气象灾害的原因范文篇1

关键词：南方雪灾拉尼娜现象应急管理

在2008年初，一场罕见的雪灾使南国大地蒙受重大损失，交通受阻、城区停电、民房倒塌等现象。这次冰雪灾害对我国南方地区的影响很大。因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩；倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。森林受损面积近2.79亿亩，3万多只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤；受灾人口已超过1亿。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、四川7个省份受灾最为严重。暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。由于正逢春运期间，大量旅客滞留站场港埠。另外，电力受损、煤炭运输受阻，不少地区用电中断，电信、通讯、供水、取暖均受到不同程度影响，某些重灾区甚至面临断粮危险。而融雪流入海中，对海洋生物亦造成巨大影响。

冰雪灾害的发生原因及救灾处理情况

（一）冰雪灾害的发生原因

这次冰雪灾害的覆盖范围包括浙江、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地。有关冰雪灾害发生的原因，不同的专家有不同的看法，但大体的原因分析是一致的。笔者认为，冰雪灾害发生的原因主要有两方面。

冰雪灾害气候异常与拉尼娜的关系。中国国家气象部门的专家指出，这次大范围的雨雪过程应归因于与拉尼娜现象有关的大气环流异常：环流自1月起长期经向分布使冷空气活动频繁，同时副热带高压偏强、南支槽活跃，源自南方的暖湿空气与北方的冷空气在长江中下游地区交汇，形成强烈降水。大气环流的稳定使雨雪天气持续，最终酿成雪灾。

大气环流的异常运行。专家指出，处于中高纬度的欧亚地区，高空几个月来形成了一个阻塞高气压，大气环流停留不动，导致北方冷空气连续不断入侵中国。在冷空气来临的同时，来自南亚、东南亚的暖湿空气又源源不断向华南地区输送，冷暖气流在华南、江南一带交汇，导致罕见的长时间、大范围低温雨雪。

（二）雪灾救灾活动反思

灾难发生后，全国上下团结一致抗击冰雪灾害，取得了较好的成绩。但是，北方每年的冰雪比南方这场灾害要大得多，依然可以安然无恙？美国发生冰雪灾害时，为什么损失很小呢？为什么整个救灾过程不够顺利呢？

在救灾过程中，出现安排不当现象。在雪灾初期，湖南正在召开人民代表大会与政治协商会议，该省大部分主要地方官员都在长沙参加会议。两会结束后，进出长沙的交通几乎都被雪灾阻断，导致地方官员无法回到任职地区指挥抗灾。这在某种程度上使得湖南成为了此次受灾最严重的省份。同时，这次雪灾亦暴露了上海市及长三角地区在应付突发事件时未有港澳地区及广东省的经验丰富。在上海，公安人员由于未能控制心急的乘客而与乘客爆发肢体冲突。在救灾过程中，也出现政策不当的现象。国务院曾在上世纪50年代做出规定，南方因为气候比北方温暖，民居内不必安装暖气，但雪灾的受灾地区正是南方地区，导致灾情严重。

从整体来看，出现如此脆弱的局面，主要原因还包括缺失了对灾害的预防意识和应急处置措施，说明我国政府自然灾害应急管理能力有待提高。

进一步完善我国政府自然灾害应急管理的策略

冰雪灾害及其他自然灾害带来巨大的危害，促使我国政府加强对自然灾害的应急管理。与自然灾害的斗争中，尽管我国制定了一系列应对自然灾害的方针政策但是仍然存在很多不足的地方：缺乏专门的应急管理机构，缺乏有效的自然灾害应急管理预案，信息沟通机制不健全，政府应急管理机制不完善等等。（一）建立专门的应急管理机构

自然灾害的群发性、频发性、多样性，决定了政府必须建立一个专门的自然灾害应急管理机构，以专门应对各类自然灾害。

我国现行的应急管理体制的“特点”之一是政出多门，应急管理工作条块分割，不利于统一指挥和调度。从灾害综合管理的角度看，借鉴国外的经验，我国应建立一个由国务院领导人牵头的处理包括自然灾害在内的各种突发事件的综合协调部门，在该机构下设立专门应对自然灾害的职能部门，如自然灾害局，该职能部门的主要功能分为日常运作和应急管理两个方面。同时，该机构还应该建立重大危机时间会商制度。综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦突发公共事件，就转为国家应对突发公共事件的具体指挥与协调机构。

（二）加强自然灾害应急管理预案的建立

应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

针对雪灾等自然灾害的特点，在平时加强对自然灾害的监测非常重要，但是由于科学技术水平的限制，某些自然灾害还是无法准确地进行预测，不能避免其发生，那么就必须采取积极措施，一旦自然灾害发生，有关部门则可以根据预案并结合实际情况采取相应的措施对自然灾害进行处置。因此，应当加强自然灾害应急预案建设，以提高自然灾害应急管理能力。

（三）建立有效的信息沟通机制

信息沟通是危机处理的核心，危机产生后，危机所在地政府要立即上报危机事件的最新信息。上报的各种数据要准确，做到及时准确，以便于上级政府决策。同时，搞好信息。危机事件发生后，往往谣言较多，容易造成社会混乱，因此，要建立信息机制，及时向社会公众事件的信息，使广大公众了解真相。重大突发事件的信息由应急管理机构统一确定，新闻办负责具体实施。危机处理中的沟通要处理好政府与公众、政府与新闻媒介、政府部门之间的沟通关系。

（四）完善政府自然灾害应急管理机制

灾害管理应急机制是政府应急管理的重要内容，是减少损失、提高应急能力的重要保证。我国相关方面的应急管理机制未发挥真正作用。真正有效的应急机制是，在自然灾害未发生时要采取措施，尽量避免灾害的发生；对于已经发生的灾害尽早发现，及早应对。同时，相关研究工作应当继续加强，做好自然灾害的监测和预报，进一步完善预警机制，尽可能准确预测自然灾害，采取措施避免其发生。因而，应当进一步完善自然灾害快速反应机制，自然灾害一旦发生，在短时间内立刻采取积极的应急处置措施，科学合理应对自然灾害，尽可能减少其造成损失。

参考文献：

气象灾害的原因范文篇2

[关键词]农业气象灾害作物产量影响

[中图分类号]S42[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）02-0296-01

前言：农业气象灾害是一种影响农作物产量的不可抗因素，主要包括干旱、洪涝等，近年来，随着气候变化异常的情况日益严重，农业气象灾害频频发生，也对我国农业发展造成了不利影响。为满足我国人民对农作物的需求，提升农作物产量，农业工作者应全面掌握农业气象灾害特点，根据本地区实际情况和农作物生长规律，采取有效防御措施，为农作物生产提供坚实的保障。

1影响作物产量的主要农业气象灾害

1.1农业气象灾害中的冷冻灾害

农业气象灾害中的冷冻害主要是指冷害和冻害，其中冻害主要是发生在除夏季外的一种气象灾害，包括霜冻和寒潮，而冷害则主要是由作物发育期温度条件不足引发的、具有较强地域性的、发生在除冬季外的一种气象灾害。因其显著地地域性，也使冷害在不同的地域具有不同的名称，例如在东北地区，6～8月份时，由于强降温所引发的冷害通常会被称之为“夏季低温”，而在华南地区春季出现的冷害则被称之为“低温烂秧天气”。

1.2农业气象灾害中的台风灾害

农业气象灾害中的台风灾害主要是在热带海洋的低气压接近地面风速超过17.2km・s-1时被引发，台风的破坏力极强，对作物产量影响较大。目前，我国受到台风影响的一般是浙江以南沿海地区的作物，且影响其的台风主要是北太平洋西部的热带气旋。

1.3农业气象灾害中的干旱灾害

干旱缺水对作物产量影响最大[1]。农业气象灾害中的干旱灾害与一般的干旱灾害不同，主要是作物内部水分在各种外界因素影响下逐渐流失的情况。一旦发生这一灾害，作物水分将会大量流失，且流失速度远远超过补给速度，导致作物内部水分的严重失衡，阻碍作物生长，严重影响作物产量，甚至出现绝收的情况。

1.4农业气象灾害中的洪涝灾害

农业气象灾害中的洪涝灾害是仅次于干旱灾害的第二大气象灾害，这一灾害主要可以分成洪灾、湿灾以及涝灾三种类型。引发洪涝灾害的原因众多，包括土壤结构、植被覆盖率等，降水是其中最为常见、影响最大的因素，尤其是夏季降水。一旦出现持续性的暴雨和特大暴雨，农田中会出现大量积水，若是这种形势无法得到控制，还极有可能出现河水上涨、堤坝决堤、洪水大面积破坏农田等情况，造成作物大量减产甚至绝收。

2农业气象灾害对作物产量的影响

农业气象灾害使是无法有效控制的不可抗因素，对作物产量影响极大[2]。我国地域宽广，作物种类繁多，因而各种农业气象灾害对不同地域的作物影响也有所不同。

冻害主要发生在冬季，对于温度相对较高地域的作物影响并不显著，对于温度较低的作物影响则十分严重，例如东北地区。我国平均每年遭受冻害影响的作物高达364万hm2，据调查表明，东三省在冻害影响的年份中，作物产量损失均在100亿kg左右。

台风灾害也是影响我国作物产量的重要灾害之一，在我国登陆的台风平均每年可达到7个，因台风灾害所造成的作物产量损失处于世界前列。据相关数据表明，近15年来，我国平均每年因受台风灾害影响的作物超出了300万hm2，经济损失十分严重。

目前，全球气候都出现了异常变化，干旱、洪涝灾害逐渐增多，尤其是90年代以后，洪涝灾害出现频繁，仅2003年的淮河洪水便造成了350多亿元的经济损失，直接导致当地作物绝收，严重阻碍了农业经济的发展。

3缓解农业气象灾害对作物产量影响的措施

3.1提升灾害防范意识

目前很多农业从事人员的灾害防范意识较弱，因此，相关部门应加大农业气象灾害防范知识的宣传力度，促进农业从事人员防灾减灾意识的提升，同时，普及生态环境保护知识，使人们意识到环境保护对农业气象灾害防范的重要作用，树立灾害防范便是提升作物产量的观念，尽快实现全民灾害防范意识的提升。

3.2建立完善的灾害防御体系

建立完善的灾害防御体系是防范农业气象灾害的重要手段，相关人员应借助先进科学技术建立气象灾害监测预报系统，实时掌控各种气象灾害情况，并对灾害影响进行科学评估，以为接下来的灾害防御措施提供有效的数据支持。同时，要求农业从事人员能够充分了解各种农作物、农业气象灾害特征、灾害对作物的损害机理等，以保证所选制定的防御措施科学有效。

例如针对冷冻灾害，农业从事人员可以积极推广使用新型增温助长制剂，依据气象信息数据，选择适当的时期予以应用，并经过不断的技术创新，形成综合防霜技术体系。针对干旱、洪涝灾害等，农业从事人员可以根据本地区特征，发展非工程性节水农业技术等。

3.3加强灾害防御设施建设

为了能够更好地应对农业气象灾害，农业从事人员应加强对灾害防御设施的建设，例如通过整修病险水库、江河改造、建立小型农田水利以改善水利灌溉等，提升本区域农田的防洪能力，并积极鼓励农民节水灌溉，节约水资源，避免干旱灾害，增强粮食综合生产能力，充分保障作物产量。

3.4注重生态环境保护

自然灾害的发生多为人类带来环境的破坏，因此，在提升作物生产能力的同时，也应注重生态环境的保护问题，相关部门应积极鼓励农业从事人员发展林草，通过种植多种植被为农田建设保护屏障，不断改善当地农业生产环境，逐渐从根源上消除农业气象灾害对作物产量的影响。

结论

农业气象灾害一直以来都是我国农业生产中面临的难点，农业从事人员应提升自身灾害防范意识，注重生态环境保护，建立完善的灾害防御体系，加强灾害防御设施建设，进一步保障作物产量，促进我国农业蓬勃发展。

参考文献

[1]张立友.针对农业气象灾害对作物产量的影响分析[J].黑龙江科技信息，2014，8（16）：37-38

气象灾害的原因范文篇3

第一条为了防御和减轻气象灾害，保障国家和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内从事气象灾害的监测、预报、预防和减灾等活动。

第三条气象灾害防御工作，应当坚持预防为主、趋利避害、统筹协调、分级负责的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排必要的气象基本建设和事业经费。

第五条各级气象主管机构（以下简称气象主管机构）负责管理和监督本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，气象灾害应急服务，以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，做好气象灾害防御的有关工作。

第六条县级以上人民政府应当鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究和先进技术推广，将气象灾害防御的科学技术研究纳入科技发展规划。

气象主管机构应当加强气象灾害防御科技的研究与应用，提高灾害性天气预报、预警的准确性、及时性，提高防御气象灾害的服务水平。

第七条气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害防御法律、法规和防灾减灾知识宣传，增强社会防御气象灾害的意识，提高公众自救互救能力。

第二章规划与实施

第八条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，编制本行政区域内气象灾害防御规划。

气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害风险数据库。

第九条编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域的建设开发利用规划，以及农业、林业、能源、水利、交通、旅游等专业规划，应当符合气象灾害防御的要求。

第十条气象主管机构应当组织对城市规划编制、重大基础设施建设、重大区域性经济开发项目，以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。

需要进行气候可行性论证项目的范围，由省发展改革部门会同省气象主管机构确定。

第十一条气象主管机构应当建立城市气象灾害监测预警系统，实现气象灾害的动态监测，及时城市气象灾害信息。

第十二条气象主管机构应当会同农业、水利等部门，建立农业气象灾害预警、评估体系和粮食安全气象预警系统。

第十三条气象主管机构应当会同交通、公安、国土资源、林业等部门，建立专业气象监测网和气象灾害预警系统，为道路交通安全、水上交通和水上作业安全、地质灾害防治、森林防火、森林病虫害防治等提供气象实时服务。

第十四条气象主管机构应当会同卫生、环境保护等部门，建立气象变化对疾病、疫情、环境质量影响的气象预警系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象实时服务。

第十五条县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好因气象因素引发的地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、植物病虫害、环境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生灾害的防御工作。

第三章建设与保护

第十六条县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则，组织建立本行政区域气象灾害监测网络。气象灾害监测网络的构成，包括气象主管机构所属气象台站以及农业、水利、林业、交通、环境保护、国土资源、民航等有关部门和单位所属的监测站点。

气象主管机构对监测网络的气象监测业务实行统一指导和监督。

第十七条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强气象预警基础设施建设，畅通预警信息与传播渠道。

新建机场、铁路、高速公路、大型水利工程、大型桥梁和配置大型港口机械的港口等，应当根据气象灾害防御的需要，将气象灾害监测、预警设施纳入建设项目，统一规划和建设；已投入使用的，应当根据气象灾害防御的需要，加装气象灾害监测、预警设施。

第十八条县级以上人民政府应当按照国家标准划定气象探测环境保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。

发展改革、规划、建设、国土资源、无线电管理等有关部门在审批可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目时，应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。

第十九条依法保护气象灾害监测、预警设施，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。

气象灾害监测、预警设施因不可抗力因素遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织修复。

第四章监测与预报

第二十条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位建立气象灾害监测信息共享机制，建设监测信息共享数据库。气象主管机构负责气象灾害监测信息共享数据库的管理工作。

气象主管机构应当及时向有关部门和单位提供气象灾害监测、预报、预警信息；有关部门和单位应当按照各自职责提供与气象灾害有关的大气、水文、环境、生态等监测信息，并相互及时通报预报、预警信息。

第二十一条气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报，及时提供重大灾害性天气预报、警报和旱涝趋势气候预测，并向本级人民政府报告，同时通报有关部门。

第二十二条气象主管机构所属气象台站根据可能造成气象灾害的监测信息和天气变化趋势，按照国家气象主管机构的规定向社会灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，其他任何组织和个人不得向社会。

第二十三条各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号后，应当及时向公众传播；对重大灾害性天气的补充、订正预报，应当及时增播或者插播。

广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号，应当使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息，并公布时间和气象台站的名称。

机场、港口、车站、高速公路、旅游景点、学校、医院、体育场馆等人员密集场所的管理单位，在接到灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，应当及时向公众传播，并采取相应防御措施。

第五章防灾与减灾

第二十四条县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重大气象灾害防御应急预案，建立重大气象灾害应急机制和预警应急系统。

重大气象灾害防御应急预案应当包括气象灾害的性质和等级、组织指挥体系及有关部门职责、预防和预警机制、应急预案启动和响应程序、应急保障和后期处置等内容。

第二十五条气象主管机构所属气象台站重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，当地县级以上人民政府应当根据气象灾害的严重和紧急程度，决定启动并组织实施重大气象灾害防御应急预案。有关部门和单位按照应急预案的分工做好相应的工作。

启动和终止重大气象灾害应急预案，应当及时向社会公布，并报告上一级人民政府。

第二十六条灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，对可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域，当地县级以上人民政府应当根据需要及时划定气象灾害危险区，并予以公告。

第二十七条县级以上人民政府应当加强气象灾害应急救援队伍建设，逐步设立乡村气象灾害义务信息员。鼓励志愿者参与气象灾害应急救援，帮助群众做好防灾避灾工作。

第二十八条发生重大气象灾害，当地人民政府及有关部门应当根据灾害危害程度，采取停工、停业、停课、交通管制等必要的气象灾害应急处置措施。情况紧急时，当地人民政府、基层群众自治组织和企业、学校等，应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。

对当地人民政府及有关部门采取的气象灾害应急处置措施，任何单位和个人应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动。

第二十九条重大气象灾害发生过程中，气象主管机构应当组织所属气象台站加强对灾害性天气的跟踪监测，及时向本级人民政府和有关部门报告天气实况和变化趋势。

第三十条县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，完善人工影响天气的基础设施，健全人工影响天气作业体系。

第三十一条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，在大型水库、城市供水和工农业用水紧缺地区的水源区域，森林火灾频发区，干旱和冰雹灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点，并适时组织作业。

第六章法律责任

第三十二条违反本条例第十九条第一款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测、预警设施的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条违反本条例第二十二条、第二十三条第二款规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款：

（一）非法向社会灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的；

（二）广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，不使用气象主管机构所属气象台站提供的适时气象信息的。

第三十四条违反本条例第十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府、有关部门、有关企业事业组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者由所在单位追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在气象主管机构所属的气象台站重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，未按规定的程序启动并组织实施应急预案或者未按照应急预案的规定采取有关措施、履行相关职责的；

（二）未按照规定提供与气象灾害有关的监测信息和预报、预警信息，造成严重后果的；

（三）应当组织进行气候可行性论证的项目未组织论证，造成重大损失的；

（四）广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站未及时播发灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号，或者未及时增播、插播重大灾害性天气补充、订正预报，造成严重后果的。

第三十五条气象主管机构及其所属气象台站的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）因，导致漏报、错报重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的；

（二）出具虚假气候可行性论证报告的；

气象灾害的原因范文

修文县地域面积1075平方公里，是个农业县，70%的人口分布在农村，靠天吃饭的状况一时还难以改变，每年突如其来的重大气象灾害事件——干旱、风雹、强雷击、下击暴流、暴雨、洪涝以及诱发的次生灾害带来的重大损失，让人们感受到了大自然的不可预知性是不变的真理。例如，1994年4月20日，风雹入侵造成严重的损失，作物受灾面积1.13h㎡，雷击死亡3人、伤6人，经济损失5574万元。又如，1996年7月1日，遭受百年不遇的大暴雨天气而形成的严重洪涝灾害，使县城东郊2座桥被淹，县城交通中断，近40名职高教师家属被洪水围困在2幢宿舍楼内；小箐乡全新村沦为泽国，水淹区域延绵5km，直抵息烽县边界，水最深处达6m，80余人被洪水围困；诱发二起滑波，造成死5人，重伤1人，经济损失6000余万元。这些气象灾害，打乱了群众的生产生活节奏，生产积极性受到影响；另一方面，造成重大经济损失和人员伤亡，带来较大的社会政治影响，也给政府灾害危机管理能力带来挑战，甚至对政府的执政能力提出考验。这也就是向我们敲响警钟，那就是必须建立起一套行之有效的气象灾害预警系统和处理应对机制。因此，在经济快速增长、社会稳定的同事，要居安思危，加强对突发性气象灾害危机管理的意识，建立一套完整有效的政府危机处理管理机制，提高预测、预防和应对危机的能力，将气象危害降到最低点。只有这样才能很好地建立“经济示范村”、“扶贫开发”；才能有效实施产业结构调整，发展特色农业、高效农业、城郊农业，使县“农业稳县”战略，农业增效、农民增收新突破的目标。

二、危机与危机管理的概念和特征

政府危机管理是政府针对各类突发危机事件的管理，其目的是通过提高政府对危机发生的预见和危机发生后的救治能力，及时有效地处理突发性重大气象灾害到来的影响，恢复灾后生产生活秩序，稳定群众情绪。为此，必须首先要清楚什么是危机。危机与微机管理的概念危机的多样性界定了微机管理的丰富内容。一般说来，危机管理中的“危机”，包括了紧急事态、风险等表述危险状态或者紧急事态的情形。危机相对于人类生活中正常的社会关系、秩序而言，它可以在一个地域发生并造成有限影响，也可以在一国或全球范围内发生，造成全球性影响。简言之，危机就是影响群众正常生产生活，导致社会偏离正常轨道的非均衡状态。危机影响群众正常生活、导致社会偏离正常轨道，对社会公共安全、稳定造成较大影响，政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机恢复社会的均衡状态。危机的特殊性质非预期性，即有关事态即状态的发生时不能或者难以预测的，是一种打乱既有体系或部门分体系运作，对于体系内变量的一种急遽而突然变化的状况。危机性，即该事态含有高度危险，可能构成对社会体制的人生命、身体、财产等要素和技能产生严重的影响，因而，排除这种危险性成为优于其他任何价值取向的行政目的。不确定性和多样性，即事态的未来发展推移具有不可叛定性，呈现出各具特色的多样性和变换性，因而要求危机管理的应对策略具有随机应变和具体应对性。紧迫性，即由于可供选择判断的时间有限，一旦放置，就有导致不均衡化、恶化，甚至引起社会不稳定因素，自然生态系统受到破坏，因而要求迅速实行救援策略、恢复策略等加以应对，在相当短的时间内作出政策选择。

三、分析危机发生的原因和政府危机管理的过程

⒈危机发生原因

分析危机发生的原因主要有三种：由自然产生的，如洪水、干旱等自然灾害由人为引起的，如美国9•11时间。由人为导致的自然危机。这种危机可能占有的比例最大，如由于大量排放二氧化碳导致气候变暖而导致冰川范围减小，海平面抬升，引起气候变化，形成各种气象灾害；人为大量砍伐森林破坏生态平衡，导致风雹、洪涝、干旱频繁发生，诱发地质地震灾害等等。自然危机具有周期性、规律性和不可抗拒性，科学技术发展的今天，人们对自然危机的认识、研究相对较早深入，对自然危机的管理机制也日渐增强。政府职能科技部门基本能够比较准确地预测自然危机，提前采取决策服务措施，而且能够在自然危机发生后采取积极、有效的救治行动，比如地震、洪水、台风等天灾能够通过应急系统提前预警和积极救治，把自然危机在城的损失降到最低。关键是政府在社会公共管理事务中，对这种自然灾害带来的非均衡状态的重视程度，对灾害应急管理系统的建设和保持该系统正常运转的投入程度，即具有足够的防灾减灾责任意识，监测预测系统、人工影响控制、就职应急预案系统建设的投入资金，等等。

⒉政府微机管理的过程

微机管理过程论将危机管理分解为如下两个层次：

⑴预防减灾和事前准备

①预防建在的措施和对策。为了避免、减少重大天气气象灾害发生危机时减少其负面影响，而采取的事前措施和对策。如：洪水灾害，其发生可能是无法避免的，但是，可以通过事前预测而采取相应的措施以减少损害。因此，观测体系的建立、发生危害现象的研究、生产自救和政府救灾，是有效预防灾害的措施和对策。②事前准备的措施和对策。为了提高危机等发生时的应对能力，通过危机是的应对体制和活动来减轻损害而进行准备的措施和对策。因为通过预防措施和对策并不能将灾害发生的可能性化为零，因而事前准备非常必要。认真准备气象灾害发生时的应对机制，为提高灾害对能力而采取措施和对策。对于预测到的再燃灾害，在组织人事甚至命令系统等方面，政府必须事前准备与日常工作化不同的非日常工作化的制度。

⑵快速应对和恢复平常

①快速应对。气象灾害来临之前和刚发生之后，为应对紧急情况而进行的一系列活动。有的时候，即使采取了预防减灾的措施和对策，即使做好了事前准备，由于气象灾害事态多样化，也难以穷尽具体细致的问题。一旦发生，与人民生命财产有关的重要价值受威胁，要求快速采取相应措施。②恢复平常。是灾后为恢复平常时期的状态而进行的一系列活动。由于灾害影响的程度和范围不同，所造成的损害也各不相同，因此。恢复平常的任务有轻重之分，对恢复平常阶段的任务和责任设定应该注重合理性。若气象灾害严重的活，要恢复灾前的状况就需要较长时间，甚至可能出现无法完全复原的损害，切不可笼统而抽象地谈责任机制。从恢复平常到复兴的时间轴应该尽可能地缩短。否则政府公共事务管理能力将受到质疑。

四、气象灾害政府危机应急管理的重点

气象灾害作为突发事件管理的重要组成部分，从我县气象灾害的时空分布规律和灾害特点、技术能力和财力物力来看，应重视从以下方面加快气象应急体系建设：

⒈提高重大灾害性天气和短期气候预测准确率，着力构建小型雷达、网络通讯为主体的短视灾害性天气预报监测平台。

⒉增强气象灾害监测预警能力，加快对强对流天气跟踪监测和快速反应能力，建立定点、定时、定量的灾害天气临近预报业务系统。

⒊完善我县监测体系的建设，加大政府投入，提高人工影响天气等防灾减灾能力建设，即开展人工增雨、消雨、消云、消雹等作业，进一步提高我县人工影响天气水平。“气象部门已经把‘安全气象’作为气象发展战略之一，其核心内容是位军事、生态、能源、粮食、水之源、人民生命财产安全提供全方位的气象预警服务。”“建立气象应急体系，防御重大气象灾害，这就是构建社会主义和谐社会的基本保障。”从国家层面上看，目前已建成了由地面观测、地面遥感到高空遥感的立体气象观测体系，分布于全国所有县以上城市的4600多个气象站，极大地提高了地面气象要素监测的时空密度。124个高空探测站点对地面至30公里高空大气的歌中气象要素进行探测，74部先进的多普勒雷达能够同时对200公里半径范围内的降水量分布和区域降水量进行较准确的估测，在防汛抗洪及城市积涝防御中发挥重大作用。

五、结论

⒈培养气象灾害危机意识。气象灾害危机意识是灾害预警的起点。人们“好了伤疤忘了痛”往往缺乏危机意识，所以要不断地通过宣传教育，并通过模拟气象灾害危机情势，不断完善危机发生的气象灾害预警与监测系统，能够使政府和公共培养良好的气象减灾意识，时刻做好防灾减灾的心理和物质准备。

⒉进行预见治理。政府气象灾害预防的目的除了对未来可能发生的气象灾害进行预警之外，还要预料一个气象灾害解决后的未来可能情势。为此，一方面构建明确的政府部门间气象灾害处理的管辖范围。有助于政府进行及时、有效的预警治理；另一方面加强战略规划、长期预算气象防灾减灾基金，以及时进行灾后重建和恢复生产，提高人民群众对政府的信赖程度。

⒊构建我县气象防灾减灾预测预警体系。政府危机管理的最理想状态时将危机消灭在潜伏时期或萌芽时期。这有赖于政府有干部们对气象灾害危机发生与程度、趋势和结果的预警预报能力。在经济社会飞速发展的今天，气象灾害影响、危害程度更大，势必要加强就见气象减灾危机管理体系，以降低危机发生的风险和预警成本。

⒋建立一个相对统一、系统的气象灾害突发事件应急机制。这样可以最大限度地减少减灾成本，实现气候资源、气象灾害信息共享。这里所谓的成本既包括预备的物质成本，也包括制度成本。同时可以保证决策的有效性和各部门之间的合作，逐步形成一套完整的灾害紧急状态急机制。⒌重大气象灾害的周期性规律，对我县各级政府带来挑战。要勇于面对这种挑战，积极采取措施，动员全社会参与，寻求危机根源，理性选择就职目标，进一步评估可能产生的后果，使整个社会保持了正常和稳定的发展局面，实现构建和谐社会的目标。

六、结束语

气象灾害的原因范文1篇5

【关键词】山洪；地质灾害；成因；分析；预报

中图分类号：F407.1文献标识码：A文章编号：

一、前言

江西省是山洪地质灾害较为严重的省份之一，每年都发生不同程度的山洪地质灾害。万载县位于江西省西北部，以丘陵和山地为主，全县17个乡镇大部分为山区乡镇，受地形限制，许多农民只能依山建房或者切坡建房。而万载的地形地貌很容易发生地质灾害，切破建房后加剧了岩石的风化，很容易发生崩塌和滑坡，带来了严重的地质灾害隐患，给地质灾害防治工作带来了很大的压力。

研究山洪地质灾害，是防灾减灾领域急需解决的一个重大课题，也是各级政府防灾减灾的迫切需要。因此，我们应该正确认识山洪地质灾害产生的原因，形成的条件，建立健全山洪地质灾害预警体系，制定山洪地质灾害防治的有效措施，将山洪危害损失程度降到最低。

二、洪地质灾害成因分析

1、强降水致灾成园分析

（一）、山地雨量分布特点

山区降水较多，差异较大，其水平分布是北部多于南部，随地势升高，湿度增大，地形雨较多，故降水的垂直变化大。一般从低到高，雨量增多。

（二）、高空大气环流形势决定暴雨的发生

暴雨的出现，必须有充沛的水汽，如果没有水汽，作为降水的“原料”就没有了，而水汽输送，对于暴雨而言主要是由于水平输送而决定的。当冷暖气流交绥时，暖空气源源不断地被抬升一疑结一降雨。故当500hpa图上存在风的切变、有低槽，锋面存在时，极易形成暴雨过程。

（三）、地形抬升作用加剧强降水的发生。

山高坡陡，暖湿气流沿山坡爬升形成上升运动把承汽能量补充给降水云团，从而使云团继续增长，并在山区长时间滞留，形成局部强对流性降水。

（四）、降水是山洪地质灾害的诱发条件和主要动力。

山地由于其森林覆盖率高而使土壤经常保持湿润，地表层土壤含水量常维持在80％左右，偶尔发生一次暴雨过程，通过渗透分流，地表尚不会形成大的径流，但在短时期内连降大暴雨．浅层土壤就会迅速饱和，地表迅速形成径流，带动山体滑坡，形成灾害。

（五）、人类活动因素

社会经济的不断发展，使人类活动愈趋强烈。人既是治灾的重要因素，同时也是致灾的主要因子。因人口急剧增长、人多地少以及过度开发土地、自然资源，侵占水面、河道，必然导致土地退化(石漠化)、水土流失，环境系统失稳。

（六）、河道淤积阻塞

由于人类活动的日益频繁，对河道的不断侵占，造成河道不断淤塞，河道的泄洪能力不断下降，这是山洪灾害形成的重要原因之一。

（七）、现有防洪标准太低

我国各个地方现有的的防洪标准较低，只有很多原因造成的，其中之一的原因就是山洪是自然灾害，难以控制。

三、山洪地质灾害防治存在的问题

1、点多线长面广。防治难度大

我国山洪地质灾害隐患大都地处偏僻、交通不便、通讯不畅、群众居住分散。点多线长面广加大了山洪地质灾害的防治难度。

2、工程防洪标准低．抗灾能力弱

我国病险水库很多．除险任务大．河道堤防工程防洪标准低，急待治理，因此抗洪抗灾能力很弱。

3、认识不够．导致灾情加大

长期以来，人们认为山洪地质灾害是天灾，缺乏足够的认识及有效的防御手段，在河道边、易涝区、陡坡下乱挖、乱建、挤占河道，造成河势不稳，河道泄洪能力大大降低，往往导致小洪水有灾难，大洪水严重泛滥的严重后果。

4、防治无有效措施

山洪地质灾害防治工作涉及多个部门。职责分工不明确，缺乏协调统一，缺乏有效的防御措施。

四、山洪泥石流灾害引发的安全事故的应对措施

1、建立政府主导、部门联动、群众参与的防灾减灾机制

针对汛期发生的山洪泥石流灾害，我们建议制定以下措施：

（一）、高度重视，提前部署极端天气下的各项应对工作

要扎实落实政务值班制度，加强信息报送工作，落实领导带班和24小时专人值班制度；要密切关注天气情况，加强监测预警和预报，及时预警信息，提早安排部署防范应对工作；要层层落实防灾减灾、抗灾救灾责任制，确保工作到位、人员到位、措施到位；要对重点区域，重点部位集中进行排查；要建立有关职能部门日报制度。

（二）、加强协调，部门联动，建立畅通有效的应急联动机制

国土、住房城乡建设、气象、水利、煤炭、安监等部门要加强极端天气信息的沟通和共享，加强协调合作，按照应急预案的有关规定，要切实明确相关部门的职责。作为气象部门要做好极端天气的预测预警，做好极端高温、局部强降雨、雷电、大风等各种灾害性天气信息的及时，做好中短期的预报工作；及时制作短时临近预报，及时启动气象灾害应急响应。

（三）、进一步增强应急保障能力

要确保紧急情况下通讯保障能力；要做好各种应急物资的储备，提高应急物资保障能力；要整合各类应急救援队伍，做好救援设备、装备的准备工作；要提前制定撤离路线和疏散方案，落实应急预案中的各项保障措施；要通过新闻媒体，及时气象灾害预警信息，不断强化公众应急宣传教育工作，增强公众自救互救能力，做好防洪避险知识的宣传。

（四）、建立思想保障体系

（1）、制定有关山洪地质灾害的法律、法规、条例和办法，以此来约束人类的社会活动，规范行为规则，保障人民群众的生命财产安全。

（2）、大力宣传有关山洪地质灾害发生的相关知识，充分利用各种媒体，宣传报道山洪地质灾害发生的原因，造成的危害及预防的有效措施，使危险区域的群众从思想上认清山洪地质灾害发生的规律性，从而制定出切实可行的应对预案。

（3）、强化预防意识，加强相关技术培训，对于人为因素可能造成的山洪地质灾害，要制定相关村规民约，通过有益的社会活动，预测山洪地质灾害发生的趋势，破坏其产生的条件，形成安全稳定的整体，并将相关预防知识长期培训，达到家喻户晓。

（五）、建立应对保障体系

（1）、严格执行水土保持方案验收制度。加强水保执法，严格监督各矿产开采者，落实水土保持方案，实行责任期终止时，必须对水土保持方案进行验收，对落实不力者要进行经济处罚，甚至追究刑事责任，并实行再次申请开采一票否决制。

（2）、建立监控资料档案和预警数据库。县级以上山洪地质灾害预防机构，设置数据采集储存库，并由专人负责对各危险期采取的监测数据进行分析处理，总结出山洪地质灾害发生时的规律，及时掌握动态，及时采取措施，及时消除隐患，降低灾害发生概率，降低灾害损失。

2、以下三种条件下已发生山洪和泥石流

(1)陡峭的便于集水集物的地形地貌

(2)有丰富的松散物质

(3)短时间内有大量的水源

如果某地同时具备这3个条件，气象部门应高度警觉，做出预警预报,预防泥石流的发生。发现山洪泥石流袭来时，千万不能顺着山沟的方向往下游跑，而应马上向与泥石流成垂直方向的两侧山坡高处跑。只要大家提高警惕，预警和防范措施到位，一定可以降低伤亡。

五、预警系统项目建设

1、预警系统分析

系统具有基础信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警服务、应急响应服务、系统管理等功能。系统可进行拓展升级和信息共享，并给气象、国土等相关部门留有接口。预警系统数据库主要包括实时雨水情数据库、山洪灾害预警专题数据库及进行数据交换的临时数据库。

2、项目目建设总结

要做好山洪灾害预警系统项目建设主要要抓好以下几方面工作：

(1)因地制宜，合理加密雨水情监测

按照自然灾害发生规律，因地制宜确定发生的临界雨量(水位)，在山洪灾害易发区加密建立监测站点，同时布设监控设备，为人员转移避险提供科学依据。

(2)坚持科学规划，精心组织施工

搞好规划设计是项目建设的首要前提。

(3)优化实施方案，确保工程质量

通过进一步掌握技术标准，设备参数、设备性能，结合项目建设实际，进一步优化实施方案。

(4)注重预警，落实群策群防措施

手机信息的传递．大量现代化高科技的非工程措施体系运用。提升了快速有序主动避灾的能力。

六、结束语

人类在自然灾害面前是渺小的，自然灾害的危害是巨大的。即使如此，在现代技术的快速发展之下，人类也可以对于自然灾害的危害，做到不同程度的下降。山洪是自然危害之一，我们依然可以通过对山洪成灾原因的分析，提出相应的预警措施，将其危害降到最小。

参考文献

[1]王志禄,张燕,孙畅．陇南地质灾害气象预报及预警技术研究[J]．地质灾害与环境保护,2005，(1)：105-110．

[2]吴囤生．平潭虎潮山体滑坡成因分析及其治理[J]．地质灾害与环境保护，2005[3]锡稳．陶建红．冯军．陇南“5·31特大泥石境灾害成因分析[J]．气象，2004，30(10)；45～46．

气象灾害的原因范文1篇6

为认真贯彻《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息工作的意见》(〔〕33号)和《省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息工作的意见》(政办〔〕118号)精神，切实做好我市气象监测预警信息工作，有效应对各类气象灾害，经市政府同意，结合我市实际，现提出如下意见。

一、总体要求和工作目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，进一步完善气象灾害监测预报网络，加快推进信息系统建设，积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，全面提高趋利避害水平，服务全市经济社会发展。

(二)基本原则。坚持“以人为本、预防为主，依靠法制、创新科技，统一、分级负责，政府主导、部门联动，社会参与、重在基层”的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息时效性和扩大覆盖面为重点，有效落实各级政府和各行各业防灾减灾责任，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、传播快捷、应对高效，最大程度扩大气象灾害预警信息公众受益面。

(三)工作目标。加快构建我市气象灾害预警信息、传播、接收快捷高效的监测预警体系，实现灾害监测、短时临近预警和中短期预报的有序衔接。力争到2015年，使我市灾害性天气预警信息平均提前15—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。到2022年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害监测、预警及信息体系，进一步提高气象灾害监测预报预警能力和预警信息时效性，基本消除预警信息“盲区”。

(四)职责分工。做好气象灾害监测预警及信息工作是地方政府和全社会的共同责任。市、县气象主管机构所属气象台站负责本预报服务责任区内的气象灾害预警信息；因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单位制作，根据政府授权按预警级别分级；各级人民广播电台、电视台、报社、网站、手机报等新闻媒体和基础电信运营企业要迅速播发主管部门的预警信息；各级政府和有关部门要及时研判预警信息对本地、本行业的影响，科学安排部署防灾减灾工作。

二、加强监测预警能力建设

(五)建设气象灾害立体观测网络。加强我市气象灾害监测预警与防御工程建设，建成气象灾害立体观测网，实现对重点区域气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。加快推进市气象灾害监测预警服务中心建设。更新完善我市新型现代化气象探测设施，建设新一代天气雷达、风廓线雷达、雷电自动监测仪、气象卫星地面接收站等。增加自动气象观测站网密度，在全市各乡(镇)至少建设1部多要素自动气象站，重点加强山洪地质灾害和中小河流域灾害监测预警，加密布设自动雨量站，站点平均间距缩短到5公里。强化全市粮食生产核心区气象服务能力建设，每个县(市)布设3—5个自动土壤水分观测站、1个生态系统监测站、1—2套便携式自动土壤水分监测仪等。交通运输、水利、通信、电力、林业、旅游等部门与气象部门按照“共建共管、代建共享”的原则，加快推进交通和通信干线、输电线路、水利工程、林区、旅游区等的气象灾害监测设施建设，尽快构建国土资源、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台。市、县各建设1套移动应急观测系统和应急通信保障系统，建成市、县高性能数据处理系统和海量存储系统，实现气象监测预警信息的快速收集、实时处理和及时共享。

(六)构建综合监测预警服务平台。围绕全市粮食生产核心区和新型农业现代化建设需求，针对城区、乡村、西部山洪地质灾害易发区、中小河流域、水库库区等重点区域，建立精细化预报预警服务平台，提高对中小尺度灾害性天气的预报精度。加强气象卫星、新一代天气雷达、区域气象监测站网等资料的接收应用，开发市、县短时临近监测预警系统，完善信息平台，实现对突发灾害性天气和局地灾害天气的实况监测和实时预警。充分利用卫星遥感监测技术和手段，加强大田苗情、墒情和森林火点监测，及时农用天气预报和森林火险气象等级预报。气象、水文、国土资源等部门联合。构建监测预警信息共享平台，建设综合临近报警系统，实现对人口密集区、山区等区域的灾害联合监测，及早发现山洪、滑坡及泥石流等险情。

(七)增强基层气象灾害防御能力。将气象灾害防御工作纳入全市减灾示范社区创建范畴，并列入对各县(市、区)政府年度责任目标考核。各县(市、区)要组织开展气象灾害普查、风险评估和隐患排查，全面查清本区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况；开展基层气象灾害应急准备认证工作，建设以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，组织开展基础设施、建筑物等抵御气象灾害能力普查；加强气象灾害风险数据库建设，绘制分灾种的气象灾害风险区划，编制市、县级气象灾害防御规划；建立健全雷击风险评估制度，在城乡规划编制和与气候条件密切相关的重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免或减轻气象灾害影响。

三、加强预警信息与传播渠道建设

(八)推进预警信息系统建设。以国家突发公共事件信息系统建设为契机，在我市建设突发公共事件信息平台，加快突发公共事件信息和气象灾害预警信息传播系统建设，实现包括气象灾害预警信息在内的各类突发公共事件预警信息的多手段快速。推进中国气象频道在我市落地和本地化节目插播工作，完善预警信息传播功能，即时播发公共应急预警信息，推广普及气象灾害防御科普知识。

(九)完善预警信息快速传播机制。各级广播电台、电视台、网站、手机报等新闻媒体和移动、联通、电信等基础电信运营企业要切实承担社会责任，建立气象预警信息插播机制和快速通道，明确预警信息接收责任单位和责任人，充分利用自身资源，科学、及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息，努力提高预警信息时效和公众覆盖率。各基础电信运营企业要根据应急需要，及时对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率。各级电视台、广播电台接到当地气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信息后，应在15分钟内插播；电视台插播时，应在屏幕上悬挂相应等级的预警信号图标。各基础电信运营企业接到当地气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信息后，应在15分钟内向灾害预警区域内的手机用户免费快速全网发送。对暴雨、暴雪等气象灾害红色预警和局地暴雨、雷雨大风、冰雹等突发性气象灾害预警信息，要减少审批环节，建立无障碍“绿色通道”，第一时间向社会公众。

(十)加快基层预警信息接收设施建设。各级政府、各有关部门、各基层企事业单位要利用现有预警信息传播资源，加快预警信息接收及传播设施建设。各县(市、区)要在乡村、山区、学校、社区、车站、旅游景点、工矿企业等偏远地区、人员密集区和公共场所建设电子显示屏，利用电子显示屏气象灾害等预警信息；加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害预警信息传递给受影响群众。

四、完善管理机制，加强防灾应对

(十一)健全突发事件信息组织体系。各级政府要加强对突发公共事件预警信息工作的组织管理，制定管理办法，规范程序，细化流程，建立统一、高效、权威的突发公共事件信息平台。各级突发事件信息组织要加强对各类突发公共事件信息的收集、分析和研判，根据授权及时预警信息，提醒社会公众主动应对防范，形成全社会共同预防的有利氛围。市、县通信管理部门和广电、新闻出版部门要与同级气象主管机构密切配合，建立重大气象灾害预警信息紧急制度，定期检查督促落实情况。

(十二)加强基层预警信息传递机制建设。市、县政府要进一步发展完善现有气象信息员队伍，健全基层气象信息员传递预警信息工作机制。县级政府有关部门、乡镇、街道办事处以及居民委员会、村民委员会等基层组织要指定专人作为兼职气象信息员，并将学校、医院、工矿企业、建筑工地等单位负责人以及乡村种养大户发展成为气象信息员，负责气象灾害预警信息接收传递工作，形成县—乡—村—户直通的预警信息传播渠道。各级政府要加强气象信息员的动态管理，并为气象信息员配备必要的装备，进行必要的培训，给予必要的经费补助。

(十三)健全部门联动协调机制。气象与工业和信息化、公安、民政、国土资源、环保、交通运输、铁路、水利、农业、林业、卫生、安全监管、旅游、地震、电力、通信管理等部门及军队有关单位和武警部队要建立气象灾害预警联动机制，实现信息实时共享。建立军地网络专线，加强气象灾害预警信息系统与当地驻军、武警部队的互联互通。市、县政府有关部门要及时将气象灾害预警信息通报当地驻军有关单位和武警部队，共同做好应对工作。要充分发挥各级气象灾害防御工作领导小组的协调、指挥和监督作用，定期召开气象灾害应急联络员会议，沟通预警联动情况，协调解决气象灾害监测预警及信息工作中的重要问题。

(十四)组织做好防灾避险工作。预警信息后，各级政府及有关部门要及时采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。灾害影响区内的社区、乡村和企事业单位要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对工作。

五、加强组织领导和支持保障

(十五)加强组织领导。各级政府要切实加强组织协调，督促落实部门职责，将气象灾害防御工作纳入基层公共服务体系建设和政府绩效考核范围，建立健全问责机制，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息工作。认真落实气象灾害防范应对法律、法规和预案、制度，定期组织开展预警信息、传播及各相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息、传播、应用效果的评估工作。

(十六)加大资金投入。市、县发展改革、财政部门要加大支持力度，在年度预算中安排资金，保证气象灾害监测设施及预警信息系统建设和运行维护。建立财政支持的灾害风险保险体系，探索发挥金融、保险在支持气象灾害预警预防工作中的作用。各县(市、区)要把气象灾害预警工作作为气象灾害防御的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，积极支持相关工程项目建设。

气象灾害的原因范文篇7

关键词气象因素;地质灾害;预警报系统;webgis

我国是一个地质灾害多发的国家,崩塌、滑坡和泥石流等常见灾害发生的地域广、频率高,具有较强的破坏性。研究表明,除地质构造及人类活动外,气象条件也是形成地质灾害的一大原因,暴雨或连续降雨常常是触发地质灾害的直接因素。因此,如何通过对雨情的监测提供可靠的地质灾害预警信息,成为一项重要工作内容。

1地质灾害预警报系统概述

目前,在气象部门的协助下,许多地区的国土资源部门都相继建立了地质灾害预警预报系统。灾害的风险预报是指在收集和集中监测信息的基础上,进一步分析地质灾害及次生、衍生灾害等可能对社会经济、群众生活所造成的影响,提前风险预报,并为政府部门、有关单位及广大民众提供应对的措施和指导。气象监测(特别是雨量监测)系统和基于webgis的地质灾害预警系统组成的地质灾害预警预报平台,在突发性地质灾害的预测和防范中起到了关键性的作用[1]。

1.1预警报系统的建设目标

预警报系统的目标是建设一个时效高、预警报信息内容全面且准确可靠的地质灾害预警报体系,为相关政府部门的决策和灾害地区群众的减灾措施提供科学、及时、有效的信息指导。充分利用现代化建设的成果,在已获取的大量气象探测和灾害性天气监测信息的基础上,对信息进行存贮、处理和分析,建立地质灾害预警报服务平台和流程,根据决策服务的要求,提供连续无缝隙的地质灾害预警报信息[2]。

1.2预警报系统的工作流程

地质灾害预警预报系统主要由监测系统和预警报系统2部分组成。启动气象信息收集、地质灾害信息收集以及信息自动生成等模块后,通过实时监控雨情,一旦降水因子达到相应的监测指标,系统即可在决策中心进行数据分析,生成地质灾害预警等级,并在确定信息后,利用短信、广播、电视、网络等媒介按照预警等级对特定部门及相关群众警报信息。

2地质灾害预警报系统的组成及实现

基于webgis的地质灾害预警系统中,灾害信息的汇集及预警平台是数据信息处理和服务的核心;气象监测系统具有雨情报汛、预警等功能;群测群防预警系统则包括预警、警报传输和信息反馈功能[3]。要实现地质灾害预警系统的正常运转,应注意以下几个方面:

2.1建立高效稳定的应用平台

高效稳定的应用平台为整个地质灾害预警系统的正常运作提供强有力的支撑,对提高系统的稳定性具有至关重要的作用。良好的应用平台依赖于完善的数据信息、高科技的硬件设备、成熟的先进软件环境及规划合理的结构设计。

数据库是地质灾害预警报系统的核心部分,除实时采集和的雨量数据、预报雨量数据、雷达图、卫星云图和台风信息等气象数据外,当地行政区域图、区域地理信息及区域内的群众信息等,都是数据库的重要组成部分。软件系统应由用户界面、后台管理系统、数据交换平台(eai)、后台管理应用核心构件群、webgis组件、microsoft.net应用服务器平台及其他系统组成。先进、灵活、适用的软件架构符合管理信息化的要求,以构件化设计为核心,实现事件触发、数据驱动、参数设置的开放可行的地质灾害预警预报系统管理平台。

2.2科学合理的灾害等级划分

灾害等级的划分关系到预警报启动的决策、预警报信息的范围及对象等,在地质灾害预警报系统中,需要给予特别的重视[4]。依照国土资源部制定的地质灾害预报等级标准,预报等级可分为5级:一级为可能性很小;二级为可能性较小;三级(注意级)为可能性较大;四级(预警级)为可能性大;五级(警报级)为可能性很大。从预警报系统的角度分析,一级和二级灾害没有实际预警意义,预警工作由三级开始启动,应围绕三至五级地质灾害开展防灾减灾工作。

2.3保证系统的安全性

预警预报系统将为防灾减灾的决策提供重要的依据和指导,因此,必须保证其安全性和权威性,安全是系统设计的关键[5-6]。首先,在设计中要充分考虑到网络安全的问题;其次,注重系统的整体维护是延长系统使用寿命的重要保障。此外,地质灾害预警预报系统与其他相关系统的联系均以特定的接口程序来实现,当地质灾害预警预报系统或相关系统出现故障时,不会出现系统间的相互影响。在系统的运行中,应保留详细的操作日志,出现问题可以查明错误原因,及时恢复,并为系统的科学评价提供依据。

3小结

综上所述,地质灾害预警预报系统的建设和维护是一项长期工作,涉及的部门多、范围广,须参考的因素多而复杂。因此,必须在工作中不断地总结经验,并在各部门的积极配合下,建立顺畅的信息链,为相关部门和群众提供即时的、权威的、人性化的信息指导,将地质灾害的影响降到最低。

4参考文献

[1]丁建武.湖北省气象预警报网建设现状及对策[j].湖北气象,1996(4):7-8.

[2]马文瀚,陈建平.突发性地质灾害气象预警预报研究综述[j].地质灾害与环境保护,2007,18(1):6-9.

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气象灾害的原因范文

关键词：气象灾害事件；耦合；动力机制

中图分类号：C931文献标识码：A文章编号：1001-8409（2012）11-0067-03

ResearchontheDynamicMechanismofCouplinginMeteorologicalDisastrousEvents

GUOXiang1，ZHANGAi-rong2

（1.SchoolofPublicAdministrationofNanjingUniversityofInformationScienceandTechnology，Nanjing210044；

2.SchoolofPublicAdministrationofNanjinguniversityofAgriculture，Nanjing210095）

Abstract：Thispaperputsforwardthegenerationandevolutionmodelinconceptonmeteorologicaldisasterevents，thattheemergenceanddevelopmentofmeteorologicaldisastereventsistheresultofmeteorologicalfactors，socialfactors，information，behaviorasmainbodyandaccordinglyanalyzesthecouplingdrivingforce，itpointsoutthestructureofdrivingforceandpowersource，atlastfurtheranalyzesthedynamicmechanismofcouplinginmeteorologicaldisastrouseventsfromtheinterestpressureandtheinformationdivide.

Keywords：meteorologicaldisastrousevents；coupling；dynamicmechanism

伴随着全球气候的变化，极端天气事件出现的频率不断增加，气象灾害事件的应急管理成为近年来应急管理实践中的一个巨大现实问题。2005年，美国的“卡特里娜”飓风造成新奥尔良市防洪堤决口，市内80%的地区被水淹没，1200多人死亡，全部经济损失超过1000亿美元。在该事件中，政府应对失误导致此事件由单纯的气象灾害向人为的社会事件转变，造成10万人被困避难所且缺水断粮，整个新奥尔良市的正常社会秩序完全被破坏，抢劫、放火、杀人等严重事件也频频发生——一场天灾演变为一场人祸[1]。在我国，2007年广东湛江遭遇两百年一遇罕见特大暴雨，也出现过在面临严重洪涝灾害的应急管理的同时政府却要处理关于即将引发大地震的谣言的情形。

大量气象灾害事件应急管理失败的案例表明：气象灾害事件的应急管理是一项极具风险的挑战性活动。气象灾害事件的产生与发展固然具有一定的偶然性，但是气象灾害事件也有其自身的内在规律。对气象灾害事件内在规律的认识有助于应急管理工作的展开，有助于气象灾害事件的减缓和恢复。

一、气象灾害事件的界定

气象灾害事件，亦即因气象灾害所引发的社会事件，是指因气象灾害而引发的，发生具有极大的不确定性，发展途径和演变规律尚未确知，灾害程度难以预计，常规防治手段失效，对区域内的生命财产以及社会稳定造成严重冲击的社会事件。

气象灾害事件不同于气象要素，这表现在气象灾害事件本质上是诸多气象要素所导致的一系列后果。气象灾害是因气象要素所引发的灾害损失，是自然因素作用的结果；而气象灾害事件是气象灾害在人类社会领域的逻辑延展。前者是后者的必要而非充分条件。气象灾害事件是气象要素在影响上的扩大。当气象要素仅局限在气象领域内，其不构成气象灾害事件。只有当其对社会性的人产生巨大影响的时候，才被称作为气象灾害事件。气象灾害事件是对社会自身的容忍度的突破。

气象灾害事件具有耦合性、快速扩散性以及变异性等特征，是一种社会非常状态，更多表现为全新类型、全新危害特征，与常态社会下的解决方案有很大差异。

气象灾害事件不是气象灾害本身，而是气象灾害所引致的社会事件。当气象灾害现象如台风、干旱、暴雨等出现后，其破坏性影响最初是根据其内在的自然规律来发展、演化的。考虑到气象灾害现象是对人类社会系统造成的损害，气象灾害事件实际上是各类气象要素与社会因素共同耦合作用的结果。图1即为气象灾害事件的社会学意义上的成因假设。

根据此概念模型，气象灾害事件的诱发与演化涉及4个方面因素的作用——社会因素、行为主体、气象要素及信息。在这一模型中，气象要素是气象灾害事件发生的逻辑前提，信息在气象灾害与行为主体之间建立起联系，社会因素与气象要素发生耦合作用，相关耦合信息为行为主体所感知，行为主体对此产生心理异常并引致行为变异，最终导致气象灾害事件。

同时，根据此模型，在气象灾害事件中，存在有两个关键环节：首先是气象要素与社会因素的耦合作用，其次是耦合作用信息对行为主体的传播。耦合作用中的社会因素众多，包括政府管理中的信息沟通因素、应急处置因素、政府协调因素、政府决策因素以及公众的心理恐慌因素、公众的危机意识、行为倾向等。其中，促成气象灾害事件中众多社会因素发生耦合作用的动力机制是需要首要厘清的问题。

二、气象灾害事件耦合作用的驱动模型

所谓动力机制是指推动事物发生目的性变化的各种因素相互作用的内在规律。气象灾害事件耦合的动力机制则是指推动气象灾害事件耦合作用所必须的动力的产生机理，以及维持和改善该机理的各种关系所构成的综合系统。动力机制是气象灾害事件耦合作用之所以发生的动力源，也是进一步认清气象灾害事件演化发展的重要基础。

气象灾害事件中的耦合作用是推动气象灾害事件演化发展的关键环节。社会因素与气象要素之间的耦合作用是在一定的驱动力的作用下实现的。耦合必须有动力，无动力驱动则无法形成耦合。因此，气象灾害事件的耦合驱动模型可用图2来描述。

根据这一耦合驱动模型，在最初的原始动力源的驱动作用下，社会因素与气象要素发生了耦合作用，耦合作用的结果会以信息的形式扩散，并对动力源造成影响，以此发生循环反复。根据这一驱动模型，信息生成与信息扩散构成了耦合作用发生的必要而非充分条件。

三、气象灾害事件的耦合动力构成分析

（一）气象灾害事件耦合的动力分类

相关研究表明，气象灾害事件耦合可以分为：①持续性耦合、间断性耦合和一过性耦合；②条件性耦合和随机性耦合；③诱发性耦合与演化性耦合；④结构化耦合与非结构化耦合。根据这样的分类标准，气象灾害事件耦合的动力类型也可以作相应划分[2]。

（1）持续型动力和间歇型动力

持续型动力是在气象灾害事件中，推动耦合作用连续进行的原因，其包含于整个气象灾害事件诱发和演化过程。持续型动力在气象灾害事件的诱发阶段表现为自然力的持续作用；在演化阶段，则表现为各种社会力的持续作用。间歇型动力是导致间断性耦合的原因。以气象灾害事件中的谣言耦合为例。谣言往往伴随着心理恐慌、泄愤、寻求合理解释等会出现传播的高潮和低谷。当政府信息不透明、公众对气象灾害事件缺乏足够认识的时候，谣言就会与特定气象要素发生耦合；反之，当政府采取积极的措施保证信息的透明度，则推动谣言耦合的动力将会不足，导致耦合作用减弱或不发生耦合。2007年的湛江暴雨事件体现尤为明显。

（2）结构性动力和随机型动力

结构性动力是指导致耦合不可避免的发生的动力。该动力与气象要素、社会因素的特征和结构无关，是由耦合动力的本身特性所决定的。此时，推动社会因素与气象要素发生耦合的作用力是特定的自然、社会条件。随机型动力则是指本身具有不定性、无规则性的特征而导致气象灾害事件耦合的原因。随机型动力推动的是随机性耦合。

（二）气象灾害事件耦合的动力源

一般来说，研究者往往从内在动力和外在动力两个方面动力源展开分析。对于危机或公共安全事件的动力机制研究的文献只有王伟等人的研究[3]。王伟等人提出了危机演化中的信息动力机制，提出了“5力模型”（图3），将危机事件演化界定为演化的内趋力、形成的诱发力、自身的破坏力、管理的控制力和媒介的影响力等5个方面的合力共同推动的结果。该模型对于气象灾害事件的耦合动力研究具有借鉴意义。但是，在气象灾害事件中，与5力模型作用不同的是，耦合动力作用的对象即各种社会因素是不确定的，同时，施加影响的力本身也是不确定的。这大大增加了气象灾害事件耦合的不确定性。

从宏观层次来看，气象灾害事件耦合的动力源可以分为自然力和社会力。

（1）气象灾害事件耦合的自然力

根据刘静暖[4]的研究，广义的自然力是指自然物质天然具有的影响人类福利的能力，是效用、使用价值、对其他物质的作用力以及承受其他物质扰动能力的总称。自然力具有不以人的意志为转移的客观性，同时也具有一定的可控性，即作为社会主体的人，可以在一定程度上影响自然力的作用对象与效果。在气象灾害事件中，自然力尤指物理、化学规律。自然力的作用阶段相对比较确定，主要集中在气象灾害事件的诱发阶段。自然力的作用客体主要是自然环境类耦合因子，这主要包括水文因素、地理地质因素等。

（2）气象灾害事件耦合的社会力

气象灾害事件耦合的社会力是指在气象灾害事件中，特定的行为主体为了追求特定的利益所形成的行为选择的趋向力。王浦劬

[5]认为，所谓利益，是指基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。利益由需要（即人的心理基础）、生产能力和生产水平以及人和人之间的社会关系等3部分构成。利益驱动是社会力的核心。在气象灾害事件中，各主体间结成为复杂的社会关系，对于社会关系的协调能力以及各主体的能力的大小即为社会力的大小。

四、气象灾害事件耦合的动力机制

在气象灾害事件中，利益压力和信息势差构成耦合作用动力机制的完整结构。

（一）利益压力

利益压力是利益主体在利益理想与利益实现能力之间的差距。利益压力是客观存在的，同时也具有时变性。气象灾害事件中，不同时刻各利益主体的利益压力是不一样的，甚至同一时刻不同利益主体的利益压力也不一样。各种不同的社会利益错综复杂，彼此纠结在一起，共同促进了气象灾害事件的耦合作用。

在气象灾害事件中，利益压力主要受到利益的内容、利益主体特征等因素的影响。其中利益主体的利益感知能力对于利益压力的形成具有巨大影响。各利益主体的利益感知敏感亦即利益认知能力强，则容易导致多重行为选择。在2011年由于暴雨而导致的各地的“看海”事件中，不同的政府部门、各地市民都对事件的不同方面提出了不同利益要求，对政府提出了很高的要求，也形成了严重的舆论压力，而政府只有正视相关信息，努力改正才能够减轻舆论压力。

气象灾害事件中，社会因素与气象要素的耦合由利益压力而启动。各社会利益主体为实现自身利益最大化，而促进耦合作用。并且，利益压力越大，则越容易发生耦合作用；反之，则越不容易发生耦合作用。

（二）信息势差

在气象灾害事件中，各主体的信息拥有量是不对等的。政府作为信息的拥有者拥有大量的信息，而公众的信息则需依赖于政府。这样就会导致政府和公众之间出现信息的差距，由此而导致信息势差的存在。所谓信息势差是指不同信息主体所拥有的信息的差距以及这种差距扩大的趋势。

信息势差的存在有其结构必然性和社会必然性。这主要表现在气象灾害事件中信息主体的差异以及信息主体在信息分配上的差异。在气象灾害事件中，基本的信息主体构成有应急决策者、应急执行者、承灾者和公众。这样，由于信息主体的物质技术的差异、环境条件的差异等会导致信息势差的存在。比如，政府决策者根据其所具有的决策者地位，可以在法定范围内获取相关部门或组织提供的各类信息；而公众和承灾者则只能根据政府提供的信息或者小道消息或者谣言来充实自己的信息。

气象灾害事件中，信息势差扮演着耦合的催化剂的重要角色，从外部为耦合作用提供推动力。2008年1月10日～2月2日，我国南方地区接连出现四次严重的低温雨雪天气过程，致使我国南方近20个省（区、市）遭受历史罕见的冰冻灾害。由于灾害的突然出现，交通运输、能源供应、电力传输、农业及人民群众生活等在一段时间内受到极为严重的影响。极端天气事件进而演变成灾害性天气事件，此事件最终导致受灾人口达1亿多人，直接经济损失达540多亿元。虽然相关气象专家指出：2008年1月份欧亚地区大气环流异常是导致此次灾害性天气事件的直接原因，但是，由于信息势差的存在，加之信息沟通不畅，气象部门的预警信息未被社会所重视，对于冰冻灾害事件加剧也起到了一定的作用。在冰冻灾害事件的高峰期，也曾出现与其他类型的灾害性天气事件相似的谣言问题，导致公众的心理恐慌，对事件的解决起到了负面作用，这也在一定程度上体现了信息势差的强大威力。

同时，气象灾害事件中，信息势差与信息的分布、信息手段紧密相关。比如，湛江暴雨事件中，暴雨爆发后，关于湛江即将爆发地震的谣言在短时间内通过手机、短信、网络等广泛传播；同时，政府在初期未及时应对也对信息的传播产生了负面影响，而一旦政府辟谣，则在短时间内相关谣言被攻破，谣言丧失了传播的土壤，避免了更大程度的社会混乱的出现。因此，在对信息势差管理中，政府如何通过有效的信息管理化解信息势差的壁垒，来缓解或消除气象灾害事件是需要认真解决的课题。

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气象灾害的原因范文篇9

关键词：气象灾害；农业；影响；时空分布；特征

中图分类号：S42文献标识号：A文章编号：1001-4942（2017）02-0136-06

潍坊市地处山东半岛中部，地势南高北低，西部与南部为山地丘陵，东部为平原，北临渤海湾。四季均有不同气象灾害发生，春季干燥大风，春夏之交冰雹多发，夏季降水集中，洪涝灾害较多，秋季易出现干旱、霜冻、连阴雨，冬季易出现风雪灾害。农业气象灾害一般是指农业生产过程中所发生的导致农业显著减产的不利天气或气候条件的总称，它是影响作物稳产、高产最主要的自然因素，与农业经济效益紧密相连[1，2]。目前，已有许多学者对不同地区的气象灾害进行了深入研究，房世波[3]、卢丽萍[4]等分析了我国农业气象灾害变化趋势和分布特征及对农业生产的影响；王静[5]、孙霞[6]、邵末兰[7]、解明恩[8]、朱保美[9]等分别对山东、河北、湖北、云南、山东德州等地区的气象灾害时空分布特征进行了研究。本文利用1978-2015年资料分析潍坊市主要气象灾害对农业生产的影响及其时空分布特征，对更精确地指导当地农业生产及提高防灾减灾的能力提供参考依据。

1资料与方法

1.1资料来源

本文所用1978-2015年的农作物受灾面积数据来源于潍坊市九个县市区气象局、民政局和《中国气象灾害大典（山东卷）》[10]，播种面积及粮食产量数据来源于《潍坊统计年鉴》。

1.2计算方法

1.2.1线性倾向估计用线性倾向估计对农业气象灾害变化程度进行描述，分析潍坊市主要气象灾害的年际变化特征。

1.2.2受灾率因每个地区每年粮食播种面积与遭受自然灾害的受灾面积不等，造成灾害的危害程度不同，本文采用受灾率统一反映各年的受灾状况。

受灾率定义为某一种气象灾害当年农作物受灾面积与当年总播种面积的比值[11]。

1.2.3经验正交函数（EOF）分解[12]利用经验正交函数（EOF）分解将原变量场分解为正交函数的线性组合，用个数较少的几个空间分布模态来描述原变量场。以受灾率作为定量表征指标，应用经验正交函数（EOF）分析潍坊市气象灾害的空间分布特征。

1.3气象灾害类型

1978-2015年潍坊市出现的气象灾害包括冰雹、暴雨洪涝、大风、干旱、雷击、风暴潮、台风、霜冻、低温冻害、大雾、雪灾、龙卷风、蝗灾、雨凇、连阴雨、飑线、赤潮等17种，累计出现230次。其中，冰雹（占全部气象灾害的35.2%）、暴雨洪涝（18.7%）、大风（11.7%）、干旱（7.8%）发生频次较高，占全部气象灾害的73.5%，定义为潍坊市出现的主要气象灾害，故本文对主要气象灾害进行分析。

2气象灾害对农业生产的影响及其年际变化特征2.1气象灾害比重的年际变化特征

为更好地分析每年各类气象灾害的发生特征，将洪涝灾害、干旱、风灾和冰雹四种气象灾害在当年总灾害中所占比重进行统计，分析气象灾害引发的灾害程度。结果（图2）表明，暴雨洪涝、干旱、大风和冰雹灾害的比重分别为14.9%、45.2%、10.6%、29.3%，其中干旱和冰雹是潍坊发生受灾面积最重的两种农业气象灾害。干旱灾害比重超过90%的年份主要发生在1979、1981、1983、2000-2002、2006-2009、2014年，2000年以来的连年大旱造成的损失严重；冰雹灾害比重超过90%的年份主要发生在1982、1986、2004-2005年，每年都有不同程度的冰雹灾害发生，每次发生时造成的受灾面积相对较小，但发生次数较多，农作物受灾损失严重；洪涝灾害比重较大的年份主要出现在1998和2013年；风灾比重相对较少，一般伴随着暴雨、冰雹等天气出现，1988、1990-1995年所占比重在23%～49%。

图21978-2015年潍坊市主要气象灾害所占比重

2.2气象灾害对粮食产量的影响

潍坊是农业大市，农作物种植面积广，粮食产量高，西部与南部属于山区丘陵地带，基础设施薄弱，自然抗灾能力差，受灾强度大，对粮食产量影响较大。从潍坊市农业气象灾害与粮食播种面积、粮食产量之间的关系（图3）可知，农作物播种面积变化较小，略呈增加趋势；随着农业科技水平的提高，粮食产量呈显著增加趋势，气候倾向率达到5.4×105t/10a（通过了α=0.001的显著性检验），而受灾面积呈显著下降趋势，气候倾向率为7.3×104hm2/10a（通过了α=0.05的显著性检验），粮食产量与受灾面积呈现明显负相关关系。1978-1979、1981、1984、1987-1989、1992、1997-2002、2014年，主要灾害的总受灾面积较大，粮食产量明显减少；1993-1996、2006-2013年，庀笤趾减少，粮食产量提高。因此，气象灾害对农业生产产生直接影响，成为粮食产量增减的重要原因之一。

图31978-2015年农业气象灾害与粮食播种面积、粮食产量的关系

2.3各类农业气象灾害年际变化特征

潍坊市每年都有不同程度的农业气象灾害发生，受灾面积呈减少趋势，年平均成灾面积为28.7×104hm2。按受灾比重大小分析干旱、冰雹、暴雨洪涝、大风灾害的年际变化特征。

2.3.1干旱灾害年际变化趋势干旱灾害虽然发生的频次少，但是影响范围大、持续时间长，受灾程度重。由图4可知，38年来，干旱受灾面积呈波动性下降，阶段变化明显，气候倾向率为-4.04×104hm2/10a，平均受灾面积为19.6×104hm2。20世纪70年代末与80年代初、1989年、2000年代初与末发生的干旱受灾面积最大，最大值出现在1979年，达93.3×104hm2，1999-2002年连续干旱受灾面积达147.9×104hm2，

变化趋势

2006-2011年连续干旱受灾面积达162.2×104hm2；干旱受灾面积在平均值以下的年份有1980、1982-1983、1985-1996（除1989）、1998、2003-2005、2009、2011-2013、2015年，其中有17年未发生过干旱灾害，受灾面积统计结果为0。

2.3.2冰雹灾害年际变化趋势冰雹是一种局地性较强的农业气象灾害，潍坊市冰雹常出现在每年的5-6月份，正值农作物成熟收获季节，而且冰雹发生频次高，遭受冰雹的地区易产生严重的损失。从图5冰雹受灾面积的变化趋势可知，冰雹受灾面积呈显著减少趋势，气候倾向率为-2.1×104hm2/10a，年平均成灾面积为4.1×104hm2。38年中，除1992、2011、2013年未发生冰雹灾害外，其余年份均发生不同程度的冰雹灾害，受灾面积最大的年份发生在1987年，达30.8×104hm2。统计资料显示，1987年5月23日凌晨发生冰雹天气，冰雹大者如鸡蛋，持续10～15min，同年7月7日，降雹持续20min，地面冰雹厚度5cm，最厚的地方达7cm以上，因冰雹局地性强，冰雹多发区易产生较严重的灾害。

2.3.3洪涝灾害年际变化趋势洪涝灾害主要是短时间内降水量大而造成的一种灾害，潍坊地区遭受暴雨、大暴雨时易发生洪涝灾害，以夏季雨涝为主。从图6可知，洪涝受灾面积变化趋势不明显，呈波动性变化，年平均成灾面积为3.4×104hm2。1987年与1997年受灾面积的变化幅度呈主高峰，分别为30.8×104hm2与45.1×104hm2；1990、1998-1999、2012年，洪涝受灾面积的变化幅度呈次高峰；1978-1986连续9年、2000-2011连续12年受灾面积低于洪涝年平均受灾面积，除1981、1984、1986、1989、1991-1993、2002、2006、2014年未发生洪涝灾害外，1996年受灾面积最小，为30hm2。洪涝灾害虽然发生的次数少，但危害很大，1997年8月19-20日，潍坊各县市区均遭受了特大暴雨袭击，直接经济损失达16.55亿元。

2.3.4大风灾害年际变化趋势潍坊市春季的干燥大风易引发风灾，出现6级（平均风速10.8m/s）以上大风时，对农作物生长的影响非常大。由图7可知，大风受灾面积呈显著减少趋势，气候倾向率为0.9×104hm2/10a（通过了α=0.05的显著性检验），年平均成灾面积为1.6×104hm2。在20世纪70年代末80年代初和80年代末90年代初，风灾面积较大，最大年份出现在1988年，受灾面积达15.4×104hm2，其次出现在1990年，受灾面积达11.0×104hm2，1994-2015年连续22年大风受灾面积小于年平均值。统计资料显示，1988年6月1日，潍坊全市遭受大风袭击，平均风力7～9级，局部10级以上；1990年7月15-16日，潍坊全市遭受暴风雨袭击，风力达8～10级，局部11级以上，这种范围大、持续时间长、风力强的大风出现在春夏季节，造成损失较高。

3.1总气象灾害的空间分布特征

利用EOF正交经验函数分析1978-2015年9个县市区38年气象灾害的空间分布特征。图8显示，受灾率大值区主要出现在潍坊西部与南部，临朐受灾率最大，为0.211，其次是诸城、安丘，受灾率分别为0.209、0.193；东部、北部受灾率相对较小，高密受灾率最小，仅为0.119，其次为寿光和寒亭。潍坊西部与南部为山区和丘陵地形，易发生干旱、冰雹、洪涝等气象灾害，受灾率较高，成为气象灾害的重灾区，北部地区易出现风灾，风灾影响面积较小，东部受灾率低，受灾程度相对弱。

3.2四种气象灾害的空间分布特征

从图9a干旱灾害分布可知，西部临朐、青州、昌乐的旱灾最为严重，其次是东北部的昌邑和寒亭，再次是诸城和安丘的西部，受灾率在0.102～0.147，其他地区的受灾率均在0.008～0.010。可见，西部是干旱的重灾区，西部山区地形造成土壤水分丧失快，影响了农作物的播种及生长，易引发旱情；旱灾持续时间较长，局部性或区域性的旱灾经常发生，统计资料表明，潍坊地区易发生春夏连旱、夏秋连旱等，连旱造成的灾害更加严重。

从图9b冰雹灾害分布情况可知，安丘西部和临朐南部的雹灾最严重，受灾率分别达到0.061和0.053，其次是潍坊南部的诸城、西部的青州和西北部的寿光，受灾率在0.044～0.048，再次是昌乐、寒亭和昌邑，受灾率在0.003～0.004，东南部的高密受灾率最小。冰雹灾害是一种局地性很强的气象灾害，虽然影响范围小，但对农业生产的危害较为严重[13]，潍坊西部山区与南部丘陵地带是冰雹多发地。

洪涝灾害分布情况可知，潍坊南部的诸城灾情最严重，受灾率为0.054，其次是安丘和昌妨降兀受灾率在0.003～0.004，潍坊西部和北部灾情最轻，受灾率0.010。对比图9a和9c可知，潍坊西部、南部的旱灾和洪涝灾害分布基本成反向变化。

从图9d风灾分布情况可知，潍坊北部的寒亭、寿光、昌邑是风灾的重灾区，受灾率最大为0.009，其次东南部的诸城和高密，风灾最小的地方出现在西部的临朐，受灾率不足0.001。潍坊北部频临渤海湾，受海陆热力性质差异大的影响，北部的风力较大，易出现大风天气，对露地农作物的影响较大。

4结论

利用1978-2015年38年资料分析潍坊市农业气象灾害对农业生产的影响及其时空分布特征，主要结论如下：

（1）潍坊市出现的气象灾害有17种，累计出现230次，出现最多的是冰雹、暴雨洪涝、大风、干旱，灾害比重的年际变化也很大，受灾面积比重分别为29.3%、14.9%、10.6%、45.2%，干旱和冰雹灾害最为严重。

（2）气象灾害与粮食产量呈负相关关系，即受灾面积大，粮食产量低；受灾面积小，粮食产量高。

（3）潍坊市总气象灾害受灾面积以7.3×104hm2/10a速率呈下降趋势，年平均成灾面积为28.7×104hm2。干旱受灾面积呈波动性下降，20世纪70年代末与80年代初、1989年、2000年代初与末发生的干旱受灾面积较大；冰雹受灾面积呈显著减少趋势，除1992、2011、2013年三年外，每年都会出现冰雹灾害；暴雨洪涝灾害变化趋势不明显，呈波动性变化，1987与1997年受灾面积的变幅出现两个高峰；大风受灾面积呈显著减少趋势，20世纪70年代末80年代初和80年代末90年代初，风灾面积较大。

（4）潍坊市主要气象灾害出现在西部与南部，临朐受灾率最大，其次是诸城、安丘，东部与北部受灾率小。各种气象灾害的空间分布不统一，干旱灾害多发生在西部的临朐、青州、昌乐，其次是东北部的昌邑和寒亭，再次是诸城和安丘的西部；冰雹灾害分布范围大，安丘西部和临朐南部的雹灾最严重，其次是南部诸城、西部青州和西北部寿光；洪涝灾害多发生在南部诸城，其次是安丘和昌乐，潍坊西部、南部的旱灾和洪涝灾害分布基本成反向变化；风灾主要出现在北部的寒亭、寿光、昌邑，其次东南部的诸城和高密。

参考文献：

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山东农业科学2017，49（2）：142～146ShandongAgriculturalSciences山东农业科学第49卷第2期王可，等：济宁青山羊微卫星标记多态性分析DOI：10.14083/j.issn.1001-4942.2017.02.030

收稿日期：2016-07-07

气象灾害的原因范文篇10

文献标志码：A

文章编号：1671-1009(2011)05-0154-01

基金项目：陕西国际商贸学院科研专项基金。

陕西省是农业大省，各种农业灾害的频繁发生，但是农业经济基础薄弱，基础设施和农业生产技术落后，农业生产的丰欠很大程度上受制于气候条件的优劣，故有“气候农业”之说。因此，由于气象灾害多发，农业生产损失巨大，严重地制约了全省农业经济和农村发展。为了发展农业生产和建设社会主义新农村就迫切需要建立气象灾害预警系统，提供切实可行的农业气象灾害防灾减灾措施。目前，我省已有不少学者开展了农业气象灾害预测、预报和调控，进行了农业气象灾害的分析，并开始农业气象灾害形成机理研究，但针对农业生产一线的实用农业气象灾害预警系统鲜有报道，尤其是突发灾害性天气的快速服务问题亟待解决。同时电视、广播、手机、互联网等媒体逐步在广大农民中普及，为实时开展农业气象灾害预警服务提供了可能。

一、运用GIS预警农业气象灾害的必要性

农业气象灾害是一种自然灾害，一般是指农业生产过程中所发生的导致农业显著减产的不利天气或气候条件的总称，包括水灾、旱灾、干热风、低温冷害、台风、冰雹及连阴雨等。我省属于黄河中上游和长江上游，地处我国东南湿润地区到西北干旱地区的过渡带，地形南北狭长，属大陆性季风气候区。由于受复杂地形的影响，南北气候差异较大，地跨中温、暖温、北亚热三个气候带，和干旱、半干旱、半湿润、湿润四个水分区。陕北黄土高原属温带半干旱地区，年平均气温较低。关中地区属于暖温带半湿润地区，四季分明，秋季阴雨连绵，夏季炎热多雨，间有“伏旱”，每年夏天都会出现超高温天气。陕南地区年平均气温较高，属北亚热带气候，冬天较暖，夏秋两季多连阴雨甚至大暴雨，每年的十月份以后降水速减［1］。

GIS(地理信息系统)作为对地球空间数据进行采集、存储、检索、建模、分析和表示的计算机系统，不仅可以管理以数字、文字为主的属性信息，而且可以管理以图形图像为主的空间信息。地理信息系统为解决农业气象灾害研究中数据空间分辨率低的缺点提供了很好的技术平台和方法。因此，GIS在农业气象灾害研究中得到了广泛的关注和应用。

二、基于GIS支持下陕西省农业气象灾害系统设计与开发

1、系统目标。陕西省农业气象灾害预警系统的总设计目标是：以标准农业气象数据库建设为基础，以GIS基本平台和卫星遥感为技术手段，为陕西省农民提供农业气象信息服务。主要目标：设计开发统一、规范的数据库与其管理软件；

2、系统功能。农业气象信息服务子系统是整个系统信息产品的集成、平台，主要实现对系统生成的各种农业气象业务产品的集成加工、检索查询，以GIS为平台的图形图像显示，以及各种产品的网络等，其功能模块包括以下几个功能模块。

1）数据信息查询输出。通过系统可查询、输出陕西省各市县区农业气象灾害和降水量数据，并可远程下载。气象灾害数据包括从1990―2010年陕西省各市县区农业气象灾害发生时间、地点、种类、伤亡人数和农业经济损失情况以及农业气象灾害易发区分布区域图、农业气象灾害防治规划等。降水量数据包括陕西省各市县区气象站从1990―2010年以来逐年、逐月、逐日降水量资料。系统可提供前期任意时段累积降水量，经授权后用户可下载。

2）农业气象灾害预报预警。将陕西省各市县区农业气象灾害资料与影响因素进行相关分析，建立与农业气象灾害发生有关的地理环境、气象、地形分布、水文信息等数据库，建立农业气象灾害预报预警模型进行定量计算，生成农业气象灾害区划图。在此基础上，统计分析农业气象灾害与降雨的相关性，确定临界降雨指标［2］。

3）农业气象灾害信息。陕西省农业气象灾害信息平台，可将预报预警信息及时通过手机、电子显示屏、电视以及网站等媒体对外。多渠道的信息，为通讯不发达和人口疏散的农村提供了及时、安全的预警信息手段，解决了偏远地区预警信息迅速传播为题，扩大了气象灾害预警信息的公众覆盖面，也为一切自然灾害预警信息提供了有效的渠道，是现阶段行之有效的灾害预警信息传播手段，填补了农业气象灾害预警信息传播的空白。

三、结语

气象灾害的原因范文篇11

相关人士认为形成这次雪灾最重要的原因是由拉尼娜现象造成的，在拉尼娜现象的影响下，赤道西太平洋水温偏高，水量蒸发加大，造成东亚地区经向环流异常。加之入春以来我国北方地区偏北流盛行，而东南暖湿气流相对弱。于是，使得北方寒潮大风频繁出现。而我们知道，此时东亚地区正受到亚洲高压的影响。所以加强了源于西伯利亚地区冷空气迅速南下的势力，冷空气过境后，气温骤降，向南经过秦岭以及大巴山等高大地形区的阻挡影响，长时间停留在这些地区。此外，西南从印度洋的暖湿气流不断增加湿度，与冷空气相互作用，就形成了持续的地形雨或雪。

那么由于这个原因发生的雪灾又给南方人们带去了什么呢？此次雪灾是从二零零八年一月二十六日开始的。这是第三次大范围持续雨雪天气再次袭击我国南方。此次雪灾是五十年以来最重要的，冰冻灾害给人们群众生产生活带来了重大的影响。断电塌房道路结冰......

此次雪灾造成皖，湘，鄂，川，贵等十个省份3287万受灾，倒塌房屋3.1万间，数千头牲畜死亡，直接经济损失62.3亿元。造成部分县城停水停电十天十夜。

湖南下雪了，贵州下雪了，安徽下雪了，广东下雪了...安徽的灾情最严重。安徽灾情严重主要体现在三个方面，一试生产设施损失严重，有33％的蔬菜大棚冰雪压倒塌,直接经济损失300万元;第二个因雪灾造成交通运输十分困难,产品运不出去,严重影响了正常的生产经营;另外未来的农业生产将遭受严重影响。安徽因灾损失93.9亿,发放救济款7472万。三成蔬菜大棚倒塌,十万亩小麦减产10％。广西受灾人口1365万,1951年以来时间最长灾害天气。贵州雪凝天气持续20余天。韶关遭遇严重冰灾,受灾人口超50万.风雨阻挡回家路程,不知多少人不能回家与家人相聚。

听了以上这些消息,不知大家有何感受。既然有了教训,我们该如何预防雨雪冰冻次生灾害呢？

此生灾害是由原生灾害诱导出来的灾害,具有隐蔽性,灾发性的特点,如疫病等。衍生灾害是指由于人们缺乏对原生灾害的了解,或受某些社会因素和心理影响等,造成的盲目避灾损失,以及人心浮动等一系列社会问题引起的灾害。重大气象灾害更多的是天灾,有很多不可抗拒的因素存在,而无数次经验教训则表明.城市,特别是大城市,此生衍生灾害等所造成的损失,常常更甚于直接的原生灾害。比如,冰雪融化以及降雨,可能引发崩塌,滑坡,泥石流等地质灾害,由此因而可能引发矿难,井难等事故灾难;灾民倒房会进一步增加,而且倒房的民众多是困难户,因此可能引发灾民生灾难;大量使用融雪剂,产生大面积的水污染,土壤污染等环境污染,还可能会产生食品安全污染,甚至会引发疾病;重大基础设施受损,交通运输被破坏,会对百姓的生活,经济发展造成不利影响等。

气象灾害的原因范文篇12

关键词：风险评估；农业气象灾害；应用；展望

引言

在农业的生产过程中，常常会遇到很多的灾害，这些灾害会对农产品的产量带来严重的影响，而在这些灾害中，由于天气原因引起的灾害占了绝大部分，同时，由于天气对农业带来的灾害会使农业生产的风险增加，使我国农业经济的发展得不到保证。在这种情况下，风险评估在农业气象灾害中的应用就起到了一定的作用，但是我国这项工作相对的还不是很好，还需要进行一定的提高，因此，加强对其进行研究成为了当前社会中的一项重要内容。

1风险评估在农业气象灾害中的应用

1.1致灾因子危险性评估

在当前风险评估在农业气象灾害应用中，重要的方式就是致灾因子危险性评估，致灾因子是在灾害形成过程中产生的一些异动因子，而气象灾害的轻重受到致灾因子、孕灾环境、受灾体共同来决定的，致灾因子的强度越强，产生的气象灾害就越重，对农业生产造成的损失就越大。因此，在利用致灾因子危险性评估时，主要就是对致灾因子的强度进行评估。由于气象灾害的发生是不确定事件，因此就可以将其当做是一个随机事件，这就要求在评估的过程中以概率模型为模板，建立相应的评估模型，使用相应的计算方法来对致灾因子的强度进行计算。并且还可以使用相同的方式将致灾因子的出现频率以及出现时间进行计算，根据上述工作得到的结果对农业气象灾害做出最终评估[1]。

1.2受灾体脆弱性评估

气象灾害在对农业影响的过程中，不仅仅受到致灾因子的影响，同时还要受到受灾体的影响，这样我们就可以对受灾体进行脆弱性评估，以此来对气象灾害进行评估。在出现致灾因子后，会对受灾体造成一定的影响，不同程度的受灾因子会对受灾体产生不同程度的影响，这种不同程度的影响就是受灾体的脆弱性，依据评估出来的致灾因子强度，对受灾体可能遭受的影响进行评估，这一过程就是受灾体脆弱性评估。在进行这项工作时，首先要对评估的区域进行确定，然后对这个区域内的防灾能力进行评估，并且对评估环境的特点进行分析，最后对上述评估进行分析，得出最终的评估结果[2]。在一般的情况下，受灾体的脆弱性越小，防灾能力越强，造成的影响越小，损失越小；受灾体的脆弱性越大，就与此相反。

1.3灾情期望损失评估

在对气象灾害进行评估时，对灾情期望损失评估也是主要的内容之一，这就要求使用概率的方法来推测未来发生灾害的几率以及产生影响，在进行这项工作时，可以用以下的三个指标来表示：其一为绝对指标，这一指标中包括了遭受灾害的土地面积，灾害对受灾体造成的破坏，对农业生产带来的经济损失等；其二是相对指标，这一指标中包括了减产率以及经济损失比率等；其三是综合性指标，这一指标是对灾害造成的影响进行确定，根据灾害受损的情况，来对其进行等级的确定。通常使用的方法是灾情反演法，对以往发生灾情的数据进行分析，寻找出损失与灾害之间的关系，根据灾情数据建立相应的曲线图像，对将来产生的气象灾害进行推测，并评估出产生灾害会对农业生产带来的损失[3]。

1.4灾害风险综合评估

在对农业气象灾害评估时，只是对受灾体或者致灾因子进行评估，做出的评估结果有时会出现一些差错，不能对灾害进行准确的推测。因此，进行灾情风险综合性评估也是一项不可缺少的工作。在进行这项评估工作时，首先就要了解灾害形成过程中各因素之间相互联系，将其整合成一个整体，根据灾害的整体建立相应的灾害指数，然后对其进行分析，根据整体灾害指数对气象灾害进行评估。这样得到的评估结果更加的准确，为我国农业生产的发展起到了重要的作用。

2风险评估在农业气象灾害中应用的展望

2.1利用科技向动态评估方向发展

在当前阶段中，我国的风险评估在农业气象灾害中已经有了一定的应用，但是，应用的效果不是很好，在这种情况下，对农业气象灾害进行动态评估成为了发展的必然趋势，可以使评估的结果更加的准确，对农业生产起到更大的帮助。在当前的阶段中，科学技术不断的创新，GPS系统以及遥感技术得到了大力的发展，在这种情况下，就可以将其加入到动态评估系统当中，使评估的效率更高，得到的结果更准确，降低气象灾害对农业生产造成的损失[4]。

2.2加强多种灾害评估方式的研究

在当前农业生产的过程中，对单一灾害的风险评估有了一定的成果，为农业发展起到了一定的作用。但是在农业生产中单一灾害出现的往往会比较少，大多数情况下出现的通常是多种灾害，在这种情况下，单一的评估方式就不能全面的对灾害进行评估，评估出来的结果存在问题，使灾情不能使人们尽早的了解，为农业生产带来了隐患。因此，对多灾种农业气象灾害综合风险评估研究是当前研究的主要目标之一。

2.3加强气候变化时代的风险评估研究

在当前情况下，随着环境的不断破坏，对全国各地的气候造成了一定的影响，平均温度有了一定的增长，使得气候对农业生产造成了一定的影响。气候的变化不仅对受灾体造成直接的影响，还会对致灾因子、孕灾环境造成影响，使灾害变得更加复杂，出现的频率更高，在这种情况下，就农业气象灾害的风险评估带来了困难。因此，就要根据这种状况来对风险评估进行研究，使其在气候变化的条件下依然能准确的对农业气象灾害进行评估。

3结束语

随着我国社会的发展，人口的增加，农业在将来的很多年内依然会是我国主要的产业之一，在这种情况下，风险评估在农业气象灾害起到了一定的作用，为我国农业生产做出了重要的贡献。但是由于我国这项工作起步的较晚，其中还有很多的不足，这就要我们加强对其进行研究，使其更好地发展，使其起到更大的作用，为我国农业的发展提供良好的保证。

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