策划下半年工作计划范文篇1

一、半年工作情况

（一）扎实基础工作，人口计生工作质量稳中有升

半年来，全区人口计生系统干部认真总结去年工作存在的问题，突出重点，狠抓薄弱，扎实工作，人口计划生育工作止住了下滑趋势。全区半年（20*.10.1-20*.3.31）共出生6606人，同比去年增加34人；人口出生率为3.77‰，同去年同期持平；政策性生育率为87.31%，同比去年增加了0.38个百分点；违法生育838人，同比减少14人、减少2.44%；出生人口性别比为111.53，同比下降了7.61，政策内出生婴儿性别比为1*.48，趋于正常值；征收社会抚养费980余万元，比去年同期多增收100余万元。

（二）加大领导力度，落实人口计生目标责任制

一是坚持执行党政、人口计生系统和相关部门“三线一体”目标管理责任制和“一票否决”制。各镇乡、街道党政一把手都高度重视人口计划生育工作，做到了亲自抓、负总责；各区级部门也积极参与，认真履行在人口计生工作中的职责与任务，并对抓好全区人口计生工作提出了建设性意见及建议。二是实行村（居）人口和计划生育目标管理责任制。与村、居签定人口和计划生育工作目标责任书，加大对村支两委的目标考核力度，坚决实行“一票否决”制，强化村（居）委会、人口计生办、计生指导服务站在人口计生工作中的职责与任务。联村领导和村支部书记为第一责任人，村主任、会计、人口计生专干为第二责任人。三是实行绩效工作制。多数镇乡对干部职工实行人口计生考核和津贴挂钩，充分调动全体干部的积极性，真正形成齐抓共管的合力。

（三）强化工作指导，规范人口计生行政管理

一是确立了分片联系责任制。于20*年2月下发了《关于继续实行委领导和业务科室分片联系镇乡、街道人口和计划生育工作责任制的通知》（*人口计生委〔20*〕7号）文件，将全区52个镇乡、街道分成7个片，由4名班子成员和3名副调研员为片区负责人，各科室的同志具体负责，重点帮扶政策性生育率低、工作质量差的镇乡。7个督导小组认真履行工作职责，每月至少下镇乡10天（次），督促后进镇乡规范计生台帐、基础帐册、档案资料，修补统计错误，规范服务站的管理。二是实行定点帮扶制。对去年政策性生育率低于70%的17个镇乡实行“一对一”重点帮促，通过帮助查找问题，分析原因，增添措施，今年上半年，这17个镇乡的政策性生育率都达到了70%以上，切实扭转了被动局面，促进了全区人口计生工作平衡发展。三是制作了统计及基础资料规范。于今年月下发了《关于进一步规范人口和计划生育统计工作的通知》（*人口计生委〔20*〕3号），进一步规范了统计行为，完善了统计基础帐册；区人口计生委办公室统一制作了科技、宣教、政法、人事、财务、计生协、流动人口等业务工作档案资料的规范化模式，夯实基层基础工作，切实规范人口计划生育行政管理。

（四）强化宣传教育，优化人口计生舆论环境

一是加强节日宣传。多数镇乡在元旦、春节、三八节开展了声势浩大的人口计划生育宣传活动，大力宣传人口计划生育“一法四规”及相关政策，提高了群众的政策知晓率。二是加强标语宣传。多数镇乡都重新了标语口号，确保每个村至少有5幅人口计划生育的宣传标语。三是加强对外出务工人员的宣传。有些镇乡充分利用外出务工人员回乡过春节的时机送政策上门，例如郭村乡结合现行生育政策，编制了《流动人口计划生育十问十答》、《计划生育奖励扶助政策》等宣传资料，采取到村组召开民工座谈会，到户慰问计生家庭等形式，使计划生育政策宣传深入到外出流动人口。四是创新宣传形式。多数镇乡与农民乐队签约，自行编排通俗风趣的人口计生节目，利用农村红白喜事进行广泛宣传。半年以来，全区共发放各类宣传资料10万余份，大张旗鼓地宣传了现行计划生育政策，营造了有利于人口计划生育工作的良好舆论环境。

(五)强化技术服务，提高人口计生优质服务水平

一是大力推进服务站“五化”标准建设。科技科于今年3月分赴各镇乡生殖健康服务站检查服务建设情况，并手把手指导各服务站规范内务管理。分水、长滩服务站顺利通过了国家人口计生委的国债项目验收。二是完善技术服务设备配置。积极配合新农村建设，对72个村（居）配备了计生设备，增强了村计卫室的服务功能。三是大力推行避孕节育知情选择。抓好孕前型管理，提高生殖健康参检率，避孕节育知情选择和落实率分别达到90%、95%以上。四是认真开展“二到村四上门”活动。将优质服务月活动与常年性的优质服务活动相结合，认真开展了服务月活动到村、宣传培训到村、免费检查上门、送宣传资料上门、手术随访上门、调查咨询上门，半年以来，共免费为2.8万名育龄妇女进行了生殖健康检查，免费实施计划生育手术1784例，育龄夫妇生殖健康服务率达85%以上。

(六)强化依法行政，加大人口计生行政执法力度

一是开展了以规范执法程序、执法内容、执法文书、执法档案管理为主要内容的“四规范”活动，认真履行“七不准”规定，文明执法，6个月来，未发生一例违法事件。二是摸清家底。组织力量，对全区历年及当年的违法生育情况进行了清理，掌握了全区违法生育已处理及未处理户数，做到了家底清、情况明。三是规范社会抚养费征收秩序。严格票据管理，做到“以票管费、一票管死”，严禁各镇乡用行政非经营性收据收取社会抚养费；严禁各镇乡、街道挪用、座支社会抚养费。三是积极探索行政执法方式。各镇乡、街道努力探索行政执法模式，采取经常性征收与突击性征收相结合、自身征收与法院征收相结合、本地征收与异地征收相结合的方式，进一步加大执法力度，以促进年终顺利完成行政执法“三率”的目标任务。

(七)强化利益导向，落实人口计生奖扶政策

一是认真抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助。进一步规范完善工作程序和制度，严把奖扶对象的调查关和公示关，按要求将今年新增1489名符合条件的奖扶对象全部上报并及时录入国家网站。二是及时兑现独生子女父母一次性奖励。今年1月，对符合条件的5000名独生子女父母及时给予了300元的一次性奖励。

(八)强化作风建设，认真开展主题活动

自全区干部大会后，区人口计生委严格按照主题活动办的要求开展“创新服务、促进发展”主题活动。一是加强领导。成立了由主任龙伦成任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责及下属单位负责人为成员的主题活动领导小组，加强对主题活动的领导与指导。二是及时制作主题活动方案。严格按照区主题活动办的部署，落实了区人口计生委主题活动分为动员部署、全面落实和整改提高三个阶段，并明确活动目标为今年人口和计划生育工作获得全市出色完成目标任务奖。三是积极开展学习和解放思想大讨论。严格按要求学习区委、区政府指导的必学篇目，并于3月21日下午召开全体职工会，紧紧围绕“如何创新思维，改进服务，推动全区人口计生工作”展开了激烈的大讨论。对如何创新思维，改进服务，推动全区人口计生工作”，与会人员达成了一致共识，就是以全区开展“创新服务、促进发展”主题活动为契机，更新思想观念，转变工作思路与方法，主要做到“培养一种感情、强化六种意识”，即培养对计划生育家庭的感情，强化*意识、责任意识、协作意识、危机意识、服务意识、强化分母意识，进一步加强作风建设，切实提高服务水平和质量，以促进人口计划生育工作持续健康发展。四是以活动促工作。自主题活动开展以来，区人口计生委坚持以活动推工作、以工作促活动的思路，做到活动与工作两不误、两促进，将主题活动贯穿于全年人口计划生育工作的始终。特别是在加大对基层的指导和服务力度方面，切实做到了三个50%，即委领导班子成员50%的时间在镇乡街道督导工作，50%的机关干部在镇乡及村指导工作，下乡指导的机关干部到50%的村组开展工作。

二、存在的问题

（一）工作质量不高。全区的政策性生育率只有87.31%。有7个镇乡政策性生育率低于80%，其中分水镇78.64%、走马镇77.78%、太安镇75.86%、余家镇75.41%、武陵镇74.19%、龙驹镇73.35%、梨树乡72.88%，低于区委、区政府下达的目标任务，并且还有14个镇乡的政策性生育率低于85%，这说明稳定低生育水平的任务仍然比较艰巨。

（二）宣教力度不够。由于一些报刊断章取义，使部分群众甚至对人口计生工作政策产生了误解和怀疑，而目前的宣传采取的基本还是老方式、老办法，缺乏有效的载体，群众对现行人口计生政策缺乏了解，认为可以生育二孩。

（三）基层基础工作脆弱。部分镇乡虽然档案比以往有所改观，但还存在基础帐册和档案不规范的现象，个别村没有按月填写村级报告单，村级协会无工作资料。再加之由于村级计生专干的调整，新专干业务不熟，导致工作质量不高。部分镇乡没有较好地利用PIS系统，并且逻辑错误较多，导致统计数据不准。

（四）流动人口管理难。全区农村流出人口达35万以上，其中育龄妇女12万人，由于全国没有形成“一盘棋”，从而造成全区的办证率、签定合同率比较低，返回孕检证明的人数更少。目前对于流动人口的管理，还缺乏有效的手段。

三、下步工作措施

（一）加大执法力度。一是以完成目标责任制行政执法“三率”为目标，组织镇乡摸清外流人口违法生育集居地，在下半年，由区委、区政府办公室领导带队，组织镇乡进行异地征收。二是加强督查。组织督导组对各镇乡、街道的行政执法工作和社会抚养费收支情况进行专项监督、专项检查。

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一、强化队伍建设，提高队伍素质

队伍素质的高低，是提高工作效率和工作质量的重要保证，是圆满完成各项工作的必要条件，上半年我们加大了对基层计划生育统计人员的培训力度。一是采取集中培训的方式，对各乡、村级计生统计员进行了计划生育统计业务培训，讲解了基层计划生育台帐管理、统计报表，生育证的发放、评估考核等业务知识，提高了基层统计队伍的整体工作水平，二是采取了以会带训的方式，对乡级计生统计人员进行了业务培训，我们坚持每月利用工作例会，将业务理论与平时实际工作相结合，总结，交流，学习提高工作水平，三是现场工作指导，不断提高实际工作水平，经过多种形式的培训和学习进一步增强了发展规划队伍的业务知识水平和工作能力，保证各项工作的顺利完成。

二、坚持统计工作例会，保证统计报表数量质量

每月5日为计划生育工作例会，我们参与工作例会，总结经验，查找问题，交流工作方法，培训学习业务知识和好的工作方法，对各项报表数字，进行核对审查，确保报表逻辑关系正确，数字准确，上报及时，存档规范，把好数据质量关，为领导决策提供了真实、准确、可靠、科学的依据。

三、依托MIS数据库信息平台，突出计划统计工作特色

为提高工作效率，发挥MIS库办公作用，加强对乡镇办事处信息化建设，充分发挥乡级信息化指导工作作用。依托MIS数据库，在娘娘庙村、太行路社区开展属地化管理模式试点，加强与省市人口信息中心的沟通，确保试点项目出成果，属地化管理模式出亮点。重心抓好MIS库的数据信息质量，认真做好纵向数据采集，拓展委相关科室、服务站、流管办、药管站数据采集渠道，协调公安、统计、民政、卫生、教体等部门，实现有关数据共享，开发数据软件，建立计划统计日常数据档案库，为领导决策提供数据打好基础。

四、生育计划早安排，生育指标早知道

为切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，按照“十一五”人口发展规划，在确保完成人口计划的前提下，实行了方便群众、公平公正、取信于民的“生育计划早安排，生育指标早知道”的阳光生育政策。此项工作关系到广大育龄群众的切身利益，关系到计划生育政策的贯彻落实，体现了党和政府对农村独女户的关怀和照顾，我区成立了以计生委主任段德前为组长的阳光生育计划领导小组，并组织召开了各乡（镇、街道）分管计生的副职、计生办主任会议，引起了全区干部的高度重视，切实加强了对此项工作的重视，把阳光生育计划落实好，把群众关心的事情办好。为切实维护广大群众的合法生育权益，我区专门印发了《安阳市区人口计生委关于“阳光生育计划”有关事项的公告》涉及到的三乡三办将公告张贴各村政务公开栏、人员密集地等。公告涉及早安排早知道、巡回鉴定、发放明白卡、全程、行政服务零收费等内容。并公开举报电话，设置举报箱，畅通举报渠道，确保成残二孩生育指标的发放公开、公平、公正。

我区经过张榜公示无异议后，按照市计生委安排，定于二月下旬集中组织医学鉴定组统一到各乡（镇、街道）计生办为符合条件的育龄夫妇进行“成残”鉴定服务。为严把鉴定质量关，切实提高工作质量，凡资料不符合要求，没有按时间要求张榜公布，特别是弄虚作假的不予鉴定。四月中旬，区计生委集中对符合再生育条件的夫妇发放《农村二孩生育计划预先明白卡》，预先告知其准许生育二孩的年份。发卡之前，由委各科室科长组成的计划生育宣讲团为领卡对象举办了阳光生育计划系列讲座，主要宣讲了生育政策、奖励优惠政策、康检访视及避孕节育知识，还邀请市技术服务中心专家讲授优生优育课；技术服务人员为育龄妇女土工生殖健康检查服务；发展规划科人员认真审核领卡对象的户口簿、身份证等有关证件，重点核对户口性质、育龄妇女出生时间和女孩出生时间。确认后为其发放明白卡到手。全面推行了阳光生育计划，促进了我区人口和计划生育工作健康稳定发展。在这次办理成残二孩生育证过程中，我区严格执行上级有关文件精神，实行全程服务，要求各村不得以任何形式、任何借口收取费用，坚决杜绝乱收费现象，确保做到了行政项目零收费。

我区通过实施阳光生育计划，提高了为生育对象服务水平，做到了公开、公正、公平、透明，从而稳定了低生育水平，树立了人口计生工作新形象。受到了广大育龄群众的热烈欢迎。

五、提高服务能力建设，深入基层换发二孩生育证

为进一步提高服务能力建设，以优质服务的理念和运作方式推进管理机制的落实，全面提高管理水平和服务质量，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。5月份，我们组织人员深入基层，到六乡（镇、街道）为持2010年度二孩生育证的550名夫妇换发2009年度二孩生育证。为群众路远换证难提供了便利条件。在平时办理生育手续时，树立全心全意为人民服务的思想，维护了单位的窗口形象，建立了以人为本，优质服务的工作环境。

六、落实妊娠监控制度，严格二孩监控政策

认真贯彻落实计划生育法律法规、生育政策，监控政策内妊娠对象妊娠孕情变化，参与性别治理活动，上半年作好每月的妊娠对象统计工作，为妊娠对象访视提供名单和预产期时间，推动了性别比治理工作的深入开展，坚持依法办事。:

七、强化奖励扶助制度，做好奖励扶助对象统计工作

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一、基本情况

从2014年月日截止月日全县(市)共出生婴儿人，其中，一孩人，一孩率%，二孩人，二孩率%，出生率‰，自然增长率-‰，符合政策生育率%。全县(市)人口出生率控制在%以内，人口自然增长率为%，出生人口性别比为，已婚育龄妇女人，综合避孕率%，农村生育对象长效避孕措施落实率%，出生与补救比为。

二、主要成效

2014年上半年计划生育工作指标任务完成较好，计划生育工作取得了突破性进展，实现了时间过半，任务超半的目标。

三、主要做法

（一）加强队伍建设，提升工作效率

1、重组社区专职计生队伍重组。上半年，我计生办按照区委区政府部署，重新组建社区人口和计划生育工作专职队伍。于月日举行了新建社区人口计生专职队伍计生业务考试，并根据考试成绩和平时考核的综合评定，最终确定组建一支人的计生专职队伍，其中人为区聘用人员，人为街道聘用人员，两类人员的福利待遇相同。

2、加强培训，开展拓展培训。街道计生办通过调研及集体讨论等形式拟定《社区计生专干考核方案》，加强对计生专职队伍的培训、管理和考核工作，并开展拓展培训，加强队伍职业化建设，提高计生队伍的综合素质，努力创建一支作风好、业务精、服务优的队伍，切实促进人口计生工作在基层更好地落实。

（二）落实层级动态管理，规范工作流程

上半年，我计生办全面加强计划生育业务规范化建设和责任制建设，突出“规范”二字，抓住完善方案、实施操作、监督管理和兑现奖惩几个重要环节，并与信息化建设管理有机结合起来，形成了一套规范、完整、细化的和操作性强的层级动态管理方案，即“两图、两表、一栏、一册、一合同”的管理模式，在全区范围形成了全面、系统、规范、高效的管理服务网络，并把精力放在规范的操作管理上，做到“层级动态管理五规范”，即规范管理模式、规范责任范围、规范管理内容、规范操作程序、规范奖励方法，在奖惩标准方面做到实事求是，计划生育层级动态管理责任制在全区范围得到顺利推广实施。通过实施层级动态管理模式，进一步明确了镇村两级干部职责，促进计生基层基础工作重心下移，逐步实现以制度管理人，以利益驱动人，以奖罚鞭策人的管理模式。

（三）强化综合治理，提高工作水平

1、全员流动人口信息普查。为进一步加强对辖区内外来流动人口计生工作的管理，上半年我计生办全面启动了今年首次外来流动人口计生普查工作。此次工作主要是对辖区内的流动人口进行普查登记，对各单位和租户流动人口的年龄、户口所在地、婚姻状况等调查登记，防止出现死角和空档，做到不重不漏。

2、出生人口信息核查。我们对计生办开展此次工作的相关人员开展专题培训，熟练掌握此次核查工作的政策口径和统计要求，实行分片包干负责制度，逐户逐人逐项核查人口信息与群众证件是否吻合，及时登记不实信息，通过走访群众、查阅资料等形式掌握乡镇清理动态，对工作力度不够的责令整改，通过一系列的强化措施，切实把出生人口信息核查工作做细、做好、做实。

3、流动人口信息采集核查工作。在时间紧、任务重的情况下，采取及时培训、全面清理清查、集中录入等方式，多措并举在全区范围内开展全员流动人口个案信息采集录入工作，截止月日，已全面按期保质保量完成全员流动人口信息采集核查工作任务。

4、开展“街道无政策外多孩出生和社区无政策外多孩出生”活动。按照上级通知要求，为进一步促进人口和计划生育工作重心下移，减少政策外出生，稳定低生育水平，全面提高我区人口和计划生育工作管理和服务水平，月日，我计生办积极筹划，开展了“街道无政策外多孩出生和社区无政策外多孩出生”活动，活动以狠抓重难点工作的落实到位为基点，建立健全依法管理机制，狠抓纯二女户结扎，采取强有力措施坚决刹住多孩生育，严格程序，依法征收社会抚养费，落实“已生育一个子女的育龄妇女首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方首选结扎”的规定，坚持党政“一把手”负总责、亲自抓，做到动态管理，大力宣传教育，实行奖惩制，取得了活动实效。

（四）普及宣传教育，强化计生意识

1、预防艾滋病日活动。月日，在开展了预防艾滋病日活动，广泛宣传防艾科普知识，采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病的相关知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使群众进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时大力宣传生殖健康知识和青少年青春期的健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。

2、宣传12356热线活动，关爱女孩，打击两非。月日，在开展了关爱女孩，打击两非的活动，通过现场咨询、为群众答疑、派发宣传单张、派发计划生育药具等形式，大力宣传《人口与计划生育条例》等有关法律法规，宣传禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的有关规定，开设12356热线，形成强大的关爱女孩、严厉打击‘两非’行为的宣传声势。

3、举办《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛。为认真学习宣传国家《流动人口计划生育工作条例》，月日，市人口计生委组织开展了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。我区计生工作人员积极参加了此次活动，竞赛活动由计生干部、相关部门、流动育龄群众组成的支代表队参与的知识竞赛活动。竞赛分为个人必答题、问答题、抢答题三个部分。经过三个环节的激烈角逐，我区代表队荣获了区三等奖。

4、邀请市计生局宣教处领导教授人口理论知识讲座。月日，区计生办邀请了市计生局宣教处领导为社区居民举办了一次人口理论知识讲座。讲座围绕落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以“全面落实科学发展观，做好新时期人口和计划生育工作”为主题，分析当前人口与计划生育工作所面临的新形势，提出以中央《决定》为统领，切实明确新时期人口和计生工作的主要任务、以高度的历史责任感全面做好新时期的人口和计划生育工作，号召广大党员群众正确充分理解和认识人口与经济、社会、资源、环境的关系，自觉加强人口理论学习，为创建和谐社会、和谐家庭作贡献，营造良好的人口环境，此次讲座为今后更好地做好人口与计划生育工作奠定了坚实的基础。

5、举办育龄妇女生日对对碰活动。月日，为辖区育龄妇女举办生日对对碰活动，围绕求知、求乐、求健康的需要，积极开展优生优育、健康咨询等形式多样的服务活动，不断提升社区生育文化中心的内涵。

（五）强化优质服务，推进利益导向机制

1、春节慰问。月日，在辖区范围内广泛开展“计生春节送温暖”慰问活动，此次活动以特困独生子女家庭户、计生后遗症、空巢家庭为重点慰问对象，切实关心关怀计划生育困难家庭，帮助解决其生产、生活中的困难和问题，通过实实在在的行动，把党和政府的关怀送到他们中去。

2、随访回访。为切实做好计划生育优质服务，计生力对全区婚、孕、育、节对象推行计划生育优质服务“七随访、五回访”制度，即新婚随访、孕前随访、孕中随访、产前随访、产前随访、节育前随访、节育后随访；新婚喜庆祝福上门，生育政策宣传到人，每季度回访到家、避孕药具发放上门，使用方法指导到人，每个月回访到家、产前术后随访上门，妇科疾病查治到人，回访到家、流动人口管理上门，婚育证明办理到人，每半年回访到家、排忧解难帮扶上门，利益导向优惠到人，每半月回访到家，受到了群众的普遍欢迎。

3、优待奖励。对符合计划生育条件的人员实行优待奖励，及时足额发放奖金，提高人们计划生育的积极性。

4、挂钩帮扶。选定人口计生工作基础较为薄弱、工作较为被动的村(社区)作为挂钩帮扶单位，实行县领导与县直部门定点挂钩帮扶制度，切实帮助挂钩点解决人口计生工作存在的突出问题和实际困难，提升帮扶点的工作水平，确保了人口计生帮扶工作见实效。

四、下半年工作计划

下半年，我们将继续在市计生委、县委、县政府的领导下，进一步深化综合改革，以生育文明建设为先导，以推进优质服务、落实利益导向、强化基层基础为工作重点，加大对基层业务工作的指导、服务和督办力度，整合社会资源，落实综合治理措施，全面完成年度人口和计划生育各项责任目标，促进人口与经济社会协调健康发展。

一是深入学习贯彻深入学习贯彻科学发展观，进一步落实相关部门人口计生工作职责，建立解决人口问题的长效机制，开展生育文明示范交流活动，统筹解决人口和计划生育工作。