低碳出行的建议范文

关键词:哥本哈根会议;碳排放;低碳减排

中图分类号:X-651文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0213-01

一、哥本哈根会议,低碳高要求

2009年12月7日―12月18日,来自192个国家的谈判代表聚集在丹麦首都哥本哈根召开气候大会,也即《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议。大会发表了“哥本哈根宣言”,签订了《哥本哈根协议》,内容包括:根据“共同但有区别的责任”原则,紧急应对气候变化;把温度上升的幅度控制在2摄氏度内,要加强长期合作行动应对气候变化;发达国家于2010年至2012年向发展中国家每年提供100亿美元资金援助,至2022年每年提供1000亿美元资金援助;到2022年,发达国家应通过不同渠道,为发展中国家每年筹资1000亿美元;应建立哥本哈根绿色气候基金,为发展中国家提供减排、适应、能力建设、技术开发与转让支持;应建立技术机制,支持各国自主采取的减排行动。

此外,协议应交由各国立法机构审核签署,并在2010年《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议上得到批准,成为法律文件。

二、减低碳排放迫在眉睫

伴随哥本哈根气候大会的闭幕,减低碳排放成为世界各国关注的焦点。我国作为碳排放大国,面临着空前严峻的考验,据英国《泰晤士报》在“哥本哈根气候峰会,十大必知之事”中指出,“中国现在已超过美国成为头号排放国,占总排放量的约21%”,在这种情势之下,如何实现中国对于低碳的承诺,如何交出令中国自身和世界满意的答卷,成为迫在眉睫的问题。

三、英国减低碳排放的经验

英国,作为积极应对气候变化的先行者,上海世界博览会上英国的“零碳馆”充分展示了英国在减低碳排放方面的先进技术和经验。其所采取的减低碳排放的措施主要有以下两方面:(1)“气候变化税”,面向企业征收气候变化税,其本质是“能源使用税”,即针对企业使用的煤炭、天然气和电能的数量来作为计税依据征税,而使用石油产品、热电联产和可再生能源均可减免税收。(2)“碳基金”,由政府出资企业运营,资金来源主要为“气候变化税”,通过“碳基金”帮助低碳技术的研究和开发,并帮助低碳技术实现商业化运作,并作为新型低碳技术公司的“孵化器”。(3)“碳预算”,英国财政部了2009财政年度预算报告,确定从2009财政年度起设定“碳预算”,并根据“碳预算”排放目标安排相关财政预算,支持应对气候变化活动。2004年英国温室气体排放量比1990年减少了12.5%;英国减低碳排放已取得成效,成为世界低碳领域的领军。

四、我国低碳路径及建议

我国现阶段做出的关于减低碳排放的中长期目标为“到2022年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%―45%”,以此“作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。”2009年11月25日国务院常务会议做出上述决议,使得我国低碳之路有了明确的目标方向,在此基础上,我国减低碳排放有以下几种途径:

(1)大力发展非化石能源。上述会议决议中指出“通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动,到2022年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右”。据英国石油公司(BP)能源统计,当今世界的一次能源消费结构是煤炭占29%、原油占35%、天然气占24%、核能5.5%、水电6.4%,而我国的能源结构是煤炭约70%、石油19%、天然气3.9%、核能0.8%、水电6.6%。据预测,到2030年,化石能源括石油、天然气和煤仍占全世界能源供给75%的份额。我国要减低碳排放,必须提高非化石能源在能源供给中的比重。

(2)提高减低碳排放的相关技术水平。可通过与减低碳排放方面技术领先的国家或企业展开合作,实现技术创新和技术转移,提高我国自身减低碳排放技术水平。英国碳信托有限公司与中国节能投资公司签署了一项突破性的低碳合作协议,双方将共同致力于在中国开发和部署低碳技术。该公司表示未来的工作重点:首先就是向中国引进英国先进的低碳技术;第二就是在中国发展低碳技术的孵化项目;第三是对中国或英国的低碳技术进行投资。

(3)提高能源利用率,节约能源。以节能和高效为目标全面改进和完善高耗能企业的技术水平和设备体系,使得能源得以合理利用,能源使用效率提高,能源消耗量下降,碳排放量下降。

(4)加强立法保障。我国已相继出台了《矿产资源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》、《森林法》等法律,以及诸如《中国应对气候变化国家方案》、《节能减排综合方案》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《气候变化国家评估报告》等一系列文件和行动计划,并取得了一定成效。未来我国应加强立法,进一步加强减低碳排放的法律地位。

低碳出行的建议范文篇2

关键词:低碳经济;低碳产业;节能减排

中图分类号:F120.4文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0005-03

所谓“低碳经济”,是以低排放、低消耗、低污染为特征的经济发展模式,是从传统高能耗、高物耗、高排放的发展模式转向可持续发展模式的桥梁。其核心在于提高能源效率,改善能源结构,优化经济结构,推动社会转型;其本质在于要求低碳技术创新和经济社会发展的激励制度的创新,推动世界走向低碳社会。

在气候变化、资源短缺及金融危机等多重背景下,低碳经济已经成为全球发展的大潮流。中国也早在2007年11月亚太经合组织(APEC)领导人峰会上明确提出了要大力发展低碳经济,金融危机以来中国发展低碳经济的步伐更是明显加快:2009年9月,总书记在联合国气候变化峰会上的讲话明确提出,中国要大力发展绿色经济,积极发展低碳经济;2009年11月,国务院常务会议决定,到2022年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,这一具有挑战性的目标,表明中国走“低碳”发展道路的决心和信心。目前,发改委正在研究制定一个发展低碳经济的指导意见,并考虑在一些特定的行业和地区开展小范围的碳交易试点,下一步发改委将把这个目标落实在地方与行业的发展规划中,并准备试行建立碳排放强度考核制度。这既是国际大背景使然,更是中国在后危机时代实现经济转型和可持续发展的客观要求。

在国家大力倡导下,各省市自治区积极响应,纷纷将发展低碳经济列入纳入发展规划或议事日程。在不久前召开的地方两会上,低碳经济成为了关注的焦点,各地针对低碳的博弈也开始在全国范围内上演。

一、中国发展低碳经济现状:地方两会密集关注,各地低碳经济博弈上演

近期,各省市自治区地方两会相继召开,如何加快转变经济增长方式是讨论的重要内容,由此低碳经济成为了关注的焦点。各地政府在两会中都提出要大力发展低碳经济,代表委员们也在积极为推行低碳经济建言献策。在地方两会中对低碳经济的讨论中,不少地方已经将“碳汇”、“碳交易”、“碳效”等作为地方发展低碳经济的要点。与此同时,在地方两会前后,一些地区已经推出了发展规划和行动措施,一场低碳经济博弈开始在全国范围内上演。

在浙江,代表委员们提出要结合浙江省“十二五”规划尽早制定浙江中长期低碳经济发展规划和低碳强省发展路线图,确立今后各发展阶段推进低碳发展的目标、途径和工作重点,明确一系列重点支持的优先领域和重点项目,为低碳发展提供战略导向。

江苏的代表委员们提出,要建立江苏省碳交易制度和发展碳金融,并建议由省委、省政府挂帅,成立低碳经济研究机构,开发低碳交易机制研究,以建立市场机制为目标,尽快完成江苏省的碳交易制度建设。同时,通过地方性法律法规,将“碳排放权”构建成一种抽象的、可分割的、可交易的法律权利。

参加海南省两会的代表委员们建议,依据海南省多年来建设生态省的宝贵经验和建设国际旅游岛的总体规划,按照低碳经济和低碳社会的基本要求,结合海南具体情况尽快制定出台《海南省低碳城市发展规划纲要》;正式启动向国务院申报“海南省低碳城市发展项目”,争取入选国家首批省级试点城市,并得到政策资金等各方面支持;尽快成立“海南低碳科学技术研究院”,吸引国内外著名专家学者前来海南从事研究工作,以此推动海南省能源技术的进步和清洁能源、可再生能源的广泛使用。

北京的政府工作报告也首次提出:北京要发展低碳经济,实施污染物总量控制,开展排污权交易改革试点。此前,1月5日北京市了《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》,这也是第一份以北京市政府名义颁布的促进新能源发展的综合政策。1月26日,北京正式成立了碳汇办公室,由林业局、园林局等机构共同组成,同时启动了八达岭长城等几个“碳汇林”建设项目。

在河南省第十一届人大三次会议上,该省政府工作报告首次提出“大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济,加快资源节约型、环境友好型社会建设”。

从地方两会对低碳经济的热议可以看出,总体上发展低碳经济已经从国家层面向地方区域层面推进,成为了各地的共识,并且开始从认识层面向规划、具体行动推进。这表明今后各地将逐步推进低碳经济的落实,地区之间、城市之间、行业之间的低碳博弈也会开始上演。

二、中国各地博弈低碳经济需注意三大问题

目前各地纷纷表示要大力发展低碳经济,有的地方更是已进入实质行动阶段,这种热情值得肯定,但是在具体实践中需要做到全国一盘棋,各地不得一哄而上,且需要高度注意三大问题。

1.低碳经济概念尚不统一,要科学认识,应避免急功近利的做法

低碳经济概念最早由英国于2003年提出,此后世界各国对低碳经济的认识和理解逐渐加深,但是对具体应该怎样推动低碳经济发展并没有形成统一的意见,也没有普适性的成功先例,各国依然在探索当中。

虽然相对而言欧美等发达国家在低碳经济方面的经验较多,发展水平较高,但还远不能称得上成熟。作为后来者,中国发展低碳经济没有规律可循,也没有他国成功的经验可资借鉴,发展前景仍面临诸多不确定性。

另外,发展低碳经济不是一个短期内就能实现的目标,而需要长期的努力和科学的部署。从战略布局来看,真正实现低碳发展,以低碳发展作为经济增长模式,至少需要三四十年。目前,世界上还没有一个以低碳经济作为发展方式并实现经济持续增长的国家。即便是最早提出低碳经济概念的英国,其目标也是在2050年才能建成低碳经济社会。

因此,各地必须充分认识低碳经济发展的艰巨性、长期性,须长远规划,精心布局,谨慎行动,防止出现“新瓶装旧酒”、“贴标签”等急功近利的做法。具体实践中,应该从小处入手,选择合适的地区和行业进行试点,为长远的大规模发展积累经验,提供参考。值得特别提出的是,各地为发展低碳经济而淘汰落后产能时不能操之过急,应该分区域、分行业、分企业稳步推进,否则可能会造成产业断层,进而引发大规模失业。

2.低碳发展不能盲目攀比,警惕造成重复建设的老问题

随着低碳经济逐渐成为发展的潮流,加之国家层面的大力倡导和支持,各地对发展低碳经济的积极性也日渐高涨,许多城市显示出低碳发展的愿望和决心,探索的步伐越迈越大。目前,全国已有上海、贵阳、杭州、保定、德州、无锡、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想,还有一些城市正在加入打造低碳城市名片的行列。

这是各个城市谋划未来发展的雄心使然,但其中也不乏相互攀比的意味。针对这一现象,各地必须保持高度警惕,一旦全国各地一哄而上,蜂拥上马低碳项目,容易造成重复建设和产能过剩的老问题。中国在这方面有着深刻的教训。比如,在政策和市场的“双面看好”下,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产业重复建设现象非常严重,以至出现爆发性增长,产能严重过剩。这种“一窝蜂”地发展不但浪费资源,也势必影响整个产业的有序发展。

鉴于此,各地在低碳经济博弈中需要吸取之前的教训,不能盲目“赶时髦”,要按照国家的统一部署,依据本地区的技术水平、产业基础、发展定位等实际情况来确立相应的低碳发展方向,以防止资源过于集中在某一领域,最终造成整个国家范围内的资源浪费和产能过剩。

3.自主掌握核心技术是关键,防止陷入低碳产业链条末端

由于核心技术和规则制定权的缺失,中国产业发展水平长期处于世界产业链条末端,导致中国经济发展对资源消耗大,产品附加值低,是中国经济的一大结构性弊端。例如,由于没有核心技术,国内的太阳能企业只能在下游的电池片、电池组件等环节进行生产,低技术门槛造成大量企业涌入,导致行业竞争的加剧引起上游到下游的产能过剩,从而引发卖方市场向买方市场转轨。

低碳核心技术是推动低碳经济发展的根本动力和制定低碳规则及标准的基础,如果在发展低碳经济中仍然不迎头赶上,那么就会重复从国外进口关键技术和设备的老路,在未来低碳发展中仍处于产业链的末端。因此,中国发展低碳经济必须狠抓核心低碳技术,而且必须是自主创新的核心技术。

尽管低碳技术的开发需要的研发投入高,对科技人员和设备的要求也更加严格,且需要较长时间才能将科研成果转化为经济成就,但是各地不能对低碳技术研发存在畏难和怠慢情绪,必须集中优势力量攻关。

三、中国发展低碳经济的建议

发展低碳经济,是中国应对气候变化、转变增长方式的必然选择,是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容。针对中国发展低碳经济的现状和可能出现的问题,提出以下建议:

1.国家层面上,中国应该尽快制定发展低碳经济的中长期规划,相关指标可以作为预期性、引导型指标写入“十二五”规划纲要当中。在制定国家中长期低碳经济发展规划和路线图,首先,明确各个发展阶段目标、途径以及重点支持领域及分布区域。国家对地方发展低碳经济应加强协调、统筹和规划,避免一哄而上,重复建设。以英国为例,其主要城市在发展低碳经济方面就体现了全国统筹、突出重点、准确定位、明确分工的特征。机器人领域:伯明翰、爱丁堡、埃塞克斯、伦敦、曼彻斯特和普利茅斯;纳米技术:布里斯托、剑桥、杜伦、伦敦、纽卡斯尔和牛津;生物技术:邓迪和约克;控制技术:雷丁;营养和保健食品研究等;其次,建立和完善低碳财税政策体系。低碳财税政策体系应包括两大组成部分:一是对市场主体的节能减排行为起激励作用的财政支出政策体系,主要包括国债投入、财政补助、贷款贴息以及政府采购等政策措施;二是对市场主体的耗能排放行为起约束作用的税收政策体系,主要是指与能源消费有关的各种税、费征收措施,如,碳税、能源税、电税等;最后,健全相关配套机制,按照轻重缓急,逐步建立和完善能效标准及审计制度、低碳中介服务机制、碳排放交易市场机制、自愿减排协议制度等,以充分发挥低碳政策的效力。

2.在当前的发展阶段,应将节能减排作为发展低碳经济的主要抓手,以开发节能减排核心技术为突破口。当前中国正处于后工业化的关键阶段,能源资源消耗将继续增加,环境承载压力不断加大高碳产业不可能在短时期内就实现向低碳转化,因此节能减排仍有巨大潜力和广阔空间,相关技术有着广阔的市场前景。国家在大力推行节能减排的同时,各地应该切切实实将相关工作落到实处,积极稳妥地推进高能耗、高排放和高污染行业的低碳化。

3.加强对低碳经济的科学研究,为发展低碳经济提供科学认识依据和决策参考。目前,中国对低碳经济的研究还处于初级阶段,碳交易、碳金融等对发展低碳经济密切相关的学科了解不深,具体实践更是少之又少,在相关业务开展方面丧失了话语权、定价权和规则制定权。因此,我们应该大力加强对低碳经济方面的研究,密切跟踪国际上发展低碳经济的最新动向,适时地为中国发展低碳经济提供智力支持和政策建议。

发展低碳经济必须全国一盘棋,有计划、按步骤、分阶段实施,各地不能一哄而上,盲目发展,应科学认识、统筹规划,长远布局,协调行动。

参考文献:

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ThoughtsonLowCarbonEconomyDevelopmentinChina

LUDe-hu1,HUANGZhe2

(1.MinxiVocational&TechnicalCollege,Longyan364021,China;

2.ZhongnanUniversityofEconomicsandLawXinhuaSchoolofFinanceandInsurance,Wuhan430073,China)

低碳出行的建议范文

关键词：低碳社区;建设;北京

政府间气候变化专门委员会（IPCC）研究表明，人类活动排放的温室气体是20世纪中叶以来全球气候变暖的主要原因。基于这个原因，联合国环境规划署2008年世界环境日的主题首次提出“转变传统观念，推行低碳经济”。城市是“人类经济活动的中心”，是“社会发展的心脏”。据联合国统计，全球各地城市所排放的温室气体约占到总量的75%。随着城市化进程的不断深入，城市正成为一个“巨大温室气体排放源”。城市在减少温室气体排放中应承担主要责任，发展低碳城市应成为发展低碳经济的重点。鉴于全球以及中国节能减排的紧迫性，中国政府在2009年哥本哈根会议前向国际社会承诺：“到2022年单位GDP碳排放在2005年基础上减排40%-45%”，并把该指标纳入强制性的国民经济发展纲要中。党的十报告中也首次将“低碳发展”纳入中共党代会的报告中，提出中国应“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。在中国处于城镇化建设的大发展时期中，社区作为“承接社会管理和公共服务的新型微观公共空间”，既是“人们生活方式、价值观念形成的平台”，也是“落实管理、服务和设施建设的基础”，在低碳社会建设中起着重要的基础作用。低碳社区建设及其可持续发展理所当然应成为建设低碳社会、低碳城市的应有之义。低碳社区必将成为低碳城市建设与可持续发展的重要基础空间。

一、低碳社区的内涵

低碳的概念最早以“低碳经济”概念于2003年英国《能源白皮书》(UKGovernment2003)中被首先提出。低碳经济的实质是“提高能源效率和清洁能源结构”，核心是“能源技术创新和制度创新（王仲成，2010）”。日本政府与学者于2004年开始对低碳社会模式与途径进行研究，并于2007年2月颁布了《日本低碳社会模式及其可行性研究》，该报告提出“交通、住宅、消费行为等为低碳转型的重点领域”。我国学者王芳（2011）指出低碳社会是“适应全球气候变化、能够有效降低碳排放的一种新型的社会整体形态”。“低碳社区、低碳发展能力和动力机制应作为低碳社会建设的基础空间、重要内容和动力源泉，是构成中国社会低碳化转型和可持续发展实践过程的几个关键的着力点”。关于低碳社区的概念，核心点主要集中在最大程度降低低碳社区中的碳排放和污染物排放（LucieMiddlemiss，2009；黄文娟，2010；李永展，2008）。LucieMiddlemiss（2009）强调通过激励社区成员改变自己的行为模式以达到降低社区总的碳排放强度的目的；黄文娟（2010）认为“低碳社区中存在协同合作的形式，通过提供鼓励行为变化的有责任的环境与技术来降低他们成员生活中的碳含量的强度”。国内外针对低碳社区也开展了一系列的建设实践，从低碳社区的建设内容来看，可以总结为以下几大方面的内容（辛章平和张银太，2008；黄文娟，2010；刘立均和王婷，2010；Chen&Li，2010；高银霞等，2010；姜秀娟和王峰玉，2010）：（1）紧凑的社区空间布局；（2）节能技术的运用和新能源的使用；（2）居住建筑的低能耗设计；（3）包括公共交通、自行车和步行的绿色出行系统设计；（4）低碳公共服务设施；（5）社区居民的低碳生活方式和价值观以及有效的公众参与。

二、北京市低碳社区创建历程与现状分析

（一）低碳社区创建历程

2014年初，国家发改委了《关于开展低碳社区试点工作的通知》，提出国家低碳试点省市要率先垂范，大力推动低碳社区试点工作。2015年2月12日国家发展改革委办公厅《低碳社区试点建设指南》，提出了我国低碳社区建设的指导思想、建设原则、实施主体、创建流程、保障措施以及城市和农村试点社区从规划、建设到管理等一系列行动性指南。结合国家要求和北京市低碳城市试点建设的总体安排，北京市于2015年2月公开征集首批低碳社区试点单位，其中东城民安社区、西城丰汇园社区、朝阳泛海国际南社区、昌平新龙城社区、房山加州水郡社区五家社区入选首批低碳社区创建名单。2015年8月6日，根据北京市质量技术监督局《2013年北京市地方标准制修订项目计划》，由北京市发展改革委组织制定的北京市地方标准《低碳社区评价技术导则》征求意见稿完成，并在网上公开征求意见。

（二）北京市低碳社区建设现状分析

目前北京市低碳社区的建设工作正在以低碳社区试点为牵引，以点带面逐步有序开展。具体来看目前的进展包括如下几个方面：第一，低碳试点社区已逐步建立完备的社区低碳系统。以北京市首批试点社区——东城民安社区为例。民安社区在国家发展和改革委员会组织的“2014年度低碳中国行优秀低碳案例”活动中，被北京市发展和改革委员会推荐为优秀低碳社区。2016年，民安社区已从网络智能化和低碳环保两方面全面推行社区的低碳发展，社区内已经建有的设施包括雨水回收再利用系统、“绿厨小屋”厨余垃圾清理系统、老年人安全管理系统、“书香民安网”系统以及自2006年就坚持至今的民安社区闲置物品置换大集。民安社区目前已经形成一个低碳环保的生活圈，立足于不断提升居民的生活品质，使“低碳”成为了民安社区独特的品牌。第二，垃圾分类系统正在逐步完善。垃圾分类是低碳社区建设的重点工作之一。而垃圾中的厨余垃圾的处理与回收一直是垃圾分类工作中的难点。在中国的生活垃圾组成中，厨余垃圾占了将近60%，厨余垃圾因为有机物含量占比高，和其他无机垃圾一起运入垃圾焚烧厂焚烧或进入填埋场填埋，将大大增加垃圾处理的难度和负担。2016年6月由中央财政支持社会组织示范立项，中国再生资源回收利用协会作为主导，绿芽社会组织开展了基于“通通收”微信平台促进社区垃圾分类的示范项目。该项目以“积分派兑”的奖励机制动员社区居民在家中进行厨余垃圾的分类，以聘用机制推广社区垃圾分拣员协助分拣，帮助社区居民进行垃圾的分类回收。厨余垃圾是该项目分拣的主要内容。项目通过鼓励社区居民将厨余垃圾在家中进行专门的收集，送至“通通收”设在每个社区的站点进行称量，达到一定重量就给予其在已注册的“通通收”微信平台帐号输入积分，当积分累计到一定数量时就可以兑换相应礼品。从目前该项目试运行的情况来看，大部分居民的垃圾分类意识还有待提高，虽然有小礼品的奖励，但是大多数居民还是按照老习惯将厨余垃圾和其他垃圾进行混装再扔入垃圾桶，这在很大程度上增加了垃圾分拣员的工作量。垃圾分拣员目前采用的临时聘用制，每天早上7点至9点工作两小时。因为垃圾分拣的时间和居民扔垃圾的时间并不完全重叠，所以对于9点以后居民混装扔弃的垃圾不能做到很好的分拣。总的来说，“通通收”平台已经在社区“垃圾分类”这个一直以来的社区低碳建设难点上向前迈了一大步，关键在于其后期管理运营机制的不断完善，更重要的是动员全体社区居民都参与进来是今后需要重点努力的方向。第三，社区绿色出行方式亟待与社区居民相关的环境教育相配套。按照国家发展改革委办公厅的《低碳社区试点建设指南》，社区低碳交通的内容主要包括：路网密度、公交分担率、自行车租赁站点、电动车公共充电站、道路循环材料利用率、社区公共服务新能源汽车占比。相比于路网的设计、公交车、电动公交车以及新能源汽车的配备，社区居民主要是作为被动接收的参与者，公共自行车的租赁使用更多取决于社区居民的主观参与意愿。以西城区为例，根据“北京公共自行车”官方网站，目前西城自行车租赁点已基本形成了全区覆盖。但是从调研自行车的使用情况来看，存在诸多问题：一，城市主要交通道路很少实现了机动车与自行车的分流，目前大部分不适合自行车的交通出行；二，自行车的租赁办卡地点偏少，在调研中发现可能只是因为办租赁卡比较麻烦，很多社区居民不愿意租赁自行车使用；三，公共自行车在使用过程中常常被损坏或被占为私用，缺少相应监管。

三、北京市低碳社区发展建议

针对目前北京市低碳社区建设中存在的问题，我们建议：第一，建立低碳社区的管理与评价制度体系。针对目前北京市低碳社区建设调研中存在的问题，建议加快总结已有试点低碳社区的成功经验，特别是针对不同类社区的低碳建设经验的分析和总结，结合北京市《低碳社区评价技术导则》，制定兼顾低碳社区建设共性和不同社区建设特色的低碳社区建设实施细则，增强低碳社区建设的目标可达性和建设的可操作性。第二，垃圾分类回收的推广涉及配套经济财政的支持、相关的设施建设和配套（包括但不限于垃圾分类处理场的建设、垃圾分类运输车的配套）、人员的聘用和培训等、有关部门和社会组织的管理和协调，更重要的是社区居民垃圾分类意识的提高。社区居民是垃圾分类的主体，垃圾分类回收的重要性和意义要深入人心，包括其他方面比如水资源和能源的节约利用，都离不开社区低碳文化的宣传，这是低碳社区建设今后重点应予以加强的方面。第三，通过合理的社区规划，建设高效的低碳社区。具体策略可以包括：社区规划布局充分考虑与周边环境的资源共享，避免重复性建设；新建建筑设计在遵照我国绿色建筑设计相关标准的基础，充分尊重当地区域景观和环境特点，借鉴中国传统绿色建筑设计策略，比如自然通风、自然采光等较为经济的手段，最大化降低建筑对能源、资源的需求。对于已建社区，建筑的低碳化改造策略则包括增加外保温层、更换节能灯具和节水水具、通过社区绿化建设减少市内空调使用等；第四，优化城市非机动车道，配套相关奖励机制鼓励社区居民选择绿色出行方式。可以考虑结合地铁站点增加公共自行车租赁卡的办理和充值，简化自行车租赁手续的同时，通过一定的经济手段，比如扣除一定比例的押金，有效监管公共自行车的合理化使用。同时采取多样化手段加大宣传力度，提高社区居民使用公共自行车的意愿，增强爱护公共自行车的行为意识，逐步构建公共自行车良好的使用环境。第五，建立低碳社区可持续发展的资金保障体系。建议从街道层面建立低碳社区建设的专项扶持资金，专款专用，建立起相对稳定的资金渠道。并积极吸引社会资金投入到城市社区低碳化转型中来，从而为低碳社区可持续发展提供资金保障。

作者:赵 清单位:北京市社会科学院 

参考文献：

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