如何进行生态保护与修复范文篇1

沙化土地封禁保护修复势在必行

记者：刘副局长，请您介绍一下我国沙化土地及防沙治沙状况。为什么特别提出加强沙化土地封禁保护修复？

刘东生：在青海考察时特别强调要筑牢国家生态安全屏障，这对开展防沙治沙和生态修复治理提出了明确的目标和要求。新中国成立以来，我国持续不断地开展荒漠化防治，取得了积极成效。特别是进入新世纪以来，采取了一系列政策措施，建立了一系列规章制度，实施了一系列重点工程，探索了一系列防治模式，加快推进防沙治沙，实现了全国沙化土地面积持续净减少。土地沙化由上世纪90年代末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1980平方公里，呈现整体遏制、持续缩减的良好态势。但是，我国沙化土地面积大、分布广、危害重，防沙治沙取得的成绩依然是初步的、阶段性的。我国沙化土地面积达172.12万平方公里，占国土面积的17.93%，还有30万平方公里的土地具有明显沙化趋势。我国北方10个重点省区沙化土地面积占全国沙化土地总面积的95%以上，形成了一条西起塔里木盆地、东至松嫩平原西部的万里风沙带。这些地区沙化问题严重，生态十分脆弱，影响着我国北方半壁江山的生态安全，依然是推进生态文明建设、构筑生态安全屏障的难点。

由于受滥垦、滥牧、滥采等人为因素和气候变化等自然因素双重影响，我国荒漠生态系统依然面临着生态恶化、功能退化、部分物种消失、生物多样性逐渐丧失等严重问题。面对这种状况，必须把防沙治沙放在突出位置，采取得力措施，加强沙化土地治理和封禁保护修复，切实遏制生态恶化，恢复或重建与当地自然环境相适应的稳定的荒漠生态系统，恢复生物多样性，保存种质资源。建设沙区生态安全屏障，必须坚持人工治理与自然恢复相结合，在适宜人工治理的地方积极进行造林营林，重建和恢复荒漠生态系统；在适宜自然恢复的地方充分借助大自然的力量，自然恢复林草植被。

封禁保护是防沙治沙的一项重要措施，一种自然修复手段。主要是对于暂不具备治理条件及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，通过划定封禁保护区、加强封禁设施建设等措施实行封禁保护，遏制沙化扩展，自然恢复荒漠生态系统。2013年国家启动实施了沙化土地封禁保护区试点，2015年制定了《国家沙化土地封禁保护区管理办法》。4年来，先后在内蒙古、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆7个省（自治区）的71个县开展了试点建设，封禁保护面积达133多万公顷。通过封禁保护，沙区植被覆盖率有所提高，风蚀率明显减少。

为了进一步健全完善政策、制度和机制，加快实施沙化土地封禁保护修复，切实推进防沙治沙，按照《生态文明体制改革总体方案》的要求和中央全面深化改革领导小组的部署，国家林业局制定了《制度方案》，经国务院同意，印发各省、自治区、直辖市人民政府贯彻实施。《制度方案》是党中央、国务院在新的历史时期为切实推进我国防沙治沙事业持续健康发展而作出的一项重要的基础性制度安排，是当前和今后一个时期开展防沙治沙工作的基本遵循。

着力解决防治问题

记者：《制度方案》有哪些亮点？着力解决什么

问题？

刘东生：《制度方案》共6个部分，22条。《制度方案》体现了以保护沙区生态为主线的总基调，通过建立健全强化保护、加快治理、规范利用的制度和政策体系，规范预防、治理和利用行为，调动社会力量参与防沙治沙积极性，推进防沙治沙工作。

《制度方案》明确提出，把防沙治沙作为生态文明建设的重要任务，到2022年，建立起较为完善的沙化土地封禁保护修复制度体系，适宜封禁保护的沙化土地得到有效保护，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况得到明显改善。到本世纪中叶，全国可治理的沙化土地基本得到治理。

《制度方案》坚持问题导向、需求导向和改革导向，力求解决工作中存在的实际问题，力求满足基层沙区对政策和制度的迫切需求，力求明确相关法律和规定不明确但工作实践中又急需明确的事项。通过实施《制度方案》，着力解决投入不足、机制不活、无序开发等问题。

《制度方案》提出的沙化土地封禁保护修复各项制度，具有较强的指导性和针对性。不仅明确了沙化土地封禁保护区制度、沙区天然植被保护制度、自然资源资产产权制度、沙区开发建设项目环评制度、资源开发利用监管制度和国家沙漠公园制度等6个方面保护制度。还明确要求通过建立重点工程治理制度、技术创新和示范推广制度以及治理成果后续管理制度，推进沙化土地修复与治理。

为了调动和保护社会各界参与防沙治沙的积极性，《制度方案》提出，要建立5个方面的投入机制，即完善政府投入机制、探索开展生态保护补偿、建立鼓励各类主体参与防沙治沙的机制、建立购买服务的保护治理机制和创新防沙治沙金融支持机制。

在落实地方政府责任、强化工作推进方面，《制度方案》要求，完善防沙治沙目标责任考核奖惩制度，⒎郎持紊诚喙刂副昴扇肷城各级政府政绩考核、离任审计、责任追究等制度体系；建立沙区生态损害责任追究制度，强化沙区地方党政领导的责任意识。同时，还提出了完善部门协调推进机制，健全监测预警与监督检查机制，完善宣传教育和表彰奖励机制等3个方面的工作推进机制。

为实施重大国家战略贡献林业力量

记者：当前正在加快实施“一带一路”战略和精准扶贫战略，防沙治沙必将大有作为。在这一形势下，如何推进沙化土地封禁保护修复？

刘东生：土地荒漠化和沙化是“一带一路”特别是丝绸之路经济带沿线许多国家共同面临的生态难题，我国丝绸之路经济带沿线是沙化土地分布最集中、危害最严重的区域。我国提出“一带一路”倡议，把加强荒漠化防治、共建绿色丝绸之路作为战略重点之一。一方面，加强本国防沙治沙工作，推进沙化土地封禁保护修复，探索防治模式，创造示范样板，改善我国丝绸之路沿线区域面貌。另一方面，继续加大对发展中国家荒漠化防治能力建设的支持，与沿线各国加强荒漠化防治合作，促进防治技术难题共克、创新经验共用、治理成果共惠，加快筑牢生态安全共同体，建设绿色丝绸之路。

我国的荒漠化土地面积大、受荒漠化影响人口多。沙区是我国贫困县和贫困人口的重点分布区域，在全国832个贫困县中有290个在沙区，占到35%，全国7000多万贫困人口中有超过2000万主要生活在西北荒漠地区，占到近30%。沙区贫困的根源在于土地沙化，不从根本上遏制土地沙化，就没有铲除“穷根”，也难以摘掉“穷帽”。中国政府采取了一系列行之有效的举措，实施大规模的生态修复工程，走出了一条生态建设与经济发展并重、治沙c治穷共赢的中国特色荒漠化防治道路。近年来，我们积极响应国家实施的精准扶贫脱贫战略，把沙区扶贫脱贫作为重点和难点来攻坚，通过推进沙化土地封禁保护修复，实行生态扶贫和产业扶贫，为打赢脱贫攻坚贡献了林业力量。

为更好地发挥防沙治沙在实施“一带一路”和精准扶贫等重大国家战略中的重要作用，《制度方案》明确提出，沙化土地封禁保护修复要坚持“五个结合”，即：严格保护、科学治理与适度利用相结合，全面推进与重点突破相结合，制度约束与政策激励相结合，国家投入为主与动员社会力量参与相结合，改善沙区生态与推动脱贫攻坚相结合。

制度方案重在落实

记者：制度方案重在实施和落实。林业部门将如何落实这一《制度方案》？

刘东生：下一步，我们要把《制度方案》明确的各项制度和要求逐步落到实处。当前要着力抓好以下几项工作。

一是着力完善相关的保护制度。对方案提出的各项保护制度，需要进一步细化，督促地方抓好落实，或协调相关部门共同落实。要根据不同情况，采取相应措施，有重点、有步骤地予以推进，逐步把各项保护制度落到实处。

二是着力管控开发建设活动。严格禁止非法开垦、放牧、采挖、使用水资源，严格禁止破坏沙漠与绿洲过渡带的天然植被，切实维护沙区生态用地和生态用水。严格执行沙区开发建设项目环评制度，超过生态承载能力或对沙区生态造成重大破坏的建设项目，其环境影响评价文件不予批准，切实有效解决沙区无序开发问题。

如何进行生态保护与修复范文篇2

关键词：生态系统；水土保持；修复

中图分类号：S891+.5文献标识码：A文章编号：

0引言

城市水环境是城市生态环境的重要组成部分,也是市民休闲娱乐、维护城市生态平衡的重要手段。但是随着城市快速化发展,我国城市水环境的污染问题越来越严重,一些不法企业和不正确的生活习惯,导致城市当中的一些湖泊、河流失去了生态调节功能,给城市环境发展带来了很大的负面影响,也影响了城市居民生活条件的提高。国家对水问题的认识不断深化，采取了一系列正确的方针和对策措施。几年来，治水理论有新的发展，治水实践发生了深刻变化。现就有关水生态系统保护与修复方面谈谈我的看法。

1坚持人与自然和谐相处

生态系统是由一切生物群落及其生存环境共同组成的一个动态平衡系统。水是生物群落生命的载体，又是能量流动和物质循环的介质。在满足人们对水的各种不同需求的同时，水利工程还应满足水域生态系统完整性、依存性的要求，恢复与建设洁净的水环境，实现人与自然的和谐。

我们在很长的一段时间内对经济建设和水资源的开发利用方面的人与自然的和谐共处重视不够。对水资源的无节制开发利用，导致江河断流、地下水超采、地面下沉；过度围湖造地，侵占河道，降低了河湖的调蓄能力和行洪能力，加剧了洪水灾害；不注意生态保护，乱砍滥伐，造成水土流失严重，江河湖库淤积。近年来，按照可持续发展的要求，把坚持人与自然和谐共处作为治水思路调整的重要内容提了出来。人类既要适当控制洪水，改造自然，又必须主动适应洪水，协调人与洪水的关系，这样才能保证可持续发展。因此要约束人类自身的各种不顾后果、破坏生态环境和过度开发利用土地的行为，从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处。认识到生态环境用水的重要作用，提出水资源的开发利用既要满足经济用水、生活用水的需要，也要充分考虑生态用水、环境用水。

2坚持合理开发水资源，强化水资源节约、保护、配置工作

随着经济和社会的快速发展和人民群众的生活质量的不断提高，人们对生活用水不再仅仅要求满足于饮用水，对用水的综合欲望显著增加。同时，为了提高人们的生活水平，畜牧养殖业、农业产品深加工业也随之发展，加大了用水量，原有水源满足不了现状要求。水资源短缺的矛盾越来越突出地暴露出来，干旱缺水、水土流失和夏秋季节的内涝，突出问题是干旱缺水。水资源承载能力问题正是在这种背景下提

了出来，并赋予了越来越丰富的内涵。

首先，搞清楚水资源承载能力，是经济社会健康发展的前提。水资源承载能力是指在一定的流域或区域内，其拥有的水资源能够持续支撑经济社会发展规模并维系良好的生态系统的能力。如果经济社会发展在水资源承载能力以内，就有可能实现可持续发展；如果经济社会发展超出了水资源承载能力，就会失去必要的物质基础，就会造成生态的破坏，发展就是不可持续的。

其次，必须看到水资源的承载能力是可以提高的。对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，可以大大提高水资源的承载能力。为此，提出了一系列带有方向性的对策措施。

3增强公众的水生态环境保护和修复意识

不断增强各级干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。列入工作计划，大张旗鼓地宣传生态保护工作的方针政策和法律法规，及时报道和表扬先进典型。

各级教育、宣传、劳动及其它有关职能部门要重视生态系统方面知识教育、培训，面向社会、面向基层，让可持续发展战略深入人心，把生态环境保护和修复建设变成全体公民的自觉行动。鼓励公众参与生态环境保护和修复建设。坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，积极发动、组织和引导人民群众参与环保工作，形成做好生态环境保护和建设的广泛群众基础。建立和完善公众参与制度，涉及群众利益的规划、决策和项目应充分听取群众的意见。切实维护人民群众的合法权益，继续实行有奖举报制度，积极探索调动群众参与生态环境保护和建设的机制。

4做好保护与修复工作的几点建议

4.1充分重视水在生态建设中的作用

水是生态建设的首要制约因素，生态修复怎样才能持久进行？经济社会如何持续发展？所有这些问题的解决根本在于搞好水利水保等基础设施建设。重视水利水保基础设施建设，优化配置、合理开发、有效利用水资源，协调好生产、生活和生态用水。搞好水资源的利用是实施生态修复的关键和保证，立足当前，着眼长远，把生态修复这一新思路、新举措落到实处。

4.2明确思路，扎实推进水生态修复工作

制定出水生态修复规划。抓好试点，逐步推进。水生态修复是一项全新的工作，在不同的区域，水生态修复的建设内容各异。因此，要在试点的基础上，总结不同地区、不同自然地理和经济社会条件、不同水土流失类型区，实现生态自我修复的措施、效果和有效途径，为大范围开展水态自我修复工作积累经验。要贯彻落实新的治水思路，实施生态修复工程，加快水土流失治理。建议在试点的基础上，进一步总结生态修复经验，扩大范围，大力推广。

4.3因地制宜、综合治理

水生态系统修复是通过一系列工程与非工程措施改善被破坏的水生态环境，使河流水体生态功能得以恢复。包括河道生态修复、湿地生态修复以及其他水域生态修复。

①河道生态修复主要包括河道特征、植物护坡、水生植物耐污净污等修复，恢复河道自然生态功能。

②湿地一般是指低于地面的低洼区，有储蓄径流、改善小气候、除毒净污的生态功能，也是水生动植物生长栖息的场所。然而由于人类活动影响，导致湖荡湿地面积日趋减少且淤积严重，水污染的影响使水体富营养化加剧，加之外来物种的侵袭，致使湿地水域水草大量繁殖，严重影响水生生物的正常繁衍，水生态平衡受到不同程度的破坏，湖荡湿地功能丧失殆尽。可通过建立湿地保护区和湿地公园等湿地保护措施来保护湿地生态,保护生物多样性。

③除河道、湿地外还存在一些小型水体，如公园、水塘、居住区景观水体等。目前这些水体周边垃圾成堆、水面泡沫漂浮、藻类滋生，严重影响市容景观品位。为使这类水体的生态功能得以修复，改善人居环境，一方面：通过控制污染源、严禁废污水进入；采用曝气设施、人工水车、喷泉等增加水中溶解氧浓度净化水质；人工打捞或药物除藻和清淤等工程措施。另一方面：通过宣传发动，增强居民的环境保护意识，使得人人珍爱“碧水、蓝天”。

4.4突出重点，加大生态环境综合整治力度

做好水污染防治和“两控区”污染防治工作。要把水环境治理作为重中之重。实行污染物总量控制管理。深入开展各流域水环境综合整治，确保饮用水源安全。在农业上：降低农药和化肥的使用量，利用生物工程开展农林病虫害的综合防治，对畜禽养殖业实行舍饲管理，减少对地表水和地下水的污染。在生活上：建立城镇污水集中处理制度，设立污水处理设备，推广绿色产品，实行绿色消费，清除白色污染。在生产上：严格执行环境保护管理制度，推行使用先进的生产工艺，降耗节水节能，降低生产成本，减少污染物排放，并做到污染物达标排放。

如何进行生态保护与修复范文1篇3

摘要：现如今，环境破坏与能源短缺已成为全球范围内的关注焦点，各个国家都逐渐加大开发和利用清洁能源的力度。这对于水电厂而言又是一个新的发展契机。水电厂的重要组成部分就是一次设备，输配电网络的可靠性如何在很大程度上取决于这些一次设备的运行情况如何。水电厂要想提高其工作效率首当其冲的就是要做好电气一次设备的检修与维护工作。这就对当前水电厂中的相关工作人员提出了更高的要求，即如何在充分考虑水电厂实际情况和掌握电气一次设备运行规律的基础上，做好一次设备维护和检修的相关工作。

关键词：水电厂；一次设备；维护；检修

水电厂在实际工作中有诸多的优势，如环境污染程度轻、运行灵活、较低的发电成本、较高的运行效率等等。水电厂的正常运作的前提是做好一次设备的维护检修工作。现如今在水电厂一次设备维护检修工作中可以采取状态检修、定期检修、故障检修等诸多检修措施，其中最具有可行性且最先进的检修方法就是状态检修。

一、水电厂一次设备检修与维护方式简介

一次设备对于水电厂而言，是水流机械能转化为电能的关键所在，水电厂的整体发电效率如何取决于一次设备的运行状态如何。现在，分别阐述水电厂电气一次设备维护与检修的方法：

定期检修：对之前使用过的且容量和类型均相同的发电机设备的使用情况进行统计，对其可能在长时间使用过程中出现的故障和导致工作效率下降的原因进行分析和研究，定期检修要依靠一定的时间周期，这里的周期性要以统计时间为准。现阶段，我国大多数的水电厂均采用这种检修方式。尽管定期检修具备一定的计划性，但是依然存在诸多的问题，例如盲目的检修缺乏针对性，不考虑设备是否真的出现故障，统统纳入到检修范围当中，这样工作人员就无法对比该设备在检修前后的运行情况。而且定期检修方式也容易造成重复检查良好设备，而没有及时检修故障设备的现象。

故障检修：这种检修方法具有非计划性，即在设备出现故障或运转不正常的情况下采取的一种检修方法。它以设备故障发生原因为基础，以此来改进和维护一次设备。这实际上并不是有效的预防一次设备故障的方法，只是起到事后弥补的作用，不仅有较大的检修成本，而且实施起来颇有难度。

状态检修：长时间的使一次设备保持运行状态，当设备使用性能或设备机构出现问题时，设备停止运行并对其进行检修。一次设备在各种运行状态的各种信息和数据统计是状态检修的主要依据，这些信息和数据主要是通过先进的设备状态监测技术、故障诊断技术来获得的。通过监控系统的有效安装，可以实现实时监控和判断一次设备的运行情况，并具备预知性提示的功能，做到不该检修的设备不检修，该检修的设备及时检修。

二、水电厂一次设备检修状态特点

在诸多的一次设备维护与检修方法中，状态检修由于其可以降低检修成本，降低不必要的重复检修率的优势而被大范围的推广和应用，从而最大程度的防止水电厂因无法及时检修一次设备而造成经济损失。状态检修是以一次设备的运行状态为基础，预测一次设备的运行趋势。状态检修具备两大特点：

1、状态检修具有较强的针对性

状态检修方法具有较强的针对性，可以极大地降低一次设备检修时的费用花销。通过监测控制的有效实施，对运行状态较差的一次设备及时的安排检修，尽可能的将一次设备检修维护的人力成本、资金成本和时间成本花费在需要检修的设备上，降低良好设备的检修次数，这样既可以避免人力物力财力的极大浪费，而且一次设备的维护成本和检修风险也可以在合理范围内加以控制。

2、状态检修具有较低的工作量

相较于定期检修而言，状态检修的对象只是那些运行状态出现故障的一次设备，而非运行状态良好的设备，这就使相关工作人员的劳动强度被大大的降低了，检修人员的数量和检修次数的降低无疑会降低检修成本，从而使水电厂的经济效益得到切实的提高。对电气一次设备进行状态检修首当其冲的就是要对其设备绝缘状态进行充分的了解，实时在线监测一次设备的绝缘状态，并以此为基础获得参数的变化趋势，这些数据信息将成为水电厂一次设备维护检修的依据，做到未雨绸缪。

状态检修的重要性就要求其在日常工作中对相关工作人员和监控系统的要求也非常高，目前，我国在设备维护检修专业人员及状态监控系统方面还存在短板。

三、水电厂一次设备检修与维护的具体措施

1、准确选择一次设备的状态检修位置

水电厂一次设备比较复杂，而且不仅体积庞大，而且比较重，整个设备系统中包括电气设备、燃油系统、机械设备，所以在故障发生时，也会有多种多样的表现形式，其中在噪音、设备振动频率、温度等方面出现异常是最普遍的表现形式，一旦这几方面出现异常情况，就证明很有可能破坏了设备的稳定性。采取状态检修方法的重点内容就是分析设备的运行情况，并准确的诊断故障的发生部位。因此，在充分考虑一次设备构造特点、工作原理和实际运行情况的基础上，选择检测设备的最佳状态监测位置，以便获得更加精准的分析数据，为全面实施状态检修奠定良好的基础。

2、建立一次设备状态管理数据库

人们可以通过一次设备状态管理数据库的建立健全而获得大量的状态信息，为进一步落实状态检修工作提供参考价值。因此，非常有必要建立健全数据库。一次设备状态数据库的内容包括：每次维修的数据记录、出厂时一次设备的试验数据、每次试验的报告书、正常运行的数据记录、故障记录等等。在对上述这些数据进行搜集整理之后，并以此为基础充分利用专家系统来提高其分析和判断的准确度。

建立健全状态数据库亦要兼顾基础性工作的贯彻落实，加强各项档案的健全和完善，为收集、整理和保存各数据奠定良好的基础。

3、提高一次设备的保养和维护水平

可以说设备运行状态的好坏在很大程度上取决于一次设备的保养维护工作是否到位。例如，是否给一次设备及时的滴注油；一次设备上的灰尘是否及时的清除干净等等，即便是再细小的工作，若被忽视，也有可能会造成大麻烦。例如，对于具有较高精确率的一次设备，其对油质的要求也会比较特殊，因此为了保证一次设备的用油品质，则应该采取循环滤油的方式。此外，及时的清除一次设备可能存在的缺陷，尽可能的实现零故障，为一次设备的健康运行奠定良好的基础。

结语：

在电气行业当中，状态检修方法具有较高的普及率，其在水电厂中也起到了至关重要的作用，有助于提高设备管理的有效性。有效实施状态检修不仅可以使设备检修成本得以降低，而且也在一定程度上保障了水电厂的安全生产，更重要的是状态检修有助于改变设备管理人员的思想观念，用积极主动地实施检测取缔传统的一个计划一个指令的检测模式，管理人员的使命感和责任意识得到了强化。在水电厂电气一次设备维护与检修中充分贯彻落实状态检修方法，在顺应时展趋势的同时也促进了水电厂的健康发展。

参考文献：

[1]杨丽徙，曾新梅，刘蓉等.变电站电气一次设备智能化问题的研究综述[J].高压电器，2012，48（9）：99-103.

[2]张志远.电气一次设备的过电压保护问题研究[J].科学与财富，2016，8（1）：65.

[3]刘颖川.电气一次设备过电压保护问题分析[J].低碳世界，2015，（23）：82-83.

[4]李瑞.提高变电站电气一次设备寿命的措施研究[J].中国高新技术企业，2015，（23）：27-28.

如何进行生态保护与修复范文篇4

关键词：高速铁路工务运营维护管理

中图分类号：C931文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）012-132-02

1前言

为使铁路适应社会发展、增加经济效益，中国在法国、日本、德国等国高速铁路的基础上进行了无数的研究和实践工作，最终成功创造出了中国高速铁路。近年来，中国高速铁路发展迅速，在中国铁路进行第六次大提速之后，中国达到世界既有线提速改造的先进水平，正式进入了高铁时代，为中国高速铁路领域的发展建立了一个新的里程碑。其后，中国又相继设计出时速达250公里和350公里的高速铁路，并投入到运营当中，中国高铁总运营里程达到7531公里。如今，中国高速铁路在规模大小、运营速度、运营里程等方面已然位居世界之首。

2浅述中国高速铁路现状

中国领土宽广辽阔，其自然资源地区分布不均，地质结构复杂，各城乡省市经济发展状况不平衡，并正处在加快城镇化发展及加快工业化发展的时期。中国高速铁路在中国的这些地理环境和经济发展建设下，具备以下几个特点：

（1）运营起步时间晚。中国高速铁路运营正式起步是在2007年4月18日进入高铁时代时开始，至今为止只经过了5年时间，而时速达350公里的高铁运营至今只经过4年时间。

（2）速度快。已进行运营的武广、郑西、沪杭、京津等及正进行建造当中的京沪线、京哈线、杭福深线、徐兰线、沪昆线、青太线、沪汉蓉线等高速铁路时速可达350公里。

（3）地理条件复杂。高速铁路遍布中国大部分地区，不同高速铁路之间因各区域气候变化不同，如热带季风气候、温带大陆性气候、亚热带季风气候和温带季风气候等；以及复杂多样的地形，如丘陵、盆地、高原、平原等而差异较大。如2008兴建的沪宁城际高铁建于长江三角洲地区，该地区属于软土地基，易发生沉降；2010年开通的郑西客运专线，从郑州至西安铁路沿线80%的区域受黄土覆盖，属湿陷性黄土区；2012年试运的哈大高速铁路建于辽宁省大连市与黑龙江省哈尔滨市之间，此地气候严寒，对未来运营维修提出巨大的挑战。

3中国高速铁路工务设备的维护及管理

“秩序、安全、舒适”是中国高速铁路工务设备的维护及管理的基本准则，通过总结中国既有线运行的管理经验以及中国多条高速铁路运营管理基础，构建了一整套适用于中国国情和地理条件的中国高速铁路工务设备修理标准、管理体制及管理方式。

3.1设备监控与检测

3.1.1智能化监控与检测

中国高速铁路使用静态检查联合动态检查进行监控及检测工务设备，同时全天候进行对结构物处轨道状态以及特殊地段实时监控。线路的检测是获得线路设备技术状态信息、掌握线路变化规律，编制作业维修计划和分析设备病害的主要依据，为轨道线路的养护维修提供了技术支持，其动态检测资料为线路的养护维修提供了科学的依据。

设备的静态监测。静态检查的方式为凭借精测网实行严谨的下沉观测。如是大跨度桥梁等特殊地段的轨道情况则在其地质结构复杂区段安置监测系统，进行实时的轨道监测。京津城际高速铁路，是中国第一条高等级城际高速铁路，被称为中国高速铁路的开端。在此，以其连续梁为例，选择最具代表性的大跨桥梁，实时监控其梁轨相对位移、梁体竖向变形及温度场，其连续梁体的中跨每日变化为1毫米以内，边跨挠度变化为0.5毫米以内。

轨道的静态检测。我国高速铁路的静态检测主要采用轨检小车进行轨道状态数据采集及轨道静态几何尺寸和扣件的检查。由工区检查，车间汇总，报段整理后结合轨道动态检查数据后才能指导轨道养护维修。静态检测过程中也包含钢轨探伤检测钢轨内部是否存在损害，检测方式可使用钢轨探伤车或超声波钢轨探伤仪进行。

轨道的动态检查。我国高速铁路周期性对轨道的结构状态进行检查，所使用的检测设备为中国自主研发的检查仪及检查车等。车载式线路检查仪安装在动车组上，每日监控线路；检查车则是每十天或每半个月进行一次检查；周期性对轨道结构状态进行巡视及检查。

轨道静态及动态检查综合运用多项手检测方式及检查手段，对高速铁路戒备设备质量情况做到了及时和准确的把握，以及全天候监控高速铁路工务设备和科学性的检查，保证了高速铁路运营的安全。

检测标准体系的形成。中国高速铁路经过长年的实车实验及研究，同时经过合宁客运专线、武广客运专线、京津城际高速铁路、郑西客运专线、合武客运专线等高速铁路运营的实践结果，参考了国外高速铁路工务的标准，形成了如今运用于中国高速铁路中的动静态检测标准体系，提出时速200至250公里、时速300至350公里速度级别下应用的检测标准及动静态检测项目。

3.1.2先进的技术修理方式

从上世纪80年代起，中国铁路对大型养路机械进行投入使用，直至今日，中国铁路已拥有数千台具备有高精度，多功能及高效率的大型养路机械设备，这些机械设备不仅向高速铁路的维修提供了先进有效的修理手段，还在其基础之上，配置了轻便灵活、修理精度高及种类极多的小型机具和作业机械。为中国铁路事业的发展提供了坚实的力量。

3.1.3全寿命周期的信息化管理

中国高速铁路凭借数字化平台，做到了养护维修全寿命周期信息化管理、高铁戒备设备管理和检测监测，使高速铁路工务设备管理达到了高效率、高精确度、规范化的水平。地理信息系统（GIS），又名“资源与环境信息系统”或“地学信息系统”，是一种可运行于计算机上，收集并储存地球表层空间的相关地理分布数据然后进行管理、分析、运算、描述和显示的技术系统，中国高速铁路的数字化平台即是以此系统作为支撑，收集运营维护期间的养护维修作业信息、监测信息及动静态检测信息，并对所获数据信息进行智能化综合分析，对科学性养护维修的各项决策提供技术支持及数据信息、对工务设备情况进行准确推断、将高速铁路沿线设备技术状况及灾害对设备造成的影响进行记录，落实了统一管理高速铁路工务的检测、管理及维修流程，实现了保证安全、减少运营成本、提高效率的目的。

3.2管理制度

3.2.1工务设备检查及监测制度

中国高速铁路工务设备严格坚守“以动态检查为主，将动态检查与静态检查进行联合，几何尺寸检查与结构检查并重”的理念。对轨道、桥梁、路基、隧道的检查结果、周期和检查的详细要求；静态检查轨道结构的周期、方式和方法；安全防护设施和防排水的检查要求等进行了制度规定，该项制度还对设备的薄弱处特别制定了专项监测和专项检查的制度，保证工务设备的各项情况及变化随时处在监控之下。

3.2.2作业管理制度

高速铁路工务设备的维护和检查皆在天窗内进行。工务设备维修严格遵循着“严检慎修”这一原则理念。在此理念之下，工务设备作业管理制定了作业方案审批、动态数据分析、现场机具清点、作业登销及人工添乘的具体流程。

3.2.3安全管理制度

中国高速铁路的建立之初，为了保证运营的安全性，进行了全线安装上跨桥防异物侵限系统、风雨雪检测系统、关键地点视频检测系统及封闭栅栏等。正式运营之后，又建立了上道作业登销记制度，每日开行确认列车及检查线路制度，每夜四小时垂直天窗修等制度。上述制度及设施确保了高速铁路的安全运营。

3.3组织机构

中国高速铁路始建于1999年，经过十多年的发展，中国高速铁路维护管理完成了高级修理区域化、设备接管无缝化及运营管理属地化。

3.3.1高级修理区域化

在高速铁路开通运营的前期阶段，为了使检测及修理得到专业性、先进性及有效性的提高，由铁道部建立了广州客运专线、北京客运专线、武汉客运专线等六个客运专线的基础设施维修基地，在基地里，有着位居世界最顶级的大型式务设备修理机械和检测设备，比如DWL-48连续式捣稳车，超声波探伤列车，钢轨铣磨车和世界首列GMC96型钢轨打磨列车等。基础设施维修基地将分区域接受工务设备的高级修理委托，动态精确检测则暂且由铁道部检测中心代为负责，随着高速铁路的发展，动态精确检测日后将由其所在区域基地负责。

3.3.2设备接管无缝化

中国高速铁路管理的其中一个特点是实行设备接管提前介入。设备接管提前介入是指负责维管的铁路局在工程建设进行到后半阶段时，派出部分养护人员深入其中，一方面可使维管人员提前将新设备的特点及其技术标准进行一番了解，另一方面还可对其进行系统的培训，加入轨道精调，如此实现工程建设阶段过渡到运营维护阶段的无缝化衔接。

3.3.3运营管理属地化

中国高速铁路所实行的属地化管理是凭借着1997至2007年期间的六次提速及中国长年的普速铁路运营管理实践经验而得到完善的。该管理模式由工务段下设的路桥车间及高速线路车间执行，其工作包括作业计划编制、日常静态检查、临时修理和验收等，高速铁路运营管理的成功证明了运营管理属地化管理模式行之有效。

3.4维护及标准

彻底实行“以舒适保安全”是中国高速铁路工务设备修理标准的建立和维护作业的理念。

3.4.1修理标准

轨道几何尺寸管理标准体系是在通过对经济的综合技术进行对比之后而建立的，其制定了一套用于管理精准轨道几何尺寸的体系，该项标准体系确保了高速铁路工务设备处在良好的质量状态下，确保动车组运行品质。

3.4.2修理作业

中国高速铁路工务设备修理可分为三个修程：（1）临时性修理，临时性修理是在发生异常情况状态下，为了保证列车安全而运用的一种修理手段。而根据设备情况进行修理的则有混凝结构物上的裂纹或轨道板等结构物；（2）日常性保养，为使铁路设备时刻处于良好的状态之下，对其进行日常性保养是一件必不可少的工作，其根据人工添乘及动检车结果分析确定，确保动车组运行品质；（3）周期性修理，通常为使设备恢复其原有状态，每年一次对设备进行修理，以此延长设备的使用寿命，其主要利用具有高作业效率和高作业精度的大型修理机械及小型机械进行修理作业。

4结束语

目前，中国高速铁路的发展已达到了世界领先水平，而且还在持续进步当中，随着四纵四横客运专线的建成，高速铁路运营时间逐渐延长，以及开通上路的高速铁路的增加，日后还会引发出许多意想不到的问题，在此前提之上，中国铁路将一路斩荆披棘，完善铁路系统，坚持自主创新，推进中国高速铁路的发展。

参考文献：

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[2]张凌.震动世界的中国高铁[J].装备制造，2010，6（Z1）：90-100.

[3]程也.中国率先进入“陆地飞行”时代——铁道部总工程师解读“中国高铁”[J].社会观察，2011，12（01）：34.

如何进行生态保护与修复范文篇5

关键词：电力系统；断电保护；运行

1继电保护的基本概念

继电保护是指研究电力系统故障和危及安全运行的异常工况，以探讨其对策的反事故自动化措施。因在其发展过程中曾主要用有触点的继电器来保护电力系统及其元件（发电机、变压器、输电线路、母线等）使之免遭损害，所以沿称继电保护。电力系统继电保护的基本任务是：当电力系统发生故障或异常工况时，在可能实现的最短时间和最小区域内自动将故障设备从系统中切除，或者给出信号由值班人员消除异常工况的根源，以减轻或避免设备的损坏和对相邻地区供电的影响可靠性是指一个元件、设备或系统在预定时间内，在规定的条件下完成规定功能的能力。可靠性工程涉及到元件失效数据的统计和处理，系统可靠性的定量评定，运行维护，可靠性和经济性的协调等各方面。具体到继电保护装置，其可靠性是指在该装置规定的范围内发生了它应该动作的故障时，它不应该拒动作，而在任何其它该保护不应动作的情况下，它不应误动作。继电保护装置的拒动和误动都会给电力系统造成严重危害。

2保护装置评价指标

2.1继电保护装置属于可修复元件，在分析其可靠性时，应该先正确划分其状态，常见的状态有：①正常运行状态。这是保护装置的正常状态。②检修状态。为使保护装置能够长期稳定运行，应定期对其进行检修，检修时保护装置退出运行。③正常动作状态。这是指被保护元件发生故障时，保护装置正确动作于跳闸的状态。④误动作状态。是指保护装置不应动作时，它错误动作的状态。例如，由于整定错误，发生区外故障时，保护装置错误动作于跳闸。⑤拒动作状态。是指保护装置应该动作时，它拒绝动作的状态。例如，由于整定错误或内部机械故障而导致保护装置拒动。⑥故障维修状态。保护装置发生故障后对其进行维修时所处的状态。

2.2目前常用的评价统计指标有

2.2.1正确动作率即一定期限内（例如一年）被统计的继电保护装置的正确动作次数与总动作次数之比。用公式表示为：正确动作率=（正确动作次数，总动作次数）×100用正确动作率可以观测该继电保护系统每年的变化趋势，也可以反映不同的继电保护系统（如220kv与500kv）之间的对比情况，从中找出薄弱环节。

2.2.2可靠度r（t）是指元件在起始时刻正常的条件下，在时间区间（0，t）不发生故障的概率。对于继电保护装置，注意力主要集中在从起始时刻到首次故障的时间。

2.2.3可用率a（t）是指元件在起始时刻正常

工作的条件下，时刻t正常工作的概率。可靠度与可用率的不同在于，可靠度中的定义要求元件在时间区间（0，t）连续的处于正常状态，而可用率则无此要求。

2.2.4故障率是指元件从起始时刻直到时刻t完好条件下，在时刻t以后单位时间里发生故障的概率。

2.2.5平均无故障工作时间建设从修复到首次故障之间的时间间隔为无故障工作时间，则其数学期望值为平均无故障工作时间。

2.2.6修复率m（t）是指元件自起始时刻直到时刻t故障的条件下，自时刻t以后每单位时间里修复的概率

310kv供电系统继电保护

10KV供电系统是电力系统的一部分。它能否安全、稳定、可靠地运行，不但直接关系到企业用电的畅通，而且涉及到电力系统能否正常的运行。

3.110KV供电系统的几种运行状况

3.1.1供电系统的正常运行这种状况系指系统中各种设备或线路均在其额定状态下进行工作；各种信号、指示和仪表均工作在允许范围内的运行状况。

3.1.2供电系统的故障这种状况系指某些设备或线路出现了危及其本身或系统的安全运行，并有可能使事态进一步扩大的运行状况。

3.1.3供电系统的异常运行这种状况系指系统的正常运行遭到了破坏，但尚未构成故障时的运行状况。

3.210KV供电系统继电保护装置的任务

3.2.1在供电系统中运行正常时，它应能完整地、安全地监视各种设备的运行状况，为值班人员提供可靠的运行依据。

3.2.2如供电系统中发生故障时，它应能自动地、迅速地、有选择性地切除故障部分，保证非故障部分继续运行。

3.3几种常用电流保护的分析

3.3.1反时限过电流保护继电保护的动作时间与短路电流的大小有关，短路电流越大，动作时间越短；短路电流越小，动作时间越长，这种保护就叫做反时限过电流保护。反时限过电流保护虽外部接线简单，但内部结构十分复杂，调试比较困难；在灵敏度和动作的准确性、速动性等方面也远不如电磁式继电器构成的继电保护装置。

3.3.2定时限过电流保护继电保护的动作时间与短路电流的大小无关，时间是恒定的，时间是靠时间继电器的整定来获得的。时间继电器在一定范围内是连续可调的，这种保护方式就称为定时限过电流保护。继电器的构成。定时限过电流保护是由电磁式时间继电器（作为时限元件）、电磁式中间继电器（作为出口元件）、电磁式电流继电器（作为起动元件）、电磁式信号继电器（作为信号元件）构成的。它一般采用直流操作，须设置直流屏。定时限过电流保护的基本原理。在10kV中性点不接地系统中，广泛采用的两相两继电器的定时限过电流保护。它是由两只电流互感器和两只电流继电器、一只时间继电器和一只信号继电器构成。

4总结

提高不拒动和误动作，是继电保护可靠性的核心。在城市电网配电系统中，各种类型的、大量的电气设备通过电气线路紧密地联结在一起。为了确保供电系统的正常运行，必须正确地设置继电保护装置并准确整定各项相关定值，从而保证系统的正常运行。

参考文献

如何进行生态保护与修复范文篇6

【论文摘要】：继电保护装置在电力系统中发挥着重要作用，其正常工作与否将对电力系统的运行造成重大影响，因此如何提高继电保护装置的可靠性也就成为人们日益关注的重要课题。文章分析了继电保护装置状态检修的时机，以及如何利用状态检修提高继电装置的安全性。

继电保护装置在电力系统中发挥着重要作用，其正常工作与否将对电力系统的运行造成重大影响，如何提高继电保护装置的可靠性也就成为人们日益关注的重要课题。因此，有必要对电力系统"状态检修"进行梳理和分析，以期对今后的工作有所助益。

一、状态检修定义

状态检修，也叫预知性维修，顾名思义就是根据设备运行状态的好坏来确定是否对设备进行检修。状态检修是根据设备的状态而进行的预防性作业。状态检修的目标是减少设备停运时间，提高设备可靠性和可用系数，延长设备寿命，降低运行检修费用，改善设备运行性能，提高经济效益。

二、继电保护装置的"状态"识别

1.重视设备初始状态的全面了解

设备的初始状态如何，对其今后的安全运行有着决定性的影响。设备良好的初始状态是减少设备检修维护工作量的关键，也是状态检修工作的关键环节。因此，实现状态检修首先要做好设备的基础管理工作。需要特别关注的有两个方面的工作，一方面是保证设备在初始时是处于健康的状态，不应在投入运行前具有先天性的不足。另一方面，在设备运行之前，对设备就应有比较清晰的了解，掌握尽可能多的'指纹'信息。包括设备的铭牌数据、型式试验及特殊试验数据、出厂试验数据、各部件的出厂试验数据及交接试验数据和施工记录等信息。

2.注重设备运行状态数据的统计分析

要实行状态检修，必须要有能描述设备状态的准确数据。也就是说，要有大量的有效信息用于分析与决策。设备部件在载荷和环境条件下产生的磨损、腐蚀、应力、蠕变、疲劳和老化等原因，最后失效造成设备损坏而停止运行。这些损坏是逐渐发展的，一般是有一定规律的，在不同状态下，有的是物理量的变化，有的是化学量的变化，有的是电气参数的变化，另外，还有设备的运转时间、启停次数、负荷的变化、越限数据与时间、环境条件等。因此要加强对继电保护装置历史运行状态的数据分析。

3.应用新的技术对设备进行监测和试验

开展状态检修工作，大量地采用新技术是必然的。在目前在线监测技术还不够成熟得足以满足状态检修需要的情况下，只有在线数据与离线数据相结合，进行多因素地综合分析评价，才有可能得到更准确、可信的结论。此外，还可以充分利用成熟的离线监测装置和技术，如红外热成像技术、变压器绕组变形测试等，对设备进行测试，以便分析设备的状态，保证设备和系统的安全。

三、开展继电保护状态检修应注意的问题

1.要严格遵循状态检修的原则

实施状态检修应当依据以下原则：一是保证设备的安全运行。在实施设备状态检修的过程中，以保证设备的安全运行为首要原则，加强设备状态的监测和分析，科学、合理地调整检修间隔、检修项目，同时制定相应的管理制度。二是总体规划，分步实施，先行试点，逐步推进。实施设备状态检修是对现行检修管理体制的改革，是一项复杂的系统工程，而我国又尚处于探索阶段，因此，实施设备状态检修既要有长远目标、总体构想，又要扎实稳妥、分步实施，在试点取得一定成功经验的基础上，逐步推广。三是充分运用现有的技术手段，适当配置监测设备。

2.重视状态检修的技术管理要求

状态检修需要科学的管理来支撑。继电保护装置在电力系统中通常是处于静态的，但在电力系统中，需要了解的恰巧是继电保护装置在电力系统故障时是否能快速准确地动作，即要把握继电保护装置动态的"状态"。因此，根据对继电保护装置静态特性的认识，对其动态特性进行判断显然是不合适的。因此，通过模拟继电保护装置在电力事故和异常情况下感受的参数，使继电保护装置启动和动作，检查继电保护装置应具有的逻辑功能和动作特性，从而了解和把握继电保护装置状况，这种继电保护装置的检验，对于电力系统是很有必要的和必须的。转贴于

3.开展继电保护装置的定期检验

实行状态检验以后，为了确保继电保护和自动装置的安全运行，要加强定期测试，所有集成、微机和晶体管保护要每半年进行一次定期测试，测试项目包括：微机保护要打印采样报告、定值报告、零漂值，并要对报告进行综合分析，做出结论；晶体管保护要测试电源和逻辑工作点电位，现场发现问题要找出原因，及时处理。

4.高素质检修人员的培养

高素质检修人员是状态检修能否取得成功的关键。在传统的检修模式中，运行人员是不参与检修工作的。状态检修要求运行人员与检修有更多联系，因为运行人员对设备的状态变化非常了解，他们直接参与检修决策和检修工作对提高检修效率和质量有积极意义。其优点是可以加强运行部门的责任感;取消不必要的环节，节约管理费用;迅速采取检修措施，消除设备缺陷。

综上所述，状态检修是根据设备运行状况而适时进行的预知性检修，"应修必修"是状态检修的精髓。状态检修既不是出了问题才检修，也不是想什么时候检修才检修。实行状态检修仍然要贯彻"预防为主"的方针，通过适时检修，提高保护装置运行的安全可靠性，提高继电保护装置的正确动作率。因此，实行"状态检修"的单位一定要把电力设备的"状态"搞清楚，对设备"状态"把握不准时，一定要慎用"状态检修"。

参考文献

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如何进行生态保护与修复范文篇7

关键词：生态水利；水利工程；水资源保护；生态保护

引言

我国虽然水资源较为丰富但是区域分配不均匀也比较明显，部分地区水资源匮乏问题一直困扰着区域经济发展。随着人们环保意识的增强，环境工程也逐渐增多，并渗透到各个方面对城市大气、垃圾、水资源等都取得了不错的成绩。针对当前部分地区水资源紧缺的局面，如何做好保证区域水资源均匀分配，是一个较为重要的问题。人们在追求片面经济效益的同时给水生态环境造成严重破坏，积极建设生态水利工程，实现水文环境下应有的自我恢复功能，是当前水资源保护的发展趋势。

1生态水利工程相关概述

我国对于生态水利工程有着多方面的理解，虽然各自的说法可能有所不同，但是生态水利工程所具有的效果和作用都是一致的，其主要的目的都是为了保护水文环境，采用科学合理的管理方法，实现各区域水资源的科学调配与管理，从而达到节约用水、可持续发展的目的。生态水利工程建设过程中必须秉持自然生态理念与因地制宜原则，水资源开发建设需要结合当前环境，在尽可能保证河流原始状态与周边区域自然生态平衡为基础，充分发挥原有地域的地形优势、资源优势，采取科学的管理方法，努力打造多样性的生态系统。针对不同生态系统所具有的服务功能，改善生态环境、扩大灌溉面积、促进作物生长，满足当地农业、林业、渔业等多方面要求，以生态水利建设带动地区经济发展，努力得到水资源利用效益的最大化。

2生态水利工程实施原则

2.1生物群落多样性

生物群落多样性是水生态环境下自有的一种状态，水生态环境建设应该能够形成多个数量的小生态环境，并且能够涵盖更多物种，并提供适宜、健康的生存空间。生物群落多样性的主要目的是提高整个生物生存环境的自我恢复功能，完善生物系统，避免由于生物环境过于单调导致群落比例、密度不协调，出现退化、衰败的现象。水利工程建设过程中不可避免的会对周边生态环境造成破坏，这就需要相关工作人员能够认识到生物群落多样性的重要性，在工程开始前对本地水文、地质条件与生物物种进行动态监测，通过不断的优化调整，选择对周边生态环境影响最小的技术方案，降低水利工程建设对流域范围陆生生物、水生生物、土壤环境等产生的不利影响。

2.2因地制宜原则

我国一直以来都十分崇尚人与自然的和谐共处，生态水利工程建设中也应该尊重本地区生态系统的自我修复功能，如果生态水利建设过于自我，那么也很难满足当前环境与经济发展需求，无法发挥出应有的效益和作用。这就要求相关人员能够结合地区经济发展与流域条件，满足当前水文地质、土壤地貌、植被物种等多方面需求，努力打造适合本地区经济建设与生态环境共同发展的水利项目。在生态系统修复过程中，能够从长期、宏观的角度出发，保证生态系统的综合性、修复性，避免生态水利建设与地区经济发展相矛盾的现象发生。

3生态水利工程与水资源保护的有效措施

3.1明确生态水利保护的目标

生态水利工程建设过程中必须要有一个明确的目标，按照生态文明建设与河湖水系生态廊道等多方面要求，对本地区水生态环境进行全面的分析与研究，结合实际生态功能定位制定生态环境保护的目标与计划。在具体执行过程中按照因地制宜原则，充分发挥本地区地质地貌优势与生态建设要求，坚持生态环境保护原则，做好整体的协调部署工作，保证从点到面都能够实现生态水利工程的合理布局。

3.2实现水资源的统一管理

进行水利工程建设的主要目是为了提高水资源利用效率，通常情况下水利工程是由政府部门或地方部门开发建设的，虽然政府部门已经在进一步完善水资源的管理工作，但由于行政级别、地区经济等各方面限制，各自为政的现象仍旧存在，这就造成部分地区在面对有限水资源上相互争斗、浪费现象严重。针对这种情况，必须加强水资源的监督与管理，在保证生态环境平衡的状态下，满足各地区对水资源的需求，针对经济扩大发展、人口迅速增长等问题，对有限的水资源进行合理调配，切会提高水利工程项目决策与建设的整体水平。

3.3河岸防护

河岸防护是水生态环境保护的一种形式，针对水利工程建设中对当前环境所产生的影响，对一定范围内的水陆连接区域进行河岸防护作业，由于水陆连接区域是水生物与两栖生物得以生存的基础保障，生态水利工程建设应该做好原有生态系统的保护工作，以生物物种多样性为出发点，做好当地人文景观、自然景观的协调配合，为水生物生存繁殖提供良好的自然空间。除此之外，河岸防护还可以通过周边景观设计，提升水利工程的生态效益，搭配合理的植物种类实现生态绿化与园林绿化的结合，在发挥沿岸防护生态保护功能的同时，也具有良好的层次感与艺术感。

3.4恢复水生态自我修复功能

在生态水利工程建设中项目建设与生态保护之间存在的矛盾问题深入分析，对已经产生损坏的生态系统进行修复治理，严格按照因地制宜、分步实施的原则，做好本地区生态环境改造与系统修复。对影响较大且无法实施改造、修复的工程，应该制定有效的解决措施，保证能够满足生态环境下水资源应有的自我修复能力，提高系统配置与技术改革，保证生态水利建设方案能够符合地区短期与长期发展，对区域内水资源进行优化配置管理。

如何进行生态保护与修复范文篇8

关键词：水土保持生态建设生态修复启示建议

从各地的实践来看，生态修复在局部地区初见成效，其做法和经验是宝贵的，带给我们的启示也是深刻的。

1几点启示

1.1要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，不断探索水土保持生态建设的新路子

党的十六大明确提出，我国将全面建设小康社会，加快推进社会主义的现代化。新时期对水保生态建设提出了新要求，也带来了新挑战，水保工作者必须进一步解放思想，跳出原有的旧框框，提出新思路，寻找新对策。生态修复的提出是从实际出发、大胆探索的成果，但这仅仅是个开始，试点面积还比较小，需要热量计研究的问题还很多。水土保持生态建设具有长期性、复杂性和艰巨性，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，把生态修复引向深入。

1.2坚持人与自然和谐共处的理念，充分发挥生态自我修复能力，加快植被恢复，加强植被保护

开展生态修复大大加快了植被恢复的速度，加快了水土流失治理步伐，丰富了水土保持综合治理的内涵，是水土保持生态建设不断发展的必须结果，体现了人与自然和谐共处的理念，坚持预防为主的水土保持工作方针。实践证明实施生态修复不仅在南方，而且在黄土高原和风沙区也都是可行的，得到了广大干部群众的支持和拥护。因此，进一步开展生态修复势在必行。

1.3突出水土保持的综合性

搞好生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持生态建设是一项系统工程，涉及方方面面，必须集中各方面的力量，形成合力，方能取得好的成效。一是在管理上要突出综合，在政府统一领导下，搭建水保生态建设平台，调动各方积极性，管好用好资金，发挥资金效益，提高工程质量。二是在治理措施上要突出综合，山水田林路全面规划，工程措施、生物措施和农耕措施因地制宜、科学配置。三是在效益上要突出综合，生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，相得益彰。四是山川秀美的目标要突出综合，不仅要山川秀美，生态系统步入良性循环，而且还要社会安定，人民生活富裕，社会经济协调发展。

2几点建议

2.1充分重视水在水土保持生态建设中的作用

水是水土保持生态建设的首要制约因素，特别是在我国西北地区，有水一片绿，无水一片荒。当前的退耕还林在8年后没有补助了怎么办?天旱了又怎么办?生态修复怎样才能持久进行?经济社会如何持续发展?西部大开发依靠什么?所有这些问题的解决根本在于搞好水利水保等基础设施建设。要吸取宁夏西吉县在20世纪80年代开展退耕还林工作中的沉痛教训，重视水利水保基础设施建设，优化配置、合理开发、有效利用水资源，协调好生产、生活和生态用水。搞好水资源的利用是实施生态修复的关键和保证，立足当前，着眼长远，把生态修复这一新思路、新举措落到实处。

2.2进一步加大水土保持生态建设的力度

水土保持生态建设是流域综合治理的重要内容，江河洪涝灾害和面源污染等殃及的是中下游，而其祸根在上游，因此要标本兼治。大江大河治理要实现堤防不决口、水质不超标、河道不断流和河床不抬高的四大目标，水土保持是至关重要的，所以要进一步加大水土保持生态建设的力度。要贯彻落实新的治水思路，实施生态修复工程，加快水土流失治理。建议在试点的基础上，进一步总结生态修复经验，扩大范围，大力推广。

2.3基于创新的生态修复要进一步创新

一要创新体制，发挥行业管理职能，构筑水保生态建设平台。近年来，多部门都在利用多种渠道的资金参与水保生态建设，如何管好用好资金，充分发挥资金的效益，提高工程质量，是各级领导和广大群众共同关心的问题。水保生态建设是一项跨部门、多学科的工作，涉及面比较广，需要一个职能部门来协调、管理。陕西省延安市实行政府统一领导，专门成立了山川秀美领导小组，设立了办公室，与水保世行贷款项目办公室一套人马、两块牌子；由水保部门协调水保生态建设，负责统一规划、统一技术标准、规程和规范的制定、质量监督、检查验收等工作；有关部门各投其资、各负其责、各记其功，保证资金用途不变、渠道不乱，共同搞好生态建设。贵州省毕节地区以"捆绑式火箭"的方式，按照水保统一规划，开展生态建设。湖北省梯归县在移民安置上，要求县水保局按照统一规划进行审批、把关。这些经验受到北京市、江西省等领导同志的高度重视。北京市市长刘澳同志批示："只有制度创新，才可加快我市山区县的生态建设步伐。以生态来统一造林、治水、治沙、舍饲、脱贫等工作。"北京市在机构改革时，就赋予市水利局有主管生态的职责。理顺体制，明确水保主管部门在生态建设中的协调、管理地位和作用，搭建水保生态建设平台，依法行政，强化职能，加强综合协调、技术指导和归口管理，有利于更快、更好地开展水保生态建设。

二要深化改革，创新机制，调动各方积极性。水土保持生态建设是一项伟大事业，需要广大人民群众的参与，而深化改革，创新机制，调动社会各界参与水土保持生态建设的积极性，就显得非常重要。当前要抓住西部大开发的机遇，进一步加大承包、租赁、股份合作、拍卖"四荒"使用权的工作力度，总结推广陕北淤地坝产权制度改革经验，明晰所有权，拍卖使用权，搞活经营权，放开建设权。适应新形势，对实施生态修复中出现的新问题进行积极探索，及时提出对策和建议。进一步总结推广山西省黄土高原世行贷款项目实施报账制和专业队治理管护的经验，提高资金使用效益，加快治理进程。

三要科技创新，提高生态修复科技含量。开展生态修复专题研究，重视科技特别是高新技术在水保生态建设中的作用。水是生态建设的首要制约因素，因此在开展生态修复专题研究中，首先要研究水的利用。重视"3S"技术在生态修复中的应用。

如何进行生态保护与修复范文

【关键词】城市水系；生态修复；研究进展

中图分类号：S891文献标识码：A

城市水系是人类文明的发源地，是城市发展和赖以生存的不可缺乏的要素，随着工业文明的发展和城市快速的膨胀，人类的活动阻碍了城市水系生态系统的正常运转，造成水环境污染，生态退化，生物多样性急剧下降，生态问题日益突出，威胁到了经济社会的正常发展以及人民群众的健康安全。对城市水系进行生态修复已经刻不容缓。

1城市水系现状问题及成因分析

1）城市自然水系的整体性遭到破坏，自然形态遭到人为活动的侵蚀，水系水网遭到人为的切割，水系的连续性遭到破坏，导致其生态系统变得脆弱易被破坏。

2）自然水系被人为的裁弯取直，人工开凿的水系直线化，减少了水系的流域面积和蓄水量，减少了生物的生存空间，同时也加快了水流的速度，易形成水患。

3）人为的对河道断面的规则式、单一式的改造，减少了生物生存空间的多样性。

4）河床和驳岸的硬质化改造，切断了生物交流的通道，破坏了生物生存的空间，导致水系的自净能力下降、物种多样性下降。

5）生活污水与工业污水没有经过处理直接排放严重污染了水资源，造成水生生物的死亡和逃离，威胁人类的健康安全。

6）城市快速发展中缺乏对水系生态系统重要性的认识，导致大量河道荒废萎缩，历史河道被填埋，河道蓝线被侵占，导致城市水系应具有的生态价值、经济价值、社会价值、人文价值、景观价值无法体现。

2城市水系生态修复的目标、原则和方法

2.1城市水系生态修复的目标

城市水系生态修复的目标是使水系生态系统恢复到未被破坏前的平衡状态，形成各种生物群落配比合理、结构优化、功能强大、系统稳定的水系生态系统，在满足水系生态性要求的同时，要充分挖掘水系的历史人文价值，发挥水系具有的经济社会价值，创造丰富的滨水景观，满足周边居民的功能需求。

2.2城市水系生态修复的原则

水系生态修复的原则包括：水系修复与社会经济协调发展原则；社会经济效益与生态效益相结合的原则；增强空间异质性的景观格局原则；流域尺度规划原则；分河段细化原则；生态系统自设计、自我恢复原则；提高水系连通性原则；主功能优先原则；多功能协调原则；分时段考虑原则；负反馈调节设计原则；生态工程与资源环境管理相结合原则；景观美化原则等[1，2]

2.3城市水系生态修复的方法

2.3.1制定城市规划与法律规范保护和恢复城市水系

城市规划划分蓝线保护范围，制定法律规范保护蓝线，对于已经被填埋的对城市水系具有重要价值的历史河道，有条件进行恢复改造。规划中要注重城市水系的整体性保护，连通性的恢复，增加水系的自净能力，蓄水能力。

2.3.2对污染源的控制治理

对城市进行雨污分流处理，确保工业污水与生活污水经过污水处理合格排放，严惩违法排污行为。为城市河流建设污染缓冲带[3]。由于城市水系与乡村的水系存在着天然的联系，所以对污染源的控制要延伸到乡村，严惩乡村违法污染企业，对村民生活垃圾集中回收处理。

2.3.3城市水系自然地貌学特征的恢复

对自然水系形态与地貌进行保护与恢复，除特殊情况，禁止对水系裁弯取直，改变其自然形态。同时要保护水系蓝线范围内的自然地形地貌，保护恢复水系河岸多样性空间，增加水系河道断面的多样性，使水系内形成一系列自然的边滩、浅滩与深潭，增强空间的异质性，为不同物种的生存提供多样性的栖息场所。

2.3.4城市水系驳岸河床生态化改造

对水系现有硬质化不透水的驳岸与河床进行生态化改造，采用最新的生态设计理念与方法，禁止再建硬质化不透水驳岸。遵循水系生态系统物质循环的规律，

使水体、土壤与生物环境相互交流,恢复河流自净功能。

2.3.5对城市水系水文循环的恢复

城市化的发展改变了水系原来的水文循环过程，导致水系不能按照自然规律运动，破坏了城市水系的生态循环，因此要把握城市水系水文循环的规律，调节恢复其自然运行的过程。

2.3.6城市水系水质污染的治理

综合利用物理方法、化学方法、生物方法对水体污染进行治理，恢复天然健康的水质。

2.3.7城市水系生物多样性的恢复

生物物种多样性的恢复主要包括保护濒危、珍稀、特有生物物种，恢复河湖水库水陆交错带植被以及水生生物资源，恢复具有本土特色的生物资源，以恢复水生生态系统的功能，形成稳定的生态系统结构。

2.3.8城市水系生态修复的综合价值的体现。

城市水系是城市生态系统重要的组成部分，同时也是一个复合功能的综合体。其不仅要体现自然属性所具有的生态价值，还要挖掘所具有的历史人文价值，结合开发保护发挥其具有的直接经济价值与社会价值，合理的规划设计体现其自然的景观价值，创造更多满足人与自然亲密接触的空间，体现人与自然的统一。

4研究展望

(1)城市水系生态修复并不意味着使城市水系恢复到完全自然的状态,而是要结合城市水系的功能和特点,考虑多方面的需求，达到一个适宜的状态。同时需要对这种适宜状态下的各项指标进行研究，并且针对不同的水系类型，形成一个相应的评价体系，以此指导水系的生态修复工作。

(2)城市水系生态修复与信息化数字化技术的结合，运用新技术对水系水位、水质量、生物生存状态等进行信息收集，并且根据收集到的信息进行及时反馈处理，维护水系生态系统的正常运转。

(3)城市水系生态修复要以人为本，创造更多人与自然接触的空间，不仅要考虑到自然的因素，也要考虑到人的需求，但是要尽量减少人的活动对水系生态系统的干扰。

(4)城市水系生态修复要体现其复合价值，不能仅仅着眼于生态价值，可以结合城市水系的个性特征进行保护开发。

(5)城市水系生态修复与城市规划政策法规的协同，保护恢复水系的整体性、连接性，保护恢复水系的自然形态与地形地貌特征。

(6)不断研究运用新的技术手段进行生态保护与修复。

（7）城市水系生态修复与城市雨洪管理相结合，研究当洪水来临时，通过城市水系对洪水形成缓冲，如何控制水系缓冲区的宽度和其容量；研究雨水下渗，雨水的组织与收集和城市水系如何联系等。

5小结

目前我国城市水系存在着大量的生态问题，这也是城市化工业化带来的负面影响，这些问题严重制约了城市的可持续发展，现今生态文明建设上升到一个新的高度，人们的生态意识不断增强，人们在发展中开始反思这些出现的问题，并且认识到城市水系生态保护和修复的必要性和紧迫性，相信通过不断的努力和探索，城市水系将会重现昔日的美丽。

参考文献

[1]倪晋仁，刘元元.论河流生态修复[J].水力学报，2006，37（9）：1029-1043.

如何进行生态保护与修复范文1篇10

【关键词】生态水利工程；工程设计；生态环境保护；问题；措施

生态水利工程设计对我国的经济社会发展起着巨大作用，更是生态环境免遭严重破坏的有力保障之一。当前，我国水利工程建设在提供相应服务的同时，却给流域内的生态环境带来了一定破坏。针对此类问题，科学合理地开展工程设计，有助于避免水利建设给生态环境造成负面影响，由此促进水利工程建设良性发展。

1生态水利工程的内涵

生态水利工程与传统的水利工程之间，存在着较大差异。水利工程是以实现水资源的再分配与充分利用为根本目的，诸如提供水源、旱涝保收、防洪防灾、建设水利景点等等；而生态水利工程则是兼顾生态环境保护的一种水源利用措施，其不以破坏资源环境为代价来实现经济利益，这种方式也包含着对破坏流域环境的已建水利工程实施生态修复工作。

在设计生态水利工程的过程中，应当体现出生态服务功能。依据流域水文特征，在工程的布局、定位、施工中兼顾工程的经济性与环保性，进而在生态环保的同时实现经济利益最大化。

2生态水利工程设计的主要问题

2.1欠缺规范的设计与评价方法

生态水利工程往往形式多样，具有地域、人文等各自特征，因而需要因地制宜地实施建设。目前，国家就水利工程已经颁布了相关的评价方法，但其在指导生态水利工程建设的实践上却欠缺评价力度，且该领域的科研成果并不丰富。而国家制定的这些工程设计与评价方法中，大多具有强制性特征，不能体现工程的个性化，也不能结合具体的工程状况来显效。虽然这样的技术规范标准有助于维护工程建设的安全性与稳定性，但是在实现水利工程的生态目标方面却不尽合理。

2.2生态水利工程运行难度大

现实中，很多生态水利工程需要通过改造原工程的设施、分配原工程的流域水量来实现新的建设目的。这种改造优化方式，会给那些原工程所赋予的服务内容带来影响，甚至有可能危害到原水利工程的整体安全性。由此，如何兼顾水能资源利用与生态环境保护、如何避免新旧两个目标之间冲突，就成为生态水利工程设计的一大现实问题。

2.3技术人员欠缺生态环境保护意识

生态水利工程设计所涉及的工作人员中，大部分都缺乏必要的生态环保意识，不能将环境保护、需水规律等进行综合考量，加之当前我国的环境影响评价体系还不健全，环境评价的实效性较低，这些都导致生态环境保护在水利工程建设的过程中难以有效落实。

2.4欠缺生态水文测验资料

当前，我国生态水利工程的水文测验资料数据不够全面，相关的文献资料也不能满足工程设计需求，它们无法给工程设计提供必要的资料依据。同时，基于我国地域性差异明显，除了具体的河流地貌之外，生态水利工程设计往往需要考虑冰冻、旱涝、风暴等诸多因素，这就更需要精确的数据以支撑工程实际操作，并维护长久性的生态修复。目前，我国生态水文站的建设还很滞后，这无疑也加大了水文勘查的难度。

3生态水利工程设计的相关措施

3.1强化生态保护意识

对国家可持续发展的生态系统建设而言，强化相关人员的生态环境保护意识非常关键。建设中不能仅限于水利工程的眼前利益、只顾开采利用现有资源，而忽视了生态环境的重要性以及向人们灌输生态工程知识。生态水利工程的设计实施，一定要保证相关工作人员掌握必要的生态学知识，科学、稳步地推动水利工程进展，平衡环保与工程进度，从而让可持续发展的水利工程造福千万人民。

3.2重视水体系统的自我修复

设计和建设生态水利工程，要依据当地的水文和环境特征，在实地调查及测量的基础上，由工程设计人员合理地规划施工。这就要求工作人员详细掌握有关生态水利工程的流域状况，遵循河流周边的环境及物种现状，通过分析和设计来促进该流域水体系统的自我修复。一定要与传统水利工程设计方式相区别，即不过分强调控制和挖掘资源，而应当在符合自然规律的前提下综合考虑生态环境的合理保护，进而实现人与自然的和谐统一。

3.3加强技术整合

工程设计中，要加强生态水利工程相关技术的研究与推广，整合各项技术以及相应的技能人才、机械设备。一方面，需要通过教育培训来提高技术人才的综合素质，避免因人才或技术匮乏而影响了工程进展，还可以与科研院所加强联系，培养出高精尖生态水利技术人才，为推动国家生态工程的进步打好基础。另一方面，要重视生态水文环境的调查，设置适宜的技术参数，做好测量与数据收集工作，并充分利用高新生产设备，整合文献资料，为工程建设提供准确的水文数据。

4结语

综上所述，水利工程这一国民经济的基础产业，为了能够更好地提供水利服务、可持续地发挥自身价值，应当兼顾生态环境保护的要求，不以破坏资源坏境为代价而盲目开发、运行。当前我国水利工程建设还存在较多问题，如欠缺规范的设计和评价方法、生态水利工程运行难度大、技术人员欠缺生态环境保护意识、欠缺生态水文测验资料。针对这些问题，从强化生态保护意识、重视水体系统的自我修复、加强技术整合等方面着手，以促进生态环境与水利建设二者的和谐发展。

参考文献

[1]刘正茂，赵庆良；浓江流域湿地水文站建设方案研究[J]；水利发展研究；2010年12期.

[2]董哲仁；试论生态水利工程的基本设计原则[J]；水利学报；2011年10期.

[3]朱灵峰，张玉萍，邓建绵，吴波，明海涛，王哲；河流修复技术应用现状及生态学意义[J]；安徽农业科学；2009年07期.

如何进行生态保护与修复范文

关键词：中小河流；治理工程设计；生态理念；生态环境；水资源文献标识码：A

中图分类号：TV212文章编号：1009-2374（2016）14-0125-02DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.063

我国河流众多，流域面积在200～3000km2的中小河流超过10000条，与大江大河相比较，我国中小河流发展现状不容乐观，发展模式滞后，并逐渐成为了我国洪涝灾害的主导因素。除此之外，中小河流还存在水资源污染、生态环境恶化的现象，这种情况下会导致中小河流的功能衰退，河体健康受到威胁。现如今，在国家号召与领导下，治理中小河流活动如火如荼地开展，那么如何在工程设计中体现出人与自然的和谐，如何进一步融入生态理念成为了现阶段治理设计工作的重点内容。

1中小河流治理工程设计的理念

伴随着中小河流治理工程的不断开展，如何针对性地对其进行建设与设计，如何保证中小河流河体的健康性，需要积极遵循七种设计理念：（1）伴随着生态文明的不断推进，我国河流治理工作逐渐从工程水利转变为环境生态水利；（2）在中小河流治理工程中需要将保障人民群众的生命财产作为根本要求，并且要具备针对性，在结合实际发展情况、因地制宜的基础上保证治理工作能够抵御较强的水流冲刷，进一步维护河流的稳定与安全；（3）在对堤岸线的布置以及设计时需要保留河流的自然形态，并且要进一步保持其生态性、多样性；（4）河流的治理需要将地域文化以及现念进行整合，要以保护河流生态为主，要将当地的自然环境进行有机融合；（5）在放坡条件下河流治理需要以生态缓坡为主，并且要按照流速条件的不同种植不同的植物，拉近人与水之间的距离；（6）在河流两岸要设置生态护案，种植植物，进一步增强岸坡的稳定性和透水透气性，从而更好地发挥出河流的自我修复功能，避免采用硬质化材料；（7）对于植被覆盖比较好的河段，需要保持自然状态，并且要避免采取大规模的工程措施。而对于植被覆盖较差并且岸坡不稳定的河段，则需要采取必要的措施进行护脚。

2中小河流治理工程设计的整体实践

2.1进一步统筹规划工程所在地

一般情况下，实施治理的河流一般与附近的城镇距离比较远，有的甚至穿城而过，因此河流与人们的生活息息相关。近几年伴随着城市化进程的加快，河流治理面临着非常多的困难。其中河流治理工程的设计人员需要在防洪标准下进行工程设计，要给洪水留出出路，合理确定河流的管理范围，此外，在河流治理过程中要遵循相关规划要求，要实现城建、市政、公路工程的有效统一，避免河流治理与城市建设规划发生冲突。

2.2加强对河流天然形态的维持

自然界中的河流都是经过漫长时间的演变，在水流与河床的相互作用下，河流走向以及河床形态得到确定。在中小河流治理的工程之中，需要积极遵循自然规律，加强对天然河流的维持，并且要积极保护河流形态的多样性，积极顺应河岸线的基本走向，避免出现人为改变河道的现象。除此之外，在开展中小河流的两清工作之中，需要对河道上的违章建筑进行清除，从根本上恢复天然河道的形态以及行洪的基本能力。

2.3河岸线的设计需要保持自然形态

正如上文所言，河流的形成经过了漫长的历史过程，在河床以及水流的相互作用下，河床形态发生变化，在河流工程实施中需要遵循自然规律，并且要积极保持河流的自然形态，要恢复河流形态的多样性，积极顺应河岸线的基本走向。其中在对山区以及丘陵区的河岸线进行布置的时候，需要对转弯半径进行控制或者对于比较严重的局部河段地区采取护脚深度以及宽度的方法。另外，在河流治理的设计过程之中，需要对河岸线进行说明以及定位，其中需要布置三条导向，对河流中心以及两侧坡脚进行控制，其中中心控制导线便于对设计进行说明，两侧的坡脚控制导线则方便实施放线定位。与此同时，值得注意的是河流的治理工程，如果仅仅需要依靠图纸无法将自然生态设计意图进行展现，则需要加强对自然生态理念的应用。

2.4河流横断面的设计

一般情况下，自然形成的河流需要拥有比较平缓的河岸线，这种河岸线是联系陆地以及水生生态系统的纽带，对河流修复作用起到非常重要的作用，能够净化河流，提高河流的自我恢复能力。在河流设计之中需要采取自然缓坡的方式，这样能够拉近人与水之间的关系，但是由于城镇之中的河流两岸土地比较紧张，会涉及到大范围的拆迁工作。现如今，在城市河流的治理中采取的模式以高档强、栏杆、平台及护坡为主，这种治理效果比较明显。

除岸坡之外，自然形态的河流在常年的冲刷之后会导致河底出现高低起伏的现状，但是在设计过程中设计人员并没有对此加以重视，考虑最多的是满足行洪问题，甚至部分工程为了方便，将河底处理成比较单一的平正面，这种情况不仅难以实现河流的自我修复，并且进一步增加了工程量。

2.5生态护坡材料的使用

在对河流治理工程设计之中需要对河道的边坡土质、水流的速度、护坡的宽度以及人流等因素进行考虑，生态护坡还需要具备固土护坡、透气性与透水性好的特点。其中比较常见的生态护坡材料主要包括三维植被网、生态袋、驳石、木桩加柳枝捆等，这类材料能够起到安全防护的作用，但是在生态理念的应用下，生态护坡成为了现阶段最为主要的内容，由于工作比较繁琐，很多设计师对生态护坡材料不了解。其中笔者结合自己的经验，积极列举了生态护坡材料以及抗冲流速几种类型。见表1：

除此之外，对于人口居住比较密集的地区还需要增加河坡景观的观赏性，利用种植植物的方式为附近的居民提供优美的生态环境。

3结语

综上所述，中小河流治理工作由于受到诸多因素的影响，难以达到理想的治理效果，因此需要在整个设计中结合现实情况，积极确定治理方案，并且选择有效的治理方案，从而为日后河流生态修复提供理论基础。除此之外，笔者还希望各级决策部门对现阶段中小河流治理工程之中所存在的实际问题进行分析与解决，比如增加比较丰富的坡面绿化内容、增加必要的亲水设施、种植绿色植物、维护河流自然形态，设计人员还要采取灵活的手段，进一步促进生态水利的建设。

参考文献

[1]王明龙，赵建民，侯英龙.中小河流治理工程设计融入生态理念的思考[J].中国水利，2013，（12）.

[2]吴芳，汪院生.江苏省中小河流治理工程设计实践与思考[J].水利规划与设计，2013，（7）.

[3]周利，顾顶峰，杨春燕.中小河流治理中生态建设理念应用的探索[J].江苏水利，2014，（10）.

[4]尹蕾，武亮.生态理念在云南中小河流治理中的应用[J].中国水利，2012，（10）.

[5]陈规划，张强玲.中小河流治理工作适宜模式与推进机制探讨[J].中国防汛抗旱，2012，（6）.

如何进行生态保护与修复范文篇12

关键词新型城镇化土壤环境保护法律制度污染场地

作者简介：陈知朔，上海社会科学院法学研究所，研究方向：环境与资源保护法。

一、新型城镇化进程中面临的土壤环境问题

我国土壤环境问题伴随着城镇化的进程日益凸显。土壤污染的特点从原先的局部性、单一型污染扩展为区域性、复合型污染；来自工业、农业、生活三方面污染源通过不同途径进入城镇和农村的土壤，新旧污染和二次污染呈现出混合叠加的态势。

（一）大量城市污染企业关停搬迁，一方面污染场地留隐患，一方面向农村转移污染

（二）高速城镇化使得生活垃圾、污水和固废排放剧增，加重土壤环境压力

（三）农业生产过程中不合理使用农业投入品，耕地质量持续下降

近年来，我国由于土壤污染问题引发的农产品质量安全事件层出不穷，不仅危及群众的健康和安全，更对我国的经济和社会发展产生了不利影响。据估计，我国当前有近1.5亿亩的耕地遭受污染，约占18亿亩耕地的8.3%。一方面是由于农业生产过程中化肥的过量或不当施用导致土壤酸化，破坏土壤结构。另一方面，全国每年农药使用量达30多万吨，但吸收率却只有30%～40%，超负荷连年使用农药，残留的农药会严重损害土壤的生产、自净能力和载体功能。此外，规模化养殖场和地膜也是重要的土壤污染源。因为长期施用以规模化养殖场的畜禽粪便为原料做成的有机肥料，会把饲料添加剂中的重金属元素带到土壤中；而难以降解的地膜其大面积推广使用会导致土壤的白色污染。

二、我国土壤环境保护立法现状

我国当前的法律体系从耕地保护、特殊区域保护以及大气、水、固体废弃物污染防治等不同角度针对土壤环境问题形成了一些分散性的规定。例如国家层面的立法主要有《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《基本农田保护条例》等法律法规；地方层面有《浙江省固体废物污染环境防治条例》、上海市《关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全的管理办法》等规范性文件。然而从总体看来，我国土壤环境保护立法缺乏系统性、针对性和可操作性，并且有的规定已明显滞后，无法适应新型城镇化发展对保护土壤环境的要求。

党的十八大以来，生态文明建设被列入现代化建设“五位一体”的总体布局中；十八届三中全会决定指出，必须建立系统完整的生态文明制度体系；十八届四中全会决定进一步强调，要制定并完善包括土壤环境保护在内的法律法规。在推进新型城镇化、建设“生态宜居”和“美丽中国”的新常态下，土壤环境保护立法受到越来越多的重视并逐渐得以充实和全面化。

在新型城镇化战略的推进过程中，如何从法律层面有效应对日趋严峻的土壤环境问题，已成为新形势下环境保护工作面临的重要挑战。结合我国国情与现阶段土壤污染实际情况，建议未来构建并完善如下几方面土壤环境保护立法。

（一）健全管理体制与管理制度

考察我国有关土壤环境管理体制的立法，不难发现某些内容存在交叉、矛盾且不符合科学管理的规律，普遍存在机构设置交叉重叠、部门之间权限划分不清、统管与分管部门关系不明确等问题。例如仅土壤污染监测一项工作就有环保、国土、农业三部门同时负责，这种权责交叉的状态会造成管理主体相互推委或争相管理，严重阻碍土壤环境保护工作的顺利展开。对此，应在立法中明确土壤环境保护和污染防治的监督管理体制，其中最主要的是机构的设置及其职权的明确划分，尤其是环保、国土、农业、水利、财政等部门之间的职责分工。除此之外，还应构建土壤环境保护的部际协调机制，搭建统一的土壤信息资源共享平台，完善内部制约与外部制约相结合的监督机制，使得各部门各司其职、通力配合，科学高效地完成土壤环境保护工作。

虽然我国现行立法中已有一部分法律制度对土壤污染物、污染源进行了控制，但这些分散的规定既不全面也不完善，没有形成系统的、可操作性的管理体系。建议我国逐步建立并健全土壤环境功能区划、土壤环境标准、土壤环境监测、土壤环境调查、土壤污染区域分级等一系列管理制度。

（二）完善污染场地治理与修复的法律制度

污染场地治理与修复的法律制度，具体包括制定污染场地整治规划、确定污染场地的最佳可利用技术、治理与修复公告、确定治理与修复责任人及实行人、进行治理与修复的检查与监督、确定费用的分担等制度。其中，污染场地治理与修复目标的确定是治理与修复工作能否成功的关键。发达国家对此有着深刻的教训。例如荷兰在20世纪90年代早期有关土壤保护的立法中规定，土壤修复的目标是将其恢复至原有状态，但实践证明这种修复目标过于严苛，导致了高昂的修复费用。越来越多的国际经验表明，树立一个具有可操作性的、而非无条件使土壤恢复至适合所有用途的修复目标更有效。由此“基于风险的管理理念”应运而生。针对风险高但又有开发价值的污染场地，可选择按土地规划功能修复；而那些风险较小的场地则应先控制污染源，再对其进行修复，如此一来便能达到成本最优化。

对于我国而言，2012年的《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》有效地推动了污染场地风险管理在各地的初步展开。下一步应尽快研究制定更为全面、系统的污染场地治理与修复的法律制度，明确场地风险管理模式与程序，完善标准体系建设，规范污染场地管理。

（三）创建可持续的资金筹措机制

可持续的资金来源是土壤环境保护的基本保障。目前由于我国缺乏完善的土壤治理与修复资金筹措机制和相关管理办法，导致众多城市无法及时对污染场地进行修复，一定程度上阻碍了新型城镇化的顺利推进。在资金筹措机制方面，由美国国会通过立法建立的超级基金和棕地修复基金为我国提供了有益的借鉴，其资金来源包括政府的拨款和贷款、向特定规模企业所征的环境税、向石油及42类化工原料所征的专门税以及环境保险等等。

鉴于我国土地资源国有的特点并结合“污染者付费”原则，可以考虑由中央、地方财政和工业企业共同出资，建立旨在修复那些经风险评估程序筛选出来的、亟须加以治理的污染场地。其中企业承担的资金部分应该以污染企业的民事责任为基础，在行政干预条件下以税收的形式征收。通过税收的强制性、无偿性和确定性，保障资金的稳定来源。另外，实施环境污染责任保险也是维护土壤受害者合法权益、提高防范环境风险、保障土壤污染治理修复费用的有效手段。

（四）建立合理的公众参与和信息公开制度

土壤环境质量的优劣直接关乎公共利益。公众参与是环保工作最强大的支持力量；信息公开则是满足公众环境诉求的重要基础。如何在新型城镇化建设过程中进一步增强农业生产者的土壤保护意识，鼓励和引导公众积极参与、支持土壤环境保护显得尤其重要。在土壤环境保护立法过程中，应当贯彻多元共治的现代环境治理理念，构建合理有效的公众参与和信息公开制度，充分保障公众的环境知情权、参与权与监督权。具体来说，公众应当有权通过综合决策平台及时掌握土壤质量状况，预防或反对有损土壤环境的重大行政决策和建设项目。政府有关部门应当利用网络、热线电话、社会调查等各种渠道了解公众对于土壤环境方面的建议，倡导利益相关方积极参与协商。土壤环境信息要在合理范围内向公众公开，并在突发环境事件信息公开的补正、土壤环境信息公开失当法律责任的充实X等方面做好必要的制度完善。

（五）建立严格的法律责任追究机制

严格的法律责任追究机制是补救受侵害者的合法权益、规范法律秩序的有效手段，也是实现土壤环境保护目标的重要保障。例如，美国《超级基金法》就构建了具有“严格、连带并溯及既往”特征的法律责任条款。其中严格和溯及既往，指无论潜在责任方是否存在主观过错皆须对污染场地负责（战争行为、不可抗力与第三人过错属于免责事由）；连带责任意味着，如果涉及两个或多个潜在责任方，则美国环保局有权向任一或全部责任方索要治理费用。Y这一条款的实施有力地推动了美国社会各界积极投身到污染场地的治理当中。

从我国现行立法来看，只有2011年环保部原则通过的《污染场地土壤环境管理暂行办法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等少数规范性文件规定了土壤修复的责任，即污染场地责任人应承担场地修复的费用，历史遗留问题则由地方人民政府承担。Z然而上述规定对于土壤污染法律责任的追究仍过于简单。建议首先应研究制定“环境责任法”，建立严厉的“污染责任终身制”原则；其次，完善环境损害民事赔偿制度，畅通司法救济渠道；最后，健全土壤污染责任的国家司法鉴定体系，制定土壤污染责任鉴定技术规范，为环境司法提供技术支撑。