信用体系建设存在的问题范文

关键词：高校数字档案馆建设现状发展趋势对策研究

高校档案工作电子信息技术的发展，信息高速公路的开通，电子档案的与日俱增，使得档案信息的管理工作已经明显落后于信息时代的要求。面对挑战，搞好数字化档案馆建设才能与时俱进，跟上时代前进的步伐。

一、目前数字化档案馆建设的现状

1.数字档案馆的含义

数字档案馆是“利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式”。该含义重点突出了数字档案馆是在计算机通讯网络上对分布于各地的各种档案信息进行动态搜寻的实质，强调了在数字档案馆环境下用户开发利用档案信息资源的便利。因此，数字档案馆不是一种物理存在的实体，而是利用网络技术将分布于不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以连接，以供及时利用，实现档案信息资源共享，其实质是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境。从这一意义上看，数字档案馆不是一种具体的档案馆形态，而是一种无形的信息组织与利用环境。

2.从数字档案馆的特点看建设现状

数字档案馆的主要特点：存在方式、运行方式、功能定位。在存在方式上，数字档案馆是“利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式”，这一特点主要突出了数字档案馆是在计算机通讯网络上对分布于各地的各种档案信息进行动态搜寻的实质。在运行方式上，数字档案馆的运行方式是存取档案信息的网络化，数字档案馆存取的是各种档案机构提供的数字化档案信息，从这一意义上看，各类档案机构是数字档案馆环境得以存在的基础，数字档案馆环境下对档案信息的利用侧重追求的不是单机状态下或独立状态下对某一档案馆收藏的数字化档案信息的利用，而是对分布在个馆或不同数据服务器上的数字化档案信息的组织和利用。目前高校数字档案馆建设还存在一些问题：现行实体档案馆网络化基础设施的构建与完善；档案信息资源共享中的相关协调等。在功能定位上，一般档案馆与数字档案馆在各自的运行管理中应存在不同的功能定位。一般档案馆不仅应成为开发利用档案信息资源的中心，而且应该是一个档案信息资源的积累与保存中心。随着电子文件与电子档案的不断增多，虽然我们还不能肯定将来电子档案完全代替纸质档案，但随着相关技术问题的解决与管理方法的成熟与稳定，电子档案的信息积累与信息凭证功能将会逐渐显现。从这一意义上看，为了有效发挥现行实体型档案馆的信息积累、信息记忆作用和电子档案信息的凭证功能，目前高校档案馆在档案信息资源建设中应定位于基于“拥有”型功能的档案馆。而数字档案馆则因其主要对分布于各地的档案信息资源进行动态搜寻联结这一特色，在功能定位上以“存取”为中心。目前高校数字档案馆建设是以实体型档案馆为依存，对档案信息资源的“拥有”产生积极的作用，如：保证电子档案信息的真实性和可靠性，为数字档案馆环境中的档案信息“存取”服务提供数字化档案信息资源保证；这不仅可以明确档案信息资源公布权、处分权、获益权等基本权利的归属，还可以维护我国档案信息资源开发利用的良好秩序。

3.目前高校数字档案馆建设中存在的主要问题

（1）档案信息化资源相对分散。

随着高校信息化的不断发展，学校办公自动化系统的开发，大量的电子公文随之产生，这些都需要新型的档案管理系统及时、准确、有效地接收。而很多高校档案馆的档案管理系统无法融入到学校的整体自动化系统中，导致各部门越来越多的电子文件资源分散，使得信息化档案接收的任务变得越来越重。

（2）高校档案信息化中的法律问题。

对于高校档案部门而言，随着相关信息资源管理部门对于知识产权保护的日益重视，如何协调因向公众提供其开发的信息资源与维护当事人的合法权益之间的矛盾在具体操作中还存在诸多问题。

（3）高校档案部门档案上网带来的保密问题。

档案信息中凡涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私和其他法律规定不得公开的信息都属于保密范围，在档案信息化过程中，存在信息被窃取、服务器被黑客攻击等诸多泄密的环节。

（4）电子文件真实性以及长期保存的问题。

由于电子文件存在易复制、易篡改的特点，在实际工作中我们还得依靠传统纸质文件作为凭证使用，虽然国家了《电子文件签名法》，但是应用到实际工作中还存在很多有待解决的问题，此外，由于电子文件的非直读性、信息与载体分离等特性，存储系统更新换代带来的数据丢失问题将愈发严重。

二、高校数字档案馆的发展趋势及对策研究

1.发展趋势

高校数字档案馆建设的最终目的是实现档案资源共享。在我国数字档案馆建设早期，档案界在对数字档案馆概念界定和功能分析中，对其无障碍的跨库资源共享的强大功能寄予了厚望，如何嘉荪教授认为：“数字档案馆不仅仅是馆藏得到数字化以及管理工作实现了信息化的档案馆和档案馆群体；它实质上是一个通过计算机互联网网络有序处理和集成管理在结构各异的多种信息平台上产生的多样的电子文件、档案以及其他信息，确保这些数字信息资源的真实性、完整性和持久有效性，并实现上述信息资源跨库共享的超大规模、分布式和可扩展的数字信息系统。”①与何嘉荪教授的观点类似，冯惠玲教授认为：“数字档案馆是采用现代高新技术所支持的数字档案信息系统，是档案信息组织模式，代表的是一种信息环境和基础设施构建，是超大规模的，便于使用的、没有时空限制的知识信息中心。”②何嘉荪和冯惠玲教授对于数字档案馆的认识在中国具有典型代表性，即认为数字档案馆是一个功能强大的超大的分布式档案信息系统或知识信息中心，最终目的是实现档案资源共享。

2.对策研究

从关于数字档案馆概念的定义来看，我国绝大多数档案学学者倾向于将数字档案馆界定为一种“信息系统”或“信息空间”，这实质上是将所有类型的档案信息囊括其中的基于数字化存储和网络化存取的信息空间。这种认识基本把握了数字档案馆的本质，同时也反映了人们对数字档案馆能够最广泛、最大限度地实现档案信息资源共享的美好愿望。

但现实高校数字档案馆的建设中还存在着许多问题：所需的技术条件、经济条件和法律制度在我国还比较欠缺，有待完善。首先，在技术条件方面，数字档案馆建设是一个系统工程，需要多项关键技术支撑，包括数字档案信息生成技术、数字档案标引技术、数据压缩及海量数据存储技术、数据挖掘技术、自动分类及智能检索技术、数字档案的安全保护技术，以及系统体系结构所涉及的中间技术等。其次，由于经济技术条件的限制，社会信息化发展水平的制约，以及法规、标准的缺失或滞后，我国高校数字档案馆建设进展缓慢。为此，笔者认为应从以下几个方面考虑。

（1）完善信息基础设施建设。

档案馆的基础设施建设是建设数字化档案馆的必要条件和有效平台。根据数字档案馆的功能需要，其基础硬件主要包括：计算机网络设备、档案系统管理软件、服务器、档案数字加工设备、存储设备等，如交换机、缩微胶片数字化设备、视频音频信息采集设备、数码照相、摄像机、扫描仪，以及喷绘、光盘记录设备，还要建立一个满足档案信息化功能需求、适应发展需要的综合管理系统平台和网络构架。

（2）解决档案信息安全问题。

信息安全的现状是：首先，档案馆建设缺乏必要的投资，无法防范病毒的攻击。高校档案部门经费不足，很难争取到必需的安全投资，甚至只能使用单机版杀毒软件来应付，而这样的软件对于利用网络漏洞传播的“冲击波”等恶性蠕虫病毒来说根本不起作用，计算机一旦中毒就只能全部断网逐台查杀，严重影响了业务的正常运行。其次，安全设备没有得到应有的维护。对于杀毒软件、防火墙来讲，日常的更新维护相当重要，由于缺乏有经验的网络管理人员，设备的日常维护得不到应有的重视。如果杀毒软件的病毒库没有及时更新或者网络安全设备自身存在漏洞，就会给整个安全带来隐患。再次，员工行为不规范导致病毒侵袭。由于缺少相应的安全制度，员工缺乏敬业精神，经常从网上下载软件、电影、音乐，使用聊天软件，访问不良网站，这些都给网络整体安全带来了隐患。因此，我们必须把安全防范意识放在档案信息化建设的首位，建立完善的信息安全机制，发挥信息数据的真实性、完整性、机密性、对立性，以及网络、数据库、操作系统和应用系统的安全性、稳定性、可靠性。为此笔者认为，一要寻找、研发电子档案寿命长的载体；二要尽快制定网络安全法、国家信息安全法，从制度上保证网络信息的安全；三要针对档案的真实性，建立安全保密系统，建立可靠的备份制度，对不同的用户提供不同的等级、不同的程度的信息查询、阅读服务，并设置帐号及权限；四要采用元数据系统；五要在当前采用传统档案与现代电子档案有机结合的方法，保证档案的真实性。

（3）信息资源体系整合。

高等院校具有十分丰富的信息资源，各部门都有自己的信息系统和网站，每年都产生大量的数字文档，这些数据涉及教学、科研、行政、财务、后勤等方面，是非常珍贵的资源，同时遍及校园的教育网，为信息的传播和共享提供了天然的平台。

首先，整合校内信息资源。整合学校各部门产生的信息资源，通过对校内机关、院系、党群、后勤等部门的信息系统进行调查分析，确定具有归档价值的信息，这些数据信息应包括各部门的信息系统、网站、数据库、照片、视频、电子文档等。信息系统，比如学校机关的OA系统、学生处的学籍管理系统、科研处的科研成果管理系统、财务处的财务报表系统、教务处的成绩管理系统，产生的数据都将直接成为数字档案。通过前端控制和全程管理，我们对其产生、使用、失效等过程进行有效的管理，发挥工作上的主动性和前瞻性。随着校园网建设的不断深入，很多院系、机关都建立了自己的网站，各部门的信息都通过网站进行，这些信息不存在纸质版本，所以应该要求各部门每次网站更新时，应将旧网站进行归档或者有选择地采集网站信息。对于各部门使用办公软件、媒体编辑工具产生的非结构化文件，我们也应该要求各部门定期通过网络或者光盘载体的方式移交到档案馆。

其次，优化馆藏档案目录。馆藏档案数字化活动的成功，关键在于数字化后档案的社会价值与经济效益的体现。对于传统的纸质档案、胶片、磁带等数据，应该有选择、分步骤地实行数字化，先要做好选题工作。数字化的对象首先应该是馆藏优质资源，比如学籍卡片、科研成果、名人档案、历史视频等数据，对这些数据必须在数字化正式开始前做好手工整理，保证其完整性、连续性，否则将对以后的检索带来很大的麻烦。这些工作应在综合业务系统中得到集中的考虑，通过建立数据库和内容管理系统来实现。

再次，建立档案信息网络。通过分析调查，确定好了信息源，我们就应该构建一个覆盖全校的档案信息网络，每年定期从各个部门接收事先指定的信息资源（包括传统文件和数字文件），这样档案馆才有可持续发展的动力。

（4）构建多媒体档案信息数据库。

高校档案部门可利用高校网络发展的优势，走在网络开发档案信息的前沿，及时制定规划和计划，在信息服务方面率先抢占平台，尽快形成高校档案信息网络。

首先通过网络接收学校新闻及部分专题节目；其次与本校现代教育技术中心合作，将大量反映学校建校、教学、科研以及社会服务等各个方面的声像资料刻录成光盘，形成一定数量的多媒体档案信息，并随时对接收的多媒体档案信息进行刻录，建立多媒体档案信息数据库；促进学校建立文档的一体化，保证数字化文件形成的内容、背景等信息的完整性，避免丢失或破坏的现象发生。

（5）加强人才队伍建设，优化档案网站服务模式，有效利用档案信息资源。

人才队伍建设是高校数字档案馆建设的关键。数字档案馆是一个集计算机技术、网络技术、通讯技术和多媒体技术等为一体的高新技术项目，需要一批具有档案管理与服务、系统开发与维护、数据库加工与分析人才、知识产权使用与保护、数字档案经营与管理等方面的专业人才。所以要根据数字化档案馆建设的需要，培养和引进具有诸方面知识的复合型人才，建立一支与现代信息技术发展相适应的档案人才队伍，在竞争中取得主动性，使数字档案馆建设正常运行。

笔者认为，建设高校数字档案馆的最终目的是实现档案信息的资源共享。因此，要优化档案网站服务模式，有效利用档案信息资源。

数字档案信息具有信息资源的海量存储，跨时间、地域的无缝传递，自动化的管理和查询，网络间的资源共享等许多优势。数字档案信息的管理和利用模式与传统档案管理相比是根本性的变革，主要以构建档案部门网站作为信息利用和服务的平台。通过档案网站，用户可以访问档案信息数字库，方便、快捷地进行在线检索、借阅和利用，获取所需信息。可以说，只有在互联网上向公众提供数字化的档案信息资源服务，才能真正实现档案信息的资源共享。

虽然用户需求与网站的应用效果不容易直观测算，但还是可以通过一些直接或间接的统计与调查方法进行分析，如数据仓库、web数据挖掘技术。这些技术是在网络数据库环境下出现的新的数据分析技术，可以利用网站大量的访问数据去分析、发掘特定访问者的访问偏好。这些分析结果能够帮助网站管理者了解用户的实际需求，调整服务策略，优化站点结构，为用户提供差异化、个性化的网站服务，从而使服务更具有针对性，增强数字档案信息的实用性。另外，在档案网络信息服务上，要打破馆际界限，实现各级档案网站之间的互联互通和资源共享，这样既能够有效利用各馆的档案资源，避免重复建设，又可以尽可能地满足用户的需求，发挥档案信息的最大效用。

档案信息的数字化为档案有效保护、档案信息资源共享开辟了一条新的途径。我们不仅要积极地推进档案数字化工作的开展，还要应对档案数字化建设中出现的新的问题给我们带来的挑战，树立管理和服务新理念，促进档案数字化建设健康、有序、高效地运转。

注释：

信用体系建设存在的问题范文

关键词：电厂；MIS建设；问题

中图分类号：TM621

MIS系统在电厂中的应用，不仅促使着电厂现代化管理水平的提高，还为电力企业在电力运行中的数据提供了一定的准确性、及时性和全面性，确保着电厂整个电力系统的安全运营，对电力企业经济效益的提高有着重要的帮助。在这种优势的体现下，加强对电厂MIS系统的了解，对其建设及存在的问题详细的分析和总结，能够更加有效的推动电厂企业管理的现代化和企业适应能力。

1电厂MIS系统概述。MIS是由人、计算机以及网络所构成的可以对信息进行收集、存储、传递、加工、使用和维护的管理信息系统，电厂中，MIS系统的应用，可以将电厂在生产过程中所遇到的各种问题予以解决，并对多方面的信息进行收集和整理，在企业获得必要决策和决策参考依据上有着很强的价值[1]。从电厂中MIS系统的应用效果分析，MIS系统可以对电厂中日常设备的运行和维护状况进行记录和分析；对设备的可靠性运行进行管理；对电厂的生产成本进行统计和分析；对电厂运行的实时工况进行显示记录；对机组的停运次数进行控制等[2]。通过MIS系统，电厂在生产过程中可以实现全过程的信息处理加工，将电厂中的管理由上而下的层层控制，在提高电厂技术创新力度的基础上，保证着电厂运行的安全与合理，提高着电厂企业的经济效益。

2电厂MIS系统的建设。一般情况下，电厂中MIS系统的建设是从硬件平台、系统软件平台和应用系统三个层次建设的，系统的构成如图1所示。

如图1显示，电厂MIS系统中，硬件平台是系统运行的基础，并由服务器、交换机和网络安全设备组成。其中，服务器满足着系统对高性能的需求；交换机中所使用的中心式拓扑结构，为整个网络提供了高速网络核心处理能力，支持着未来数据、语音、视频的综合传输和应用；网络安全设备中防火墙的应用，有效的保证着系统内部数据的安全。系统软件平台用来支持应用系统的功能实现，由数据库软件、网管软件、备份软件、网络防病毒软件共同构成，实现着网络实时流量的监控和对系统信息资料的保护。而应用系统是由实现各部分功能的应用软件所组成的，在此系统中能够尽可能的建立一个统一而又开放的平台，并实时的为电厂提供流程的监控、跟踪、工作量统计等多方的可视化配置工具，保证电厂的业务流程在发生变化时，能够更好、更快的适应这种变化，为电厂和上级管理单位在数据的交换上提供一定的保障。

3电厂MIS系统建设中存在的问题

基于以上对电厂MIS系统的建设构成可以得知，电厂MIS系统的建设过程中，比较常见的问题主要发生在对MIS系统认识不足、MIS系统在电厂中设计不全面、MIS系统基建不合理和MIS系统的升级换代四个方面的问题。

3.1对MIS系统认识的不足。电厂MIS系统的建设中，对MIS系统有个全面的认识是一个必须的过程和前提，只有对MIS系统有了一个全面的认识，电厂MIS系统建设中的各种问题才能更好的规避。电厂MIS系统的建设是一个系统工程，是顺应时展和行业改革的产物，它的重要性是非常明显的。但是，受电厂工作人员对MIS系统认识的不足和认识误区的存在，人为夸大MIS系统功能的现象是非常普遍的，并存在着MIS系统无所不能和只是一种空谈的两种对立思想误差。电厂MIS系统的建设，对MIS的过分忽视和过分依赖都是不对的，只有在认识到电厂MIS系统建设需要做什么、能做什么和能达到什么样的效果上，并把它当成电厂管理中一个不可分割的部分进行整体性的设计，MIS系统在电厂中的建设优势才能更好的体现出来。

3.2MIS系统在电厂建设中的不全面。电厂MIS系统的建设是一个渐进的过程，系统中子系统的建设更是需要有节奏、迅速的完成，但是，其在设计的过程中却存在着多方面的问题。首先，从用户需求问题出发，在设计方经验不足的前提下就会造成对电厂MIS建设重要性认识不足，以及业主在配合不够的情况下，出现设计方和用户两者之间沟通不畅、信息更新不迅速的情况，导致系统可行性研究中缺少一定的规划设计，忽视系统建设的实际需要等问题的发生。同时，MIS系统是一个系统性很强的工程，是企业的整体行为，在质量上反映了企业的整体水平。但是，电厂中，各部分的工作人员都有着自己的工作，是不能完美的参与到MIS方案的整体设计之中的，此时，参与系统开发建设中消极态度的存在就导致着系统设计和应用的脱节。电厂MIS系统的建设和电气、土建、热控等很多专业都有着紧密的联系，在维护量上也比较大，因此，电厂中的各阶层工作人员都应该具有多方面的知识，并参与到建设之中，只有计算机知识是无法完成MIS系统在电厂中的建设的有效性的。

3.3MIS系统基建的不合理。电厂MIS建设在传统的意义上所指的是生产MIS，对于电厂MIS系统的新建和扩建，通常也被认为是投产以后所要考虑的问题。但是，MIS系统实际的开发是根据计算机的特点所重新设计出来的一种新的工作模式，并不是根据人工方式特点来对计算机的功能进行设计的。我国电厂的生命周期主要分为规划设计、工程建设和运行维护三个阶段，按照传统MIS的建设方法，数据截留非常容易发生在设计阶段，产生的数据没有递延到基建阶段和基建阶段产生的数据没有递延到生产阶段。而在电厂中，各主体的负责部门，在工作目标、责任等很多方面，整体信息化工作的进行都比较困难。此时，MIS系统的设计单位是不能止步于设计规划的，而应该从工程的建设和运行维护上予以施工和运行的指导，将两个阶段数据截留的问题予以避免。

3.4MIS的升级换代更新。目前，电厂体制改革的实施，使其在规模上不断的扩大，促使电厂业务的迅速发展。在这种情况下，MIS系统用户呈现着一种激增的现象，而MIS系统的应用子系统也在相应的扩增，以此导致电厂原来支持的小型机MIS系统，在存储容量和处理速度上都无法适应发展的需要。在这种情况下，MIS系统就面临着更新和升级的问题。从电厂当前的发展趋势出发，将基于专有技术的小型机硬件平台弃用，进而转向价格更加合理和易于开发的，基于标准技术的IA服务器平台，能够很好的将这一问题解决。

4结语

综上所述，电厂MIS系统的建设为电厂现代化管理的实施提供了有效的保证，并促进着我国电厂事业的发展和进步。但是，在现代社会不断发展的过程中，MIS系统与电厂中的建设还存在着一定的问题，此时，加强对问题的研究，从问题中总结经验，进而不断的对MIS系统进行完善，对电厂MIS系统建设中问题的解决有着重要的帮助。

参考文献：

[1]章峰.浅谈电厂MIS系统的建设及存在的问题[J].中国高新技术企业，2012（15）：115-117.

信用体系建设存在的问题范文篇3

[关键词]医院；信息化；管理；问题

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.21.036

[中图分类号]R197.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）21-0079-02

1医院信息化管理存在的问题

笔者通过自己对我国医院信息化管理建设的现状进行的数年的观察和认真思考，认为我国医院在信息化管理建设过程中目前存在的较为普遍和影响重大的问题主要有如下几个方面，这些问题如果不能够得到足够的重视，注定会使我国医疗事业整体上产生巨大的浪费与损失。秦人无暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人之后人复哀后人也。这些问题主要是：医院信息化管理建设的重视程度不够、医院信息化建设目标缺少长远规划、医院信息化投入产出比过低、医院信息化缺少合格的复合型应用人才、医院信息化管理系统利用率不足、医院信息化管理系统缺乏风险防控。

1.1医院信息化管理缺少合格的复合型人才

医院中最不缺乏的是能够救死扶伤的医生，但是可能缺乏既懂得医务实践又懂得信息技术的复合型人才，这就导致一个严重的问题，尽管某些医院花费大量人力物力投入建设成了相对成熟完善的信息化管理系统，但是缺乏能够真正理解原理并懂得使用的人。

1.2医院信息化管理系统利用率不足的问题

复合型人才的缺乏导致了医院信息化系统存在使用上的空白空间，其他方面的原因也在一定程度上导致一些医院相对完备的系统利用率不足，往往被束之高阁，比如年龄结构的问题，中老年医生很难以接受信息时代的工具，有的打字尚且困难，让其熟练的使用信息管理系统也就属于强人所难了，再比如信息管理系统的亲和度不够，需要使用者有较高的领悟力或者花费较长的时间，这就导致了信息管理系统不容易为医务工作者和患者接受，因而使用率不足也就不足为奇了。

1.3医院信息化管理系统缺乏风险防控

医院信息化管理系统一方面给医务工作者和患者及家属带来了便利，提高了诊疗的效率，但是同时也产生了一些副作用，如果处理不好，可能会侵犯患者的合法权益，并导致医院陷入诉争之中。其中最为显著的和易于发生的问题就是缺乏风险防控导致信息化的医疗数据、资料被别有用心之人窃取并利用。泄露了的信息数据不仅侵犯了患者的隐私权（所患何种病症一般来说对于个人来说都是不愿意公诸于世的事实，无疑属于个人隐私范畴）用来行骗、敲诈勒索、侮辱诽谤等违法犯罪行为，严重侵犯了患者的合法权益，也危害医院自身的经营管理活动。

总之，医院信息化管理系统的建设过程中存在着上述问题，不同的医院可能在某个方面侧重于这个问题，另外的医院则可能侧重于另外的问题，但总体来说这些问题是普遍存在于我国医院信息化建设过程之中的。医院信息化管理建设的主体应对以上问题予以足够重视，在吸取他人成功经验、失败教训的基础上，有针对性的解决可能出现的问题，避免重复建设、避免浪费、提高效率，才能够既有效地实现本单位的信息化管理改造任务也能促使我国医疗事业整体上提高效率，避免浪费，这无疑会极大地推动我国医疗事业的发展。

2医院信息化管理存在问题的对策

如何解决以上的各个问题，笔者认为最重要的是从事医院信息化管理系统建设的各个主体、负责人应该怀有谦恭的心态，既哀秦人之哀又能鉴秦人之失，使自己不为后人复哀之。在具体措施方面，笔者做如下之思考：

（1）医院信息化管理系统的建设主体的负责人首先应对信息化进行高度的重视，首先解决形而上的思想问题，形而下的具体问题交给合适的专业机构，建设成功一个相对完备的管理系统自然就不成问题。医院信息化管理系统的建设主体应该认识到信息化不是一个一蹴而就的简单工作，不应该追求毕其功于一役的不切实际的幻想，应该脚踏实地开展建设，并且怀有一颗持续改善的心。

（2）对医院信息化的建设资金的使用采取民主决策，过程透明，全面监督的方式进行。这就能保证避免权力寻租与行政权力的恣意，避免建设资金的浪费，避免投入产出比的低下。为了保证利用效率的提高，一方面要在系统的亲和度上提出高标准高要求，必须要求正常智识的人经过简单的指引就能够有效使用，杜绝复杂的过于专业化的安排；另一方面要吸引专业复合型人才加入医院，在人员引进方面改变侧重点，有意识地引进相关人员。