差异较大。汛期降水量占年降水量的70％；南部与北部年平均雨量相差400～500mm；多雨年与少雨年的年降雨量相差5倍{2}。由于复杂的气候因素影响，造成本流域洪涝灾害频繁，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”。再加上淮河流域三面山丘环绕，支流众多，整个河系呈扇形羽状不对称分布，每降暴雨，众多支流很快将广大地区内的地表水汇入淮河主干道，势必造成巨大压力。同时，又由于较大落差，中下游地势平缓，河道狭窄弯道多，洪水下泄十分缓慢，极易造成严重内涝。历史上黄河曾多次侵淮，――黄河泥沙淤积了干支流河道，改变了地形地貌，堵塞了入海口，从而更加重了淮河流域的洪涝灾害，决定了该地区防洪任务是长期的、艰巨的、复杂的{3}。

由于黄河夺淮的祸根难于短期内彻底消除，加上不利的气候和地形因素，流域内洪涝灾害时有发生（见表1）。

可以看出，从1949年至2000年的52年中，淮河流域每年遭受洪涝灾害成灾面积在2000万hm2以上的年份有26年，占统计年数的50％；年平均成灾面积在3000万hm2、4000万hm2、5000万hm2以上的年份分别为14年、10年和6年，分别占统计年数的26.9％、19.2％和11.5％；年成灾面积超过6000万hm2的有1954年、1956年、1963年和1991年，平均每13年出现一次。52年的年平均成灾面积达2379.5万亩，平均成灾率（成灾面积与同期耕地面积的比）超过12％。

分析1949―2000年不同时期年平均成灾率和年最大水灾成灾率，见图1和图2。从图中可见，1949―2000年中60年代的成灾率最高，达15.5％，其次为1949―1960年，为13.7％，70年代的成灾率最低，为8.9％。全流域成灾率最高的年份为1963年，达50.3％。流域内四省的水灾成灾率以安徽省最高，1949―2000年的平均成灾率达15.3％，其中60年代的成灾率达19.8％，1963年达80％；其次为江苏省，1949―2000年的平均成灾率达13.1％。由此可见，淮河流域的洪涝灾害仍很严重。

二、另辟蹊径：漫堤行洪保险是工程防洪措施局限性的要求

20世纪的防洪减灾是以控制洪水为主要目标进行的大规模的防洪工程体系建设。在长期的防洪实践中，人们逐渐认识到洪水是一种自然现象，完全消除洪灾的防洪目标是不现实的，而只能把洪水风险削减到适当的水平。正是由于这些观念上的重大改变，导致了世界各国防洪对策的改变。由“洪水控制”向“洪水管理”的转变成为许多国家防洪减灾战略转移的重要标志。其特点是综合运用工程、法律、行政、经济、技术、教育等手段，建立防洪的工程性措施和非工程性措施密切结合的防御体系，以达到最大程度的减少经济损失，促进经济可持续发展的目的。防洪非工程措施是指通过法令、政策、行政管理和经济手段及防洪工程措施以外的其他技术手段，尽可能减少洪水所造成的损失，如：洪泛区管理和洪水预警系统、洪水保险和救灾计划等{5}。防洪的非工程措施在美国等西方发达国家已得到充分的重视和广泛地实施，现已为越来越多的国家所采用。

而我国与发达国家在防洪体系中仍存在着差距，具体可以从表2中看出。

实践证明，无论从经济、财务的合理性分析，还是从技术上分析，单纯依靠工程措施来达到完全控制洪水灾害的目的是不现实的。淮河流域主要行蓄滞洪区共计有28处，总行蓄洪面积3903.6km2，区内有耕地343.4万hm2，人口165万{6}，防洪安全难以单靠工程措施解决。据统计，从1950年到2000年，50年治淮资金总投入共计924亿元，其中河南省191亿元，安徽省149亿元，江苏省384亿元，山东省200亿元{7}。防洪工程的标准逐年提高，但洪水灾害损失并没有随之降低，反而有逐年增加的趋势。

据规划计划专家的研究，防洪工程的投资效益并不是投资越多，效益越高。一般而言，防洪工程建设按5～20年一遇的标准，年平均效益增幅显著。按20～50年一遇的标准，则效益增幅减缓。大于50年一遇的标准，投资效益明显下降。相比之下，非工程措施在投资初期，增效并不十分显著，但随着投入的加大，减灾增效明显提高（见图3）。70年代之前，淮河流域的非工程措施由于投资少，效益很低。80年代后，特别是90年代以后，随着国家投入的加大，非工程措施的效益逐年提高。据经济学家和业务专家统计分析，非工程措施的产出比一般为1∶4，即投入1元，可产出4元的效益，有些非工程措施的产出比可高达1∶40，甚至更高{7}。

另外，单一的工程措施还会造成一种虚假的安全感，这无疑将刺激一些地区的不合理开发，造成洪泛区和分蓄洪区的人口激增，经济无序发展，洪灾损失急剧上升。社会生态学家研究还表明，工程措施还会对社会、生态环境等带来诸多负面影响{8}。

国内外实践表明，把洪水保险和洪泛区管理结合在一起，可以有效地控制洪泛区的经济发展和降低洪灾损失，如果单纯限制洪泛区发展，实施起来阻力较大。因此，只有工程措施与非工程措施有机地结合，才能构成淮河流域完整的防洪体系，才能取得最佳的防洪效果。

近年来，我国已提出把非工程措施作为整个防洪体系的重要组成部分。《水法》对防汛、防洪和洪泛区开发所采取的相应管理措施作了规定。1998年1月1日实行的《中华人民共和国防洪法》中规定：“编制防洪规划，应当遵循确保重点、兼顾一般及防汛抗旱相结合、工程措施与非工程措施相结合的原则。”国务院1998年4月批准的《中华人民共和国减灾规划(1998～2010年)》提出：“减灾工作的主要任务是：按照国民经济和社会发展总任务、总方针，围绕国民经济和社会发展总体规划，加速减灾的工程和非工程建设，完善减灾运行机制，提高我国减灾工作整体水平，推行减灾事业的全面发展。”“建立灾害保险机制，鼓励企业、个人参加灾害保险，增强社会对灾害的承受能力”，“充分发挥保险对灾害损失的补偿作用”。工程措施与非工程措施相结合是符合我国国情和国力的一项长期的战略方针，也是21世纪内解决淮河流域防洪安全最现实、最可行的措施。

三、淮河流域漫堤行洪保险分析：防洪体系的制度创新

自1980年我国恢复保险业以来，在财产保险中把洪水保险作为各种自然灾害保险中的一项，即在企业和家庭财产保险条款中规定：对洪水、海啸、冰凌、暴雨、泥石流、冰雹、雪灾等自然灾害造成的损失，保险公司有赔偿责任。但由于洪灾往往涉及的范围大，投保户集中受灾，保险公司的赔付压力巨大。

在1991年淮河流域特大水灾中，江苏省遭受的直接经济损失高达233.53亿元，但保险赔款只有8.62亿元，尽管赔款只占到总损失的3.69%，却使江苏人保公司年度亏损6.8亿元，需用3~4年才能将其消化。福建、浙江、上海等地的企财险洪水赔款占总赔款的比例已超过50%，不少地方保险公司的总准备金已出现赤字{9}。洪水灾害给保险经营带来了严重威胁。

由于对洪灾损失赔付不堪重负，1996年6月人民银行对洪水灾害保险作了一定的调整。批准将洪水、飓风、风暴潮灾害等巨灾责任从财产保险基本险中剔除，只在财产保险综合险中存在。这种洪水保险的主要特点是：（1）综合险的保险费率与具体地区的洪水风险不挂钩，没有根据洪水灾害本身特点同其它自然灾害区别对待，采用的是“一揽子”综合性条款，且其保险费率的制定是以火灾风险为基础的；（2）投保完全靠自愿；（3）只承担纯自然状态下的洪水保险，结果是把分蓄洪区的洪水保险问题排斥在外；（4）理赔主要靠社会风险原则下自身积累的资金，巨灾赔偿能力有限。

1.加强洪水保险的宣传,增强全流域对漫堤行洪保险的认识。目前，淮河流域经济还比较落后，人民群众的文化素质和消费层次比较低，农业人口及无职业者占有较大比重，加之灾害频发，历来忍受，习以为常，人们的保险意识还比较淡薄。1991年流域内发生特大洪水以后，人们又意识到了保险的重要性，试点工作才得以继续。此外，把保险等同于救灾恰恰反映了人们对保险体制还没有足够认识。正因如此，才导致了洪水保险第一阶段试点工作的中断。

因此，要广泛开展保险及漫堤行洪保险的宣传工作，提高流域内群众的洪水保险意识和对保险体制的认识。要使流域内从上到下都认识到防洪保险是现代文明社会防御洪水、防灾减灾转移风险的一种方式,是社会大生产中防灾减灾社会化的一种客观要求。从而调动全流域社会成员积极参加防洪保险,支持国家的防洪减灾计划,这对于全流域防洪减灾、减少防洪的国家投入、投保单位受灾后迅速恢复生产重建家园和保持社会稳定都有积极的意义。

2.确立漫堤行洪保险的政策性保险地位，建立淮河流域洪水保险管理局。建议由各财产保险公司、淮河流域水利委员会、淮河流域各级行政区财政、水利、民政等部门联合组成“淮河流域洪水保险管理局”，负责统一管理和组织实施洪水灾害保险的技术规划和洪水灾害保险基金管理，由中国人民保险集团作为代办主体，提供保险技术支持，主要是销售保单、灾后定损、理赔。具体操作可由中保集团分公司以自己的名义出售洪水灾害保险，但不承担洪水灾害风险，而将出售的保单全部转交给洪水灾害保险管理机构，凭保单数量获取佣金。

淮河流域洪水保险管理局负责承担相应的洪灾风险，负责保险金的统一管理使用，独立核算，不以盈利为目的，实行收支平衡，略有节余，以备大灾。

3.在淮河流域行蓄洪区实行强制性漫堤行洪保险。在商业保险市场上，一项风险必须存在众多独立同分布的风险单位才能被视为可保风险。保险人可以通过将统计上相互独立的风险单位汇集起来分散风险，从而降低该集合中风险单位的平均风险。但是，洪水保险不符合这一最基本的要求。因为当发生大洪水时，洪灾区的所有投保人即所有风险单位都会因洪灾遭受损失，此时，这些风险单位就不再相互独立或相关的，在风险单位之间相互分散的效果就大大削弱。这对保险市场就会产生巨大的影响，导致保险公司产生重大的财务危机甚至破产。我国的实践已经证明了这一点。因此，根据分蓄洪区建设与管理的实际需要,必须在淮河流域行蓄洪区实行强制性洪水保险方式。

强制性漫堤行洪保险除充分运用经济手段外,还必须辅以行政手段、法律手段和宣传教育手段等。强制性洪水保险费由中央财政、地方财政、保护区(受益区的单位及个人)和投保户共同负担。保护区的单位和个人可以多种形式承担义务,如在分蓄洪区试行洪水保险时,可通过交纳防洪保安费体现；而在整个防洪区全面推行洪水保险时,则应交纳保险费。洪水保险在实施之初,要走低保额、低保费的路子，以鼓励更多的居民参加洪水保险，并从最低层次上保障人民财产安全。

4.应进一步加强与漫堤行洪保险相关的各项基础工作。开展淮河流域防洪区尤其是行蓄洪区基本情况调查,建立流域洪灾损失资料中心，编制流域洪水风险图，完成洪水风险的等级划分；同时，制定详细的《防洪涝预案》，明确各级洪水风险。根据洪水风险分布状况和标的状态，编制洪水保险费率，实行浮动洪水保险费率；在初始阶段先统一采用标准的费率,在实际运用中根据灾情轻重逐年调整。制订《洪水保险条例》和《淮河流域行蓄洪区洪水保险办法》等,为开展淮河流域洪水保险提供技术和法律支持。

[本文为安徽省哲学社会科学规划项目，《极端气候条件下构建四省联动的淮河漫堤洪水保险研究》，课题号为AHSK07-08D13]

注释：

{1}{6}宁远，钱敏，王玉太.淮河流域水利手册.北京：科学出版社，2003（1－13）

{2}骆承政.淮河流域气候过渡带水旱灾害特点.21世纪治淮和流域可持续发展研讨会论文集.合肥：中国科技大学出版社，2001（39）

{3}淮河流域水利委员会.中国江河防洪丛书淮河卷.北京：中国水利水电出版社，1996（3）

{4}水利部淮河水利委员会水文局.淮河流域片水旱灾害分析.2002（11-15）

{5}秦德智.洪水灾害风险管理与保险研究.北京：石油工业出版社，2004（73-95

{7}程兴无，徐珉，申芳.防汛与气象信息的关系探讨――论防汛与非工程措施.21世纪治淮和流域可持续发展研讨会论文集.合肥：中国科技大学出版社，2001（83-86）

{8}李强.建立我国洪水保险的思考.中央财经大学学报，1999（2）

{9}田莉，施应玲.洪灾促得动洪水保险吗.浙江金融，1999（4）

参考文献：

1.郑功成.灾害经济学[M].湖南人民出版社，1998

2.孙祁祥.保险学[M].北京：北京大学出版社，1996

3.程兴无，徐珉，申芳.防汛与气象信息的关系探讨――论防汛与非工程措施[C].21世纪治淮和流域可持续发展研讨会论文集.中国科技大学出版社，2001

4.程晓陶.论有中国特色的洪水保险管理[J].水利发展研究，2001（4）

5.程晓陶，苑希民.江西省洪水灾害保险的调查与思考[J].中国水利水电科学研究院学报，1999（2）

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7.刘京生.对我国洪水保险若干问题的思考[J].保险研究，1999（4）

8.宁远，钱敏，王玉太.淮河流域水利手册[M].北京：科学出版社，2003

9.中国水利学会.蓄滞洪区建设管理与减灾措施咨询研究报告[R].北京：中国水利学会,2003

10.周光武，史培军.洪水风险管理研究进展与中国洪水风险管理模式初步探讨[J].自然灾害学报,1999（8）

11.王家先.对行蓄洪区防洪保险的思考[J].中国水利，2004（3）

洪涝灾害的应对措施范文篇3

关键词暴雨；气候特征；天气系统；对策；广西宜州

中图分类号P458.1+21.1文献标识码A文章编号1007-5739(2012)02-0016-01

宜州市地处广西中部偏西，云贵高原南缘，属亚热带季风气候区，地理环境复杂，气候多变，气象灾害较频繁。暴雨是宜州市的主要灾害性天气之一，极易引发山洪暴发、江河暴涨和低洼内涝，给国民经济、人民生命财产带来巨大损失。笔者根据宜州市1961-2010年的历史资料，统计分析暴雨发生的规律和变化特征，可为暴雨预报提供气候背景，对提早做好防御工作、减少因暴雨而造成的灾害提供一些对策。

1宜州市暴雨特征分析

根据国家气象局的规定：24h降水量50.0-99.9mm为暴雨，1000-249.9mm为大暴雨；≥250.0mm为特大暴雨。以北京时间20：00为日界，每出现1次降雨量≥50.0mm的为1个暴雨日。

1.1年际变化特征

从表1可以看出，1961-2010年宜州市共有暴雨日数239d，平均每年有4，78d；其中最多的年份达11d，出现在2008年；也有2年没有发生暴雨，出现在1963、1967年，暴雨年际变化较大。出现大暴雨日数30d，约2年出现1d，最多一年有3d，出现在2008年。日最大降雨量307.4mm，出现在2008年6月15目。少阶段，1961-1965、1966-1970、1981-1985、1986-1990、1991-1995年为偏少阶段，平均每年出现暴雨3.2-4.6d；而1971-1975、1976-1980、1996-2000,2001-2005,2006-2010年为偏多阶段，平均每年出现暴雨5.0-6.8d。偏多偏少阶段约20年1个周期，每20年的前10年为暴雨偏少阶段，后10年为暴雨偏多阶段。21世纪的前10年有些波动，预计2011-2022年宜州市暴雨将出现减少的趋势。

宜州市暴雨日数随时间的演变趋势：20世纪60年代是暴雨日数最少的时期，10年间共出现暴雨日数32d，只有3年出现暴雨日数在5d以上；20世纪70年代比60年代明显增多，10年间共出现暴雨日数57d，有7年出现暴雨日数在5d以上；20世纪80年代比70年代减少，10年间共出现暴雨日数39d，有4年出现暴雨日数在5d以上；20世纪90年代比80年代偏多，10年间共出现暴雨日数56d，有7年暴雨日数在5d以上；20世纪90年代与21世纪的前10年，暴雨日数变化趋势不明显。

1.2季节变化特征

统计分析发现，1961-2010年宜州市12月没有出现过暴雨，1-11月均出现过暴雨，暴雨过程主要集中在夏季(5-7月)，共出现暴雨日数153d，约占暴雨总日数的64％，尤以6月最多，占暴雨总日数的27％；春季(2-4月)共出现暴雨日数23d，占暴雨总日数的9.6％，暴雨集中出现在4月；秋季(8-10月)共出现暴雨日数58d，占暴雨总日数的24％，主要集中在8月。冬季(11月至次年1月)共出现暴雨日数5d，占暴雨总日数的2％。除夏季暴雨最多外，秋季暴雨比春季多，是春季暴雨的2.5倍，冬季暴雨最少。

1.3时空分布特征

暴雨时空分布不均，其时间分布大致为一年中两头少中间多，暴雨发生的月均值分布具有明显的“单峰”型特征，峰值发生在6月。90％的暴雨出现在汛期(4-9月)。在空间上分布为西、南部多于北、东部。

2宜州市发生暴雨的天气系统

影响宜州市暴雨的天气系统主要有高空槽、低涡、1氐层切变线、地面静止锋、低空急流、副热带高压、冷锋、台风。从历史资料统计得知，宜州市出现暴雨以地面锋面和500hPa低槽共同影响为主，暴雨日数占总数的70％；以中低层低涡影响为主，暴雨日数占总数的24％；以热带气旋影响为主，暴雨日数占总数的3％。

3宜州市地形对暴雨的影响

宜州市地处广西中部偏西，云贵高原南缘，属亚热带季风气候区，地理环境复杂，整个地势是西、北高，中部低，自西向东倾斜，多为石灰岩丛峰山地，是典型的喀斯特地形。与海洋接近，夏季风从海洋带来充足的水汽，有利于暴雨的产生。

41961-2010年宜州市暴雨造成损失个例

2008年6月8-17日受高空槽、西南急流、低涡、切变线和地面静止锋影响，宜州市出现连续性的强降水天气过程，其范围之广、强度之大为历史罕见。据全市已建成的自动观测站资料统计，累计雨量大于250.0mm以上的有12个乡镇、大于500mm以上的有1个乡镇。这次过程全市平均降水量为338.8mm，是常年6月同期平均降水量的1.43倍，累计雨量最大的出现在宜州市龙头乡。达688.8mm。受持续强降水影响，全市境内的中小河流达到或超过警戒水位，大片农田被淹，低洼地带出现严重渍涝，龙头乡内涝积水最深达9m。据宜州市民政局统计，暴雨发生期间，全市16个乡镇受灾人口20万人，紧急转移1.5万人，房屋倒塌2970间，农作物受灾面积15911.3hm2，直接经济损失约1.5亿元。

5暴雨洪涝灾害防御对策

5.1工程防御

对山洪沟和泥石流沟采取疏浚沟道、开辟泄洪道、上游建库栏蓄、修建堤防及拦挡措施等。对山洪滑坡可采用搬迁避让、监测预警、工程治理等措施。对存在病险的水利工程进行除险加固，使其安全程度达到设计标准。对山坡水土保持治理，可采取因地制宜的原则，主要包括修筑山坡截水沟、排水沟、蓄水池等工程措施；进行植树种草，栽植水土保持林、经济林木等植物措施以及高带状耕作等高沟垄种植、横坡栽植、间作套种等保土耕作措施。

5.2制订防洪和山洪灾害防御预案

建立暴雨洪涝灾害的预警预报系统和水文监测预警预报系统，在暴雨洪涝灾害易发区和中小流域建立压、温、湿、风等多要素自动气象站及水情监测站，提高灾害监测的预警预报能力。

5.3加雨洪涝灾害预警信息分发服务系统建设

通过建设天气预警广播网、气象信息有线网、天气电视频道、兴农网、手机短信等，将暴雨洪涝灾害监测预警信息快速传递给有关乡镇、村屯及群众，实现暴雨洪涝灾害预警信息的及时接收和广泛传播，从而最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5.4建立暴雨洪涝灾害的群防群策网络和体系

每年在汛期来临前，进行应急救援人员的组织、应急救助的装备、通信、资金、物质准备。演练、培训与宣传发放避灾明白卡，提高群众的防灾减灾能力。

5.5建立灾害速报制度

当暴雨洪涝灾害发生后，及时将灾情发生详细情况报告防灾减灾中心，进行灾情评估。

洪涝灾害的应对措施范文

关键词：防洪预案防洪堤防洪排涝安全监测

广西梧州市地处浔江、桂江和西江的交汇处，是珠江流域西江的起点，上游总集雨面积32.98万平方公里，约有700多条江河溪流，占广西85%以上的水量流经梧州市进入西江出海。由于上游的红水河、柳江、郁江和桂江均为洪水多发河流，造成该市历史上洪涝灾害频繁，平均每10年就有7年受洪水之害，因而被列为全国首批25个重点防洪城市之一，历年的防汛抗洪任务十分繁重。

1、梧州市城区防洪排涝工程体系现状

目前，梧州市已建成的城区防洪排涝工程有河东、河西、长洲岛、平浪、高旺、德安防洪堤等，还有长洲岛二期防洪工程正在施工当中。其中，河东、河西防洪堤为主城区防洪工程，共12.4公里，其中，河东防洪堤堤防全长3.70公里，设计洪水标准为10年一遇，设计水位25.50m（珠基），保护市区面积2.25平方公里；河西防洪堤全长8.739公里，设计洪水标准为50年一遇，设计水位为25.50m（珠基），保护市区面积12.03平方公里。河东河西堤共设有8座排涝泵站，负责防洪堤保护区内的排涝工作。

河东、河西防洪堤在建成后的历年汛期均发挥巨大的防洪效益，成功地抵御了2005年“6.23”超标准特大洪水袭击；在2006年“6.8”特大暴雨灾害中，河东、河西的排涝设施及时发挥了排涝减灾作用，使洪涝灾害损失降至最低。

防洪排涝工程管理现状

目前梧州市防洪排涝工程管理的主体为市防洪排涝工程管理处，管理主城区的河东、河西防洪堤及泵站。该单位下设有四个管理所分别管辖八个排涝泵站和堤防，负责防洪排涝工程设施的日常管理及运行，每年洪水达到警戒水位后，科室及市内其他单位都加入到防洪排涝工作中去，共同抗击洪水。

3、存在的问题

近年来，梧州市的防洪排涝工作取得了很大的成绩，但经历了2005年“6.23”洪水及2006年“6.8”特大暴雨及近年的洪涝灾害，也突出了一些存在问题，这些问题引起了我们的思考和总结。

3.1城市防洪预案尚有待完善

在制定梧州市城市防洪预案的过程中，充分汲取了历年抗洪斗争的经验和教训，所制定的预案也经过了“98.6”、“05.6”等大洪水的考验，总体上日趋完善，但在预案的动态管理方面尚待加强。一是目前的预案侧重于洪水防御措施，而对如排涝泵站出现问题时的应急措施、二次设防等洪水后措施缺乏详细方案，甚至存在内容上的“真空”；二是预案对指挥机构各职能组和相关实施部门在防汛抗洪工作中规定的职责，存在有交叉的地方，职责区分不够明确，有时容易引发部门间相互推诿现象；三是在人力资源的安排配置上，预案尚有需与时俱进的地方，四是近年在建防洪堤的渡汛问题没有比较详细的预案。

3.2灾情科学预测水平有待提高

由于受当前灾情预测技术、设施等条件的限制，我们的气象、洪水预测预报的精度还不够高，特别是对重大洪涝灾害预报的超前性不足，影响了防汛决策机构对水情、雨情、灾情动态变化的及时、准确的掌握，不利于指挥机构及时作出指挥决策。

3.3防洪堤安全监测系统方面的问题

目前，城区防洪堤中的河西堤设有堤防沉降观测设施，用二三等水准测量方法进行观测；河东堤设有水平位置、沉降和渗漏等观测项目。其中，水平位置观测用视准线法，沉降用二三等水准测量方法进行观测，渗漏观测用测压管法，测压管易堵塞，目前基本用不了。河东堤由于洪水期堤前后水位差较大，变位也较大，而观测系统全凭人工观测，不但精度易受环境影响而精度降低，且水位高时观测数据的采集时间较长，基本失去实时监测的作用，对决策作用不大。

3.4城市建设与“水”争地问题亟待解决

随着城市不断发展，城区开发开发导致大量的开山填洼行为，致使原来对城市防洪排涝设施具有调蓄、拦沙功能的内河、水塘、涌沟等不复存在，原有山地植被被破坏后水土防护措施不到位，大量泥沙流失，直接导致了内河蓄洪能力的急剧减少，对城市防洪排涝设施运行构成了威胁。如在2006年“6.8”特大暴雨地质灾害发生时，由于没有足够的前池蓄容调沙，河东的下关排涝泵站储水池被泥沙积满，机组不能运行。

解决存在问题的思考

4.1与时俱进，加强防洪预案的动态管理

每年汛前要及早进行城市防洪预案的修改、完善工作，认真总结防洪预案在历年实施过程中的优点和不足，针对防汛抗洪实际工作存在的突出问题，不断修订完善预案。具体做法：一是要广泛征求相关部门、领导、专家和群众的意见，不断汲取历年防汛抗洪工作的经验教训，切实提高预案的针对性和可操作性；二是杜绝预案过于宏观，职责规定要唯一、明确，以避免实施过程中由于责任不清而出现互相扯皮推诿的现象；三是要建立抗洪抢险责任追究制度，从制度上确保抗洪抢险各项工作落到实处，特别是对汛前准备的防汛物资、机械设备储备和人员落实等工环节，须作强制性规定，要求相关责任部门制订相应的分预案，进一步细化措施，确保抗洪抢险紧急关头抢险人员到岗、机械设备到位、物资储备充足；四是要在完善洪水防御措施的基础上，增加排涝泵站应急预案、主城区遭遇特大暴雨的应急措施、在建防洪堤渡汛方案等方面的内容。

另一方面，要不断加强防洪预案的动态管理，用防汛抗洪工作实践来检验防洪预案内容的完整性、应用的可操作性和流程的合理性，建立对防洪预案管理的动态、长效机制。

4.2加大非工程措施投入，不断提高灾情科学预测水平

加大投入，逐步完善河东堤的防汛调度决策支持系统，并分步实施河西堤的防汛调度决策支持系统的建设。充分利用当前先进的科学技术，提升水文气象预测预报水平，提高预测预报精度，及时准确地掌握水、雨情动态变化，为决策提供科学的依据，使防御灾害的指挥决策具有超前性和预见性，为防御洪涝灾害赢得宝贵的准备时间。

4.3加大资金投入，对防洪堤安全监测系统进行升级改造。堤防的沉降观测现状为仅设工作基点和位移基点两级，且工作基点河西河东均为两点，设于城市街道内，基点易于损坏，且由于没有校核基点，观测数据有异常时，难以判断是堤防还是点位异常；河东堤的水平位移观测也是两级基点：堤上的位移点和街道内的工作点，工作点高程基本与堤后路持平，一旦河东遭遇特大洪水而堤内充水，充水和退水阶段特别需要观测堤的变位，可这时因工作基点已被水淹，水平位移和沉降观测就不能进行。为了解决这一问题，需对系统进行升级改造，可以考虑增设工作基点，另设校核基点；河东的基点可考虑在堤两头地势高的地方或在桂江西岸、西江南岸设工作、校核基点，彻底解决水淹基点的问题，也可以考虑采用GPS观测，这些都要比较大的资金投入。

4.4加强管理，坚决杜绝城市开发建设与“水”争地现象

城市建设规划必须与防洪规划同时考虑，城市开发建设必须预留防洪排涝内河蓄容；优先考虑雨污分流等最新城市排涝工程措施，减小暴雨对泵站的抽排压力；加强水土保持措施，扭转城区开发与“水”争地局面，缓解城市防洪排涝设施的内涝压力，确保防汛抗洪排涝设施的安全运行。

洪涝灾害的应对措施范文

关键词：洪灾；成因机制分析；减灾措施

中图分类号：S422文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-08-0228-2

1蛟河市“7・28”洪涝灾害情况概述

1.1雨水情况

2010年7月28日凌晨至7月29日8时，蛟河市出现一次强降雨过程。其中：漂河镇累计降水量达230.9mm，松江镇车背沟204.3mm，漂河镇苏尔哈149.8mm，白石山镇琵河167.1mm。

漂河水文站最高水位达6.24m，超出设防水位2.24m，流量850m3/s，超出设防流量700m3/s。

1.2灾情损失

此次降雨致使全市17个乡（镇、街、区）遭受了非常严重的洪涝灾害。截止7月30日8时统计，全市受灾人口6.3198万人，倒塌房屋0.3779万间，转移人口1.404万人。农作物受灾面积23.73千公顷，成灾面积12.586千公顷，绝收面积8.124千公顷。全市直接经济总损失5.802亿元，其中农林牧渔业直接经济损失2.4942亿元，工业交通运输业直接经济损失1.5934亿元，水利设施直接经济损失1.03亿元。

重点情况说明：公路中断28条；移动公司通讯中断13条；联通公司通讯中断9条；供电中断14条；水利损失情况：损坏水库6座、损坏堤防110处76公里、损坏护岸56处、损坏水闸23座、损坏水文站1个、损坏机电井35眼、损坏机电泵站3座。

2洪涝灾害成因机制分析

2.1以漂河镇为例进行成因机制分析

漂河镇位于蛟河市区南47公里处，东经127°06′-127°38′,北纬43°12′-43°28′之间，东与白石山镇为邻，西与松江、桦甸市隔江相望，南与桦甸市接壤，北与新农街毗邻，三面环山，一面濒临松花湖。面积633平方公里。山地面积占总面积的70.55%。属威虎岭山脉，境内海拔千米以上的山峰有4个，最高峰南土顶子海拔1274米。林地77460公顷，水域43370.7公顷，耕地17472公顷，林地面积占总面积的71%。主要河流漂河、刘家堡河、青背河、冰湖沟河、荒地沟河。沿松花湖有7个村。

2.1.1多发性从年内洪水过程来看，蛟河市的大洪涝灾害具有的多发性特点。典型年有1953年、1989年、1991年、1994年、1996年、1998年、2002年、2010年，发生的频率不等。

2.1.2重灾性由于暴雨型山洪破坏性较大，一旦遭灾，沿河农田、村庄、通讯设施往往受到毁灭性冲击，加上洪涝灾害对承载体发生多次破坏作用，所造成的损失过程长，直接经济损失大，尤其是近年来有逐年加重的趋势。

2.1.3季节性蛟河市洪灾发生的季节性很强，由于受温带大陆性季风气候的影响，降雨有一定的规律性。每年的5-8月降雨相对集中，山洪比较普遍，其中主汛期的7-8月洪灾发生的机率最大。如1989年的7・22、2010年的7・28，都是洪涝灾害的高发点。

2.1.4地域性蛟河市洪灾发生的地域性很明显，局地暴雨引发的洪涝灾害几乎每年都有发生，从历年汛期洪灾统计情况分析，蛟河市洪灾易发地基本上与暴雨中心相对应，大致可分为四大区域：一区黄松甸、白石山、漂河、松江；二区乌林、前进；三区拉法、新站；四区庆岭、天岗、天北。

2.2成因机制分析

自然灾害系统理论认为，区域自然灾害系统是由孕灾环境、致灾因子和承载体共同组成的地球表层异变系统，灾情是这个系统中各子系统相互作用的结果。因此本文采用自然灾害系统理论，通过对孕灾环境和受灾体蛟河市漂河镇洪灾的形成机制进行分析，认为蛟河市的以上洪灾特点是低山丘陵区孕灾环境、强降雨型致灾因子和脆弱性受灾体综合作用的结果。

2.2.1中山丘陵区孕灾环境多样的中山丘陵地貌，丰沛的强降雨径流，各类山河溪谷自然形成的水系，构成了具有不稳定性的中山丘区孕灾环境。蛟河市是中山丘陵区，境内群山连绵，丘陵起伏，森林覆盖率57.78%。本区地势东北高，西南低，东有张广才岭，南有威虎岭，中有老爷岭斜跨东北、西南，中部形成蛟河盆地，西部丘陵起伏。东、南部山地以张广才岭、威虎岭为最高点，形成弧形地带，逐渐向西低缓；西部山地以老爷岭为最高点，海拔1284.7m，向西南渐缓；中部丘陵以市区为中心，向东西北呈放射状分布，海拔300-350m；西部丘陵由天岗镇向西波状起伏，海拔350-400m。拉法河、蛟河下游的蛟河盆地和松花湖沿岸及天北、天岗西部地势平坦，为河谷平原区，海拔250-280m。地形切变明显，地貌复杂。平均年降水量为719.9mm，其中5-8月降雨占全年的68%左右，强降雨主要集中在7-8月间。各地降水的地域和时间分布均有明显差别。蛟河市土壤类型比较复杂，共有9个土类，21个亚类，26个土种。主要土壤有灰棕壤、白浆土、冲积土、水稻土、草甸土、沼泽土、泥炭土等。灰棕壤土类是一种地带性森林土壤，分布于全市各乡镇；白浆土类是一种地带性土壤，分布在丘陵坡岗地上。这两种同点为土层薄，大部分渗透强度不大，强降雨后，地表径流迅速汇集。蛟河市位于松花湖（丰满水库）上游，境内河流都属松花湖流域水系，河网密布，水系发达，有大小河流89条，其中四级以上河流7条。发生较大降水时在地貌影响下极易构成牛水汇流，往往在一次持续性的强降雨过程中，水位同步上涨，极易形成陡涨陡落、来势凶猛、快速成灾、极难防御、损失较大的强降雨型山洪。

2.2.2强降雨型致灾因子蛟河市的洪涝灾害主要起源于强降雨型山洪，灾害性强降雨的效应通过人类生产生活对环境产生的的破坏活动进行了放大，构成了强降雨型致灾因子。随着全球气温变暖，降雨愈呈无规律性，汛期极端性天气和灾害性强降雨增多，且时空分布不均，这是蛟河市强降雨型洪涝灾害风险加剧的直接自然因子。但是强降雨型洪涝成灾不仅仅取决于灾害性强降雨产生的自然过程，人为破坏植被、人为加剧水土流失和阻塞河道等人类活动对蛟河市强降雨型洪灾风险起到极大的放大作用。漂河镇的情况具有典型作用，在1990年国土部门进行的第一次土地详查时，有林地77460hm2，水域43370.7hm2，耕地17472hm2，林地面积占总面积的70.55%。而到了2010年第二次土地详查时耕地面积发生了较大的变化。据市国土局土地详查数据显示为现有耕地面积达到29345hm2。耕地来源有很大一部分为超25度坡地、林班地。这是利益驱动所造成的人为破坏植被，加剧了水土流失。每年防汛期，漂河镇是重灾区，经常发生泥石流、洪涝灾害。

近年来，蛟河市虽然落实了退耕还林奖励补贴政策，通过在超25度以上坡耕地实施退耕植树造林等措施，部分植被逐渐得到了恢复，部分生态环境有所改善，但人类活动造成的损害远远没有得到根本解决，个别地方甚至有加剧的趋势。随着经济建设的发展，特别是近几年来的榆江公路、高速公路、高速铁路等基础设施开发性建设项目增多，不同程度破坏了原有的山体平衡，导致出现山体滑坡和泥石流的概率大大增多。随着农业新技术的推广和农村劳动力的解放，农民有了更多的空余时间，为了增加收入，大量开垦耕地，有的农民把地种到了河堤里，种到了水库的淹没线以内，对河道行洪造成了人为障碍；严重破坏了水库的蓄水、调洪能力。由于流失土体的增加，加速了水库、河道淤积，致使水库库容逐年减小，调洪和行洪能力下降，河床不断淤塞抬高、断面变窄、变小，一旦遭遇强降雨，便会形成灾害性洪水发生，甚至出现小水量、高水位、大灾情局面。

2.2.3脆弱性承灾体单一落后的农业格局、部分低质临危的人居条件、脆弱的防洪系统、薄弱的抗灾系统构成了蛟河市洪涝灾害的脆弱性承灾体。因为农业是蛟河的支柱产业，蛟河洪灾所造成的损失主要来自农业，而蛟河传统农业比重高，对土地依赖性大。因此在降雨季节，一旦发生洪涝，农业受害首当其，80年代以来，农业几乎逢洪必灾；房屋是农民的主要财富聚集体，因洪灾所造成的经济损失很大部分来自于房屋倒塌。除了洪水强度大的影响之外，村落选址不当，房屋结构较差等问题，在一定程度上加重了蛟河市洪涝灾害的灾情程度。在各乡镇的山区，许多房屋离河道太近，一旦发生大洪水，实难幸免。蛟河市现有的防洪设施工程大部分存在工程标准低、隐患多、抗洪能力差等问题。现有各类蓄水工程199座，其中中型水库3座，小Ⅰ型水库14座，小Ⅱ型水库80座，塘坝102座。总库容6586.95万m3，仅占境内地表水量的3.2%，3座中型水库出险加固已经完成，小Ⅰ型水库出险加固已经完成5座，其余的水库还存在不同程度的病险隐患，水库的拦蓄洪水能力差，本身防洪标准低。此外，组织抗洪的管理支持系统薄弱，市乡两级防汛指挥信息系统建设滞后，资金投入不够，指挥监控硬件、通讯设施简陋，防洪抢险物资器材储备不足，防洪抢险队伍应急能力不强等一系列问题的存在，均加大了洪涝灾害所造成的社会经济损失，削弱了其灾后的恢复能力。

3减灾对策

3.1加强森林植被保护，发挥生态防洪功能

要大力加强生态环境的保护，恢复森林的生态减灾功能。绝对不可以只顾眼前既得利益，而肆意毁林开地，破坏现有的森林植被资源，蛟河2010年“7・28”大洪水是由不可抗力和人为因素共同组成的综合体，其教训是极其惨痛的，它进一步表明生态平衡不容破坏，应该引起各级政府的高度重视。认真做好退耕还林工作；以封山育林含水保土；种植水土保持林，控制水土流失，发展当地农业。水土保持林的固风沙，保农田，调节气候，减少或防止空气或水质污染，美化、保护农业生产的基本条件，保证和促进农业高产稳产。据有关资料，林带通过蓄积和蒸腾作用可削减土壤含水量18%，提高抗御各种自然灾害的能力。营造和更新农田防护林，对残破林带更新改造，使农田防护林林网化。如在梁顶、梁坡、梯田埂、沟头、沟坡、沟底、滩边、沟道两侧、防风固沙的地方，根据不同的地形部位、侵蚀情况、防护目的，因地制宜种植林种，并与经济林结合起来，以达到最大限度地减少径流冲刷和土壤侵害，促进农业高产稳产。种植水土保持草是一种见效快、成绩显著的技术措施，同时还有一定的经济价值，可提供饲料、肥料、燃料，综合利用。按照相关规定坡度在25度以上（含25度）的耕地必须退耕还林。

3.2建设水利工程，做到兴利除害

水利工程措施是蛟河流域防洪除涝的主要措施。正在计划建设的团山子水库就是重点防洪工程，它的建成将有效地调洪削峰，减轻下游洪灾损失。同时在水利条件差或无水利设施的乡镇充分利用现有资源，建设一批小型骨干工程，提高流域防洪标准。要全面修复水毁工程和加快病险水库出险加固工作，提高河道防洪工程建设标准，保证工程建设质量，彻底根除隐患，提高工程本身的安全系数和防洪抗灾能力。通过在坡地打埂，调整垄向，等高作业等田间工程措施，从而减缓坡度，截断地表径流，控制水流量。新建一批桥、涵、闸配套工程，及时排除内涝，同时整治容泄条件，保证农田内涝排水顺畅。并结合田间工程措施、生物措施、技术措施，防止水土流失、防止坡地洪水暴发，在保护耕地的同时也保护了下游农田的生态环境，变水害为水利。

3.3加大宣传力度，提高全民认识

洪涝灾害的应对措施范文篇6

关键词：地域环境；防洪技术

中图分类号：TV87文献标识码：A

一、诱发洪灾的重要因素

气象水文因素

我国西部临近太平洋，导致季风气候显著，比较容易受西南以及东南季风的影响，降雨在时空分布上较为不均匀，呈现出雨热同期的特点，易发生旱涝灾害。一般情况下，汛期的时间以及所持续的时间均与季风的进退有关，经常开始于西南、东南地区，然后会向北推进。

地质因素

我国的华北、西北以及东北的西部地区均属于黄土区，土质均匀，缺乏团粒结构，而土粒主要靠的是较易溶解于水的碳酸钙聚集在一起，其抗冲力极差。暴雨时期，会由于大量泥沙的冲蚀以及山坡的崩塌与坍塌导致泥石流灾害的产生。黄河中游流经黄土高原，使得水土流失面积极大，导致大量的泥沙随着地表径流进入河道，使得黄河水的含沙量极高，从而导致河流的中下游河床淤积较为严重，由于河床淤积使得河底高出两岸地面较多，这种多沙河流的河床极为不稳定，如果遇到特大洪水，河堤极易溃决和漫溢，从而导致洪灾。

人类活动因素

洪水本来是一种自然现象，并不一定能够导致灾害，但是随着人类违反自然规律活动的加剧，极易导致洪水灾害的加剧。在山丘地区对土地进行过度的开发，或者是在陡坡上进行开荒，或者是由于工程建设从而导致山体破坏，进而使得地形、地貌改变，使得天然植被破坏，对森林进行乱砍滥伐，使得水源涵养的作用失去，这边导致了山洪的产生。近年来，人们开始盲目的与水争地，使得河道变窄，湖泊淤积严重，导致了滞洪以及蓄洪的面积逐渐缩小，使得湖泊调节洪水能力以及泄洪能力降低，这也是造成洪涝灾害的重要原因。

二、针对地域环境的防洪技术

工程技术措施

堤防工程

堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪区、分洪区、围垦区的边缘修筑的挡水建筑物，堤防是世界上最早并且最广为采用的一种重要防洪技术。筑堤是防治洪水泛滥，保护居民以及工农业生产的重要防洪技术，河堤在对洪水进行约束之后将洪水限制在行洪道之内，使得同等流量的水深不断的增加，使得行洪流速增大，有利于进行泄洪排沙。堤防工程还能够抵挡风浪和海潮。堤防工程应该通过泄洪量计算合理的堤防间距。

分洪工程

我国平原地区的河流主要是依靠堤防工程来进行防洪，但是大部分的河流的防洪指标较低，当超过标准的洪水到来时就会对河流两岸造成重大的损失，针对这一情形，采取了分洪技术措施，能够将洪涝灾害降到最低。在进行分洪工程建设的时候，应该对土地资源进行充分的利用，并且应该保证有计划、有安排以及垦殖有序。充分对河道两岸的湖泊洼地进行利用，并且将其作为分洪区，分洪区应该充分接近保护区，对分洪区的规划也应该做到经济合理并且少用耕地，同时将分洪区的规划与分洪建筑物进行综合考虑。

水土保持技术

水土保持指的是在山地区应该采用水土保持的技术或者是通过减少地表径流对地面土壤而形成的冲刷，采取水土保持技术，能够使得地表径流有效减少，从根本上消除洪涝灾害。

河道整治技术

河道整治技术是指当河流中的冲淤对正常航运、灌溉以及分洪进行影响的时候所采取的的相应技术措施。河道整治技术措施是以综合治理为目的的，因势利导，从而进行重点整治。在进行河道整治之前应该对河道形状参数进行全面的、客观的以及正确的分析。在进行河道整治时要有全面意识，应该综合对上下游、左右岸的干流支流以及远近期各方面的统筹进行考虑。

险情抢护技术

较为常见的险情有管用、漏洞、裂缝、坍塌、渗水、漫溢以及脱坡等等。处理渗水的方法有临水截渗、背水坡反滤沟导渗或者是贴坡反滤层导渗。当上游发生特大洪水，同时河道堤防设计的标准偏低的时候，极为容易产生洪水漫顶，此时，应该始终坚持水涨堤高的原则，比如说加设子堤技术等等。

防洪新技术

随着水利行业信息化建设的不断推进，现今国内已经由部分城市将周围的水域分布以及当地水文信息通过数据库技术从而尽心存储、组织、分析以及处理，使得应对城市洪涝灾害的水平在很大程度上有所提高。而对于与空间定位密切相关、变化快、层次性强以及数据形式多样的各种信息技术仅仅通过数据库技术进行分析，而不对空间分布的相关性进行分析所作出的决策有一定的局限性，针对这一问题，现代城市的防洪排涝的形式较为严峻，因此需要借助GIS技术的优势分析处理大量的较为复杂的空间信息，从而达到预报较为准确，措施高效以及决策科学的目的。

三、结束语

随着城市化的不断推进，对城市洪涝等灾害的预防已经成为了现代化城市的刚性需求，我们应该通过气象水文因素、地质因素以及人类活动因素这三方面进行综合考虑，从而能够充分的了解诱发洪涝灾害的成因的基础上，并且针对地域环境找到合适的防洪技术，应该充分掌握传统工程技术措施，并且对防洪新技术进行不断的挖掘，提高防洪现场信息的获取能力以及处理突发事件的反应能力。

参考文献：

洪涝灾害的应对措施范文1篇7

同志们：

首先我代表县委、县人民政府对近几天来全县各级各部门和广大干部职工以及人民群众对四川“5.12”地震灾害发生以后所表现出来的友爱--热情捐赠表示诚挚的感谢！截止今日，全县共捐赠灾区的人民币是3300558.86元，这些善举虽然对灾区的帮助和今后的重建力量微小，但所表现出来的中华民族团结友爱和战胜任何困难的决心和精神是巨大的。在此，再次谢谢大家！



刚才，县委常委、县人民政府副县长李伟同志对我县20xx年洪涝及地质灾害避险工作进行了认真的总结，井全面安排部署了20xx年的任务；省国土资源厅李副厅长站在全省的高度，特别是对“5.12”四川大地震以后的地质灾害形势作了很好的分析，对我县工作也提了很好的意见，并对我县近年来在洪捞及地质灾害方面所做的工作给予了高度评价。在此，对省国土资源厅以及李副厅长表示衷心的感谢！下面，在两位领导讲的基础上，我再简要地强调以下两个方面的问题。

一、提高思想认识，增强地质灾害危机感，力争今年防治工作的整体成效比去年明显提高。



刚才，李副厅长讲了全省，特别是四川地震以后西南片区包括我县的地质灾害形势作了趋势性的分析，这是对我们思想认识上的重大提醒，希望大家在灾害面前切实要保持清醒的头脑。四川地震对地质结构的扰动肉眼是无法看到的，这种潜移的变化其能量是不小的，在这种形势下必须高度关注、高度重视。为什么要高度重视呢？除我们自身的需要外，因为：一是认真贯彻以人为本的科学发展观，就要把保护人民群众的生命安全提到最高的地位上来认识，地质灾害防治工作就是对人民群众生命财严负责的最具体的体现之一。因此，对于今年我国自然灾害比较频繁的年份，对洪涝及地质灾害避险工作更需要提出新的更高的要求，思想更应该高度的统一、行动更应该高度的自觉、措施更应该进一步的到位。二是社会舆论和新闻媒体对自然灾害特别是自然灾害造成的威胁及对人民群众生命财产的关注特别高涨，这种形势对洪涝及地质灾害的防治工作也提出了新的更高的要求。地质灾害预报预警工作虽然是一件小事，但做好了，其贡献绝不亚于一个企业家的贡献。因此，地质灾害防治是一件非常有意义的事情，也是一项非常重要的经济工作。目前没有什么很好的办法杜绝地质灾害情况的发生，这是个世界性的难题、只能是以预防避让为主。三是全球气候变暖，极端性天气增多，加剧了洪涝及地质灾害发生的可能性。要充分吸取近年来我县地质灾害发生的经验，更加重视地质灾害防治工作。

二、强化工作资任，把各项措施落实到位，努力把洪涝及地质灾害可能造成的损失降到最低限度。

总的情况，李副县长已经讲了，在此强调几件事情。



一是地质灾害讯息传输一定要畅通。一方面，请县避险办公室把各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，村（社区）支书、主任、各避险点的监测人员以及辖区内各个矿区老板的手机号码重新认真地复核一次，确保地质灾害的信息能够准确地传送到每一个人的手机上，确保第一时间知道信息。同时．各级各部门领导在汛期期间要关注洪涝及地质灾害方面的信息。这是一项基础工作，不掌握或不关注洪涝及地质灾害方面的信息就会带来重大的损失。另一方面，收到洪涝及地质灾害方面的信息后，各责任人要认真判断信息提供的内容是在哪个方位、哪个辖区，若是在我县的辖区就立马进入防汛的工作状态。因此，既要坚守岗位，更要关注地灾信息，通过坚守岗位和关注信息，有效地提醒自己，及时地通知当地的群众，特别是对雨量预报四个等级和地质灾害预警信号五个等级要告之老百姓，增强群众的防灾意识。



二是认真做好基础工作。洪涝及地质灾害防治的基础工作既复杂又简单。所谓复杂是因为我县地质灾害防治点多面广，所谓简单实际是地质灾害威胁主要是排水问题，只要排水通畅，地质灾害隐患就小，总结近年来我县发生地质灾害的主要原因是排水不畅造成的。管地质灾害首先要管好水的问题，洪涝和地质灾害两者是相互因果关系。因此，洪涝和地质灾害防治首先要做好基础的排水工作，其次要把灾害避让知识宣传到位。



三是要注意堰塞湖的问题。雨量增加导致地质滑坡形成的河流、沟渠堰塞湖的能量不可小视，其产生的冲击力比第一次灾害还要大。因此，若降大雨或暴雨并出现塌方的，要高度重视村庄、集镇和人口密集区域上游地方形成的堰塞湖，如果出现堰塞湖，一定要采取措施加以清除。建议武装部和矿区组织一定的人员、针对性地进行对堰塞湖方面的爆破训练。



四是搞好协调配合方面的工作。要认真总结四川地震带来的经验教训，加强卫星电话装备，加强粮食、水、帐蓬、汽油、柴油等抗灾救灾物资的储备。希望县民政部门提出乡镇、村委会抗灾物资储备的相关意见和要求，以防出现特殊情况时可解决相关问题。抗灾救灾是全民的责任，也是各级各部门义不容辞的责任，我们不希望出现救灾，我也不希望去教灾，但我们必须做到有备无患。抗灾救灾不能仅靠应急预案，因为应急预案仅仅是纸上的东西，必须演变为现实的实际行动。



洪涝灾害的应对措施范文篇8

关键词：暴雨；洪涝成因；对策

中图分类号：P331文献标志码：A文章编号：

1672-1683（2015）001-0017-04

FlooddisastercauseanalysisandPreventionCountermeasuresofmeteorologicalfactorstrigger

―Datongin2013July14-15largerainstormcaseanalysis

GAOQing-lan1，ZHANGGuo-yong2，BAIHai-wei3，YANGChun-cang1，BAIGui-ju1，LIUJie-li1，LILa-ping1，WANGLi-li1

（1.TheDatongMeteorologicalBureau，ShanxiProvince，Datong037010，China；2.TheShanxiProvinceMeteorologicalBureau，TaiYuan030002；3.NorthUniversityofChina，TaiYuan030002）

Abstract：InmidJuly2013，theDatongareaappeared3timesrainstormprocess，causedtheflooddisasterindifferentdegree，especiallytheJuly14-15thisheavyrainprocess，rangeiswide，thebig，rainfallconcentrated，localstrong，disasterlosses，wereanalyzedbasedonthemeteorologicalfactors，causingthefloodgeologicalfactorsandhumanfactors，thedevelopmentandevolutionofweathersystemcausingtheheavyrainprocesswasanalyzedindetailinthispaper，putforwardsuggestionsonmonitoringandforecastingwarninglevelofflooddisaster，provideareferenceforthepredictionandpreventionofmeteorologicaldisasters.

Keywords：Storm；causesflooding；countermeasures

洪涝是中国最为严重的自然灾害之一，洪涝突发性强，破坏性大，近年来已成为防灾减灾的突出问题[1]。2013年入夏以来，大同市降水比往年同期偏多，主要集中在7月上中旬。6月28日至7月2日、7月7日至7月11日、特别是7月14日至7月15日期间，大同市县区出现了历史上罕见的大到暴雨天气过程，降雨持续异常偏多，造成各县（区）不同程度受灾，部分村民住房受雨水浸蚀，农村土坯房（含土窑洞）严重受损，一些年久失修的土窑洞已倒塌，部分农作物被淹，中小型山洪3次，崩塌1次，经济损失严重。鉴于这次大到暴雨造成的灾害损失严重，我们对其过程特点、形成原因加以分析、总结，并提出相应对策。

1洪涝灾害特点

1.1洪涝灾害影响范围广

2013年7月14日-15日，全省降水主要集中在忻州西部、朔州大部、大同地区（如图1所示）。强降雨基本覆盖大同的所有县区和大同市城区，这次大范围的大到暴雨天气过程，8县区（国家站）过程降水量介于24.7～62.7mm。本次过程降雨量大，范围广，灾害面大，导致8个县区都受到了不同程度的洪涝灾害。

图1大同市2013年7月14日8时-7月16日8时累计降水量

1.2降雨强度大，维持时间短

自7月14日20时到15日5时，大同地区出现了较强降雨过程（图2）。其中强降雨中心在天镇、阳高两县，从图2可以看出，天镇的降水集中在7月14日20时-7月15日05时，累计降雨量为43.8mm，最强降水主要时段集中在14日20时至15日02时，大同县从20时到23：40降水量为34.9mm，加密区域雨量站降水量超过50mm的乡镇计44个，25～50mm的为50站，最大乡镇雨量（阳高孙仁堡）达110.1mm，小时最大雨强19.7mm。雨势大、雨量集中、局地性强。高强度、短历时的集中降雨是引起洪涝灾害及中小型山洪、崩塌等次生灾害最主要的原因之一。全市各县区不同程度受灾，天镇损失最为严重。

图2天镇县2013年7月14日14时-7月16日6时逐小时降水实况

1.3灾害损失重

据民政部门调查统计，受洪涝灾害影响，全市各县区都受到了不同程度的洪涝灾害，受灾人口113223人，倒塌房屋3291间1372户3385人，严重损坏房屋14943间5280户14001人，一般损坏房屋82639间37273户95837人，紧急转移安置9848户28328人，农作物受损2972.6hm2，绝收504.2hm2，受灾比较严重的是天镇县，全县倒塌房屋1457间522户1271人，严重损坏房屋8341间2779户6943人，一般损坏房屋59714间27916户75340人，紧急安置转移6620户19875人。经济损失约24521.65万元。

2洪涝成因分析

2.1气象因素

洪涝灾害通常是洪水灾害和涝淹灾害的合称。洪灾是指河流泛滥淹没田地所引起的灾害。涝灾是指长期大雨或暴雨而产生大量积水和径流，淹没了低洼的土地所造成的灾害。洪灾和涝灾往往同时发生，“洪”一般都会引起“涝”，因此，洪”与“涝”相连，成为一种气象灾害[2]。

2.1.1前期降水偏多

2013年6月28日至7月11日，我市出现了两次明显的降水天气过程，各县区过程累计降水量介于20.4～77.0mm，平均降水量44.1mm。降水主要集中在我市东部大部分地区及南部部分地区。区域站降水量超过50mm的乡镇计25个，乡镇最大降水出现在灵丘县赵北乡，为87.7mm。

从时间分布来看，7月降水主要集中在上中旬，全市上旬平均降水量为92.3mm，同比异常偏多198%，为1981年以来同期最大值；全市中旬平均降水量为55.3mm，同比异常偏多96%（见图3）

图3大同市历年7月份降水演变

2.1.2高空环流形势

“副高+西来槽”是山西暴雨的典型形势模型[3]。在7月14日-15日降水过程中，亚洲中高纬地区呈“两脊一槽”形势[4]。在上下游两个强势暖脊的影响下，大部分冷空气盘踞在贝加尔湖北侧，而少部冷空气则沿巴湖脊滑下，影响新疆一带。14日20时，高原短波槽与河西走廊短波槽合并，并移至河套西部阿拉善高原。在北方冷空气逐渐东移南下和台风“苏力”登陆北上的共同作用之下，副热带高压逐渐东退，下游的暖脊随着冷平流的汇入，逐渐减弱，同时贝加尔湖冷涡逐步向东向南发展，15日贝湖冷涡槽与中纬度槽合并为500hPa深槽，形成了稳定的环流形势，造成了降水的持续时间长。

2013年7月14日08时至15日20时，南亚高压持续加强，高空急流呈准纬向，山西处于南亚高压东北侧的发散气流控制区，高层辐散条件良好，急流抽吸作用较强（图4）。

图42013年7月14日8时-16日8时环流配置

2.1.3动力条件

高空700hPa，14日20日开始，随着高空槽的发展东移，西太平洋副热带高压的逐渐东退，位于山西中部的横切逐渐转为经向，与贝湖低槽合并；地面上，先期脊前下滑的冷空气与冷涡东移后部的冷空气合并，冷锋逐渐东移，在14日夜间至15日8时冷锋的移动缓慢，持续的抬升作用，造成了此次降水的持续。降水主要集中在西太副高西北侧“584线”附近。14日20时开始大同上空转为上升运动，维持到15日20时前后。200hPa高层急流一直存在，低层15日8时-20时之间冷锋过境，过境后低层转为西北风控制。

2.1.4热力条件

在降水开始之初，北部的冷空气明显，南部的暖湿舌一直延伸到山西中北部。大同地区处在假相当位温随高度减小（θsez

2.1.5水汽条件

从图5可以看出，850～700hPa两层温度露点差都小于4℃，接近饱和。在山西北部出现了很强的低层水汽辐合。晋北地区处在中低层湿层深厚，是明显的持续性降水的探空形势。700hPa西南大风速带的建立与北伸，为晋北地区降水输送了热力平流，造成了层结的不稳定；同时输送水汽到晋北地区，从欧洲数值预报中心细网格资料可以清晰看出，随着横切的转竖，西南急流加强，14日夜间至15日2时，晋北地区位于急流出口区，风速的辐合极强，这是造成阳高、天镇降水较大的主要原因。850hPa东南急流自台风东侧将水汽输送至晋北地区。14日20时850～700hPa比湿分别达到15g/kg和10.5g/kg，整层水汽通量大，造成了降水量级偏大。

图514日20时中尺度分析

2.2地形、地质因素

大同市位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘。境内最高峰是阳高县六棱山主峰黄羊尖2420m，最低处为灵丘县冉庄河558m，境内地貌类型复杂多样，山地、丘陵、盆地、平川兼备。土石山区、丘陵区占总面积的79%。主要有恒山、太白山、六棱山等。桑干河自西南向东北横贯全市，形成了周围高、中间低、两山夹一川的槽型盆地。除桑干河外，境内主要河流还有属海河水系的御河、南洋河、壶流河、唐河和属黄河水系的苍头河。尤其是御河由北向南穿城市中心区域而过，特大山洪沿河暴发时，对两岸人民生命财产的构成极大威胁。

生态系统环境非常脆弱。稀疏的植被对环境的调节作用和保水保土效应已不明显。植被较少，抗蚀能力差，水土流失较为严重，干燥贫瘠的土壤使地表土层疏松，各要素之间仅维持相互保护的关系，它们之间的联系因水分循环弱而被破坏，较小的扰动即可使系统崩溃[5]。由气象条件引发的山洪、地质灾害及农业气象灾害等也较为严重。

2.3人为因素

人类经济活动对自然的破坏。乱砍滥伐和毁林开荒使生态环境恶化，森林植被面积少，生态环境恶化，水土流失严重[2]。随着经济活动强度的日益增加，经济建设对地质环境的影响越来越大。大同素有“煤海”之称，地下矿藏的分布面广，长期大量无序的挖山，采石，开垦等活动，部分矿山开采区域出现塌陷，使环境负荷加重，同时也给城市及周边村落带来了极大的灾难隐患。

水患意识薄弱。大同地处中温带大陆性半干旱季风气候区，因距海洋较远，加之境内山地的屏障作用，暖湿气流难以大量深入，属于中国降水量较少的地区，群众中有“十年九旱”之说[6]，干旱导致土质疏松，遇有较大降水极易导致滑坡、泥石流等地质灾害的发生[7]。在山区，危险区一般处于河谷、河口、河滩陡坡下、低洼处和不稳定的山体下[8]。有些村民将房屋建造在沿河的地势低洼处等危险地带，缺乏水患意识和防灾意识，对山洪洪涝灾害的危害性认识不足，防洪减灾意识比较淡薄，行洪河道人为障碍增多，行洪能力明显下降[2]，存在麻痹思想，关键时刻缺乏自防自救的能力。

人为原因造成的洪灾，主要是河道设障严重，人为束窄河道，洪水不能畅泄造成的洪灾[9]。

3防御体系及对策

针对7.15气象灾害，坚持以人为本，趋利避害，统筹规划，突出重点，依法防灾，科学应对原则。暴雨山洪地质灾害重点防治区监测、通信、预警、预报等非工程措施为主，并与工程措施相结合的防灾减灾体系，最大限度地减少财产损失，确保大灾面前无死亡。

3.1科学预报

依托气象卫星、雷达、自动站等现代化气象灾害监测手段、科学合理的预报业务技术流程（技术业务流程如图6所示），专家联合会商，强化密切监视实时通报，于7月12日提前预警灾害天气，与国土资源局的会商沟通，两局联合了地质灾害气象风险预警，指出受暴雨影响，部分地区发生崩塌、山洪、泥石流等地质灾害的可能性大，提醒相关部门、广大市民最好预防，为防灾减灾争取时间、发挥重要作用。

图6技术业务流程图

3.2及时启动气象灾害应急预案

制作决策服务材料，向当地政府提供决策服务（大同市气象灾害应急指挥体系框如图7所示）。政府领导、部门联动促进共同防御，发现问题及时排险，措施得力。研究[10]表明，气象、国土、水文、地质、民政、通讯、交通，卫生、宣传等部门建立协调一致、反应迅速的防御体系，科学防御山洪、滑坡、泥石流等地质灾害是减轻灾害损失的有效手段。

3.3充分利用现代化通讯手段

通过新闻及媒体，将局地暴雨预报、地质灾害气象风险预警，快速传达至目标用户群，建立快捷有效的防御体系，科学防御山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，重点河道建立完备的应急防汛预案，实施应急排险，勘查治理或搬迁避让的具体措施，提高防灾减灾能力。

3.4加强防洪应急避险

在洪涝高风险区，提高水利设施的防御标准与经济社会发展相适应，降低暴雨洪涝灾害发生的风险性。提前对防洪

图7大同市气象灾害应急指挥体系框

工程开展综合治理，修筑堤防，整治河道，合理采取蓄、泄、滞、分等工程措施。居住在病险水库下游、山体易滑坡地带、低洼地带、有结构安全隐患房屋等危险区域人群，及时转移到安全区域。

4结论

（1）有利于暴雨的高空环流形势、动力条件、热力条件、水汽条件是这次气象灾害形成的主要气象要素。

（2）洪涝、山洪地质灾害是大同最为严重的自然灾害之一，前期降水偏多，且在14日20时至15日02时，雨量集中，短时雨势大，小时最大雨强20mm，局地性强是这次暴雨引发洪灾的主要原因。

（3）特殊的地形、地质条件加剧了洪灾的强度，人为影响也是不可忽略的因素。

（4）灾害性天气可预报、可预防。此次过程范围之广，雨强之大历史罕见，预报难度一般，但暴雨的落区不好掌握。此次过程预报准确，进而才能产生后续气象服务以及部门联防的良好效果。

（5）洪涝、山洪地质灾害防治是一项庞大的社会工程，预报再准确，再及时，相关部门和广大市民不能正确地采取应对措施，防灾减灾的效果就会大打折扣。这就要求政府应加强宏观调控，建立健全防洪、减灾的政策法规体系，尤其重要的是须提高防洪调度指挥能力，相关部门以及广大市民提升防灾减灾意识，共同防御的力量一定优于政府部门单方面的措施预防。普及防灾减灾知识势在必行，也是部门联合防御向全民防御转变的必要基础。

（6）洪涝灾害防治是一门边缘、交叉学科，各科研单位须既有分工又有合作，共同加强山洪地质灾害的科学研究。

（7）随着社会经济财富的增加，洪涝灾害在加剧，人类对洪涝适应性对策（包括消极的经济欠发展行动和积极的兴修水利策略）在一定程度上可以缓解洪涝灾害[11]。加强荒山荒坡绿化，改善生态环境，提高防洪工程标准，依然是政府和社会今后努力方向。

参考文献：

[1]李细生，刘红年，张华，等.湖南“5・31”特大暴雨山洪成因及对策[J].水土保持研究，2006（4）：68.

[2]李茂松，李森，李育蔽.中国农业气象.中国近50年洪涝灾害灾情分析[J].2004，25（1）：38-40.

[3]周一鹤，施友功，王余初.山西天气预报手册[K].气象出版社，1989（7）：106-107.

[4]朱乾根，林锦瑞，寿绍文.天气学原理与方法[M].气象出版社，2000（10）：354-355.

[5]胡建军等《气象条件对大同市生态环境与农业可持续发展影响的研究及其对策》技术研究报告[M].2000：2-3.

[6]高清兰，李亚军，张国勇，等，大同市干旱成因特征分析及其对农业生产的影响[J].气候变化研究快报，2013（3）：115.

[7]王志录，孙畅，包红霞，等.甘肃省舟曲县8.8特大山洪泥石流灾害与气象成因分析及其应对建议[J].地质灾害与环境保护，2011，22（1）13.

[8]孙艳艳，王娜，浅谈暴雨气象服务在山洪灾害防御中的应用[J].现代化农业，2013（8）：7-8.

[9]闫顺喜.晋城市洪涝灾害规律研究[J].山西水利科技，2006（2）：79.

洪涝灾害的应对措施范文篇9

今年入汛特别是6月下旬以来，我省多次出现全省性大范围的强降水天气过程，局部地区暴雨、大暴雨突出。受强降雨影响，滇东北、滇中、滇西南部分地区出现了严重的洪涝灾害。昭通市镇雄县、威信县发生了50年来最大的强降水，造成严重的洪涝、滑坡泥石流灾害。昆明市发生了自1986年以来最大的强降水，内涝严重，一度造成航班延误、交通瘫痪、人员被洪水围困，大量良田受淹、农田水利设施严重受损。据统计，全省16个州市134个县次、295.1万人受灾，9个城市受淹，因灾死亡40人、失踪5人、紧急转移安置20220多人，房屋倒塌5500多间、受损42200多间，死亡大牲畜1160头，农作物受灾13.2千公顷、绝收1.83千公顷，灾害造成直接经济损失10.96亿元、其中农业直接经济损失7.02亿元。伴随着洪涝灾害的偏重发生，农作物受灾较重，加上稻飞虱等病虫害爆发早、来势猛、危害重，以及农资价格上扬等不利因素，给粮食生产造成较大影响。为积极应对当前防汛工作的严峻形势，抓好防汛抗洪和以水稻、玉米、烤烟、马铃薯为重点的大春粮经作物中耕管理及晚秋作物生产，确保今年农业农村经济发展目标的实现，省人民政府要求各州、市、县（市、区）人民政府积极行动起来，认真做好以下工作：

一、切实抓好当前防汛抗洪工作

（一）进一步强化防汛责任制。当前是防汛抗洪工作的关键时期，各级、各有关部门要高度重视，立足于抗大洪、抢大险、救大灾，切实落实以行政首长负责制为主的各项防汛制度，按照应急预案要求，对防汛队伍组织、工程检测巡查、应急物资准备、抢险救灾等都要明确任务、落实责任。防汛责任人要靠前指挥、深入一线，扎实抓好防汛抗洪和抢险救灾工作，确保抗洪抢险工作高效有序进行。

（二）抓好雨情汛情监测预报。汛期的雨情汛情变化较快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。各级气象、水利部门要高度重视汛期气象预报和汛情监测工作，加强监测力量，密切监视天气和汛情的变化，及时准确地对雨情和水情进行滚动预报。特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预警信息。

（三）确保重要设施防洪安全。要严格执行汛期调度运行计划，确保主要江河湖泊、大中型和重点小型水库、大中型水电站，以及重点防洪城市、学校校舍、工矿企业、民航铁路公路设施、监狱设施、农垦设施的安全度汛。城市建设部门及有关单位，要采取措施加强排涝设施建设和应急排涝工作，保障城区居民生活和企业生产经营的正常进行，尽最大努力减少洪涝灾害损失。

（四）加强山洪灾害防御工作。各地要针对山洪灾害突发性强、破坏性大、预警预报难等特点，修订完善山洪灾害防御预案。对山洪灾害预测预报、预警、人员撤离安置、生活保障及卫生防疫等各个环节都要提出明确要求、作出周密安排。对山洪灾害隐患点，要增派人员实施24小时监控，一旦发现险情征兆，要迅速发出预警，及时组织受威胁人员转移，按照有关处置程序及时启动相应应急预案，避免出现重大人员伤亡。

（五）安排好受灾群众生产生活。要加大受灾地区资金物资投入力度，保证受灾群众能够得到及时有效的救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮用水喝、有病能得到及时救治。要高度重视灾区的卫生防疫工作，防止灾后发生疫病流行。统筹抓好灾区的社会治安，确保正常的生产生活秩序。组织发动广大干部群众抗灾自救、恢复生产和做好灾后恢复重建工作。

二、认真落实大春作物中耕管理措施

（一）搞好作物田间管理。要及时组织农业专家和农技人员进村入户，深入田间地头，因地制宜，分类指导，帮助农民群众搞好大春作物中耕管理。南部双季稻地区已成熟的早中稻，要抓住天晴的有利时机及时收割；南部及河谷地区在正常节令栽插的水稻，已处于分蘖期，随着气温升高，要进行撤水晒田，控制无效分蘖；中部和北部地区由于水稻移栽后气温、水温低，根系生长缓慢、返青期长、分蘖少，要及时加强水肥管理进行提苗壮苗；正常节令内播种的玉米和马铃薯等旱粮和烤烟等作物，要重点进行中耕松土、培土、起垄、除草和追施肥料，并做好开沟排涝等工作；因旱灾重种、补种和补栽的，要及时进行查苗补缺；地膜覆盖的要及时破膜放苗，追施提苗肥，确保苗齐苗壮。

（二）有效防治作物病虫害。要充分认识稻飞虱等重大植物疫情和作物病虫害的严重危害性以及当前防治工作的严峻形势，进一步加强重大农作物病虫害预测预报及防治技术指导工作，迅速组织力量，采取有力措施，做到病虫害早发现、早防治、早控制，使损失降到最低限度。要大力开展专业化防治和统防统治，搞好防控技术培训、宣传与指导，努力把各项技术传授到农户，落实到地块，严防植物病虫害大面积爆发。省农业厅要派出工作组深入植物病虫害严重的州市，指导和帮助做好防治工作。

洪涝灾害的应对措施范文1篇10

关键词：暴雨，形成，危害，防御

暴雨是指在24小时内降水量大于等于50毫米的降水，常成阵性，强度很大，雨势倾盆。按其降水的强度又可分为暴雨、大暴雨和特大暴雨三个等级，即24小时降水量为50～99.9毫米称为暴雨”；100～199.9毫米为大暴雨”；200毫米及以上的称特大暴雨”。

一、暴雨洪涝的形成

暴雨从云的形成到产生降水的过程是非常复杂的。简单来说，产生暴雨的主要条件是充足的源源不断的水汽输入、强盛而持久的上升气流运动和大气层结构的不稳定。水汽是形成降水的原料，没有它，云都难以形成，就更谈不上形成降水了。只有云中有足够的水汽，保证云粒不断增大，最终才能产生降水。当然，也只有云中有非常充足的水汽不断输入，补充和更新，才能产生暴雨。在我国，产生暴雨的水汽，来自于东南气流和西南气流。但是，当大气中有了水汽，仍不一定能形成降水，要伴有强盛而持久的气流上升运动，要使大气中的水汽形成降水依赖于上升运动，要使云中水汽不断得到补充形成新的云粒也依赖于上升运动，同时要使云滴长到足够形成降水的大小前不从云中掉下来，也依赖于上升运动。一般当低层空气温度暖而潮湿，上层的空气冷而干燥时，致使大气层处于极不稳定状态，有利于大气中能量的释放，从而使空气产生对流，促使云的充分发展，产生暴雨。大气的运动和流水一样，常产生波动或涡旋，当两股来自不同方向或不同的温度、湿度的气流相遇时，就会产生大中小各种尺度的天气系统，再加上下垫面特别是地形的有利组合可产生较大的降水。在这些有波动的地区，常伴随气流运行出现上升运动，并产生水平方向的水汽迅速向同一地区集中的现象，形成暴雨中心。引起中国大范围暴雨的天气系统主要有锋、气旋、切变线、低涡、槽、台风、东风波和热带辐合带等。此外，在干旱与半干旱的局部地区热力性雷阵雨也可造成短历时、小面积的特大暴雨。

暴雨常产生于积雨云和雨层云中。当大气中含有充足的水汽，并伴有强烈的上升运动，把水汽迅速向上输送，云内的水滴受上升运动的影响不断增大，云滴的凝华增长和冲并作用均很强烈，直到上升气流托不住时，就急剧地降落到地面，形成暴雨。积雨云的云体的水平范围与铅直伸展的尺度差不多，也就是说，它的水平范围小，经过一个地方用不了多少时间，因而降水的起止很突然；另一个方面，由于积雨云中，水滴分布大小本来是不均匀的，再加上不同时间升降气流多变化，也使降水具有阵性。虽然积雨云的水平范围小，但多个积雨云排列起来，体积通常相当庞大，形成暴雨区。

暴雨洪涝灾害的标准因各地降水和地形的特点而有所不同。特大暴雨往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、堤防溃决和农作物被淹等重大的经济损失。特别是对于一些地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速宣泄造成农田积水和土壤水分过度饱和，会造成更多的灾害。我国是受暴雨洪涝灾害严重的国家，受季风气候的影响，每年从晚春到盛夏，冷暖空气频繁交汇，形成一场场暴雨，给我国造成上亿元的经济损失。随着我们国民经济的发展，由于暴雨洪涝灾害所造成的损失，也随着国民经济的发展而增大。科技论文，危害。。今年以来全国共有26个省份遭受暴雨洪涝灾害，累计农作物受灾6155千公顷，受灾人口9750万人，因灾死亡594人、失踪212人，倒塌房屋59万间，直接经济损失1202亿元。科技论文，危害。。今年与2000年以来同期相比，洪涝灾害各主要统计指标均偏大，其中直接经济损失偏多2倍，倒塌房屋偏多近五成。

二、暴雨洪涝对农业生产的影响及危害

暴雨洪涝灾害来得快，雨势猛，尤其是大范围持续性暴雨和集中的特大暴雨，不仅危害农作物、果树、林业和渔业，而且还冲毁农舍和工农业设施，甚至造成人畜伤亡。暴雨的危害主要有：

(1)拍打危害。由于暴雨降水强度大，雨势猛烈，即使没形成洪水，但若农作物在开花期连遭暴雨，使花药花粉连造破坏，即所谓暴雨洗花”，造成虽抽穗开花，但不结实而枯死，使空壳率猛增，造成减产。暴雨的拍打还可使土壤表面板结，土壤的透气性变差，影响农作物的生长。

（2）渍涝危害。水既是农业的命，但多了也是病，就连水稻也不例外，由于暴雨急而大，排水不畅易引起积水成涝，土壤孔隙被水充满，过长时间和水深的渍水，造成陆生植物根系缺氧，还原性物质增加，使根系生理活动受到抑制，加强了嫌气过程，产生有毒物质，使作物受害而减产。特别是高温季节，几场暴雨之后，便造成瓜果、蔬菜、芝麻等农作物烂根死亡，影响向农作物的产量。

（3）洪涝灾害。由暴雨引起的洪涝淹没作物，使作物新陈代谢难以正常进行而发生各种伤害。当然，受害程度，还随受涝时间长短，水层深浅，水温高低，水质混淆程度和农作物的生育期不同而不同。其抗洪能力生殖生长期又比营养生长期弱，而生殖生长期中，又以开花期最弱，其次是孕穗期。水温越高，水质越浑浊，洪涝危害程度越重。特别是特大暴雨由于降水强度很大，可致江河、湖泊水位暴涨，泛滥成灾，低洼地渍涝危害，造成陆地水土流失，甚至山洪暴发。科技论文，危害。。科技论文，危害。。洪水发生时，往往把农作物冲倒，甚至冲毁，土壤中的营养成分随水而流走，甚至把表层的肥沃土壤冲走，造成土壤贫瘠化、板结化。科技论文，危害。。此外雨多，湿度大，易诱发农作物病虫害的发生流行。科技论文，危害。。

三、暴雨洪涝的防御措施

一般来说，战胜洪涝有以下措施：1、多种植、广种草，创造良性的农业生产环境，兴修水利，疏通河道塘坝，保持水土，改善排灌设备，增强调洪蓄洪能力；2、掌握当地气候规律，特别是洪涝的时间，地域分布和地形特点，调整耕作制度，作物布局等，尽量避免暴雨洪涝集中时段对农作物关键时期的危害，做到避灾保收。旱地梯田，每梯级的坡度最好不超过10度，以免加剧冲刷。3、要注意气象部门的天气预报，及时做好防洪抗灾准备。检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位；汛期前和汛期中，对水利设施要加强检查和巡视。5、洪涝灾害即将出现之前，人畜要及时转移到安全地带。洪涝出现后，要及时组织排洪抢险，尽量减少冲淹面积和被渍时间。暴雨洪水退后，冲倒的作物要及时扶植，缺株及时补苗。冲入农田的碎石泥沙要清除，并注意防止病虫害发生。旱地作物若表土冲刷，根系外露时，要客土补充，并及时中耕，改善土壤通气状况，无论水旱作物，在遭受洪涝之后，都要及时追肥，促进根系生长。

参考文献：

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洪涝灾害的应对措施范文篇11

梧桐河中下游流域面积2038平方公里,其中山区、丘陵面积为1158平方公里,平原面积880平方公里。流域内土地开发利用程度较高,现有耕地132.0万亩,其中坡岗耕地面积37.5万亩,低平原耕地面积94.5万亩。根据新华、宝泉岭、梧桐河三个农场多年统计资料,洪涝灾害是本地区各种自然灾害中发生最为频繁、受灾面积最大、造成经济损失最为严重的自然灾害,严重制约当地经济发展,威胁人民生命财产安全。

据宝泉岭农场53~98年统计资料,梧桐河洪水曾24次出槽漫滩,平均不到两年一次,遇丰水年甚至一年两次。位于梧桐河下游出口地带沿江涝区的梧桐河农场,受松花江洪水和梧桐河洪水两方面影响,29年统计资料发生洪涝灾害的有26年,发生机率高达90%.位于梧桐河、石头河交汇口西北三角滩地的团结涝区,西部靠邻坡岗区易受坡水侵入,东临梧桐河、南临石头河,有低洼耕地8067公顷,81年大洪涝年受灾面积7067公顷,绝产面积2733公顷,83年受灾面积7467公顷,绝产面积3600公顷,损失达3500万元。1998年洪水梧桐河堤防一处决口,淹没围困村屯6个,受灾人口2027人,淹没农田2730公顷,绝产面积1730公顷,损失粮食3700吨,经济损失总额1540万元。梧桐河流域中下游防洪除涝已经成为振兴当地经济、促进社会发展的当务之急,重中之重。

1、洪涝灾害的成因

洪涝灾害频繁发生是流域的地理位置、地形地势、水文气象、土壤地质等自然因素和水利工程现状、运行管理状况等社会经济技术因素综合作用的结果。

1.1坡水、洪水成涝

梧桐河中下流域地处小兴安岭东缘,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵区地表起伏,高差大,沟谷纵横,径流峰高流急。上坡林地坡水不仅对坡耕地造成水土流失、冲蚀沟,而且对低平原村屯及农田危害严重,沟道经常漫溢出槽,淹没农田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水长时间持续,对低平原区村屯及农田构成洪涝威胁。另外,地形低洼,微地形复杂,排水迟缓,并受外江洪水顶托倒灌影响,使内水无法排除,造成洪涝。

1.2水文气象

梧桐河流域中下游位于中温带大陆性季风气候区。冬季受西伯利亚冷气团控制,漫长干燥、严寒少降水;夏季常受太平洋北上暖湿气流影响,炎热多降水;春季多风干燥;秋季降温快,温差大。多年平均降水量为580毫米左右,降水年际变化和年内分配不均,年内降水多集中在7~9月。年降水量虽然不多,但时空分配变差大,7、8、9三个月降水占全年降水量的70%,此期间常有短历时高强度暴雨或受北上台风影响而形成的长历时连续降水过程,造成洪涝灾害。由于秋冬季气温低,蒸发量小,秋季滞流耕地中的雨水及受冻结温度梯度作用上升到地表的地下水冻结成为固态,与冬季降雪一起,春暖融化滞存于耕地表层形成春涝。故当地有“一年秋雨,两年成灾”之说。

1.3土壤与地质

流域中低平原地表为厚1.5米左右的亚粘土沉积层,该土层质地粘重,通透性差,垂直下渗弱,土壤有机质含量高,含蓄水量多,易造成涝渍灾害。向下为深厚的砂砾石沉积层,地下水位距地表仅1.5米左右,补充地表土层水量并阻滞地表水下渗。雨季江河水位上涨高于地面,在下层砂砾石连通管作用下,使耕地地下水层上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程标准低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除涝工程,但由于防洪及排水标准低,工程年久失修,严重老化,河水泛滥,内水受河水顶托,不能及时排除内水,致使农作物经常遭受洪涝灾害,造成大面积减产。流域内堤防工程标准偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,顶宽仅1.0~3.0米,边坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,断面不能满足防洪要求,且堤顶堤身受风雨侵蚀,损坏较严重,很多堤段前后存在坑塘等险工,甚至个别堤防堤段不封闭,河水倒灌形成洪涝灾害。沟道设计标准低,不足三年一遇,断面小,排水不畅,沟道局部段有冲刷或淤积;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理维修不善,破损严重,数量不足,现有的建筑物防洪及过流能力不足,致使排水不畅。另外水利工程基础薄弱,待建工程较多,特别是田间工程,受到经济条件和投资力度限制,很多项目还没建,不能充分发挥骨干工程应有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除涝的根本措施。对于丘陵漫岗区要通过大量的修建水库、谷坊、塘坝、截流沟等水利工程,并结合田间工程措施、生物措施、技术措施,拦蓄地表径流,达到涵养水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆发,在保护了坡耕地的同时也保护了下游的农田,同时充分合理利用水资源,改善生态环境,变水害为水利。将来将要建设的关门咀子水库就是一座以发电、防洪为主,兼顾除涝、灌溉、水产的大型水库,它的建成将使下游的梧桐河堤防标准提高到20~50年一遇,再通过扩建加固鹤立河、石头河堤防,将使中下游地区的洪涝灾害得到有效的控制。田间工程措施主要在坡耕地里兴修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及调整垄向,等高作业,从而减缓坡度,截断地表径流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原区的防洪治涝骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水为主。堤防工程、排水工程及道路系统大格局已经形成,布局合理,沟道、道路线路顺畅。按设计标准完善加固梧桐河、鹤立河、石头河沿河两岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,实施后堤防将达到150多公里。涝区工程建设以工程续建配套为主,按设计标准扩建新建涝区内的排水沟道系统,修复和新建桥、涵、闸、站等建筑物,完善田间配套工程,及时排除内涝,同时整治容泄条件,保证涝区内外排水顺畅。

2.2采取水土保持措施,从源头上治理

种植水土保持林,控制水土流失,发展当地农业生产。水土保持林的主要作用是涵养水源,保持水土,防风固沙,保护农田,调节气候,减少或防止空气或水质污染,美化、保护和改善流域的生态环境,从而改变农业生产的基本条件,保证和促进农业高产稳产。据有关资料,林带可削减地表径流80%,减少冲刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各种自然灾害的能力。营造和更新农田防护林,结合沟、路、渠布置新林带,同时对残破林带更新改造,使农田防护林林网化。

例如在梁顶、梁坡、梯田埂、沟头、沟坡、沟底、滩边、沟道两侧、环库四周、道路两侧以及有必要进行防风固沙的地方等等,根据不同的地形部位、侵蚀情况、防护目的,因地制宜,合理布局,正确选择水土保持林林种,并与经济林结合起来,以达到最大限度地减少径流冲刷和土壤侵蚀,防止洪涝、风沙、干旱等自然灾害,促进农业高产稳产。种植水土保持草是一项见效迅速、成效显着的水土保持措施,增加地面植被覆盖的同时还有一定的经济价值,可以提供饲料、肥料、燃料,综合利用。比较适合的草种有苜蓿、草木犀、毛叶苕子、野豌豆等,这些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性强等特性,比较适合北方地区种植,并且可以与大田作物进行轮作。按规定坡度在25度以上(含25度)的耕地必须退耕还林还草,个别地区甚至要封禁治理。

2.3加强水利工程管理

在水利工程管理上无论是垦区还是鹤岗均已成体系,初步改变了重建轻管现象。但在管理体制、资金方面仍存在一些问题,

一是管理设施不配套。

二是管理人员、生产人员均未按规范要求进行配备,多数由地方或农场水务局的工作人员兼管,并且人员偏少,难以保证管理质量,应根据规范要求及当地的实际情况对相关人员及设施重新进行配备,完善涝区工程管理。在管理体制上实行统一领导,分级负责,专业管理与群众管理相结合,实行工程管理委员会、管理总站、管理站三级管理。因本流域由农垦和地方两部门管理,为协调好工程管理事宜,应成立工程管理委员会。工程管理委员会由管理站和各受益单位的有关领导组成,对管理站起领导和监督作用,可定期开会检查工作。工程管理总站、管理站为专职管理机构,在管理委员会和上级管理机构的领导下,具体完成各项工程管理任务。工程管理段为亦工亦农的管理组织,分管具体的工程项目。同时配齐各管理单位必须的管理站房及办公、交通、通讯等设施,保证工程管理工作的顺利开展。3、结束语

三江平原地区水土资源协调,自然资源丰富,农业发展潜力很大,是我国粮食战略生产和储备的重要基地。梧桐河流域中下游作为三江平原的重要组成部分,主要的粮食产区,通过防洪除涝的治理,解除洪涝灾对农业生产的制约作用,再配合大力加强农田基本建设,改造中低产田,将使坡岗地37.5万亩耕地和低平原94.5万亩耕地成为高产稳产农田,大幅提高全区的粮食单产和总产,保证我国的粮食安全,同时促进当地经济发展。流域内的鹤北镇、宝泉岭镇、梧桐河镇和38处村屯及3.5万人的生命财产安全得到有效的保障,流域防御其它各种自然灾害的能力也会显着提高,水资源开发利用也会有很大的发展,为当地城镇和农村社会经济的发展将发挥巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除涝在发挥很好的经济效益的同时,也有很好的社会效益和环境效益,利国利民,功效长远。

洪涝灾害的应对措施范文篇12

一、全面整合教材，把握课标要求

在复习这部分内容时，要打破课本的章节顺序，重点以我国区域为背景，讲解主要的气象灾害：台风、寒潮、干旱、洪涝、沙尘暴。提炼出四点课标内容：①运用地图说明我国主要的气象灾害分布；②结合我国自然灾害多发区的环境特点分析台风、寒潮、干旱、洪涝等气象灾害的形成原因；③结合地理环境特点分析同一灾害对不同地区造成危害程度的地域差异。④针对重要的气象灾害提出具体可行的应对方法及防灾减灾措施。在复习的过程中一定要把握课标的要求，针对课标的要求选取典型的配套习题训练。

二、重点分析灾害的成因，把握本质

气象灾害的复习和自然地理联系比较紧密，在分析讲解时，成因是重点。下面以台风和寒潮为例举例分析。在讲解台风时，可从台风是发展强烈的热带气旋入手，分析气旋的气流运动状况，从而分析出台风的三个结构及台风形成的三个条件，这样，学生在掌握台风形成的三个条件基础上很容易分析出形成台风的地区在哪里，非常简单地理解了台风的形成和分布，而不用去死记硬背台风的知识点。

三、危害和措施体现差异性、区域性

自然灾害的减灾措施虽有共性，但在具体实施时，应根据不同的自然灾害强调其减灾重点。①时间跨度大、影响范围广的自然灾害，如干旱、洪涝等，其减灾措施除了平时的防御措施及预警外，应强调遭灾时的抗灾。②时间跨度小、影响范围广的自然灾害，如地震、海啸等，其减灾措施除平时的防御措施及预警外，应强调灾后的救援。③时间跨度小、影响范围小的自然灾害，如泥石流、滑坡等，其减灾措施重点是工程、生物措施的实施。④同一灾害的不同地区措施要有差异，如洪涝灾害不同的河段措施不同：

上游治理原则是调洪，做法是修水库、植树造林、退耕还林还草，保持水土，减少水土流失；中游治理原则是分洪、蓄洪，做法是修水库，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原则是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，开挖河道。

四、辩证地看待自然灾害

自然灾害在带来灾害的同时也会带来一些好处。

（1）台风：①携带大量淡水资源，缓解旱情；②在一定程度上降温，缓解酷暑；③维持着地球的热量平衡；④增加捕鱼产量（使江河湖海底部营养物质上泛，鱼饵增多，吸引鱼群聚集）。

（2）沙尘暴：①加大对太阳辐射的削弱作用，延缓全球变暖趋势；②中和酸性气体，降低北方酸雨发生概率；③形成黄土高原；④给海洋生物提供营养物质。