生活垃圾分类背景范文篇1

[关键词]生活垃圾治理与管理校园环境

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2015）06-0171-01

一、在校园垃圾治理中，应当树立大环境的理念

生活环境不仅在于建设几个庭院、栽种几种花草、修葺小桥鱼池，更在于应当做到街明路净、空气清新。校园环境建设的好与坏，既承载着校园本身文明程度的展现，而且直接影响着所在城市乃至于整个国家的形象问题，在党的十确立“五位一体”总体布局的发展要求下，学校要胸怀大局意识，在树立积极做好自身环境建设理念的基础上，还要有在社会的发展进步中勇于发挥表率作用的精神，以自身的贡献在社会的发展进步中起到“旗舰”式的引领作用，这是社会大环境建设的效果所在。学校肩负着文化传播和精英培养的人类发展的重大使命，所培养出来的人才既应当是学有所专的技术骨干，而且还应当是先进理念和科学发展的践行者及推动者。因此，应当积极把环境保护中的一些基础性的知识融入到学生的培养之中，做到在对学生的培养教育中常抓不懈，使学生们在今后参与社会生活中能够积极发挥示范者的作用，以此影响社会风气的根本好转。当我们所培养出来的学生逐渐成为社会活动的主流之时，社会的各方面的风气，就会在他们的示范作用的引领下，得到彻底的逆转。所以说美好环境的构建功在当代、利在千秋，要充分发挥出人的积极因素在社会大环境中的“蝴蝶效应”的良性作用。

二、在校园垃圾治理中，应当强化源头治理和基础设施建设等两方面的落实力度

强化两个方面的落实，就是强化源头治理的落实和对基础设施建设的落实。

环境建设中的垃圾治理的源头性问题，就是如何收集垃圾的问题，这是对垃圾今后再处理的基础，为此必须认真落实垃圾的“分类管理”原则。人类的资源是有限的，在开采挖掘资源的同时，将垃圾变废为宝是我们科学使用资源的又一个合理途径，在这个垃圾再利用的问题中，对垃圾采取“分类管理”则是我们变废为宝的先决条件。要践行这种新的理念，需要从开展教育入手、从强化落实着眼，通过对学生们开展主题教育活动、设立公共必修课程等方法，使这方面的知识根植于学生的头脑之中，同时还应当把学生们在生活中对此方面知识的掌握和应用情况，纳入到对每名学生的操行考核当中，把表现情况量化成分记录在学生操行手册之中，作为评定学生操守的一项重要依据，作为对学生开展综合评定的一项主要内容。以此强力敦促学生们建立垃圾“分类管理”的意识，争做垃圾“分类管理”原则落实的带头人。

在基础设施建设上要舍得投入，要适应环境的需要，要利于措施的落实。应当为不同的场所提供或建立相应的垃圾收集设备，比如，在教室或学生的寝室投送垃圾篓、一次性垃圾包装袋，在楼道内或公共活动场所建立垃圾回收箱，建立学校统一的垃圾容纳池等。在向公共场所提供的垃圾回收设备时，应当设立“可回收垃圾”“不可回收垃圾”“有害有毒垃圾”等不同的设备，还应当将电子技术成果应用到垃圾治理当中，在垃圾回收点利用LED显示屏不间断播放事先制作的有关垃圾“分类管理”知识的宣教片，以“情景导引”的方式提醒学生们按照来作。组织有爱心的学生组成宣讲团，经常性深入到学生当中，开展宣传和示范，增强学生们的直观感觉和自我管理的能力。

学校作为综合性的实体部门，在紧紧依靠社会力量进行垃圾深化处理的基础上，应当建立自己的内部垃圾处理单元。应当组织建立专业性的校园垃圾处理工作队，可以聘请具有专业知识的人员作为骨干力量，组织开展必要的垃圾点消毒、垃圾集中、先期处理等工作。比如，设立厨房垃圾储存窖，在发酵成肥后，向农作物种植户或种植基地进行推销，利用销售额为垃圾处理的再生产赢创资金来源。比如应当建立必要的垃圾焚烧炉，在严格依照环保要求的基础上，对不能回收的、无毒无害的、可以焚烧的垃圾进行统一的焚烧处理。

生活垃圾分类背景范文篇2

（一）保证具体完成城乡情况综合管治目的

持续实行好全市城乡情况综合管治工作牵头本能机能，在全市开展再组织、再发动工作，进一步统一思想，拓展深化、再掀飞腾，以城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街冷巷等综合管治为管治重点，扎实抓好增添设备、健全机制、清整商号、塑造面貌等工作，加大“问题治理”力度，深化“七乱”管治，深化开展“七进”活动，打造一指示范村（社区）、场镇（街办）、县城，努力完成城乡情况综合管治工作自动走在全省前列、城乡情况质量总体程度到达并坚持全国一流目的，在全省发扬好带头效果。

（二）保证城乡治理质量和程度迈上新的台阶

1.增强扬尘污染管治。深化推进“三大工程办法”，增强联动治尘，施行扬尘污染源头管治特殊行动，增强对各类施工工地、渣土运输车及建渣倾倒场的监管，推进中间城区运渣车GPS和篷布装置，推行运用粉尘按捺剂，增强人工增雨功课。清算整理一、二圈层未硬化的暂时泊车场，严厉打击形成污染的泊车场。加速首要收支城通道洗车场（站）建立，推进绕城高速以内不合法混凝土搅拌站（点）、砂石堆场的封闭和搬家。

2.完善环卫治理机制。严厉监管打扫保洁和垃圾清运，加大环卫设备投入，深化开展城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街冷巷情况管治，具体肃清积压垃圾、污水、杂物和污泥，具体坚持“门前五包”工作站，深化“门前双五包”责任制。中间城区完成主街干道可席地而坐、背街冷巷干净清新。

3.增强景象容貌治理。具体施行景象容貌规范化治理，持续施行特征靓点街道打造，加大二环路以内主次干道及首要收支城通道立面整治力度，统一立面作风和颜色。制订商招、店招设置技能规范，提高商招店招设置程度和档次，具体肃清“牛皮癣”。做好立交桥、巨大建筑、锦江沿岸夜景打造，推进LED路灯交换高压钠灯历程，扩展路灯“三遥”节制掩盖范围。

4.增强道路桥梁监管。增强对城市道路桥梁等市政基本设备的按期监测、日常放哨和维护管养，加大新资料、新工艺的开发使用。增强城市道路桥梁“零破损”治理，保证城市道路基本无缺，城郊结合部及城中村到达道路平坦、排水迟滞。做好安全隐患的日常排查和维护，加速对隐患突出桥梁的加固管治，消除安全隐患。

5.增强市容次序监管。增强市容市貌属地监管责任，加大主次干道、中小街道、贸易荣华区、卖场、旅行景点市容次序管控力度，清算整治摆摊设点、乱牵乱挂、乱张乱贴、油烟噪音扰民等景象。重点整治场镇“脏、乱、差”景象，做到街面整洁、市场归区、摊点归位、道路迟滞。

6.持续深化农垃系统建立。按规范完善乡村生活垃圾搜集设备建立，添加收运设备数目，提高收运设备建立规范，每个村建立5至8个垃圾房（桶）点。提高生活垃圾无害化处置率，场镇生活垃圾措置率到达95%以上，乡村地域生活垃圾无害化措置率到达86%以上。

7.增强灾区情况卫生治理。履行安顿点社区治理准则，落实日常保洁和养护步队，落实情况卫生治理经费，实时清运生活垃圾，配齐配足永世安顿点茅厕、垃圾收运等环卫设备。增强对过渡板房安顿点、旧址重建房子及其周边情况卫生整治，切实管治面源污染。清算灾区公路沿线建筑垃圾，避免乱建立、乱丢弃杂物等行为，保证灾区容貌次序正常。

8.增强步队建立。深化学习和实践科学发展观，增强指导班子成员小我思想、作风、规律本质建立，建立实干、为民、清凉的优异指导集体。深化推进“综合本质提高工程”，扎实开展作风问题综合管治，狠刹推诿扯皮、不干事说闲话、不谋事混日子的不良习尚，不时提高执行力。选好配强基层党组织书记，坚持健全教育、治理党员的长效机制，不时激起基层党组织的活力与生机，加强凝集力，提高战役力。

9.加大宣传力力度。持续在各大媒体开发专栏，宣传报道城乡情况综合整治工作动态、提高前辈典型、曝光不文明行为。深化开展“除陋习、树新风”活动，指导群众改变生活风俗，加强情况认识，充分发扬主人翁效果，自觉革新优化寓居情况，构成共建共享城乡情况的社会气氛。在中间城区开展以“门前双五包”为抓手的“十百千”创立活动。在城镇开展情况综合管治示范区（市）县、城乡统筹综合性示范镇（街道、乡）和市容市貌示范镇（街道、乡）。在乡村开展情况美好示范乡村（社区）的创立活动。

（三）增强城乡情况基本设备建立

1.加速垃圾处置设备建立。具体完生长安垃圾场二期库区防渗一期工程、一期库区雨污分流系统完善工程、长安垃圾场垃圾渗滤液调理池、长安垃圾场垃圾渗滤液处置工程、市粪渣无害化处置厂、市医疗废料措置中间建立。推进四川省风险废料措置中间项当前期工作、中间城区餐厨垃圾无害化处置资源化应用项目、长安垃圾场填埋气体综合应用项目。加速三圈层生活垃圾措置场建立，提高三圈层生活垃圾措置才能。规划建立一批顺应乡村生活垃圾运输实践运转需求的紧缩中转站。

生活垃圾分类背景范文1篇3

在2013年岁暮天寒的时节，《城市管理与科技》编辑部一行再次来到素有“夏都”之称的延庆县。不同于5月桃李芬芳时前往探访的生态小镇千家店，此时林寒洞肃，不知将要前往的位于延庆城乡结合部的“出城第一镇”——沈家营会是怎样的风光？由于冬季昼短夜长，加之雾和霾的阻碍，我们行驶在能见度极低的道路上，驶向目的地沈家营。

也许是太阳冲破了云层及雾霾的阻碍，在“夏都”入口处，我们看到了蓝天白云下洁净如昔的迎宾环岛；呼吸着自然山水中的清新空气，我们一行人刹那间忘记了寒冷。汽车继续前行，向东驶出县城不过4公里，在结冰的妫河旁，沈家营镇安静地等待着我们。

沈家营镇辖22个行政村，镇域总面积37.3平方公里，户籍人口5839户11822人。近年来，自然大环境优势并不明显的沈家营镇，以延庆县建设生态宜居的“绿色北京示范区”为契机，以环境优美、和谐宜居为目标，结合镇域发展实际及区位优势，创新“1435”环境管理体系并推广为“延庆模式”，环境工作始终保持在全县前列，连续4年被县委、县政府评为先进乡镇。这些成绩的背后，又凝结着沈家营人怎样的辛勤努力与智慧创新呢？

一级抓一级层层抓落实

记者：我们知道，沈家营位于延庆城乡结合部，自然条件不是非常优越，环境管理难度大，您能为我们介绍一下实现沈家营环境建设攻坚克难的管理机制吗？

姜言泉书记（以下简称姜书记）：沈家营是延庆出城第一镇，交通四通八达，但城乡结合部的地理位置使环境治理困难重重。为此，沈家营镇经过摸索创造了颇有成效的环境管理模式，延庆县在此基础上开始在全县推行，并逐步形成了延庆“1435”农村环境管理模式，即一网、四定、三落实、五查。

“一网”指网格化管理。2013年，沈家营鉴于以往片面地把大部分精力放在村内大街小巷的责任划分上、忽略了农村周边等重点区域的入网问题，进一步细化了全镇的责任区划分，将进村路及村周边等容易被忽略的区域纳入网格化管理范围，做到“横到边、纵到底”。

“四定”即通过定工作岗位、定工作职责、定工作标准、定奖惩机制，实行保洁员、片长、监管员的环境工作连带责任制，将环境工作与村干部绩效奖金挂钩。

“三落实”具体包括落实管理机构和责任人，除镇村党政领导为第一责任人外，各村均配有1名环境监管员，负责监督指导。落实环境设施设备，各村都设有专业保洁队伍，镇政府出资配备相应设施设备并负责定期维修保养。落实包括村干部环境建设奖励及垃圾清运奖励在内的专项经费。

“五查”指各级监管员到保洁员一级抓一级，日巡查、周检查、月抽查、季度拉练检查及年度考核检查。

记者：环境管理机制的运行与制度的落实都离不开一个核心，那就是“人”，沈家营镇的保洁队伍是怎样建设和管理的？

姜书记：目前全镇有环境管护员共533人，包括片长、村级专管员（兼任垃圾分类指导员）、村庄保洁员、公路沿线保洁员、公厕看护员、垃圾房看护员、垃圾分类收集员、建筑垃圾清运员和渣土点管护员九类。

全镇明确了所有保洁人员的责任区域和工作职责，每村设立一名村级监管员负责检查监督管理本村保洁员、垃圾房管护员、建筑垃圾清运员和垃圾分类收集员工作情况；将公路沿线及村庄分为五片，片长负责监督片内检查监管员；市政市容所管理五名片长。保洁队伍管理分工明确、责任到人，一级管一级，层层抓落实，切实把网格化管理工作落到实处。

在沈家营，从监管员到保洁员，都有明确的规章制度及奖惩措施规范着他们的工作。比如垃圾分类收集员，必须穿着标志服上岗；正确指导农户的垃圾分类工作；必须分类收集、清运垃圾；垃圾分类收集后密封运输；垃圾分类收集后，分别清运到指定地点。

目前农村生活垃圾分为灰土垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾五类。保洁员按照分类规范将灰土垃圾进入渣土填埋点、可堆肥垃圾进入堆肥点、有害垃圾进入垃圾房集中存放、其它垃圾进入垃圾房内的垃圾箱。保洁员每天收集完垃圾，将车辆及收集容器擦洗干净后存入指定地点。

当然，保洁人员的选用也是有标准的。首先，其所在家庭垃圾分类必须合格，同时还要符合县级生态文明户的标准。每日必须按要求收集一次，上午未收集到的下午须进行补收，由村环境监管员负责日常考核并进行相应罚款；处罚的同时也有奖励机制，比如，垃圾收集员入户收集后，送垃圾房一车垃圾，奖励5角钱；市政清运车拉走一箱垃圾，奖励垃圾房管护员5元钱等。

建设优美村庄打造一村一品

记者：我们知道，沈家营发展生态有着不可忽视的劣势，如地势平坦、缺少特色景观，自然大环境也不占优势。村镇建设的着力点在哪里？

姜书记：的确，在特色景观及大环境上来说，沈家营不占优势。但是沈家营镇村环境干净整洁，“三乱”现象基本消灭；环境保洁队伍建设规范；环保设施建设也较为完善。

作为县城窗口及通往东部乡镇的通道，环境工作是沈家营镇的重中之重。在现有整治成果的基础上，沈家营坚持建管结合、以管为主原则，以“1435”管理模式、推动垃圾分类为重点，实施“公园化”战略，深入整治路边、村边、河边，推进镇区变公园、村庄变公园、田园变公园、果园变公园的生态大公园建设目标的实现。

环境建设的目的是为了带动产业发展。在现有环境整治基础上，沈家营以点带面，进一步提升全镇村庄的环境档次，打造环境优秀村庄，打造一村一品，建设优美村庄。在巩固环境成果的同时实现村庄发展、农民富裕。

沈家营的环境建设规划原则，主要依据三个指导。

一是以法律规范为指导，充分考虑镇区、村庄的文化底蕴和区域特色，构筑镇村生态环境特色。

二是以生态学原理为指导，充分利用镇村特色及现有环境基础，创造特色的景观空间。

三是以人居环境学为指导，充分考虑办公、居住、公共服务等公共设施及绿地等空间的创造。

在坚持生态优先原则的同时，沈家营更加注重处理好城镇建设与生态环境保护的关系，谨慎选择投资商及投资产业，努力建成人与自然和谐的生态宜居小镇。目前22个行政村已有19个达标成为优秀村，现有的特色村有以下几类：

一是建设文化创意型村庄。如依托曹官营文化墙、兴安堡九曲黄河灯等文化创意资源，将冯庄厚德村、上花园御花园、下花园元仁宗故里等打造成为以“文化创意”为主题的村庄。

二是建设产业景观型村庄。如依托西王化营村的千亩有机甘薯基地及八里店村千亩金香玉梨园的建设，将前吕庄杂粮基地、下郝庄和河东设施农业等打造成集采摘、休闲、体验农家生活为一体的产业景观型村庄，为农民开辟增收新渠道。

三是建设生态环保型村庄。如以沈家营环保村为依托，加大宣传力度，提倡废旧物品再利用，将东王化营现代小区、新合营垃圾分类先行村、妫河公园、香村营河域等，精心打造成节能环保型村庄，进一步提升农村环境水平，提高群众低碳、节能的环保意识。

记者：这些特色村的建设，“特”色在哪里体现？

姜书记：就说说沈家营环保村吧，24名保洁员在村庄保洁之余，天天扎堆村委会大院，做起了废旧物品利用功课，先把自家的瓷片、饮料瓶、易拉罐、铁皮饮料罐、塑料瓶盖、光盘、磁带、轮胎等在日常生活中产生的垃圾撮落起来，大家集思广益，破解再利用课题，然后发动村民捐献，再分类存放，一种一种的开发，一次一次试验，功夫不负有心人，历经一个月时间，终于琢磨出门道，旧光盘变身闪光球、瓷片粘贴变身青花瓷“北京精神”表述语、易拉罐变身电线杆灯笼串水帘，废旧轮胎切割变身环形花带、轮胎盛土变身花盆，花花绿绿的塑料瓶盖变身文化墙上环保宣传标语，树干上用草绳、饮料瓶制作成花瓶，各色牵牛花随风舞动，绿荫下一个个圆凳则是废旧轮胎、水泥、铁皮饮料瓶混搭的杰作，个个独具匠心，样样精致环保，沈家营村通过废品开发利用，实现了村庄环境美化从平面向空间拓展，用实际行动率先开展环保村建设。

再如文化创意村曹官营。围墙本来是一种围合的用于隐蔽自我、保护自我，使敌人不能侵犯，使人民安居乐业的建筑形式。一般由墙帽、墙身、基座等几部分组成。在数百年的发展过程中，勤劳质朴的曹官营村人留下了种类繁多的民居围墙，创造了丰富的围墙文化。据初步统计，曹官营村现有四大类15种围墙，总长度约5488米。这些围墙分布于全村各处。在建设新农村的过程中，人们并没有直接地改旧换新，而是将不同时期的围墙刻意地保留下来，借以记录曹官营村发展的历程，用围墙这种载体保留历史的记忆。

记者：谢谢姜书记。祝愿沈家营越来越美好！

记者观察（下）

生活垃圾分类背景范文篇4

1945年7月16日凌晨5时30分,世界上第一颗原子弹在美国新墨西哥州的沙漠地区爆炸成功,巨大的火球似乎要吞噬一切,爆炸中心高达1亿华氏的温度把方圆800米内的沙粒烧成翠绿般的玻璃。面对人类的技术伟业,“原子弹之父”、具有诗人气质的奥本海默,刹那间涌上心头的却是一句印度古诗:我是死神,是世界的毁灭者。

与原子弹瞬间巨大裂爆震撼不同的是,如今我们可能面临着生活垃圾焚烧这种新的死神,一种寂静无声、温水煮蛙式的死神。

大步跃进

2009年,国内爆发多起反对生活垃圾焚烧发电的,江苏吴江、广东番禺两地因为民众的强烈反对,已经建成和拟建的垃圾发电厂被迫下马和缓建,垃圾危机从此逐步进入社会公众的视野。生活垃圾是资源化处理,还是一烧了之,专家学者的争论空前激烈,社会舆论也两极分化,具有地方政府背景的媒体力挺焚烧,而大众媒体则强烈批评垃圾焚烧制造新的灾难。

激烈的争议一度使垃圾焚烧陷入舆论的漩涡,也使得垃圾焚烧厂的建设几乎陷入进退两难的境地。2010年初,《2010年中国能源重大新开工施工项目纵览表》在网上开始现身,细心浏览就会发现,其中列入2010年国内拟建设的垃圾电站项目竟然达到41个,项目遍布国内16个省、市、自治区。其中,河北省拟建4座;天津市、福建省各拟建3座;重庆市、江西省、湖北省、广西自治区、四川省各拟建2座;山西省、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、海南省、陕西省各拟建1座;而广东省居首,计划建设14座。事实上,41座垃圾电站的数字很快将被刷新,单是武汉市今后两年内将新增5座焚烧垃圾发电厂。据最新的统计,国内已经在立项的垃圾焚烧厂总数超过了400家。

俗话说,无利不起早。2010年初,中国固废网推出了《2010中国城市生活垃圾行业投资分析报告》,报告预测,未来10年中国垃圾焚烧处理总量的比例将由现在的2%～3%上升到10%～20%,垃圾发电产业的年投资额将高达800亿元。环境保护部中国环境规划研究院根据环保投资比例法测算,我国“十二五规划”中环保投资预期达到3.1万亿元,有关固体废弃物处理的投资规模将达到8000亿元,发展空间巨大。在国内、国际经济总体走向尚存二次探底的风险面前,国内垃圾处理前景简直令人垂涎三尺。

2009年4月24日,清华大学环境系教授聂永丰在深圳举办的“第三次城市生活垃圾焚烧处理技术与设施专题研讨会”上称,在2008年～2015年,我国垃圾焚烧发电将迎来黄金时期。有评论称,对于起步晚但已实现迅猛发展的中国垃圾焚烧行业而言,黄金时期跳跃的曙光将更加坚定行业人士为垃圾焚烧行业奋斗的信念。短短一年的时间,国内垃圾发电势头之迅猛,恐怕是聂教授当初也始料未及的!

速度之猛甚至还比不上规模之猛。住房和城乡建设部主张垃圾焚烧要弃小上大,2009年7月1日起正式实施的住房和城乡建设部行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90-2009),淘汰了2002版标准中的每天150吨以下规模的垃圾焚烧厂,同时新增加了全厂总焚烧能力每天在2000吨及以上的特大类垃圾焚烧厂。这样,我国垃圾焚烧厂历史性的三级跳终于实现:1985年,深圳市建成第一座每天处理300吨生活垃圾焚烧厂,2002年7月1日,我国第一座现代化千吨级上海浦东生活垃圾焚烧厂正式运行,2010年3月13日,国内第一座超大规模的焚烧厂――济南市生活垃圾焚烧发电项目工程在济阳县孙耿镇高家村正式开工,建成后,总处理规模为日处理垃圾2000吨,年处理66.67万吨。无论是建厂数量还是单厂日处理量,国内垃圾焚烧新的似乎已经势不可挡。

酸雨凶猛

“股神”巴菲特近期对我国垃圾处理产业格外青睐,从一个侧面也印证了垃圾焚烧发电的。在证券市场,华光股份、合加资源、城投控股和天津泰达等垃圾发电企业的股票备受追捧。在赢利预期高涨的同时,人们对于垃圾发电产生的长期潜在的威胁,特别是对大气、水、土壤、动植物和人类健康的危害,似乎在不经意之间已经被忽略不计。

然而,事情远没有那么简单。1月7日9时30分左右,李坑生活垃圾发电厂一号锅炉冷壁管由于受到腐蚀发生爆炸,大量高温蒸汽突然外泄至相邻三四十米的二号锅炉,致使正在进行维修的5名工人被严重烫伤,2人全身烧伤面积达43%至70%,属于重度烧伤。此次安全事故显然没有被更多地追究,一个全国环保示范工程的安全事故被大事化小、小事化无了。但若细究,难免疑窦丛生,60～89毫米不等规格的锅炉水冷壁管道被腐蚀以致爆裂,是什么腐蚀性这么强烈?而且该厂已经多次出现锅炉水冷壁管道被腐蚀以致爆裂的情况。

实际上,我国自2002年9月1日起实施的建设部行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90-2002),已经明确将硫氧化物、氮氧化物、氯化氢、氟化氢、一氧化碳等5种酸性气体列入要求实施环境保护的烟气污染物,规定烟气处理应符合国家和地方标准。原国家环保总局制定的生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)2002年1月1日实施,对焚烧炉大气污染物排放小时均值提出规定,要求酸性污染物烟气排放提出小时均值限制,二氧化硫是260mg/m3、氮氧化物400mg/m3。

具有强烈酸化腐蚀作用的酸性气体远不只影响锅炉水冷壁管道,对于大气也同样如此,只是垃圾焚烧酸性气体对于酸雨的贡献,似乎还远未进入人们的视线,人们对此的警惕性也远远不够。垃圾焚烧过程中掺煤和有机物焚烧源源不断地向大气中排放硫氧化物、氮氧化物等酸性物质,会加剧大气的酸化程度。目前,62.3%的城市二氧化硫年均浓度超过国家二级标准,达不到保护居民和生态环境不受危害的基本要求,我国目前年均降水PH值低于5.60的酸雨地区已达全国面积的40%左右。

酸雨是当代人类面临的重大灾难性的环境挑战。广东省的2008年全省环境质量状况显示,广东酸雨频率上升,广州、深圳、佛山、江门等9市属酸雨重灾区,最严重的广州佛山十雨八“酸”。中国科学院生态中心研究表明,垃圾焚烧对酸化的贡献是综合处理的4倍、简单填埋的6倍、卫生填埋的10倍。建设部统计表明,截至2008年年底,广东省已经建成的垃圾焚烧厂16座,排全国第一。在《2010年中国能源重大新开工施工项目纵览表》中,广东省计划今年新开工建设14座垃圾焚烧厂,同样位居全国第一。在国际上,酸雨已经被冠以“空中死神”、“空中恶魔”、“空中杀手”等令人诅咒的名字。广东省酸雨如此严峻,居然还大规模地上马新的垃圾焚烧发电厂,只能使广东省已经严重恶化的环境危机雪上加霜。

飞灰剧毒

2009年,垃圾焚烧会产生二恶英危害已广为人知,但熟知垃圾焚烧的业内人士透露,垃圾焚烧最危险的可能还不是二恶英,而是飞灰中的重金属及其化合物,从低沸点的汞、铅、镉到其他高沸点的重金属,无不具有强烈的潜在毒性。汞,具有低熔点39℃、沸点356.58℃的特殊物理化学性质,在垃圾焚烧的过程中,90%以上将随烟气排放到周边的大气中。

我国首座千吨级生活垃圾焚烧厂――上海浦东生活垃圾焚烧厂自2001年试运营、2002年7月1日正式运行,两年后上海交通大学环境科学与工程学院对其周边的水、土、植物、农作物和动物取样分析,结果显示汞含量普遍增高。周边环境的土壤背景值偏高,平均为12519纳克/克,运行一年后和2年后的平均值分别为每克13919纳克/克和13717纳克/克,同一水平处而下风口空气中汞浓度显著高于其他风向处,初步证实了垃圾中的汞通过焚烧烟气的排放,和向四周大气中扩散的事实。取样大豆和小青菜,2003年汞的浓度分别是2002年的213倍和217倍。调查结论是“有必要继续跟踪研究,建立数据档案,以便为垃圾焚烧技术评价和污染控制提供依据”。

清华大学聂永丰教授认为,焚烧飞灰是一种同时具有重金属高浸出毒性和二恶英类物质高毒性当量的双重危险废物,而且富集了焚烧过程中92%的二恶英排放量。按照住房和城乡建设部的统计,我国2008年74座城市生活垃圾焚烧厂,日处理能力5.16万吨,年处理量1570万吨,按焚烧一吨垃圾产生5%飞灰的比例计算,2008年飞灰的产生量应为78.5万吨。令人极为不安的是,本应严格按照危险废弃物处理的焚烧飞灰,却因《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889―2008)的修改走了样。新修订的标准允许生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场,条件之一是“二恶英含量低于3微克等效毒性量/千克”。

这里存在着两个巨大的隐患。其一,到目前为止,二恶英并不能做到实时在线检测,只能进行实验室检测。飞灰必须随时处理,如何保证实验室检测完后再处理飞灰,这在实际操作中几乎是做不到的,而且国内的二恶英每年才检测一次,那这条规定几乎就是虚设的。其二,焚烧飞灰严格固化成本高昂,每吨最高的约1500元,企业为了赢利,不会花这么高的成本处理飞灰,同时,这些企业并未得到有效监管。规定“虚设”,监管“空白”,剩下的只是填埋场飞灰日积月累的高毒性物质浸出进入土壤、水,生态大堤被悄无声息地吞噬。

即使满足现有的排放标准,生活垃圾焚烧依然存在巨大的健康隐患。按照现有国家烟尘限制80mg/m3的标准,上海江桥焚烧厂每年排放的烟尘达到28032吨(40万m3/h×80mg/m3×24h×365天),这对焚烧厂周围环境和居民身体健康威胁巨大。由于我国现有的垃圾焚烧标准并没有控制可吸入颗粒物PM10、PM2.5(粒径10微米、2.5微米),实际上垃圾焚烧带来的威胁可能更大,原因是PM2.5通过呼吸道进入人体后难以再呼出,超细颗粒沉积在肺部深处甚至进入血液循环,其所携带的污染物直接威胁人体。

夹击北京

客观地讲,北京市早年对于垃圾焚烧一直比较谨慎,相对于上海、广东、浙江、江苏等省市,北京市的垃圾焚烧厂建设既少且慢,但是,面临所有垃圾填埋场三四年内即将全部封场的困境,北京市开始转向垃圾焚烧。

北京市有关部门从2009年开始全面部署垃圾焚烧厂的建设。2009年3月8日,北京市市政管委会主任陈永在北京交通台《市民对话一把手》节目中表示:“我们相信大家最终会在焚烧问题上达成一致意见的,我们不能最终把自己憋死,垃圾处理不了,那时候受害的就是全社会了。”2009年3月9日,北京市市政管委会副主任陈玲也对媒体表示,北京市新建垃圾处理设施不会污染环境,“垃圾焚烧发电已成为发达国家处理生活垃圾的主要途径,垃圾焚烧处理效率高,占地面积小,对于经济发达的城市尤为重要。”2009年3月9日,全国人大代表、北京市崇文区环卫服务中心三队队长关阔山建议,北京市应建立地方性法规,实现垃圾处理由填埋向焚烧转变。

2009年4月28日,中共北京市委、市政府印发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》的通知,要求调整处理结构,积极推进生活垃圾焚烧处理,2012年垃圾焚烧、生化处理和填埋比例为2∶3∶5;2015年比例为4∶3∶3。2012年前,北京市将建设阿苏卫焚烧厂、京南垃圾焚烧厂、董村垃圾焚烧厂3个垃圾焚烧处理项目;2015年前,将再建设六里屯焚烧厂、北天堂焚烧厂、南宫焚烧厂等,梁家务焚烧厂也将择机建成。2015年前将建成9座大型垃圾焚烧厂,垃圾焚烧处理总能力可达到每天8200吨。

但是,大幅度提高垃圾焚烧并未获得民众的认可,而且民众最不放心的就是政府主管部门“请市民放心,建垃圾处理设施不会污染环境”的说辞。2009年7月9日,北京市海淀区市政管委会在海淀枫涟山庄举行对话活动,充满火药味的激烈辩论使对话会数次中断。2009年9月4日,上百名阿苏卫居民在北京农展馆前打着横幅,强烈抗议建设阿苏卫垃圾焚烧厂,抗议活动致使当天2010年北京市环境卫生博览会的开幕式推迟了半小时。

民意和政府的决定相左乃至激烈碰撞在夹击北京的垃圾处理方向。北京市计划在2015年前建设9座垃圾焚烧厂,正好将北京中心地带合围在中间,全部建成后每天焚烧8200吨原生混合垃圾,对北京生态环境的夹击将是无情的。北京市环保科学研究院工程师、政协委员汤大友在人民网论坛上希望北京谨慎对待垃圾焚烧,主张大环境消纳战略:“北京准备建几个大的焚烧填埋场仍然有很大的问题。北京62%是山区,在西北上风上水方向,是北京总体发展规划的生态发展涵养带,本身不允许有污染的东西存在。东南平原占38%,整个城区占了几千平方公里,平原已经没地方填埋垃圾。如果焚烧,北京的气候也有问题,早晨起来一般刮二三级西北风,下午、晚上刮东南风,又刮回来了。”

如果将目光投向石家庄,一定会感到其力垃圾焚烧厂对北京的夹击。拟建的石家庄其力垃圾焚烧发电厂和附属的垃圾填埋场距南水北调工程明渠段直线只有不到500米,原玉村垃圾填埋场已经对周围环境造成极大的影响,其力垃圾焚烧发电厂建成后,必然会对北京以及石家庄的水源地等敏感保护目标造成极大的影响。

浙江大学热能工程研究所研究表明,生活垃圾焚烧厂烟气排放对周边农田土壤中二恶英浓度的影响随距离增加呈现下降趋势,1.5公里以外影响甚微。南水北调工程明渠段正好处于烟气排放污染物高浓度区域内,水源敏感项目不受污染是不可能的。

垃圾焚烧产生的污染物,特别是持久性有机污染物(POPs)和汞等重金属的威胁是潜在的、长期的,有的随大气循环还会产生全球性污染,这没有区界、没有省界、没有国界。

生活垃圾分类背景范文1篇5

2010年，湖北省黄石市出台了加强城市综合管理办法，实现从单一管理到综合管理的转变，建立了大城管体制和数字城管机制，以解决管理工作中职能交叉、权责不明、管理缺位、督办不力等问题为突破口，着力解决城市综合管理中长期存在的一些“老大难”问题，取得了一定成效。

一、生态人居建设现状和创新管理的主要做法

（一）狠抓项目和机遇，不断创优基础条件

一是推进垃圾无害化进程。2011年3月20日黄金山垃圾发电厂项目一次性并网成功，正式并入华中电网发电，承担起日处置黄石市和大冶市600吨生活垃圾的任务。

二是加快环卫配套设施项目建设。近年来，按机械化、不落地、无缝衔接、少中转、不污染的要求，积极抓好公厕、中转站等建设，对现有环卫设备进行配套改造，先后共投入5000多万元加强环卫基础设施建设。

三是加快垃圾收运系统建设。以“十二五”国家加大垃圾污水行业投资力度的契机，组织了“黄石市生活垃圾收运系统工程项目”中央预算内资金申报工作，中央预算内资金2000万元全部用于环卫垃圾压缩站的建设、收集设备、车辆购置、填埋场封场及渗滤液改造等。

四是全面推进全国垃圾收费方式改革试点工作。实行了垃圾处理费随水代收“提标扩面”，全面推行了居户、企事业单位、商贸服务业等垃圾处理费随水代收工作，2012年居民生活垃圾处理费收费率由原来的34%提高到现在的78%。市民反映的“入厕难”、垃圾无害化处理率低等问题有了明显缓解。

（二）突出重点难点，提高管理效能

一是推进城市管理“疏堵结合”。2013年启动实施占道“记分制”管理，对管理对象实施一户一卡，对临街单位、店面、摊点经营户的占道经营行为实行前三次不罚，以劝导教育为主，对占道经营实行扣分，累计扣分达到相应分值的，采取行业整顿、吊销执照等处罚措施。在西瓜销售季节，七月半市民焚烧纸钱祭祀等阶段，合理设置便民销售点、销售区域和配套焚烧容器，实行设点地图式管理。

二是全面加强建立违法建筑管控。黄石市政府出台了《黄石市控制和查处违法建筑管理办法（试行）》，实行查违控违“关口前移”，完善市、区、社区（村）三级责任网络，对在建的违法建筑，向社会公开承诺“只拆除不罚款”，建立了违法建筑“三个一”管控法，实行违法建筑管控和查处“提速”。

三是加强立面整治工作。2010年完成楼宇1676栋，200万平方米立面整治任务，2012年以来，对14条重要迎宾和景观道路（段）的临街建筑物进行了立面景观档次提升。

四是推进户外广告工作。高标准规范门店招牌，采取加强巡查监管、捣毁窝点、严管重罚等措施，加大对“牛皮癣”的查处力度。

五是公安、城管等部门联手，严格将违规送葬车辆每月在《黄石交通信息网》上曝光，并实施行政处罚。

六是建立完善12319城市管理服务热线。针对城管执法涉及面广、投诉服务量大的实际，把好投诉服务“接、查、处、督、反”各个环节，严格实行24小时值班备勤制度。

七是推进“有困难找城管”工程。全市一些主要路段共设有20多个城管执法便民亭，长期供应打气筒、饮用水、创可贴、高锰酸钾药水等，只要市民“有求”，队员就“必应”。

（三）创新思路方法，构建管理长效体系

一是建立更加客观、科学的考评机制。在原有专业考核队伍日检、月检的基础上，每月定期邀请人大代表、政协委员、媒体代表等组成月综合检查组，对城市管理进行检查考评，黄石市城管委每月将综合考评结果在新闻媒体上公布。这种由第三方采取独立隐密式作业的检查考评机制更为客观、公平公正。

二是建立数字城管机制。建设具有黄石特色的数字城管项目，完成项目投资1700余万元，建成市、区两级监督指挥中心软硬件平台搭建及数据建设等。在住建部规定的标准九大子系统基础上，开拓了违章建筑管理、户外广告管理、建筑工地与渣土管理、移动巡查执法、全民城管等11个子系统。

三是推进管理作业市场化运作机制。在各城区社区全面引入规范的物业公司实施保洁，进一步将清扫保洁等维护作业推向市场。针对建筑渣土市场管理混乱、污染环境的问题，正式建立起建筑渣土公司化专营、市场化运作、密闭化运输长效机制。

四是推进管理重心下移。近年来，根据区域分布实际情况，将全市执法管理划分为127个网格，实行“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的层级式细化管理。在全市全面实施城管进社区工程，结合大部制和扁平化改革，进一步推进了城市网络化管理，形成以市为核心、区为重点、社区为基础的城市管理模式。

五是推进城市管理延伸工程。一方面推进城市管理主次干道向居民区和老旧社区延伸；另一方面推进从窗口地带向城乡结合部和背街小巷延伸。先后出台城中村、城乡结合部、农贸市场周边环境、“六小”行业、“五业”、食品安全等十大专项整治方案、推进专项整治工作，重点治理“城中村”、城乡结合部、背街小巷和“五边”（山边、河边、湖边、公路边、铁路边）的“脏乱差”薄弱环节，疏通给排水管网，完善垃圾收集容器配套设施等，加大“死角”和“盲区”重点治理。其三是推进由城区向县（市）延伸。大冶市（黄石下辖县级市）制订完善城乡生活垃圾收运系统规划，投资1.1亿元，加快建立完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运系统。

二、黄石城市管理当前存在的主要问题

近几年来，黄石城市管理在生态人居建设中取得了一定的成绩，但对照“生态立市、产业强市”发展要求，存在一些突出的矛盾和问题：

（一）城市管理规划先天不足

黄石“因厂（矿）设市”，长期以来，城市规划和建设主要围绕工业展开，城市管理基础设施先天不足，如集贸市场、公共停车场、步行街等基础设施，无论是数量还是布局均不能满足城市发展和广大市民群众的需要。部分区域尤其是老旧社区和背街小巷的道路、供水、供电、排水等设施不配套、不完善和破损老化现象比较严重，改造任务十分艰巨。

（二）环卫设施设备历史欠账多

第一，环卫作业方式较为原始，设施水平不高。市内垃圾转运台、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施数量偏少且分布不均，垃圾清运、收集、保洁设施较为落后，与现在垃圾收集机械化、自动化，中转运输压缩化处理、不落地收集中转、运输处理环节无缝衔接的发展要求相差较远。

第二，按照《黄石市城市市容管理条例》要求，对于新建项目需要拆除环卫设施的，开发商需向环卫行业主管部门申请并还建，在项目建设过程中同步规划、同步建设、同步投入使用，但近五年来有14个新建小区的12座垃圾收集站、20座公厕未配套落实，给环卫作业和社区人居环境带来影响。

第三，市民文明卫生意识有待加强。一方面，部分市民的社会公德意识、环境卫生意识不强，缺乏自觉爱护环境、参与城市管理的积极性。一些不文明、不卫生习惯仍然突出，在大街小巷随地吐痰、从车上乱扔杂物等不文明行为仍然可见；另一方面，作为一个老工业城市，黄石产业工人比例大，下岗工人和困难职工较多，就业形势严峻，上街占道摆摊设点的现象十分突出，城市管理难度大。

（三）重建轻管的现象比较突出

随着城市化进程的加快，城市管理的范围不断拓展，管理面积和任务日益增加，随之产生一系列问题，如环卫招工难，城管协管员跳槽现象频繁等，影响整个行业的正常发展。城市管理还较为粗放，与生态人居建设发展要求不甚相符。

三、推进生态人居建设的探索

（一）坚持城市管理专项规划治理

一是抓好背街小巷改造、街景立面美化、门头广告设置等专项规划的编制。坚持疏导结合，从便民、利民的角度出发，加快制订科学合理的便民市场布点规划，从源头上加强对占道经营等行为的治理。

二是依据大冶湖的功能和特色，坚持宜居、宜业的原则，科学编制市容环卫、违法建筑管控等城市管理专项规划，从而保护好大冶湖。

三是出台政策，强化监管措施，把环卫设施配套严格纳入同步建设范围，对全市新建的道路、广场，旧城改造、小区建设等，按标准配套建设果皮箱、垃圾收集点等环卫设施。

（二）加大新增垃圾“三化”能力建设力度

一是把餐厨垃圾处理提上重要议事日程。按国家、省有关规定，加大招商引资和项目建设，把餐厨垃圾逐步纳入无害化处理范围，并实现资源化利用。

二是积极做好生活垃圾分类收集推广工作。采取循序渐进的方式，从试点开始，逐步扩大分类收集范围，在“十二五”时期，将市区生活垃圾分类收集覆盖率提高到50%。

三是加强建筑垃圾消纳管理。把建筑垃圾处置作为一个产业来打造，拟建设一座建筑垃圾综合利用场；同时根据新区实际情况，合理设置各区域建筑垃圾消纳处置场，解决新区土方平衡、渣土污染问题。

四是充分发挥黄金山垃圾发电厂的龙头作用，全面完善黄石市区和大冶市区垃圾收运设施。按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾处理模式，以城带乡、以城促乡，逐步实现城乡容貌和环境卫生的整体改善。

（三）提高精细化管理水平

一是加快推进环卫作业市场化改革进程，明确保洁标准，落实保洁资金，在各城区社区全面引入规范的物业公司实施保洁，进一步规范经营管理，从源头上加强监管。

二是配套完善背街小巷果皮箱、垃圾屋、收集车等相关环卫设施，加大旱厕改造力度，继续清理卫生死角，加强社区卫生清运工作，改善城中村卫生状况，加强背街小巷保洁工作。

三是结合全国创业型城市试点工作，合理设置农贸市场、小商品市场，实现摊点归市，按照“三有”、“四不”、“五统一”标准，就近引导流动摊点入内经营。

四是统筹城乡管理，使城乡资源实现最优化整合，促进城镇之间、区域之间的集约化协调发展和区域性基础设施的共建共享。

（四）加大多方投入力度

一是有计划、分步骤地落实《湖北省城市环境卫生工作费用定额（试行）》，提高城市管理保障水平。

二是为做好部级卫生城市、文明城市创建工作，按照不同阶段的工作目标和任务，对城市管理各行业的工作量、运行成本进行核算，建立完善城市管理工作量和经费同比例增长机制。

三是构建与城市建设相适应的融资体制。建立城市建设与管理相适应的经费保障机制，利用国家环保产业政策机遇，加大向上争取资金的力度，采取BOT、亚行贷款等方式全面启动垃圾收运系统建设项目，加快环卫设备设施提档升级。

四是放开经营市场扩大投入。按照“谁投资谁受益”的原则，鼓励和引导企业、个人采取自建公助、公办民营等方式建设和经营城市的基础设施和公益设施。

（五）加大全民参与城市管理力度

一是进一步加大宣传引导力度。在电视、报纸等媒体开设城市管理工作专题、专栏，及时反映城市管理最新动态。通过舆论宣传，采用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式，辅以电话举报、明察暗访、定期抽查、随机复查等方法，引导市民遵守社会公德、爱护城市公共设施。

生活垃圾分类背景范文

1.1环境与行为

美国心理学家克特列文的公式为：B=f(PE)其中，B表示行为，P表示个人的内在心理因素，E表示外部环境（自然和社会环境）的影响，f表示人的行为方向和向量。该公式表明，人的行为等于个人的内部作用与环境特性的函数，行为是个人的内在心理作用与外部环境交互作用的结果。克特列文阐明了人的行为受到环境的影响[10]。自然环境是直接或间接影响到人类的一切自然形成的物质及其能量的总体。如气象、土地、资源、高楼、事物等。社会环境是人类在自然环境的基础上，通过长期有意识的社会劳动所创造的人工环境，如家庭、团体、社区、社会、文化等，是人类物质文明和精神文明发展的标志，它会随着人类社会的发展不断丰富和演化。

1.2环境引导行为理论在旅游业中的应用

环境引导行为理论已被旅游业应用，但目前主要是应用于旅游经营者引导市场需求和旅游消费者通过旅游目的地的形象感知、旅游风光片的宣传以及周围亲戚朋友的旅游经历等产生旅游欲望。旅游经营者设计不同类型的旅游产品，通过环境设计、氛围营造来引导旅游者的消费需求，吸引旅游者。如生态旅游、生态酒店、绿色餐厅等系列绿色旅游产品，通过营造一种绿色生态、回归自然的环境氛围来引导消费。虽然旅游消费者日趋理性，但仍然摆脱不了媒体宣传的诱惑。大多旅游者是通过电视、网络等媒体传播的山清水秀、风景如画、景色宜人的景区风光和当地的风土人情、民俗文化等形象感知，情不自禁的产生了旅游欲望和动机。环境引导行为理论在旅游业中就这样被有意无意的应用且应用越来越广泛。本文欲将环境引导行为理论应用于景区垃圾管理之中，试图阐释环境引导行为理论在景区垃圾管理中的必要性，目的在于呼吁景区管理者应转变垃圾管理方式，在景区营造环保氛围，引导游客正确投放垃圾和减少不必要垃圾的产生。

2景区垃圾管理的现状

本文通过调查和收集我国部分景区垃圾管理状况，选取了具有代表性且对本研究有帮助的草原、山地、公园不同类型、不同管理方式以及不同知名度的四个景区镜头来透视景区垃圾的管理现状（见表1）。从表1可以清楚地看出不同类型、不同管理方式的四个景区在垃圾管理方面所取得的效果是不同的。草原型景区由于地广人稀，给垃圾管理造成不便，就产生了镜头一中的牧民与游客相互抱怨的现象。山地景区就其地形而言，垃圾处理不当、不及时会给景区环境和游客的旅游环境造成很大的破坏，但是目前很多山地景区依然是由景区清洁员分段处理、随时扔随时捡、适当提醒的办法，管理的效果只能是清洁员无奈的清扫。市民公园由于志愿者的参与，以自身行动感染人、影响人，乱扔垃圾现象反而减少。镜头四的云南九十九龙潭景区，采用垃圾换早餐的办法，提高了游客的环保意识。上述四个镜头形成了鲜明的对比，透视出环境引导行为在景区垃圾管理中的重要性。有时乱扔行为并不是游客故意而为，而是提示、引导不够。因此，加强环保氛围营造、环境引导对景区来说就显得更具有现实意义。

3环境引导行为理论视角下景区垃圾管理的必要性

3.1强化景区管理者的环境意识

首先，景区管理者的环境意识和环境行为对游客乱扔垃圾行为有着直接影响。当前有些景区管理者更多的受短期经济利益驱使，只要景区能吸引游客、游客能来，只要游客玩得开心，对乱扔垃圾的行为就尽可能地纵容，以环境代价换取短期经济利益。其次，部分景区游客乱扔垃圾的缺乏有效管理,对景区垃圾未建立起监督、引导机制。这些景区除了收门票的人外，几乎看不到监督、引导游客正确投放垃圾的人员。再次，有些景区管理者以为游客在景区乱扔垃圾是不可避免会发生的，而没有去细心发现游客扔垃圾有一定的规律性。部分游客在歇息处会产生垃圾而这时附近又没有垃圾箱，这时他们就无奈之下扔了。只要景区管理者细心发现，加强管理，合理设置垃圾箱，乱扔垃圾就会在一定程度上减少。

3.2引导游客行为，提高环保意识

一方面，有些游客之所以表现出与平时不同的环境行为，主要因为旅游者出游的目的在于求新、求异等，在旅游过程中，他们表现出的更多是对平常生活的超脱，乱扔垃圾对他们来说似乎可以被忽视。另一方面，由于游客的游览活动是暂时性、异地性的，游客并不能看到自己的不文明旅游行为的严重后果，这致使游客对旅游景区环境问题的严重性缺乏认知。通过对游客的旅游心理分析，加强对景区垃圾的管理和合理引导，使游客明白环保的重要性，从而逐渐形成合理投放垃圾和尽量少产生不必要垃圾的环保意识。

3.3减少景区垃圾处理时对环境的危害

从景区垃圾管理的现状分析可以看出，景区垃圾采用不同的管理办法会产生不同的效果，这些不同的效果就直接体现在垃圾的产生数量上。采用引导管理方法减少了垃圾的乱扔行为和不必要垃圾产生的数量，也就直接减少了景区在处理垃圾时对环境的危害。目前垃圾的最终处理的方法有：填埋法、堆肥法、焚烧法，这三种不同处理方法的各有其优缺点（见表2）。

3.4降低景区垃圾处理费用

游客随意一扔，一旦垃圾扔的位置不当，景区保洁员需要花很大代价将其清理，给景区保洁部门带来很大的工作量。游客产生的纸巾、饮料瓶、塑料袋等，有有机垃圾也有无机垃圾，景区处理这些垃圾需要花费大量的人力、物力、财力。例如：2006年12月4日千岛湖旅游电子商务网报道，浙江千岛湖垃圾无害化处理场启用，占地面积6000平方米，其中垃圾处理场房1500平方米，垃圾场4500平方米，总投资175万元。2006年张家界市政府投入3600多万元进行垃圾无害化处理厂的建设，在9年内每天可容纳350吨垃圾量，将其完全填埋后达到3～6米时，用土覆盖，压实，再打孔灌卵石至2～4米后，放钢管等设备进行无害化处理。由此可以看出景区在处理垃圾问题上付出了代价，直接增加了垃圾管理的费用。为此，景区管理者应该转变观念，采用新的管理方式和理念来引导游客，从景区的实际出发、自身的行动出发，关注景区垃圾管理，长期如此无形中就会减少垃圾处理费用。

4环境引导行为理论视角下的景区垃圾管理措施

4.1转变景区垃圾管理方式

景区管理理念、方式直接影响了景区管理的效果，不同的管理方式产生了不同的管理效果。目前大多景区仍然是采用保洁员跟随且适当提醒的方式，这种方式可以避免一些乱扔垃圾的行为，但从长远来看并不能真正起到提高游客环保意识，减少不必要垃圾产生的作用。关键还在于景区应营造浓厚的环保氛围，让游客进入景区就有所感知，久而久之，一个景区、两个景区、乃至全国所有的景区都营造环保氛围，开展环保活动，进行环保宣传，游客环保意识必然会不断增强。景区必将大大降低不必要垃圾的产生量，也将节省垃圾管理的人力、财力、物力，有利于景区生态保护和可持续发展。

4.2科学合理设置环保标识

景区管理者、保洁员应从日常工作中分析游客在景区某些路段乱扔垃圾的原因，发现其内在的规律性，科学合理的设置环保标识或摆放垃圾箱，这样将会一定程度上减少游客乱扔垃圾的行为。同时环保标识或垃圾箱应诙谐幽默，贴近游客心理，引起游客注意。值得借鉴的是黄山的垃圾箱，它完全是就地取材，都是借山势找一个背风的地方，凿出五十厘米见方的平处，再用经过规制的五六厘米厚的片石四面立围，用水泥砂浆一勾砌，就是一个或正方或长方形大约四十厘米深浅的垃圾箱了。在箱壁外侧都是由人工凿刻，再加红漆勾描，写着“垃圾箱”三个字，格外醒目。其做法独特，取材就地，制作精致，不仅没有破坏景区秀美，还为之增色不少，不得不叫人感叹这精妙构思和文明行为[11]。还可在景区垃圾箱上写上富含幽默的语句如“投进了，加十分”等，让游客始终在环保的氛围中。

4.3全员参与，营造环保氛围

景区上下都要参与到营造环保氛围当中。不仅景区保洁员要履行职责，其他部门员工都有责任参与其中，都可以对游客的乱扔垃圾行为进行温馨提醒，并且随时见到垃圾随时拾起，工作人员的一言一行将会影响游客的乱扔行为。景区为营造一个良好的环境氛围，可以让志愿者参与其中，志愿者包括年少和年长的。年少的在景区宣传意义在于环保应从小抓起，同时年少的志愿者在景区捡垃圾时，也给游客乱扔行为提了个醒。年长的在景区一方面是说明环保意识应贯穿人一生，另一方面当游客看到老者捡垃圾时会让游客深受感染，让游客明白景区的优美环境是这些年少、年长者们辛勤呵护的结果，无形中环保意识就灌输给了游客。

4.4打造“无垃圾”景区

“无垃圾”景区（指游客将垃圾投放在合理位置和减少不必要垃圾的产生）的营造。首先，在景区入口处就开始宣传，使游客一开始就处于环境保护的氛围当中,从而唤起游客环境意识和环境行为。其次，景区之间可以开展“无垃圾”景区评比活动，景区管理部门制定评选方案，评选结果在媒体宣传。这样若到游客“无垃圾”景区，可以体验环保的真正内涵，在这样一个景区中旅游，乱扔垃圾的行为将会远离游客。再次，建议景区管理部门在进行A级景区评定时适当考虑景区垃圾管理费用情况，以给景区管理效果提供参考。

4.5建立奖励机制

消除游客乱扔垃圾的不良行为，可采取一些奖惩措施。一方面是对游客进行奖励。如云南丽江老君山景区“垃圾换早餐”行动，特别适合在一些山地型景区进行奖励，由于景区地势较高，垃圾处理比较困难，如果游客能将带进的垃圾带出，就可获得一份纪念品。还可在游客当中进行比赛，选取在景区逗留几天内产生垃圾最少的游客，免费下次游玩的机会。这些奖励的最终目的都是为了营造环保氛围，让游客体验这种氛围。另一方面是对景区进行奖励。景区管理部门应将“无垃圾景区”的打造作为景区经营管理绩效的参考指标，甚至可以将垃圾管理较好的作为典型示范景区供其他景区借鉴。

5结语

生活垃圾分类背景范文篇7

关键词：生活垃圾;经济;持续化发展;环境

收稿日期：2012-01-04

作者简介：朱凌锋（1978―），男，江西广丰人,助理工程师,主要从事城市生活垃圾处理的研究工作。

中图分类号：X71

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2012)02-0145-02

1引言

当前处于全球产业化经济迅猛发展的年代,环境与发展这一全球性话题与我国持续化发展战略之间的关系尤为密切。随着近年来我国城市化建设规模的不断壮大,诸如以基础服务设施建设为主的市政工程等不断被开发建设出来。这些城市市政工程在建设过程中,往往会考虑到资源损耗、降低投入成本等问题,并极力提倡可持续化发展建设。近些年我国城市化建设步伐加快,在环境建设与城市规划基础服务设施建设方面所取得的成就尤为显著。但与此同时,城市生活垃圾的增长速度也在向逐年高速上升势头发展。因此,城市垃圾处理工作已经成为严重的社会问题和经济问题。

2城市生活垃圾处理现状与存在的主要问题

近年来,国家在环境工程建设方面相继出台了不少政策、法规。尤其是在城市化建设工作进程中相关的生活垃圾处理方面出台了很多法规。如国内不少重点一线、二线城市的市区城市规划系统中的垃圾处理制定了不少实施办法。与此同时,不少地方城市在垃圾回收、回收再利用、垃圾分类及不可利用类垃圾销毁等工作方面付出了大量人力与物力。但城市垃圾清理仍然是一个新兴产业,相关法规条例内容还仍需完善与健全,各项法规条例仍需与实际垃圾清理、利用等作业相配套。

2.1环保意识匮乏

自改革开放以来,国内社会经济迅猛发展,人们的环保意识逐渐加强,并支配着自身理性环保行为的实施。但是,总体来说,这种环保责任意识的体现如果单单逐一分列在不同地区中,却又表现的相当匮乏。这主要与部分地区的生活水准、文化程度、生活方式等有直接关系。如不少居民住户群体虽然认识到了垃圾的清洁及处理,但却不能做到分类处理。公共场所内的分类垃圾箱中往往很少有人按照标志提示进行分类投放。另外,不少地方的化工企业垃圾、建筑企业垃圾的分类处理也相当混乱,同时基础运输工具、垃圾集体投放的机械设备落后,都导致了垃圾清理、分类等实行的粗放方式难以改变。

2.2垃圾处理社会责任基本由行政主管单位承担

当前,不少城市中的城镇垃圾处理工作与相关组织工作几乎都是由政府充当包办责任单位。虽然这样做能够在一定程度上解决好垃圾清理工作,但政府直接组织的包办活动往往没有其他竞争组织单位参与进来,效率较低。另一方面,除了居民公众以外,诸如企业等有关组织机构对垃圾处理的责任分工也极为不明确。也就是说,居民公众往往只管缴纳垃圾清理费用,却未能尽到公共社会责任,而企业等组织单位未能严格执行垃圾处理相关政策与法规,导致不少物资、资源造成损耗,最终成为生产垃圾。同时,不少组织机构或民众都认为处理垃圾的开销费用过大,无法承担。

2.3配套法律、法规不健全

城市垃圾处理产业跟其它环保产业一样,具有经济、环境和社会效益。但在任何市场中,投资者必须考虑经济效益。目前,我国关于垃圾的立法滞后,出台的鼓励性、引导性政策较少,基本偏重于收费,个别地区虽然出台了地方性法规和政策,但执行力度差;垃圾填埋、垃圾堆肥、垃圾焚烧等技术标准不够完备;政府、企业和个人在垃圾处理中的作用不明确,各方应承担的责任和费用都处于探索阶段,产业分类指导方向还不明朗,专业化程度差。

2.4垃圾处理技术较低,管理执行不到位

城市垃圾处理工程在城市化建设工作进程中属于重点处理内容。其中涉及到的垃圾处理环节，包括垃圾清理、收集、输运、集体处理等。处理城市垃圾时,大多数垃圾处理设施在不少地方区域范畴内都是简单填埋处理,覆盖范畴相对较狭隘;在垃圾处理的器材、化学原料中未能配备功能完善的渗滤液与集体处理器材等,并且填埋过程中的不利有害气体也未能大范围内进行收集或再次利用,致使继垃圾之后的二次污染再次循环;而像垃圾销毁、焚烧的设施机械化水准也有高有低,且部分区域内的垃圾销毁所产生的飞灰、粉尘等有害废物不能有效覆盖处理;不少垃圾处理试点管理粗放等,未能形成有效管理模式及控制体系等。也就是说,这些种种问题都已成为了当前城市垃圾处理的重点解决事项。

3对策与措施

3.1建立垃圾处理的市场规范机制

市场体系和机制在我国的经济建设发展工作进程中所扮演的角色愈发重要。因此,基于市场机制背景下的城市垃圾处理明显优于计划体制背景下的垃圾管理模式,所以在城市垃圾处理领域中应当积极引入市场机制。与此同时,还要明确责任主体单位及个人的责任分工执行能力,即政府、公众、企业有关组织机构等都要明确各方责任;政府机关单位则是负责宏观职能调控,旨在全面贯彻执行国家相关产业化政策及法律法规、执行文件精神等,以此才能全面提高公众责任意识,加快城市垃圾处理建设工作的执行效率。

3.2改进垃圾处理的投资经营方式

随着近些年以来,城市垃圾处理产业化经营模式的初步形成与发展,垃圾处理产业投资应当在建设初期阶段扭转两个格局。即投资主体单位应当奔向全面多元化形势发展,摆脱个别地方政府单一包办城市垃圾处理的被动局面,并还要保证经营方式中可引入企业组织机构进行投资经营,而具体经营利润划分则能坚持社会市场经济下的平均利润率转变。

如果仅仅凭借地方政府机关单位包办城市垃圾处理事务及相关活动,不仅加剧了地方政府的工作负担,还会出现因垃圾处理活动安排部署不当而导致的城市经济提高制约现象发生,从而并不利于城市化进程工作的得力开展。为此,要认识到城市垃圾处理实则是属于一个公共性社会责任义务。即其他责任主体组织机构都应当积极参与进来,汇集社会力量处理好城市垃圾处理的相关问题,以此才能避免人力、物力、财力、精力大量耗损的被动局面形成。另外,动用社会力量参入到城市垃圾处理建设工作中来,还能在很大程度上拓宽其融资筹措渠道,并在相关地方鼓励、激励政策实行的基础上逐步提高城市垃圾处理的全面功能。

3.3引进国外先进技术

我国城市垃圾相较于国外发达国家起步较晚,及时随着近些年来城市垃圾逐步向产业化模式方向的迈进,在一定程度上也很难保障城市垃圾处理建设工作所需的营运技术水准。为此,这就需要我国城市垃圾处理产业化发展模式能够实现高速跳跃式发展,不断提高自身产业化经济的适应能力与应变能力,积极引入国外先进处理工艺技术,在政府行政机关的指导作用下带领投资企业实现正规投资与营运。

3.4制定城市垃圾处理产业化配套政策

在过去国家计委等部分的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》与《关于印发推进城市污水与垃圾处理产业化发展意见的通知》中,明确提出了地方政府的长期工作规划,即要把城市垃圾处理产业放在高度优先的位置,把垃圾分类、收集、运输和处置这一城市垃圾处理的“产业链”作为经济增长的助推器来对待。目前在缺少财政、税收、建设、工商、环保等方面配套的政策,垃圾处理市场的准入和运行机制还不完善,竞争和经营环境还不理想的情况下,政府应着力建立城市垃圾处理的法规政策体系,进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和范围,以此才能为垃圾处理行业的自由竞争创造良好的环境。

4结语

虽然在当前看来,垃圾属于废弃物品,但是它本身也有着一定的利用价值。因此,垃圾也可以说是一种资源而非绝对的废弃物。一方面,城市垃圾的科学化与正规处理,能够提高废弃物转向可利用能源的使用效率;另一方面,随着国家地方政府的积极引导与相关产业化技术的迅猛发展,城市垃圾处理也会迅速引来一批企业进行投资,从而对我国的国民服务经济提高与城市化建设工作进程发展极为有利。

参考文献：

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［2］秦思昌,董玮.我国垃圾处理资源化、产业化之构想［J］.中国资源综合利用,2008(6):42~43.

［3］李雄诒,王薇.论城市生活垃圾处理的产业化［J］.商业时代,2007(32):111~112.

［4］单奕.垃圾处理产业化与循环经济发展探讨［J］.才智,2009(5):33~34.

［5］刘守芳,李铁松,王小芹,等.南充城市垃圾处理产业化研究［J］.再生资源研究,2006(2):63~64.

［6］李明,吴建东,崔士亮.推动垃圾处理产业化促进循环经济大发展［J］.中国科技信息,2008(14):123~124.

生活垃圾分类背景范文篇8

一、课程背景

随着我国环保意识的不断加强以及垃圾分类技术的不断发展，目前已有很多一线城市如上海、北京、天津、武汉等城市已经开展了垃圾分类试行工作，而上海更是自2019年7月1日起在全市推行生活垃圾强制分类措施，生活垃圾分类已经成为一项重要的环保措施和资源可回收处理的重要途径，为解决城市环境污染和垃圾处理提供了新的解决思路。天津市城市管理委印发了《推进生活垃圾分类工作的实施方案》，实施方案明确了垃圾分类的目标、任务分工等，要求以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为总目标，深入推进垃圾不落地和生活垃圾分类，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系。在这样的背景下，为促进天津垃圾分类工作的顺利进行，培养学生自觉进行垃圾分类的意识，树立良好的环保意识和资源回收意识，将垃圾分类教育从初一学生抓起，专门为初一学生开设了垃圾分类课程。

二、课程目标

本课程旨在将当前垃圾分类知识系统地教给学生，使学生认识到垃圾分类的优势，培养学生自觉分类意识，并从自身做起，为家人做好榜样，潜移默化地影响并带动家人都树立良好的垃圾分类意识并能够自觉实践，为天津市垃圾分类的推广贡献自己的一份力量。

三、课程学时

根据学校要求，本课程一学年共4课时，其中每学期2课时，学期开学第一课1课时，期中后1课时。每课时45分钟。

四、辅助教材

本课程所用辅助教材为天津市教育委员会编写的《天津市中小幼垃圾分类知识教育读本》。其他教学材料由任课教师自行搜集使用，主要包括多媒体音视频、彩色画笔画布以及其他对教学具有辅助作用的材料。

五、课程内容

由于教学时间安排并不集中，课程穿插在学期的教学中，因此本课程所设置的教学内容应该既有一定程度的独立性，但同时也要有内在的连贯性，将本课程视作一个各部分有机组合的教学整体来看待。基于以上考虑，本课程的教学内容设置为以下几个部分。

第一，垃圾分类基本知识。

垃圾分类是针对生活垃圾而言的，与其相对的是工业垃圾，工业垃圾则不在目前垃圾分类的范围里。生活垃圾指单位和个人在日常生活中产生的固体废物。生活垃圾分类指按生活垃圾的不同成分、属性、利用价值、对环境的影响以及不同处理方式的要求，分成属性不同的4种，分别是厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物。可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。其他垃圾（上海称干垃圾）包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。厨余垃圾（上海称湿垃圾）包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.6~0.7吨有机肥料。有害垃圾含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期药品及其容器、过期化妆品等。这些垃圾一般使用单独回收或填埋处理。

第二，垃圾分类的优势。

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置的数量，改善生存环境状态，是当前世界各国共同关注的迫切问题。垃圾增多的原因是人们生活水平的提高、各项消费增加了。据统计，1979年全国城市垃圾的清运量是2500多万吨，1996年城市垃圾的清运费是1.16元/吨，是1979年的4倍。经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它投资惊人，难道我们对待垃圾就束手无策了吗？办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。

垃圾分类处理的优点如下：

①减少土地侵蚀

生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

②减少污染

中国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重污染环境。

土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用还可以减少危害。

③变废为宝

中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5~7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8~15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

而且，垃圾中的其他物质也能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含的资源潜力，仅北京每年就可获得11亿元的经济效益。可见，消费环节产生的垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。

总之，垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。这场人与垃圾的战役中，人们把垃圾从敌人变成了朋友。

因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

第三，垃圾分类具体措施。

①树立垃圾分类的观念。

广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使消费者树立垃圾分类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与垃圾分类。同时教会消费者垃圾分类的知识，使消费者进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。

②改造或增设垃圾分类回收的设施。

可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。

社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。政府可实行减免经营税的倾斜政策，来调动社区的管理积极性。新建小区更是要合理规划垃圾回收站，逐渐成为审批和验收的必备条件，强化新型社区的综合功能。

③改善垃圾储运形式。

对一些体积大的垃圾，应该压缩后进行储运。尤应注意的是，要对环卫局的垃圾回收车进行分隔式的改造，分类装载垃圾。充分发挥原有垃圾回收渠道的作用，将可再生利用的垃圾转卖到企业。另外，建立垃圾下游产业的专门回收队伍，由厂家直接回收，实现多渠道回收，引入价格和服务的竞争机制，以此提高他们的服务质量和垃圾的回收率。

④实行家庭短期收集，定期分时段分类回收

可以将垃圾分类一星期内暂时由家庭保管，环卫每天早晨收集容易腐烂的菜叶等餐厨垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾，晚上收集其他垃圾。社区或物业管理部门定期对新来户上门指导或发宣传册，让居民都知道如何垃圾分类。有条件的地方，还要定期播放学习国外环保收集垃圾的视频，提高本地区居民的素质，养成爱护环境就是爱护自己的习惯。

第四，师生讨论：垃圾分类意识的培养。

在我国大多数城市中，对于垃圾的分类处理是十分不规范的。人们对于垃圾分类的意识本身就比较淡薄，因此对于后期垃圾的分拣和运输也造成了一定的困难与阻碍。做好垃圾分类工作需要提高全民的垃圾分类意识，普及环保知识。

①充分发挥新闻媒体的宣传作用，建议市园林环卫部门和媒体和邮政局合作，通过开辟专栏、水电费对账单、台历和幸运卡等公益广告宣传等方式，长期开展生活垃圾分类收集的宣传。

②在市区公共汽车站候车亭宣传栏、多条市区主要路段灯杆等处设置生活垃圾分类收集的宣传。

③利用环卫作业车辆进行生活垃圾分类收集工作的宣传，在所有环卫作业机动车辆车厢制作垃圾分类宣传图案，喷刷垃圾分类宣传标语。

④在相关学校、小区进行巡回展，进行生活垃圾分类收集宣传巡回展。

⑤向中心城区市民和试点单位派发生活垃圾分类收集宣传单张和小册子。

⑥建立垃圾分类管理机制，强化垃圾分类工作推进。可以借鉴国内外成功的经验，在各级政府的引导下，成立多个垃圾分类管理部门，在各党政机关、企事业单位中，推动垃圾分类工作的开展。

第五，垃圾分类宣传标语及海报制作。

班级分小组讨论确定学校及天津垃圾分类标语，并在此基础上制作垃圾分类宣传海报。选择优秀的作品进行班级展示，如果有条件的话可以在年级和学校进行专栏展示，以期在学校范围内促进学生对垃圾分类知识的了解，逐步培养垃圾分类意识。

六、课程重难点

本课程的重点在于学生能够掌握垃圾分类的基本知识，了解常见的一些生活垃圾的分类归属，能够正确地进行垃圾分类。另外，本课程还要求学生们能够逐步树立起垃圾分类的意识，在平时生活中能够尽自己所能地做到垃圾分类，在此基础上还可以让家人了解垃圾分类的相关知识，带动全家人一起做好垃圾分类，为保护环境和促进资源回收利用贡献自己的一份力量。

本课程的难点在于树立培养垃圾分类的自我意识，能够在平时生活中主动地去行动，把所学知识真正应用到实践中。这是本课程最重要也是最具有挑战难度的方面。

生活垃圾分类背景范文

他山之石，可以攻玉。垃圾分类在许多国家不只是美好的理念，而是必须掌握的生活知识。有留学生感慨，“如果不能将垃圾正确分类并按规定时间扔出，简直无法在国外生活。”

本期聚焦国外的垃圾分类制度，有些是各方面都很成熟的先行者，有的还在延续传统的方式。他们走过的路，无论成功与否，都能对我国推进垃圾分类工作有所启示。

刚到日本居住的外国人最头疼的问题，莫过于家庭垃圾的分类。一定要分清垃圾的类别，垃圾收集的时间因所居住区的具体要求而异，不同垃圾分好类后能够扔的时间也是不一样的，甚至地点也会不同。如果错过了垃圾收集日，垃圾就只能放在家里攒着，等到下一个规定日期再放到指定地点。不按规定随意乱扔垃圾的话，还有可能被管理人员找到家里甚至受到相关处罚。因此，在日本生活，扔垃圾是一件需要认真对待的事情。

不堪回首的过去

日本的垃圾分类可谓做到了“极致”，在很多外国人看来甚至到了“严苛”的地步。其实，这种看似不近人情的做法，是在实践中不断总结摸索出来的合理解决方式。日本在环境问题方面是有过沉重教训的，50年代先后出现的水俣病和痛痛病，都是因为工厂排放的污染物造成的。60年代到70年代是日本经济迅速发展时期，随着收入增加，排放的垃圾总量与工业废弃物也大量增加，甲基汞和金属镉带来的有害垃圾引发公害，严重影响了周边居民的身体健康。大量生产的塑料产品也造成大气污染和公害。在这种背景下，日本立法机构意识到了问题的严重性，相继出台及修改各种相关法律法规对垃圾分类及处理进行规范化，使得垃圾处理的各个环节都有法可依。

垃圾分类讲究多

在日本，垃圾分为普通垃圾和工业垃圾两种，这两种垃圾有着严格的区分。下面主要介绍与居民生活密切相关的普通垃圾。

以东京都品川区某地为例，这里周二、周五可以扔可燃垃圾，主要包括厨余垃圾、沾有油污的塑料容器、皮革橡胶制品等。周三可以扔资源垃圾，主要包括报刊杂志、塑料瓶、干净的塑料容器、盛饮料的玻璃瓶和金属罐、干电池等。其中塑料瓶需要取下瓶盖、去掉标签，冲洗干净，并且扔垃圾的地方也与其他垃圾有所不同。周四可以扔陶瓷、玻璃、金属垃圾，这些垃圾在其他地区也称作不可燃垃圾。扔的时候原则上要放到透明的塑料袋里面，实际操作中既有使用专用垃圾袋的，也有使用超市购物袋的，因为日本超市及便利店多数是免费提供塑料购物袋的。扔的时间要在当天早上8点之前。如果要扔像家具一类的大件垃圾，就需要根据大小购买相应金额的垃圾处理券。不过，需要注意的是，日本全国各地垃圾分类与处理方式不尽相同，各地要求也会有所区别。

东京都环境局资源循环推进部一般废弃物对策科科长新井进介绍说，东京都内垃圾分类与处理方式也都各不相同，都是各地因地制宜制定的政策，在垃圾分类方面，东京城区（23区）反而落后于周边地区。

处理垃圾同时注意环境保护

可燃垃圾最终要送到垃圾焚烧厂进行焚烧处理。其中，位于东京的涩谷焚烧厂尽管就位于人口密集的市中心，但没有浓烟和噪音，也没有难闻的味道，表面看来与普通工厂并没有区别。燃烧产生的废热、灰渣、有害气体和污水被分别导入不同的处理系统。废热被用来供热和发电，有害气体和污水需再经过多次处理才能对外排放，灰渣在利用磁铁回收无法燃烧的铁物质后进行再利用或是填埋处理。

东京大学环境系统学博士孙露表示，焚烧垃圾会产生有毒物质二f英，造成环境污染，对其进行无害处理的成本会比较高，日本因为有严格的监管才保证了没有造成环境问题。

日本环境省公布的数据显示，二f英在大气与水中的含量正逐年降低。

垃圾箱将会淡出历史舞台

伫立东京街头不难注意到，同样是东京地区，有的地方设有垃圾箱，而有的地方则一个垃圾箱也没有，只需把垃圾扔到地上就行了。对此，新井科长介绍，垃圾箱是以前为了方便倒垃圾设置的，但是这样一来就很难进行垃圾分类处理，人们无论什么都放到里面去，谁都可以丢弃，也不知道是谁扔的。一些地区目前采用的每家都把垃圾放到自家门前的这种方式，优点在于如果扔错的话，就可以轻易分辨出是哪家的并与其进行商谈。他谈到，城区目前还没有那么严格，但东京西部一些地区已经开始取消设置垃圾箱，并逐步开始对扔垃圾进行收费。虽然各地垃圾分类与处理方法都是各地政府自行决定的，但今后的发展方向是统一不用垃圾箱，而是进行细致分类。新井科长说，现在总体的趋势是，对于不能再生利用的垃圾，要么使用统一的收费垃圾袋，要么超过一定量的话（东京城区是10千克）就要付费，以促进资源的循环利用。

建设循环型社会成果显著

日本在2000年提出建设循环型社会，提倡3R（Reduce：减少排放；Reuse：重新使用；Recycle：再循环利用）原则，国家鼓励采购、使用循环再利用的商品。这一措施已经收到了成效，日本环境厅公布的数据表明，在2000年之前，日本的普通垃圾与工业垃圾排放量逐年递增，尤其是经济高度增长期（60年代至70年代）与泡沫经济时期（80年代后期至90年代前期）急剧增加。但在2000年之后，由于垃圾分类以及各种再循环利用的推广，逐步形成循环型社会。同时由于产业结构的变化及经济发展周期等影响，普通垃圾与工业垃圾排放量呈现减少趋势。

垃圾分类如何保证执行？

在日本乱扔垃圾属于违法行为，人违反者最多可能被判5年以下有期徒刑并处或者单处1000万日元（约合人民币63万元）罚金（包括未遂在内）。严格的垃圾分类能够顺利地执行下去，健全的法律制度只是一个方面。孙露还提到了教育的重要性，他表示，日本小学生必须要做的一件事就是要参观垃圾处理厂，每个小学生都会去几次，平时老师也会告诉学生们垃圾应该分类。在垃圾分类开始实行的初期阶段，很多大人已经习惯成自然了，并不愿意把垃圾进行分类，但孩子因为在学校里受过教育，反过来会教大人，带动大人进行分类。这充分体现了环境教育的重要性。日本非常重视环境教育，有专门的学科，还有博士来做这方面的研究。

生活垃圾分类背景范文篇10

407班凌霄

指导老师张斌鸿

感谢上苍带给我们绿树红花，感谢上苍带给我们小桥流水，感谢上苍带给我们土地与生命……如今，每当小鸟回巢，眼前一片茫然，不知所措，家去哪里了？每当小鱼旅行归来，已找不到那片纯洁的水域，只能和故乡一起消失。每当我心中带有一份疲倦，想找一方让心徜徉的天空，也只能看着它们渐渐地离我远去。我心的痛楚已无法掩饰和沉默。此时的我对天长叹：“我们的家，你在何方？”

——题记

当大家欢天喜地歌颂国庆五十七周年，人们用最时髦的方式——旅游来欢庆这个长假，他们的脑海中除了“！”，是否还出现过一个“？”。当你们在美丽的风景中漫游时，当你们在欢天喜地中享受快乐时，你们是否听到了哭泣的声音？那是谁在哭泣？WhoiscryingonNationalDay

一、草坪在哭泣

在广场的草坪上，有着许多人的足迹，虽然在草坪中竖立着一个个广告牌，上面还写着：小草青青，踏之何忍。但是，还是有人踩在上面，甚至有人干脆躺在上面。有些小男孩，把小草拔起来，扔来扔去；有些人看见美丽的花，就采了起来，过了一会儿，就把它扔了。还有些人随地吐痰，乱扔垃圾，使原本绿的没有一点儿杂色的草坪上到处都是垃圾。调皮的小朋友还竟然把饮料瓶、果盒等当成足球，在草地里踢着玩。要知道，小草也有生命，小草也会疼、也会哭泣，如果没有植物，我们的世界将会怎样？请大家一起来保护绿化吧！

二、道路在哭泣

国庆长假期间，一辆辆汽车在道路飞驰而过，由于私家车的大量增加，使道路上挤得满满的，经常引起堵车，这不但使得交通不畅，而且从汽车里排放出来的尾气已成为污染大气的罪魁祸首。据资料显示，汽车尾气排放量已占大气污染源的85％左右，而且汽车还对周围的环境形成很大的噪声污染。人们在享受汽车便捷、舒适、高效的同时也在“享受着”汽车尾气的污染。

有些车内的游客，没有把垃圾装进垃圾袋，而把垃圾随意地往窗外一扔，轻则道路上满是垃圾，散发出一股股臭味，重则极易造成重大的交通事故。这样的道路，能不哭泣吗？

三、垃圾桶在哭泣

“十一”长假，许多旅游景点都呈现出两多：一是人多，二是垃圾多。由于垃圾过多，垃圾都从垃圾桶中溢出来了，溢到了桶外。有的游客为了方便，把垃圾直接往垃圾箱的方向一扔，没有扔到桶内也没有回头。甚至有的游客看见了也没有捡起来，看看没有让它回到垃圾桶中，一定十分伤心。大家一定要保护环境，从我做起，不要再让垃圾桶哭泣了。

四、环保工人在哭泣

据国家旅游局的统计显示，今年“黄金”长假期间，全国共接待游客1.46亿多人，如果按每人在长假期间产生0.5公斤垃圾计算，算算出游大军会产生多少垃圾？7.3万吨，需要用73趟专列才能运送走。况且有的垃圾满天飞，那是因为有的游客太缺乏环保意识了，随意地往马路上扔垃圾，就因为这样，环保工人只能在马路上、街道边、风景点不停的清扫着垃圾。环保工人们每天早出晚归、日晒雨淋、汗流浃背地在清理着垃圾。可垃圾实在是太多了，实在忙不过来，把身体都累坏了。

看到那一幕幕情景，听到那一阵阵哭泣声，我不由地进入了思索：戏剧天才??莎士比亚的一句话：TobeorhottobeThatisaquestion。今天的我们面临着这个问题：扔还是不扔？捡还是不捡？踩还是不踩？摘还是不摘……看似简单的选择，面对我们的却是残酷的结局。是生存还是灭亡？或许你会对此嗤之以鼻，事实确是如此，人类正面临着大自然巨大的挑战，而且在这场战役中人类即使有再先进的武器也无可奈何。事实当人们想要驾御自然界，征服大自然的那一刻，人们就已失去了主动权，这已经成为现实，并不是危言耸听。

而特别在像“十一“黄金周旅游期间，环境污染比平时更为严重的情况下，我们不能坐以待毙，我们必须采取一系列行之有效的方法，让黄金周的旅游变成“绿色”的旅游，让黄金周的假期变成“绿色”的假期。以下是我对有关如何管理“黄金周”环境一点小建议。

一、加强宣传教育：充分利用电视、报纸、网络等传媒的力量宣传绿色长假环保旅游的理念，揭露一些不良的陋习，弘扬文明行为。推广环保知识，使环保、文明的旅游成为游客的自觉行为。通过从我做起，从小做起，来提高我们的文明行为。

二、旅游城市、旅游景点努力地保护环境。

1.在旅游景点设置引人注目的露天电视宣传环保，景区内设置醒目的标语牌、宣传画和公益广告，使旅游文明行为潜移默化、深入人心。在旅游景点的门票上和导游图上加印提醒游客文明行为的提示，使游客一进门就开始接受环保旅游的提示。同时应多设置一些卡通、景物形状的与景区融为一体的垃圾箱，方便游客放置垃圾。

2.建立督察小组和管理制度。在旅游景点上建立游客文明行为督察和巡逻小队，随时随地纠正和制止游客的不文明行为。首先是以教育为主，若在多次教育的情况下，就应该采取行动，利用“不文明行为曝光台”进行曝光和在法律的应许之下随情节的轻重立即惩治。在部分景点管理效果特别好和环保立功者，作为典型通过传媒进行宣传和表彰。

3.把有关环保条例在旅游景点上公布。针对游客中的各种陋习，制定出相应的措施，来规范我们的旅游文明行为。可以在刚进门时，把部分条例印在手袋上告知游客。

4.清理与教育相结合。正处在假期中我们可以利用学生着一块资源，组织环保志愿者组织活动。这样，既减轻了假期国家资金的投入，同时又加强对我们学生的教育。哇！这不就两全其美，一箭双雕了吗？开展与环保有关的综合实践活动，丰富知识，保护环境。环保的教育必须从学校抓起，从家庭抓起，把文明、环保旅游的有关内容加入到中小学生的课堂、课外教育中去。

三、利用高科技发明一种环保的智能垃圾桶。为了让这个世界更加美丽，我们要发明一种环保的智能垃圾桶。这种智能垃圾桶和其他的垃圾桶有所不同，它长着两双灵活的手和脚，可以在大街上走动呢！这种智能垃圾桶可以把大街上的垃圾自动吃进肚子中。我们也不用给它充电，因为在它的身体中装了一个自动发电系统，可以把吃进肚子中的垃圾通过处理转变成电能！智能垃圾桶还可以给不讲卫生的人进行宣传和教育，有了这种智能垃圾桶，垃圾满天飞的现象就可以没有了！

环境，需要我们每一位热爱大自然、亲近大自然的游客用心去呵护，尽量避免有意或无意对大自然的破坏和干扰。

生活垃圾分类背景范文篇11

【策划书一】

一.活动目的：

1、锻炼大家与人交流的能力;

2、了解现代大学生的献血意识。

二.活动时间：

20xx年x月x日(校外)和x月x日(校内)

三.活动地点：

xx大学长安校区及其周围院校

四.活动筹划：

1、x月x日至x日，活动策划，讨论相关细节;

2、x月x日至x日，搜集献血的相关资料并制作调查问卷;

3、x月x日至x日，活动前期宣传阶段;

4、x月x日，外校调查活动实践;

5、x月x日，校内调查活动实践;

6、x月x日后，活动总结及后期宣传。

五.活动流程：

一、x月x日

1、早上8：30，云餐北门集合，集体分成两组，分别乘车赶往明德学院和三资学院;

2、9：00——11：00，通过采访和发放调查问卷的形式对所在学校的学生进行献血知识的调查;

3、11：30在指点地点集合，集体返回学校;

二、5月13日

1、10：10上完课后，全班同学集合布置活动相关事宜;

2、10：40——12：30在云天苑餐厅北门对本校学生进行献血知识的调查

六.职能分配：

1、策划组负责整个活动的策划组织

刘xx李xx

2、前期宣传组负责制作宣传传单进行前期宣传

尤x侯xx朱xx

3、工作组负责发放和回收调查问卷

xx班全体同学

4、后期宣传组负责活动总结及其后期宣传

吕xx洪xx侯xx

七.活动预算：

1、宣传资料和调查问卷：50元;

2、交通费用：60元;

共计：110元。

八.注意事项：

1、做调查时，一定要注意交流方式，切忌起冲突;

2、在外校做调查时，大家务必要注意个人的随身物品安全。

【策划书二】

一、活动背景

垃圾是放错了地方的资源”，垃圾的价值很大程度上决定于垃圾混合或分类的程度。在混合存放、倾倒的过程中，虽然同学们节省了处置时间和存放空间，但是浪费了垃圾的价值;与此相反，垃圾分类收集则产生价值。垃圾的混合程度与价值之间呈倒数关系，这是垃圾的一个重要特性，也是分类收集的理论基础。

国内外许多学者都认为分类收集是实现垃圾减量化、无害化、资源化的重要措施。在校园里虽然设有分类垃圾桶，但许多大学生对此视若罔闻，见到垃圾桶不管三七二十一就随便一丢，根本不在乎是否将垃圾分类，有的同学虽然想分开扔，却苦于不会区分垃圾只好作罢。种种原因造成了地大校园垃圾分类效率低下，效果甚微

二、活动目的1.通过问卷调查、采访、等实践活动，了解大学生对垃圾分类的认识情况。

2.通过宣传垃圾分类的意义提升同学们对垃圾分类这一实际问题的重视;再宣传分类垃圾的具体做法，引导同学们正确的进行垃圾分类，保护环境;最后以标记垃圾桶等方式提醒同学们时刻注意垃圾回收问题。本次活动通过提升同学关注并力行垃圾分类这一侧面来提升同学们的环境保护意识，并积极参与其中，争做地大文明人，缔造和谐文明校园。

三、活动时间

20xx年x月x日

四、活动地点

xx大学新华学院广州校区

五、活动形式

活动分为两个阶段，第一阶段是了解学校垃圾点设置的地点和垃圾桶分类情况，在学校设置的垃圾点附近对大学生进行问卷调查，以此了解大学生对垃圾分类的认识情况。第二阶段是发放传单，通过传单宣传垃圾的种类、成因、危害和治理等方面的知识，使广大学生普及到垃圾分类的重要性，养成良好的卫生习惯和行为习惯，增强社会责任感。

六、具体流程活动的前期准备

1了解到学校垃圾点的设置的地点和垃圾桶分类情况2问卷调查内容和对垃圾分类宣传单的准备及其打印问卷格式按模板设计

内容主要与垃圾分类与处理相关

印制各100份(可作调整)

活动的中期

1在垃圾点设施附近对大学生进行问卷调查，了解大学生对垃圾分类认识的情况

2做好调查的笔录和统计

活动的后期

1整理调查问卷的资料和收集的笔记，得出大学生对垃圾分类的认识情况。

2对大学生发放关于垃圾分类相关知识的传单，普及他们对垃圾分类的重要性，养成良好的卫生习惯和行为习惯。

七、经费预算调查问卷加宣传单200*0.5=100

笔4只2*4=8

总计：108元

八、注意事项

1.问卷发放过程中，如遇到不明问题或有意外情况请及时电话请示组长。

2.问卷发放过程中，对被调查人提出的问题，要耐心详细的进

行讲解。

【策划书三】

一、活动背景：

1、暑假是人们外出游玩的高峰期，然而同样也伴随着高峰的中暑等疾病的发生。尤其是一些户外运动爱好者或是工作者，尤为需要担心。因此，好的防暑措施，可以了却人们的后顾之忧，让人们开开心心出门，健健康康回家。药物解暑是比较快速的方法，但都不免会有一些副作用。因此，我们团队查找了网上的一些资料，发现，伏茶”这种喝茶防暑的方法十分有效。

当然，喝伏茶防暑也需要注意的是，各人的身体底子不同，一些体质偏寒”、胃口不好、饭后腹胀、大便溏薄的市民最好不要随便喝伏茶。同时，对于一些过于寒凉的伏茶，小儿因脾胃不足、老人因消化功能衰退，也都不宜饮用。但体质强壮、火旺湿盛、咽喉肿痛、大便淤结、舌红苔黄腻的人，不妨经常服用，伏茶毕竟是药，要注意因人制宜，不能滥服，更不能作为保健药长期服用。”一入盛夏，一些人不论哪里不舒服均归咎于湿热，认为伏茶和凉茶饮料能包医百病，无病服之能防病，甚至把它作为日常生活中必不可少的保健药。其实，这种做法是不科学的。体质虚弱者和婴幼儿，长期服用凉茶，易损伤人体阳气和脾胃，出现神疲体倦、多汗易感冒等症状。

尤其是脏腑娇嫩的婴幼儿，长期服用易损伤小儿正气，影响孩子健康成长。饮用伏茶要适量。体质偏寒”者应选用由茯苓皮、大麸皮等健脾配方烧煮的伏茶。同时，降温防暑不仅要适可而止，更应掌握一些防暑降温的知识，当你和家人享用伏茶的畅快时，小心别被伏茶的凉意”寒及肠胃。

2、中国人口基数大，即使实施了计划生育，但仍然难以阻挡人口上升的趋势。这使得人们生活的竞争压力日渐增大，常常一天都持续着高负荷的工作和学习压力，伴随着的是人们越来越忽视了自己的身体健康。怎样缓解自己的精神压力，怎样调节身体的重要营养，怎样增强自身的体制，这些都是要引起人们重视的问题。对此，我们查找了资料，询问了一些医生专家，收录了一些简单易懂的生活健康知识，让人们能轻松做到健康生活。要知道，工作是为了更好地生活，

3、随着高楼的增多，居民之间的交流变得愈发困难。曾经一度引为美谈的邻里间的故事，如今已变得十分稀薄。人们每天更像是生活在独立的空间：出门——工作(学习)——回家。多年而不知邻里谁何的例子已屡见不鲜，有的甚至唯一的接触都是因为一些误会而引起的争吵。远亲不如近邻”，生活中遇到困难时，反而是邻居更能给予你帮助。社会是互相沟通的群体，因为交流而和谐，因为和谐而进步。如果连天天都住在一起的邻居们都不能成为朋友，那么，舍近求远的朋友关系，又怎么能长久，怎么能深刻?居民运动会，小区晚会，正是拉近邻里距离，促进邻里情的很好的方法。

二、协助单位

小区附近的某酒店或餐馆

某运动品牌(特步、安踏、哇哈哈、康师傅…)

小区居委会

三、队伍组成

队长：林xx

活动的策划，队员工作的安排

外联：林xx

媒体联系：张xx

宣传单、宣传海报制作：王x

采访、拍摄、记录：郑xx

博客发贴：王x

财务：张xx

四、基础设备：

1、摄像设备(dv、相机)

笔记本电脑

校徽、旗帜、队帽、个人生活用品(自备)

2、博客、邮箱建立

五、行程内容：

1、活动前期准备：制作宣传单100份，制作活动报名的电子海报一份，制作宣传横幅一条;

2、活动内容：

8月4、5日，与赞助商及小区居委会取得联系，确定活动内容，商讨活动方案。并且准备好免费伏茶供应活动所需材料、工具，联系好场地。将宣传海报及横幅张贴悬挂于小区内;

8月6、7、8、9、10日，开展免费伏茶供应活动。同时进行健康宣传传单的发放;

8月9日，开展小区运动会;

8月10日，举办小区文艺小晚会;

7月11日，整合资料，总结，完成暑期社会实践报告。

六、注意事项

1、每晚开一次例会，做好该天的总结，做好资料整理工作，讨论第二天工作内容，制定人员安排等。

2、每晚都要更新博客，记录每天的工作内容及工作成果。

3、每晚做好财务预算及统计，由财务负责人负责收官发票及帐目记录。

4、每人每天注意仪表，佩戴校徽、拿好旗帜、戴上队帽，注意自己的言行举止。

七、经费预算

1、团队部分：

车费：400

宣传单、海报、横幅：120

合计：820

2、赞助商部分：

(1)某酒店

伏茶等饮用工具：300

(2)运动品牌、运动饮料品牌

小区运动会器材：200

奖品：200

八、赞助商工作

酒店或餐馆：

1、烧煮工具的提供

2、碗盆的提供

3、帐篷、桌椅的供应

4、推车提供

运动品牌：

1、现场协助布置

2、运动器械的提供

3、奖品的提供

生活垃圾分类背景范文篇12

由于城镇生活垃圾卫生填埋场的选址不仅要考虑地理、地形、地貌、水文、气候、地质等一系列自然条件对周围环境、工程建设投资、运行成本及运输费用等影响，还应考虑当地社会经济条件等因素影响，因此选址时不仅应由建设、规划、环保、环卫、设计、国土资源、水利、卫生防疫、地质勘察等相关部门共同参加，还应高度重视公众参与。根据《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》和《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》，填埋场选址应执行下列强制性条文，不应设在下列地区：

⑴地下水集中供水水源地及补给区；

⑵洪泛区和泄洪道；

⑶填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区；

⑷填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊50m以内的地区；

⑸填埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；

⑹活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞地区；

⑺珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；

⑻公园，风景、游览区，文物古迹区，考古学、历史学、生物学研究考察区；

⑼军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。

同时垃圾场场址选择还应符合《生活垃圾填埋污染控制标准》和其它相关标准的规定，主要应符合下列要求：

⑴与当地城乡建设总体规划、区域环境规划和环境卫生专业规划要求一致；

⑵与当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护要求一致；

⑶人畜居栖点500m以外；

⑷库容应保证填埋场使用年限在10年以上，特殊情况下不低于8年；

⑸交通方便，运距合理；

⑹土地利用价值及征地费用较低；

⑺位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向。

3影响生活垃圾卫生填埋场选址特殊因素

卫生填埋是我国现阶段垃圾处理的主要方式，填埋场场址大多处于农村地区或城乡结合部，场址区社会经济因素及生态环境状况特征是选址中不容回避问题，除了上述规范和标准规定的强制性条文和一些重要因子的要求之外，还有许多规范和标准规定之外的很特殊因素，主要是：⑴由于生活垃圾填埋场的建设，大量生活垃圾集中，将彻底改变场址及其周边地区农村及农业生态环境，可能带来植被破坏、水土流失、污水、恶臭污染、滋生蚊蝇、生物入侵、火灾、疫病传播等一系列环境问题，影响农业生产和农村居住环境质量；⑵由于人们普遍存在的对垃圾厌恶情绪，垃圾填埋场址的周边地区群众通常难以接受大量垃圾集中到祖祖辈辈赖以生产、生活的环境。因此，生活垃圾填埋场建设时，场址周边（包括卫生防护距离之外和垃圾运输途经地）群众的反映非常强烈，抵触情绪较大，这也成为是项目选址中的难点之一；⑶农村地区风俗习惯、宗族势力及封建意识对选址影响也较突出。笔者就工作实践中所遇到的这些特殊因素归纳如下：

⑴卫生填埋场滋生蚊、蝇等昆虫可能对场址及周边地区基本农田保护区、果园、茶园、蔬菜基地种植环境及农产品产生不良影响，如蚊、蝇叮咬水果及其排泄物影响农产品品质及质量；

⑵垃圾卫生填埋场中垃圾夹带外来入侵物种及弃用带疫病的蔬菜、水果可能危及当地农业生态安全，例如垃圾中夹带福寿螺，由于其生命力旺盛、繁殖力强，入侵并破坏场址及周边地区生态环境可能性极大。

⑶场址若处于以针叶林为主的森林生态系统中，因森林火灾诱发填埋场火灾甚至爆炸以及填埋场自燃引发森林火灾危险性并存；可能造成当地生态灾难；

⑷卫生填埋场与场址及其周边地区存在重要基础设施（如：水利设施、跨越的高压输变电线路及穿越主要交通干线）之间环境风险隐患可能较大；

⑸场址虽不跨越行政辖区但可能存在跨行政辖区环境影响问题；

⑹场址及周边群众因对垃圾厌恶情绪而滋生的对填埋场选址建设抵触情绪，可能发生群体性环境问题；

⑺场址及其周边地区群众涉及所谓“精神意识”场所（如祖坟、祖厝、公祭及宗教等场所）等问题，可能对选址及建设产生严重干扰问题。

2生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。随着人口增长和社会、经济发展，我国生活垃圾产生量不断增加，而生活垃圾处理处置相对滞后，据资料表明：2005年全国城市生活垃圾集中处理率仅52%，而无害化处理率仅约35%。大部分城市生活垃圾未得到规范处置，而农村生活垃圾处理处置率更低，据不完全统计，每年有1.2亿吨的农村垃圾露天堆放。生活垃圾围城、围镇、围村现象日益突出，生活垃圾污染引起群众不满和政府关注，并在一定程度上制约着社会经济发展和环境质量提高。近年来，为解决生活垃圾污染问题，国家制定了一系列政策、优惠政策、技术规范、标准等，指导、支持、鼓励加快生活垃圾处理步伐，各级政府在推行生活垃圾处理产业化的同时，投入大量资金或出台优惠政策，大力支持生活垃圾处理工程建设，生活垃圾处理率正逐步得到提高。

生活垃圾卫生填埋处理是我国现阶段垃圾处理的主要方式，填埋场址大多处于农村地区或城乡结合部，场址选择不仅要满足《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004）、《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）及《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》等规定的技术要求，而且要紧密结合农村社会经济状况、农业生态环境特征及农民的风俗习惯和文化背景，以人为本，深入开展选址及环评公众参与工作，广泛征询场址周边群众意见，尊重群众环境权益以获得群众认可和支持。由于生活垃圾填埋场既是环保设施，同时也是一个潜在污染源，伴随着填埋场建设和使用，污染、生态环境破坏和环境风险隐患可能随之产生，加上人们对垃圾普遍厌恶的情绪，填埋场选址时周边居民反映十分强烈，阻力较大。然而，生活垃圾填埋场建设是改善环境质量、实现可持续发展和构建和谐社会的必要性基础设施，势在必行。如何权衡利弊，兼顾社会各群体的利益诉求成为选址成败关键因素。

4选址特殊因素影响的对策与措施

垃圾卫生填埋场工程的选址涉及面广，政策性、技术性强，社会敏感度高。如前所述，由于《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》、《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》以及《生活垃圾填埋污染控制标准》等对生活垃圾卫生填埋工程场址选择已作出明确确定，尤其是《规范》中九点强制性条文，在选址工作中均能逐条套对分析，因此强制性条文要求一般是不会违反的。但是，仍会有一些项目因未能全面地分析可能涉及的各方面影响因素，包括一些看似简单的、细微的、易被忽略的影响因素，而造成选址建设及营运挫折及至失败。

通过对生活垃圾卫生填埋工程项目相关标准及规范的学习，结合该类项目的工作实践，总结出生活垃圾卫生填埋场选址工作中应注意如下几个问题：

首先，在收集充分的项目背景资料、场地及周边环境资料的基础上，首先应对照强制性条文逐条分析拟选场址是否有违背，并得出是否满足强制性条文的结论。

其次，根据城乡建设总体规划、环境保护规划、环境卫生专项规划、大气污染防治、水资源保护、自然保护、夏季主导风向、土地资源、道路交通等情况分析场址是否满足城乡建设总体规划布局要求、环境保护要求及节约资源及投资等要求。

第三，分析场址的特征因素，着重分析可能存在跨行政区域的环境影响、场地内及周边市政和水利等设施（如高压线路、引水渠道、道路、油气管道或储存库等）的影响、对农业生态及农业生产的影响、涉及民众“精神意识”的建（构）筑物的影响。

第四，由于填埋场大多处于农村地区或城乡结合部，因此选址应紧密结合农村社会经济状况、农业生态环境特征和农民风俗习惯和文化背景，贯彻“以人为本”，紧密配合建设业主，广泛深入开展公众参与工作。因为科学合理的选址决策不仅在专业技术层面要正确，还必须兼顾各社会群体的利益诉求，通过听证会等多种形式，让利害关系人有充分知情权，能充分阐述意见有参与权及有必要监督权，环评要结合业主与群众的协调意见，总结分析公众参与调查结果，尽力使选址决策能取得社会共识，才能更好地体现政府构建“和谐社会”执政理念，有利于社会主义新农村的建设。

摘要：生活垃圾卫生填埋场的选址涉及多方面因素，不仅要分析其是否符合相关政策、规划、规范、标准等要求，而且还要紧密结合所选场址各方面特征因素，全面分析其可能存在的影响，并提出解决办法。本文阐述了选址中应注意的几个问题。

关键词：生活垃圾卫生填埋场选址问题

参考文献

〔1〕中华人民共和国建设部．生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17－2004）.北京：中国建筑工业出版社，2004