集体经济报告范文篇1

1.会计信息网络化

现代信息技术如数据库技术、计算机网络技术及远程通讯技术、多媒体技术、光盘存储，为会计报告在传递方式上的革命奠定了基础。信息网络系统便于各种信息的搜集、处理、传递；同时，网上信息的提供扩充了公开信息含量。

2.信息披露经济主体的虚”实”两个空间

随着网络技术的发展以及本文由收集整理知识资本在经济发展中的作用加强，社会经济活动的方式将发生巨大变化。同时在知识经济社会中，知识更新、扩散速度很快，从而经济活动面临着较大风险。正是意识到这一点，网上实体”的经营活动便呈现出短暂性”，适时介入、退出与转换。因此，确立破产清算及破产清算期间假设，并在此基础上研究公允价值、收付实现制等确认、计量基础的理论与实践意义，有利于加强对网上实体的风险管理。

3.会计信息更及时

知识更新带来产品生命周期不断缩短、换代频繁，投入期和成长期对产品利润的赚取所起的作用越来越大。特别对高技术企业来说，其产品的成熟期和衰退期时间很短，使得企业的生产经营活动具有很大的不确定性。而金融工具创新、衍生金融工具的不断涌现，更是加剧了经济的动荡。相对于传统企业经营方式来看。企业的经营方针、特点和经营风险会有较大波动，资产负债结构和财务风险亦会适时转换，现行的定期（年度、中期）财务信息披露体系，已满足不了外部会计信息使用者对及时性和充分性的要求。

可以考虑对现行定期报告制度进行一定的扩充，根据行业特点采用新的报告周期或者对某些特别项目采用特别的周期。财务报告可考虑采用双重形式：第一重报告企业的短期财务情况，以传统会计恒等式为依据；第二重报告是关于长期营运的能力，主要报告知识资本等无形资产价值，目的是报告企业长期前景。

4.信息内容更侧重于知识资本

知识经济的特点就是把知识作为资本来发展经济。其中，人的智力、科学技术、知识产权以及专利、商标等无形资产的投入起决定作用。在传统经济中，土地、劳动。资本是最基本的生产要素；而在知识经济中，知识成为最基本的、第一位的生产要素，其他生产要素也依靠知识来更新和装备，知识的经济功能得到最充分体现，在产品的价值构成中知识创造的价值占最大比重。在经济发达国家，科学技术在经济增长中的贡献率已高达60%—80%，信息使用者所关注的重点已经不再是现金及其流转，而是转向知识的增值。一个企业的知识创新能力，已成为重要信息。

知识资本信息主要包括无形资产信息和人力资本信息。在一些新型企业里，增值最快并最为重要的是知识产权和人力资源等知识资产，在资产负债表上将得到充分反映。正因为以知识为基础的资产日益成为决定企业未来现金流量与市场价值的主要动力，企业无形资产的状况越来越受到会计信息使用者的关心，他们需要会计提供有关无形资产的价值、构成、收益等方面的有用信息。1995年瑞典skandia公司公布了世界上第一份知识资本的年报，在报表中通过对顾客、流程、更新和开发、人力因素、财务等方面的信息，对瑞典保险公司的知识资本进行了分析和评估。

人力资源也将取代传统会计中固定资产等项目而成为企业利润形成的主要来源，尤其是在高新技术企业，活劳动费用将成为产品成本核算的主要部分。在知识经济环境下，智力的价值应该具体化为货币度量，在创新能力成为资

本的同时，知识也产品化了，最终将形成以知识资本管理为核心的资本管理体系。

5.信息报告模式进一步扩充

传统的以三大报表为主干的报告模式受到挑战，这不仅涉及到财务报告本身结构框架的改变，而且也导致了报告所依据的会计基础理论的创新。

从横向来看，非财务信息将被广泛披露，主要包括企业背景、行业情况、关联方交易、股东及主要投资者信息等方面。现行财务报告往往局限于数据及其相关的说明，在会计主体的经营活动与其资金流动能够保持在一定程度上的平衡时，可以反映企业相关情况；但是如果两者发生偏离，财务信息的真实性就会出现偏差。同时财务分析也不再仅仅局限于报表数据，表外资料越来越受到重视。由此，企业财务报告应该增加以下项目：与金融工具相关的一系列信息，包括衍生金融工具的市场价值、持有目的、预期收益等相关信息；与人力资源有关的一系列信息，包括人力资源开发投入、人力资源综合情况、企业发展潜力等其他分部信息。

从纵向来看，可以借鉴美国学者韦尔曼的彩色模式”理论，即将财务报告分为五个层次，从符合可定义性、相关性、可靠性和计量性的传统会计报告内容，到只符合相关性的事项，按逐渐模糊外延原则，全面报告与企业相关信息。

从产生报表流程的基础结构来讲，传统模式以记录为基础，记录与报告、分析、决策之间的时差较大，而借助反馈信息控制环节必须在记录之后完成。未来报告模式在电子数据收集和提取系统下，分析程序速度大大提高，决策与记录的时差缩短，记录、判断、控制环节也可同时并列进行，支撑未来会计报告模式的会计电算化软件将有新的突破。

同时要特别提到的是，企业的社会责任将广泛被披露，企业所扮演的角度从经济方面逐步向社会与经济两方面并重。知识经济时代的经济是可持续发展的，社会对可持续发展的广泛关注导致了企业作为更高意义上的受托人在发展上的重心，企业的经济活动必须考虑社会效益、环境效益和生态效益，从而社会责任会计和与之相对应的环境会计得以体现。

6.行业结构知识化

以知识为基础的高新技术产业如电子、计算机和信息服务业等的高速发展，将带来产业结构的高级化。在工业经济时代，发达国家的三大支柱产业是：建筑业、汽车业、钢铁业。而知识经济时代主要支柱产业则包括信息科学技术、生命科学技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、有益于环境的高新技术和管理科学（软科学）技术。而一般的未来学家认为对世纪五大战略工程为：信息工程、生物工程、环境工程、教育工程和金融工程，这也是未来高技术产业的发展方向。

集体经济报告范文篇2

会上，中国矿业联合会和国家电网、首钢集团、国酒茅台、万向集团等29家单位在会上了2009年度社会责任报告。中国工业经济联合会还联合中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会等十家全国性工业行业协会集体《中国工业企业及工业协会社会责任指南（第二版）》。

中国工业经济联合会会长、中国工程院院长徐匡迪、国务院国资委副主任李伟、工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任到会致词、讲话，会由中国工业经济联合会高级副会长刘海燕主持。徐匡迪会长以及政府部门、行业联合会负责人等向社会责任报告的单位颁发了社会责任报告证书。

2.0版《指南》反映工业领域履行社会责任的现状和特点

据了解，2008年4月，这11家全国性工业行业协会共同了2008版《中国工业企业及工业协会社会责任指南》（以下简称《指南》）。指南的编制和，替补了中国工业领域社会责任指南的空白，明确了中国工业企业需要履行的社会责任，并开创性地提出了中国工业协会履行社会责任的指导准则。

2009年7月，《指南》修订工作正式启动，并得到了政府有关部门、社会团体、研究机构、企业、专家学者的热烈响应和大力支持，经过广泛征求意见、多次研讨和反复论证，修改和完善了《指南》体系框架、具体内容和表述形式，并最终形成了本版《指南》（GSRI-CHINA2.0)。

据介绍，2.0版《指南》以科学发展观为指导，以促进企业发展、构建和谐社会和以人为本为原则，力求既体现社会责任的基本理念与要求，又反映工业企业和工业协会履行社会责任的现状与特点；既具有社会责任意识宣贯功能，又符合工业企业和工业协会社会责任管理的实际需要；既顺应国际企业社会责任发展趋势，又引领中国企业社会责任的实践方向。

此外，2.0版《指南》还明确了中国工业企业和工业协会在社会责任领域的共同理解，包括履行社会责任的基本原则、总体要求、社会责任体系、社会责任主要内容以及社会责任报告编制参考等，适用于工业企业和工业协会构建社会责任体系、推进社会责任管理、披露社会责任信息，以持续改进社会责任绩效。

工业协会和企业报告占报告总量的60%

近年来，社会责任报告的价值越来越为企业所认可和重视，全球企业报告的数量大幅度增长，中国企业社会责任报告数量也呈现快速增长的趋势，这在2009年尤为突出。

据《WTO经济导刊》统计表明，中国在2009年共计了631份社会责任报告，报告的数量超过历年的总和，呈井喷态势。其中，工业企业397份、工业协会2份，工业企业和工业协会报告的数量占总量的60%。这表明，工业企业和工业协会已经成为中国社会责任报告的主体力量。

中国工业经济联合会搭建国内首个社会责任报告的集中平台，对于提升我国工业领域社会责任报告的社会公信力、影响力、带动力和社会声誉，形成公开透明的自我约束机制和社会监督机制，推动我国工业企业和协会履行社会责任绩效的持续改进，都产生了积极而深远的影响。

据了解，国家电网、宝钢集团、沈阳机床等29家单位在会上了2009年度社会责任报告，涉及钢铁、机械、电力、化工、矿业、有色、煤炭等10余行业。《WTO经济导刊》副社长、北京大学社会责任与可持续发展国际研究中心主任殷格非担任本次的报告评估专家组成员，并与中国工业经济联合会副秘书长姜薪一同担任报告评估总负责人。

社会责任是企业可持续发展的基石

会上，众多企业的社会责任报告都将环境保护、安全生产、社会公益作为企业履行社会责任的实践重点。对此，中国工业经济联合会会长、中国工程院院长徐匡迪指出，我国仍处于工业化和城镇化快速推进阶段，一些行业企业的安全、环境意识还比较薄弱。作为“社会公民”的企业，不能一味追求高产量和高额利润，必须承担起比经济责任更为宽泛的社会责任。

“经济责任是企业社会责任的基石，不做坏事是企业社会责任的底线。”万向集团董事会主席鲁冠球的发言尤其引人注目，他认为企业承担社会责任已经从一种美德变成一种必须。

集体经济报告范文篇3

一、我国媒体业的发展和企业化运作的改革

1、媒体业的经济实力迅速提高，产业属性不断增强。

我国媒体业的经济实力，在发展中不断增强，以广告收入为例（广告收入一般占我国媒体业经营收入总额的70％左右），我国媒体业广告收入从1980年的不足1亿元，快速增长到1999年的近290亿元，年均增长率为34.77％，而同期名义GDP的年均增长率仅16.8％左右。随着我国媒体业经营收入的不断增长和经济地位的不断提高，媒体业成为第三产业的重要组成部分（见表1）。

2、媒体经营单位不断探索内部改革。

我国媒体经营单位在坚持正确舆论导向的前提下，挖掘内部潜力、优化内部资源配置，面对外部市场，逐步尝试企业化运作。同时，政府主管部门也积极鼓励广播电视台、报社等单位试行“事业单位企业化运作”的改革，优化内部资源配置、提高媒体资源利用效率，以增强经济实力。政府主管部门的角色则逐渐从“办媒体”转到“管媒体”上来，通过主编、台长负责制等方式，对报纸、电视、广播的经营运作逐步放开，逐渐由各媒体经营单位自主经营、自负盈亏。

在我国媒体业逐渐走向自主经营的过程中，报纸自办发行、影视节目制作的社会化、频道的专业化和对象化、栏目的精品化、节目交流与合作等许多新的经营模式不断涌现，媒体经营单位的企业运作水平不断提高。中央电视台、上海电视台、新民晚报、广州日报等具有区位优势和政策优势的媒体单位实力迅速增强。此外，在市场化改革中走在前列的一些地方媒体如湖南电视台等，在广告经营、节目制作与引进、精品栏目培育等方面不断创新，广告收入增长，经济实力不断增强。

二、我国媒体业发展面临的严峻局面

1、产业化水平比较低，条块分割严重，资源配置严重不合理。

经过改革开放20年来的发展，我国媒体业的产业化水平不断提高。但我国的媒体业，特别是中小型媒体企业的市场意识不高，思想保守，企业化运作能力很低。从整体上讲，我国媒体业的产业化水平仍比较低，市场竞争能力不足。

我国对电视、广播、报纸等传媒业的管理是分开的，广播、电视归广播、电视局管理，报纸、杂志和出版社等则归新闻出版局管理。目前，我国广播电视等电波媒体和报纸、杂志等印刷媒体在经营上仍不可以互相涉足，各媒体单独经营，经营领域互不涉及，媒体业内各媒体间的分割严重。

另一方面，除了中央的广播和电视台外，我国其他电视广播台的经营范围严格局限在当地的行政地域范围内。近几年来，我国卫星电视发展迅速，所有的省级电视台都已经上星，但卫视在各地的落地问题仍需要继续解决。而其他的非卫视地方电视台、广播电台由于受到政策、财力、人力等的限制，传播区域基本以行政区划为界。报纸等印刷媒体的刊号虽然是全国的，但地方报纸由于受到新闻采集、人力、财力等方面的制约，发行具有非常明显的地域性。

2、经营收入结构单一，严重依赖广告收入。

目前，我国媒体业的收入结构单一，严重依赖广告收入。广告收入占总收入的69％，而节目发行与交流、报纸发行等经营收入仅占总收入的21％，多元化经营只占8％。许多媒体企业的广告收入占总收入的90％以上，少数企业甚至达到100％。经营收入结构的过于单一，使得我国媒体企业受广告市场等的波动影响很大，加之我国媒体业条块分割问题严重，一般只经营单一媒体业，节目、发行和多元化经营的创收能力不足，因而影响了媒体单位市场竞争能力的提高。

3、与国外媒体企业相比，我国媒体企业规模普遍较小，竞争力不足。

我国传媒业在发展过程中，逐渐形成了一些大型的媒体企业或企业集团，如中央电视台和广州日报报业集团等，这些大型媒体企业的经济实力不断增强，市场竞争能力也不断提高。但一方面，我国媒体企业或企业集团目前的经营范围仍只局限在单一媒体内，跨越不同媒体的经营还受到政策的限制，条块分割问题依然存在，仍无法发挥不同媒体间的互补性和提携性，实现范围经济、多元化经营的能力不高。另一方面，与国外跨越不同媒体的大型媒体集团相比，我国媒体经营单位的规模普遍较小，抵御市场风险的能力不高，竞争力明显不足（见本页表2）。

4、面临来自国外大型媒体集团和专业媒介购买集团的强大竞争

目前，国外媒体集团进入中国还受到政策的限制，但仍通过多种渠道不断渗入中国媒体市场。中外合资出版的《计算机世界报》、中外合作出版的《商业周刊》、通过凤凰卫视间接进入中国的默多克的新闻集团、通过零售在中国迅速发展的Bertelsman集体表明，中国媒体业市场的国际竞争已经开始。加入WTO以后，国外媒体进入中国的限制将逐步放开，我国媒体业将面临来自国外大型媒体企业集团更强大的竞争。

专业媒介购买公司是国际广告市场上的一支重要力量，它们专门经营与媒体有关的业务，购买媒体的广告时段和广告版面，通过统一组合、出售给企业或广告公司。1996年以来，专业媒介购买公司在我国发展迅速。1996年，英国实力集团在北京成立实力中国分公司，此后，其他国际性的专业媒介购买公司也纷纷进入中国广告市场。实力公司下属的盛世汉城国际广告公司，1999年在我国的广告营业额达18.6亿元，发展势头强劲。国外具有专业优势的大型专业广告公司和专业媒众购买公司纷纷进入中国，它们依靠雄厚的资金优势和先进的经营管理手段，给依靠广告收入的中国媒体业带来很大的竞争压力。

三、我国媒体业的集团化发展与资源整合

1、集团化，中国媒体业发展的必然选择。

集体经济报告范文

一、基本运行情况

额尔古纳市辖行政村4个，从XX年开始实行了“村财民理乡代管”为内容的村财务管理机制，并且制定了配套的具体管理办法。各乡镇办事处经管站的负责人，基本上是乡镇办事处的会计人员，负责“村账乡管”的日常工作和会计核算工作。实行党政一把手负责制，分管领导亲自抓，并将此项工作列入各级领导实绩考核内容。村会计员（实为报账员）实行按月办公制度，每季度向群众张榜公布一次财务收支情况。同时，乡镇办事处与各村村委会明确各自的职责。市农牧业经营管理站年终审核，建立财务管理制度和民主理财制度，统一规范管理。经过几年来的运行，收效很大。既加大了从源头上治理腐败的力度，消除了滋生腐败的条件和土壤，又推动了村集体经济组织财务管理和财务监督向经常化、制度化、规范化发展。

XX年财政部出台的《农村集体经济组织财务会计制度》已于XX年1月1日起正式执行。为了便于村集体经济组织财务会计人员理解执行，市农牧业经营管理站统一安排步署，于XX年底对新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》进行了学习培训。在全面贯彻执行《村集体经济组织财务会计制度》的基础上，各乡镇办事处统一了会计账薄，统一了记账凭证，统一了记账方法，统一了会计档案，规范了票据，规范了会计科目，会计管理职能真正延伸到村一级，村集体经济组织的会计人员起到了一定的当家理财作用。与此同时，市农牧业经营管理站具体制定了财务管理制度、现金管理制度、村务公开制度，一事一议筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计制度等等，起到了一定的约束机制作用。

二、调研中发现的问题

（一）资产管理不规范。一是应收账款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是有的村民往来帐采取重复记息，导致不良债务增多，村级债务化解难。三是开支大手大脚。

（三）报销审批不规范。一是审批不够规范。二是账款结报不及时。三是报销凭证不够规范。

（四）会计账务处理不规范。一是会计账薄、会计科目设置不规范；二是乡镇办事处会计与村会计员自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，会计档案管理不善；三是有些村办公条件差，实行村账乡管前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的会计人员调整后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证。

（五）财务公开不规范。一是乡镇办事处记账的审核问题。由于农经人员不熟悉村务，业务素质较弱，原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理、合法，使违反财务制度的票据凭证得以入账。二是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公开、公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细。

（六）村级会计人员的队伍不稳定。由于《村民委员会组织法》规定，村委会成员每三年选举一次，全体村民“海选”产生。每产生一届村委会，就更换一届会计人员，造成村级会计人员队伍极不稳定，从而贯彻执行《农村集体经济组织财务会计制度》阻力巨大。而且，会计人员没有《会计从业资格证书》的现象普遍存在。

（七）财务不公开，管理不民主。有的村财务有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人说了算，收入不进账，支出无票据。有的村坐收坐支十分严重，村账乡管是个空架子。有的村新一届领导不与上一届领导办理工作交接，旧的不交账，新的不接受，合同协议都没有，债权债务不清理。

三、问题形成的原因分析

上述问题的存在，其形成原因，一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。二是管理体制不顺畅，管理机制不健全。三是法规制度不融合，执行过程阻力大。四是农村市场主体不完备，造成会计人员零核算。五是领导干部认识模糊，重视不够。由于领导干部自我发展意识不强，仍然存在等、靠、要的习惯心里。

四、建议

（一）建立与市场经济相适应的农村经济载体，完善农村市场主体。党的十五届三中全会《决定》指出：“以家庭社会经营为基础，统分结合的经营制度”是党在农村最基本的制度。20多年来农村改革发展的实践证明，它符合社会主义的本质要求，符合经济发展的规律，符合我国农村的实际，应当长期坚持下去。统分结合的经营制度，“统”的一层主要是在农村集体经济组织实现，增强村集体经济组织的实力，为生产农户提供配套服务，逐步形成链条式发展模式，促使农民发挥特长，专业化经营。这样一来，既可形成产业优势，又可避免农户在混合性经营中顾此失彼的弊端，还能够提高市场经济运作能力。会计核算有了对象，《农村集体经济组织会计制度》方可实施。

（二）建立村级财务会计服务中心，制定“五统一”管理机制。一是统一乡镇办事处统管资金帐户。全乡镇办事处各村所有资金收入，存入财务会计服务中心帐户，实行收支两条线管理。各村只设一个支出帐户，使用资金时向财务会计中心提出申请，由统管帐户拔入支出帐户。二是统一报帐日。每月30日为统一报帐日，村报帐员携带本期收款、付款发票、现金日记帐，收款凭证存根，现金结报单到财务会计中心报帐。三是统一实行收付款凭证领用登记制度。各村统一使用额尔古纳市农村集体经济组织收付款凭证。四是统一实行开支审批制度。五是统一财务公开。各村理财小组每季度监督财务收支、债权债务等情况并予以公布。同时，每年进行一次村级民主理财，直接接受村民的监督。

（三）建立和培养一支业务精、素质高、会管理、较稳定的村级会计人员队伍。村级会计人员是农村集体经济组织会计工作的具体操作者，所以应当采用“专职选聘，培训考核，持证上岗，双重领导”的管理办法，培养一支顶得住，站得稳、懂法规、履职能、业务精、品质好、会管理较稳定的村级会计人员队伍。从而保证《农村集体经济组织会计制度》的顺利贯彻执行。

（四）建立和健全财务管理制度、制定系列化村级内部控制制度。一是财务公开和村民查帐制度；二是财务开支审批制度；三是现金和银行存款管理制度；四是“村账乡管”操作规程办法。五是民主理财制度；六是财务审计制度；七是政务公开制度；八是乡镇经营管理职责；九是会计资料档案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村级财务审计监督机制。建立和健全村级财务审计监督机制，是深化农村改革，加强宏观调控，克服村集体财务混乱，根除前清后乱，严肃财经纪律，提高经济效益，发展农村经济的有效措施。在市场经济条件下，强化农村审计力度，才能有力地遏制农村经济领域中的违法行为，才能维护农村经济的健康发展。

（六）脚踏实地的落实村级会计人员的培训工作。每年都要定期、不定期地对村级会计人员进行业务培训或轮训，采取岗前培训，在岗培训，专题培训，长短期培训，案例分析等多种形式，结合农村的工作实际通俗化授课，以提高会计人员的专业业务水平，经济管理能力、政治思想素质、职业道德水准。

（七）积极开拓、发展壮大农村集体经济的有效途径。首先，牢固树立政府和各部门的扶农思想，提高诚心服务意识。其次，加强村领导班子建设，加强对农村干部的培训，努力建设一支政治素质好，政策水平高，工作能力强，具有奉献精神，具有管理和发展集体经济能力的农村基层干部队伍。再次加大农村集体资产管理体制的实施力度，充分发挥现有的管理制度，管好、用好现有的村集体资产。最后，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革。在现行体制下，资产的产权不明晰，导致监督约束机制不健全，集体资产权益往往被随意侵犯，成为引发当前农村干群矛盾的一个焦点。因此，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革，最终形成“产权明晰，三权分离，管理规范”的农村集体资产运营机制，已是当务之急。

集体经济报告范文1篇5

一、信息披露技术趋向数字化和网络化管理

由于现代信息处理技术和网络技术的急速发展，管理的重心转向信息与决策。21世纪的管理将是数字化管理。在信息的处理方面，文件的适用性和通用程度得到大幅度提高，网络传输和自动处理相结合，尤其是电子联机实时报告系统的出现，促使企业按照“数出一门、数据共享”原则建立起信息集中管理制度。现代信息技术如数据库技术、计算机网络技术及远程通讯技术、多媒体技术、光盘存储，为会计报告在传递方式上的革命奠定了基础。信息网络系统便于各种信息的搜集、处理、传递；同时，网上信息的提供扩充了公开信息含量。

美国证券交易委员会已于1995年将包含上市公司财务报告的数据库EDGAR（即电子数据收集、分析和提取系统）接入Internet，使用者可以随时访问并检查相关信息。从空间跨度来说，企业应提供“金字塔”式的报告结构，以适应木同使用者对“充分性”的需求差异。债权人。股东、投资人、金融机构等都可以通过客户查询访问企业数据库，实现由综合信息追溯至最原始的基本信息数据库，或者由数据库向上阅读综合信息，满足财务层层分析的需要。

二、信息披露经济主体的“虚”“实”两个空间

在知识经济时代，随着网络技术的发展以及知识资本在经济发展中的作用加强，社会经济活动的方式将发生巨大变化。信息的扩散和使用随着世界互联网和经济实体内部网络的飞速发展而不断加快；而数字化、网络化功能的加强，在物理空间不断缩小的同时，又开辟了新的媒体空间，诸如网上公司、网上银行以及远距离多主体的网上合作体等。

媒体空间中的会计主体会越来越多，外延也愈发难以界定。媒体空间中的会计主体是虚拟的主体，其业务范围难以准确确定，与传统会计主体的特征完全不同，采取什么样的会计核算体系，也许行业会计准则也相应无法准确判断。因此，“网上实体”的出现及其扩散效应，增加了会计主体的不确定性，如何对其有效管理是对会计的一个有力的挑战。

同时在知识经济社会中，知识更新、扩散速度很快，从而经济活动面临着较大风险。正是意识到这一点，“网上实体”的经营活动便呈现出“短暂性”，适时介入、退出与转换。因此，确立破产清算及破产清算期间假设，并在此基础上研究公允价值、收付实现制等确认、计量基础的理论与实践意义，有利于加强对网上实体的风险管理。

三、信息披露纳入企业经济监测和经济预警系统，及时性要来大大提高

经济监测通过建立一套指标体系来反映经济运行情况、判断经济的景气状态和波动信息；经济预警则通过对经济运行情况的分析评价，预测和预报经济发展偏离正常运行轨道的情况和出现的不正常状况。未来的经济活动会越来越灵活、迅速、多变，这就要求企业在提供经济信息时运用科学手段，考虑企业内外部会计信息使用者的决策风险，在保证会计信息真实性的基础上，进一步提高财务报告的及时性与信息披露的充分性，为经济监测和经济预警系统的相对准确提供基础，减少知识更新所带来的决策风险。

知识更新带来产品生命周期不断缩短、换代频繁，投入期和成长期对产品利润的赚取所起的作用越来越大。特别对高技术企业来说，其产品的成熟期和衰退期时间很短，使得企业的生产经营活动具有很大的不确定性。而金融工具创新、衍生金融工具的不断涌现，更是加剧了经济的动荡。相对于传统企业经营方式来看。企业的经营方针、特点和经营风险会有较大波动，资产负债结构和财务风险亦会适时转换，现行的定期（年度、中期）财务信息披露体系，已满足不了外部会计信息使用者对及时性和充分性的要求。

可以考虑对现行定期报告制度进行一定的扩充，根据行业特点采用新的报告周期或者对某些特别项目采用特别的周期。财务报告可考虑采用双重形式：第一重报告企业的短期财务情况，以传统会计恒等式为依据；第二重报告是关于长期营运的能力，主要报告知识资本等无形资产价值，目的是报告企业长期前景。

四、信息披露内容的重点向知识资本转移

知识经济的特点就是把知识作为资本来发展经济。其中，人的智力、科学技术、知识产权以及专利、商标等无形资产的投入起决定作用。在传统经济中，土地、劳动。资本是最基本的生产要素；而在知识经济中，知识成为最基本的、第一位的生产要素，其他生产要素也依靠知识来更新和装备，知识的经济功能得到最充分体现，在产品的价值构成中知识创造的价值占最大比重。在经济发达国家，科学技术在经济增长中的贡献率已高达60％—80％，信息使用者所关注的重点已经不再是现金及其流转，而是转向知识的增值。一个企业的知识创新能力，已成为重要信息。

知识资本信息主要包括无形资产信息和人力资本信息。在一些新型企业里，增值最快并最为重要的是知识产权和人力资源等知识资产，在资产负债表上将得到充分反映。正因为以知识为基础的资产日益成为决定企业未来现金流量与市场价值的主要动力，企业无形资产的状况越来越受到会计信息使用者的关心，他们需要会计提供有关无形资产的价值、构成、收益等方面的有用信息。1995年瑞典SKANDIA公司公布了世界上第一份知识资本的年报，在报表中通过对顾客、流程、更新和开发、人力因素、财务等方面的信息，对瑞典保险公司的知识资本进行了分析和评估。

人力资源也将取代传统会计中固定资产等项目而成为企业利润形成的主要来源，尤其是在高新技术企业，活劳动费用将成为产品成本核算的主要部分。在知识经济环境下，智力的价值应该具体化为货币度量，在创新能力成为资本的同时，知识也产品化了，最终将形成以知识资本管理为核心的资本管理体系。

五、信息报告模式将进一步扩充

传统的以三大报表为主干的报告模式受到挑战，这不仅涉及到财务报告本身结构框架的改变，而且也导致了报告所依据的会计基础理论的创新。

从横向来看，非财务信息将被广泛披露，主要包括企业背景、行业情况、关联方交易、股东及主要投资者信息等方面。现行财务报告往往局限于数据及其相关的说明，在会计主体的经营活动与其资金流动能够保持在一定程度上的平衡时，可以反映企业相关情况；但是如果两者发生偏离，财务信息的真实性就会出现偏差。同时财务分析也不再仅仅局限于报表数据，表外资料越来越受到重视。由此，企业财务报告应该增加以下项目：与金融工具相关的一系列信息，包括衍生金融工具的市场价值、持有目的、预期收益等相关信息；与人力资源有关的一系列信息，包括人力资源开发投入、人力资源综合情况、企业发展潜力等其他分部信息。

从纵向来看，可以借鉴美国学者韦尔曼的“彩色模式”理论，即将财务报告分为五个层次，从符合可定义性、相关性、可靠性和计量性的传统会计报告内容，到只符合相关性的事项，按逐渐模糊外延原则，全面报告与企业相关信息。

从产生报表流程的基础结构来讲，传统模式以记录为基础，记录与报告、分析、决策之间的时差较大，而借助反馈信息控制环节必须在记录之后完成。未来报告模式在电子数据收集和提取系统下，分析程序速度大大提高，决策与记录的时差缩短，记录、判断、控制环节也可同时并列进行，支撑未来会计报告模式的会计电算化软件将有新的突破。

同时要特别提到的是，企业的社会责任将广泛被披露，企业所扮演的角度从经济方面逐步向社会与经济两方面并重。知识经济时代的经济是可持续发展的，社会对可持续发展的广泛关注导致了企业作为更高意义上的受托人在发展上的重心，企业的经济活动必须考虑社会效益、环境效益和生态效益，从而社会责任会计和与之相对应的环境会计得以体现。

六、信息披露的行业结构背景向高级化发展

以知识为基础的高新技术产业如电子、计算机和信息服务业等的高速发展，将带来产业结构的高级化。在工业经济时代，发达国家的三大支柱产业是：建筑业、汽车业、钢铁业。而知识经济时代主要支柱产业则包括信息科学技术、生命科学技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、有益于环境的高新技术和管理科学（软科学）技术。而一般的未来学家认为对世纪五大战略工程为：信息工程、生物工程、环境工程、教育工程和金融工程，这也是未来高技术产业的发展方向。

集体经济报告范文篇6

关键词：三农问题；发展；村集体经济

发展壮大村集体经济是解决三农无问题的有效途径。

一、“三农问题”分析

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

“三农问题”在我国作为一个概念提出来是在20世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和官方引用。”三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，解决不好就会影响到我们全面建成小康社会的进程。解决好三农问题首先就要解决农民问题。农民存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）农民素质问题

（1）科技文化素质

一是農民受教育程度较低，文化知识水平不适应。

二是科技素质不适应，接受和应用农业新技术、新成果的能力较低。由于种种原因，一部分农民接受新技术的主动性不强，农村科技力量薄弱，农技推广难度较大。

（2）思想道德素质

一是精神空虚。经过三十多年的改革发展，当前农民的"物质温饱"问题已基本解决，但农民的"精神温饱"却未解决。由于农业生产的季节性，加上现代农业科技的快速发展与普及应用，使得农民从繁重的农活中解脱出来，劳动量大幅减少，农民的农闲时间一年可达八、九个月之多。除一部分人走向二、三产业外，另外一些人就呆在家中。由于农村文化生活单调落后，民俗文化日渐衰落，过去群众喜闻乐见的民族特色很浓的文娱活动已逐渐消失，以前较受欢迎的农村电影、农村文艺队演出等越来越少。当前的农村文娱活动较普遍的就是看电视，而电视节目的荒诞嬉戏及个别台的前卫乃至强劲的广告，农民因不对口味难以接受。虽然在新农村建设中政府要求在农村建农家书屋，但许多农家书屋很难满足农民的需求。为了弥补精神空虚，许多年老的农民信迷信，年轻人聚集。农民精神空虚使他们无法得到真、善、美的启迪。更谈不上紧跟时代主旋律，建设精神家园，坚实理想信念。

二是农民的小农意识蔓延。家庭联产承包责任制在促进农村经济发展的同时，降低了农业的组织化程度，强化了一家一户的个体思想，弱化了义务观念和国家、集体意识。市场经济的不断发展，其趋利性也使广大农民在公与私、义与利的选择中愈来愈向后者偏移。

三是农民拜金主义严重。现在一些地方出现了"老年人在家种田，年轻人游手好闲"的反常现象。一些小青年说是外出打工，实则混世人生，赚钱不够自己花费的！表现出既贪图钱财，见钱眼开，追求享乐，又好逸恶劳，不思进取，唯利是图。"有钱就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不尽赡养义务的大有人在！

（二）农民增收问题。持续增收缓慢。

①农资及涉农服务价格过高削弱了农民增收效果。农业生产资料价格过快增长抑制了农民收入的增加，在一定程度上削弱了农产品价格提高对农民增收的贡献力度，体现出价格对增收的负向性。②农业内部增收乏力将影响农民持续增收的步伐。③农村劳动力资源素质不高将影响农民持续增收。由于文化素质低，又不具备专业技能，使得农村剩余劳动力就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成这些岗位就业竞争激烈，工资水平低下。而作为新农村建设主体留守在农村从事农业生产的人员大多数是缺乏一定的技能而又实在无法外出从业的这一部分群体，她们素质较低，技能单一，经营管理能力较低，一方面难以接受新农业科技知识，制约了农业生产率的提高；另一方面，农村劳动力适应不了当前非农产业的发展要求，多为从事传统的交通运输业、批发零售贸易业以及低层次的服务行业，难以进入较高层次的新兴第三产业，所以也制约了农村非农产业的发展及农民增收进程。

由此可见，解决好三农问题，提高农民素质，增加农民收入显得尤为重要。在此情况下，发展壮大村集体经济就成为了解决三农问题的有效途径。

二、发展壮大村集体经济是解决“三农问题”的重要途径

（一）专业合作社是发展壮大村集体经济的一种重要形式。

昌图县十里乡情绿色蔬菜专业合作社是由十里村民委员会出资200万元，和30名村民出地126.69亩（量化股金为7.6万元）、并出资62.4万元，村民合计出资70万元组成了由村民委员会领办的合作社。于2016年6月6日开始筹备组建，于2016年7月22日正式注册成立。是全省为数不多的由村集体参加投资、管理和分红的合作社。

2017年经村委会和合作社理事会、监事会研究决定建大棚种植以胡萝卜为主的各种蔬菜。当年在该社入股的土地上共建了100座钢筋骨架大棚，全部种植胡萝卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西红柿、韭菜等蔬菜。当年总收入135万元，纯利润80万元。村里分红56万元，土地入股分红7.6万元，留作积累2.4万元，村民资金入股分红14万元。另外农户在合作社出劳入股分红30万元，于2018年1月3日举行了2017年的分红大会，昌图县电视台天桥山栏目组现场进行录制并于2018年1月5日、6日连续在电视台播放两天。

2018年为了使合作社增加收入该社又增加了新的项目：

1.增加暖棚育苗项目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社选拔了一名有经验技术的吕则权去铁岭依农学习，回来后进行技术指导。于2018年1月10、15日就已经育了茄子苗、辣椒苗、西红柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我们已经在3月18日-22日进行移栽，计划在6月份前多种蔬菜就能大量上市了。由于今年该社自己育苗，时间提前半个月，这样我们的蔬菜也能提前上市半个月，大约能增加收入20万元左右。

2.合作社又投资100万元，建了四个冷库，占地面积600平方米，可一次性贮藏蔬菜80万斤，实现了冷库储藏措季上市、制冷储藏远销上市、保鲜储藏选价上市，使我们的蔬菜实现了两季种植四季上市，避免了由于蔬菜温度过高不能销售太远的现象，也改变了过去蔬菜集中上市供大于求卖不上好价格的现状，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解决三农问题中发挥的作用

集体经济报告范文篇7

[摘要]：在两分开以前，报纸都是宣传和经营合为一体，这种结构模式造成报业采编和经营互相干扰。中国的报纸还同时承受着政治压力、社会压力和市场压力，自身功能的发挥受到了限制。在报业产业已经从过去狭隘的报纸经营发展到现在的经营报纸的前提下，采编和经营越来越难以分开。准确地把握两分开的管理体制，要坚持互利双赢和统分结合的原则。

报业是一个具有双重属性的产业，一方面，报纸反映一种思想、一种价值观和世界观，具有意识形态的属性；另一方面，报纸也是一种产品，有一定的市场价值，要进入流通领域，具有商品属性。因此，无论是社会主义国家还是资本主义国家，不管出于什么样的考虑，在报业管理体制的设计上，大体都采用编辑和经营两分开的模式。但由于社会制度和具体国情不同，在实行两分开的原因和两分开的内涵上表现出很大不同，我们这里就此来考察中国的情况。

一、实行两分开管理体制的原因

柳斌杰同志在全国新闻出版体制改革试点单位座谈会上讲话时说，“在微观上把文化、新闻出版单位，按照两种性质分开，区分为公益性的事业单位和经营性的企业单位，这也是了不得的进步，以前我们总是把它们绞合在一起，说是事业不给钱，说是企业不放权，两不像。现在我们可以把它们明确地分开了。性质决定体制，体制决定机制，性质一分开，后面的事就一通百通了。”讲话为我们考察中国报业实行两分开管理体制的原因和必要性提供了线索。Www.133229.COm

第一，在两分开以前，报社或报业集团的每一个报纸都是宣传和经营合为一体，这种过于强调“块”的结构模式虽然有利于在局部范围内经营媒体，但不利于整体的统一。尤其是对于报业集团而言，宣传和经营都分别集中在一个个独立的报刊社，集团在总体上成不了系统。这需要在纵向上进行“条”的梳理，即对报业集团的业务进行划分，形成宣传和经营两大系统，将“条”和“块”结合起来，报业集团才真正能够发生“化学反应”。

第二，在两分开以前，报业采编和经营互相干扰：一方面，报社经营管理的功能依附于采编的功能，经营系统完全被纳入到报社行政管理的体系内，经营部门的领导被定为处级干部，报业内部缺乏专业性的经营人才。经营活动的事业化，使经营行为完全与市场脱节，极大地限制了报业的产业活力；另一方面，报业集团作为事业单位，主要任务是坚持正确的舆论导向。但是，报社发展的资金需要越来越大，社领导要拿出相当大的精力搞经营，宣传的力量难以集中。况且编辑记者往往要承担经营的责任，经营的利益驱动很容易惟利是图，干扰舆论导向，将社会效益弃置一边。

第三，如果把中国的报纸分成三类，即政治性报纸、事业性报纸和企业性报纸，那么，这些报纸应该分别承受政治压力、社会压力和市场压力。但在两分开以前，中国的报纸要同时承受着这三种不同的压力。既是党和政府的喉舌，做党和政府的宣传机构，又要对社会公众负责，发挥着类似于西方公共媒体的功能，坚持社会效益第一，经济效益第二的方针，同时还要像一般性的企业单位一样进行市场化运作，自主经营，自负盈亏。这样的压力在世界报业史上也是绝无仅有的，合适的压力可以成为动力，但不恰当的压力却是发展的紧箍咒。长期以来，中国的报纸不但没能三者兼顾，而且本身应有功能的发挥也受到了限制，政治性报纸（党报）的社会影响越来越小，事业性报纸（都市报、晚报）的发展遇到体制性障碍，企业性报纸（科技类和专业类报纸）的赢利能力降低。

实行分类管理，将宣传和经营在业务上分开，成了当务之急，只有这样，才有可能实现双赢。两分开后，集团的宣传管理系统可以集中精力办报，使报纸真正做到导向正确，贴近群众、贴近实践、贴近生活，读者喜欢，而赢得了读者就赢得了市场，这为报业经营奠定了良好的基础；经营管理系统可以大刀阔斧进行体制改革，机制创新，经营将越来越专业化、科学化，良好的经济效益也会为办报提供充足的资金。

二、两分开管理体制的内涵

对报业集团两分开的管理体制要在三个层面上来理解，首先，是在国家层面上。基于文化的双重属性，党的十六大把文化单位分成两大类：一类叫公益性的事业，即为公共事业服务、隶属于国家的一些事业性质的部门；另一类是经营性的产业，它以生产的产品上市，通过市场实现它的价值。公益性的事业单位继续以事业体制来管理，坚持政府主导，搞活机制，增强活力，改善服务。经营性的产业要求按照现代企业制度进行体制的创新。国家对这两类不同的文化单位进行了明确的界定，就报业而言，非赢利性的机构主要是指党报、党刊，它的主要任务不是参与市场经营，而是主要为党和国家的宣传、思想文化工作服务。政府将确定正确的宣传政策导向，同时保障事业发展所需要的物质、设备与人力等资源；除了党报、党刊以外的报纸、期刊，基本上都要分期分批地转制为企业，按照现代企业制度，进行内部管理体制、领导机构和运行机制的改造，成为一个独立的市场竞争主体。事实上，国家是按照意识形态属性的强弱对报业进行划分，对意识形态属性明显的报刊，党和国家要严格控制。而对那些意识形态属性不强的报刊，国家将逐渐方开，如现在已经开始对一些科技类和专业类报刊进行整体转制试点工作。

其次，在集团的层面上。在关于公益性性事业单位和经营性企业单位两分开的政策指导下，国家对报业集团也提出了明确的要求，要“对新闻媒体的宣传、经营业务进行科学划分，实现宣传与经营两分开，抓好宣传，搞活经营”。（刘云山语）报业集团按照“报纸宣传与报纸经营业务分开，新闻采编队伍与经营管理队伍分开”的要求，着手对集团管理体制进行改造，让采编系统和经管系统在体制上分离，形成两个相对独立的组织系统。采编系统以行政命令为主要管理手段，经营系统以市场为主要调节手段。重点做好对可经营性资产的剥离工作，将集团内除了新闻宣传业务单位外，属于产业经营性质的发行、广告、印刷、物业、投资等单位，全部分离出来，改制为企业，按照现代企业制度建立国有独资的集团有限责任公司。对报业集团的资产进行分割和评估，属于经营性的资产全部置入集团公司或相关子公司，相关员工全部转换劳动关系，变“事业人”为“企业人”、“社会人”。

最后，在单个媒体的层面上，设立媒体经营公司，作为报业经营主体，在业务关系上，与采编分离，独立经营，但在经济关系和经济运行机制上，媒体公司将采编和经营统一于一体，为报业经营的高效运行和报纸经济价值的充分实现建立了组织基础。如浙江日报报业集团下属的钱江晚报就是这种模式的典型代表，2003年12月经国家工商行政管理总局批准注册成立了钱江晚报有限公司，这是国内首家将报名直接用作公司名的媒体公司，媒体公司依托媒体独立开展经营，统筹运用媒体资源，通过对采编、印刷、发行和广告等环节的协调，将报刊从策划、生产到进入流通的全过程，统一在其战略思想指导之下，形成整体营销。

概括地讲，两分开的报业管理体制，就是在由出资人对报纸的宣传业务和经营业务部门的干部人事、资产财务、考核监督等实行统一领导，统一管理的前提下，将宣传业务和经营业务在人员、机构方面彻底分离，做到业务不混合，人员不混岗。但两者之间要互相负责，一方面，采编部门负责宣传，办好宣传主业，为经营业务提供内容支撑，创造优质经营载体；另一方面，经营公司负责经营业务，为宣传业务提供经费支撑，承担媒体经济保障责任，形成宣传和经营相互促进的良性机制。

三、两分开管理体制存在的问题

将宣传和经营彻底分开,彼此互不干涉,就可以做到：宣传系统用事业单位的传统体制来运作，就能够守住阵地，掌握舆论控制权；经营系统剥离出来以后，按照现代企业制度建立法人治理结构，就可以将报业做大做强，成为新的经济增长点。事实上远没有这么简单，在报业产业已经从过去狭隘的报纸经营发展到现在的经营报纸的前提下，采编和经营越来越难以分开。一方面，“经营部分”不能离开报纸“编辑部分”。报纸剥离出来的发行、广告、印刷等经营性资产，如果失去了报纸这个载体和资源，这部分资产及其经营也就成了无源之水、无本之木。例如发行和广告就与采编密不可分，报纸办得好，读者多，发行量大，广告营业额就增加，反之，板着面孔办报，读者不喜欢，发行量就会降低，广告也会受影响。因此，离开了报社，发行、广告、印刷等所谓经营性的企业就只能成为一般性的企业，毫无优势可言。可见，经营性资产的核心并不是其本身，而是采编部分。现在，许多业外资本想投资报业，考虑的也不是所谓的经营资产，而是核心的采编业务。

另一方面，“经营部分”对“编辑部分”的影响也很大。如果将“经营部分”彻底分离出去，“编辑部分”正常运行所依赖的经济基础就没有了，只能靠财政拨款或基金供养，而这是中央所不愿意看到的，也是我们进行报业体制改革所要革新的内容。“经营部分”对“编辑部分”的影响还不只如此，报纸的内容也会受到“经营部分”的控制。随着

此外，我们原来设想的按照意识形态的强弱对报刊做区分，让意识形态强的报刊保持事业体制，而让意识形态弱的报刊转制为企业，认为这样就可以掌控舆论导向。其实，这种想法也过于简单，如果我们把意识形态强的报刊看成是主流文化的代表，而把意识形态弱的报刊看成是大众文化的代表，那么，就不单单是只有前者才会对人们的思想意识和价值观念产生影响，后者也一样，而且可能更巧妙，效果更好。法兰克福学派的学者早在半个多世纪以前就对此有过精彩的论述，是值得我们聆听的清醒之音。尤其是在今天，中国的娱乐、休闲类的报刊很多是外方资助或是境外的舶来品的时候，这种警惕就显得很必要了。

四、正确把握两分开的管理体制

在现代的报业经营活动中，编辑部门和经营部门是两个权责分离又相互依存的重要组成部分，它们的劳动最后通过发行量和广告额一起得到验证，二者互为资源，互为因果，缺一不可，本质上不能截然分开。它们之间的关系比我们想象的要复杂，应该正确地处理宣传和经营二者之间的关系，准确地把握两分开的管理体制，要坚持如下原则：

（一）互利双赢的原则

在报业的发展中，采编和经营同样重要，不可偏废任何一方，因此要处理好二者之间的利益关系，建立科学的利益机制，让双方结成利益共同体，调动两方面的积极性，实现双赢。事实上，双赢的指导思想是有客观基础的。一方面，报社的发展需要更新设备，进行员工培训，创办新的报纸，这些都要有大量的资金支持。而两分开后，这些费用和开支都要由集团公司来提供。集团公司董事会必须把报社的经费开支作为优先考虑的项目列入年度预算，经报业集团党委审批。由于集团党委的大部分成员是报社编委会成员，这就充分地保障了报社能够从集团公司获得足够的资金支持，使报纸的宣传工作有了坚实的物质基础；另一方面，集团公司主导下的经营系统的主营业务都是围绕着集团的报纸展开的，报纸的采编系统的运行状况在一定程度上决定了它们经营业绩的好坏。因此，集团公司会全力支持报社的发展的。宣传和经营事实上已经形成了“荣辱与共”的利益统一体。

宣传和经营两者之间相互联系、相互支持，共同促进报业集团的发展，具体可参考如下的业务模式：集团公司每年年初统计测算出上年集团各报广告收入额、广告价格和广告版面数等重要参数，以宏观经济和报纸广告行业的变动趋势为参考，提出本年度集团各报广告创收计划、广告价格及相应的广告版面计划。在此基础上，集团公司与报社签定委托协议，协议的主要内容是报社保证为集团公司提供所属各报广告版面的数量，集团公司保证为报社提供预算中确定的采编经费及发展投入。集团公司再与广告公司签定广告合同，合同中要明确广告公司集团各报的广告版面、广告价格和费用等重项目。如果遇到在规定版面以外的广告加版的情况，广告公司要向集团公司提交加版申请，由集团公司进行经济测算，与报社协商，确定加版方案。若加版挤占了新闻版面，集团公司要给报社适当的经济补偿（可为广告加版收入的一定比例）。

（二）统分结合的原则

经营的业务、机构和人员从报刊中剥离出来以后，如果不能协调统合好，就会造成宣传和经营两张皮，互相推委，互相指责，影响报业集团整体优势的发挥。因此，正确把握两分开的管理体制，就要坚持统分结合的原则，树立整体优化的意识，将宣传和经营的各个部分协调、配合好。要正确地处理好集团运行中的统分关系，在两分开的基础上实现分中有合，统一领导，统一管理。报社要集中精力搞好宣传，但同时也要承担利润指标，其工资总额随利润增减上下浮动。报社完成利润指标并不是直接去经营，而是通过全力办好报纸，为扩大发行、增加广告收入创造条件；抓好内部管理，降低成本费用；选择好的广告、发行、印务等公司，争取最佳经营业绩。

浙江日报报业集团在体制改革中实行“一本帐”和媒体总编辑兼任公司董事长的做法，这两点是统分结合的重要体现。“一本帐”是指不管实际帐务如何处理，也不管法律主体如何划分，集团对“一媒体”和“一公司”合并后的主体进行考核，这是统一领导和统一管理的财务基础。总编辑兼任董事长是统一领导、统一管理的组织保障。

杭州日报报业集团的做法是，除了集团由编委会和经委会分别负责集团的采编、经营业务外，各报刊对宣传和经营工作负总责。日常运行中侧重采编工作，属于经营工作的广告、发行等由集团专业公司。具体做法是将报刊部门视作基本生产单位进行考核，让它对报刊的社会和经济效益总负责。同时，由报刊编委会与集团广告、发行等经营部门以契约的形式，确定经营业绩、费率及双方合作事项。这样做，既赋予了报刊明确的经营权责，同时又充分发挥集团采编部门及广告、发行部门专业分工的优势，达到资源共用、利润共享、风险共担。

浙江日报报业集团和杭州日报报业集团的做法是正确地理解了两分开管理体制，符合党和政府所说的两分开应该是在报业的同一经济利益主体内，对同一产品生产过程的生产与销售的专业化分工的精神。报业集团公司作为经济利益主体和市场主体，应该是包括编辑部分在内的全部，而不仅仅是剥离出来的部分经营性资产。很明显，如果不把报纸作为一个完整的产业链来管理和经营的话，实际运作中就会遇到很多困难。所以，宣传部分和经营部分要合力并举，协同配合。如两分开之后的发行工作就是这样，因为发行量能从一个侧面反映办报质量，因此报纸的总编辑（或编委会）仍要对发行量负责，报纸发行量仍要作为考核总编辑（编委会）工作的一个重要指标。发行部门实行公司化运作后，集团公司每年年初与发行公司签定承包合同，对集团各报的发行量、发行费率及奖惩条款做出明确规定。而发行公司除了依靠市场手段办发行以外，报纸原来的发行手段（党委文件、宣传部门协助、宣传促发行等）也要坚持，也就是要建立发行公司董事会与报纸编委会的联系协调机制，行政命令和市场调节两股力量向一处使劲，最终实现宣传和经营的双赢。

总之，报业企业要实现经济目标，除了良好的经营管理和产品营销策略外，最关键的在于产品质量，即采编部分能否及时、准确地提供给读者客观、公正、有价值的信息。社会效益和经济效益的统一不仅仅是我们要追求的一个目标，也是报业发展的一种内在本质规定性。两分开的管理体制力图通过采编和经营在业务上独立但不分离的运行模式，使中国报业的发展从过去的“编报纸”转向“经营报纸”，由过去单纯的生产型体制转变为市场机制型体制，最终找到企业利润最大化与报纸承担社会责任的最佳结合点。

[参考文献]

[1]李良荣：《中国传媒业的性质定位和制度创新》，《南方电视学刊》，2004年第2期。

集体经济报告范文篇8

走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我们，硬化这条3.5公里的通组公路，村里自筹资金30万元，明天就可以竣工。

听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，自豪之情随之溢于言表：我家3个老人，没有合村前不属于昭君村，合村后每人每年领到了300元的养老金。他边说边找出了村委会下发的《昭君村2008年管理办法》：四无两不欠，五做到六补助的主要精神赫然在目。

孙鼎先介绍说：四无两不欠五做到是对我们村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到六补助。

集体经济报告范文1篇9

关键词：财务；报告体系；财务报表

一、现行财务报告体系的局限性

在不断变化的客观环境中，我国财务报告改革虽然也取得了进展，但仍滞后于形势发展的需要，其局限性已日趋明显，主要表现为：

1.报告目标过分强调为国家宏观经济管理和调控服务。现行财务报告所提供的信息是基于权责发生制、以历史成本为主要计量属性的财务信息，它用于完成报告与解除受托责任的目标，我国《企业会计准则》第11条提出，会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求。财务报告成为国家实行财政税收与物价政策等的主要手段与重要依据之一，这种报告模式产生于计划经济，财务报告的主要职能是为政府宏观经济管理服务。在社会主义市场经济日益完善的情况下，企业已经成为独立经营、自负盈亏的经济实体，投资主体呈现多元化的格局，财务报告目标应转向满足与企业有直接利益关系的相关集团，如投资者、债权人和社会公众等的信息需求。

2.信息披露不完整。具体表现在：1）现行财务报告所提供的信息主要是面向过去的历史信息，并且统一运用货币计量，对使用者未来决策有重要参考价值的信息，如预测信息、人力资源价值、主要管理人员的素质等被排除在财务报表、甚至是财务报告之外；2）对企业履行社会责任的信息，财务报告中长期被忽视，而由此导致的管制成本足以影响企业日后长远的经营业绩，甚至导致企业破产；3）由于报告用户的信息需求和获取信息的途径各不相同，某些特定使用者或使用者集团已不满足通用的财务报告了，随着新的会计环境下财务分析职业的兴起，市场和财务信息使用者正在呼唤财务报表以外的某些特定需要的差别报告。

3.过于强调信息的可靠性。现行财务报告模式是立足于企业已发生的确定性交易和事项，基本上是一张历史会计数据汇总表、一种向后看的会计报表，它对使用者决策所需信息的相关性较低[1].财务报告的可靠性大多来自历史资料，以历史成本模式所生成的财务信息，虽然具有较高的可信度，但无法满足决策有用性的要求。尽管《企业会计制度》规定提取八项减值准备，这在一定程度上弥补了历史成本与现行市价形成的差距。但是，在整个财务报告体系中，历史信息仍占绝大的比重，使得许多能反映企业未来前景、对使用者非常有用的现金流量预测性信息被排除在财务报表甚至财务报告之外。

4.滞后性十分严重。依据传统会计惯例一般是按年度披露会计信息，这一方面是基于人们对年度财富分配的需要，另一方面是因手工会计下的信息披露成本的考虑，这种基于会计分期假设定期编制的财务报表具有滞后性，严重影响了信息的及时性。尽管过去和现在的财务信息与将来的财务信息有一定的相关性，但其肯定不能代表未来，投资者、债权人和财务分析人员对预测性财务报告的需求日益增强。提高财务信息的反馈价值要求信息及时报告，这是因为使用者的决策是不间断地进行的，他们希望随时得到决策所需要的信息。

二、我国财务报告体系改革的原则

为了实现财务报告的目标，在对财务报告体系进行改革时，应遵循以下原则：

1.财务会计改革为先导原则。财务报告只是财务会计系统中最终的信息输出，它与系统内信息的来源、记录、加工、传送的方法和规则等紧密联系在一起，任何对财务报告的重大改革，都要考虑财务会计系统的改革。比如，为了能反映企业经济活动的真实性，就必须对一些现有财务报表中未列入的项目进行充分披露，包括衍生金融工具、自创商誉、养老金等，只有在财务会计解决了其确认和计量方式以后，才能纳入财务报告的范畴。

2.表内优先原则。财务报告是由财务报表逐渐演变而来的，财务报表是财务报告的核心内容，有助于外部使用者进行经济决策的财务信息主要是由一系列基本财务报表提供的，其原因在于表式财务报告的格式固定和以数据进行反映的优点[2].财务报告的改革应优先改革财务报表，虽然《企业会计制度》中新增了三种辅助报表，但是与国际惯例来比较，我国的财务报表仍然不符合多层面模式，我们较多考虑财务报表的真实性和可靠性，而对其有用性和相关性考虑得较少。

3.满足需求原则。财务报告应在不损害企业利益的基础上尽可能满足与企业相关的利益集团的信息需要，以便维持和发展这些利益集团对企业的贡献和支持。为此，应该采用规范法和实证法相结合的方法确定使用者的具体信息需求，首先利用规范法来推断出财务报告使用者的信息需要、利用信息的动机和使用信息的方式，然后利用实证法来检验规范法结论的现实性，两者互相补充，互相促进，从而建立切实可行的财务报告框架体系。

4.有效披露原则。有效披露原则要求财务报告中的信息对于使用者的需求来说都是有效的。对于披露信息的企业来说，超量信息并没有发挥任何作用，只会增加成本而不会由此获利；使用者也没有能力去运用过量的信息。在财务信息强制披露中，政府应考虑有效披露原则；当企业自愿主动披露财务信息时，也需要根据所提供信息的被利用情况，确定哪些属于过量信息，出于降低成本的考虑而不再予以披露。

5.成本效益原则。财务报告的成本是指企业在提高或扩大报告信息披露的质量或数量中，付出的劳动代价和可能发生的各种不利因素，主要包括：

处理和提供信息的成本、诉讼成本、竞争劣势等。其效益是指企业在改进报告信息披露后所获得的收益，包括资本成本的降低、进入更具有流动性的市场、提高的企业声誉等。当然，在现有的计量理论与技术条件下，要准确计算对外披露信息的成本与效益是不现实的。尽管如此，人们在确定财务报告内容、披露方式和披露频率等问题时，仍需要对成本与效益因素进行衡量和判断。

三、我国财务报告体系的改革方向

集体经济报告范文篇10

镇村地处镇东南部，东北与县乡相连，西南与乡接壤，西北与乡相望，幅员面积118余平方公里，距县城114公里。平均海拔3500米，年平均气温1.3°c。境内草场水草丰茂，盛产虫草、贝母、大黄、秦艽等名贵药材，栖息着岩羊、狐狸、狼、旱獭、天鹅、鼠兔等野生动物及国家一级保护动物——黑颈鹤。但长期受交通条件制约，村集体经济薄弱。

该村下辖7个村民小组，2016年有农牧民195户、人口962人、劳动力462人，人均纯收入10000元，经济总收入1053万元。现有共青团员8名，民兵应急队伍一只共7人。村是一个牧放藏系绵羊、牦牛为主的纯牧业村，是镇产业发展畜牧业的重要基地村之一。有天然草场17.8万亩，禁牧面积52708亩、休亩面积23397亩。各类牲畜33715混合头，其中牦牛10076头、马692匹、羊22947只。

一、发展现状

2016年村集体经济主要靠国家投入，自己创收办法不多、收入来源单一。该村为充分使用1800亩共有草场，经村民一致同意，通过幸福美丽家园项目购牛105头，其中：牦母牛100头，种公牛5头，在村集体公共草场饲养，预计每年产成活仔可达40头，初步估算年产值可达40000元。所得盈余利润30%用于贫困户帮扶扶持，40%用于全村群众分红，剩余30%用于村集体积累或者公共事务。2017年，该村为规范管理村集体经济，在2016年村集体经济发展的基础上，成立了诺央牦牛养殖农民专业合作社1个，再次引进种公牛10头，修建暖棚10个共计800平方米，为该村集体经济发展壮大打下了坚实基础。

二、经验做法

（一）科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，该村“五个一”帮扶力量充分深入村组和农户家中进行调研，认真分析该村的资源优势和不足，广泛听取群众的意见建议，协助和实到村“两委”班子选好牦牛养殖路子，因地制宜地制定集体经济发展期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。

（二）整合资源夯实村集体经济基础。该村以实现2017年贫困村退出和提高村党组织战斗堡垒作用为出发点，以增加群众收入为立足点，充分整合公有草场1800亩、牦母牛100头、种公牛15头、暖棚10个800㎡等资源，通过村集体经济专业合作社，引导牧民积极投入生产，不断壮大村集体经济，增加群众收入。

（三）切实加强村集体经济资产管理。一是全面推行“村财民理乡监管”机制，建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。二是加强民主监督。认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。三是开展村级集体资产核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。

三、存在的问题及对策建议

该村的村集体经济在近三年中取得一定的成绩，村集体经济有了一定的规模，但是在发展方式上较为单一，草场少，收益周期较长。为此，在下一步发展中，有以下几点建议：

（一）提高草场质量。对村1000亩沙化草场进行助理、围栏封育，遏制沙化草原扩大；对全村质量较差草场8万亩进行全面补播。

（二）加大畜种改良。在现有的牦牛基数上，优化畜种结构，通过引进种公牛实行品种改良，提高牦牛养殖效益。

（三）强化教育引导。要充分利用农牧民夜校、现代远程教育平台等渠道，邀请农牧技术专家，加大现代畜牧养殖技术培训，提高农牧民群众的致富本领。

集体经济报告范文

打破制约瓶颈发展村级经济

——曾集镇农村集体经济情况调查

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，也是增强农村基层组织凝聚力和推动社会主义新农村建设的基础。农村税改以来，各级财政虽然逐年加大对“三农”的扶持力度，但农村集体经济发展仍然面临十分尴尬的局面。笔者就该镇农村经济发展情况进行了一次专题调查。

一、曾集镇基本情况

曾集镇位于沙洋县城以西20公里，区域面积222平方公里。辖22个村2个居委会297个村民小组，11408户、42387人，农业耕地面积10.63万亩，属全县农业大镇。全镇实现农业总产值3.75亿元，农民人均收入4601元。全镇以农业种植为主，由于地理条件差，基础设施薄弱，自然资源贫乏，产品结构单一，被列为省、县贫困乡镇。

二、全镇村级集体经济现状

调查表明：全镇24个村（居）级经济组织全年收入为360.67万元，其中变卖集体资产及处置资源收入22万元，接受馈赠及捐款收入177万元，上级转移支付及附加费补助等收入155.2万元，葛沪线占地流转费6.47万元。当年集体经济收入5万元以上的村有9个（曾集、龚庙、万里、张港、官集、雷都、肖堰、六冢、青桥），年收入3-5万元的村有4个（范店、孙店、张池、雷巷），年收入1-3万元的有7个（民主、太山、曾巷、陈闸、古椿、金鸡、柴集），年收入在1万元以下的有2个（团结、烟庙），还有蔡庙金桥2个村无集体经营收入。全镇农村资源经过“三资”清理，拥有鱼池、“四荒”地、水面、机动地及山林资源共9067亩，其资源存量及运行状态见图表1。

图表1：单位：亩

运行状态

资源名称

合计

渔池

四荒地

水面

机动地

山林

合计

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

发包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

闲置

60

26

34

侵占

343

52

18

273

目前，村集体支出一般包括：村干部工资、村民误工费用、生产性开支、办公费用、基础设施维修及偿还历欠债务。从调查情况看，大部分村难以承受上述开支。因为只要村集体开展公益事业建设，特别是遇到天灾人祸急需偿还债务，就必需负债运行或挪用村干部工资才能维持。近几年来，在强大惠农政策大背景下，各级政府出台了许多优惠政策支持农村基础设施建设，可是一般都要求村集体配套投入或农户自筹部分资金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），为调动基层群众的积极性，筹集配套资金，各村只好“化缘拜佛”，有的村“香”钱花了不少，就是未见真“佛”，无奈之下只有靠借贷，于是又形成了新的债务。截至底全镇24个村（居）集体均为负债村，负债总额高达2644.89万元，其中有15个村负债在100万元以上，村平负债达到91万元。

三、制约集体经济发展的症结

集体经济发展缓慢、日趋哀弱，既有政策方面的因素，也有村级发展活力不强等方面的原因，主要表现在以下几方面：

（一）集体意识薄弱，发展动力不强。部分人错误地认为中央大气候是发展个体私营经济，在现阶段集体经济发展无关大局。多数村由于诸多因素的影响，存在“等、靠、要”的心理，自我发展意识不强。

（二）增收渠道不宽，增收后劲乏力。全镇农村集体经济收入中直接经营收入过低，支撑集体经济收入主要靠上级财政补助，村级集体经济增长空间变小，缺乏后劲。

（三）村级债务过重，阻碍经济发展。上世纪八十年代中、后期，全镇村级集体经济积累超过1940万元，当时条件较好的孙店、烟庙、雷都、张池、陈闸、青桥等村现金存款均在100万元以上，到90年代初在“大力发展村办企业，消灭经济‘空壳村’”口号下，各村盲目上马办企业、开挖渔池、搞“普九”达标、架程控电话，由于缺乏市场引导，加之人才技术缺乏、管理混乱，其结果都是血本无归。到90年代后期各村花光所有积蓄后全部走上负债之道，事后还要承担高额的利息，从此村集体经济一蹶不振。

（四）经济人才匮乏，发展意识不强。受村级换届选举影响，发展集体经济无长远规划，加之不少村干部文化素质偏低，其主要精力都放在家庭经济及日常工作上，对于发展村集体经济只能做到“头痛医头，脚痛医脚”。另外，大部分有经济头脑的能人一般自主创业或外出经商务工，在一定程度上影响了村集体经济发发展壮大，致使农村集体经济的发展人才极度匮乏。

四、发展集体经济的办法及思路

发展村集体经济，是推动农村经济发展的关键。对此，必须树立发展信心，打破瓶颈制约。

（一）加强班子建设，树立发展信心。目前，发展村集体经济绝大多数村干部谈虎色变，其主要原因是没有走出过去发展集体经济失败的阴影，对此，必须要加强村级班子建设，树立发展村集体经济的信心。首先要加强农村党支部建设，把那些事业心强、懂经营、秉公办事的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。其次是坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，增强领导经济工作的能力和经营管理水平。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让村干部意识到，作为一名村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职。

（二）加大扶持力度，优化发展环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村合作银行等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。

集体经济报告范文篇12

近年来，___市乡村两级党组织对发展壮大村级集体经济的实现形式和有效途径进行了积极的探索，取得了明显的成效。为总结经验，发现问题，寻找启示，推动全市村级集体经济全面、平衡、可持续发展，我们对___镇联系实际，因地制宜，多元化发展壮大村级集体经济的情况进行了深入调查。

一、基本现状

___镇是“铁人”王进喜的出生地，也是___市两个较早的建制镇之一。全镇辖8个行政村，人口1.3万人，其中农业人口1.1万人。20__年末，全镇村级集体资产总量达1217万元，村平均资产150万元；集体经济纯收入160万元，最高的达40万元，最少的8万元；农民人均纯收入达4650元;村级集体资产、集体经济纯收入、农民人均纯收入当年分别增长了4.1、8.3和5.8。从集体资产总量看，资产300万元以上的行政村有2个，占总村数的25％；资产100—300万元的行政村有2个，占总村数的25％；资产50—100万元的行政村有4个，占总村数的50％。村级集体经济收入的稳定增长，较好解决了农村道路、水利、学校、村庄等基础性建设和劳动力转移就业等诸多社会化问题，有力地促进了全镇社会的和谐稳定。

二、主要做法

1、充分利用集体土地资产，搞活土地经营，走以地生财的路子。土地是村级集体组织最主要的资源，合理开发、利用集体土地资产，对村级集体经济可持续发展有着重要的意义。近年来，___镇各村一方面将分散各组的“机动地”予以集中，将其改造成“绿色企业”，另一方面积极抢抓中低产田改造等机遇，顺势“借光”，打“球”，利用项目资金开发闲滩空地，壮大“绿色企业”规模，使村集体经济整体上保持了良好的发展态势。现在，___镇每个村都有一个集体小农场，规模最大的和平村、金峡村面积超过了1000亩，规模较小的新风村也有上百亩，总面积2480亩。这些“绿色企业”或分散承包、或整体租赁，不仅每年能给集体带来30万元的纯收入，而且日渐成为新产业发轫、新技术孵化的重要基地，在温棚蔬菜、饲草、制种等主导产业的培育发展和无公害标准化生产等技术的推广普及过程中发挥了重要作用。

2、充分利用矿产资源条件，合理开发运作，走开发增收的路子。俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。___镇一些村从改革开放之初就开始了利用资源条件，合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，进而增加集体和农民收入的实践探索。但与其他地方不同的是，全镇大部分工业企业，象新风村的砖厂，___第二水泥厂，西湖村的石膏粉厂、榨油厂等企业都保存了下来，并且继续保持着良好的发展势头。近几年，全镇各村以青西油田开发、嘉玉赤公路改造、嘉安高等级公路建设等重大项目实施为契机，又相继新建了油田助剂厂和5个石材石料厂等一批资源型企业。20__年，全镇村集体企业共上缴税金38万元，村集体通过收取企业租赁费、土地出让金、集体参股与分红等方式，当年实现集体经济收入120万元。金峡村通过招商引资，20__—20__年相继新办石材石料厂3个，集体没有投入一分钱，而是以开采权和场地入股，仅20__年从企业分红获利达20万元。

3、充分发挥“一村一品”的产业优势，组建专业协会，走社会化服务的路子。“东湖的苜蓿，西湖的菜，新风村的小伙子满世界窜”——这几句顺口溜形象地道出了___镇优势特色产业发展现状和“一村一品”的布局特点。现在，这几项产业不仅成为了全镇农民的增收主业，而且伴随着产业兴起而应运而生的社会化服务业正在成为各村集体经济多元化发展的又一条新路。止目前，全镇各村按照“支部协会”模式，先后组建了温棚蔬菜协会、无公害韭菜协会、劳务输转协会、草畜产业专业合作社等一批以党支部为核心，以村干部和党员致富能人为骨干，以优势特色产业为依托，运转规范、组织化程度较高的农村专业经济合作组织。在无公害韭菜协会运作下，全镇温棚蔬菜种植面积三年里扩大了一倍，“沁馨”牌韭菜更是远销省内的张掖、新疆的吐鲁番等地；通过劳务输转协会架起的“金桥”，___镇的劳务人员不仅有组织地输往京津等地，还跨出国门，到蒙古国务工创业，由他们打出的“铁人故乡人”品牌已经成为全市的劳务经济品牌。20__年，全镇有6个村从开展社会化服务中获利，虽然最多的西湖村仅1.6万元，但同产业的发展和农民收入的增长相比，无疑是一个成功的开局。例如东湖村草畜产业专业合作社成功与___石油管理局生活处联姻，引进了2万吨苜蓿草颗粒加工项目，为上千户饲草种植户解决了“卖难”问题，巩固了全镇万亩饲草基地。

4，充分考虑集体和农民利益，深化体制改革，走管理创新的路子。发展村级集体经济，既要聚财，又要理财。近年来，___镇大力探索创新农村集体资产管理和民主管理、民主监督方式，得到了群众的大力支持。一是全面推行了“村账镇管”，在镇政府成立了财务管理办公室，为每个村配备了一名兼职

财务人员，实行了村级财务收支情况由镇上统一定期公开的财务公开制度和重大开支村民理财小组、村委会、镇财务办“三级议事”制度，有效规避和降低了集体资产经营风险。二是实行所有权与经营权分离，集体资产全部量化，以集体股形式存在于原来的各个企业和经济实体，进一步强化了集体积累机制，初步形成了集体资产保值增值的长效机制。三是试行村干部过错行为承担民事责任制度，对因村干部违规决策造成村级集体资产遭受严重损失的，依法追究村干部的民事责任。近三年，___镇各村每年都有至少一个集体经济发展项目，每年都保持了15％的集体经济收入增长速度，但没有发生一起违法违纪案件和因村级财务引起的群众事件。三、几点体会

第一，发展村级集体经济，必须解放思想，转换脑子。“思想是行动的先导”。发展村级集体经济，必须革除传统的思想方式，做到在解放思想中统一思想。近年来，___镇不仅每年都选派村“两委”班子成员参加市上举办的各类干部培训班，还坚持每年自办培训班，组织镇村两级干部到苏州、寿光等东部地区、特别是集体经济发展较为典型的“明星村”观摩、学习，在此基础上将每村每年必须上一个集体经济项目作为村级“双文明”目标管理责任书和镇党委班子成员包村工作责任书的“规定动作”，使全镇干部在思想观念上做到了“四破四立”：即破除了发展集体经济只要能保证村里的日常开支就够了的“小富即安、小进即满”思想，树立了统筹协调、加快发展的紧迫感和责任感；破除了财政收入是大事、集体积累是小事的模糊认识，树立了不抓集体经济就是失职、抓不好集体经济就是不称职的责任观念；破除了办事靠向上级要、花钱靠向群众筹的等靠思想，树立了发展就要抓项目的意识；破除了发展集体经济怕担风险、甘于守穷的小农思想，树立了与时俱进、加快发展的进取意识。通过“取真经”、“换脑子”，全镇在发展村级集体经济的思路上实现了两大转变：即发展范围从过去局限于“村村冒烟”办工业企业，转变到了所有能增加集体收入的项目上；发展形式从过去单纯的集体所有制企业，扩大到了以提高集体收入为主、灵活多样的所有制形式和经营方式上。

第二，发展村级集体经济，必须因地制宜，选准路子。“路子对头、创业不愁”。___镇除交通便利外没有多少优势可言，不仅谈不上“得天独厚”，甚至可以说“先天不足”——虽有河但不能满足灌溉，虽靠山却不黄不黑，虽地域广阔但却地处沿山冷凉灌区。但在发展村级集体经济中，全镇各村都能因地制宜，依靠项目开发催生后发优势，进而将其转化为发展优势，通过各打优势仗，各走特色路，各唱地方戏，初步探索出了和平村绿色企业主导型、西湖村专业协会带动型、光明村小城镇依托型、金峡村矿山资源开发型、新风村村企一体化滚动发展型等各具特色的村级集体经济发展路子。

第三，发展村级集体经济，必须选好干部，建强班子。“火车跑得快，全靠车头带”。发展壮大村级集体经济关键在人，关键在村级班子。___镇村级集体经济蓬勃发展的一条基本经验就是始终注重思想政治素质强、领导发展能力强的“双强型”干部选配和“双强型”班子建设。新风村现任党支部书记张问余25岁就当上了村主任，金峡村现任村支部书记何志义当选村主任时年仅20岁，和平村党支部副书记李寿春是油田助剂厂和铁人故乡建筑安装公司的总经理。现在全镇8个村的“两委”班子均有党员致富能人“领衔”，并且聚集了“酒泉市十佳青年农民”周永华、___镇无公害韭菜协会会长赵刚等一批懂技术、会经营、敢创敢干的青年农民，村级党组织始终保持着一股蓬勃的干事创业激情和创新发展活力，较好地解决了村集体“有人办事”的问题，从而为发展集体经济，解决“有钱办事”问题奠定了基础。

第四，发展集体经济，必须培育典型，树立样子。“点亮一盏灯，照亮一大片”。典型引路是推动各项工作的一条基本检验，也是___镇历届党委、政府扶持集体经济发展的熟谙之道。当一大批“村村冒烟”、大办工业背景下催生出来的集体企业纷纷“偃旗息鼓”的时候，镇上积极引导各村采取租赁、承包、个人参股等经营方式为新风村水泥厂、西湖村石膏厂等企业保留了一线生机；当各村一致将集体经济多元化发展的目光转向“绿色企业”时，镇上主动吸收村集体参与红柳峡坂滩等农业开发项目；当一些村在发展集体经济上办法不多、突破不大时，镇上先后选派4名机关优秀年轻干部，甚至是党委班子成员中的科级干部到村上任职，直到抓出成效，有的干部在村上一蹲就是八年。近几年，镇党委、政府还每年召开集体经济发展项目现场观摩会，推广示范项目，交流发展经验，使各村学有榜样、赶有目标，有效推动了全镇村级集体经济的又快又好发展。

四、存在的问题

___镇各村在发展集体经济方面虽然进行了一些大胆和成功的尝试，也积累一些可资借鉴和值得推广的经验，但还存在一些较为突出、且带有普遍性的问题。

一是村级组织债务负担沉重。在社会主义新农村建设的构想未提出和实施前，在公共财政对农村社会事业的有效覆盖程度较低的情况下，全镇各村“寅吃卯粮”，相继负债实施了办公活动场所、村小学、卫生所、通村公路、农田水利等基础设施建设项目，超承受能力扶持温棚蔬菜、设施养殖等新兴产业发展，累计产生村级债务140多万元，村均18万元，最高的村达到了35万元，影响了新上项目的能力。

二