农村留守儿童存在问题范文篇1

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②骆元军：《谁在守空房》，《今日中国》，2004年第5期。

③《农村留守儿童家庭教育问题及对策》，http：//jinniuedu.cn/bzr/HTML/6536.shtml。

④《“结婚十年”引发打工族离婚潮起》，三峡传蝶网，2007年1月7日。

⑤任松筠：《关注农村“留守儿童”综合症》，《扬子晚报》，2005年8月25日。

农村留守儿童存在问题范文篇2

关键词：留守儿童;生存发展;关爱服务;社会保障

随着城市化与工业化的迅速发展，许多农村的青壮年劳动力选择到城市打工以维持生计。这类人群的广泛流动，使农村产生了一个特殊的弱势群体——留守儿童，即其父母或一方外出打工，留在农村独自生活的儿童。他们通常和自己父母其中一人或祖父母、外祖父母，或者其他的亲戚朋友一起生活，大多缺少独立的生存能力以及必要的家庭关爱教育，且由于社会保障机制的不健全，使他们得不到必要的照顾，在较多方面，极易产生问题。社会保障是国家或社会依法建立、对全体社会成员的生活提供基本保障的制度安排。留守儿童社会保障是针对留守儿童这个特殊的社会弱势群体所建立的保障项目，主要是为解决其在生活、教育、健康等方面的困境。国家和社会应该建立有效的社会保障机制，借助社会救助、社会福利等形式来解决留守儿童群体的问题。本文以毕节农村留守儿童为例，探索目前有关留守儿童社会保障机制存在的问题，依据现实情况提出切实可行的建议，以期完善留守儿童的社会保障机制，营造其健康成长的生活环境。

一、我国留守儿童的现状

依据《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，我国农村地区17岁以下的留守儿童超过6000万，约占农村儿童数量的37.7%，全国儿童数量的21.88%。相对上一次全国抽样调查的数据，我国农村留守儿童数量增加超过200万，整体规模扩大，数量增多且分布较为广泛。大量的留守儿童长时间都见不到父母，与父母联系很少，其实父母可以通过电话等方式与孩子联系、交流，同时定期探望孩子，以减少留守儿童的不安和困惑，提升留守儿童的心理指标。但事实并不如此，许多留守儿童不仅缺乏父母的关爱和照顾，而且还存在失学、无人照顾等困境。以毕节为例，不断被报道的留守儿童案例令人惋惜，数量巨大的留守儿童群体生存现状堪忧，需要得到社会的广泛关注。毕节市处于贫困地区，经济较为落后，为改变贫困的经济状况，很多人选择外出打工，因此留守儿童较多。目前毕节市约有农村留守儿童37万人，而其中无人监护的多达3000多人。由于父母照顾、教育的缺失，留守儿童群体存在的问题也随之暴露出来。毕节2015年被媒体报道了许多涉及留守儿童的事件。2015年5月，七星关区田坝镇一名小学校长6名留守；6月，七星关区4名无人监护留守儿童在家中服农药中毒死亡；7月，毕节市一中学八年级的一名留守学生被同学在学校旁边的小巷围殴丧命；8月，两个留守儿童在家中被杀害。多起案件的发生折射出留守儿童存在的安全、心理等方面的问题，这值得国家和社会的深思，需要政府出台有力的政策保障留守儿童的健康成长。

二、原因分析

（一）城乡经济发展不均衡

农村留守儿童产生的最根本原因是城乡经济发展水平的不均衡。城市经济迅速发展，人均消费水平较高，相比之下，农村的经济发展水平处于劣势，农村家庭贫困现象较为普遍。为了提高经济收入以及生活水平，很多农村青壮年劳动力选择到城市工作，但由于其经济能力有限，无法将子女带在身边生活，只能将孩子留在家中。

（二）外出务工人员时间、精力不足

外出务工人员文化水平有限，大多从事劳动强度较大、工作时间较长的工作，没有多余的时间和精力来照顾孩子，且大多数长时间在城市中打工，没有空闲回家陪伴孩子，因此出现了大量的留守儿童。

（三）收入水平较低

外出务工人员的收入水平较低，且不够稳定，远远不及城市职工的收入，大多数外出务工人员的工资水平无法保障整个家庭在城市中日常生活的花费。

（四）户籍的限制

我国长期存在城乡二元制户籍制度，外出务工人员子女不能在城市里的学校顺利入学，即使有学校接受，也需要高额的入学费用，很多学校以户口不在片区为理由，收取借读费或者插班费，其父母大多无法承受高额的费用。另外面向外出务工人员子女建立的学校多为民办学校，教学质量参差不齐，这些学校由于缺乏教育资金，校舍简陋，基础设施差，甚至存在安全隐患，面临被取缔的尴尬境地，有些甚至不如农村学校的教学质量高，父母不愿意孩子在这样的学校就读。

三、留守儿童存在的问题

家长长期在城市中务工，不能照顾孩子，造成了大量的留守儿童，而缺乏父母照顾的孩子在心理、安全、教育等方面容易出现诸多问题，这已经成为不可忽视的社会问题。

（一）心理问题

父母或一方长时间外出务工，由祖父母或外祖父母监护甚至是无人监护，使留守儿童存在不同程度的心理问题。心理问题会影响他们的行为，造成不利的影响。很多留守儿童由于父母不在身边，与其他人相比很容易产生自卑和孤独心理，易造成软弱内向的性格，使其变得孤僻、抑郁、不愿与人交流。长此以往，很多孩子会对父母产生怨恨的心理，不愿意与父母交谈沟通，与父母越来越疏远。而父母出于内疚，总是在物质上对孩子进行补偿，无论是合理或不合理的要求大多会满足，而忽略了留守儿童的心理需求，这不利于留守儿童形成正确的金钱观与价值观，影响其健康成长。

（二）教育问题

留守儿童面临的另一个问题是教育问题，包括家庭教育和学校教育。父母长期在外打工直接造成了家庭教育的缺失，隔代教育或者亲戚的教育难以让儿童得到正确的引导，同时部分监护人文化水平较低，难以达到家庭教育的效果。家庭教育的长期缺失及不足使留守儿童难以得到正确的引导，易出现学习态度散漫及厌学的情绪。家庭教育的缺失使学校教育显得更为重要，但是农村基础教育设施落后，师资力量较差，部分教师教育水平较低，不注重德育，对留守儿童的学习无法起到积极的作用。调查数据显示，留守儿童在校学习成绩普遍较差，由于学校管理的不到位，大多数留守儿童学习态度不端正，他们常常出现行为偏差，而父母、老师出于内疚或同情的心理也不会进行很严格的管束，这就造成了留守儿童在教育上不容忽视的问题。

（三）安全保障问题

农村留守儿童不能得到父母有效地照顾，易产生安全隐患。留守儿童的监护人通常是他们的（外）祖父母或者其父母的亲戚朋友，这些人一般都年龄偏大，不能给予留守儿童较好地监护照顾，且照顾他人的孩子还可能存在时间精力不足、责任心不够的问题，有时会忽略儿童的安全保障。再加上农村生活环境较差，留守儿童自我安全保护意识不足，缺乏应变及自救能力，很容易被拐骗，发生交通意外、溺水等事故。

（四）生活保障问题

农村留守儿童长时间缺乏父母照顾，他们的饮食和健康状况甚至低于农村平均水平，且农村医疗条件相对落后，部分留守儿童营养不足严重，患病率高，有些特别困难家庭的留守儿童甚至买不起药、看不起病，留守儿童身体健康存在隐患。同时，由于农村公共文化设施匮乏，留守儿童的课余生活十分简单，一些网吧、游戏厅应运而生，家长们不在身边、监护人监护能力不足，导致这些地方成为孩子的主要娱乐场所。此外，农村的盛行，让许多孩子都沉溺于或网络游戏等恶习。

四、建立健全农村留守儿童社会保障体系的建议

农村留守儿童问题的原因不仅包括父母不在身边照顾、监护人监管不力，政府有关留守儿童的社会保障政策缺位也是重要原因之一。目前，我国关于农村留守儿童社会保障方面的法律、法规还不健全。农村留守儿童群体产生于20世纪80年代，但一直没有得到政府和社会的关注，近年来，由于个别的案例被媒体报道，才逐渐得到各方关注。在此期间，一些问题随着时间的积累更为严重，情况更为复杂，留守儿童的社会保障问题亟待国家和社会采取相关措施予以解决。本文针对目前农村留守儿童存在的问题以及社会保障政策的不足，提出以下建议，希望可以进一步完善有关农村留守儿童的社会保障政策，促进农村留守儿童的健康成长。

（一）完善相关的法律、法规

要提升农村留守儿童社会保障水平，首先，应不断完善与之相关的法律、法规。学界应该积极敦促政府出台有关农村留守儿童的教育、医疗、安全、心理等方面的法律法规和保障措施，保障其基本生活。其次，明确政府、家庭、学校和社会应承担的责任，使保障农村留守儿童基本生活的各项政策法规更具实际操作性，切实实施保障留守儿童利益的相关条款。最后，在加强农村社会保障法制建设的过程中，要考虑到农村留守儿童的特殊性，把重点放在其存在的问题上，给予针对性的照顾。

（二）改革户籍制度

政府要制定和落实优惠政策和配套措施，使外出务工人员在城市中享有平等的经济、政治、文化权利和社会权益。通过逐步改革户籍制度，打破城乡二元体制，使城乡居民在就业、医疗、教育等方面的差距逐步降低。引导农村劳动力在城乡的流动中，与家庭保持正常的生活状态，进而减少留守儿童数量，更好地照顾孩子。

（三）改善农村教育水平

针对农村留守儿童制定特殊的政策，如免收其学费、书费以及各种学杂费。首先在学校教育方面，政府财政要对农村留守儿童聚集的学校给予政策以及财政上的支持，加大财政投入，加强学校的师资配备力量，提升教师素质，加强学校的基础设施建设，引进大学生支教，为教师提供出外交流学习的机会，以提高其教学水平，使更多的留守儿童接受良好的义务教育。其次在家庭教育方面，可以由政府从村委会和学校中挑选合适的人选担任留守儿童的“爱心妈妈”，由政府补贴提供服务，对留守儿童的人生观、价值观等进行引导。在学校中开设家庭教育课程，由专业老师扮演父母的角色向留守儿童教授正确的家庭观念和家庭教育，定期进行心理疏导，弥补其父母不在身边而导致的家庭教育缺失。

（四）加强安全保障

在学校开设安全教育课程，通过播放教育片、纪录片或图片展等方式，培养留守儿童的安全意识和自我保护能力，讲授基本的避免生活中受伤害的方法以及提高解决简单的安全危机的能力。由学校安排专门人员接送留守儿童上学、放学，保护留守儿童的人身安全。周末和假期时，由村委会指派专门人员上门定期检查安全设备和电器厨具，降低安全隐患。建立农村留守儿童档案，对留守儿童基本信息进行登记和整理，随时了解留守儿童的基本生活状况。同时，应加强村委会、学校和家长之间的沟通，对留守儿童的学习、生活和心理等方面进行追踪了解，针对其存在的问题进行教育和管理。村委会应组织留守儿童进行常规体检并对其父母或监护人进行即时反馈，使其父母可以准确了解孩子的情况，并根据档案记录及时进行帮扶，保障其基本生活。

（五）提升社会关注度

政府应重视社会力量，调动社会积极性，提升社会各界对留守儿童群体的关注度。政府可以通过媒体等手段让人们了解到留守儿童和外出务工人员的生活状况，呼吁爱心人士设立慈善基金、组织相关的慈善募捐活动，组织优秀大学生志愿者活动；同时提高社会公众公益意识，利用全社会的力量来帮助留守儿童这一弱势群体。只有政府、社会、家庭形成合力，才能保障留守儿童的健康成长，促进社会保障体系的完善发展及社会和谐发展。农村留守儿童是近年来社会经济背景下产生的特殊的社会弱势群体，他们需要国家和社会给予足够的重视。本文通过分析留守儿童群体存在的困境，建议相关部门应不断健全留守儿童社会保障体系，改善其成长环境，保障留守儿童的健康成长。

作者:朱习李蔓婷单位:内蒙古大学公共管理学院

参考文献：

[1]刘欣然.农村留守儿童社会保障政策问题浅析[J].保障论坛,2011(5).

[2]张红霞.当前我国农村留守儿童心理健康状况简析[J].文教资料,2013(12).

[3]董溯战.中国农村留守儿童社会保障权研究[J].华东理工大学学报,2012(2).

农村留守儿童存在问题范文篇3

经济贫困是社会权利贫困的折射和表现,经济贫困的深层原因不仅仅是各种经济要素的不足,更重要的是社会权利的贫困,包括与社会权利相关的政治权利,文化权利和经济权利的贫困等因素。因此,他提出治理与消除经济贫困的治本之道是强化社会权利的平等和保障社会权利的公正。

留守儿童指的是因父母双方或一方及其他主要亲人外出务工就业成为外出务工就业人员、城市流动人口,而留在农村原籍,由其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童及学前儿童。我国留守儿童主要分布在农村。留守儿童问题是在工业化、城镇化进程中,农村劳动力转移而带来的问题之一,并将是一个较长时期存在的问题。它涉及社会弱势群体基本生存的社会问题,也是关系到农村教育发展的基本问题。随着我国城镇建设和工业化的快速发展,大量农民进城市务工,而且进城务工已经成为农民脱贫致富的一条主要途径,也是我国经济持续高速增长的动因之一。

但是,身处城市的农民,由于各种原因,根本无法享有与城市居民的同等待遇,只能是在城市与农村的边缘游走,他们的子女绝大部分只能够留守农村,也有一部分随着他们流人外地,农村留守儿童及城市流动儿童的教育问题由此产生了。留守儿童大量出现,并成为农村教育中的一个很突出的问题。在第五次人口普查中,根据专家测算,我国留守少年儿童在全体儿童中所占的比例大致为8.05%。依此推算,全国留守儿童数量约为2290多万,其中6周岁及以上的学龄期留守儿童占65.28%。当前我国人口流动的主要流向是从农村到城市,因此在全部留守儿童中,农村留守儿童占了绝大比例,数量达到1980多万人。

2我国农村留守儿童问题的特征

(1)由于中国各区域经济社会发展的不平衡状况,相应地农村留守儿童问题也就带有区域性特征。从数量上看,留守儿童主要分布在社会经济发展比较落后的农业地区。近年来,由于这些地区的青壮年劳动力大量向沿海地区流动,从而导致在这些地区形成了为数众多的留守儿童。从农村留守儿童问题的表现程度来看,由于中国农村劳动力转移的趋向是从经济社会发展不发达或欠发达的西、中部地区向东部经济发达地区流动,西、中部地区农村留守儿童成长过程中出现的问题自然也就比其他地区更为复杂。尤其是对于一些典型的农业大省如四川、云南、安徽、江西、河南等省来说,这一类问题表现得更为突出。

(2)由于中国城乡二元制社会结构模式将长期存在并且农村劳动力转移的现状会持续存在,农村留守儿童群体将在一个较长的时期内存在。中国社会主义现代化建设将是一个长期的过程。我国现阶段的实情是“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段”,这个实情将决定我国劳动力由农村向城市转移的现状会在相当长的时间里存在。因此,留守儿童这一群体作为劳动力由农村向城市转移的派生物也将会长期存在。因此,解决留守儿童问题也将是一个艰巨的、长期的工作。

(3)留守儿童问题是我国城乡二元制矛盾的集中体现,它反映了我国农村社会格局的变革。一方面,农村的衰败正迫使农村富余劳动力不断涌入城市以求生存,另一方面,农民工进城为城市的繁荣和发展做出了重大牺牲。以至于对自己子女的亲情都在这个过程中被奉献出来。城市及其城市人负有不可推卸的支持农村的道德责任和反哺农民的社会义务。这就要求城市政府竭力为农民工的公民权益提供有效的制度保证,也要求城市人从根本上转变对待农民工的思想观念及伦理情感,从而帮助他们尽快地从边缘化的状态中解脱出来,让他们及其子女真正地能分享社会文明发展的成果。

3解决农村留守儿童成长问题的意义

因劳务输出而造成的农村留守儿童教育及流动儿童问题在中国普遍存在,而且还将随着我国的经济发展和劳务输出的发展而长期存在,研究并解决好留守儿童问题,事关重大,具有十分重要的现实战略意义。

(1)解决留守儿童的成长问题,是建设和谐社会的必然要求。和谐社会建设是一项艰巨的战略任务。由于社会保障和分配制度不够健全,使得农民工成为我国社会经济发展中产生的一个庞大的特殊社会阶层,属于弱势群体。然而农民工也有自身的发展需求,关心他们的利益,解决他们的困难,必然有利于进一步改善党群关系,加快和谐社会建设的进度。由于我国西部农村留守儿童数量庞大,他们短期或长期失去直接监护人,家庭教育和亲情缺失,在缺乏父爱母爱的环境中成长,留守儿童生活在事实上的“单亲家庭”或“隔代家庭”中。由于长期情感缺失和心理失衡导致许多留守儿童心理不能健康发展:厌世自闭、社会逆反、空虚、自卑、胆怯、没有精神寄托等。,而且其中部分儿童由于,很容易受到不良影响,甚至成为未成年人犯罪率攀升的一个重要原因。解决留守儿童问题有助于减少青少年的违法犯罪和避免社会的分裂,从而有利于我国和谐社会的构建。

(2)解决好留守儿童成长问题,是我国经济建设和发展的必然要求。改革开放以来,我国农村大量富余劳动力涌进东南沿海打工,正是由于农民工的辛勤劳动,东部沿海地区的私营企业、合资企业、外商独资企业等逐渐发展起来。很多农民家庭收人的增长,主要不是依靠农业收入,而是依靠农民进城的打工收入。农民工进城务工,不仅为城市的经济发展提供了必需的劳动力,支持了国家建设,在加快我国东南沿海经济发展、中部的倔起和西部大开发中发挥了重要作用,而且他们凭借自己的劳动,增加了个人收入,改善了自己的生活质量,改变了生活力式,也间接地为家乡的经济建设作出了贡献,向时也为缩小我国东中西部差距和城乡差距作出了重大贡献。有的外出务工人员在务工过程中,掌握了熟练的技术,回乡以后成为建设家乡的生力军;有的务工人员将积累的资金、学到的先进生产技术和管理经验带回家乡,起步创业,带动了一方经济的发展。

伴随着经济的发展和农村剩余劳动力输出,留守儿童问题越来越严重,解决好这个问题有助于外出务工人员更安心地工作,更充分地发挥他们的生产和工作潜力,从而有利于推动务工经济的发展。

(3)解决留守儿童成长问题,有助于维护社会稳定。由于受组织建设和经济条件等因素的限制,西部农村大多数留守儿童的管理教育方面处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态,留守儿童在农村社区里基本上是“散养”。农村又缺乏娱乐活动,闲散在家、无所事事的留守儿童等青少年脱离了社会的管教。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,在缺少父母关爱监护,社会的有效监护、关心和教育等情况下,留守儿童更多地暴露在不良社会环境中,使得原本薄弱的学校教育因为家庭教育的缺失而大打折扣,从而造成社会化过程扭曲。他们存在着较普遍的心理和性格方面的障碍,学业更容易受阻,行为也更容易越轨。留守儿童刑事犯罪案件逐年上升。

4解决留守儿童成长问题的建议

留守儿童们正在长大,正在一步一步走入社会,留守儿童教育问题已经成为一个严重的社会问题,它关乎国家和民族的未来,它将伴随着中国社会格局的变迁而长期存在。解决留守儿童问题不能拖延,也不能急于求成。解决留守儿童教育问题应该从以下几个方面入手:

(1)改变不合理的户籍管理制度,取消对进城农民工子女的入学限制,让留守儿童可以随父母入城接受教育。第一,政府应制定、实施优惠政策和配套措施,使流人城市的农民享有与城市人口平等权利和社会权益。逐步弱化乃至取消与户籍相关联的城乡分离制从而保障劳动力的合理流动。同时,逐渐实现户籍制度改革,消除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒,彻底打破维多年的“城乡二元经济体制”,引导农村富余劳动力在城里有序流动。从政策上尽量保证农民工子弟在务工地区就地人学。

第二是降低民工子弟学校的创建门槛。采取各种优惠政策鼓励私人创办民工子弟学校,国家给予一定的补助,并与周边学校共享教育资源。

(2)要大力发展壮大农村城镇经济,结合地方特色调整产业结构,积极发展农村特色产业和农村中的非农产业,尽量使农村剩余劳动力就地转移,留在本地务工兼顾孩子教育,从根本上减少留守儿童。

(3)改善农村教育环境,让留守的儿童能够得到更好的教育。加大对农村学校的投入和建设力度,多创办留守儿童寄宿制学校,对他们进行特殊的教育管理,给他们以特殊的关爱,这将有利于留守儿童在寄宿制学校得到较好的学习和生活,有利于他们健康成长。逐步开放城内公办学校,扩大城区公办小学、初中办学规模,并整合教育资源办好城区民办学校,改善民办学校办学条件,提升民办学校教育教学水平,使外出务工人员子女能够有效转移进城入学,以逐渐减少农村留守儿童比例。

(4)发挥志愿者的作用,以社会接力方式照顾留守儿童。农民工子女教育不能单纯依靠教育行政部门和学校,既然已经成为社会问题,就应该集中社会力量加以解决。我国注册志愿者有1000多万人,志愿者是一支庞大的、可靠的力量,发挥志愿者的作用,对留守儿童进行“一对一”帮扶或“接力”援助,既能在一定程度上缓解留守儿童危机,也可促进和谐社会的建设。

(5)利用传媒手段,广泛、深入地开展宣传活动,唤起全社会对农村留守儿童群体问题的关注。宣传部门和媒体应当像宣传和报道如何预防与治理艾滋病、家庭暴力那样,去宣传和报道如何重视与解决农村留守儿童问题,引起社会各方面和各层次人士对农村留守儿童基本权利的关心和呵护。

农村留守儿童存在问题范文1篇4

【关键词】农村；留守儿童；思想道德教育；成因；对策

留守儿童是改革开放和社会发展产生的社会群体，留守儿童问题已成为十分突出的社会问题，是我国城乡二元经济社会结构、现行户籍制度、义务教育等制度的产物，是我国农民工问题乃至“三农”问题的孪生问题，解决好这一问题直接关系到我国全面小康社会的建设建成问题。我国农村留守儿童人数呈逐年增长趋势：据2000年五普资料显示，约2000万人；2008年全国妇联调查表明，已经超过了5800万人；而最新的第六次人口普查数据显示，现已达到6100多万人[1]。

自2004年中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以来，留守儿童的社会关注度逐年提高，留守儿童问题得到很好解决。但是，近年来频发意外死亡甚至自杀事件、女童事件、违法犯罪等恶性事件，特别是今年春节前安徽9岁留守儿童自缢身亡事件引起了强烈反响，总理春节期间专门来到陕西商洛山区看望慰问留守儿童家庭，白岩松在央视一套“新闻1+1”栏目做了关注留守儿童专题报道，留守儿童、留守老人、留守妇女等“三留守”问题再一次成为社会关注的热点。

留守儿童问题尤其是思想道德教育问题已刻不容缓。笔者结合课题组去年对宝鸡市留守儿童基本状况调查情况，谈谈留守儿童思想道德教育相关问题。

一、宝鸡市农村留守儿童调查基本情况

宝鸡市2013年度哲学社会科学规划课题“宝鸡市农村留守儿童调查研究”（BJSKGH―201311）课题组，对宝鸡地区外出务工人员有代表性的岐山、凤翔、扶风和陇县等4县10个乡镇15所农村中小学进行了问卷、访谈、跟踪观察等形式的实地走访调查和评估。结果发现：1034名农村儿童中，留守儿童647名，占62.57%；小学阶段占在校生总数的60.31%，初中阶段上升为64.71%；留守儿童父母亲一方外出打工比例为71.6%，双方比例为28.4%；监护类型以单亲抚养和隔代抚养为主，单亲抚养占61.8%，隔代抚养为29.2%；留守儿童心理健康问题检出率为52%，非留守儿童41%。可见，宝鸡市农村留守儿童比例较高；父母外出打工影响孩子的学习、生活、交往、安全、道德行为养成和心理健康水平。

对“遵守校纪”、“课堂违纪”、“参加集体活动”、“考试作弊”、“撒谎”等指标的道德行为问卷表明，农村留守儿童的道德行为水准和一般少年儿童道德行为水平基本吻合，但留守儿童产生不良道德品行的可能性增加、很容易偏离主流的道德价值观；对“你和父母电话沟通中最关心的问题是什么”的回答得分排在最后的项目就是“思想道德”，仅占6%。可见，留守儿童的思想道德问题远没有引起家长的足够重视，这必须引起全社会的高度重视。

最为典型的是，在与一中学校长访谈交流中发现，该“留守校长”带领着一帮“留守教师”教着一群“留守儿童”的“留守教育”现象。

二、农村留守儿童思想道德教育现状及存在的主要问题

留守儿童思想道德教育总体状况是积极健康的，但也存在很多问题，不容乐观。主要表现在思想品德、法制意识、身心健康、行为习惯、个性养成等多个方面。

1、思想品德教育弱化，理想信念模糊不清

受经济条件和环境影响，绝大多数农村留守儿童对基本国情、基本路线、社会主义核心价值体系内容一知半解，认为这些离自己遥远，更谈不上理想信念、“三观”“小康”、时事政治等。亲情缺失导致情感淡漠，金钱补偿导致享乐思想侵蚀幼小心灵，甚至产生厌学情绪，认为读书“无用”。

2、法制宣传教育欠缺，法律意识淡薄不强

农村留守儿童主要接受语文、数学等基础性课程，极少接触伦理道德和法制教育等，法律知识欠缺，法律意识淡薄，在遇到自身及家人的合法权利遭受侵害时，不能及时地运用法律武器维护自身权益，极容易形成不良倾向。

3、心理健康教育缺失，人身安全保障不力

隔代监护甚至无人监护，使得留守儿童自卑孤僻、冷漠抑郁、自私自闭，甚至有被遗弃的想法，畸形思维产生不健康心理。缺乏疏导矫正，极易出现心理疾病，直接影响到日常行为，在学校或者集体生活中容易出现行为失控，有些会选择伤害自己的身体甚至自杀，而且易受不法分子的利用，加之一般距离学校较远，在上学途中人身安全得不到保障，这就使得留守儿童尤其是女孩子容易受到侵害等事件的发生。

4、行为习惯养成不良，个性自私孤僻冷漠

由于缺乏有效的监管和教育，加之隔代监护人因为体力和知识的原因，加之长期的亲情缺失，性格上孤僻怪异、合作意识差、情感冷漠、缺乏爱心，脾气暴躁、冲动易怒、使得留守儿童坏的行为习惯得不到有效的纠正，处事上不能分清好坏是非，容易养成撒谎、脏话、偷盗、打架等道德上的不良行为习惯。

三、留守儿童思想道德教育出现问题的原因

1、家庭经济贫困、家庭教育缺失是基本原因

留守儿童的父母到了城市打工以后，主要从事繁重的体力劳动，一门心思挣钱，思想上忽视孩子的思想道德教育，特别是亲子之间的交流沟通极少且主要关心孩子的温饱和学习成绩，孩子身心健康成为死角。隔代抚养、单亲抚养存在文化背景、认知结构、思维方式、情感依托等方面的问题，容易产生心理摩擦、人格冲突。留守儿童也存在自卑、信任等自身问题。

2、社会环境影响、关爱关心不够是重要原因

农村留守儿童的社会教育和管理基本处于真空和自发的状态，地方政府既没有设立专项资金，也没有指定专门负责人对农村留守儿童进行教育管理，农村最基层的集体组织，各级村民组织和社区缺乏有效的帮扶措施；黄赌毒等不良社会风气充斥农村，有“乡村沦陷”之说；社会传媒对农村留守儿童的负面报道相对较多，正面影响力不足，先入为主的“问题儿童”成了留守儿童的代名词，正确的自我归属感和自我认同感难以形成。

3、政府制度制约、政策体制缺陷是根本原因

受城乡二元制、户籍制度以及教育体制的限制，留守儿童无法在城市学校就读，农民工也没能力带着孩子走入城市。只能在农村学校接受较少的思想政治教育。即使农民工把孩子带到了城市，也付不起高额的就读费用。而打工子弟学校基本上都是民间兴办的，缺乏良好的思想政治教育，有的甚至把留守儿童的思想向不好的方向引导。

4、学校普遍重智育轻德育、强调“素质教育”实为“应试教育”的现实状况是留守儿童思想道德教育问题的直接原因

“升学率”和文化课成绩是学校和老师更为关注的要素，大多数农村中小学校的课程设置并没有开设与农村儿童身心发展相适应的地方课程和校本课程，思想品德课形同虚设，班会也常常被老师占用，一些德育措施更多的则是放任自流。部分农村中小学校德育师资力量薄弱，无法安排负责学生思想品德教育和心理健康辅导的教师。同时，学校缺乏相应的教育机制，大多数农村中小学校既没有相应的留守儿童动态管理机制，也没有设置相应的教育机构，更不用说建立健全留守儿童思想品德教育的保障机制[2]。

四、改善农村留守儿童道德教育问题的对策

1、家长要转变家庭教育观念、优化教养方式，义不容辞地承担起基础教育的责任，在“情感”上加大暖心力度

家长应该明确自己的教育责任，改变教育孩子是学校的事情的观念，不要溺爱孩子，改变只注重成绩不重视思想教育的错误观念，积极加强联系沟通，增进亲子感情，改变务工方式，寻找合适的监护人，要认识到父母教育对孩子的重要性，及时掌握孩子的思想动态。这样才能使孩子的思想从根本上健康发展，这也是最重要和最基础的环节。

2、构建良好社会环境，社会各界唱响关爱留守儿童主题曲，合力发挥社会影响力，营造好氛围

社会环境对良好道德品质的形成至关重要，社会各界爱心人士要共同构筑农村留守儿童的教育和监护体系。加强社会教育组织或机构建设，充分发挥其对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用，使家庭教育、学校教育、社会教育、政府服务、儿童自我教育五位一体，互补共生。大力宣传各地各部门的好经验好做法，引起社会对农村留守儿童问题的广泛关注。要大力发展农村经济，让更多的农民就近务工。鼓励帮助农民返乡创业，使父母双方或一方能留在家里，减少留守儿童的产生。这是解决留守儿童问题的最好出路和长久之计。

3、发挥政府的管理、监督等主导作用，加大教育投入，调整人口制度，逐步取消户籍差别，加大对打工者子女学校的扶持力度

国家和地方政府必须重视对留守儿童进行思想政治教育问题的研究，完善法律法规，保障留守儿童的切身利益，保证留守儿童思想道德教育顺利进行。

4、充分发挥学校德育主阵地作用，做好留守儿童思想道德教育的主角

农村中小学校应该更新教育理念，从单纯追求升学率转向追求全体学生的全面健康发展上来；农村中小学校应该建立并健全留守儿童管理档案，对农村留守儿童实行动态监测；农村中小学校应该积极主动地开展丰富多彩的德育活动；学校应该完善寄宿设施，加强寄宿制管理；班主任和任课教师要重点关注留守儿童，加强对农村留守儿童生活指导；学校还要充分发挥自身的教育功能，在承担农村留守儿童的思想品德和心理健康教育任务时，必须做好与家庭、社会的联系工作，协调学校、家庭、社会对农村留守儿童的影响。

5、培养农村留守儿童自我调控意识和自我教育能力，发挥自身主体作用

（1）加强自我教育。充分发挥主观能动性，引导学会认识自身存在哪些良好的或不良的个性特点，从而自觉发扬优点，克服缺点，这对于农村留守儿童的思想品德发展有着不可限量的作用。（2）要指导、督促和培养良好的行为习惯。

总之，要坚持以人为本，改善教育现状，从法律、制度等方面考量，建立健全家庭主“情”、社会主“唱”、政府主导、学校主角、留守儿童主体的教育机制，形成合力，改善农村留守儿童道德教育问题。

农村留守儿童存在问题范文篇5

关键词:留守儿童;监护权;保护

近年来，社会越来越多地关注留守儿童问题，留守儿童甚至成为流浪儿童的新来源，有的留守儿童受到操纵走向犯罪。青少年是国家和民族的未来，国家和民族的伟大复兴需要青少年的健康成长。因为各种原因，我国农村存在许多留守儿童，农村留守儿童是青少年中重要的一部分，因为农村留守儿童的监护权存在问题带来一些社会问题，例如农村留守儿童相关权益的获得等，使得我们必须重视留守儿童相关问题，尤其是农村留守儿童监护权保护问题为留守儿童的成长助力。

一、留守儿童的形成

(一)何谓留守儿童

父亲和母亲双双外出打工，或者其中一方外出打工，孩子自己留在农村生活的，就叫做留守儿童。有的留守儿童跟随父亲生活，有的留守儿童跟随母亲生活，还有的留守儿童跟随祖父母生活，也有一些留守儿童与家族里的亲戚或者父母的朋友一起生活。从这些年国家教育部公布的数据来看，我国义务教育阶段留守儿童数量呈上升趋势。因为成长环境的特别，许多留守儿童存在或多或少的心理问题，社会对留守儿童的心理问题研究也越来越深入，却也让留守儿童成长的压力越来越大。当然，也有一些留守儿童成长的比较好，人格健全，性格活泼。这倒更加值得我们思考，留守儿童中的一些问题是如何造成的?有没有措施进行改变或者补救?

(二)留守儿童存在的问题

因为经济、地域或者历史的原因，我国的区域发展存在差距，尤其是城乡二元结构的存在，所以农村很多剩余劳动力选择外出打工，其中大部分为夫妻一同外出，因为各种原因没有能力将子女带在身边，所以出现了留守儿童群体。据权威统计，5800万人甚至更多是中国农村目前留守儿童的数量。其中一半以上留守儿童父母一方外出，40%多留守儿童父母同时外出，甚至有7．3%的留守儿童不确定有人监护或者没有人监护。农村留守儿童年龄的阶段决定了他们处于心理成长和发育的关键时期，这个阶段的留守儿童特别需要来自父母的呵护，需要父母给他们在价值观念上和思想认识上的引领，可是现实情况是他们没法享受到来自父母无时无刻的关爱和教育，不管是在情感上还是心理上父母的教育和爱都是缺失的。留守儿童与父母相聚时间很少，沟通的很少，不仅造成父母教育和监护的缺失，父母亲情的缺失也让留守儿童的健康成长受到不良影响。或者有的留守儿童由祖父母隔代照顾，而大部分隔代教育又有许多不尽人意的地方，留守儿童中隔代教育问题就比较突出。因为这些原因，留守儿童容易产生心理发展的异常，在世界观、人生观和价值观上出现偏差，有些留守儿童更是走上犯罪道路。因此，农村留守儿童的监护权应该引起我们的重视。目前我国留守儿童监护制度现状是什么?还存在哪些问题?留守儿童的监护是否有相关权益作为保障?下文将探讨这些问题。

二、农村留守儿童的监护

(一)监护权的缺失

监护人对于未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制行为能力人的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的身份权就叫做监护权。对于未成年人来说，他的父母就是他的监护人，我国法律也非常详细地规定了父母和子女之间的权利与义务。监护既是监护人的义务，也是监护人的权利。未成年人的监护人要明确自己的权利和义务，尽职尽责，做未成年人合格的监护人。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，未成年人的监护人是他的父母;如果父母死亡或者没有监护能力，未成年人的祖父母、外祖父母;兄、姐;关系密切的其他亲属;愿意承担监护责任的朋友都可以成为未成年人的监护人。近年来，我国农村留守儿童的监护权存在普遍缺失的状况。农村留守儿童监护权的缺失表现在以下这些方面:在安全方面，因为无法得到父母的照顾，其他的监护人因为各种原因又不能很好地行使监护权，许多的安全隐患出现在留守儿童的生活中。例如留守儿童患病不能得到及时医治，留守儿童的意外伤害事件经常发生，触电和溺水等各种意外伤亡屡见不鲜等，甚至有留守儿童被拐卖、受到恶害也时有发生。现在农村犯罪的留守儿童越来越多，其整体生存状况堪忧。在教育方面，因为农村留守儿童长时间地缺少来自父母的关爱和父母耐心的引导、教育和管理，大多数留守儿童学习成绩不好，他们更加不会懂得知识可以给生活带去哪些变化。对这些留守儿童来说，学习成绩的好坏似乎没有多大意义。所以造成了留守儿童德育教育和智育教育都缺失、思想道德滑坡。留守儿童原本小小年纪就体会到生活的疾苦和辛酸，感受到物质的贫困，他们只能选择孤独地寂寞地长大，同时又没办法充分享受到父母的关爱，监护权缺失严重，他们的心理成长状况让人担心。一部分留守儿童表现出情感冷漠、行为孤僻、缺乏爱心、不善于主动交流，冲动易怒脾气暴躁，抽烟喝酒甚至打架斗殴等。从目前农村的发展情况看，未来会有更多的农村剩余劳动力流向城市，更多的留守儿童会出现。如果不改变农村留守儿童被家庭边缘化的命运，他们未来的成长很让人担心，国家和民族未来的发展让人担忧。

(二)农村留守儿童监护制度

虽然各项法律法规的出台和各种规定一定程度上保护了未成年人的权益，但是我国未成年人的监护制度还是存在各种各样的问题，未成年人监护制度的发展已经跟不上未成年人保护权益的要求和发展。特别是存在于农村的留守儿童，存在各种各样的问题，严重影响了未成年人权益的实现。目前我国农村留守儿童的监护制度存在以下一些问题:第一，监护制度跟不上发展的需要。我国农村留守儿童的监护制度中对父母监护的规定不够具体详细，很难得到很好地执行。我国《未成年人保护法》第12条规定，“父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人合法权益的，应当依法承当责任”。“不履行监护职责应当承担责任”。《民法通则》第16条的规定:“未成年人父、母所在单位，或未成年人住所地居民委员会、村民委员会承担监护职责。”承担什么样的责任?承担多大的责任?怎样来承担责任?这里表述不够清楚。当代社会父母和单位基本都是雇佣关系，在父母上班的时候单位没有义务替父母承担监护责任;农村的村委会和城市的居委会既没有专业人员又缺少专业资金，因此村委会和居委会既不符合监护人资格，又不符合现实的实施条件。第二，对留守儿童的监护理念很落后。中国的传统文化中奉行君为臣纲，父为子纲，自古以来的家长制作风对现代社会人们的生活仍然影响深远，家长的权威是最重要的，甚至家长的权威比法律更重要。同时，我国留守儿童的监护以亲属监护为主，辅助以组织监护，但是如前文所述，亲属监护不能全面实现监护，组织监护中的监护人又容易出现不符合资格等状况，使得留守儿童的监护缺失。第三，监护制度不健全。监护制度是一种民事法律制度，是对精神病人和未成年人的人身、财产和其他合法权益进行保护和监督的制度。所以，监护制度也基于对未成年人的人身、财产和其他合法权益进行保护和监督，农村留守儿童的监护当然在监护制度法律规定范围内。可是，农村留守儿童的监护制度仍然存在许多不完善的地方。例如委托监护不力。农村留守儿童父母外出打工后，一般把孩子交给长辈、亲戚或者朋友照顾，这样就在农村留守儿童和他们的长辈、亲属或者父母的朋友之间形成了监护关系，这时就容易出现委托监护不力的状况:临时监护人监护能力不够。监护人只有具备了相应的监护能力才能很好地履行监护人的义务，可是由于农村各种各样的原因，农村留守儿童的监护人总是在教育、养育等方面存在这样或者那样的欠缺，这给对农村留守儿童的监护留下了漏洞，也埋下了安全隐患等问题。

三、增强对农村留守儿童监护权保护的对策

前文详细阐述了留守儿童的概念和农村留守儿童的监护权方面存在的问题，为了农村留守儿童的健康成长，为了农村留守儿童的监护权益得到充分实现，我们需要对如何增强农村留守儿童监护权保护进行思考。可以有以下一些对策:第一，明确监护权。不仅是农村留守儿童的临时监护人，就连农村留守儿童的监护人父母都存在不明了监护权的情况。所以，不管是农村留守儿童的监护人还是临时监护人，都需要让他们首先明确监护权。具体的途径可以是政府部门组织的专业培训或者是在政府部门的干涉下由农村村民自治组织对农村留守儿童的监护人或者临时监护人进行集中培训。当然，解决这个问题的根本途径还是解决“三农”问题，促进农村的经济发展，从而推动农村地区的教育文化事业发展，改变农村居民的思想意识。增强农村留守儿童监护人和临时监护人的监护理念。第二，完善监督体系。国家可以为留守儿童的监护设置监督和惩戒制度，我们既可以学习西方国家在这方面的成功经验，也可以结合我国的实际情况进行设置和完善。例如，可以成立政府特别部门解决留守儿童问题，并且政府部门保留对监督人和被监督人的监督检查的权利。我们是社会主义法治国家，社会生活的各个方面都可以实现法制化，因此，我们还可以通过法律体系的完善来完善监督体系。一个完整的监督体系也离不开公民的自觉自省意识，所以政府相关部门可以加大宣传，让农村人口意识到农村留守儿童监护权现状，让他们理解由此带来的诸多不利影响，以此来提高他们的监督意识，让对农村留守儿童监护权的监督体系更加完善。第三，完善监护制度。设置监护关系撤销、变更制度。我国应该对监护关系的撤销、变更做出具体明确的规定。例如，如果监护人没有对留守儿童适当履行职责甚至侵犯留守儿童的合法权益，监护人死亡或者失去监护能力等情况的出现使得他们不能继续当监护人的，应该把监护关系撤销掉，再由相关部门对监护关系进行补位。完善农村留守儿童监护人委托制度，及时弥补农村留守儿童监护制度的不足。委托监护是监护人把监护职责委托给符合条件的人代为监护，是一种临时的监护关系。那么，委托监护的双方需要订立正式的委托合同，必须明确双方的责任和义务。第四，家庭监护、学校监护和国家监护的结合。本文主要探讨家庭监护方面给农村留守儿童监护权方面带来的问题，但是其实对农村留守儿童的监护需要家庭、学校和国家的合力。如果家庭监护缺失，可以由学校监护实现一定程度的弥补，由此，对农村学校相关机构的设置、对农村学校班主任和老师就提出了更多的要求，这个问题需要教育部门与政府部门进行商讨后出台具体措施。国家监护方面，可以帮助成立关注农村留守儿童的社会教育组织或者村级教育组织，也可以由国家民政部门出台相关举措来实现国家监护的填补。总之，农村留守儿童的健康成长问题事关“三农”问题的解决，事关国家和民族的未来，社会各方面要齐心协力，致力于共同解决农村留守儿童的监护权保护问题。

［参考文献］

［1］李冬生，阮奎．大学生的心理健康与心理卫生［J］．山东医科大学学报(社会科学版)，1995(02)．

［2］刘允明．关爱农村“留守儿童”［J］．中国农业大学学报(社会科学版)，2005(3)．

［3］吕绍清．农村留守儿童———生活与心理的双重冲突［J］．中国发展观察，2005．9．

农村留守儿童存在问题范文篇6

关键词：农村留守儿童教育心理

中图分类号：B8441文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）03-0007-03

留守儿童问题在社会上越来越突出，他们的生活、学习没人照顾，与一般孩子相比他们的心理发育较不成熟，生活水平较差，自主学习能力较低。为什么会出现这样的情况呢？为什么留守儿童在学习、自控力、心理健康等方面表现得都要比一般孩子差呢？蒋忠、柏跃斌在《“民工潮”下的农村家庭教育现状及其思考》一文中最早对农村留守儿童的教育问题进行了系统的研究，文中指出了关于单独外出的流动人口中的打工者，将儿女留在家中，在这些家庭中，由于父母与孩子的长期分离，对孩子的教育减少。家庭在对孩子的教育方面起到的作用减小。研究结果表明父母与孩子的长期分离会对孩子的学习造成严重的影响。在这里，我们对留守儿童的定义是父母双方均外出务工，而由爷爷、奶奶或亲友等监护人抚养照顾的农村儿童。近年来，由于“弱势群体”、教育公平、基础教育均衡发展等热词频繁成为社会各领域关注的焦点，所以我在此对于农村“留守儿童”的教育问题进行了探讨与研究。

现今农村留守儿童存在问题的几个方面：

一、农村留守儿童的道德问题

农村留守儿童的父母长期不在他们身边，他们缺乏关爱和教育，生活上存在不少危机。不少儿童在接受教育、活动参与等方面的权益经常受到侵犯。留守儿童缺乏必要的家庭教育，容易受到外界不良环境的影响，所以会导致他们的道德品质下降，有的甚至走上违法的道路。小学留守儿童正处于人格塑造时期，父母常年在外，对他们缺少管束和说教，不少孩子无视学校的规章制度，会出现说谎、小偷小摸、打架、旷课、欺负同学等行为。此外，有的孩子迷恋游戏机，夜不归宿，严重的还会有敲诈、吸毒等违法行为，在某些地方，此类未成年人违法案件占到所有案件35%以上。

同时，留守儿童的道德感和责任感缺失状况严重。他们学会了怎么去接受别人的爱，却不懂得该如何去向别人施予爱，更想不到如何感恩回报，对别人缺少诚信，认为个人利益大于集体利益，社会责任感匮乏，同时不知道应该如何表达自己的感情与想法。“留守儿童”处于身心成长的关键期，如果由爷爷、奶奶或者姥姥、姥爷隔代教育就意味着由文盲来培养孩子，如果托付亲戚照管，亲戚普遍认为毕竟不是自己孩子，不适合过多管教。同时，农村教师由于受到教育条件的限制，文化水平也不是很高，对每位学生的关注和教育也十分有限。结果造成亲戚以为孩子在学校有老师管教，而老师以为有家长在家教育孩子的情况，所以学生的道德教育就这样放任自流。此外，孩子所处的环境、结交的朋友等都对孩子的道德品质塑造有一定的影响。调查表明，20%以上家长以为如果孩子认识了一些不三不四的朋友，必然会对他们造成严重不良影响，甚至会引诱他们走上犯罪的道路。

农村留守儿童还增加了学校德育工作的难度。由于农村和城市教育资源分布的不均衡以及农村教育质量与城市本身存在较大差异，加之家庭教育缺失和农村社会教育的弱化，农村学校德育工作难以正常开展，这对孩子的健康成长和正常发育会造成不良的影响，甚至少数“留守儿童”会走向违法乱纪的道路，这给学校德育管理也带来相当的难度。那么应该怎样解决这一问题呢？我认为一是要加大农村教育扶持的力度，努力达到城市与农村教育水平的平衡；二是要做好脱贫攻坚工作，只有让农村贫困地区发展起来，才能减少农民工进城务工的现象，进而可以有效解决留守儿童的道德教育问题。所以在一定程度上社会应该对留守儿童多加重视，否则可能会对社会整体的教育水平造成影响。

二、农村留守儿童的心理状况及存在问题

留守儿童的心理状况已经成为日益突出的受关注的综合社会问题。研究表明，留守儿童群体的心理问题检出率高达百分之七十以上。同时，留守儿童群体心理问题的发生率受性别条件影响不大。初高中学生的心理问题发生率最高，这个年龄段的学生处于青春期这个特殊时期，心思细腻，比较敏感，同时缺乏家庭温暖。研究表明，农村“留守儿童”在父母不在身边时容易表现出心理问题，而且年龄越小表现越明显。以小学生为例，较为突出的心理健康问题有情绪问题、交往问题匮乏和自卑等。留守儿童不如父母在家的儿童有自信心，人际交往能力强，然而在交际恐惧、孤独感方面与其他儿童却没有明显的差别。

家庭教育环节的缺乏会对留守儿童的心理健康状况造成很大影响。留守儿童处于需要关怀的年纪却缺乏家庭的温暖和关爱。造成了留守儿童普遍内向，不爱说话，不善于表达的性格，这种性格又在社会交际过程中造成了障碍，最后以孤僻、拒绝交流的身心语言表现出来。此外，资金的缺乏，对父母在外状况的担忧和对未来的迷茫交织在一起，对于成人而言都是很大的心理负担，何况是留守儿童。最后造成的直接后果便是留守儿童从内向转变为拒绝交流自我封闭心理状况的日益恶化。

三、农村留守儿童的教育现状及存在的问题

在父母外出务工，缺乏家庭教育环节的情况下，留守儿童的教育状况又如何呢？我们通过对西安周边农村学校的走访调查得出了以下数据：留守儿童中，父母皆外出务工的占总体的百分之三十五，父亲或母亲一方外出务工一方留守的占百分之六十五。调查发现，留守儿童的接受教育状况不容乐观。对于父母双方外出的留守儿童来说，缺乏监管和家庭教育，孩子由于年龄小自觉性较差，学业的完成度较低。对于父母一方外出务工一方留守的家庭来说，留守一方往往要承担全部的家庭责任和生活杂事。同时由于自身文化条件限制，一没有精力二没有条件去对留守儿童的教育倾入精力。和父母双方外出务工的家庭一样，父母一方外出务工的留守儿童也存在着缺乏监管和家庭教育的问题。

父母外出务工势必会对留守儿童的教育和成长造成影响。留守儿童普遍年龄较低，缺乏自制力和辨别是非的能力。加之当地学校老师能力、精力限制，留守儿童的学习状况无人关注，逃学，辍学等行为屡屡发生。同时留守儿童父母外出时被托管人由于文化程度低下，认为不是自己孩子不好管教等种种因素也对留守儿童的学习状况熟视无睹。这些因素综合起来会对留守儿童的教育和综合素质提升造成很大影响。

父母当然想要给孩子提供更好的教育和成长环境，但是由于资金、精力等各个方面条件的限制，而且农村进城务工人员文化程度普遍也不高，随着孩子教育程度的日益增长，所能提供的直接帮助越来越少。另外，资金缺乏和农村条件限制，即使想要给孩子报班辅导也找不到合适的辅导班。另外，由于观念原因，留守儿童的父母往往对接受教育的意义认知不高，觉得念书又花钱又没用，还不如早早辍学学一门手艺，既能帮助家里也能养活自己。这种观念所造成的直接影响就是农村留守儿童本身接受义务教育的比例就低于城市同龄儿童，辍学率却还要比城市儿童远远超出。再加之农村学校本身条件限制，办学资金、师资、场地等各方面条件艰难。农村留守儿童的教育问题不容忽视。那么应该如何解决这种问题呢？学校应加大社会力量的募集，加大宣传力度和对教师的培训。同时积极与留守儿童父母建立联系，加强信息的及时交流，建成家庭、学校、社会三位一体的立体式留守儿童教育培养体系。

四、农村留守儿童的被托管人问题

通常是就近就亲交由爷爷、奶奶或者姥姥、姥爷托管。然而这些老人普遍年龄偏大，健康、精力存在着很大问题，本身就需要别人照顾，能投入到留守儿童身上的精力和关怀就更少之又少。而且农村老人普遍教育程度不高，没有文化，对于孩子的要求也仅仅停留在吃好穿暖不生病的基本要求上，对于其心理健康和教育状况，老人们是一没意识二没办法去照顾和看管。同时由于年龄差异的存在，共同语言几乎为零，留守儿童没有耐心和兴趣去听老人讲自身的故事和对他们的教诲。老人也听不懂留守儿童口中的现代名词和思想。仅有的交流就是“饭吃了没”“冷不冷”这种基本对话。老人没有办法对留守儿童进行实质监管，打打不动，骂骂不听。监护责任根本o法实质履行。

第二种是交由同村亲朋好友监管，这种一般都是叔叔、伯伯等父辈同龄人，年龄差异较小，也更有精力履行监管责任。然而留在村子里的中年人本就不多，这不多中的大多数还有自己的孩子，这就造成了对留守儿童的监护不力，不闻不问和不上心。留守儿童与亲生子女待遇的差异感更刺激了留守儿童的自尊心与逆反心理，也会对留守儿童的心理健康造成极大损伤。

第三种即留守儿童年龄较大，有一定自理能力，父母将留守儿童独自留在家中，或者还要照顾弟弟、妹妹。但留守儿童毕竟还是儿童，自身就需要父母的关怀和家庭的温暖，却还要肩负起照顾弟弟妹妹的责任。自身能力的局限性和来自生活的压力造成了对于现实的消极情绪。对监护人留守儿童和被照顾的留守儿童都会造成极大的心理创伤。在迷惘之下往往走入歧途。

五、关于解决农村儿童问题的几点建议

农村留守儿童问题是从农村劳动力大规模进入城市起，便存在的特定历史背景下的社会公共问题。要解决留守儿童问题，绝非一朝一夕所能完成，必须多方团结合力，围绕留守儿童教育为中心展开家庭、学校、社会等多方面教育。

首先，家庭方面，第一要做好家庭内部的沟通与互动，父母在孩子成长过程中扮演的角色，是不可替代的。要想孩子健康成长，父母必须肩负起其在成长过程中的责任。不能只是简单甩手将孩子托付与他人不闻不问，要秉持多联系、多沟通、多交流的原则。如特鲁多铭言所说，有时治愈，常常帮助，总是安慰。在力所能及的范围内通过手机、书信等多渠道加强对子女状况的了解和信息的及时掌握，在假期和有闲暇时间的情况下多回家看看孩子。如带一些小礼物或者递送一些书籍等，要让留守儿童知道和了解父母对于自己的关心。第二要加强与被托管人之间的交流与沟通，被托管人即在父母一方或双方外出务工情况下，孩子的直接监护责任人。被托管人在父母不在的情况下，是与孩子相处时间最长、感情最深的人。加强与被托管人之间的情感和信息交流，有利于父母及时了解孩子的近况，也有利于增强被托管人的责任心和对孩子的关心。

其次，学校方面，要加强对于留守儿童教育和心理的关心。积极与留守儿童父母和被托管人联系，交流孩子各方面的情况，多对留守儿童进行鼓励和关怀。同时加强学校心理健康教育工作，避免留守儿童孤独感和逃避情绪的出现。有条件的学校可以建立留守儿童心理档案，有效及时地掌握留守儿童的心理健康状况。班级内部，班主任要积极与留守儿童交流，了解他们的学习和生活问题。鼓励班级内部同学与留守儿童交流玩耍。在学校内部为留守儿童营造出健康积极的生长环境。

最后，社会方面，第一要加强留守儿童问题的社会关注度。很多人觉得留守儿童与他无关，对留守儿童问题采取漠视和回避的态度，这是不可取的。留守儿童教育和心理问题是综合社会问题，需要我们每个人的关怀与参与。同时发动社会力量，参与留守儿童问题的解决。第二，要出台相关政策保障留守儿童的基本权利和改善留守儿童家庭现状，通过改变人口流动制度，使留守儿童去父母所在的城市并有接受教育、成长学习的基本条件。或者发展当地经济，制造劳动缺口，让留守儿童的父母可以在当地发展，而不必抛家弃子前往陌生遥远的城市。第三，加强对网吧、游戏厅等特殊场所的监管，将未成年人禁止入内的管理条款落实。同时积极在学校或社区开展健康有益的活动，将留守儿童的兴趣引导到一个健康的轨道。第四，发挥共青团和妇联等公共组织的社会职能，团结、发展、培养、关怀留守儿童。与学校、家庭、被托管人，共同建立起一个立体全面的留守儿童教育和心理培养关怀体制。第五，当地政府要建立起留守儿童监护保护体系，加强对留守儿童家庭的政策和社会资源倾斜。第六，当地高校要发挥起高校的社会责任和社会参与，发动高校资源，如学生、技术和资金等，开展留守儿童关怀和帮助活动。可以举行留守儿童一对一书信周等，或者利用技术优势对留守儿童密集学校开展互联网远程教育支持等。将当代大学生的能动性发挥出来。同时通过大学志愿者在与留守儿童密切接触中产生的认知落差感造成的心理冲击，使其学会珍惜现在，认识到肩负的社会发展与进步的责任和使命。通过该活动的举办，在大学校园内形成关心社会，了解国情、民意，正确把握社会现象、社会发展的本质和主流的气氛，使当代大学生社会责任感不断得到强化和提升。

最后，留守儿童要从自身做起，积极主动地参与日常学习生活，配合学校、社会、政府开展活动，多读书，多进行体育锻炼，加强与父母沟通交流，与被托管人情感沟通与交流，主动与他人交流自己学习和生活中的困惑和问题，而不是自己一个人承受。

只有留守儿童自身、家庭、被托管人、学校、政府团结合作，才有可能真正意义上解决留守儿童问题。让留守儿童不再留守，而成为只是一个简单、普通有家庭陪伴的儿童。

参考文献：

[1]肖正德.我国农村留守儿童教育问题研究进展[J].社会科学战线，2006（1）：246-249.

农村留守儿童存在问题范文1篇7

随着我国经济的快速发展，城乡人口流动限制的格局打破，特别是在一系列强农惠农政策的推动下，农村大规模剩余劳动力流向城市，他们以劳务输出为手段，谋生致富、养家糊口为目的，每逢过完春节，大批农民便背井离乡，留下子女外出打工，从而形成农村留守儿童这一特殊群体。农村留守儿童根据不同标准的划分其概念亦不同，本文所界定的农村留守儿童包括完全留守儿童与非完全留守儿童，即父母双方或一方外出打工，而自己留在农村生活的17岁以下的儿童。

二、农村留守儿童心理健康发展存在的问题及其原因

父母长期外出务工赚钱对留守在农村的儿童心理是否存在影响，以湖南省邵东县与靖州县为例的调查显示：父母外出打工对留守儿童的心理的影响

从表格中可以推出，远离父母生活的儿童确实存在一定的心理问题。见微知著，随着当前经济形势的发展，由于各种原因形成了数不胜数的农村留守儿童。没有父母只有孩子的家不是一个真正意义上的家，大多数农村留守儿童不可能有一个良好的家庭环境让身体与心理茁壮健康的成长。儿童是祖国的花朵，未来的栋梁，儿童的心理健康问题日益突出，特别是农村留守儿童的心理问题亟待解决。

（一）农村留守儿童心理方面存在的问题

1、焦虑自卑，多发寂寞无助之感。“心理学研究表明，儿童对父母有依恋情结，依恋的程度与性质直接关系到儿童的情感。由于农村留守儿童远离父母，缺乏心理交流机会，内心的烦恼与矛盾没有得到有效的引导，导致内心的情绪无处合理的宣泄，尽管有委托监护人的照顾，但他们所能给予的只是身体方面的关心，而心理方面的问题大都置若罔闻，因此这种长期的矛盾心理极易产生焦虑、敏感等情绪。

2、性格孤僻，反叛心理较强。留守儿童在人格形成的关键时期需要家人的关心与教育，但由于现实原因，远在异地的父母无法满足他们的心理需求，长期以来，他们的苦乐基本是一个人独自承受消化，父母的爱可望而不可及，他们不愿主动参加班级团体活动，宁愿沉默寡言，生活在自己的世界里。有些农村留守儿童因为得不到应有的温暖，希望通过一种极端的行为引起他人的注意与关心，喜欢与人唱反调，对周边的一切缺乏安全感，常常带着有色眼镜看周边的人与事。

3、道德意志薄弱。儿童道德发展过程中的关键时期是由“他律道德”向“自律道德”的过渡。自律道德是在他律道德的基础上发展起来的，儿童期的道德判断大部分停留在他律阶段，由他律道德向自律道德的发展，离不开道德情感的培养和内化，离不开成人的监督和管教。农村留守儿童大多数是由委托监护人抚养长大的，一方面由于委托监护人的疏忽，缺乏有力的监督管教，另一方面因道德情感缺乏和发展偏差，留守儿童的自律道德水平低下，道德意志力脆弱，易受社会不良习气的诱导而做出违背道德法律的事。

（二）农村留守儿童心理健康出现问题的原因

1、家庭因素。家庭是人生的第一个教育环境，青少年心理健康发展的基础是家庭教育，良好的家庭环境对儿童的德智体与个性社交能力等密切相关。著名教育家苏霍姆林斯基曾说过：“没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育，都不可能完成培养人这一极其细致而复杂的任务。”父母的言谈举止对子女有潜移默化的作用，正确的教育和关爱是子女形成健康心理和意志力不可或缺的条件。由于外出务工的父母，远离小孩，无法教育子女，亲情的缺失造成留守儿童性格的冷漠，不愿与他人交往。

2、学校因素。家庭生活的不完整，使留守儿童在心理发展上存在更多的迷惑，需要学校更多的帮助与疏导来补救家庭残缺的影响，但由于学校一般重智育轻德育的课程偏向以及农村学校无专业的心理老师，且各科老师教学任务繁重，无暇过多关注学生的心理发展，未能及时发现学生的心理问题，帮助他们排忧解难。

3、社会因素。首先受城乡二元经济结构的影响，农民工在城务工，其随迁子女就地上学困难，只能在老家上学，远离父母，心理问题得不到有效解决。其次农村社会文化环境对留守儿童的影响，农村地区不论在经济还是精神方面都是比较单一贫乏的，随着农村经济的发展，网络在农村地区逐渐出现并不断扩大，大部分农村中小学生课余时间都喜欢“泡吧”，由于网络上的信息鱼龙混杂，农村中小学生的明辨是非能力与自制力不够，易沉迷于虚拟的网络，而且由于农村留守儿童父母不在身边，更加肆无忌惮的出入各种娱乐场所，致使他们的心理状况受到严重的影响。

4、自身因素。根据儿童发展心理学理论儿童期不仅是个体生物性发育的阶段，而且是他们自我心理的发育阶段。留守儿童正处于这一特殊时期，他们没有形成独立完整的价值观与人生观，身心处于一种非平衡状态，当父母外出后，留守儿童在成长过程中心理和生活空白区得不到父母与老师的弥补，他们往往把心理的需求与满足转向朋友，由于其自身发展的特殊性，不能有效地明辨是非，容易误入歧途。

三、解决农村留守儿童心理问题的对策

（一）提高农民的综合素质，发展有利于农村剩余劳动力当地就业经济模式。农业的发展，农村的进步，最终的目的是使农民摆脱贫困，减少农村与城镇的经济差距。要使农民真正富起来，必须提高他们的综合素养与科技创新精神，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，使他们不要再背井离乡，有足够的时间与他们的子女相处，给他们温馨的家庭环境，并教导他们。

（二）重视学校教育在留守儿童教育中的重要作用。农村留守儿童进行教育的主要途径是通过学校教育。首先各学校应该摒弃重智轻德的教育，不要被高考的“指挥棒”束缚，适当开设德育课程；其次各学校应有专业的心理辅导教师，及时对留守儿童进行心理疏导，定期与他们开展心理交流座谈会；最后班主任应该及时了解留守儿童的家庭情况、学习状况以及心里状况，并做好详细的跟踪记录，建立“心灵驿站”，在生活与学习上更多的给与他们帮助与爱。

农村留守儿童存在问题范文

【关键词】农村；留守儿童；心理发展；应对措施

1、留守儿童常见的心理问题

儿童良好的行为模式及心理发展的成熟，需要建立一个稳定和有安全感的环境，儿童与父母的依恋行为是促使儿童心理成熟的重要因素之一。因此，与父母分离，缺少父母关爱和情感交流是导致留守儿童心理问题的一个重要因素，父母与孩子的分离不利于孩子的心理健康发展，与父母分离的时间越长，孩子的心理问题越突出。而个体早期这种情感的缺乏则会随个体的逐渐发展产生一种孤独、无助的性格，难以与他人相处，因而也更容易产生心理异常。其中留守儿童常遇到的心理问题主要有以下几种。

1.1情绪不稳定

由于受经济条件和生活环境的所迫，父母不得不背井离乡外出打工，农村留守儿童过早地品尝生活的艰难。一方面，由于远离父母，缺少家庭温暖，他们在情绪方面极其不稳定，固执、孤僻、为人处事不合群、多疑敏感，以致同周围的人关系紧张，甚至仇视一切。另一方面，面对复杂的社会，生活的压力导致他们过早地思考一些对他们而言太过沉重、太过成熟的人生问题。如：“为什么我们这么穷？怎样才能挣很多钱？”在经历过生活的贫困到父母的离别到生活的改观的一系列过程后，孩子的心理变得比同龄人敏感、早熟。

1.2道德意识模糊

留守儿童受父母的道德教育很少，在学校的思想教育又存在不切实际的说教问题。临时监护人及隔代老人，精力和能力有限，文化程度普遍较低，对孩子的照顾往往局限在生活上，很少关心孩子心理和道德意志的发展。留守儿童几乎生活在无任何管教状态下，在这种情况下，他们就只有靠自己形成自己的道德观了，没人爱他们，在他们构建的道德观里大概无论如何也找不到“爱别人”的理由。

1.3逆反心理严重

农村留守儿童逆反心理极强，对抗情绪严重。他们爱与人对着干，即使老师和家人的话也不肯听，常喜欢闹对立。他们缺乏安全感，对周围的一切充满了怀疑，他们总是带着有色眼镜看世界。他们距人于千里之外，对人与人之间的关系更是充满不信任，这种潜意识中的不信任导致了他们的逆反行为，常表现为“不听话”、“不礼貌”、“不谦虚”、“恶作剧”等。留守儿童总感到别人在欺负他，一点小事就计较当真。与人交流时充满警惕甚至敌意。对老师、监护人、亲友的管教和批评产生较强的逆反心理。

1.4冷漠乏信

长期得不到亲人关爱的农村留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。根据笔者的调查，有18%的孩子认为自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通过电话与父母联系，其主要内容是“要钱”，一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。亲情呵护的缺位，孩子在一个缺乏温情的环境中长大，使得孩子们不懂得去享受爱，去关爱别人；心理支持的缺失，孩子缺乏应有的鼓励和肯定，导致孩子自信心不强，以至对成功的期望值偏低。

2、农村留守儿童产生心理问题的原因透析

2.1家庭教育的缺失

农村留守儿童的家庭通常是父母一方或双方都外出务工，将孩子交由单方照管或由爷爷奶奶、外公外婆或嫡系亲属代为照管，这样势必会造成家庭教育的严重缺失，具体表现在两个方面。一方面是家庭教育环境的缺失。农村贫困家庭不能为儿童提供良好的学习环境，而且，大部分农村留守儿童在家还要承担大量的家务和农活；代管人要么年事已高，除照顾孩子的基本生活外，无力教育孩子，要么是文化素质低下，无力辅导孩子的学习，其家庭也缺少文化氛围，从而造成农村留守儿童家庭教育环境的进一步恶化。另一方面，家庭结构的不完整导致农村留守儿童家庭教育功能的失调和弱化，完整的家庭教育功能的发挥应该是包括父母双方对孩子的影响，父母双方的教育“合力”是保障孩子身心健康成长的关键，而农村留守儿童家庭结构的变化必然会部分地消解这种教育的“合力”，从而削弱家庭教育的整体功能。

2.2学校教育方面的影响

学校侧重在校时段教学管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，对那些“问题儿童”难以管理，有的学校注重对学习成绩好的学生的“关心”，而对成绩差或一般的学生管理冷淡，有的学校在教育无效时干脆放任不管，一推了之。在一些偏远的农村地区，学校教育对留守儿童承担的责任更重，也最关键，但存在的问题也最多。

2.3社会环境影响

社会对留守儿童的关注不多，农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足；对一些娱乐场所不能有效管理，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。少年儿童的好奇心和求异心理极强，很容易受现代传媒和新型娱乐方式的影响。现代传媒具有极强的渗透性，可以说无孔不入，以致少数庸俗和低级趣味的作品很容易影响到缺乏选择和判断能力的孩子们。

2.4自我调控因素

以上引起留守儿童心理问题的原因均属于外部因素，而外因是通过内因起作用的。人格的自我调控系统就是人格发展的内部因素。所谓的自我调控系统是指人格中的内控系统或自控系统，具有自我认知、自我体验、自我控制三个子系统，其作用是对人格的各种成分进行调控，保证人格的完整、统一、和谐。自我调控因素包括自我认知和自我控制。自我认知是对自己的洞察和理解。有些留守儿童正是因为不能进行正确的自我认知，只看到自己的不足之处，感觉处处不如别人，则产生孤僻、自卑、自负、丧失信心、做事畏缩不前、忧郁等情绪问题。而自我控制是自我意识在行为上的表现，是实现自我意识调节的最后环节。

3、促进留守儿童心理健康发展的应对措施

做好留守儿童心理健康发展的工作，需要政府、家庭、学校和社会等各方面的共同配合和努力。它关系到农村人口素质问题，也关系到农村的下一代的成长问题。因此，必须采取正确有效的措施加以防范。

3.1加强家庭教育

家庭教育要有一个正确的亲情教育观。家庭是孩子成长的第一课堂，父母作为孩子的第一任老师对孩子的健康成长有着不可替代的作用。小学阶段的孩子，对事物的好坏、对错、是非等判断力较弱，正处在一个生理急速变化、心理发育不稳定的阶段，家长要尽可能地关注孩子的成长，努力把孩子培养成为一个正直、善良、诚实的人。千万不能因为外出务工赚钱而错过了孩子一生中最好的教育时间段。

3.2鼓励留守儿童发挥自身“弹性”作用

环境是外部客观因素，家庭环境对儿童心理发展作用还要通过儿童自身的内因，儿童不是被动的受影响者，抚养行为与儿童行为之间并不是单向的关系，他们之间的关系是相互的，儿童本身的特点会影响着父母或监护人的教养行为。因此，我们要积极鼓励留守儿童在面临家庭困境时，要以自强、自立、积极进取的心态对待困难，化消极因素为积极因素，战胜不利的环境因素给自己带来的消极影响，发挥“钢化效应”和“弹性”作用，成为生活的强者。留守儿童的学校及社会要大力宣传自强不息战胜困境的留守儿童，使他们成为大多数留守儿童学习的榜样。

3.3充分利用学校教育资源，发挥学校的教育功能

作为留守儿童所在地的教育机构，应该尽可能利用各种教育资源，为留守儿童的心理健康发展早尽力、多尽力。首先，在人口流动集中的地区，开办学前班，做好儿童的早期教育。第二，通过开办家长学校，对留守儿童的监护人进行定期的或专题的教育培训，教给他们儿童教育的科学观念和方法。第三，学校设立专门的心理咨询室，配备心理辅导和咨询服务。心理咨询室建立留守儿童心理档案，全面了解留守儿童心理健康状况，为留守儿童建立成长记录卡，发现问题，及早解决。针对问题比较严重的学生进行心理的个别疏导和帮助。第四，发挥学校少先队、共青团等力量，组织多样的心理成长活动，丰富留守儿童的课外生活等等。第五，有条件的学校可采用心理健康教育培训班、对教师进行留守儿童心理卫生及保健方面的培训，提高教师进行心理健康教育、辅导和咨询的理论实践能力，进而提高留守儿童的心理抵抗能力和调解能力。

3.4教师的爱心教育

农村留守儿童存在问题范文篇9

基金项目：本文系广西边疆问题研究基地重点课题“广西边境地区留守儿童心理健康问题及对策研究――以广西崇左市天等县为例”（BJZD2012006），广西边疆少数民族文化研究中心课题“跨文化视角下中越边境杂居多民族心理健康问题研究”（SKZDS2014002）的研究成果。

作者简介：李成才（1968―），男，广西马山人，广西民族师范学院副教授，本科，研究方向：教育学、心理学。

农村留守儿童隔代教育问题是社会化进程中伴随着农村劳动力转移的衍生物，该问题由来已久，其解决不是一蹴而就的，需要坚持“以人为本，政府为主导、学校为主体、家庭为主线，社会参与”为思路，由多方面形成合力推动该问题的解决。本文通过走访广西壮族自治区崇左市（以下简称“崇左市”）相关机构及到具有代表性的中小学等进行实地调查，对崇左市农村留守儿童隔代教育的现状、存在的主要问题，综合各方面因素提出相关具有可行性的对策，为推进隔代教育背景下的农村留守儿童的优化发展，为培养优秀的社会主义现代化建设接班人助力。

当然，对于任何事物都应该一分为二地看待，对于农村留守儿童的隔代教育问题也应以辩证统一的态度待之。在调研过程中，发现成功的隔代教育也是不少的。有些农村的孩子能谨记监护人的教导――知识改变命运，在努力帮助年长的监护人完成家务活的同时，始终以积极的人生态度孜孜不倦地求学。相信天道酬勤的他们，为了能走出大山，追求更美好的生活，而坚持不懈地在求学路上奋力拼搏。在一些贫困的家庭，虽然物质生活水平还是相对较低，但是家长还是竭尽全力让孩子完成学业，鼓励孩子努力考上大学。虽然物质条件有限，但是精神世界绝不匮乏，与物质条件富足的孩子相比，他们学习成绩优异，并存在有些家庭的孩子都特别争气地考上了大学，甚至是考上名校的案例。简而言之，隔代教育背景下，若隔代教养人能秉承着正确的教育理念，运用恰当的教育方式，积极引导留守儿童树立乐观、积极、向上的人生态度还是能培育出优秀人才的。因而，对于农村留守儿童隔代教育问题的现状应辩证看待，不能片面地全盘否定，而是保留益处、修正弊处。

一、政府层面：建立健全对农村留守儿童的相关法律保护制度及给予一定的财政支持

1深化改革，统筹城乡发展

十八届三中全会明确指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。关于城乡二元结构体制改革，为推动城乡一体化发展，“通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利”。为构建和谐社会主义社会必须不断地深化城乡二元结构体制改革，深化户籍管理制度的改革，推进城乡一体化发展。

2建立健全对农村留守儿童的相关法律保护制度

目前，国内这方面的法律主要是《中华人民共和国未成年人保护法》，而很少有直接针对留守儿童保护的法律。因而，为维护农村留守儿童的合法权益应该切实完善相关法律，如：对留守儿童监护人方面的法律，对留守儿童各方面权益的维权法律等。此外，成立公益性质的为农村留守儿童维权的机构，切实维护农村留守儿童的合法权益。

3优化成长环境

由于“撤点并校”政策的执行，很多农村地区出现了寄宿制学校，但教学条件、寄宿条件还是相对落后，因而为了保证农村留守儿童平等的受教育权，政府应该加强在财政上的支持，改善留守儿童的校内学习环境。同时，也要加强对校外环境的安全与整治的重视，要对学校周边的环境加强综合整治，严厉打击会危害到农村留守儿童身心健康与合法权益的违法犯罪活动，净化学校周边的环境。

另外，对于“撤点并校”政策的执行，要在保证农村小学和教学点“方便学生就近入学的前提下适当合并，交通不便的地区需保留的教学点，防止因调整布局而造成学生辍学”。要根据该地区的实际情况辩证考虑与执行该政策，不宜把重点放在“撤点并校”的执行上却忽略了该政策的前提――“方便学生就近入学”而盲目地拆除乡村小学；要灵活变通执行，秉承着“宜拆则拆”“宜并则并”“宜留则留”的思路，以实现该政策实施的初衷，不让一个适龄的留守儿童失学、辍学，确保每一个适龄留守儿童都能有学上，保证其受教育权利的享有。

4促进当地经济的发展

政府应充分挖掘与开发当地的资源开创特色产业，招商引资，促进当地经济的发展，为农民工就近就业创造条件，逐步减少留守儿童的数量；如，利用边境口岸发展对外贸易。同时，逐步推进城乡教育公平化，为农村留守儿童的随迁、进城接受教育减少阻力，也是优化农村留守儿童成长环境的有益之举。

5建立关爱农村留守儿童的长效帮扶救困机制

为及时了解、更新留守儿童的全方位动态，建立健全农村留守儿童电子档案，掌握他们的成长状况。加强对义务教育的普及情况进行监测，对于辍学的留守儿童要及时规劝返校，保证留守儿童的受教育权，尽量消除留守儿童的辍学现象。对于家庭情况困难的留守儿童要给予特殊的帮助，使留守儿童能得到社会的救助，顺利完成学业。为切实改善家庭情况特别困难的留守儿童的生存环境，要发动政府及社会各界的力量推动关爱农村留守儿童长效帮扶救困机制的建立与发展。此外，还可以充分发挥“希望工程”等社会公益项目的作用，发挥社会各界对农村留守儿童的关爱，逐步优化农村留守儿童的成长环境。

二、学校层面：延伸教育服务，给予农村留守儿童更多的关爱与帮助

1建立健全关爱农村留守儿童的工作机制

建立留守儿童成长档案，全面准确地掌握外出务工家长和临时监护人的情况，了解留守儿童的学习、卫生保健、心理、安全等方面的情况，为有针对性地开展关爱留守儿童的工作奠定基础。为将关爱留守儿童的工作落到实处，通过实行教师与留守儿童的“一对一”或“一对多”的帮扶形式，使关爱工作具体化以便更易于操作。经常对他们进行安全教育、心理教育，定期进行家访便于了解留守儿童的生活情况，并通过多种途径向家长反映留守儿童的情况，加强学生、家庭、学校间的沟通。同时，可与一些有条件的企业合作，开展一些校方与社会企业合力承办的关爱留守儿童的活动，为留守儿童带去更多关爱与切实的帮助。

2提升师资力量，延伸教育服务

在调查中发现，很多的农村地区的学校师资力量不足，人才急缺，存在一些由个别教师教多门学科的情况。因而，为吸纳人才，应改善农村地区教师的薪资水平及福利条件，通过招聘特岗教师为农村地区的教育事业补足动力。同时，要延伸教育服务，不能仅仅局限于教学，还要针对部分留守儿童存在心理问题的情况，学校应成立心理咨询室，培训、配置相关教师，为有心理困惑的留守儿童提供及时的心理辅导，疏导心理压力，帮助留守儿童形成健康的心理，养成良好的品性。

3完善农村寄宿制学校的管理模式

崇左市全市7个县（市、区）都新建了寄宿制学校，其中，一些县的学校还出资让学校的教师到南宁各名校跟班学习一个月，以便于提升农村学校的寄宿制管理服务水平。农村地区寄宿制学校的推行，便于解决隔代教育中，隔代监护人年纪过大，不能更好地照顾留守儿童的情况。在寄宿制学校中，学校应秉承着坚持对留守儿童在生活上的悉心照顾、学习上的积极辅导、安全上的强化监管的管理理念，给予留守儿童更多的关爱，让留守儿童能在一个良好的校园环境中学习与成长。

三、家庭层面：物质生活条件的追求与后代的教育要“两手抓”

1学会沟通，学会理解

很多隔代教育背景下成长的留守儿童都存在与父母之间沟通甚少的现象，久而久之，易造成亲子关系的疏远。在调查过程中发现，一些外出务工的父母将孩子送进寄宿制学校之后，几乎很少与孩子联系，只是定期给孩子寄生活费。当询问孩子“长时间不与父母联系是否会牵挂”的问题时，孩子不假思索地答道：“会的，但早已习惯了。”从调查中发现很多留守儿童与父母之间的沟通是比较少的，一方面是由于父母长期在外务工，亲子关系淡化，孩子习惯了通过其他方式释放内心的压力与不快，而很少与父母敞开心扉述说心里话；另一方面是父母将对孩子的关爱多依托于物质层面的满足，努力让孩子能够无后顾之忧地精心学习，这反而易造成了一些留守儿童养成奢侈浪费的不良生活习性。因而，留守儿童的父母不应只是一味地努力去满足孩子对物质方面的要求，更要关注留守儿童的内心诉求，多与孩子沟通，以便于形成和谐的亲子关系。

2监护人的家庭教育理念要不断强化、与时俱进

常言道：“父母是孩子的第一任老师。”可见家庭教育对孩子的影响之大。因而，一方面，监护人应该加强对家庭教育的重视，父母应在这方面有开阔的眼界与长远打算，多学习与借鉴一些成功的家庭教育案例，切忌照搬照抄；应活学巧用，因材施教。另一方面，为有效地发挥家庭教育的作用，监护人应该树立良好的榜样，要注重对良好家庭氛围的塑造，不断地强化与更新家庭教育理念，使孩子能远离“棍棒教育”，实现良性的发展。此外，父母、隔代监护人可参加一些公益性质的家庭教育培训，便于消化、吸收、引进新的教育理念与方法，为家庭教育注入新的活力，强化家庭教育作用的发挥。

3物质追求与家庭教育要协调发展

父母外出务工是为了改善家庭生活条件，如果能在物质条件基本满足的情况下，应多为下一代的成长考虑。因此，若条件允许，应让父母有一方尽可能地留在孩子身边，照顾孩子与家中的留守老人；如果父母双方都必须外出务工，且条件允许，尽可能让孩子随迁，便于照顾孩子；如若不能随迁，父母应该通过各种方式多关心孩子，如：定期向班主任询问孩子的成长状况，及时了解孩子的动态；及时排解孩子成长中出现的各种问题，让孩子能健康成长。

四、社会层面：给予农民工一定的特殊照顾与帮助，为农村留守儿童的健康成长添动力

1维护农民工的合法权益

由于农民工自身条件有限，对一些维权知识不了解，社会上不乏会存在一些侵害农民工某些合法权益的事件。为此，应以恰当的方式向农民工普及相关维权知识；同时，引导农民工不断地提升自身的劳动技能，为改善农民工的家庭生活水平而给予更多帮助。另外，应提高社会对农村留守儿童的关注度，给予农民工一定的特殊帮助与照顾，如：给予一定的假期让农民工有更多的时间照顾留守儿童；或是在假期时，组织亲子见面会等活动。

2多方构建关爱农村留守儿童的社会长效援助机制

社会的力量对于关爱农村留守儿童是不可或缺的。组织、号召一些社会有爱心的人士为关爱农村留守儿童组成一些民间公益组织。如：号召一些退休的教师、心理咨询师等开展如“爱心妈妈”的活动，通过“对子帮扶”的形式，让这些“爱心妈妈”多与留守儿童联系，为他们的生活排忧解难。此外，为帮助优化农村留守儿童的成长环境，借助多方力量，如：社会公益组织，企业、爱心人士、志愿者等形成一支强大的帮扶队伍，为关爱农村留守儿童构建一个长效的社会援助机制。

农村留守儿童问题是伴随着改革开放以来农村劳动力的转移而衍生的社会性问题，也是一个老生常谈的话题。近年来，随着社会各界对农村留守儿童问题的关注度的不断提升，对于改善农村留守儿童的成长状况起到一定的作用，但要切实地解决农村留守儿童问题仍然任重道远。

而崇左市是一座新兴的边疆城市，经济发展相对滞后，很多农村地区仍相对落后；加之，该地区地理环境条件有限，导致很多农村劳动力向城市转移，而相应产生了农村留守儿童隔代教育问题。由于隔代监护人的能力有限，而留守儿童尚处于人格塑造的关键时期，且孩子是祖国的未来，使得农村留守儿童的隔代教育问题尤为引人关注。本文以隔代教育问题的现状及特点、存在的主要问题及产生原因为思路探索崇左市农村留守儿童的隔代教育问题，并试图从多方面着手寻求解决该问题的对策，希望能为推动农村留守儿童隔代教育问题的解决提供一些可供参考的意见与建议。

为推进崇左市农村留守儿童隔代教育问题的解决，本文在调查研究的基础上，探索性地提出以下对策：

第一，政府应当建立健全对农村留守儿童的相关法律保护制度及给予一定的财政支持，不断优化留守儿童的成长环境及构建帮扶救困机制为家庭经济困难的留守儿童提供更多的关爱与援助。

第二，学校创建关爱农村留守儿童的工作机制；提升师资力量，延伸教育服务，给予留守儿童更多的关爱与帮助。同时，对于一些农村寄宿制学校应优化寄宿制管理服务模式，让留守儿童能在良好的环境中快乐地学习与成长。

第三，家庭方面要注重把握对物质追求与后代教育的平衡；加强监护人与孩子的沟通、理解；强化家庭教育理念并与时俱进。

第四，社会要提升对农村留守儿童问题的关注度，给予农民工一定的特殊照顾与帮助，让农民工能有更多的时间与精力更好地照顾孩子；同时，凝聚社会力量推动构建关爱农村留守儿童的社会长效援助机制。

农村留守儿童存在问题范文篇10

关键词：留守儿童存在的问题解决措施

近年来，在社会经济的推动下，有很多的农村青壮年夫妇为了谋求生计和发展，要么一人要么夫妻二人走入了大城市，把自己年幼尚未成年的孩子留在家里，有些孩子和爷爷、奶奶生活在一起，有些则被寄养在亲戚家里。于是，在我们农村便产生了这样一些特殊的弱势群体――留守儿童。

留守儿童在成长的过程中，由于缺乏家长的教育和监护，所以他们在生活和学习方面都存在很多的问题。为了孩子的成长，为了乡村教育事业的发展，我们必须采取相应的措施对留守儿童存在的问题进行有效的解决。

一、留守儿童存在的问题

1.生活方面

（1）自卑感强，胆小懦弱。有些留守儿童在家里和隔辈亲人住在一起，由于年龄相差太大，他们在沟通方面存在着一定的障碍，有时候孩子想把生活中的乐趣和自己的父母共享，他们却远在千里之外；有时候受了委屈，总想在父母的怀抱里撒娇喊屈，他们却远在他乡、遥不可及；有些留守儿童则只身一人，一个人就是一个家，心中的喜悦与哀愁更是只有出处却无处倾诉；被寄养在亲戚家里的留守儿童，他们的心灵深处已蒙上了一层寄人篱下的阴影。

（2）心情烦躁，遇事冲动，与其他学生有打架斗殴的现象。有些家长长时间在外打工赚钱，工作繁重，几乎没有时间对自己的孩子进行约束教育，以致于这些留守儿童在行为上一意孤行、以己为上，凡事斤斤计较、蛮横霸道，从不体会别人的感受。所以，他们遇事偏激、冲动，容易对其他学生大骂出口，甚至大打出手；而且事发后悔改性差，总以为自己没有错，教育改过的时间漫长。

（3）自私自利，缺乏爱心。有部分留守儿童和隔辈亲人住在一起，听起来还有爷爷、奶奶的照顾，但事实上这些老人年高体弱，连自己都寸步难行，照顾孩子就是不可能的事情了。这样，留守儿童的好多事情只能依靠自己，自食其力，再加上父母在外工作繁忙，无暇打电话问候孩子的生活情况，所以，在这样缺爱、少温暖的环境下生活的留守儿童，自我意识强，自私自利，对其他人缺乏爱心。

2.学习方面

（1）缺乏家长的督促和辅导，作业难以保质保量地完成。学校里，由于留守儿童胆小，面对疑难问题不敢向老师和同学请教；在家里，父母远在他乡，即使有一个留在家里，但由于农村农活繁重，也顾及不了孩子的学习；爷爷、奶奶豆大的字识不了一“斗”，也就谈不上对孩子在学校遗留问题的解决，在作业方面谈不上“保质”。小朋友贪玩是天性，孩子一玩起来就把学习抛到了九霄云外，爷爷、奶奶对孙子溺爱、缺乏约束力，以致这些留守儿童的作业谈不上“保量”。

（2）缺乏信心，对学习不够积极。由于留守儿童在学习过程中的遗留问题迟迟得不到解决，从而使他们体验不到学习的乐趣，久而久之，对自己的学习失去了信心，逐渐地产生了厌学心理，长此以往，甚至对学习产生了恐惧感。

（3）迷恋网络，课堂上容易分心。有些留守儿童在家里缺少家长的监督，在不良环境的影响下，有了上网玩网络游戏的坏习惯。网吧附近的留守儿童，由于农村对网吧管理不力，便直接在网吧玩了起来。还有部分留守儿童干脆把父母留在家里的手机当游戏机使用。小孩子的自控力差，一玩就是几个小时，影响了休息，以致于第二天在课堂上出现打瞌睡、开小差等精力不集中的现象，更有甚者，将手机带到课堂玩起了游戏，严重影响了他们的学习。

二、解决措施

1.定期组织留守儿童主动和家长通电话。由于农村条件以及父母工作时间的限制，让留守儿童在学校和家长通电话不够现实。学校每周确定两次留守儿童和家长通电话的活动，通话地点在家里，第二天返校后，学校组织留守儿童一起共享各自的通话感受。这样，不仅增进了亲子感情，还给留守儿童增添了爱心和自信。

2.组织课外活动，留守儿童为活动主角。在课外，可组织留守儿童和其他的学生一起活动，如“狼抓羊”、“丢手绢”等等，但与平时的活动有不同之处，其他学生做配角，配合并鼓励留守儿童这一主角高高兴兴、快快乐乐地进入角色。这样，可以促进他们和其他同学更好地交流。

农村留守儿童存在问题范文

农村留守儿童权益保障存在的问题

人身安全无法保障。留守儿童由于年龄小，抵抗力弱，人身安全很容易受到侵害。留守儿童作为一个弱势群体，父母不在身边，缺少直接的关爱与监护，临时监护人大多是一些体弱多病的老人，不能有效地对监护对象实施保护。近年来，发生在留守儿童身上的溺水、、杀害、伤害、拐卖等各种悲剧频频上演，在被拐卖的儿童中绝大多数是流动儿童或留守儿童。

受教育权受到限制。受教育权包括家庭教育、学校教育和社会教育。少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们因为父母长年不在家而无法受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，思想道德教育缺失。据调查，留守儿童群体在学校的日常学习、行为表现大都不容乐观，如逃学、旷课、打架、斗殴等现象明显多于非留守儿童群体。这些问题必将影响留守儿童正常人格的形成，其人生观、价值观容易发生偏离。

发展权受到制约。留守儿童群体存在学业成绩不佳、社会交往能力低、性格有缺陷、心智发展不健全、思想道德素质差等问题比例较高，已受到了全社会的普遍关注。这些问题的存在，必然使其发展权受到极大的制约，其未来的人生令人担忧。据教育部门统计，农村青少年初中升高中的比例已从1985年的22.3%下降到目前的18.6%。更为严重的是，每年全国有近200万的农村少年在小学毕业后即流向社会，成为新的低文化素质劳动力。

保障农村留守儿童权益的对策

加快制度建设，消除体制。户籍制度是制约留守儿童随同父母向城市转移的巨大障碍，要解决留守儿童问题，改革户籍制度势在必行。同时以户籍制度改革为中心，逐步拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，打破城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。政府应制定和实施优惠政策，采取相应配套措施，使流入城市的农民享有与城市居民平等的权利和社会利益。制定农民工子女所在城市入学的监督管理体系，建立吸纳农民工子女入学教育的惩罚激励机制，从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子女带在身边生活和学习，从而遏制农村留守儿童数量增加的趋势。

完善相关法律，健全法律制度。修改和完善《未成年人保护法》，并且要严格贯彻落实。父母对未成年子女的监护和教育责任是法定的，父母未能很好履行其责任的，应进行教育，责令其改正，严重不合格的父母可以剥夺其监护资格。在监护人父母将子女委托他人照管方面，我国《未成年人保护法》中应加入“未成年人监护人委托制度”，明确受委托监护人的职责，落实留守儿童监护主体，并落实其教育和管理责任，从法律上保障农村留守儿童的权益。此外，以法律的形式确定一个专门的部门来行使未成年人权益的保障工作。让他们为未成年人的利益代言、负责宏观的管理考核和监督法律的实施。

农村留守儿童存在问题范文篇12

中国农村“留守儿童”问题逐步严峻，受到社会高度重视。文章通过文献分析与深度访谈相结合的方法揭示出农村“留守儿童”在学习成长、品行塑造、心理健康等诸多方面存在的突出问题及其原因，在此基础上根据公共治理理论的思想，提出了从政府、学校、社会、家庭四个层面有效解决农村“留守儿童”问题的系统治理对策。

关键词:

治理理论;农村留守儿童;治理对策

一、农村“留守儿童”问题产生的时代背景与相关研究回顾

自20世纪90年代，随着中国工业化、城市化进程的脚步加快，推动了城乡经济的快速发展，但同时农村人口也成为人口大规模流动的主体。由于受城乡二元经济体制的影响，社会管理制度和户籍制度等因素人为地分隔了城市与农村，使农村人口的流动难以举家迁徙，由此带来了一种崭新的社会现象:留守儿童(为阅读方便，文内留守儿童不加双引号)。据统计，中国现有6100万留守儿童，有15.1%的留守儿童，即近1000万孩子一年到头(包括春节)见不到父母。一年都接不到一次父母电话的孩子占4.3%，近260万。另外，一年只联系一两次的有885万;3个月联系一次的有1519万［1］。由于留守儿童父母常年不在身边，他们一般只能与祖辈或者父母亲的其他亲戚、朋友一起生活，由此必然导致留守儿童产生诸多学习成长问题。近年来这些问题越演越烈，留守儿童问题成为难以解决的社会问题，已经引起社会各界的广泛关注和重视。对于留守儿童问题的研究成果，国外学者研究相对较少，在webofscience上搜索关键词thekidsleftbehind发现只有19篇论文，其中3篇是中国学者的论文。由于国外留守儿童产生与中国情况有所不同，国外学者对于留守儿童的定义与中国定义明显不一样，他们普遍认为留守儿童是指在移民过程中未被父母带走而遗弃在家乡的孩子。对于这部分留守儿童，国外学者对其心理发展、医疗保障等方面给予了相应关注。美国学者O’Hare．WP于1984年在《KIDSCOUNT:identifyingandhelpingAmerica’smostvulnerable》的研究中提出了四个家庭缺陷对儿童的成长产生影响，使他们遇到不良结果的风险几率增大，其中一点就是成为“留守儿童”［2］。MarthaGivaudan在研究中得出结论:早期情感联系对婴幼儿的成长与福祉至关重要。为了婴儿和儿童的发展潜力需要花时间照顾，营造一个健康、安全的成长环境以保护他们免受忽视或暴力［3］。中国的留守儿童是由于父母常年去城市打工造成，这与国外情况有所不同。由于中国现存留守儿童基数大，产生的问题十分突出。国内学者对于留守儿童的研究在近10年来增长十分迅速，以“农村留守儿童”作为主题检索CNKI数据库发现，从2002－2004年三年间只有20篇，但是到2005年猛增到108篇，截至2015年10月，CNKI可查到主题为“农村留守儿童”文献共有9932篇。可以说，农村留守儿童的问题越发突出，引起了专家学者的高度重视，目前国内研究主要集中在留守儿童存在的问题及解决对策两个方面。从留守儿童现象存在的问题研究看，留守儿童教育、心理、安全等问题成为专家学者普遍关注的问题。

段成荣对农村留守儿童的生存发展状况进行了总体研究，指出中国农村留守儿童的基本状况为人口规模大且增长迅速，地区分布不均衡，主要分布在四川、河南、、青海和陕西等经济欠发达且处于中部和西部农村地区;在留守儿童中男孩所占比例较女孩更大，高于全部农村儿童的性别比。周宗奎指出，由于在学校教育方面，乡镇中小学的师资力量普遍薄弱，办学条件差，教育机制的失衡导致教师的负担重，让留守儿童很难在学校得到有效的教育与管理，容易使留守儿童沾染上社会不良习气。在学校教育力量不足的同时，留守儿童面临着家庭教育的缺陷。李志采用问卷调查的方法，探讨了农村留守儿童隔代监护人教育胜任力结构，并调查了农村留守儿童隔代监护人的胜任力水平，提出了借助学校教育力量提升农村留守儿童隔代监护人胜任力的对策建议。由于留守儿童学校教育和家庭教育的不足，势必产生相应的心理健康问题，于此受到专家学者的高度关注。周宗奎、谢玉兰研究指出，留守儿童对父母的依赖、监管教育的不当、社会关爱的缺乏，以及同伴的影响，都造成了其心理问题的产生。周宗奎、赵景欣在研究中指出，农村留守儿童在求助对象、自信心和人际关系方面都存在着问题，留守儿童对同伴的拒绝直接增加了儿童攻击、学业违纪以及孤独感。王东宇的研究表明，在长期的留守过程中他们的心理问题突出表现为焦虑、抑郁、偏执、敏感、孤僻、人际关系紧张等，容易出现违法违纪行为。此外，在安全方面，大部分学者发现留守儿童更容易受到伤害，叶敬忠在研究中发现留守儿童群体发生意外伤害的比例较高，同时缺乏监护人及时的处理与关心;郭少榕指出在留守儿童中女童相对于留守男童更加弱势，对留守女童的教育意识更为薄弱，受到侵害的危险系数也相对更大。

面对留守儿童出现的问题，学者们从不同角度进行了一系列对策研究。李蔚波认为应该推动户籍制度的改革，从根本上减少留守儿童的数量，完善留守儿童相关法律法规，保障儿童权益不受侵害。针对留守儿童的心理问题，周宗奎指出应加强心理教育工作，设立心理咨询与辅导制度，开展有益学生身心健康的活动，提供夏令营等学习活动机会。在农村留守儿童的安全保障上，吴帆认为应当加强留守家庭的能力建设，提升家庭对于留守儿童的保护与支持，增加留守家庭内部的亲子互动，加强对留守儿童的家庭教育，增强对留守儿童的监护，保障留守儿童的安全权益，为孩子提供最直接有力的支持。张荻金在文章中总结保障留守儿童的切身安全要强化监护人的法律责任，建立监护人的监督法律制度，完善委托监护制度。明确监护人的监督职责，督促监护人落实其责任，避免出现安全问题时责任无法落实到位的情况，切实保护孩子的权益。纵观国内外的研究发现，对于农村留守儿童的研究大多是从某个单一角度进行探讨，解决对策往往比较单一，系统性不够。因此本研究拟通过实地走访、深度访谈、文献分析相结合的方法揭示农村留守儿童(本文认为留守儿童指父母双方外出打工，而留在农村生活的儿童)现象存在的问题，并借鉴社会治理理论探讨有效治理对策。

二、农村“留守儿童”问题及原因分析

为了进一步了解农村留守儿童现象存在的问题并探索解决对策，作者深入到陕西省某镇中心小学(该校有700名学生，父母在外打工的留守儿童达到70%)对留守儿童及其家庭成员、学校领导、班主任、教育局主管领导共40余人进行了深入的实地走访调研和座谈;对重庆市石柱、酉阳、彭水等区县留守儿童关于家庭、父母等方面的作文200余篇进行了深入的文献分析。从调研和文献分析看，当前父母在外打工造成的留守儿童现象主要存在四个方面的问题。

(一)学习得不到有效的保证学习成长必须借助家庭教育和学校教育的合力方能有效完成。调查发现，由于农村教育资源普遍匮乏，留守儿童和非留守儿童同时都面临着严峻的教育问题，但是留守儿童在学校教育和家庭教育方面明显比非留守儿童存在更为不利的影响。1.农村学校师资力量薄弱，难以对留守儿童的学习给予特殊帮扶由于留守儿童缺乏应有的家庭教育支持，学校布置的家庭作业几乎无法在家有效完成，由此逐步形成与非留守儿童学业上的差距。按理，学校教育给予这部分儿童特殊的学业指导，能够弥补家庭教育的不足，然而调查发现，农村学校师资缺乏，根本无力形成对留守儿童的有效帮扶，使得留守儿童学习问题日积月累，难以解决。根据对A镇中心小学调查，学校700多名学生只有20位科任教师，日常的教学工作量十分饱和，几乎没有办法对留守儿童的学习给予特殊关注。同时，由于农村学校教师的生活条件艰苦，薪酬水平普遍较低，教师的教学积极性难以得到有效激励，教师更是无心关注留守儿童的学习提升。2.隔代监护人在家庭教育方面心有余而力不足农村留守儿童大都由隔代监护人(爷爷、奶奶、外公、外婆)管理，由于隔代监护人学历低，知识文化水平差，缺乏教育留守儿童的能力，因此隔代监护人无法有效辅导留守儿童学习。实地调查发现，69%的留守儿童在家完全没有人辅导学习，仅5%左右的留守儿童能够得到隔代监护人的学业辅导。访谈中，部分隔代监护人表示:自己没读过书，孩子学习的事情什么都不懂，每天要做的事情就是管住小孩的吃穿，而且现在的小孩很调皮，自己根本管不住。稍微有点文化的隔代监护人表示:小孩在小学低年级时还勉强可以辅导学习，但进入高年级后，英语等课程的增加，自己完全无力辅导孩子。由于缺乏有效的家庭教育辅导，留守儿童的学习松懈与成绩问题逐渐产生。

(二)品行塑造环境堪忧品行一般指人的行为品德，品行的塑造在人的成长中起着重要的作用。当前农村留守儿童在品行塑造方面主要表现出两大问题。1.良好行为习惯与高尚情趣养成问题调查发现，相较于非留守儿童，农村留守儿童由于缺乏具有管教能力的父母在身边，生活习惯不良问题得不到及时矫正，问题明显更加突出。在业余生活方面，农村留守儿童存在不良兴趣的比例偏高。在调查中发现，留守儿童将打电子游戏作为日常娱乐活动的占比为30%，看电视的孩子占比为28%。在访谈中发现，不少留守儿童在被问及自己的兴趣时，回答都是玩、打游戏、玩电脑等，鲜有关于未来的畅想与远大抱负。例如一名留守儿童在日记中写到:“有一次，我回家后就拿出手机玩游戏，奶奶看见后生气地夺过手机，把手机藏了起来。我非常愤怒，一次又一次地辱骂奶奶。”由此可以发现，由于对留守儿童的游戏和电视内容往往缺乏有效的监管，致使电视和网络游戏暴力、色情等内容对留守儿童造成明显的不良影响。2.家庭关于品德培养的缺失，问题得不到及时矫正由于留守儿童父母疏于照顾，而隔代监护人在品德教育上的无能或者忽视，对留守儿童在思想、行为和品德方面的正确引导往往不足。实地调查发现，有些隔代监护人在孩子面前不注重日常生活用语，容易使得孩子养成“出口成脏”的坏习惯;有的隔代监护人在日常生活中对于孩子的要求有求必应，导致孩子娇生惯养缺乏自主能力。甚至也有隔代监护人对于留守儿童疏于管教，而由于社会诱惑的增多导致部分留守儿童沾染上沉迷游戏、吸毒、等恶习，最后发生令人难以置信的“恶性事件”，走上违法犯罪道路，成为社会不安定因素。根据最高人民法院研究室统计资料发现，2013年中国各级法院判决生效的留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%。2015年6月10日，湖南省衡阳市的一个小镇上，两姐妹被镇上12岁的留守儿童投毒致死;2014年2月18日，14岁的留守儿童用刀刺死了来网吧找他的父亲［4］。

(三)心理问题缺乏有效疏导心理问题是农村留守儿童众多问题中最明显、最值得关注的问题。儿童在成长过程中离不开父母双亲的引导和关爱，由于农村留守儿童日常生活中家庭结构的不完整，父母长时间不在身边，留守儿童的心理健康发展存在很多困惑和问题。1.农村留守儿童较之非留守儿童更容易产生孤寂、焦虑、自卑、敏感等负面情绪具体表现为性格内向孤僻，不爱说话，害怕与人交流，交往能力差。例如有留守儿童在其日记中反映，当父母离开后，自己必须独自忍受孤独，常常感到无助和悲哀，十分缺乏安全感。同时在实地调查中发现，农村留守儿童大部分都存在难以融入同龄集体的经历，他们在表现得不够自信的同时渴望得到他人的关注，内心异常敏感但是却不懂如何有效地和家长老师沟通，导致留守儿童出现心理问题时得不得家长与老师的有效疏导与开解。2.父母及隔代监护人缺乏心理辅导能力由于心理知识的普及不够，农村留守儿童的父母及其隔代监护人对心理问题普遍陌生，对于留守儿童的心理状况缺少关心，也不知如何关心，致使留守儿童的心理问题难以得到有效辅导。调查发现，留守儿童的父母由于身处外地，平时只能通过电话偶尔询问一下学习情况，对留守儿童的心理感受、情感需求很少关注;一些父母一年只与子女通过一次电话，甚至在电话中对孩子的学习都不过问，更谈不上满足孩子的情感需求。例如一名留守儿童在日志中写到:“妈妈外出打工后，我感觉我已经不再需要妈妈了，别人回家都有可口的饭菜而我只能自己做饭，我好恨我的妈妈……初中后我不再叫妈妈了，我和她的电话交流也已经很少很少了。”2.学校缺乏针对留守儿童的专业心理辅导农村学校偶尔开展的心理健康教育由于缺乏相关专业的心理教师，心理健康教育主要强调安全、卫生和学习，基本没有真正涉及到心理健康教育的部分，因此无法针对留守儿童开设专门的心理健康课程和给予有效的心理辅导。在一名留守儿童的日记中写到:“我每天要早起走很远的路去上学，没有时间吃早饭，身体不舒服就胡思乱想，怀疑自己得了大病，导致我上课精力不集中，学习效率低，老师对此不能理解，每次都批评我，严重打击了我的自尊心……我认为世界都否定了我，所有人都讨厌我。”从日记中可以看出，这名留守儿童出现了一定的心理问题，但是却得不到老师的理解与帮助，不仅影响了学习成绩，也对他的心理健康发展非常不利。由于学校自身的心理健康教育师资不足，更是无法对留守儿童监护人进行有针对性的心理辅导和心理知识培训，导致农村留守儿童在学校和家庭都无法得到有效的心理辅导。

(四)学校缺乏有效安全管理，家庭监管与农村社区监管缺位，农村留守儿童安全隐患突出农村留守儿童的安全主要由学校、家庭、社区监管以及留守儿童的自我监管，每一个监管环节缺一不可，如果缺失或者不力必然导致安全问题。1.校园内部缺乏安全管理学校里的校园欺凌现象普遍存在，学校无法进行有效的监管和处理，而由于留守儿童父母长时间不在身边导致其胆小软弱懦弱缺乏安全感，以及其他孩子对留守儿童的歧视，使得留守儿童更容易受到欺负。调查发现，大部分农村留守儿童在学校有被欺负的经历，被欺负之后不敢告诉家长和老师。在访谈中某留守儿童的奶奶说孩子身上有伤，从来都不告诉她受伤原因，找到学校方面也得不到妥善的处理，欺负事件仍频频发生。其次，农村很多中心小学地处镇上，而大部分农村留守儿童住家较远，上下学过程中需要校车接送，而学校对于非官方的“黑校车”采取放任态度，存在着严重的安全隐患。2.学校安全教育缺乏科学性和系统性在调查中发现农村中心小学一般没有开设专门的安全专题课程和发放安全教育书籍。对于安全教育，学校一般选择在班会课上由班主任老师进行，而班主任老师所进行的安全教育内容其科学性和系统性明显不足。3.家庭监管的功能缺失当学校的安全教育不足时需要由家庭方面进行补充完善，由于监护人对于安全认知不到位，容易造成儿童缺乏最基础最必要的安全保障，致使危险情况下留守儿童的自救能力和应变能力都较差。据相关调查显示，只有56%的监护人会经常关注并采取措施预防留守儿童意外伤害发生，34%的监护人只是有时关注，甚至有8%的监护人表示不关注，隔代教育的监护盲区使得留守儿童伤亡事故时有发生［5］。例如贵州某山村的四个孩子由于父母外出打工，爷爷奶奶已经过世，外公外婆没有能力照顾孩子，因此独自留守在家中无人看管而导致喝农药身亡［6］。同时农村家庭相较于城市家庭对于儿童的保护能力更弱，而农村留守儿童的监护人都是隔代的弱势群体老年人居多。当不法分子侵入家中进行窃取财产或暴力活动时，老人根本无法保护到幼小的儿童。4.农村社区监督的匮乏农村“留守儿童”由于缺乏有效的家庭监管，他们的安全面临着各方面的威胁，因此社区监管是在学校和家庭以外的衔接真空地带的有力保障。但是农村的社区对于留守儿童的看护主要是以互助的形式存在，缺乏实质性的措施。

三、农村“留守儿童”问题的社会治理对策

从前面的分析发现，农村留守儿童在各方面的问题都很突出，而产生问题的原因是多方面的，想单独从学校或者家庭寻找解决对策，都难以取得应有的效果。为此，必须采用系统思维，从多角度全方位寻求解决问题的对策。20世纪90年代以来，非盈利性组织例如慈善机构、社区和志愿者组织等社会力量的壮大，不断地影响着人们的日常生活，治理理论开始兴起，它帮助政府在处理社会问题时拓宽视野。为此，本研究拟从治理理论视角探索解决之道。

(一)治理理论的基本内涵全球治理委员会于1995年发表的《我们的全球伙伴关系》对治理作出了如下界定:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。治理强调为了更好地实现公共管理目的，公共部门、私人部门等各类组织、各类人员均应有效参与［7］。治理理论允许政府以外的组织参与到治理体系之中，强调治理主体的多元化，允许多个治理中心并存，主体之间的责任界限模糊化，各个主体之间相互协作、促进与竞争，提高公共决策的科学性与民主性，同时建立良性的治理网络体系，推动社会问题的解决，为公民提供更多的选择和更好的服务。农村留守儿童的问题由来已久，已经不能仅仅依靠单个政府主体能够解决，还需要学校、社会与家庭的相互配合和相互促进，才能构建出完整的治理体系。

(二)具体对策

1.政府层面政府可以利用自身的权力和资源优势，在留守儿童问题解决中起着重要的导向和控制作用。为此，政府部门应该努力为留守儿童营造更好的环境条件，搭建更好的教育平台。首先，政府要全面改革户籍制度，打破城乡二元结构。大力推动城乡一体化进程，切实解决城镇基本公共服务，例如社会保障、医疗保障的全覆盖，以更好保障进城务工人员的城市生活问题，使其具备良好的城市生活条件，在制度上没有把留守农村儿童带在身边生活的障碍。其次，政府要出台相应制度以促使留守儿童能够更好地随父母进城就学。农村孩子进城要享有优质教育，就必然面临入学门槛高和教育成本高的问题，政府可以针对这部分农村儿童推行就近入学的政策。政府可以研究给与有就学子女的农民工每人每月一定额度的补贴，以便减少其在城市生活成本提高的压力;针对不便跟随父母就学的留守儿童，政府可以对雇佣农民工的企业提倡实行带薪探亲假的政策，同时对于推行该政策的企业实行优惠政策或进行补贴。同时各地政府应加快当地经济发展，增加农民本地就业机会，让农民就近务工，从根本上减少留守儿童。第三，国家要加大对于农村教育的投入，均衡发展城乡教育资源。2014年农村义务教育投入近900亿元，占同年GPD总量的0.14%，农村教育投入比重仍待提高。政府通过加大农村教育投入，促使农村学校能够配备更充足的师资，有更好的教育设备等条件，以便给留守儿童提供更好的教育，切实弥补其家庭教育存在的不足。第四，政府牵头建立留守儿童救助平台。建议农村基层政府建立留守儿童救助平台，通过设立专门的留守儿童关爱资金对切实需要帮助的留守儿童进行帮扶，化解留守儿童成长中的突出问题，使留守儿童能够感受到更多来自政府和社会的关爱。第五，优化农村地区师资配置，提升农村地区师资待遇。对留守儿童集中的农村地区要根据实际情况配备教师编制，确保学校师资充足、结构合理。同时要切实提升农村地区教师工资水平，加大政策的吸引力，全面提升农村地区教师的工作积极性。第六，教育主管部门要改变学校评价指标体系，强化素质教育导向。尽管国家倡导并推行素质教育，但在基层各种教育考评中仍然存在分数至上的现象，学校升学率排名落后的学校要通报校长，层层压力加码下来，一线教师必然更多抓教学任务，精力更多聚焦于成绩优秀的学生身上，而对于成绩不好、性格孤僻的儿童则关注较少，导致的结果就是留守儿童的心理健康与性格塑造往往得不到重视。因此，必须进一步理顺管理部门的职责权限，切实落实好素质教育，形成对留守儿童教育管理的合力。

2.学校层面学校是人才培养的专门机构，具有特殊的教育场所和资源，在留守儿童培养中具有得天独厚的优势，因此必须充分发挥学校在留守儿童问题解决中的主导作用。一要完善留守儿童教育管理制度。推行在校教师针对留守儿童的帮扶计划，积极解决留守儿童吃、住、学习、娱乐等方面遇到的问题。学校可以建立乡村学校少年宫，组织留守儿童开展趣味性文体活动及各类竞赛活动，丰富精神文化生活，增强自信心，让他们在活动中陶冶性情。例如针对暑期无人监管以及监管困难的留守儿童，集中在学校创办暑期爱心夏令营，改善其在家的放羊式学习生活方式，减少其面临意外伤害发生的几率，学校在暑期夏令营中要保障留守儿童的食宿安全，开展学习辅导、兴趣小组以及社会拓展训练等等，以提升留守儿童的综合能力。二要加强教师心理健康知识培训，构建心理疏导平台。留守儿童都处在可塑性很强的阶段，老师作为他们的引路人，在关注成绩的同时，应更多关注孩子们的心理健康，注重引导和培养他们的兴趣，给予性格孤僻的孩子以关爱和温暖。为此，学校必须首先提高教师的心理健康教育能力，要分期分批组织现有教师进行心理教育培训，提高其心理健康教育工作水平。此外，应在农村各中小学建立心理健康咨询室，全面开展留守儿童心理抚慰和疏导，解决他们的心理问题，塑造他们健全的人格。三要加强与留守儿童监护人的沟通联系。学校应当建立多功能休息室，配置有图书、电脑、电话，让留守儿童在学校一样能感受到丰富多彩的生活，并且可以通过电话与网络与远在外地的父母联络。有的学校，坚持让教师指导“留守儿童”每月用书信与父母沟通，让父母了解留守儿童的内心，密切孩子与父母的情感沟通，并且在感受亲情温暖的同时提升阅读写作水平，十分值得赞赏。

3.社会层面社会是留守儿童成长的重要外部环境，对儿童成长有着潜移默化的影响作用。净化的社会环境、互帮互助的友邻对留守儿童的健康成长意义重大，为此要努力发挥社会资源作用。首先，社区要建立专门的留守儿童文件档案，为帮扶留守儿童创造基础条件。社区应建立留守儿童基本信息档案，了解留守儿童及其家庭基本状况，为其更好提供生活照顾、医疗保障、教育助学、亲情关怀、生产帮扶等多项服务创造良好的基础条件。其次，社区应建立邻里互助平台，以解决部分留守儿童日常监护缺失的问题。通过构建邻里互助机制，开展“爱心邻居”活动，鼓励社会中有条件、有爱心的群众在日常生活中发挥“家长”作用，帮助管护留守儿童，从而达到留守儿童困难帮扶、课业辅导、情感陪伴等多种形式互助关爱目的。第三，社区要积极创建留守儿童监护公益组织，让更多的社会力量参与到对留守儿童的帮扶中，发挥全社会对留守儿童关爱、监护的合力作用。一些地区针对留守儿童创立的各种爱心社公益组织，在留守儿童成长中发挥了很好的作用，值得进一步总结经验加以推广。第四，社会要积极为农村留守儿童营造良好的外部环境。一要从严打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动，积极为他们提供各种形式的法律援助。二要大力加强农村文化体育场所建设，突出整治好校园周边环境，重点加强网吧、电子游戏室等规范经营，最大程度地减少对孩子们的精神污染。