村级作风建设存在问题范文

从调研情况看，近年来，__市能够紧密结合工作实际，深入贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》)精神的贯彻落实，科学有效推进农村党风廉政建设和反腐败工作。通过建立监管制度，营造廉政氛围，加大监督检查等手段，深入推进基层党风廉政建设，促进了新农村建设的健康发展。被调查的__个乡镇(办事处、示范区)20__年以来组织开展农村基层干部反腐倡廉教育培训乡级47次村级142次,共培训8766人次。乡镇开展廉政谈话78次,村级廉政谈话147次,乡级诫勉谈话17次,村级诫勉谈话42次;开展农村基层干部勤廉双述乡级168次,村级265次;开展村民评议村干部__41人次;开展了农村基层干部任期和离任经济责任审计的有4个乡镇,35个村;建立村务监督机构有92个村,占65%;有30个村建立了便民服务机构;有8个乡镇(办事处、示范区)实行村级会计委托服务,的村数占66.67%;实行村集体“三资”全面委托的村数50个;推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，及决议公开、实施结果公开等民主决策制度的村数102个;有乡级党务、政务公开栏17个;村务公开栏__3个;查处农村基层党员、干部违纪违法行为乡级5件,村级7件。2009年至20__年开展村级清产核资工作的村数__0个,发现解决农村问题41件,办结36件,办结涉农件率为87.80%。近年我市农村基层党风廉政建设突出表现为:

为了切实加强对基层党风廉政建设工作的领导，实行统一管理，__市成立了分管副市长任组长，市纪委副书记、市委农村工作部部长任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，全市30个乡（镇、街道）也相继成立了党委书记任组长，纪检书记任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，村级都成立了纪检监督小组。同时，结合社会主义新农村建设，实行市委、政府领导包乡包村；市直副科以上单位主要领导干部办农村党风廉政建设工作联系点；乡镇党委具体负责，各乡镇书记、常务副乡镇长、纪检书记也根据各自乡镇的实际情况包片包村；各乡镇都与所属村的支部书记签订了“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任书。如孙家湾乡根据全市20__年党风廉政建设工作要点，结合全镇实际，确定了全镇20__年党风廉政建设工作重点，将党风廉政建设进行了分解，层层落实责任制。该乡按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围。年初，分别与各村党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化到人,孙家湾乡被评为20__年度__市农村党风廉政建设先进单位,孙家湾村被评为20__年度湖南省农村党风廉政建设先进单位。另外，我市还成立了__市农村基层党风廉政建设联席会议组织机构，下设专门办公室，各涉农部门都指派了联络员。及时掌握和上报有关农村党风廉政的动态，目前我市市、乡、村三级农村基层党风廉政建设日趋完善，工作运行正常有序。

为了有效开展工作，在全市30个乡（镇、街道）确定了农村党风廉政建设示范点。各个示范点都建起了纪检监督小组活动办公室，并实现了六有目标，即有阵地、有人员、有制度、有经费、有档案、有设施。示范点的确立为全市农村党风廉政建设起到了典型示范带头作用。如来龙门街道办事处为进一步加强基层纪检队伍建设，在所辖4个村、7个社区党支部都配备纪检委员，将党风廉政建设阵地建立在基层，认真受理各类来信来访，竭力解决群众提出的各种问题，将不廉洁行为杜绝在基层，将不稳定因素化解在基层。去年以来，该办各基层组织共受理各类来信来访7件（次），为群众解决实际问题6件。去年以来,我们利用市委党校，组织师资力量对全市农村参训干部进行农村党风廉政建设专题培训,大大提高了干部队伍的政治理论水平和业务能力。从而使得农村党风

廉政建设的开展无论是在硬件上还是软件上都有了保证，奠定了基础。我们注重发挥农村传统优势，以廉政文化“七进”为突破口，着力构建大宣传、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中时间，强力推进，使农村廉政文化建设在较短的时间里开创了新局面，迈上了新台阶。自20__年起，市委党校组织农村新任村干部进行专门培训，我们将农村党风廉政建设列入培训内容。特别是去年以来，市委党校进一步履行职责,以干训课堂为主阵地，将农村党风廉政建设融入干训课堂，持续开展了“教师讲好、学员学好、结业考好，让领导满意、让群众满意”的“三好两满意”专题活动。主办及协助开办大学生村官培训班、村支书培训班、入党积极分子培训班等班次，授课50余场，其中党风廉政建设课堂就达10余场，培训干部800余人次,大大提高了农村党员干部的勤政廉政意识和依法治村能力。同时,结合农村党建工作，与市委组织部密切配合，将党风廉政建设内容纳入“一课三会”，全市各村的农村活动场所都有农村党风廉政建设各项制度和廉政文化宣传内容。结合农村信息化建设，利用全市342个行政村全部开通远程教育网络的有利条件，及时组织农村基层党员和纪检监督小组成员了解全市动态，学习党纪条规，交流工作经验，探索发展方向，取得了显著成效。

按照农村党风廉政建设“因地制宜、分类指导”的原则，建立“五项长效机制”：一是建立农村基层党风廉政教育长效机制,二是建立基层民主建设长效机制,修订好村规民约，将党风廉政责任制、勤廉双述双评等制度由乡镇向村一级延伸；三是建立便民服务的长效机制,延伸便民服务链，市、乡、村三级便民服务机构要上下衔接，三级代办；四是建立村级三资监管的长效机制,督促各村建立财务管理制度，村集体资产处置制度，资源开发利用制度，努力开展村集体产权制度创新;五是建立惩治腐败的长效机制,严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进基层干部勤政廉政,树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象,切实解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设,努力推动农村党风廉政建设取得新成效。如大障镇明确党政一把手对全乡的党风廉政建设负总责，分管领导对党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员的党风廉政建设负直接责任，并与年终考核挂钩，层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性。在建立“五项长效机制”的基础上,认真开展述职述廉制度。为加强村干部管理，开展对村干部个人有关事项报告，通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干群关系进一步得到优化。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话18人次。市纪委常委制定了农村基层党风联系点制度，定期不定期深入基层进行专题调研，现场接待，解决群众疑难问题，排除农村不稳定因素。市农业局制定了“__市农业局20__年农资打假工作方案”和“__市水稻良种推广补贴规范”，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局,各级各部门对群众反映的突出问题都能及时解决。

农民负担监督管理工作加强。去年元月份以来，我市严格按照上级要求，认真落实党的强农惠农政策，按照“多予、少取、放活”的方针，级级强责任，层层抓落实，不断完善制度，深入治理，强化监管，在落实减负惠农政策方面取得了较好成效，维护了农村社会稳定。年初，按乡镇、街道和市直单位两个类别，市委、市政府分别与30个乡镇、街道办事处、14个市直有关单位签订了农民负担监督管理目标责任状，明确了减负目标、任务和责任，同时将农民负担监督管理工作列入党风廉政建设年终考核的重要内容，严格执行“一票否决”，对考核不合格单位和个人将不予评先评优，对引发涉农案件的责任单位和责任人将严格追究责任。对省检查组发现的问题认真进行核实和整改。监督惠农补贴资金及时足额发放。严格落实上级的各项支农惠农政策，绝大部分补贴资金纳入“一卡通”发放管理，确保各项支农惠农资金及时足额兑现给农民。开展春季开学收费专项督查。为突出抓好农民负担的专项治理，严格整治违规收费和变相增加农民负担的行为，今年上半年主要抓了春季开学收费督查。开学初期，市减负办和纪检、物价、教育等部门联合对农村义务教育阶段中小学收费情况进行了督查，确保了开学工作平稳有序。

根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发【20__】）21号文件,以及《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作的通知》（株纪办〔20__〕__号）文件精神，我们制定和下发了《关于开展〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〉贯彻落实情况专项检查工作的通知》（__纪发【20__】）6号）、《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作方案》（__农廉字〔20__〕3号）,在全市范围内组织开展对《规定》和《通知》）精神贯彻落实情况开展专项检查作了周密布置,开展了专项督查工作，对农村基层干部分乡、村两级围绕遵守廉洁履职方面分别对“19个不准”和“22个不准”逐条进行了对照检查。自去年学习贯彻《规定》以来,农村基层干部无作风粗暴、、、独断专行、奢侈浪费、吃拿卡要等现象,农村基层党风廉政建设向纵深得到发展。

一是思想认识问题。主要表现为少数干部对农村党风廉政建设的重要性认识不到位，有的村干部没有真正落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作，没有把抓党风廉政建设摆上重要议事日程，工作被动应付,造成廉洁自律意识淡薄，弱化党风廉政建设工作,一些基层干部长期缺乏遵纪守法教育。二是干部作风问题。主要表现

为办事不公，自律意识、宗旨观念不强,宗族观念严重,工作作风散漫,简单粗暴；一些党员干部，与民争利；个别基层干部在农村低保中优亲厚友，搞特殊化。三是廉洁自律问题。主要表现为，贪污挪用相关费用；部分基层干部侵吞集体资产，挥霍浪费集体资金。四是乡镇纪检监察组织力量不强问题。农村基层党风廉政建设工作虽由乡镇党委领导，但主要落实在乡镇纪委，乡镇纪委书不少是身兼数职，非本职工作占用了大量时间。加之纪委副书记、纪委委员基本上也是兼职，农村党风廉政建设工作任务较多，受此影响，工作力量不强，工作不够深入。五是基层党支部管理不严问题。基层党组织是我们的战斗堡垒，是落实党的政策最前沿的生力军，但基层党支部管理有以下问题。1、流动党员管理不到位。由于经济原因，不少党员外出务工既没有加入当地临时党组织，也没回来参加支部的活动；2、党支部的学习及会议不够，一般只是在七一及年终总结开会，会议上对党和政府政策的宣传、学习多是蜻蜓点水式的。3、党员的模范带头作用不强。一些党员开会就要求发纪念品，要吃要喝，而对党和政府的政策不带头落实。总的来说，一些党支部纪律有点松散，部分党员作风有点不正，党支部管理有点不严，影响了党支部的战斗力，号召力。六是村民民主管理不规范问题。从村一级来看，村民民主管理的机构及制度有待完善。村民委员会的产生已有法可依，但村民委员会的运行机制有待进一步规范，如民主决策机制、村务公开机制、财务管理制度、村民委员会成员的分工及职责、村务监督机制等等。在村民小组来说，问题更加严重。一些组长不是选举产生或者说是多年没有选举，一些组长长期在外务工。组上的财务管理不公开、不透明，组上的集体资金、资产流失；组一级议事不少是根据传统习俗，一些集体决议不符合法律规定，而组上决定后，权益受害者很难恢复自己的权益。一是教育有失偏颇，缺乏针对性。对农村基层干部的教育，基层党委政府往往是重部署轻落实，重表象轻实效，未能击中要害，没有发挥应有的导向作用。一些单位开展党风廉政教育的形式单一，效果不明显，使党风廉政教育存在“空对空”现象。二是制度游离实际，缺乏操作性。对相关制度规定的贯彻落实，大部分乡镇采取简单的“拿来主义”，照搬照抄，食而不化，不能将上级精神和原则要求本地化、具体化，使制度成了迎接上级检查的摆设。三是监督相互脱节，缺乏实效性。对农村基层党员干部的监督，未能整体谋划和有机结合，不少监督形式徒有虚名，削弱了监督的整体效果。村民自治以后，对非党员的村干部缺乏有效的监督特别是纪律约束措施，出现了纪检机关、检查机关监督“盲区”。

通过此次调研活动，启示我们在社会主义新农村建设中加强基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与基层经济社会发展融为一体，针对当前基层存在的突出问题，从教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

1、继续抓好《规定》的学习贯彻。

继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习贯彻,进一步巩固取得的成果，抓好典型经验推广。乡镇、街道党委政府要组织开展对《规定》学习贯彻情况的检查考核，督促农村基层干部将学习贯彻《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。

2、严格执行“四议两公开”民主决策制度。

所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施(“四议”村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”决议公开、实施结果公开)。进一步健全乡、村领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策、民主决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治管理机制，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。

3、全面建立村务监督委员会。

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》的部署要求，已经建立村务监督委员会的地方，着力规范、完善、提高，确保依法行使监督职责；没有建立村务监督委员会的地方，加快制订方案，加强指导督查，力争今年实现全市全覆盖。村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人事任免和大额资金使用等情况实行“一事一监督”，重点是集体资产处理（包括土地征用、征用费的分配使用、农民建房、村干部报酬等）、村庄建设规划、上级惠农政策的执行等方面进行监督。在全程监督过程中，如发现村两委有决策不民主、运行不规范等问题，村务监督委员会有权提出整改意见，村两委要及时纠正。

4、切实做好农村基层党务政务村务公开。

认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度,推进农村基层党务政务村务公开。

5、完善健全以“村账乡代管”为核心的“三资”管理制度。

根据__农廉字〔20__〕2号关于印发《__市“村账乡代管”工作实施方案》的通知要求,在全市范围内全面实行“村账乡代管”。目前,仍有部分乡镇(街道)没有建立“村账乡代管”机制,有的已执行了“村账乡代管”的乡镇(街道)也还存在管理不规范,制度不健全等方面问题,必需迅速整改到位,。在实施“村账乡代管”基础上，探索和完善农村集体“三资”管理制度，建立农村集体资产公开交易平台,推进“三资”委托服务，促进农村集体经济阳光管理。

6、做好农民负担监督管理工作。

加强对“三农”政策贯彻执行情况的监督检查，确保强农惠农富农政策措施不折不扣贯彻落实到基层、落实到农户。集中整治损害农民利益群众反映强烈的突出问题,严肃查办农村基层干部违纪违法案件。

7、落实乡村两级干部勤廉双述、民主评议制度。

按照《规定》要求,各乡镇（街道）、村要每年至少组织有机关干部、基层干部、退休(职工)老干部代表、村民代表、党员代表参加的民主评议(测评)大会,乡镇干部、村班子成员，特别是乡镇（街道）、村党政主要负责人进行大会述职述廉,由评议代表当场测评、并可作出质询,提出意见和建议。勤廉双述报告和民主测评结果由乡镇统一存档。

1、加强统筹部署。各乡镇（街道）党委、政府要切

实担负牵头抓总的重要责任，健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制，加强对农村党风廉政建设工作的指导，协调解决农村党风廉政建设工作中的重大问题。各有关部门要结合工作实际，明确工作任务，落实责任分工，细化工作要求,认真组织实施，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。乡镇、市直有关单位要坚持党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同考核，促进农村党风廉政建设与农村业务工作同步推进。2、推进部门协同。领导小组各成员单位要根据各自工作职责，明确部门责任、强化监督检查。要切实加强与各成员单位的沟通与联系，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。市委农村工作部农廉办要根据工作需要向乡镇纪检组织或有关部门安排、部署、协调农村党风廉政建设的相关工作。各成员单位要按照“系统抓、抓系统”的要求，紧密结合职能特点，坚持党风廉政建设与各项业务工作同步推进。

3、加强督查指导。正确把握统一部署与因地制宜的关系，既要认真贯彻执行中央、省和市里的部署，又要根据当地实际制订具体的推进措施，提高工作的针对性和实效性。要注重典型引路，采取领导办点、单位联点办法，培育、树立示范典型，通过典型引路求突破、提层次、创特色。要强化监督检查，采取专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查相结合等方式，切实加强农村党风廉政建设工作的监督检查，对检查中发现的问题进行认真梳理、逐项整改，并根据情况进一步建立完善相关规章制度，从源头上探索治本办法和措施。

4、纳入绩效考核。

村级作风建设存在问题范文

一、开展主题实践活动的重要意义

建设幸福，农村是基础，农村基层组织是关键。近年来，我市着力加强农村基层组织建设和党风廉政建设，农村“两委”班子作用日益突出，农村管理各项制度不断完善，农村干部施政行为进一步规范，各类矛盾纠纷大量化解，广大农村基层干部为维护农村和谐稳定、推进农村发展做出了突出贡献。但在一些地方，还存在许多与新形势新任务要求不相适应的问题：一是制度不健全，决策不民主，办事不公开；二是集体资产管理存在薄弱环节，底数不清、账目混乱；三是少数农村干部作风不扎实，宗旨意识不强，法纪观念淡薄，为政不廉，办事不公；四是有的农村“两委”班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；五是农村干部整体素质还有待于进一步提升。要通过开展这次主题实践活动，把存在的问题解决好。

市第九次党代会确定了“转型升级、跨越赶超”的艰巨任务和建设幸福的宏伟目标。在农村基层组织中深入开展主题实践活动，是贯彻落实市第九次党代会精神，加快建设幸福的迫切需要；是推进惩治和预防腐败体系建设，提高农村基层组织执政水平，巩固党的执政基础的必然要求；是规范农村管理，维护农村社会和谐稳定的有效载体；是提高农村干部素质，增强农村基层组织凝聚力、战斗力，加快农村发展步伐的重要举措。开展主题实践活动的主要任务，就是要建立完善农村工作和管理制度，不断提高村务政务党务公开水平，逐步将农村基层社会管理纳入制度化、规范化、法制化轨道；就是要着力解决农村群众反映强烈的突出问题，切实维护农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定；就是要深入推进农村基层党风廉政建设，加强农村“两委”班子建设，全面提升农村干部素质，建设幸福和谐新农村，为实现农村经济社会又好又快发展提供坚强的领导和政治保证。

二、开展主题实践活动的指导思想、目标要求和把握的原则

（一）开展主题实践活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会的部署和要求，以“建制度、强规范、提素质、促和谐”为主题，以建立完善农村各项管理制度为基础，以规范农村“两委”干部从政行为为重点，以提升农村干部素质能力为根本，以促进农村和谐稳定、加快农村发展、建设幸福和谐新农村为目标，全面提高农村基层组织建设和党风廉政建设水平，为建设幸福提供有力保证。

（二）开展主题实践活动要实现如下目标：

1、农村集体“三资”管理制度健全完善。全面完成村级集体资产清产核资、建立台帐、结果公示工作；建立健全村（以下含村改居）集体资产资源产权界定登记、评估处置、保值增值、监督问责等制度；深化村级财富积累机制，推进村级集体经济组织产权制度改革，出台村级集体经济组织管理办法；全面实行农村集体“三资”委托服务，使农村集体“三资”管理决策程序、审批过程、监管措施、违规处罚全程公开、公正、透明运行。

2、基层干部权力运行得到规范。规范推选程序，强化人事监管权，坚持“两推一选”、“公推直选”、“两提一定”的方法，选举产生村党支部书记、村委会主任和村报账员；规范决策程序，强化事务、财务监管权，对村级重大事项严格按照“四议两公开三审两监督”和乡镇（以下含街道）审查的程序进行决策，对大额资金使用实行村主任审批、村支部书记审核、村民监督委员会审查“三方联审”；规范监督程序，强化日常监督权，发挥好党员代表大会、村民代表大会、村民监督委员会作用，出台村级组织规范化管理办法，形成对村级人事、事务、财务三权有效的监管机制。

3、村务政务党务公开透明。完善乡镇政务、村务和党务“三项”公开，建立健全责任考核、监督检查和责任追究机制，增强公开的针对性和时效性。

4、农村干部整体素质明显提高。以农村“两委”班子换届为契机，结合“创先争优”活动和农村干部“素质工程”，建立完善“市、乡镇分级负责，相关职能部门共同参与”的教育培训长效机制。加大教育培训力度，确保农村“两委”班子成员思想政治素质、领导水平、工作能力有较大提高。狠抓农村干部作风转变，强化宗旨意识，锤炼“领导发展、民主管理、依法办事、服务群众、自我约束”的本领，建设一支讲奉献、有能力、品行好的农村基层干部队伍。

5、农村社会矛盾大量化解。把清理积案作为活动的重要内容，明确主体责任，限定时间、进度、目标，确保化解积案率达到90％以上。通过工作规范，素质提升，减少引发社会矛盾，年村级上访案件发案率比上年下降50％以上。

（三）开展主题实践活动要把握以下原则：

坚持教育为主。以自查自纠和批评教育为主，把握政策界限，不回避矛盾也不扩大问题，重在教育干部、提高素质、解决问题、推动工作。

坚持突出重点。紧密联系本地实际，认真总结经验，深入查找和解决干部思想作风、制度机制、监督管理、矛盾化解层面的突出问题，在此基础上抓好完善提高。

坚持边查边改。创新发现、解决问题的方式方法和有效载体，对各种问题立足早发现、早改进、早提高、早见效，让广大农民群众切实感受到活动的力度和效果。

坚持群众路线。正确引导群众参与活动，依靠群众推动活动开展，广泛征求群众意见建议，真诚接受群众的监督和评议。

坚持制度规范。围绕建立健全农村基层工作制度、民主决策监督制度、干部行为规范下功夫、用气力，使各项制度适应新形势、新任务要求，并不断创新完善，逐步形成农村管理长效机制。

三、开展主题实践活动的主要任务及方法步骤

主题实践活动从今年10月底开始，到明年9月底结束，共分四个阶段：

（一）思想教育阶段（年10月11月）。召开全市农村基层组织“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动动员大会；市委、市政府印发《关于在全市农村基层组织中开展“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动实施意见》；编印《主题实践活动学习培训资料汇编》。各乡镇（区）要结合本地实际，研究制定《实施方案》，召开专题会议，迅速启动主题实践活动。组织广大农村基层干部认真学习省第八次党代会、市第九次党代会和市第六次党代会精神，认真学习和贯彻落实主题实践活动《实施意见》；各级各部门要从各自职能出发，研究制定农村干部学习教育培训计划。通过学习教育，切实把广大农村干部思想认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来。

阶段要求：做到“六有”，即：有活动组织机构；有领导班子专题会议记录；有活动《实施方案》；有学习培训计划安排；有学习活动记录；有个人心得体会。

（二）总结自查阶段（年12月-年3月）。由乡镇党委牵头，具体组织各村认真总结农村基层组织建设和党风廉政建设方面的经验做法，认真查找和剖析在思想观念、自身素质、工作作风、制度建设、廉政勤政、干群关系等方面存在的突出问题，重点搞好“五查五看”：一查农村“两委”班子作用发挥情况，看是否存有不团结、闹派性问题；是否存有群众威信低、干群关系紧张问题；是否存有有令不行、有禁不止的问题，各项工作能否按上级要求和群众意愿很好落实。二查干部作风情况，看是否有在职不谋事，工作态度敷衍了事，工作方法简单粗暴，对群众利益漠不关心，挥霍浪费集体资财的问题。三查村务公开和党务公开情况，看村务公开、党务公开的程序是否规范，村务公开前是否提交村民代表会议或村民监督委员会审核，公开后是否按照村民意见及时改进；公开是否及时、内容是否全面真实，是否存在不公开、假公开问题。四查村级民主管理和决策情况，看村级重大事项是否按照“四议两公开三审两监督”的要求组织实施和建立了运行档案，是否存在暗箱操作、少数人或个人说了算的问题；是否建立了村民监督委员会，监督是否合乎程序并有效；民主管理和决策制度是否健全，存在哪些薄弱环节。五查反腐倡廉制度落实情况，看乡镇干部是否落实了“一岗双责”；教育培训、村财乡代管、村档乡代管以及基层站所办事公开等制度是否落实；是否存在公款私存、坐收坐支、私设“小金库”等违反财经纪律的问题；村集体资产、资源开发利用是否实行公开招投标，合同管理是否规范，公章使用是否存在私扣乱盖问题；是否存在宅基地乱批乱放和优亲厚友问题，是否存在违法转让、出售土地问题；村改居集体资产管理中是否存在管理混乱、制度滞后问题；农村干部“双述双评”和任期经济责任审计制度是否落实等。对在“五查五看”中发现的违纪违法问题，依据有关规定严肃查处。

阶段要求：一是召开乡镇（区）、村两级领导班子民主生活会、支部大会，认真开展“五查五看”，形成《民主生活会“五查五看”专题报告》。二是根据工作职责范围，确定征求意见对象，以发放征求意见卡、设置征求意见箱、召开座谈会等多种方式，广泛征求意见，形成《征求意见专题报告》。三是广泛开展对标学习活动，根据各自情况，确定学习追赶的榜样目标和工作措施，整体提升农村干部的素质能力，推动本村工作上台阶。

（三）整改建制阶段（年4月-7月）。坚持从解决突出问题入手，制定措施，落实责任，确保整改质量。坚持把制度建设贯穿始终，明确工作标准，规范工作流程，边建设、边运行、边完善。要对以往行之有效的做法、规定用制度形式固定下来，形成长效机制。进一步健全村“两委”议事、村民代表会议、民主评议、述职述廉等制度；建立完善农村集体“三资”委托服务制，完善乡镇、村财务管理制度，建立大额资金村主任审批、村支书审核、村监会审查“三方联审”制度，制定农村经济合同管理制度，规范农村经济事项招投标管理办法，全面建立农村集体“三资”所有权、使用权、收益权、处置权“四权”的监督管理制度体系。同时，进一步健全农村基层干部政绩评价、考核、激励和经济责任审计等制度。各乡镇（区）要总结提炼本地的成功做法，及时推广先进经验，系统梳理汇总本地新的农村管理制度。在此基础上，市委、市政府制定出台《市农村基层组织建设若干制度规定》。在整改过程中，各村要对整改措施、确定的任务、许诺的事项进行公开承诺，谋划实施一批阶段及年度便民、利民、惠民的实事好事，让农民群众切实感受到活动成果。

阶段要求：一是乡镇、村两级要形成《问题整改专题报告》。二是修订班子和个人的岗位职责、工作标准、行为准则，并进行公开。三是对承诺事项和利民实事，要明确责任、目标和完成时限，建立台帐，定期督导检查，确保落实。四是对修订完善形成的制度要向群众公开，使之成为农村干部的工作遵循，接受群众监督。

（四）评议验收阶段（年7月-9月）。根据《实施意见》组织好活动评议验收工作。要开展满意度测评工作，按照村自评、乡镇对村、市对乡镇三个层面依次展开，做到“真评评真”，公开、公平、公正，并及时公开评议结果。对满意度低的村要责成其进一步抓好问题整改。验收工作主要采取逐级检查、重点抽查、交叉检查的方式，以“听、查、看、问、访、评”的方法进行，对主题实践活动成效进行综合打分，评定结果达不到要求的一律重新补课。

阶段要求：一是市、乡镇、村三级都要制定好满意度测评方案，要一村不落地组织测评。二是市、乡镇、村三级都要在评议验收的基础上，形成《活动总结报告》，并逐级上报。三是验收结果全市通报，列入年度工作考核内容，适时召开总结大会。

四、加强对开展主题实践活动的组织领导

（一）加强领导，落实责任。主题实践活动在市委、市政府统一领导下进行。市委成立活动领导小组，组长由市委常委、纪委书记梁新谦担任，副组长由市委常委、组织部长范书青，市委常委、市委办公室主任李更顺，市政府副市长孙瑞峰担任。成员由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工委、市民政局、市局主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室主任由市纪委副书记、市监察局局长王建学担任。办公室负责主题实践活动的谋划、组织、实施、指导和调度，对活动进行具体安排部署和检查指导。各乡镇（区）、各行政村要成立相应机构，乡镇（区）书记是第一责任人，各村党支部书记是直接责任人，确保主题实践活动扎实深入开展。

（二）精心谋划，周密安排。各乡镇（区）、各行政村要按照《实施意见》要求，认真谋划，协调推进，切实抓好阶段工作。要紧密结合“创先争优”和“下访解促”活动、“千村帮扶”工程等工作，统筹安排，相互促进。要明确每个阶段、每项工作的实施办法、工作标准和推进措施，确保主题实践活动卓有成效地进行。

村级作风建设存在问题范文篇3

一、*县农村基层党风廉政建设工作现状和存在的问题

近年来，*县纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻落实十七大和十七届中纪委二次全会、省、地纪委工作会议精神，扎实抓好农村基层党风廉政建设，卓有成效地开展反腐倡廉工作。总体而言，*农村基层党风廉政建设情况总体是好的，绝大多数农村基层党员干部是廉洁勤政、努力为党的事业辛勤工作的，特别是中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以来，全县各级党委、政府和纪委按照中央、省、地、县的部署，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，加强农村基层党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立健全规章制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。

但是，在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前全县农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势新任务的要求，仍存在着一些薄弱环节和问题，主要是：在农村管理方面，一些乡村决策不民主，公开不及时、不真实、不具体，特别是财务管理不规范，少数农村还有“小金库”、账外账，胡支乱花问题突出；在惠农政策落实方面，一些地方截留、滞留惠农资金，不能及时、完全兑现；在建设项目管理方面，资金管理、项目发包招标、质量监管还不到位，存在着漏洞；在工作作风方面，一些干部依法行政观念淡薄，工作方法简单粗暴，好搞形式主义；在廉洁自律方面，少数干部为政不廉，利用权利为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款等。这些存在的问题，要求我们必须克服盲目乐观的思想，正确估计农村基层党风廉政建设现状和存在的实际问题，切实增强责任感、紧迫感，采取有效措施，加强基层党风廉政建设。

二、农村基层党风廉政在建设社会主义新农村中的作用和任务

《》规定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。*同志20*年6月25日在中央党校发表重要讲话时强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。农村基层党风廉政建设是纪检监察工作的一项内容，纪检监察工作是党的事业重要组成部分,纪检监察机关直接承担着农村基层党风廉政建设的重要任务。中央和省委对农村基层党风廉政建设提出了明确意见，要求要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和总体要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，也实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的领头羊体系，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。因此,在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中，纪检监察机关肩负着十分重要的神圣使命和承担着艰巨的历史任务。

三、切实加强农村基层党风廉政工作，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证

（一）、大力开展党风廉政宣传培训，筑牢农村基层党风廉政建设思想防线。加强党风廉政宣传教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作，县纪委以乡局级领导干部、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，把党风廉政教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、教育和使用的各个方面，切实抓出成效。全县组织开展了党风廉政教育培训会和观看反腐倡廉电教片95场次，受教育的党员干部3290人，其中县级领导干部50人次，乡局级领导干部548人次，其他干部和村干部2692人次；组织了乡局级领导干部上党课185节，参加党员3284人次，同时对拟提拔的29名领导干部进行任前廉政培训；组织了以交通为主题的专题培训，全县26个乡镇主要领导和分管领导及360个村委主任参加了培训，为全县“交通建设年”顺利实施奠定了基础。

（二）、建立健全县、乡、村三级基层党风廉政建设网络。县纪委在县乡两级纪委的基础上，把党风廉政建设的主体延伸到村，在在全县376个村（居）委会和10个社区均配齐了村级纪检委员，明确了工作任务和职责，同时，在全县聘请12名特邀监察员，县直各部门及其延伸单位聘请聘请了260名行风监督员，376个村（居）委会和10个社区选聘了村务公开监督员和评议员，使农村基层党风廉政建设做到了上有头，下有根，层层建立预防腐败监督网络。

（三）、全面落实基层党风廉政建设责任制。抓好农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，村级是目的，责任制是龙头。因此，县纪委健全了坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作责任制，形成工作的整体合力。各级党委、政府把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划，加强领导，统一部署，认真实施。县委和县纪委结合实际，制定了农村基层党风廉政建设的目标、任务和措施，并将责任制延伸到村级党支部，县委和县纪委分别同乡党委、乡纪委、县直单位签定了党风廉政建设目标责任书，乡党委也同各村党支部和乡属各单位签定了责任书，把党风廉政建设的目标任务分解到各村和乡属各单位，做到分工明确、任务清楚、责任到人，真正形成层层有责任、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。

（四）、不断完善基层党风廉政建设长效机制。县纪委针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制。一是健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度；二是全面推行村“两委”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。三是加强乡级财务的监督管理，全面实行“乡财县管乡用”。四是深化从源头上预防和治理腐败工作，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。五是建立健全了干部驻村制、民情日记制、听证制、村民说事制等，规范村级民主管理，完善民主决策机制，管好用活村集体资金、资产和资源。

（五）、切实抓好政务、村务、党务公开工作。县纪委坚持党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，努力推进民主监督，不断完善公开机制，规范公开内容和重点。村务公开主要以财务收支为重点，以粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放、合医参保金的收支等农民群众关注的热点内容。一是制定了公开工作考核办法，建立健全了公开工作考核机制，拓展公开载体，丰富公开内容；二是通过开通运行《*廉政网》公开检测系统”，对全县376个村（居）委会和10个社区的党务、政务、村务和办事公开工作实行网上电子监控，增加公开透明度；三是大力开展“村务公开进万家”活动，各乡镇和各基层单位分别印制了《公开手册》和“便民服务卡”12.3万册（份）发放给农户，不断扩大宣传面，收到了较好的的领头羊社会效果；四是在全县26个乡创健了便民利民服务中心，工商、国土、税务、法庭、卫生、民政、林业、计生等有关单位全部进驻服务中心，集中为群众办事，提高了办事效率，方便了群众，受到群众一致好评。五是在《*廉政网》上公开全县领导干部电话和举报电话，设立“留言栏”，群众可以通过领导干部电话或举报电话进行反映情况或举报问题，也可以在“留言栏”上进行留言。自公开举报电话和开通“留言栏”后，县纪委共收到群众举报电话300多人次，收到合理建议和意见30多条，网上举报21多条搭建了群众监督干部行政行为的平台。

（六）、畅通渠道，全力维护社会稳定。县纪委采取把工作关口前移，使工作重心下移，积极畅通举报渠道，切实解决群众上访难题。一是不断完善工作制度，建立健全了《领导干部下访制度》、《领导干部联席会议制度》、《首问责任制度》、《责任追究制度》、《回访制度》、《听证制度》、《说事制度》等有关工作制度；二是健全县乡村三级工作网络。县纪委成立了工作领导小组，每个乡镇建立了“便民利民”和接待服务中心，县各科局成立了接待室，全县360个村（居）委会设立了接待室，形成了县乡村三级工作网络的领头羊；三是积极拓宽工作下访渠道。采取集中性下访、经常性下访、预约性下访、重点性下访和挂牌性下访等五种形式，积极拓宽下访渠道，对于群众反映的每一个问题，在下访的当天面对面交办，明确交办单位，承诺办结限期并反馈。20*年1月以来，县纪委下基层办理案件60多人次，受理群众各类纠纷80件（次），涉及党员23人，乡科级干部4人，一般干部4人，其他人员47人。通过调查核实，对被反映的4名乡科级干部进行了打招呼，为7名乡科级干部澄清了事实，有效保护了干部，其余的都进行了调解或作了解释和答复，结案率为100%。